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Octubre-Diciembre 2015
Resumen
Los conceptos de gobernabilidad y gobernanza emergen en nuestros das con gran
relevancia en el mbito de las teoras polticas y las diversas reflexiones y aportes en relacin
al enriquecimiento conceptual y a la prctica de las democracias en todo el mundo. Este trabajo
establece un recorrido de lectura sobre la geografa conceptual de los trminos gobernabilidad y
gobernanza, exponiendo en ese recorrido vinculaciones significativas con otros campos de sentido
y nociones al interior de ellos, que posibilitan una mejor comprensin de estos trminos. Finalmente,
aportamos una relectura desde la base epistemolgica de la complejidad para enriquecer el sentido
de los conceptos gobernabilidad y gobernanza. Esta contribucin, proveniente de una dimensin
gnoseolgica epistmica contribuye no slo a aumentar la densidad semntica de los conceptos
sino que aporta una forma de conocimiento cuyo efecto va ms all del plano terico, proyectndose
hacia las polticas pblicas y su implementacin en sociedades concretas.
Palabras clave: gobernabilidad, gobernanza, democracia, complejidad, desarrollo
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1. Introduccin
En las ltimas dcadas han
cobrado gran relevancia los conceptos de
gobernabilidad y gobernanza, entendidos
de modo general como aquella capacidad
que tienen las sociedades para proveer
un sistema de gobierno que permita el
desarrollo de los sistemas sociales y
obviamente, de los individuos que forman
parte de ellos.
Desde
nuestra
perspectiva
es muy relevante el sentido de cada
uno de estos trminos, as como los
campos semnticos que se generan
desde ellos o que sirven de plataforma
para su expresin. En otras palabras, la
puesta en discurso de gobernabilidad y
gobernanza es la expresin visible de
un conjunto de procesos sociopolticos,
de tensiones entre los diversos actores
que asumen la tarea de gobernar (en
niveles locales, nacionales, regionales y
otros) y en definitiva, es la manifestacin
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An cuando este informe es sealado por todos los especialistas como texto clave para el
desarrollo de la conceptualizacin sobre gobernabilidad, es necesario agregar que los temas
sobre gobierno y la direccin de gobernar entendida como Steuerungsfrage fue desarrollada
ampliamente en la academia alemana y holandesa en los aos 70. Entre esos investigadores
destacan Scharpf, Mayntz, Kauffman y Koimann entre otros.
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3. Gobernanza: despliegue
de un campo discursivo
postgubernamental
La
teora
sociopoltica
ha
evolucionado en el ltimo tiempo desde el
tema/concepto gobernabilidad, entendida
de manera amplia como aquella
capacidad de los sistemas polticos para
hacerse cargo de las mltiples demandas
sociales, hacia una teorizacin y, por
tanto, una produccin conceptual sobre
la nocin de gobernanza, referida
especficamente a los procedimientos que
posibilitan la interaccin horizontal entre
el mbito pblico, el privado y los actores
sociales, en el contexto ms amplio de
una institucionalidad que permita avanzar
sobre grandes acuerdos sociales.
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5. Conclusiones
Una
vez concluido este
recorrido conceptual sobre los trminos
gobernabilidad y gobernanza, recorrido
sin pretensiones de exhaustividad y que,
por tanto, slo se ha detenido en aquellos
campos semnticos que nos han
parecido interesantes para darles mayor
espesor semntico, podemos fijar ciertas
vinculaciones de sentido que pueden
cooperar en su lectura y comprensin.
En primer lugar, los conceptos
gobernabilidad y gobernanza se han
utilizado en ocasiones en forma indistinta,
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