HAOL, Nm.

19 (Primavera, 2009), 65-75

ISSN 1696-2060

NEOLIBERALISMO Y GENOCIDIO EN EL RGIMEN

FUJIMORISTA
Jos Honorio Martnez
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico. E-mail: polinesios@yahoo.es
Recibido: 23 Abril 2009 / Revisado: 21 Mayo 2009 / Aceptado: 1 Junio 2009 / Publicacin Online: 15 Junio 2009

Resumen: La puesta en prctica del

neoliberalismo durante la gestin de gobierno
del presidente Alberto Fujimori (1990-2001) en
el Per, implic el desmantelamiento del
ordenamiento constitucional, conduciendo a la
instauracin de una dictadura sostenida con el
apoyo de las Fuerzas Armadas. El rgimen
fujimorista se prolongo por medio de dos
reelecciones, la primera en 1995, la segunda en
abril del 2000, en las cuales predominaron la
corrupcin, el fraude y el terrorismo de Estado.
Durante este rgimen los peruanos fueron
desposedos de sus empresas, despojados de sus
derechos sociales y garantas civiles, y vctimas
de un genocidio que segn la Comisin de la
Verdad y la Reconciliacin causo la muerte de
setenta mil personas.
Palabras Clave: Neoliberalismo, corrupcin,
terrorismo de Estado, Fujimori.
______________________

derechos sociales y garantas civiles, y vctimas

de un genocidio que segn la Comisin de la
Verdad y la Reconciliacin causo la muerte de
70 mil personas.
1.
LA
LLEGADA
DE
FUJIMORI AL GOBIERNO

ALBERTO

La eleccin de Alberto Fujimori como

presidente del Per en junio de 1990 estuvo
precedida por el agravamiento de las
condiciones econmicas en el perodo
presidencial previo; en efecto, el gobierno del
presidente Alan Garca (1985-1990) al ser
aislado por los organismos financieros
internacionales (Fondo Monetario Internacional,
Banco Mundial), enfrent una complicada
situacin econmica caracterizada por el
aumento del costo de vida, el ndice de precios
al consumidor se increment en 10.300 por
ciento entre 1986 y 1990, y la pauperizacin y el
empobrecimiento. De acuerdo con Gonzlez de
Olarte el producto interno bruto por persona que
en 1980 era de 938 dlares, en 1989 se redujo a
718 dlares, al tiempo que el 20% ms pobre de
la poblacin reciba apenas el 3% del ingreso y
el 10% ms rico reciba el 45% del mismo.

El rgimen fujimorista se prolongo a travs de

dos reelecciones, la primera en 1995, la segunda
en abril del 2000, en las cuales predominaron la
corrupcin, el fraude y el terrorismo de Estado.
Durante este rgimen los peruanos fueron
desposedos de sus empresas, despojados de sus

El acrecentamiento de las dificultades

econmicas fue uno de los resultados del
aislamiento financiero internacional al que fue
sometido el gobierno de Alan Garca. ste trat
de establecer un lmite en el monto de recursos
para el pago de la deuda externa (10% del valor
de las exportaciones), lo que le signific el
cierre de las puertas del Fondo Monetario
Internacional, el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo. En 1986, la
iniciativa de Alan Garca de crear un bloque de
pases latinoamericanos deudores fue ignorada
por la mayora de los gobiernos de la regin
siguieron las orientaciones de los organismos

INTRODUCCIN
n el presente artculo se analiza la
trayectoria del rgimen de fujimorista en
el Per desde su ascenso al gobierno en
julio de 1990 hasta su cada en noviembre del
ao 2000, para resaltar de manera particular
cmo los mandatos de los principales
organismos financieros internacionales (Fondo
Monetario Internacional, Banco Mundial)
implicaron
el
desmantelamiento
del
ordenamiento constitucional, conduciendo a la
instauracin de una dictadura sostenida con el
apoyo de las Fuerzas Armadas.

Historia Actual Online 2009

65

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

financieros y se adscribieron a las polticas

neoliberales. La aplicacin de neoliberalismo
implic para el Estado la privatizacin de sus
empresas, la prdida de su rol empresarial, el
recorte de la poltica social y la renuncia a
normar las relaciones entre capitalistas y
trabajadores.
El anterior fue
electoral, en la
favorecidos por
Mario Vargas
representaban
programa.

el contexto de una contienda

que los dos candidatos ms
los medios de comunicacin,
Llosa y Alberto Fujimori,
prcticamente
el
mismo

Vargas Llosa incursion abiertamente en la

actividad poltica defendiendo el inters de los
banqueros y grandes empresarios en el debate
sobre el proyecto de nacionalizacin de la banca
presentado por el APRA (Alianza Popular
Revolucionaria Americana) en 1987. En junio
de 1989 fue proclamado candidato a la
presidencia a nombre del Movimiento Libertad
y con el respaldo del partido Accin Popular del
ex-presidente Fernando Belaunde Terry, y el
Partido Popular Cristiano.
Tanto Fujimori como Vargas Llosa obtenan su
simpata de su virtual distanciamiento frente a
los partidos y la poltica. En los ochenta, la
deslegitimacin de los partidos sirvi para que
se desarrollara el desprecio generalizado de la
poltica. Los programas y los debates pasaron a
desuso imponindose en su lugar el culto a las
figuras, o a las personalidades promovidas
mediticamente. Fujimori, quien contaba con el
respaldo de la iglesia catlica y los sectores
empresariales transnacionales, presentado con
un aura tecnocrtica y como smbolo del
esfuerzo y del trabajo fue ensalzado como el
gerente indicado para llevar adelante las
reformas estructurales como eufemsticamente
se le llam a la agenda neoliberal.
2.
EL
NEOLIBERALISMO
COMO
NECESIDAD SISTMICA DEL CAPITAL
Desde
una
perspectiva
histrica
del
desenvolvimiento del sistema capitalista se
pueden mencionar dos situaciones que hicieron
del neoliberalismo una necesidad sistmica; de
un lado, el comienzo de un ciclo recesivo a fines
de los sesenta, y de otro, la tendencia
decreciente de la tasa media de ganancia. La
primera situacin ha sido ampliamente ilustrada
por Inmannuel Wallerstein en distintos textos
como: La economa mundial capitalista:
66

Jos Honorio Martnez

perspectivas a medio plazo publicado en

Geopoltica y geocultura, Kairs Barcelona
2007, y la segunda, ha sido expuesta por Perry
Anderson y David Harvey en trabajos como La
trama del neoliberalismo: mercado, crisis y
exclusin social, Eudeba, Buenos Aires, 1999 y
El neoliberalismo como creacin destructiva,
en Revista Memoria No. 232 de septiembre de
2008, respectivamente.
Pese a que la ideologa neoliberal vena
sedimentndose desde los aos cuarenta,
solamente hasta los setenta encontr un terreno
frtil para su aplicacin. De acuerdo con
Agustn Cueva, la gnesis histrica del
neoliberalismo est asociada a una de las crisis
de sobreacumulacin del capitalismo en los
setenta. Hacia esos aos haba un exceso de
capital en los bancos, dicho capital sobrante no
se canaliza hacia la inversin directa
(productiva) porque la recesin restringe el
tamao del mercado, contrayendo la demanda
solvente y nadie invierte en producir si no hay
quien compre- lo cual, crea, mientras no ocurran
determinados cambios estructurales, una
tendencia a la inversin indirecta, es decir, a
la conversin del capital sobreacumulado en su
forma perversa de capital a inters1.
En efecto, el sustento ideolgico del
neoliberalismo fue desarrollado por el
pensamiento conservador desde 1940, durante
varias dcadas se mantuvo relativamente
invisibilizado, hasta que en los setenta fue
ampliamente retomado y puesto en prctica por
los gobiernos de Ronald Reagan (1981-1989) en
Estados Unidos, Margaret Thatcher (1979-1990)
en Inglaterra y el dictador Augusto Pinochet en
Chile (1973-1989).
Entre los pensadores que alentaron las ideas
neoliberales figuraron: Friedrich Hayek y Milton
Friedman, ganadores del premio Nbel de
economa en 1974 y 1976, respectivamente,
como tambin Lionel Robbins, Kart Popper,
Robert Nosick y Richard Aaron2. En trminos
ideolgicos, el neoliberalismo lleva a la prctica
una concepcin que adopta como principio la
desigualdad social. El neoliberalismo afirma la
ideologa de la desigualdad social como
fundamento para el desarrollo de la competencia
y la acumulacin ganancias.
El neoliberalismo se convirti en programa
poltico del capital para viabilizar su
reproduccin, en estos trminos, su auge estuvo
asociado a la necesidad de enfrentar el declive
Historia Actual Online 2009

Jos Honorio Martnez

de las tasas de crecimiento del capitalismo

mundial. Segn Harvey, la tasa de crecimiento
agregado que en los aos sesenta fue de 3,5%
cay en los aos setenta a 2,4% y en los ochenta
a 1,4%3.
Al asumir los mandatos neoliberales, el Estado
pone en funcionamiento distintas polticas que
aseguran a las clases poseedoras de la riqueza a
escala global la continuacin de su dominio.
Respecto a la reconfiguracin del papel del
Estado
seala
Sassen:
Si
bien
el
transnacionalismo y la desregulacin han
reducido el rol del Estado en el gobierno de los
procesos econmicos, el Estado permanece
como ltimo garante de los derechos del capital,
ya sea nacional o extranjero. Las empresas que
operan transnacionalmente quieren asegurar las
funciones tradicionalmente ejercidas por el
Estado en el terreno nacional de la economa,
bsicamente la garanta de los derechos de
propiedad y los contratos. El Estado aqu puede
ser concebido como representando una
capacidad administrativa tcnica que no puede
ser aplicada por el momento por ningn otro
acuerdo institucional; adems, sta es una
capacidad sustentada por el poder militar4.
Uno de los rasgos principales del neoliberalismo
ha sido el fortalecimiento de la dimensin
especulativa del capital, la cual subordina a la
dimensin productiva gobernando la economa
en su conjunto. La aplicacin del neoliberalismo
apunta ante todo a mejorar las condiciones para
la acumulacin de capital; por ello, produce el
desplazamiento del Estado como agente
productivo. El Estado deja de fungir como
acumulador de capital, en su defecto, pasa a ser
garante de tal acumulacin, favoreciendo en
primera instancia al capital financiero.
El Estado no slo favorece al capital financiero,
sino que acta liberalizando el mercado laboral
para implantar la tendencia a la baja de los
salarios.
El
principal
propsito
del
neoliberalismo es recuperar la tasa media de
crecimiento del capital implantando para ello la
tendencia a la baja de los salarios provocada por
la flexibilizacin laboral.
Desde principios de los ochenta diversas
instituciones financieras multilaterales como el
FMI, el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo dirigieron la
liberalizacin financiera, comercial y laboral. En
1989 el Consenso de Washington ratific tales
Historia Actual Online 2009

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

orientaciones y en los noventa la mayor parte de

los Estados de Amrica Latina vivieron la
euforia neoliberal que permiti: 1. la
privatizacin de las empresas del Estado que
fueron creadas con prstamos que an los
estados latinoamericanos no terminan de pagar,
2. la mercantilizacin extensa de la vida, las
personas y la naturaleza, y 3. la desposesin a
los pueblos de los recursos y territorios.
3. EL AUTOGOLPE DE ESTADO Y LA
IMPOSICIN
DE
LAS
PRIVATIZACIONES
A dos meses de su posesin, el gobierno
Fujimori impuso dos medidas que perfilaron lo
que seran las polticas prioritarias del rgimen
en el transcurso de la dcada. El 7 de agosto de
1990 decret el Estado de emergencia en Lima y
nueve provincias del pas por un lapso de 30
das, y un da despus decret un plan de ajuste
que contemplaba la supresin de los subsidios a
productos de primera necesidad como el pan, la
leche, el azcar, la pasta, y la gasolina.
En el siguiente ao, 1991, el presidente Fujimori
enfrent dificultades para sacar adelante su
agenda, en la que figuraban como principales
iniciativas la privatizacin de las empresas
estatales ms rentables y el otorgamiento de
facultades discrecionales a las Fuerzas Armadas.
Al no contar con una bancada parlamentaria
mayoritaria el gobierno no logro la inmediata
aprobacin de sus iniciativas. La oposicin en el
Congreso de la Repblica estaba representada
por las bancadas de los partidos Accin Popular
(PAP) y el Frente Democrtico (FREDEMO).
Mientras tanto se mantena la presin de los
organismos financieros internacionales en
reclamo de ajustes que garantizaran el pago de
la deuda y del gobierno estadounidense exiga
resultados en el combate a la insurgencia. En
esta coyuntura, el presidente Fujimori estableci
una estrecha alianza con las Fuerzas Armadas
para dar un autogolpe de Estado.
La doctrina de la seguridad nacional en tanto
marco ideolgico de actuacin de las Fuerzas
Armadas provey las condiciones para respaldar
el desmantelamiento del rgimen democrtico
liberal y su reemplazo por una dictadura que
podra denominarse como soberana, en el
sentido que le da Jorge Tapia al trmino. Para
este, Un ltimo y fundamental elemento
constitutivo de la doctrina de la seguridad
67

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

nacional es el desarrollo y aplicacin del

concepto de dictadura soberana. Tal teora,
estrechamente ligada a la doctrina decisionista
establecida por el principal de los tericos nazis
del Derecho, Carl Schmidt, atribuye la soberana
a un estado de facto que, libre de restricciones
heternomas, aparece como la voluntad suprema
en la arena poltica y en la generacin del
Derecho. El Estado, establecido de facto y va
insurreccional contra el rgimen constitucional,
se identifica a su vez con la voluntad de un lder
individual o colectivo, dotado de un poder
discrecional y sin ms limitaciones que su
propia automoderacin5.
El 5 de abril 1992, las Fuerzas Armadas
ocuparon los edificios pblicos mientras el
presidente Fujimori anunciaba el cierre del
Congreso de la Repblica. Durante el autogolpe
fueron saqueados los archivos del poder
judicial6. Al da siguiente el ministro de
economa Carlos Boloa Behr anunci la
aplicacin del conjunto de reformas econmicas
neoliberales.
Mediante el autogolpe se cerr el Congreso y se
reform el Poder Judicial, el Consejo Nacional
de la Magistratura, el Ministerio Pblico y el
Tribunal de Garantas Constitucionales, la
Contralora General de la Repblica y el Poder
Electoral; lo anterior permiti llevar a cabo las
iniciativas que el gobierno de Fujimori
representaba.
La incompetencia de los polticos y la amenaza
terrorista, constituida por la guerrilla Sendero
Luminoso, fueron los pretextos utilizados para la
implantacin de la legislacin de excepcin, con
la cual se extendi el control policial de la

Jos Honorio Martnez

poblacin y se criminaliz todo tipo de

oposicin.
En este marco se intensific la represin en las
universidades pblicas y varias de ellas fueron
puestas bajo el control de las Fuerzas Armadas,
tal fue el caso de la Universidad Nacional de
San Marcos, que fuera declarada en
reorganizacin con autoridades y un cuerpo
administrativo nombrado por el gobierno,
provocando la renuncia o el despido de
acadmicos connotados; la misma suerte corri
la Universidad Pedaggica Nacional-La Cantuta,
de cuya residencia estudiantil fueron sacados y
asesinados por las fuerzas militares nueve
estudiantes y un profesor7.
La disolucin del parlamento, la clausura del
poder judicial y de los rganos de control y su
reemplazo por cuerpos de funcionarios afines al
gobierno, y la criminalizacin de la oposicin
permitieron al gobierno Fujimori acelerar el
desenvolvimiento de su agenda.
En noviembre de 1992, el Congreso disuelto fue
reemplazado por un Congreso de carcter
constituyente controlado por el presidente
Fujimori. Un mes despus haban sido
expedidos 923 decretos, entre ellos, los que
consagraron la privatizacin de las empresas
estatales del hierro, zinc, petrleo, cementos,
telfonos y electricidad. La ineficiencia del
estado y la necesidad de atraer inversiones
sirvieron como propaganda para justificar las
privatizaciones.

En la tabla 1 se presentan las empresas

privatizadas entre 1992-1995 por montos
superiores a 100 millones de dlares.
Tabla 1. Empresas privatizadas entre 1992-1995 por montos superiores a 100 millones de
dlares

Ao
1992
1993
1994

1995

Empresa privatizada
Empresa Minera de Hierro Per
Petromar1
Compaa Peruana de Telfonos ENTEL
Cementos Lima

Comprador
Consorcio Shougan
Petrotech
Telefnica de Espaa
Sindicato
de
Inv.
y
Administracin
Empresa de Distribucin Elctrica del Norte Inversiones Distrilima
(Edelnor)
Empresa de Distribucin del Sur (Edelsur)
Ontario Quinta AVV
Empresa Minera Especial Tintaya
MAGMA Copper Company
Refinera de Zinc Cajamarquilla
Cominco
y
Marubeni
Corporation
Banco Continental
BBVA-Grupo Brescia
Edegal
Generandes Co.

Monto (MUSD)
120
200
1391
103
176
212
277
155
256
524

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN).

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Historia Actual Online 2009

Jos Honorio Martnez

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

La poltica econmica fujimorista se inscribi

en el horizonte neoliberal privilegiando entre
sus objetivos la apertura econmica, la
reduccin de la inflacin, el pago de la deuda
externa, la desregulacin estatal y el recorte del
gasto social. En desarrollo de esta poltica se
eliminaron prcticamente todos los subsidios,
las ventajas tributarias para los exportadores, el
desarrollo rural y la proteccin de los sectores
de ms bajos ingresos, abrindose el pas a la
importacin indiscriminada. El Estado se
retrajo totalmente de participar en la fijacin
de los salarios en el sector privado, estableci
una baja sustancial en el salario mnimo, y
determin una reduccin drstica de los
sueldos y el empleo en el sector pblico8.
El gobierno Fujimori se enfoc en la
aplicacin de los ajustes reclamados por los
organismos financieros internacionales para
dar cumplimiento al pago de la deuda externa.
En 1991, la deuda externa ascenda a 24.000
millones de dlares, y a pesar del pago de
servicios anuales por 1.329 millones de
dlares, en 1996 haba crecido a 33.805
millones de dlares, despus de la
transferencia de una parte sustancial de los
ingresos percibidos por las privatizaciones al
pago de la deuda, sta baj a 28.508 millones
de dlares en 19979.
En 1996, durante su segundo mandato, el
gobierno Fujimori lleg a un acuerdo de
reestructuracin de la deuda con los miembros
del Club de Pars, comprometindose el Per
a pagar 16.767 millones de dlares entre 1996
y 2015, de una deuda que tena un nivel de
6.000 millones de dlares en 199010. Un ao
despus se cerr otro acuerdo para la
reestructuracin de la deuda de la banca
privada.
Con una tasa de crecimiento econmico de
12,9% y la disminucin de la inflacin a un
15,4%, el Per se convirti en el milagro
econmico de la dcada del noventa. Para los
organismos financieros internacionales el
rgimen fujimorista constitua un paradigma
as lo fuese a costa del total quebrantamiento
del Estado de derecho.
4. EL ROL HISTRICO
FUERZAS ARMADAS

DE

LAS

En el transcurso de la historia poltica del Per

las Fuerzas Armadas han ocupado un lugar
privilegiado entre las instituciones estatales.
Historia Actual Online 2009

Segn Pease, desde la culminacin de la fase

de independencia frente a Espaa los militares
fueron uno de los estamentos sociales ms
consistentes11.
En 1821, San Martn declar la independencia,
estableciendo el estatus de protectorado del
Ro de La Plata para el Per. Dos aos despus
Bolvar culmin la gesta independentista con la
derrota de los espaoles en el reducto serrano
de Junn y Ayacucho. Desde entonces, ser
militar y llevar bordada en la manga la frase
Vencedor de Ayacucho fue el mximo y
humilde galardn de los fundadores de la
repblica12. A comienzos el siglo XIX, la
aristocracia sobreviviente y los comerciantes
se hallaban empobrecidos mientras los
militares, que por lo general eran hijos o
descendientes de funcionarios de la
administracin colonial, eran el grupo social
ms cohesionado y prospero.
En el transcurso del siglo XX, la intervencin
de los militares en la direccin del estado fue
una constante. En 1930, un levantamiento
militar acaudillado por el teniente coronel Luis
Snchez Cerro y respaldado por sectores
civiles depuso al dictador Augusto Legua
quien gobernaba prcticamente desde 1908
siguiendo los mandatos estadounidenses13.
Entre 1932 y 1933, el APRA (Alianza Popular
Revolucionaria Americana) despleg acciones
armadas que contribuyeron al derrocamiento
del gobierno del teniente coronel Snchez
Cerro. La ms cruenta fue la rebelin de
Trujillo, que fue duramente reprimida por el
gobierno causando ms de 500 muertos.
En 1933, el gobierno qued en manos del
general Benavides quien gobern hasta ser
depuesto por un golpe de estado encabezado
por el general Odra en octubre de 1948.
Durante el gobierno del general Odra se
incrementaron las inversiones extranjeras en la
agroindustria, la minera (hierro, cobre) y el
petrleo. En 1956 fueron fundados los partidos
Accin Popular y Demcrata Cristiano,
convertido poco despus en el partido Popular
Cristiano.
Los presidentes Lus Snchez Cerro (19311933), Oscar Benavides (1933-1939) y Manuel
A. Odra (1948-1956) provinieron del
estamento militar. El gobierno de Manuel
Prado (1939-1945) cont con el apoyo decisivo
de la institucin militar. Entre 1962 y 1963
69

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

gobern una junta militar que estableci al

posterior gobierno de Fernando Belabunde
Terry (1963-1968). Entre 1968 y 1980
gobernaron las Fuerzas Armadas.
Al surgimiento, en la dcada del sesenta, de
focos guerrilleros en las regiones de Cuzco y
Cajamarca el Estado peruano desarrollo una
guerra contrainsurgente amparada bajo la
doctrina estadounidense de la seguridad
nacional que caus la muerte de 8.000
campesinos y el encarcelamiento de 3.700.
Para este entonces, el Estado peruano contaba
con el ejrcito ms numeroso entre los pases
andinos. Entre 1950 y 1968, ms de 4.000
oficiales peruanos participaron en el programa
de asistencia militar de los Estados Unidos14.
En 1968 el rgimen del general Juan Velasco
Alvarado abri un parntesis en las relaciones
de dependencia frente a los Estados Unidos,
desarrollando un proyecto nacionalista con
algunos resultados favorables en materia de
reforma agraria y el control de los recursos
petroleros. Sin embargo, dicho rgimen no
pudo consolidarse siendo el general Velasco
Alvarado desplazado por las propias Fuerzas
Armadas en 1975, para dar paso al gobierno
del general Francisco Morales Bermdez quien
reinstal la dominacin burguesa y
proimperialista15.
En la dcada del ochenta, ante el surgimiento
de las guerrillas Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario Tupac Amaruc,
los privilegios de las Fuerzas Armadas se
ampliaron por medio de la instauracin de un
fuero judicial particular. Al finalizar el
gobierno del presidente Fernando Belaunde
Terry en 1985 la guerra contrainsurgente haba
causado 10 mil muertos y 6 mil
desaparecidos16.
5. EL RGIMEN FUJIMORISTA Y LAS
FUERZAS ARMADAS
El rgimen fujimorista garantiz su
permanencia en el poder gracias al apoyo de
las Fuerzas Armadas. Al amparo de la doctrina
de la seguridad nacional y la corrupcin las
Fuerzas Armadas desarrollaron eficazmente los
mandatos del Estado de terror profundizado
por el fujimurismo.
Las investigaciones posteriores a la cada del
rgimen fujimorista revelaron numerosos casos
de corrupcin en el seno de las Fuerzas
70

Jos Honorio Martnez

Armadas. Uno de los ms representativos fue

el del general Nicols Hermosa, exjefe del
Comando Conjunto, a quien se le encontraron,
sin que se pudiera probar la procedencia legal
de los fondos, ms de 20 millones de dlares
en una de sus cuentas bancarias. El general
Hermosa fue uno de los militares que
concentr mayor poder en la ejecucin de las
decisiones gubernamentales y se mantuvo por
ms tiempo en su cargo, desde enero de 1992
hasta agosto de 1998. De acuerdo con
Conaghan, durante el rgimen fujimorista
altos oficiales (en las Fuerzas Armadas y los
ministerios)
cometieron
crmenes
de
enriquecimiento ilcito, aprovechando los
negocios del Estado, por ejemplo, las compras,
para obtener beneficios personales. Vladimiro
Montesinos17 fue el eje de estos grupos de
oficiales. Hubo un sinnmero de crmenes de
este tipo, pero entre los ms destacables se
halla el saqueo de US$ 300 millones
practicado a la Caja Militar de Pensiones. Los
involucrados fueron militares, un ministro del
interior y un ministro de defensa18.
Mediante la promulgacin de la Ley de
Amnista en junio de 1995, el rgimen otorg
impunidad a los crmenes cometidos por las
Fuerzas Armadas en las dcadas previas,
incluyendo aqullos llevados a cabo por
organismos paramilitares como el grupo
Colina.
El grupo Colina estaba integrado por miembros
del Ejrcito y la Polica Nacional, tena
asignada la misin de colaborar en la
persecucin del terrorismo y la subversin
armada, sus acciones se centraron en la
intimidacin, el secuestro, la tortura y el
asesinato de dirigentes sindicales y populares,
periodistas, y, en general, activistas opuestos al
gobierno. El grupo Colina fue responsable de
la masacre de Barrios Altos, en Lima, en la que
fueron asesinadas 15 personas el 3 de
noviembre de 1991, y La Cantuta, el 18 de
julio de 1992, donde asesinados nueve
estudiantes y un profesor.
Al carecer de legitimidad el rgimen
fujimorista se despleg en el ejercicio
autoritario del poder por medio de la represin,
hasta hacer del estado un Estado terrorista. Al
respecto seala Tapia: El Estado, que
inicialmente ha justificado el rgimen de
excepcin y el ejercicio drstico de la
autoridad como necesidades de la guerra contra
la subversin y el terrorismo que sabemos son
Historia Actual Online 2009

Jos Honorio Martnez

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

generalmente fraguados por el propio

gobierno-, se convierte en el nico terrorista.
Usando la detencin arbitraria, la desaparicin
de personas, el asesinato, los campos de
concentracin los juicios simulados, la
creacin de situaciones ficticias, etc., logra
anular la disidencia y convencer por el terror.
De ese modo logra no slo identificar y
destruir al enemigo actual y disuadir a los
enemigos potenciales, sino convencer al
ciudadano comn de que su seguridad personal
es funcin inevitable y obligada de su
incondicionalidad frente al rgimen19.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos
caracteriz aos ms tarde la promulgacin de
la Ley de Amnista como el suceso ms
indignante en la historia de los derechos
humanos en el pas.
Segn Manrique, casi la totalidad de los altos
mandos que dirigan las fuerzas policiales y
militares se involucraron en hechos delictivos.
En el ao 2001 a la conmemoracin del
cincuenta aniversario del Centro de Altos
Estudios Nacionales (CAEN) fue publicado el
folleto 100 aos. Escuela Militar de
Chorrillo en la fotografa de la primera plana
aparecan los siete ms altos oficiales
castrenses del pas; de ellos, seis se
encontraban en prisin o fugitivos dos aos
ms tarde20.
6.
EL
ANDAMIAJE
CORRUPCIN

DE

LA

Mediante el autogolpe de estado de 1992 y la

elaboracin de una nueva Constitucin

Nacional que se promulg en 1993, el gobierno

Fujimori asegur el control de todas las
instancias del Estado. La nueva Constitucin
dio una apariencia de legalidad al rgimen al
tiempo que consagraba los preceptos
neoliberales como polticas de Estado e
institua la perpetuacin del rgimen. Con el
argumento que haba que darle estabilidad a
las reformas polticas y econmicas el
gobierno estadounidense y los organismos
financieros internacionales respaldaron la
continuidad del rgimen.
La reeleccin del gobierno Fujimori en 1995 se
realiz en medio del estado de emergencia y
bajo la autoridad militar en la mayor parte del
territorio. Segn Madueo, Fujimori fue
reelegido gracias al uso arbitrario de los
recursos del Estado, la ilegal participacin de
jefes de las Fuerzas Armadas en la campaa, el
estado de emergencia en ms de la mitad del
territorio y el fraude electoral en muchas
provincias21.
Durante su segundo mandato el rgimen
fujimorista prosigui con las privatizaciones y
el desmantelamiento del aparato productivo del
Estado, siendo vendidas ms empresas
elctricas, telefnicas, metalrgicas y mineras.
En total, durante el rgimen fujimorista, se
vendieron parcial o totalmente 187 empresas
por un valor de 7.542 millones de dlares22. En
la tabla 2 se muestran las empresas
privatizadas por montos superiores a los 100
millones de dlares durante el segundo perodo
del rgimen fujimorista.

Tabla 2. Empresas privatizadas por montos superiores a los 100 millones de dlares durante el
segundo perodo del rgimen fujimorista
Ao
1996

1997

Empresa privatizada
Sider Per S.A.
Petro-Per Refinera La Pampilla
Acciones telefnica del Per SAT Minorista
Local
Acciones telefnica del Per SAT Internacional
Empresa Metalrgica de la Oroya
Empresa Minera Mahr Tnel

Comprador
WS Acera Steel Corp.
Repsol, YPF, Mobil
Participacin Ciudadana

Monto (MUSD)
186
181
280

Venta Internacional
DOE RUN Per
Volcn Compaa Minera

918
122
128

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN).

Al analizar la importancia de la corrupcin en

la dictadura fujimorista, Ugarteche asevera que
sta no fue un asunto de engrase de
funcionarios sino de extraccin de riqueza,
mencionando cmo ejemplo que en los videos

Historia Actual Online 2009

difundidos sobre los sobornos efectuados por

el asesor presidencial Vladimiro Montesinos
se ha podido atisbar al Subsecretario de
Estado encargado de Amrica Latina del
gobierno
de
los
Estados
Unidos
comunicndose con Montesinos para resolver
71

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

un problema de una minera norteamericana y,

luego de esto, al terminar su perodo, yendo a
trabajar un perodo para dicha empresa23. Es
decir, que a travs del trfico de influencias,
los sobornos y en general las prcticas de
corrupcin los peruanos fueron desposedos de
sus empresas, las cuales pasaron a manos de
los monopolios transnacionales.
Con el total control del Estado, el
favorecimiento meditico ante el milagro
econmico operado, el respaldo del gobierno
estadounidense por sus resultados en la lucha
contrainsurgente y el beneplcito del capital
financiero y transnacional beneficiado con el
cumplido pago de la deuda externa y las
privatizaciones, el gobierno Fujimori tuvo las
condiciones para prolongarse en el ejercicio
del poder estatal.
El rgimen se proyecto como si fuera a durar
por mucho tiempo, sus seguidores en el
Congreso hablaban de la necesidad de
mantener a Fujimori 20 aos en el poder. Con
la reeleccin en 1995 y despus de la segunda
reeleccin en 2000, el fujimorismo apareca
como si fuera un proyecto poltico de largo
plazo. Inclusive vemos en los vladivideos
que en los aos 1999 y 2000, Montesinos ya
estaba en conversaciones con figuras polticas,
pensando en qu hacer para la eleccin de
2005 (cuando probablemente Fujimori no
hubiera sido candidato) y buscando a alguien
de confianza para darle continuidad al
rgimen24.
En las elecciones de abril de 2000 el rgimen
fujimorista se reeligi nuevamente a travs de
la corrupcin y el fraude. En esta oportunidad,
el fraude electoral montado por el rgimen
abarc la fase preelectoral: ayuda alimentaria
por voto, donaciones, intimidacin, adems de
la conformacin de una comisin de allegados
a Fujimori comandados por Absaln Vzquez,
que deban recolectar firmas para la inscripcin
del candidato25. Con un fraude avalado por el
Jurado Nacional de Elecciones, el presidente
Fujimori se impuso con el 51% de la votacin
sobre su contendor Alejandro Toledo quien
obtuvo el 49% de los votos. A pesar de su
victoria el presidente Fujimori sufri un revs
al no obtener la mayora parlamentaria.
Los recursos financieros para la corrupcin
provinieron del presupuesto pblico, segn
Conaghan ms de cincuenta millones de
dlares fueron canalizados por los ministerios
72

Jos Honorio Martnez

de la defensa, interior y las Fuerzas Armadas al

Servicio de Inteligencia entre 1992 y 2000.
Montesinos confes que utiliz este dinero
para pagar sobornos y los costos de la campaa
electoral de Fujimori en el ao 200026.
Segn Ugarteche, los organismos financieros
internacionales desempearon un importante
papel en las reelecciones de Alberto Fujimori
al girar gigantescos desembolsos al Estado
peruano en las fases pre-electorales. A quienes
solicitaban la suspensin de los desembolsos
para el gobierno por su ilegalidad, los
organismos financieros respondan que ellos
son bancos apolticos y no tenan por qu
suspenderle los desembolsos al gobierno. Las
cifras de giro en el perodo electoral fueron de
mil millones de dlares en los seis meses
anteriores a las elecciones. Mucho dinero para
un pas pobre. Eso es ahora deuda de todos los
peruanos. El vicepresidente del BM para
Amrica Latina fue a saludar al presidente
electo Fujimori en agosto de 2000 para
ofrecerle nuevamente su apoyo. Del mismo
modo, en mayo del 2000 fue a Lima el
Presidente del Banco Interamericano y neg
que se suspendera los desembolsos, pues ellos
eran apolticos27.
Durante la dcada del setenta, el papel de la
financiacin internacional en el sostenimiento
de regmenes dictatoriales fue tambin muy
importante, cabe recordar que a pesar de las
declaraciones y las resoluciones y las protestas,
el rgimen del general Pinochet recibi,
durante 1976, 290 millones de dlares de
ayuda directa de los Estados Unidos sin
autorizacin parlamentaria. Al cumplir el
primer ao de vida, la dictadura argentina del
general Videla haba recibido quinientos
millones de dlares de bancos privados
norteamericanos y 415 millones de dos
instituciones (Banco Mundial y BID) donde los
Estados unidos tienen influencia decisiva. Los
derechos especiales de giro de la Argentina en
el FMI, que eran de 64 millones de dlares en
1975, haban subido a 700 millones un par de
aos despus28.
7. LA HORA DEL RELEVO
El terror, el fraude y la corrupcin fueron los
mtodos predilectos del rgimen, sin embargo,
slo hasta mayo de 2000 el gobierno
estadounidense pareci tomar nota. En la fase
preelectoral de la segunda reeleccin de
Fujimori, la Secretaria de Estado de los
Historia Actual Online 2009

Jos Honorio Martnez

Estados Unidos, Madeleine Allbright advirti

al gobierno Fujimori que apoyara su
reeleccin con la condicin que retirara al
excapitn del Ejrcito y asesor de inteligencia
nacional Vladimiro Montesinos del gobierno29.
El presidente Fujimori obtuvo un nuevo triunfo
electoral y realiz su toma de posesin ante los
comandantes generales de las Fuerzas
Armadas. Vladimiro Montesinos organiz una
reunin en el Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN), en la que todos los militares de alta
graduacin reafirmaron su lealtad al
presidente. El Cardenal Cipriani promovi la
celebracin de una misa en la Catedral de Lima
en apoyo al gobierno. El presidente Fujimori
ignor la advertencia estadounidense.
Dos meses despus, el 14 de septiembre de
2000, fue difundido por los medios de
comunicacin un video en el que apareci el
parlamentario Luis Alberto Kouri, miembro
del Partido Popular Cristiano y hermano del
alcalde del Callao, recibiendo 15.000 dlares
de manos del asesor presidencial Vladimiro
Montesinos para que cambiara de partido, de
Per Posible a Per 2000, y completara con su
voto la mayora que requeran para ser votadas
las iniciativas del gobierno en el Congreso.
Despus de la difusin de este video fueron
filtrados numerosas grabaciones de este tipo,
realizadas por Montesinos en sus oficinas del
Servicio de Inteligencia Nacional. En ellas se
muestran sus reuniones con dirigentes
polticos, empresarios y dueos de medios de
comunicacin en las que pagaba sobornos de
miles de dlares30.
La difusin de los videos permiti conocer
cmo el gobierno compr a empresarios,
magistrados,
parlamentarios
y
altos
funcionarios cuyo apoyo fue vital para darle la
apariencia de legalidad al rgimen. Segn
Poole y Renique31, la poltica de corrupcin
implementada a travs del Sistema de
Inteligencia Nacional, mediante sobornos a los
jueces y a los propietarios de los medios de
informacin, fue la que permiti legitimar el
terror y legalizar la impunidad, para hacer
invisible la violencia desplegada por el Estado.
El control sobre los medios de informacin y
su utilizacin en funcin del rgimen permiti
dicha invisibilizacin. En el transcurso de la
dictadura fujimorista se uniformiz la manera
de presentar la informacin, no slo filtrando
qu deba decirse y qu callarse sino inclusive
Historia Actual Online 2009

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

la manera en que deba decirse aquello que

poda ser informado () el Servicio de
Inteligencia realiz cursos de formacin
dirigidos a los periodistas, para ensearles de
qu manera deban presentar la informacin,
para ayudar al esfuerzo de guerra32.
La difusin de los videos precipit la salida de
Montesinos del gobierno y su partida al
exterior, meses despus, en noviembre del ao
2000, le toc el turno a Fujimori, quien huyo a
Japn. A su cada Fujimori ya haba cumplido
con los mandatos encomendados por la
globalizacin neoliberal.
Con la cada del rgimen fujimorista se abri
paso a la conformacin de una Comisin de la
Verdad y Reconciliacin (CVR) que investig
las muertes y desapariciones forzadas de
origen poltico durante las dcadas del ochenta
y del noventa. El Informe final de la Comisin
fue dado a conocer a mediados de 2003, ste
estim en 69.280 el nmero de muertos y
desaparecidos, 75% de ellos quechuahablantes, 90% de ellos, campesinos33.
CONCLUSIN
En el caso del Per, el neoliberalismo se aplic
sobre la base del desmonte de las reglas de la
democracia liberal, ejemplo de ello fueron el
autogolpe de Estado de 1992, las
privatizaciones mediante decretos dictatoriales,
la
recomposicin
corrupta
de
la
institucionalidad, la fraudulenta prolongacin
del rgimen, el vasto genocidio tnico llevado
a cabo y el otorgamiento de amnista a los
miles de crmenes cometidos. El inmenso
despliegue de violencia evidenci que para los
intereses de las corporaciones transnacionales
y los organismos financieros internacionales
las reglas democrticas, los derechos sociales y
las
garantas
civiles
son
cuestiones
secundarias.
El desarrollo del neoliberalismo exigi la
implantacin de un Estado terrorista que
destruy numerosas organizaciones populares
para cumplir con los propsitos de la
monopolizacin transnacional. La gesta del
terror profundizada durante el rgimen
fujimorista sigui los derroteros de la doctrina
estadounidense de la seguridad nacional para
guiar a las Fuerzas Armadas en la realizacin
de un vasto genocidio.

73

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

El rgimen fujimorista afirmo una concepcin

fascista, legitimadora de la segregacin y el
desprecio de la vida de los ms humildes. La
asimilacin de esta concepcin permiti que
las clases medias y la sociedad urbana fueran
en general indiferentes frente al genocidio.
Segn Manrique La gran mayora de las
vctimas de la violencia fueron indgenas,
tradicionalmente considerados el ltimo
peldao de la escala social en el pas; personas
que a lo ms tienen una ciudadana de segundo
orden y que no se percibe que tengan iguales
derechos que los integrantes de la sociedad
dominante.
En
un
pas
fuertemente
fragmentado no slo por las brechas
econmico sociales, tnicas y regionales,
donde el racismo antiindgena construye
escalas de humanidad diferenciales, segn las
cuales los indios no son tan humanos como los
otros peruanos, no existe una conciencia
generalizada de que la desaparicin forzada de
miles y la matanza de decenas de miles de
personas constituya una tragedia nacional34.
NOTAS
1

Cueva, Agustn, El desarrollo capitalista en

Amrica Latina. Mxico, Siglo XXI, 2007, 265.
2
vila, Jos Luis, La era neoliberal. Mxico,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico 2006,
14.
3
Harvey, David, El neoliberalismo como creacin
destructiva, Revista Memoria, 232 (septiembre de
2008).
4
Sakia Sassen, Los espectros de la globalizacin.
Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2003, 223.
5
Tapia Valds, Jorge, La doctrina de la seguridad
nacional y el rol poltico de las Fuerzas Armadas,
en El Estado perifrico latinoamericano. Buenos
Aires, Eudeba, 1988, 250.
6
Ugarteche, Oscar, Montesinos, la corrupcin y
las relaciones Per - Estados Unidos. Revista
Ciberayllu Julio de 2001. Disponible desde Internet
en:
<http://www.andes.missouri.edu/andes/Comentario/
OU_Montesinos.html> [Con acceso el 27-2-2009].
7
Madueo Paulette, Ruth, Per: fragilidad
institucional del Estado 1930-2002. Mxico,
Universidad Autnoma Metropolitana, 2004, 228.
8
Ibid., 211.
9
Ibd., 210.
10
Gonzlez de Olarte, Efran, El neoliberalismo a
la peruana, economa poltica del ajuste
estructural, 1990-1997. Lima, Consorcio de
investigacin cientfica-Instituto de Estudios
Peruanos, 1998, 46.
11
Pease, Franklin, Breve historia del Per. Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 1995, 89.
12
Ibid., 89.
74

Jos Honorio Martnez

13

Durante su segundo mandato cuadruplic el

endeudamiento con los bancos norteamericanos de
81 mil millones de soles a 315 mil millones de
soles. Pease, Franklin, Breve historia, op. cit.,
167.
14
Ver al respecto: Monteforte, Mario, La solucin
militar a la peruana. Mxico, Instituto de
Investigaciones Sociales Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 1967.
15
Cotler, Julio, Per: Estado oligrquico y
reformismo militar, en Amrica Latina Historia de
medio siglo. Mxico, Siglo XXI, 2003, 429.
16
Manrique, Nelson, El tiempo del miedo, la
violencia poltica en el Per 1980-1996. Revista
Ciberayllu enero de 2003. Disponible desde
Internet
en:
<http://www.andes.missouri.edu/andes/Especiales/
NMTiempo/NM_TiempoIntro.html> [Con acceso
el 27-07-2009].
17
Vladimiro Montesinos fue retirado del ejrcito
peruano en 1977 por cargos de traicin a la patria al
conocerse que vendi informacin a la CIA en 1974
sobre equipo militar comprado por el rgimen del
general Velasco Alvarado a la Unin Sovitica.
18
Conaghan, Catherine, El estado corruptor:
crimen y poltica en el Per, 1990-2000. Revista
Espacio Crtico 7 (julio-diciembre de 2007).
Disponible
desde
Internet
en:
<http://www.espaciocritico.com/Revista.asp?numer
o=8&articulo=320> [Con acceso el 27-07-2008].
19
Tapia Valds, Jorge, La doctrina de la
seguridad, op. cit., 249.
20
Manrique, Nelson, El tiempo del miedo, op. cit.
21
Madueo Paulette, Ruth, Per: fragilidad
institucional, op. cit., 235.
22
De Fujimori a Toledo: de las Privatizaciones a los
Bonos, Giovanna Aguilar-Slvio Rendn, Revista
Palestra, Febrero de 2006. Disponible desde
Internet
en:
<http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=209>
[Con acceso el 27-2-2009].
23
Ugarteche, Oscar, Montesinos, la corrupcin,
op. cit.
24
Conaghan, Catherine, El estado corruptor, op.
cit.
25
Madueo Paulette, Ruth, Per: fragilidad
institucional, op. cit., 241.
26
Conaghan, Catherine, El estado corruptor, op.
cit.
27
Ugarteche, Oscar, Montesinos, la corrupcin,
op. cit.
28
Galeano, Eduardo, La venas abiertas de Amrica
Latina, Bogot, Tercer Mundo, 1996, 371.
29
Ugarteche, Oscar, Democracia y mercado?
Comenzando por el fin. Revista Ciberayllu
noviembre de 2004. Disponible desde Internet en:
<http://www.andes.missouri.edu/andes/Especiales/
OU_AdiosEstado.html> [Con acceso el 27-2-2009].
30
Ibid.
31
Poole, D., Rnique, G., El terror y el Estado
privatizado: una parbola peruana. Revista
Historia Actual Online 2009

Jos Honorio Martnez

Neoliberalismo y genocidio en el rgimen fujimorista

Ciberayllu julio de 2002. Disponible desde Internet

en:
<http://www.andes.missouri.edu/ANDES/Especiale
s/DPGR_Terror.html> [Con acceso el 27-2-2009].
32
Manrique, Nelson, El tiempo del miedo, op. cit.
33
El Informe final de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin
se
puede
consultar
en:
<http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php>.
34
Manrique, Nelson, El tiempo del miedo, op. cit.

Historia Actual Online 2009

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