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Emilio Biasco
Curso de Derecho Costero - Fuentes del derecho
CUERPO
ELECTORAL
PODERES
REPRESENTATIVOS
FUNCION
CONSTITUYENTE
FUNCION LEGISLATIVA
PL-JD
FUNCION
ADMINISTRATIVA
TODOS LOS ORGANOS
ESTATALES
FUNCION
JURISDICCIONAL
PJ-TCA-CE
ORDENAMIENTO
JURIDICO URUGUAYO
PIRAMIDE JURIDICA DE LA NACION
CONSTITUCION
ACTOS LEGISLATIVOS
LEYES DECRETOS LEYES
TRATADOS INTERNACIONALES
DECRETOS CON FUERZA DE LEY
ACTOS ADMINISTRATIVOS
REGLAMENTOS - RESOLUCIONES
CONSTITUCION URUGUAYA
ORIGEN Y EVOLUCION
Actos constitucionales (12), vigentes en: 1830, 1912, 1918, 1932, 1934, 1936, 1938, 1942, 1952,
1967, 1989, 1994, 1997 y 2004.-
CARACTERES
1) Escrita
2) Rgida, pero sin clusulas ptreas
3) Extensa (332 artculos y 30 letras)
4) Siempre aprobada por el Cuerpo Electoral
5) En un texto mayor (1967) y 4 agregados parciales (1989, 1994, 1997 y 2004).
6) Establece una estructura jurdica jerrquica: 1) Actos Constitucionales, 2) Actos legislativos, 3) Actos
Administrativos y 4) Actos jurisdiccionales (art. 181.1)
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f) Existen medios para corregir los actos que hayan sido dictados en
violacin de reglas de Derecho: declaracin de inconstitucionalidad de las
leyes; y anulacin de los actos administrativos por el TCA; etc.
Curso de Derecho Costero -Fuentes del derecho
CONTENIDO: Seccin II - Captulo II, de la Constitucin: arts. 40-71.1 Derechos econmicos, sociales y culturales
2 Derechos laborales y gremiales
3 Existen normas programticas sobre la economa del pas
4 Existen deberes de los habitantes, que propios de un Estado social de Derecho.
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ACTOS LEGISLATIVOS
Leyes Decretos Leyes - Tratados
ACTOS LEGISLATIVOS
Decretos con fuerza de ley
DIFERENCIAS:
A) La ley acta en el mbito nacional
B) El decreto con fuerza de ley (art. 260) acta en el mbito departamental
Con distinta materia y mbito territorial de validez.
C) No confundir con los decretos-leyes de facto (1973-1985)
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REFERENDUM: El 25% del total de inscritos habilitados para votar, podr interponer, dentro del ao de
su promulgacin, el recurso de referndum contra las leyes y ejercer el derecho de iniciativa ante el
Poder Legislativo.Excepciones:
1 Leyes que establezcan tributos.2 Proyectos con iniciativa privativa del PE.-
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1 Con carcter general (C. Sec. VII, y arts 168-4, 168-6) y 181-2); o
2 Con carcter especial (art. 60.2.4, 64, 77-2, 77-7, 77-8, 77-12, 79, 80-5, 85-6,
85-7, etc.)
para el ejercicio indirecto del "derecho exclusivo de establecer sus leyes, mediante el
funcionamiento de los Poderes representativos.-
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LEY ORDINARIA
LEY DE
PRESUPUESTO
RENDICION DE
CUENTAS
NACIONALES
LEYES DE
URGENCIA
APROBACION DE
TRATADOS
ACTOS LEGISLATIVOS
PENSIONES,
NOMBRE DE
SITIOS
DEPARTAMENTALES
DECRETOS CON
FUERZA DE LEY15
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DISCUSION
1 INICIATIVA
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SANCION
4
OBSERVACION o
PROMULGACION
5
PUBLICACION
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PROCEDIMIENTO
DE SANCION
DE LAS LEYES
DECRETOS LEYES (no confundirlos con los decretos con fuerza de ley)
LA LEY N 15738 de 13.III.1985
1 Convalid la mayora de los actos legislativos dictados durante el perodo de facto:
27.VI.1973 - 1.III.1985
2 Los actos dictados por el Consejo de Estado, con el nombre de "leyes", pasaron a
denominarse "decretos-leyes (N 14144 a 15735).
3 Esa ratificacin tuvo efecto retroactivo: se considera fictamente como si hubieran
sido leyes, dictadas desde el momento en que haban sido promulgados.-
4 Pueden ser modificados o anulados por leyes posteriores.Curso de Derecho Costero - 2009 - Fuentes del derecho
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Son sancionados por la JD: rgano unicameral.La atribucin de promulgarlos o de ponerles objeciones compete al Intendente, rgano ejecutivo.
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ACTOS ADMINISTRATIVOS
ACTOS REGLA
ORDENANZAS
REGLAMENTOS
SEGN SUS EFECTOS
ACTOS SUBJETIVOS
RESOLUCIONES
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ORDENANZAS Y REGLAMENTOS
ORDENANZA: reglamento autnomo expedido por una autoridad
administrativa, en el mbito de su especializacin.
Los actos administrativos no pueden modificar lo dispuesto por un acto legislativo
(en eso consiste su menor fuerza).
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AUTNOMOS
REGLAMENTOS
DE EJECUCIN
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C) TRIBUNAL DE CUENTAS: rgano que acta con autonoma funcional (art. 210).
D) AUTORIDADES LOCALES: IM, JD, Autoridades Locales
a) Consagradas como autnomas (C. art. 288)
b) Con potestad reglamentaria en materia municipal (art. 262.3): pues la reforma de 1997 impidi que
la JD y el IM actuasen en materia municipal, como materia distinta de la materia departamental.
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c) de los Intendentes.
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Cuando una ley hace referencia a la costumbre; la fuente que da validez a ese uso y lo
hace obligatorio: no es la propia costumbre, sino la ley que se remite a ella (CC. art. 9).
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BIBLIOGRAFA NACIONAL
1 BSICA y MNIMA: Horacio Cassinelli Muoz: Derecho pblico, FCU - Edicin 2009.-
4 DE PROFUNDIZACIN: Justino Jimnez de Archaga: La Constitucin Nacional (10 volmenes) y La Constitucin de 1952 (4
volmenes).- Enrique Sayagus Laso: Tratado de Derecho administrativo, 3 tomos.- Julio A. Prat: Derecho administrativo: 6 tomos.Horacio Cassinelli Muoz: Derecho Constitucional y Administrativo (2010).Martn Risso Ferrand: Derecho Constitucional (Tomo I, y III, 2006).-
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