REUNION DE GOBERNADORES DEL FMI- LIMA 2015

El Per tuvo la grata misin de ser el anfitrin de uno de los eventos ms

importantes a nivel mundial: las Reuniones Anuales de las Juntas de
Gobernadores del Grupo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional
del ao 2015.
La realizacin de las Juntas de Gobernadores BM/FMI 2015 nos permitir el nuevo
momento de nuestra economa, que nos ha convertido en un pas crecientemente
atractivo para las inversiones y los negocios. En los ltimos 25 aos el Per ha
estabilizado y consolidado su economa, siendo reconocida como una de las
economas ms prometedoras en el mundo; asimismo, ha mantenido un marco
macroeconmico predecible y responsable, factor clave para un notable
desempeo econmico y social.
Tambin nos permiti expresar nuestra riqueza cultural, a travs de la arquitectura,
el arte y en la gastronoma, entre otras actividades. Estas manifestaciones de
nuestra cultura gozan de reconocimiento a nivel internacional, razn por la cual
somos tambin uno de los destinos tursticos ms importantes de la regin.
Nos sentimos muy honrados de haberlos recibidos en nuestro pas y de ser el
escenario propicio en el que se enmarquen las reuniones, conversaciones y las
grandes decisiones que se adopten a favor de la estabilidad y el desarrollo global.
Los puntos que se presentan en este trabajo correspondern a los das 08 y 09 de
octubre del 2015, donde se tomaran en cuenta solo los puntos que se relacionen
al FONDO MONETARIO UNTERNACIONAL y se hablara de cada uno de ellos.
Los temas tratados fueron: Inclusin Financiera: Puede Conocer mltiples
objetivos macroeconmicos?, Debate sobre la Economa Global, Crecimiento e
inclusin en Amrica Latina: la prxima dcada.

Bienvenidos al Per! Nuestra capital, Lima, se convierte desde ahora en la

ciudad de las Reuniones Anuales de las Juntas de Gobernadores 2015!

INCLUSIN FINANCIERA
Este debate entre los polticos, acadmicos, y la sociedad civil sobre los beneficios
macroeconmicos y compensaciones con la estabilidad financiera en la promocin
de la inclusin financiera. La inclusin financiera se est moviendo claramente la
agenda de reformas, tanto en cada pas como a nivel internacional. Hasta la fecha,
ms de 60 gobiernos de todo el mundo han establecido la inclusin financiera
como un objetivo formal. Post-2015 Agenda de Desarrollo de este ao pone de
lleno la inclusin financiera como un objetivo clave para los pases miembros de
las Naciones Unidas. A pesar de los avances, sigue habiendo grandes diferencias
en la inclusin financiera: en todas las regiones, los ingresos, el gnero, y muchas
otras dimensiones. La nueva evidencia est emergiendo en los efectos
macroeconmicos de la inclusin financiera. Aunque la mayora de tipos de
inclusin financiera podran contribuir al crecimiento, algunos tipos tambin
podran contribuir a la inestabilidad financiera y econmica.
Las personas que se encargaron de este tema fueron:
Min Zhu:

Fue nombrado Subdirector Gerente del Fondo Monetario Internacional, el 26 de

julio de 2011. Anteriormente, fue un vicegobernador del Banco Popular de China,
responsable de los asuntos internacionales, la investigacin de polticas y la
informacin de crdito. l sirvi como el Grupo de Vicepresidente Ejecutivo del
Banco de China, antes de unirse Banco Central del pas. Tambin trabaj en el
Banco Mundial y profesor de economa en tanto la Universidad Johns Hopkins y la
Universidad de Fudan. Tiene un doctorado de la Universidad Johns Hopkins.
Alfred Hannig:
Es el Director Ejecutivo de la Alianza para la Inclusin Financiera, una red mundial
de legisladores y reguladores dedica a ofrecer 2,5 millones de personas con
acceso seguro al sistema financiero formal a travs de iniciativas de polticas
inteligentes. Dr. Hannig es miembro del Comit Directivo de AFI y dirige la Unidad
de Gestin de la AFI. Dr. Hannig ha trabajado con el Banco de Indonesia, Banco
de Uganda, Superintendencia de Bancos de Bolivia; Jefe de la Unidad de
Desarrollo de Sistemas Financieros de la Cooperacin Tcnica Alemana, y el
Ministerio de Cooperacin Econmica y Desarrollo, mientras que tambin sirve
como la Repblica Federal de Alemania representativo para el CGAP alemn.
Hannig recibi su Ph.D. de la Freie Universitt de Berln.

Raghuram Rajan:
Ha sido el Gobernador del Banco de la Reserva de la India desde septiembre de
2013. l era el principal asesor econmico del Ministerio de Finanzas de la India
durante el ao anterior. l era el Consejero Econmico del FMI 2003-2007. l es
un profesor de finanzas (en excedencia) en la Booth School of Business de la
Universidad de Chicago. Rajan recibi un Ph.D. en la gestin del MIT en 1991 por
su tesis sobre la banca.
Liliana Rojas-Surez es un alto miembro del Centro para el Desarrollo Global. Ella
es tambin el presidente de la Sombra Comit de reglamentacin financiera
latinoamericana. En el pasado, se desempe como director gerente y economista

en jefe para Amrica Latina de Deutsche Bank, asesor principal de la Oficina del
Economista Jefe del Banco Interamericano de Desarrollo, y fue subjefe de la
Divisin

de

Investigacin

de

Capital

Estudios

Financieros

Mercados

Departamento de FMI. El Dr. Rojas-Surez tiene un Ph.D. en Economa de la

Universidad de Western Ontario.
Carolina Trivelli, CEO de Pagos Digitales Peruanos, ha sido Investigador Principal
del Instituto de Estudios Peruanos y RIMISP. Ella es ex Ministro de Desarrollo e
Inclusin Social de Per. Fue Directora General del Instituto de Estudios
Peruanos, Presidente de CONDESAN, miembro del Consejo de la Red para el
Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per y la Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental. Ella es miembro del consejo de Escuelas Innova y la Fundacin
Backus y es miembro del Comit Asesor Tcnico para la Medicin de la Pobreza,
INEI. Actualmente Presidente de la Junta Directiva de la Fundacin Backus, que
tambin cuenta con una Maestra en Economa Agrcola de la Universidad Estatal
de Pennsylvania y un ttulo de Licenciado en Ciencias Sociales de la Pontificia
Universidad Catlica del Per.

Los avances en polticas de inclusin financiera en nuestro pas fueron resaltados

por expertos internacionales en el marco de la Reunin Anual de la Junta de
Gobernadores del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Participaron Min Zhu, subdirector gerente del FMI, Alfred Hanning, director
ejecutivo de la Alianza para la Inclusin Financiera (AFI), Raghuram Rajan,
gobernador del Banco de Reserva de la India, Liliana Rojas-Surez, miembro
principal del Centro para el Desarrollo Mundial y Carolina Trivelli, ex ministra de
Desarrollo e Inclusin Social del Per
Segn explic Carolina Trivelli, uno de los avances en el pas es la entrega de
tarjetas de dbito a las madres usuarias de los programas sociales, quienes como
cabeza de familia pueden elaborar su presupuesto y establecer sus prioridades.

La ex titular del Midis resalt que en las escuelas pblicas ya se viene enseando
a los alumnos temas relacionadas a la inclusin financiera a fin que puedan
conocer cmo se elabora un buen presupuesto y por tanto, se haga buen uso del
dinero.
A su turno, Min Zhu, subdirector gerente del FMI insisti en la necesidad que los
reguladores de polticas conozcan la importancia y los beneficios de la inclusin
financiera para poder implementarla. En el mbito macroeconmico esto permitir
aumentar el ahorro y las inversiones, adems de la eficiencia en el uso de
capitales. En el mbito social reduce la brecha de gnero, ya que hoy en da las
mujeres son mejores sujetos de crdito y aumentan la productividad con los
recursos del que disponen. Adems recalca que los 180 miembros el FMI pongan
en este tema en su poltica econmica.
Las reformas estructurales bien pensadas y desarrolladas pueden promover el
crecimiento y eliminar la desigualdad, pues existe una clara evidencia de ello a
travs de estudios desarrollados por el Fondo Monetario Internacional (FMI),
precis el subdirector gerente de dicho organismo, Min Zhu.
En ese sentido, recomend poner nfasis en las reformas en educacin, salud y
sistemas de pensiones, y en atraer ms mujeres al mercado laboral y
estableciendo una mejor inclusin financiera.
Las reformas estructurales pueden promover el crecimiento y la igualdad.
Promueven el crecimiento y hay clara evidencia de estos asuntos, con lo cual
puede mantenerse el Gini (coeficiente de desigualdad), pero lo ms importante es
disear la poltica correcta para implementar estas reformas, manifest.
Zhu explic que el estudio realizado por el FMI mostr que una alta desigualdad
no es buena para el crecimiento, mientras que una baja desigualdad apoya una
expansin sostenible. El estudio muestra que la desigualdad no es buena para el
crecimiento y la reforma estructural s apoya un crecimiento con equidad, explic.

De otro lado, consider que la inversin en infraestructura tambin apoya al

crecimiento y reduce, adems, la desigualdad, pues los proyectos llegan a los ms
necesitados y zonas alejadas. Generan asimismo el aumento de la productividad,
por ello que desde el FMI alentamos las reformas de infraestructura, refiri.

Por su parte Raghuram Rajan sostuvo que anteriormente se crea que el crdito
era lo ms importante para la inclusin financiera, pero en realidad lo ms
importante es un buen manejo de las finanzas tanto de las empresas como de los
individuos. Los canales para la inclusin financiera son las oficinas postales y
diversas entidades bancarias.
Mientras que Alfred Hannig explica que la inclusin financiera permitir un
desarrollo sostenible, a travs del uso de objetivos mesurables que pueden logar
una tasa de crecimiento de hasta 14%, tambin es importante el alfabetismo
financiero.
Finalmente, Liliana Rojas-Surez, consider que una de las condiciones para que
exista inclusin financiera es que debe haber estabilidad financiera. El crecimiento
es generado por la acumulacin de capital, especialmente el capital humano y el
uso productivo de esos recursos, de manera que la acumulacin de capital
permitir ahorrar para mejorar la educacin. La inclusin financiera tambin
permitir reducir la informalidad de manera que se logre un mayor crecimiento
econmico.
Por su parte, la directora del FMI, la Sra. Lagarde, abog por un mayor
compromiso con la inclusin financiera. En su discurso record que ms de 2,500
millones de adultos en el mundo no usan hoy ningn servicio financiero (250
millones de ellos en Amrica Latina) y enfatiz en cmo la inclusin financiera
facilita procesos de crecimiento a favor de los segmentos de menores recursos
ofrecindoles canales para aprovechar oportunidades econmicas y aportar al
crecimiento. Destac que economas con mayor inclusin financiera son

economas ms estables financieramente y con menor volatilidad en sus niveles

de crecimiento.
Estos procesos, que logran atender a la vez objetivos de crecimiento e inclusin,
deben estar en el centro de las polticas econmicas. Por ello, Lagarde seal que
la inclusin financiera es un viaje hacia el desarrollo y propuso apostar por la
inclusin financiera para lograr un progreso incluyente, es decir, un proceso que
incluye para crecer.
Pero, adems de proponer dar un decidido impulso a procesos masivos de
inclusin financiera masivos, Lagarde seal que es necesario desarrollar a la vez
esquemas de inclusin financiera orientados a grupos particularmente relevantes
para el logro simultneo de los objetivos de crecimiento e inclusin, grupos que
han estado (y siguen estando) excluidos del sistema financiero; en particular se
refiri a las mujeres y a segmentos de poblacin en pobreza. Atender a estos
grupos exige ms innovacin, ms y mejores productos que se adapten a los
perfiles de las clientas (que no son solo tarjetas de color rosado o con descuentos
en peluqueras!) y nuevos canales de atencin que permitan al sistema financiero
llevar una oferta variada de servicios a precios accesibles a nuevos clientes en
situacin de pobreza.
Tenemos la oportunidad de avanzar en procesos armnicos de crecimiento e
inclusin, en acciones con amplio respaldo y con xito asegurado como la
inclusin financiera. Como pocas veces, estamos todos de acuerdo en la
importancia de apostar por estas iniciativas, hay compromiso del sector pblico,
inversin del sector privado y alianzas entre el sector pblico y sector privado en
materia de inclusin financiera. Es una responsabilidad y una apuesta colectiva, a
la que solo queda pedirle ms velocidad.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) viene sorprendindonos al incorporar
nuevos temas en su agenda (y en la nuestra). La discusin sobre cunto
crecimiento econmico se sacrifica por los altos niveles de desigualdad est en el

centro del debate hoy, y nos lleva a incluir acciones concretas para reducir las
desigualdades y as lograr seguir creciendo, y crecer ms.

DEBATE SOBRE LA ECONOMIA GLOBAL

El crecimiento mundial sigue siendo moderado, con perspectivas desiguales en los
principales pases y regiones, y los riesgos sesgados a la baja. En comparacin
con el ao pasado, se espera que la recuperacin en las economas avanzadas
para recoger un poco, mientras que se prev que la actividad en los mercados
emergentes y las economas en desarrollo para reducir la velocidad por quinto ao
consecutivo. En un ambiente de transicin de China hacia un nuevo modelo de
crecimiento, que se espera la normalizacin de las tasas de inters en los EE.UU.,
la disminucin de los precios de las materias primas, el capital reducido los flujos
hacia los mercados emergentes y la presin sobre sus monedas, y el aumento de
la volatilidad de los mercados financieros, riesgos a la baja para las perspectivas
han aumentado, sobre todo para los mercados emergentes y las economas en
desarrollo. En ausencia de una camioneta robusta en el crecimiento global,
aumentar la produccin tanto actual como potencial a travs de una combinacin
de apoyo de la demanda y las reformas estructurales sigue siendo la prioridad de
la poltica econmica.

Los panelistas que se encargaron de tratar el tema son:

CHRISTINE LAGARDE
Es la Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional desde julio de 2011. Ha
ocupado varios cargos ministeriales en el gobierno francs, incluidos los de
Ministra de Economa y Finanzas (200711), Ministra de Comercio Exterior y
Ministra de Agricultura y Pesca. Tambin ha sido Presidenta del Comit Ejecutivo
Mundial y el Comit Estratgico Mundial de Baker & McKenzie.
MARK CARNEY
Es Gobernador del Banco de Inglaterra y Presidente del Comit de Poltica
Monetaria, el Comit de Poltica Financiera y la Junta de la Autoridad de
Regulacin Prudencial. Se incorpor al Banco el 1 de julio de 2013. Adems de
sus responsabilidades como Gobernador del Banco de Inglaterra, es Presidente
del Consejo de Estabilidad Financiera, Primer Vicepresidente del Consejo Europeo
de Riesgo Sistmico, y miembro del Grupo de los Treinta y del Consejo de
Fundacin del Foro Econmico Mundial.
JOAQUIM LEVY
Asumi el cargo de Ministro de Hacienda de Brasil a comienzos de 2015. Antes de
ese nombramiento, fue presidente de Bradesco Asset Management, una divisin
de Bradesco, el segundo banco privado ms grande de Brasil. Tambin ha
ocupado varios cargos en el gobierno y en el sector econmico, como Secretario
de Finanzas de Ro de Janeiro, Vicepresidente de Finanzas y Administracin en el
BID, Secretario del Tesoro Nacional, Economista jefe en el Ministerio de
Planificacin, Presupuesto y Gestin, Subsecretario de Poltica Econmica en el
Ministerio de Hacienda, Economista invitado en el BCE y Economista en el FMI.
Es egresado en Arquitectura Naval e Ingeniera Martima de la Universidad
Federal de Ro de Janeiro. Tiene un doctorado en Economa de la Universidad de
Chicago y una maestra en Economa de la Fundacin Getlio Vargas.

Lo que podemos destacar de este punto es:

Segn lo expuesto por CHRISTINE LAGARDE

tanto Latinoamrica como la

institucin han cambiado, dejando atrs suspicacias mutuas, y asegur que la

regin est un "terreno mucho ms slido" que 15 aos atrs. Destac la "solidez"
lograda por Latinoamrica en la ltima dcada, desde el punto vista "social,
econmico y financiero" y puso como ejemplo las "sustanciales" reducciones de la
pobreza y la inclusin social en pases como Chile y Per.
Asimismo, remarc que Colombia y Mxico cuentan con dos lneas de crdito
flexible con el FMI, que sirven como herramientas de prevencin.
Tambin coment que las economas del orbe deben imitar a la gastronoma
nacional, la cual se basa en una combinacin de prcticas ptimas, "se trata de
refinar y modernizar recetas tradicionales y de mejorarlas utilizando una variedad
de ingredientes. Tienen que examinar las prcticas ptimas y tienen que poner al
da las polticas para poder vigorizar el crecimiento", sostuvo.
La sexta mujer ms poderosa del mundo, segn Forbes detall que la Agenda de
Poltica Mundial que se les presentar a los representantes de los 188 pases que
forman parte de este evento econmico que se realiza en Lima, recomienda tres
ingredientes claves a seguir.
Asimismo revel que el presidente Ollanta Humala le afirm que le demostrar
que la proyeccin que el FMI realizo sobre el crecimiento del Per para este ao
de 2.4 por ciento est equivocada. Indic que las proyecciones que realiz el
organismo econmico multilateral respecto a la economa peruana, toman en
cuenta diversos factores como la cada de los precios de las materias primas, los
shocks externos y los factores meteorolgicos como el Fenmeno El Nio.
Aadi que para tales estimaciones el FMI tuvo en cuenta la baja del precio de las
materias primas, los factores externos, incluidas las condiciones meteorolgicas,

pero eso es algo muy difcil porque si El Nio se desplaza un poco ms al norte
entonces las consecuencias eran distintas, entonces tendra un efecto mucho ms
ligero en la industria pesquera", coment.
Las reformas que se han puesto en marcha en este pas, al igual que en otros
pases como Mxico, Chile y Colombia estn posicionando a la economa en la
categora de las estrellas econmicas", dijo.
Durante su conferencia de prensa en el marco de las Reuniones Anuales del
Grupo Banco Mundial y del FMI aadi que ello se debe a las recientes reformas
como la educativa, de la funcin pblica y el marco fiscal que se ha establecido.
"Siempre hay ms por hacer, pero cuando vemos estas reformas, Per
claramente est bien posicionado comparado con otros pases, eso es sin duda
alguna", coment.

Por su parte MARK CARNEY sostiene que el xito de la transicin china se debe
a un aumento del consumo.
Sobre la dependencia de los datos federales de EE.UU., expreso: la solides de la
economa de los EE.UU. es importante tanto para Brasil, china o reino unido, as
que es algo pertinente. Sin embargo las decisiones se toman de acuerdo a lo
requerido en nuestra economa.
Con respecto a china, sostiene que a pesar de tener influencia en el mercado de
otros pases, no influye en la poltica monetaria de estos.
Si se desea aumentar la tasa de inters en el mercado es importante esperar que
se den las condiciones necesarias, como una el comportamiento de la inflacin
bsica y cules son sus tendencias respecto a los datos que se poseen.

Finalmente Joaquim Levy sostuvo que el uso del dinero en los buenos tiempos
est destinados a

implementar la educacin, la inclusin. Con respecto a la

infraestructura refiri que es importante invertir en economas reales en los pases

que estn creciendo.
Economa global: reunin de ministros.
El ministro de Economa y Finanzas, Alonso Segura, presidi la VII Reunin de
Ministros de Finanzas de Amrica y el Caribe, que reuni a representantes de 21
pases, quienes trataron diversos temas de coyuntura de la economa
internacional, as como las perspectivas y riesgos que enfrentan los pases.
Esta cita se realiz en el marco de las Reuniones Anuales del grupo Banco
Mundial (GBM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que se realizan en Lima.
En la cita participaron adems los representantes del Fondo Monetario
Internacional (FMI), Grupo del Banco Mundial (GBM), Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y
Corporacin Andina de Fomento (CAF).
En esta reunin, se trataron diversos temas de coyuntura de la economa
internacional, as como las perspectivas y riesgos que enfrentan los pases.
Esta reunin ha permitido que los ministros puedan intercambiar opiniones frente
a las condiciones globales de la economa que, respecto a aos anteriores, se
presentan ms desafiantes para las finanzas pblicas, coment el ministro
Segura en conferencia de prensa.
Seal que hubo una importante coincidencia en que se requiere contener las
presiones que los ciclos econmicos imponen sobre la poltica fiscal.
Se necesita generar espacios fiscales en los momentos de bonanza que permitan
resistir mejor los ciclos de disminucin de la produccin con polticas contracclicas

de corto plazo, adems de medidas que aumenten el crecimiento potencial de la

economa, dijo.
Se coincidi, aadi, en que la herramienta de inversin pblica, realizada de
manera eficiente, es muy poderosa, tanto en perodos de expansin econmica
como en perodos largos de desaceleracin, como el que atraviesan los pases
exportadores de materias primas.
Ello porque, adems, mejora la proyeccin de crecimiento econmico en el largo
plazo, sostuvo.
Potenciar la poltica fiscal y fortalecer la inversin requiere que se trabaje
fuertemente en la institucionalidad del Estado para lograr priorizar el gasto pblico
y ser eficiente en el uso de los recursos, destac Segura.
Cabe indicar que con la asistencia de los organismos multilaterales, los ministros
de Finanzas revisaron las posibilidades que ofrecen las Asociaciones Pblico
Privadas para realizar inversin de calidad, lo cual exige tambin tener un buen
manejo de riesgos a largo plazo, por ejemplo, siendo muy transparente en el
registro de los compromisos firmes y contingentes que se generan para las
entidades pblicas.
Entre otras medidas, que se discutieron para mejorar la proyeccin de crecimiento
en el largo plazo, se mencionaron la necesidad de incrementar la productividad de
la economa a travs de reformas que reduzcan la informalidad de la economa y
la alta regulacin que todava existe en algunos pases.
Asimismo, aadi segura, se coincidi en que existen espacios para aumentar el
capital humano de la fuerza laboral y la participacin de los jvenes y mujeres en
el mercado laboral.

CRECIMIENTO E INCLUSIN EN AMRICA LATINA: la prxima dcada

En los ltimos 15 aos, Amrica Latina ha avanzado notablemente en sus niveles

de inclusin social. Se ha creado empleo de calidad, especialmente en economas
que se han visto favorecidas por el auge de las materias primas. Esto cre nuevas
oportunidades, sacado a millones de la pobreza, y tambin redujo la desigualdad
de ingresos. A las condiciones econmicas favorables se sumaron unas polticas
sociales bien focalizadas e innovadoras. No obstante, en muchos pases de la
regin las desigualdades y la pobreza siguen siendo elevadas, y mejorar la
inclusin social y financiera de las mujeres, sobre todo en zonas rurales, siguen
planteando un reto urgente. Al mirar hacia la prxima dcada, un entorno externo
menos favorable, marcado especialmente por el fin de la bonanza de las materias
primas, plantea el reto de desarrollar nuevas oportunidades para el desarrollo
social y aumentar la eficacia de las polticas de inclusin social dado un entorno
caracterizado por mayores restricciones presupuestarias. La regin deber
construir nuevas estrategias sobre la base de lo aprendido acerca del diseo
eficiente de redes de seguridad social, como las transferencias condicionadas que
estimulan la demanda la demanda de servicios de educacin y salud, y deber
aumentar el acceso a los servicios financieros y la participacin en los mercados
de trabajo formales, particularmente de las mujeres. El grupo de expertos aportar
a la conversacin las experiencias de sus pases y sus puntos de vista con el fin
de ayudar a concebir estrategias para el crecimiento incluyente durante la prxima
dcada.
Los pases de Amrica Latina debern generar nuevas oportunidades para
impulsar el crecimiento, preservando al mismo tiempo, e incluso reforzando,
los avances sociales realizados, sealaron reconocidos economistas en un
seminario celebrado durante las Reuniones Anuales.
En el seminario Crecimiento e inclusin en Amrica Latina: La prxima
dcada se examin la transformacin social y las estrategias para promover

un crecimiento inclusivo en la regin durante la prxima dcada. Este

seminario se celebr el 8 de octubre en el marco de las Reuniones Anuales
del FMI y el Banco Mundial en Lima, Per.
En un contexto de vigoroso crecimiento, la transformacin social en Amrica
Latina en los ltimos 15 aos ha sido espectacular. La regin redujo la tasa
de pobreza de forma considerable y la pobreza extrema a la mitad. La
desigualdad del ingreso tambin disminuy. De cara al futuro, el desafo
consistir en preservar y reforzar los avances realizados en un contexto ms
difcil para el crecimiento, en especial para los pases exportadores de
materias primas.
Mitsuhiro Furusawa, Subdirector Gerente del Fondo Monetario Internacional,
mencion tres factores que explican estos espectaculares avances sociales
en Amrica Latina: un slido crecimiento econmico que permiti la creacin
de empleo, estabilidad macroeconmica (baja inflacin y polticas fiscales
sostenibles),

programas

sociales

focalizados

bien

diseados

innovadores.
Los panelistas estuvieron de acuerdo con estos tres factores y destacaron
que los programas de asistencia social en particular han contribuido a los
espectaculares avances sociales de la regin. Sealaron que Amrica Latina
se ha convertido en lder mundial en el uso de transferencias monetarias
condicionadas. Los programas de Brasil y Mxico son dos de los ms
importantes; all, las transferencias estn supeditadas a requisitos como que
los nios vayan a la escuela, o se reciban las vacunas.
El objetivo de los programas sociales de Per es fortalecer las
capacidades, aadi Alonso Segura, Ministro de Economa y Finanzas del
Per. El muy exitoso programa Juntos de Per, puesto en marcha en 2005,
tiene como objetivo principal desarrollar el capital humano.

Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica para Amrica

Latina y el Caribe, explic que los programas de transferencias
condicionadas en Amrica Latina tienen un costo, en promedio, de alrededor
de 0,4% del PIB. No es tan caro respaldar a 124 millones de personas.
Pero los panelistas hicieron hincapi en que durante la prxima dcada
marcada en particular por unas condiciones mundiales menos favorables y el
fin del auge de las materias primas Amrica Latina deber generar nuevas
oportunidades para el desarrollo social.
Beneficiar a todos
Los panelistas sealaron que las polticas y programas del mercado laboral
debern orientarse a grupos desfavorecidos, como la poblacin rural y las
mujeres. La llave maestra para combatir la pobreza y la desigualdad es el
empleo, afirm Brcena. Seal que, si bien Amrica Latina ha tenido un
xito considerable en la reduccin de la pobreza, abordar la desigualdad
sigue siendo un tema central en la agenda de polticas de los gobiernos de la
regin.
Santiago Levy, Vicepresidente de Sectores y Conocimiento del Banco
Interamericano de Desarrollo, afirm que dado que en promedio alrededor
del 50% de la poblacin trabaja en el sector informal, los pases de Amrica
Latina tienen sociedades segmentadas. El hijo de un trabajador en el
sector informal puede asistir a la misma escuela pblica que el hijo de un
trabajador en el sector formal; en este caso no hay discriminacin, pero
estos dos nios van a diferentes clnicas de salud pblica. As pues, un
desafo fundamental para lograr el crecimiento econmico con inclusin
social es buscar una forma de dar acceso a todos los trabajadores al mismo
sistema y prestaciones sociales, y no basarse en los ingresos procedentes
de las materias primas que varan constantemente para financiar estos
sistemas.

Richard Webb, Director del Instituto del Per de la Universidad de San

Martn de Porres y ex Presidente del Banco Central de Reserva del Per,
reconoci que en los ltimos 15-20 aos las poblaciones olvidadas, que a
menudo viven en zonas rurales, han comenzado a recibir asistencia del
Estado. Pero tambin seal que adems de estos programas de asistencia,
estos grupos necesitan ayuda para aumentar su productividad de manera
que puedan elevar sus ingresos. Para las poblaciones excluidas, la
infraestructura y los servicios bsicos son esenciales, afirm. Brcena se
mostr de acuerdo y aadi que en varios pases la inclusin de las
poblaciones indgenas represent un desafo que requiri enfoques
creativos.
Los participantes sealaron asimismo que la informalidad limita el acceso a
servicios financieros. Si bien estuvo de acuerdo con este punto, Brcena
seal que una mayor conectividad digital puede acelerar la inclusin
financiera.
Furusawa afirm que la desigualdad tambin puede reducirse mejorando la
progresividad de los sistemas tributarios; es decir, reduciendo la carga
impositiva de los trabajadores de bajos ingresos.
Igualdad de oportunidades para las mujeres
Los panelistas sealaron que la discriminacin y la baja participacin en la
fuerza laboral siguen siendo los principales retos para el progreso social de
la mujer. Brcena explic que si las mujeres recibieran el mismo salario por
el mismo trabajo que los hombres y el mismo acceso a empleos, la pobreza
en Bolivia, por ejemplo, se reducira en 15 puntos porcentuales.
Furusawa destac que la igualdad de gnero mejora la eficiencia de la
economa. Al eliminar la brecha de gnero, el PIB aumentara 5% en
Estados Unidos y 9% en Japn. Mencion el ejemplo de Japn para ilustrar

cmo la aplicacin de polticas creativas puede respaldar la participacin

femenina en la fuerza laboral.
Al mejorar la participacin de la mujer en el mercado laboral aumenta la
productividad y la equidad; es una opcin beneficiosa para todos, dijo Levy.
Varios oradores sealaron que en Per, la participacin femenina en el
mercado laboral es mucho mayor que el promedio de la regin. En Per, las
mujeres trabajan ms que los hombres, observ Segura, antes de hacer un
resumen de la sesin. La gente pregunta: necesitamos crecer primero para
ser ms inclusivos, o necesitamos ms inclusin para crecer? Esto es un
falso dilema: el crecimiento y la inclusin deben ir de la mano.

Conclusiones de las reuniones anuales del FMI

Las siguientes son las siete principales conclusiones del encuentro de Lima:

La evaluacin del contexto general dista de ser tranquilizadora. En el

comunicado del Comit Monetario y Financiero Internacional, el
organismo de alto nivel para la elaboracin de polticas, los funcionarios
de todo el mundo definieron el crecimiento econmico mundial como
moderado e irregular en general y tomaron nota del aumento de la
incertidumbre

la

volatilidad

financiera.

Tambin

expresaron

preocupacin por el debilitamiento de las perspectivas de mediano

plazo.

Como a las economas avanzadas les va levemente mejor que antes, es

el mundo emergente el que da cuenta del gran aumento del riesgo a la
baja. Muchos de estos pases tienen dificultades para hacer frente al

impacto simultneo de una situacin financiera ms restrictiva, la

desaceleracin de los flujos de capital y las presiones cambiarias ante el
alto endeudamiento del sector privado en moneda extranjera.

En las reuniones, se identificaron cinco prioridades para garantizar una

expansin mundial fuerte, sostenible, incluyente, generadora de empleo
y ms equilibrada. Estas cinco reas son: lograr un mayor desarrollo
(tanto inmediato como potencial), reducir el desempleo, preservar la
sostenibilidad fiscal, asegurar la estabilidad financiera y dar apoyo al
comercio.

Aunque los requisitos especficos varan de pas a pas, hay un conjunto

de recetas comunes aplicables a muchos de ellos entre las que se
cuentan las polticas monetarias acomodaticias, un gasto social y de
infraestructura eficiente y mantener colchones financieros adecuados y
normativas prudenciales.

Destacando los desafos que enfrenta la Reserva Federal en particular,

los funcionarios dijeron que era necesario combinar una cuidadosa
calibracin de las respuestas nacionales con una comunicacin eficaz
de las posturas en materia de polticas.

Reconociendo la urgente necesidad de una colaboracin y coordinacin

mundial

de

polticas,

los

funcionarios

elogiaron

los

esfuerzos

del FMI para hacer que sus iniciativas sean an ms giles, integradas
y centradas en sus miembros como base para ampliar el papel de la
institucin en supervisar, informar e influenciar las polticas nacionales.
Adems, dados los inquietantes riesgos a la baja que corren el bienestar
econmico y la estabilidad financiera, los funcionarios planean un
inventario del sistema monetario internacional que incluya una revisin
de la aptitud de la arquitectura de la red de seguridad financiera
mundial.

Respecto al bloque de economas emergentes, en las cuales se incluye al Per, el

CMFI seal que muchas economas de mercados emergentes estn expuestas a
condiciones de financiamiento ms restrictivas, a una desaceleracin de las
entradas de capitales y presiones cambiarias en un contexto de fuerte
endeudamiento del sector privado en moneda extranjera.
"Un mayor descenso de los precios de las materias primas podra debilitar las
perspectivas de los pases exportadores de materias primas, que en muchos
casos son pases de bajo ingreso", reza el informe.
El CMFI consider que los pases de mercados emergentes y en desarrollo deben
usar el margen de accin disponible para aplicar polticas a fin de suavizar el
ajuste ante condiciones externas menos favorables, y a la vez realizar esfuerzos
para eliminar los cuellos de botella que impiden un crecimiento ms vigoroso.
"En las economas con un margen de accin limitado, las polticas fiscales deben
garantizar la sostenibilidad y preservar al mismo tiempo un gasto social y en
infraestructura eficiente. Los pases exportadores de materias primas cuyos
trminos de intercambio se estn deteriorando y que tienen defensas limitadas
quiz tengan que reevaluar sus polticas fiscales ante la disminucin de los
ingresos provenientes de las materias primas", seal.
Respecto a las perspectivas del tipo de cambio, que corren riesgo por la prxima
alza de tasas de la Reserva Federal de Estados Unidos, el comunicado seala
que las deudas en dlares requieren especial atencin y que la flexibilidad
cambiaria, es decir, dejar flotar libremente el libro de cambio, puede ayudar a
amortiguar los shocks.
EL CMFI tambin llam la atencin sobre los sucesos en varios pases vinculados
a la gran afluencia de refugiados, que han suscitado desafos econmicos y
humanitarios tanto en los pases de origen como en los de acogida.
"Solicitamos al FMI que contine trabajando en estrecha colaboracin con el
Banco Mundial y otras instituciones internacionales para respaldar a los pases
afectados por crisis humanitarias y de refugiados, especialmente en Oriente Medio

y frica, a fin de mitigar los efectos negativos en las economas de estas regiones
y los efectos de contagio en la economa mundial", dice el informe.
Finalmente, afirmaron que las prioridades en materia de polticas de los pases
deben ser adoptar nuevas medidas para elevar el crecimiento a corto plazo y el
crecimiento potencial, preservar la sostenibilidad fiscal, reducir el desempleo,
gestionar los riesgos para la estabilidad financiera y fomentar el comercio.
"Reafirmamos nuestro compromiso de cooperacin para implementar con firmeza
esta agenda, a fin de lograr un crecimiento mundial slido, sostenible, inclusivo,
con alto empleo y ms equilibrado. Calibrar cuidadosamente y comunicar clara y
eficazmente la orientacin de las polticas es esencial para ayudar a limitar una
volatilidad excesiva en el mercado y efectos de contagio negativos. Reiteramos
nuestro compromiso de abstenernos de cualquier forma de proteccionismo y de
devaluaciones competitivas", afirmaron.
Finalmente, agradecieron al Gobierno y al pueblo de Per por haber
sido anfitriones de sus Reuniones y por "su clida hospitalidad".
En suma, das de deliberaciones en la mayor reunin anual de funcionarios
econmicos y financieros del mundo dieron como resultado un lenguaje y una
cobertura en gran medida trillados. Lamentablemente, es probable que este
resultado tradicional y no polmico haga poco por facilitar los esfuerzos del mundo
para terminar con el persistente malestar econmico y la amenaza de inestabilidad
financiera.