hi

Derecho Procesal
Principio
de
Penal I
Favorabilida
d
Docente:

DR. RAMIRO
BERMEJO RIOS

ESCUELA DE DERECHO

INTEGRANTES:
Y CIENCIAS POLITICAS
MELISSA CHAMBILLA NINA
TERCER AO DE
2010-35770
D E ARCE
RECHO
SERGIO FERNANDEZ
2007-30975
CORINA QUISPE MAQUERA
2010-35757
HECTOR TONCONI ROMERO
CRISTHIAN ALVITES HUIZA
2010-35823
ALEXANDER LAJO HUANACUNE

Principio de Favorabilidad

INTRODUCCION

Dentro del Derecho Procesal Penal se encuentran

una serie de

principios que, dentro de lo que menciona la doctrina se puede observar

una clara divisin que considera la esencia de quin recaiga el mismo principio, es
as que podemos dividirlo en Principios referidos a los rganos estatales y la
organizacin judicial, principios referidos al proceso (del cual se desprenden
muchos que son fundamentales y esenciales para la efectividad del mismo) y por
ltimo los Principios referidos al imputado, que envuelve el principio que
tocaremos en el presente trabajo.
El principio de favorabilidad, no solo se encuentra en el mbito Penal, sino
tambin en el mbito Laboral, del cual el beneficiado viene a ser el trabajador, en
este caso lo que nos importa y ser el meollo de nuestro trabajo, es el
desenvolvimiento de este principio en el mbito PENAL, del cual nos parece ms
interesante que el que abarca el laboral.
El principio de favorabilidad que refiere al imputado en primera instancia es aquel
que protege al imputado en caso de lo que suele ocurrir comnmente llamado
conflicto de leyes, es ah donde prevalece aquella ley que sea ms favorable al
mismo, o aquella que sea menos gravosa para el imputado. Dentro de ello se
implica una serie de preguntas y trminos como la Retroactividad de la ley, si
procede o no procede, la vigencia misma se ve afectada o no, en fin, cuestiones
que sern resuelta y explicadas en acuerdo con jurisprudencias que se vern en el
trabajo a presentar, sin olvidar tambin que daremos a conocer cmo procede y
cmo se desenvuelve este principio en otras legislaciones extranjeras, todo ello a

continuacin.

Principio de Favorabilidad

CAPITULO I

CUESTIONES GENERALES DEL PRINCIPIO DE

FAVORABILIDAD

n un Estado Democrtico de Derecho la favorabilidad constituye un

principio inspirador de otros principios, y todo ello, en funcin de su
contenido de libertad; as, la exigencia de garantizar este principio
implica fundarse como una regla bsica para la interpretacin judicial.

De ah que, es acertado sostener que el fundamento de este principio se

encuentra en los valores de justicia y equidad, y se arraiga en el criterio imperativo
del debido proceso, esto es, en las garantas legales y constitucionales protectoras
de la libertad individual y de los derechos de la persona humana.
La Constitucin Poltica de 1993 establece:
Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: (..)
11. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o conflicto
entre leyes penales.
Se advierte entonces que, el principio de favorabilidad adquiere sentido en el
conflicto de leyes penales establecindose como garanta de que, a quien le toque
administrar justicia deber optar por favorecer, en estricta aplicacin de lo

permitido por la ley en el caso concreto, al imputado.

Principio de Favorabilidad

1. PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD (pro reo)

Como se sabe la ley ms favorable comprende tanto las normas de derecho penal
como las normas de derecho procesal penal. En consecuencia, siempre que se
produzcan cambios en la legislacin, los jueces aplicaran la norma que sea ms
favorable al procesado, siempre y cuando dichas normas hubiesen tenido por lo
menos cierto tiempo en vigencia, respecto a la situacin jurdica planteada. Estas
normas, al decir de JIMENEZ RODRIGUEZ, son las normas ms favorables
respecto a la captura, atencin de la accin, prescripcin de la accin penal y de la
pena y la querella, el desistimiento, etc.
ALBERTO BINDER, sostiene que el principio de favorabilidad es una
excepcin a la irretroactividad de la ley y agrega que se debe de entender por ms
favorable a aquella que fortalece el sentido poltico-criminal del proceso. As, si en
la constitucin el proceso penal esta presentado fundamentalmente, como un
rgimen de garantas y de restricciones sobre el poder penal del estado, toda ley
que fortalezca esta opcin tendra efectos retroactivos que inclusive pueden llevar
a la renovacin del acto que ha sido realizado de un modo menos garantizador. Y
contina dicho autor, poniendo el siguiente ejemplo (con el cual se lleva extremos
este criterio): supongamos que el proceso penal prev que el imputado declare
con todas las garantas constitucionales, pero sin poder consultar a su abogado
defensor antes de efectuar la declaracin indagatoria. Si una nueva ley procesal
entrara en vigencia durante el proceso en curso y estableciera que el imputado
puede consultar con su defensor antes de la declaracin indagatoria, ese
imputado tendra derecho a la renovacin del acto ya realizado, para completara
segn las nuevas formas garantistas. Y sera la segunda declaracin y no la

primera la que tendra valor.

Principio de Favorabilidad

CAPITULO II
FAVORABILIDAD DE
LA APLICACIN DE LA LEY PENAL EN EL
TIEMPO

a denominada aplicacin temporal o vigencia temporal de la ley penal,

hace referencia al conjunto de principios o reglas que tratan del conflicto
entre diferentes leyes penales en el tiempo en relacin con un hecho
imputado.

Pues bien, es este contexto donde el principio de favorabilidad interviene o impone

que se aplique la norma que resulte ms favorable al reo. Ello en virtud de que la
variacin del desvalor de la accin por parte del legislador conlleva, en el caso de
que la variacin favorezca al reo, a que el fundamento poltico-criminal de la
sancin disminuya o desaparezca, si as con la pena.
1. VIGENCIA Y DEROGACIN DE LA LEY PENAL
En

principio, conforme al Artculo 6 del Cdigo Penal vigente, la ley penal

aplicable es la vigente en el momento de la comisin del hecho punible, y

conforme al artculo 109 de la Constitucin Poltica la ley penal est vigente desde
que es obligatoria hasta su derogacin (conforme al artculo I, Ttulo Preliminar, del
Cdigo Civil). Solo el principio de favorabilidad hasta que esta regla se vea
alterada en su aplicacin.

2. IRRETROACTIVIDAD

Principio de Favorabilidad

La irretroactividad de la ley penal se constituye en una garanta que se origina en

el principio de legalidad. As, conforme al artculo 103, de la Constitucin Poltica la
irretroactividad supone que la ley penal solo es aplicable a los hechos cometidos
despus de su puesta en vigencia, de manera tal que solo a ellas se les impone
las consecuencias jurdicas que esta seale. (tempos regit actum).
Ahora bien, el deber de aplicar la ley se excluye cuando un hecho se cometi
antes de su vigencia y, por ello, es necesario hablar del principio de irretroactividad
o prohibicin de retroactividad de la ley penal. De ah que, conforme sostiene
Hurtado Pozo, el regit actum y el principio de irretroactividad de la ley penal son
en realidad, el anverso y el reverso de una misma moneda; entendindose, claro
est, que este principio de irretroactividad de la ley penal se refiere a la de la ley
ms gravosa, pues existe la retroactividad de la ley penal ms favorable.

Como afirma Villavicencio Terreros, la irretroactividad de la ley penal tiene un

fundamento constitucional y otro penal. El primero respondera a la idea de
seguridad jurdica para que los ciudadanos no puedan ser sorprendidos
posteriormente con una prohibicin desconocida, o al menos desconocida en el
momento de la actuacin, obstaculizando de este modo la arbitrariedad por parte
del Estado. El fundamento penal, por su parte, implicara que la ley penal busca
prevenir la ejecucin de hechos delictivos a travs de la imposicin de deberes y
la amenaza con una pena.

3. RETROACTIVIDAD DE LA LEY FAVORABLE

Principio de Favorabilidad

Como ya se ha aludido en lneas previas, una excepcin al principio anterior viene

a ser la retroactividad de la ley ms favorable o retroactividad benigna, la que
supone que es factible que un hecho se retraiga a los efectos de la ley vigente
durante la determinacin de la sentencia que es ms favorable que la ley que
estaba vigente en el momento de la comisin del hecho.
La aplicacin retroactiva de la ley penal favorable a lo reo, es aceptada en nuestro
ordenamiento jurdico; as, la Constitucin lo seala en el artculo 103:
La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de la
relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal, cuando favorece al
reo. En el mismo sentido, el artculo 6 del Cdigo Penal, estipula que: la ley
penal aplicable es la vigente en el momento de la comisin del hecho punible. No
obstante se aplicar la ms favorable al reo, en caso de conflicto en el tiempo de
leyes penales.
Po otro lado, cabe agregar que la retroactividad benigna se complemente con la
denominada ultractividad de la ley penal, esto es, un hecho se rige por la ley penal
vigente al tiempo de su comisin por ser ms favorable que la nueva ley.

4. OTROS SUPUESTO DE FAVORABILIDAD

Como afirma Yon Ruesta, el principio de favorabilidad tambin es aplicable en
virtud de la obligacin por parte del Estado de interpretar las leyes en bonan
partem; en la medida que la analoga para perjudicar al reo est proscrito. En
consecuencia, el principio de favorabilidad vincula a los jueces a aplicar una ley
diriga a un determinado caso a otro (que no tiene ley aplicable) que guarda

semejanza con el primero.

Principio de Favorabilidad

Ahora bien, el principio de favorabilidad (favor rei), denominado tambin

principio pro reo, protege al imputado en caso de conflicto de leyes, se materializa
a travs de la aplicacin de lo ms favorable al imputado. La ley penal tiene fuerza
y efecto retroactivos cuando favorece al reo, en virtud de ello el favor rei se
manifiesta al sealar que en caso la ley vigente al momento de la comisin del
delito y la vigente durante el juzgamiento y sentencia no sea la misma, es decir
cuando exista trnsito de legislacin respecto a un tipo penal determinado, se

debe aplicar la ley menos grave al imputado.

Principio de Favorabilidad

CAPITULO III
LEGISLACION COMPARADA

EL PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD EN COLOMBIA

El Art. 29 de la Carta Poltica que rige a Colombia, establece como institucin
penal el derecho de favorabilidad que por norma constitucional es norma de
normas o ley de leyes y la misma Carta no restringe por ninguna parte el principio
de favorabilidad que permite darle retroactividad o ultractividad a la ley que sea
favorable al reo.
Pero en el caso de los llamados delitos permanentes llamados as por la doctrina
ese principio ha sido restringido por la Corte Suprema Sala Penal.
Est facultada la Corte Suprema para restringir una institucin que constituye una
garanta o derecho fundamental del reo.
Veamos: hay delitos de ejecucin permanente como el secuestro, la desaparicin
forzada o el concierto para delinquir.
Si bien es cierto que dentro de los procesos de la Corte Penal Interamericana, se
imponga la ltima pena si es ms grave cuando cometido el delito la pena era ms
benigna. Cojamos un ejemplo: como en el caso del concierto para delinquir. La
Ley 733 de 2002 impona una pena para el delito de concierto para delinquir de
seis a doce aos de prisin pero con la Ley 1121 de 2006, se increment o
aument de 8 a 18 aos de prisin como pena legal.
Si el delito se empez a ejecutar durante la vigencia de la Ley 733 y se termina de
consumar bajo la vigencia de la Ley 1121, se aplicara la mayor pena. Pensamos

que el momento de la ejecucin marca el hito para que se aplique la pena legal de

Principio de Favorabilidad

ese momento y no la posterior en el tiempo por ser desfavorable al reo. Se le est

dando a la norma una ultractividad desfavorable.
Creemos que vigente la favorabilidad del Art. 29 de la Carta Poltica sta debe ser
la prevalente ya que la Carta no restringe ese principio por ninguna parte y sera
hilar muy delgado frente al bloque de constitucionalidad para aplicar la pena ms
desfavorable al reo. El delito permanente se caracteriza por su ejecucin
continuada, sin que se confunda con el delito continuado.
Por mucho tiempo la Sala Penal de la Corte mantuvo la tesis del principio de
favorabilidad y se aplicaba sin restriccin alguna, pero ahora ha variado la tesis
agravando la pena si el delito es de carcter permanente en el tiempo. Se acab
con esa tesis con el principio de la ultractividad de la penal ms favorable.
Si bien es cierto que en el Estado Social de Derecho los jueces administran gran
poder de decisin lo cierto es que esas variaciones imprevistas crean una
inseguridad jurdica con lo que se aprende y se ensea en las universidades de
Colombia. Ya vimos a la Corte en la Sentencia 31401 en que hubo inclinacin de
la Sala por la pena judicial ms dura y gravosa, pero en las sentencias 28.542,
30166, 31790, y 32732 se opt por sentencias ms favorables al reo.
El problema es que la Sala ha restringido un principio constitucional como es el de
favorabilidad y sin que la Carta haya restringido ese principio la Sala Penal de la
Corte se ha tomado esa osada y nadie puede llamar a ese cambio prevaricato.

3. DEL PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD Y SU APLICACIN EN LA ACTUALIDAD

Principio de Favorabilidad

El pensamiento de las altas cortes, reflejado en varios de sus pronunciamientos en

torno a la posibilidad de aplicar retroactiva y ultractivamente normas que fuesen
declaradas inexequibles o inconstitucionales, cuando comportara favorabilidad
para el procesado, demostraba el respeto de los principios fundamentales y su
congruencia con la corriente garantista del derecho penal; sin embargo, en la
actualidad ha operado un novedoso cambio, que como se mostrar ms adelante
ha tenido incidencia en los delitos de carcter permanente, donde los postulados
invocados por las altas cortes para reinterpretar y flexibilizar el sentir de los
principios, se concreta en una restriccin, propia del derecho penal moderno.
Estos cambios en la interpretacin y aplicacin de las garantas procesales,
influenciados por el derecho penal moderno el cual se centra ms en la proteccin
de la colectividad que del individuo objeto del derecho penal, contraran los
postulados del derecho penal liberal, las garantas y principios bsicos de este
derecho, entrando en conflicto con los principios de subsidiariedad e intervencin
mnima del derecho penal. Ntese como en la actualidad, el derecho penal tiende
a la creacin de nuevos bienes jurdicos, ampliando as el campo de accin de
esta rama del derecho y en consecuencia, alejndose del ideal del derecho penal
clsico y de sus ideas de subsidiariedad.
La vocacin restrictiva del derecho penal, como indica Ferrajoli, se orienta al
control, neutralizacin del poder y del derecho ilegtimo y es la razn por la cual,
se instituyeron los principios y garantas fundamentales a las que he venido
haciendo referencia, ya que resulta evidente la restriccin y limitacin de los
derechos cuando opera la intervencin del Estado a travs de la legislacin penal
y es precisamente por ello, que se instituye la obligacin de acudir a otros
mecanismos de solucin de conflictos menos lesivos.

En el estado social de derecho no existen poderes sin regulacin y actos de poder

incontrolables, en l todos los poderes se encuentran limitados por deberes
jurdicos y por garantas procesales; no obstante, estos postulados del estado

social se han ido deteriorando, esa funcin garantista ha ido variando a travs de

Principio de Favorabilidad

los pronunciamientos de las altas cortes, que indican que no debe darse aplicacin
al principio de favorabilidad cuando se est en presencia de delitos permanentes,
por ser ello contrario a la poltica criminal, la cual se orienta por la reduccin de las
conductas delictivas partiendo del incremento punitivo y de la reinterpretacin de
las garantas orientadoras del proceso penal y con el fundamento de que tal
situacin no tiene el alcance de desconocer derechos adquiridos, situaciones
consolidadas, ni garantas propias del ciudadano.
Dichos pronunciamientos, son el reflejo de esa creciente necesidad de reconducir
la intervencin punitiva del Estado, y en este punto, resalto la idea expuesta por el
profesor Silva Snchez: en efecto, poco parece importar, a este respecto, que
no se tenga muy claro donde se hallan los lmites de tal derecho penal mnimo.
Idea que no est muy alejada de lo que ocurre en nuestro sistema, donde cada da
se hace ms latente el deterioro de la funcin limitadora de los principios del
derecho penal y el relajamiento de los lmites del derecho.
De lo expuesto anteriormente, se concluye que la concepcin garantista adoptada
por nuestra constitucin poltica y respaldada por principios fundamentales, se ha
desdibujado, dando paso a interpretaciones que desconocen el verdadero sentido
de los principios fundamentales y que parecieran compadecerse con corrientes
modernas, que propugnan la proteccin de derechos y garantas fundamentales
de las vctimas, partiendo del desconocimiento y limitacin de las garantas
fundamentales de los procesados.

Reitero, la variacin de nuestras altas cortes en la reinterpretacin y restriccin de

estos principios modulares del sistema penal y del ordenamiento jurdico en
general, no ha sido una variacin antojada, sin que ello resulte ajustado a los
postulados del estado social y constitucional de derecho; sino que ha sido la

respuesta a las necesidades del nuevo entorno social, donde la poltica criminal

Principio de Favorabilidad

adoptada se orienta a la flexibilizacin de las garantas del ciudadano procesado,

a la creacin de nuevos bienes jurdicos, a la intervencin anticipada del derecho
penal a travs de los delitos de peligro abstracto y a la expansin del derecho
penal, como herramientas para el control social, generndose una antinomia entre
el principio de intervencin mnima y las crecientes necesidades de tutela en una
sociedad cada vez ms compleja, como la nuestra.

CAPITULO IV

JURISPRUDENCIAS

Principio de Favorabilidad

EXP. N. 2196-2002-HC/TC
LIMA
CARLOS SALDAA SALDAA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 10 das del mes de diciembre de 2003, el Tribunal Constitucional en
sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini,
Presidente; Bardelli Lartirigoyen, Vicepresidente; Rey Terry, Revoredo Marsano, Gonzales
Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Carlos Saldaa Saldaa contra la
sentencia de la Sala de Apelaciones de Procesos Sumarios con Reos en Crcel de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 189, su fecha 14 de agosto de 2002, que
declar improcedente la accin de hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
El accionante, con fecha 25 de julio de 2002, interpone accin de hbeas corpus
contra el Vigsimo Octavo Juzgado Especializado en lo Penal de Lima y la Segunda Sala
Penal para Procesos Ordinarios con Reos en Crcel de la Corte Superior de Justicia de
Lima, alegando que se le sigue proceso penal ante el Vigsimo Octavo Juzgado
Especializado en lo Penal de Lima, por la presunta comisin del delito de trfico ilcito de
drogas (Expediente N. 153-01). Sostiene que a su caso es aplicable el Decreto Ley N.
25824, que modific el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, norma vigente al
momento de su detencin que se efectu el 8 de octubre de 1999, por lo que, estando
detenido ms de 32 meses, sin auto motivado que prorrogue el plazo de su detencin,
debe ordenarse su inmediata excarcelacin.
Realizada la investigacin sumaria, el juez penal emplazado sostiene en su
declaracin explicativa que el expediente N. 153-01 se tramit cuando estaba a cargo del
despacho la Jueza Sonia Medina Calvo, quien emiti informe final el 10 de mayo de 2002
y elev el expediente el 1 de julio del mismo ao.
Por su parte, el Presidente de la Sala Penal emplazada manifiesta que el
expediente N. 153-01 se encuentra en la Fiscala desde el 3 de julio de 2002, para la
emisin del dictamen de ley.
El Primer Juzgado Especializado en lo Penal de Lima, con fecha 31 de julio de
2002, declar improcedente la demanda, por estimar que al accionante le es aplicable la
Ley N. 27553 y, por lo tanto, el plazo mximo de detencin no ha trascurrido.

La recurrida confirm la apelada, por los mismos fundamentos.

Principio de Favorabilidad

FUNDAMENTOS
De acuerdo al documento obrante a fojas 163 de autos, don Carlos Saldaa Saldaa
se encuentra detenido desde el 8 de octubre de 1999 por la presunta comisin del
delito de trfico ilcito de drogas; en consecuencia, debe aplicarse a su caso el
Decreto Ley N. 25824, al haber cumplido el plazo de detencin de 15 meses cuando
an rega dicha norma modificatoria del artculo 137 del Cdigo Procesal Penal.

Determinado el contexto normativo aplicable, resulta necesario precisar que el

Tribunal Constitucional, en virtud del artculo 55 de la Ley N. 26435, Orgnica del
Tribunal Constitucional, a propsito de lo resuelto en el Expediente N. 330-2002-HC,
distingui entre la duplicidad del plazo de detencin, por un lado, y su prolongacin,
por otro, estableciendo como lnea interpretativa que, tratndose de delitos de trfico
ilcito de drogas, terrorismo, espionaje y otros de naturaleza compleja seguidos contra
ms de diez imputados, en agravio de igual nmero de personas, previstos en el
primer prrafo del artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, el plazo lmite de detencin
se duplicar automticamente, y slo en los casos del segundo prrafo de la citada
disposicin procesal, que se refiere a la prolongacin de la detencin por un plazo
igual al lmite, sta se acordar cumpliendo los requisitos que para tal efecto han sido
establecidos.

En torno a ello, debe enfatizarse que si bien es cierto que el artculo 137 del Cdigo
Procesal Penal otorga la libertad por exceso de detencin al vencerse los plazos
establecidos, tambin lo es que dicha norma de excarcelacin prev que no se tendr
en cuenta para el cmputo de los plazos el tiempo en que la causa sufriere dilaciones
maliciosas imputables al inculpado o su defensa, situacin que en el presente caso no
ha sido dilucidada por los rganos judiciales ordinarios, pese a constituir una
circunstancia relevante cuyo conocimiento podra contribuir a que se resuelva sin
equvoco si le asiste o no al actor el derecho de excarcelacin que alega en su
demanda, por lo que resulta necesario que el juzgador de sede ordinaria indague y
determine si en el caso de autos se produjo alguna inapropiada conducta procesal
atribuible al actor con el objeto de dilatar los trminos de su proceso.

Conviene precisar que el anlisis de una norma de contenido imperativo como la

establecida en el artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, exige que la judicatura
penal sea respetuosa del derecho prevalente de todo individuo a ser juzgado en un
tiempo razonable, situacin que, prima facie, no puede predicarse de la conducta
funcional de los magistrados demandados, si se tiene en cuenta que el actor se halla
detenido desde hace 50 meses sin que se haya resuelto su situacin jurdica, por lo
que eventualmente los demandados podran ser pasibles de las sanciones que les
resulten aplicables por ley.

Considerando que el caso sub exmine plantea un conflicto en la aplicacin temporal

de normas, este Tribunal estima pertinente formular algunas afirmaciones de principio

Principio de Favorabilidad

con el propsito de orientar la absolucin de controversias en cuanto al derecho a la

libertad individual se refiere.
Cuando se presenta una sucesin de leyes penales aplicables a un determinado
supuesto de hecho en el lapso que va desde la comisin del delito hasta su
enjuiciamiento y, ms all, hasta la finalizacin de la condena impuesta, surge la
cuestin relativa a la seleccin de una de ellas para la resolucin del conflicto
planteado.
6

Especficamente, en el mbito del sistema jurdico penal, el problema de la ley

aplicable en el tiempo est supeditado a si la disposicin se deriva del derecho penal
material, del derecho procesal penal o del derecho de ejecucin penal.
Al respecto, cabe afirmar que nuestro ordenamiento jurdico reconoce como principio
general que la ley no tiene efectos retroactivos, conforme lo proclama el artculo 103,
tercer prrafo, de la Constitucin Poltica del Per; sin embargo, esta clusula
constitucional se encuentra matizada por el principio de favorabilidad, que establece
una importante excepcin en el caso de que la nueva ley sea ms favorable al reo.
Ello precisamente porque la prohibicin de retroactividad es una prohibicin garantista,
y establece una preferencia a las leyes que despenalizan una conducta o que reducen
la penalidad. De igual modo, el alcance de este principio se manifiesta en la aplicacin
de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o conflicto entre leyes penales,
como as lo consagra el artculo 139, inciso 11), de la Constitucin.
Precisada esta regla general, debe aclararse que, tratndose de normas de derecho
penal material, rige para ellas el principio tempus delicti comissi, que establece que la
ley aplicable es aquella vigente al momento de cometerse el delito, lo que es acorde
con el artculo 2 de la Constitucin, literal d del numeral 24, que prescribe que nadie
ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin
punible, ni sancionado con pena no prevista en la ley. Se instituye as un razonable
tratamiento de la libertad y de la autonoma personal, fijando lmites de aplicacin a las
normas punitivas.

En el caso de las normas procesales penales rige el principio tempus regit actum,
cuyo enunciado es que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra
vigente al momento de resolverse el acto. Esto supone la aplicacin inmediata de la
ley procesal, mas no que a travs de ella se regulen actos procesales ya cumplidos
con la legislacin anterior.

En el caso de las normas de ejecucin penal, especficamente en lo que a la

aplicacin de determinados beneficios penitenciarios se refiere, resulta ejemplar la Ley
N. 27770 (que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a
aquellos que cometen delitos graves contra la administracin pblica), que, a juicio de
este Tribunal, por no tratarse de una ley penal material, sus disposiciones deben
considerarse como normas procedimentales, por cuanto a travs de ellas se
establecen los presupuestos que fijan su mbito de aplicacin, la prohibicin de
beneficios penales y la recepcin de beneficios penitenciarios aplicables a los
condenados.

Principio de Favorabilidad

En suma, el problema de la ley aplicable en el tiempo en normas como la Ley N.

27770 ha de resolverse bajo los alcances del principio tempus regis actum, pero
morigerado por la garanta normativa que proscribe el sometimiento a un
procedimiento distinto de los previamente establecidos en la ley, proclamado en el
inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin, que vela porque la norma con la que se
inici un determinado procedimiento no sea alterada o modificada con posterioridad
por otra, de manera que cualquier modificacin realizada con posterioridad al inicio de
un procedimiento, como la de solicitar un beneficio penitenciario, no debe aplicarse.
10 Al respecto, este Colegiado considera que el momento que ha de marcar la legislacin
aplicable para resolver un determinado acto procedimental, como el que atae a los
beneficios penitenciarios, est representado por la fecha en el cual se inicia el
procedimiento destinado a obtener el beneficio penitenciario, esto es, el momento de
la presentacin de la solicitud para acogerse a ste.
Verbi gratia, si en plena vigencia de la Ley N. 27770 el interno que purga condena por
cualquiera de los delitos contemplados en el artculo 2 de la mencionada ley,
presenta la solicitud de beneficio penitenciario, la resolucin de su peticin quedar
sujeta a los alcances de esta ley y no de otra, sin perjuicio de que cualquier
modificacin de las condiciones para acogerse a cualquiera de los beneficios
penitenciarios contemplados por esta ley especial de ejecucin penal, no podr ser
aplicable al caso concreto del solicitante, a no ser que la nueva ley, como dispone el
artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal, sea ms favorable al
interno.
11 Es menester enfatizar que los beneficios penitenciarios pueden ser estimados como
derechos subjetivos de los internos, ciertamente condicionados, porque su aplicacin
no procede automticamente por el solo hecho de que quien lo solicita se encuentra
privado de su libertad, sino que est sujetos a presupuestos establecidos en la norma,
los que aun si fueran cumplidos por el sentenciado no constituyen un factor decisivo
para su concesin, pues su otorgamiento estar librado a la evaluacin judicial de si el
condenado se encuentra apto para ser reincorporado a la sociedad, habida cuenta
que la justificacin de las penas privativas de la libertad es la de proteger a la
sociedad contra el delito.
12 Por lo anteriormente expuesto, resulta de aplicacin al presente caso el artculo 42 de
la Ley N. 26435, Orgnica del Tribunal Constitucional, al haberse producido un
quebrantamiento de forma en los trminos que se detallan en el fundamento N. 3 de
la presente sentencia.
FALLO
Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la
Constitucin Poltica del Per le confiere,
Ha resuelto
Declarar nula la recurrida e insubsistente la apelada.

Declarar nulo todo lo actuado desde fojas 155.

Principio de Favorabilidad

Disponer que el Juez investigador cumpla con lo sealado en el fundamento N. 3 de

la presente sentencia.

Incorporar como parte integrante de este fallo las precisiones expuestas en los
fundamentos N.os 9 y 10, que hacen referencia a la Ley N. 27770.

Remitir copias de esta sentencia al Poder Judicial, al Consejo Nacional de la

Magistratura y a la Fiscala de la Nacin, para los fines de ley.

Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
REY TERRY
REVOREDO MARSANO
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA

Conclusiones

Principio de Favorabilidad

Bibliografa
BUSTOS RAMIREZ, JUAN: "Principios garantistas del derecho penal y del
proceso penal", en Nuevo Foro Penal, Vol. 021, N 0060, Medelln,
Universidad EAFIT 1999.
TOMAS ALADINO GALVES VILLEGAS, WILLIAM RABANAL PALACIOS,
HAMILTON CASTRO TRIGOSO, El cdigo procesal penal comentado pg.

68, edicin de Abril 2012