PROJETO DE LEI

ANTECEDENTE LEGAIS:
LEI COMPLEMENTAR N 87/97:
A Lei Complementar n 87/1997 trata da instituio, composio, organizao
e gesto da Regio Metropolitana e da Microrregio dos Lagos, bem como
define as funes pblicas e servios de interesse comum.
Essa Lei e suas alteraes - que referem-se fundamentalmente a mudana da
composio da Regio Metropolitana - continuam em vigor;
Foi requerido ao STF a declarao de inconstitucionalidade de parte da Lei
Complementar 87/97 e da Lei 2.869/97,
A Lei 2.869/1997 dispe sobre o regime de prestao do servio pblico de
transporte ferrovirio e metrovirio de passageiros e sobre o servio pblico de
saneamento bsico no Estado do Rio de Janeiro.
O STF, atravs da ADI 1.842 / RJ, declarou inconstitucional parte das leis
julgadas, determinando que o Estado, no prazo de 24 meses a partir do trnsito
em julgado, implante um novo modelo de planejamento e governana
metropolitana, o que deve ocorrer por Lei Complementar.

PREMISSAS LEGAIS:

CONSTITUIO FEDERAL

AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI N 1842)

ESTATUTO DA METRPOLE (LEI N 13.089, DE12 DE
JANEIRO DE 2015)

PREMISSAS LEGAIS:
CONSTITUIO FEDERAL:

Autoriza aos Estados instituir, mediante lei

complementar, regies metropolitanas constitudas por
agrupamentos de municpios limtrofes para integrar a
organizao, o planejamento e a execuo de funes
pblicas de interesse comum (art. 25, 3)

PREMISSAS LEGAIS:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (ADI N 1842 - RJ):
A Regio Metropolitana uma autarquia territorial, intergovernamental e
plurifuncional, sem personalidade poltica;
A titularidade do exerccio das funes pblicas de interesse comum da
Regio Metropolitana, inclusive o poder concedente, normativo e fiscalizador;
H necessidade de estabelecer uma gesto compartilhada;
A participao dos municpios compulsria;
No pode haver concentrao do poder decisrio;
No h necessidade de participao paritria ;
Necessria a participao da sociedade civil;
A operacionalizao das aes dever ser efetivada atravs de um organismo
tcnico especfico.

PREMISSAS LEGAIS:
ESTATUTO DA METRPOLE (LEI N 13.089, DE12/01/2015)
Estado e municpios devero promover a Governana Interfederativa;
As leis complementares estaduais tero de definir:
Os municpios que integram a Regio Metropolitana;
Campos funcionais ou funes pblicas de interesse comum;
Estrutura de Governana interfederativa, incluindo a organizao
administrativa e o sistema integrado de alocao de recursos e de
prestao de contas; e
Meios de controle social da organizao, do planejamento e da
execuo de funes pblicas de interesse comum.

PREMISSAS LEGAIS:
ESTATUTO DA METRPOLE (LEI N 13.089, DE12/01/2015)
A Governana Interfederativa ter como sua estrutura bsica:

Instncia Executiva - composta pelos representantes do Poder Executivo

dos entes federativos;
Instncia Colegiada - com representaes da sociedade civil;
Instncia Tcnica - organizao Pblica com funes tcnico-consultivas;

PREMISSAS LEGAIS:
ESTATUTO DA METRPOLE (LEI N 13.089, DE12/01/2015)

Instrumentos
Metropolitanas:

de

Desenvolvimento

Urbano

Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado;

Integrado

de

Regies

Planos Setoriais Interfederativos;

Fundos Pblicos;
Cooperaes Urbanas Consorciadas Interfederativas;
Aplicao compartilhada dos instrumentos urbansticos previstos no
Estatuto das Cidades;
Consrcios Pblicos;
Convnios de Cooperao;
Contratos de Gesto;
Compensao por servios ambientais ou outros servios prestados pelo
municpio Regio Metropolitana;
Parcerias Pblico-Privadas Interfederativas.

PREMISSAS LEGAIS:
ESTATUTO DA METRPOLE (LEI N 13.089, DE12/01/2015)

O Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Regio Metropolitana

dever contemplar, no mnimo:
Diretrizes para as funes pblicas de interesse comum;
Projetos estratgicos e aes prioritrias para investimentos;
Macrozoneamento da Regio Metropolitana;
Diretrizes quanto articulao dos municpios no parcelamento, uso e
ocupao no solo urbano;
Diretrizes quanto articulao intersetorial das polticas pblicas;
Delimitao das reas de proteo do patrimnio ambiental ou cultural,
reas sujeitas a controle especial pelo risco de desastres naturais; e
Sistema de acompanhamento e controle.

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

COMPOSIO DA REGIO METROPOLITANA:
Rio de Janeiro,
Belford Roxo,
Cachoeiras de Macacu,
Duque de Caxias,
Guapimirim,
Itabora,
Itagua,
Japeri,
Mag,
Maric,
Mesquita,

Nilpolis,
Niteri,
Nova Iguau
Paracambi,
Queimados,
Rio Bonito,
So Gonalo,
So Joo de Meriti,
Seropdica e
Tangu

A atual composio respeita aquela definida na Lei n. 87/97 e suas alteraes.

H uma proposta de PEC para definir os critrios de incluso de novos
municpios na RMRJ.

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

FUNES PBLICAS PROPOSTAS:
Ordenamento Territorial Metropolitano - identificao e delimitao de zonas
metropolitanas de interesse estratgico.
Saneamento Bsico - atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
abastecimento de gua potvel e esgotamento sanitrio, de macrodrenagem de
guas pluviais e de transbordo, tratamento e destinao final de resduos.
Mobilidade Urbana - circulao e transportes pblicos, de mdia e grande
capacidade, independentemente do modal.
Resilincia Ambiental - enfrentamento dos efeitos adversos da mudana do clima
que tenham impactos metropolitano;
Comunicao Digital - as intervenes, obras e contrataes necessrias fruio,
pela populao de servios de comunicao digital;
Sustentabilidade Ambiental - recuperao e manuteno da qualidade ambiental e
da sustentabilidade das Baias de Guanabara e Sepetiba.

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO E GESTO

PLANO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO.

PLANOS MULTISETORIAIS INTEGRADOS.
SISTEMA DE INFORMAES METROPOLITANAS.

O Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado e os Planos Setoriais Interfederativos

esto previstos no Estatuto da Metrpole.
O Sistema de Informaes Metropolitanas atende ao preceito do Estatuto da
Metrpole quanto a previso de um Sistema de Acompanhamento e Controle.
Tambm se constituem instrumentos de Planejamento e Gesto Metropolitana
aqueles previstos no Estatuto das Cidades e no Estatuto da Metrpole.

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

ESTRUTURA OPERACIONAL E ADMINISTRATIVA DO ENTE METROPOLITANO :

CONSELHO DELIBERATIVO DA REGIO METROPOLITANA

(INSTNCIA DECISRIA).

CONSELHO CONSULTIVO DA REGIO METROPOLITANA

(INSTNCIA CONSULTIVA).
AGNCIA EXECUTIVA DA REGIO METROPOLITANA
(INSTNCIA TCNICA).

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

ESTRUTURA OPERACIONAL E ADMINISTRATIVA DO ENTE METROPOLITANO:

CONSELHO DELIBERATIVO DA REGIO METROPOLITANA (Instncia Decisria):

Governador do Estado (presidente).
Prefeitos Municipais.
Presidente do Conselho Consultivo (rep. sociedade civil sem direito a voto).
Presidente da Agncia Executiva (sem direito a voto).
Decises do Conselho Deliberativo sero tomadas por maioria de votos,
considerando os seguintes pesos:
Municpios com at 100 mil habitantes peso 1 cada municpio.
Municpios entre 100 mil e 200 mil habitantes peso 2 cada municpio.
Municpios entre 200 mil e 400 mil habitantes peso 3 cada municpio.
Municpios entre 400 mil e 800 mil habitantes peso 4 cada municpio
Municpios acima de 800 mil habitantes peso 5 cada municpio.
Municpio do Rio de Janeiro peso 20.
Estado do Rio de Janeiro peso 30.

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

ESTRUTURA OPERACIONAL E ADMINISTRATIVA DO ENTE METROPOLITANO:

CONSELHO CONSULTIVO DA REGIO METROPOLITANA (Instncia Consultiva).

Composto por 45 membros.
Membros com mandato de 02 (dois) anos com a seguinte composio:
09 (nove) representantes dos Executivos estadual e municipais.
09 (nove) representantes dos Legislativos estadual e municipais.
09 (nove) representantes do setor empresarial.
09 (nove) representantes de rgos de classe, da academia e de
organizaes no governamentais.
09 (nove) representantes de outros segmentos sociais.
Tem como objetivo assegurar a participao da sociedade no processo de
planejamento e tomada de decises.

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

ESTRUTURA OPERACIONAL E ADMINISTRATIVA DO ENTE METROPOLITANO:

AGNCIA EXECUTIVA DA REGIO METROPOLITANA (Instncia Tcnica):

01 (um) Presidente.
05 (cinco) Diretores .
Tem como funo executar e operacionalizar as decises do Conselho
Deliberativo (Instncia Decisria).
Entidade pblica com funes tcnico-consultivas.
Integrante da Administrao Pblica Estadual indireta.
Autarquia especial com plena autonomia administrativa e financeira.
As Secretarias Executivas dos Conselhos Deliberativo (Instncia Decisria) e
Consultivo (Instncia Consultiva) sero exercidas pela Agncia Executiva (Instncia
Tcnica).

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR:

ESTRUTURA OPERACIONAL E ADMINISTRATIVA DO ENTE METROPOLITANO:

COMITS TCNICOS INTERSETORIAIS METROPOLITANOS (Instncia Tcnica):

O Conselho Deliberativo (Instncia Decisria) poder constituir Comits Tcnicos

(Instncia Tcnica) de carter permanente ou transitrio.
Os Comits sero compostos por representantes do Estado, dos Municpios
integrantes da Regio Metropolitana e por tcnicos e especialistas convidados
Sero constitudos para desenvolver estudos, pareceres ou anlise referentes a
programa, projeto ou atividade de interesse metropolitano.