Polticas pblicas para a Educao Bsica e suas

implicaes para o ensino de msica

Polticas pblicas para a Educao Bsica e suas implicaes para o

ensino de msica
Luis Ricardo Silva Queiroz*
Maura Penna**
Resumo
As polticas educacionais vigentes no pas e as novas definies para o ensino
de msica na escola, estabelecidas a partir da Lei n.11.768/2008, tm feito
emergir importantes questes para a rea de educao musical na atualidade.
Considerando essa realidade, este trabalho analisa polticas pblicas relacionadas Educao Bsica no Brasil, refletindo acerca de suas implicaes para o
ensino de msica na escola. As discusses realizadas no texto tm como base
fontes bibliogrficas e documentais relativas a programas e aes direcionadas
Educao Bsica no pas. A anlise aborda objetivos, procedimentos e impactos de propostas de avaliao do desempenho escolar (IDEB), de consolidao
e fortalecimento da Educao Bsica (FNDE, Fundeb, PDE, PAR); e de integrao
de diferentes nveis educacionais em torno da formao de professores (Parfor,
Prodocncia, Pibid). A partir das anlises, fica evidente que h um conjunto
significativo de programas e aes para a Educao Bsica no pas e que a
educao musical precisa, cada vez mais, participar de forma efetiva na definio e implementao de polticas educacionais que possam fortalecer a rea,
mas, sobretudo, a formao escolar como um todo.
Palavras-chave: Polticas pblicas, Educao Bsica, ensino de msica.
Public policies for basic education and its implications for the teaching
of music
Abstract
Current educational policies in the country and the new definitions for the teaching
of music in school, established from the law 11.768/2008, have made important
issues concerning the area of music education today emerge . Considering this
reality, this study analyzes public policies related to basic education in Brazil,
reflecting on their implications for the teaching of music in school. The discussions
presented in the text are based on literature and documental sources related to
programs and actions directed at basic education in the country. The analysis

* Professor Adjunto IV do Departamento de Educao Musical da Universidade Federal da

Paraba (UFPB) e Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Msica.
** Professora Adjunta do Departamento de Educao Musical da Universidade Federal da Paraba
(UFPB).
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covers the objectives, procedures and impacts of proposals of evaluation of

educational achievement (IDEB), consolidation and strengthening of basic
education (FNDE, FUNDEB, PDE, PAR), and integration of different educational
levels regarding the formation of teachers (PARFOR, PRODOCNCIA, PIBID).
From the analysis, it is evident that there is a significant set of programs and
actions for basic education in the country and that music education increasingly
needs to participate effectively in the definition and implementation of educational
policies that can strengthen the area, but, above all, school education as a
whole.
Keywords: Public policies, Basic Education, Teaching of music.

Introduo
A Educao Bsica no Brasil passa por um importante momento de
avaliao e redefinio. Em linhas gerais, h um reconhecimento da relevncia
dessa etapa de formao, tanto para o indivduo quanto para a sociedade. Nesse sentido, as polticas educacionais brasileiras tm investido consideravelmente em programas diversos que, por diferentes perspectivas, contribuam para o
diagnstico e o fortalecimento dos processos de ensino das escolas.
Por sua vez, a rea de educao musical tem ganhado tambm, no atual
momento histrico, amplas possibilidades de expandir e consolidar sua presena
na escola, a partir da aprovao da Lei n.11.769/08, que dispe sobre a
obrigatoriedade da msica na Educao Bsica, como contedo obrigatrio embora no exclusivo do ensino de arte. Essas possibilidades colocam, de imediato,
o desafio da formao (inicial e continuada) do professor, em nmero suficiente e
com a capacitao necessria para atuar de modo produtivo nas salas de aula das
escolas de Educao Bsica, com suas caractersticas prprias.
Atualmente, de acordo com as Diretrizes Curriculares Nacionais do
Curso de Graduao em Msica (BRASIL, 2004), a formao do professor deve
se dar na rea especfica. Alis, como mostra Penna (2010, p. 136-137), no que
concerne poltica educacional para o ensino de arte e msica, a maior diferena entre a dcada de 1970 com a Lei n.5692/71 e a dcada de 1990 com
a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (BRASIL, 1996) e os
documentos curriculares nacionais (BRASIL, 1998) encontram-se nessas diretrizes para a formao do professor, que implicaram a transformao das licenciaturas plenas em Educao Artstica (com habilitao em msica) em
licenciaturas em msica.1 No entanto,
[...] por inmeros fatores, os cursos de licenciatura ainda tm dificuldade em preparar o professor para atuar
na Educao Bsica. Especialmente na rede pblica,
as dificuldades da escola bsica para a educao mu-

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sical so reais turmas grandes, falta de condies

materiais, baixos salrios, desvalorizao do professor,
indisciplina ou violncia, etc. Mas no se pode esquecer
que essas dificuldades no afetam apenas o ensino de
msica, pois as outras reas de conhecimento sofrem
tambm com essas mesmas limitaes. [ Assim,] mesmo atualmente, ainda comum a desistncia de professores de msica da sala de aula, inclusive em localidades onde j se havia conquistado um espao para a
msica no currculo at antes da obrigatoriedade legal.
(PENNA, 2010, p. 151)

Para enfrentar tanto as dificuldades nas condies do trabalho docente nas escolas quanto os desafios da formao do professor para a realidade
das escolas de Educao Bsica, preciso participar de discusses, anlises
e aes que transcendem o campo especfico do conhecimento musical. Partindo dessa perspectiva, fica evidente que um ponto fundamental para o fortalecimento e at mesmo a sobrevivncia de nossa rea, nos dias de hoje, sua
insero no mbito das polticas pblicas educacionais, que regulamentam,
definem e fomentam a Educao Bsica no pas. Consideramos ser esse um
caminho necessrio se no indispensvel para que a educao musical
possa ter um papel mais efetivo na escola, deixando de ser simplesmente coadjuvante na estrutura curricular para ser tornar, de fato, uma rea significativa para
a formao escolar. Alm de uma legitimao epistmica, metodolgica e
formativa, precisamos de uma legitimao poltica, se almejamos sedimentar a
msica como um componente curricular relevante.
Neste texto, portanto, refletimos acerca das inter-relaes do campo
da educao musical com o cenrio das polticas pblicas educacionais vigentes para a Educao Bsica. Assim, apresentamos e discutimos diretrizes e
aes que possam contribuir para o fortalecimento da msica no universo escolar, contemplando os objetivos e direcionamentos pedaggicos da rea, mas
tambm dimenses mais abrangentes que permeiam a realidade escolar na
atualidade. Para tanto, tomamos como base fontes bibliogrficas, nas reas de
msica e educao, e ampla pesquisa documental abrangendo programas, leis
e outros termos normativos que estabelecem diretrizes e aes relacionadas ao
universo das escolas de Educao Bsica no pas.
O atual cenrio das polticas pblicas para a Educao Bsica no Brasil
Em linhas gerais, as polticas educacionais definidas para a Educao Bsica no contemplam componentes curriculares especficos, sendo
estabelecidas em funo da formao escolar como um todo. Todavia, reas
como cincia, fsica, matemtica, portugus e qumica aparecem, geralmente,
como prioritrias em programas e aes que visam o fortalecimento da escola,
tendo em vista que so tidas como componentes curriculares de fundamental
valor para a formao.
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Certamente, h uma viso pragmtica acerca do papel dessas reas

na sociedade, o que as torna relevantes para a insero social do indivduo, seu
fortalecimento no campo de trabalho, entre outros aspectos. No entanto, tem-se
reconhecido tambm a necessidade de novos rumos para a formao humana,
tica e crtica do indivduo, buscando-se o fortalecimento de campos emergentes que possam, no cenrio da formao escolar, possibilitar um formao plena do sujeito.
Partindo dessa perspectiva de escola e do cenrio poltico educacional delineado no pas, emerge uma questo fundamental para o campo da msica: de que forma podemos inserir a educao musical no projeto de escola
constitudo na atual realidade do Brasil e, de maneira mais especfica, de que
maneira, efetivamente, a rea de msica pode ser includa nas perspectivas de
avaliao, consolidao, expanso e fortalecimento da educao nacional. Com
vistas a refletir sobre tal questo, apresentamos a seguir um panorama geral de
programas e aes que fomentam a Educao Bsica no Brasil.
Avaliao da Educao Bsica
Um dos principais focos da poltica de consolidao da Educao
Bsica no Brasil est no fortalecimento dos programas e critrios de avaliao,
entendendo que, sem um diagnstico significativo da realidade escolar qualificao profissional, desempenho estudantil, dimenses administrativas e estruturais, entre outros , no possvel o estabelecimento de aes concretas e a
definio de metas que fortaleam esse nvel de ensino.
Merece destaque, neste contexto, a criao em 2007, pelo Ministrio
da Educao (MEC), do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
(IDEB), com o objetivo de medir a qualidade de cada escola e de cada rede de
ensino. Esse indicador calculado com base no desempenho do estudante em
avaliaes do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa Ansio Teixeira (INEP) e
em taxas de aprovao. Assim, para que o IDEB de uma escola ou rede cresa
preciso que o aluno aprenda, no repita o ano e frequente a sala de aula
(BRASIL, 2011f). O ndice medido a cada dois anos e visa que o pas, com
base em metas municipais e estaduais, alcance nota seis at 2022. Vale destacar que essa a nota correspondente qualidade do ensino em pases desenvolvidos. A mdia brasileira na ltima avaliao, realizada em 2009, de 4,6 para
os anos iniciais do Ensino Fundamental; 4,0 para os finais do Ensino Fundamental; e 3,6 para o Ensino Mdio (BRASIL, 2011g).
Diante dessa realidade, as redes de ensino tm buscado se articular
para que possam atender aos desafios da escola e fortalecer o seu IDEB, adequando-se, assim, s perspectivas da educao nacional. Percebe-se, portanto, que a escola vive um momento de tenso e, nesse contexto, aes que no
fortaleam diretamente o desenvolvimento escolar certamente no encontraram
o respaldo devido na escola de hoje. Nesse sentido, uma questo que emerge
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para a rea de msica : em que medida o ensino de msica contribui efetivamente para a formao escolar e o desempenho das escolas no mbito das
polticas pblicas?
O IDEB pode ser um instrumento importante para a melhoria da qualidade de ensino, ou pelo menos para uma discusso social mais ampla sobre
essa importante questo. Nesse sentido, em sua coluna na revista Veja, Gustavo
Ioschpe tem defendido, desde junho de 2011, que este ndice seja divulgado
visivelmente na entrada de cada escola, o que vem sendo adotado e se tornado
proposta de lei em diversos municpios e estados ( IOSCHPE, 2011a, p. 108;
2011b, p. 117). Diz ele: Em primeiro lugar, todo cidado tem o direito de saber
a qualidade da escola que seu filho frequenta. [...] Em segundo lugar, acredito
que essa divulgao pode colaborar para quebrar a inrcia da sociedade brasileira em relao s nossas escolas (IOSCHPE, 2011a, p. 108). E, em sua
discusso, apresenta diversos posicionamentos inclusive de autoridades educacionais que contestam sua proposta com argumentos at mesmo de que
mais importante que o IDEB a escola ser inclusiva, na medida em que atende
alunos de reas de baixa renda como se, para o aluno pobre, o objetivo
principal estar na escola; se aprender, um bnus. E o articulista contraargumenta: a incluso social se dar justamente por meio do aprendizado dos
contedos e das competncias de que esse jovem precisar para ter uma vida
produtiva em sociedade (p. 109).
Concordamos que cabe escola preparar, de fato, seus alunos, e que
o projeto de democratizao no acesso ao saber, cultura e arte passa por
uma escola que seja capaz de efetivamente formar os alunos de ambientes
socioculturais desfavorecidos, que tm na escola um importante meio de formao cultural. Neste sentido, endossamos o seguinte posicionamento:
[...] precisamos, sim, de ensino e padres diferentes
para ricos e pobres. Mas o contrrio do preconizado
pela maioria: precisamos que a escola dos pobres ensine mais do que a dos ricos. difcil? Muito. Mas deve
ser a nossa meta. Porque, se no for, no estaremos
dando igualdade de oportunidades a pessoas que j
nascem com tantos dficits na vida. (IOSCHPE, 2011a,
p. 112)2

No entanto, temos conscincia de que a preocupao com o IDEB e

com a melhoria do desempenho da escola na aferio do MEC pode secundarizar
o ensino das artes. Temos notcias de tenses que surgem entre gestes preocupadas com tais ndices e as instncias que trabalham com a rea artstica
nas escolas, como o caso do depoimento a seguir, relativo a mudanas na
Secretaria Estadual de Educao de Gois, estado onde Arte e mesmo a
msica, especificamente j estava incorporada na matriz curricular das escolas da rede, inclusive com a contratao de professores com formao especfica (cf. PENNA, 2010, p. 151-152):
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Estamos em tempos difceis para garantir o espao do

ensino das artes, com a mudana de paradigmas educacionais neste novo governo. Temos disponibilizado
muita energia em funo de garantir tudo o que havamos conquistado na rea de arte e de msica. O governo atual d muita nfase qualidade do ensino expressa em dados estatsticos, mediante a elevao do IDEB,
e neste sentido seus investimentos tem sido basicamente nas reas de portugus e matemtica, desprivilegiando a educao esttica. Mas sabemos que a arte
trabalha principalmente com a subjetividade humana e
faz parte de um processo gradual e contnuo de desenvolvimento, cujos resultados nem sempre so revelados em nmeros.3

No entanto, este tipo de dificuldade no pode levar nossa rea, centrada

unicamente em suas referncias, a se opor ao IDEB ou aos programas voltados
para a melhoria da qualidade do ensino. Antes, temos que enfrentar a indagao
anteriormente apresentada, sobre como o ensino de msica pode contribuir
para a formao escolar e o desempenho das escolas. Essa questo remete ao
ciclo vicioso discutido por Penna (2010, p.153) que, na medida em que a educao musical no consegue ocupar de modo efetivo e com prticas significativas os espaos potenciais nas escolas de Educao Bsica, torna-se difcil
conquistar reconhecimento e valorizao. Como consequncia, a msica deixa
de ser considerada como uma parte integrante e necessria da prtica escolar,
com importante funo educativa.
Ento, visando romper o crculo vicioso que prende e
limita a educao musical, importante que o professor
de msica ocupe tambm este espao [do ensino de
Arte], ajudando a revelar (e consolidar) o valor da msica
na escola. Cabe esclarecer que, quando se fala de conquistar espao, no se trata apenas de se fazer presente na escola, mas de faz-lo de forma competente e efetiva. (PENNA, 2010, p. 156)

Afinal, no necessrio criar uma oposio entre a educao musical

e os aspectos medidos pelo IDEB. Acreditamos que nossa meta deva ser contribuir efetivamente para o desenvolvimento global e a formao cultural de um
indivduo que domine no apenas os conhecimentos bsicos necessrios para
sua insero no mercado de trabalho, mas que tenha o acesso mais amplo
possvel ao saber e cultura socialmente produzidos.
Programas de consolidao e fortalecimento da Educao Bsica
Paralelamente ao processo de avaliao, vem sendo articulada uma
srie de investimentos que visam a melhoria das escolas, destacando-se, nesse sentido, o fortalecimento e a consolidao do Fundo Nacional de Desen96

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volvimento da Educao (FNDE). O FNDE uma autarquia vinculada ao

Ministrio da Educao,4 criado por intermdio da Lei n. 5.537, de 21 de novembro de 1968 (BRASIL, 1968) e Decreto-Lei n. 872, de 15 de setembro de 1969
(BRASIL, 1969). Assim, apesar de existir desde o final da dcada de 1960, o
FNDE foi se fortalecendo conjuntamente valorao e ao investimento na Educao Bsica do pas, ocupando atualmente um papel de destaque no fomento
s polticas pblicas, principalmente para o Ensino Fundamental. Nesse sentido, o FNDE tem como finalidade prover recursos e executar aes para o desenvolvimento da educao, visando garantir ensino de qualidade no mbito da
Educao Bsica (2011d).
O Fundo visa fortalecer a eficincia na gesto do salrio-educao
(maior fonte de recursos da Educao Bsica), na superviso dos programas e
nas compras governamentais, alm da busca permanente de parcerias estratgicas e do fortalecimento institucional. Os recursos do Fundo so direcionados
aos estados, ao Distrito Federal, aos municpios e organizaes no governamentais para atendimento s escolas pblicas de Educao Bsica. Entre as
suas aes mais importantes esto o Programa Nacional de Alimentao Escolar, o Programa Nacional do Livro Didtico, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e os programas de transporte escolar. atravs do PDDE, por exemplo, que operacionalizado o Programa Mais Educao que, voltado para a
implementao das escolas de tempo integral, desenvolve diversas atividades
complementares ao currculo escolar, inclusive no campo da msica (cf. BRASIL, 2010; PENNA, 2011).
Como evidenciado anteriormente, o FNDE , portanto, responsvel
pela gesto de uma srie de iniciativas direcionadas para o contexto da Educao Bsica, as quais estabelecem, de forma inter-relacionada, as bases para o
financiamento e a estruturao da formao escolar no Brasil. Considerando
essa realidade, destacamos, a seguir, trs dos principais programas vinculados
ao FNDE.
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) um programa, vinculado ao FNDE, que atende toda a Educao Bsica, da educao
infantil ao Ensino Mdio e foi estabelecido para substituir o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio
(Fundef), que vigorou de 1997 a 2006. Criado pela Emenda Constitucional n. 53/
06 (BRASIL, 2006) e regulamentado pela Lei n. 11.494/07 (BRASIL 2007c) e
pelo Decreto n. 6.253/07 (BRASIL, 2007a), o Fundeb est em vigor desde 2007
e seu planejamento se estende at 2020. Este programa oferece um amplo
incentivo para a Educao Bsica, na medida em que aumenta em cerca de dez
vezes o volume anual dos recursos federais investidos nessa modalidade de
ensino. Alm disso, materializa a viso sistmica da educao, pois financia
todas as etapas da Educao Bsica e destina recursos especficos para os
programas direcionados a jovens e adultos. A estratgia equalizar a distribuiEducao, Santa Maria, v. 37, n. 1, p. 91-106, jan./abr. 2012

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o de recursos, de acordo com o desenvolvimento social e econmico das

regies. A destinao dos investimentos feita de acordo com o nmero de
alunos matriculados na Educao Bsica com base em dados do censo escolar do ano anterior.
Outra importante ao para a Educao Bsica foi a definio do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), aprovado em 2007, com o objetivo de promover a melhoria da educao no pas, em todas as suas etapas, em
um prazo de quinze anos. Tendo a Educao Bsica como prioridade, o Plano
prev vrias aes que visam identificar e solucionar os problemas que afetam
diretamente a Educao brasileira, visando, entre outros aspectos, a melhoria
da qualidade de ensino (BRASIL, 2011h). Segundo Saviani, o PDE foi saudado
como um plano que, finalmente, estaria disposto a enfrentar esse problema,
focando prioritariamente os nveis de qualidade do ensino ministrado em todas
as escolas de Educao Bsica do pas (SAVIANI, 2007, p. 1232).
O Plano prev, tambm, a implementao de aes visando combater
os problemas sociais que inibem o ensino e o aprendizado no pas e, neste
sentido, defende a educao integral. Assim, o Programa Mais Educao tambm integra as aes do PDE, que, em seu conjunto, devero ser desenvolvidas
de modo articulado pela Unio, estados e municpios.
O PDE interliga-se ao Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educao (BRASIL, 2007b) e ao Plano de Aes Articuladas (PAR) (BRASIL, 2011e).5 Os trs planos acontecem de forma integrada e visam estabelecer
aes sustentveis que, a mdio e longo prazo, minimizem as dificuldades de
formao que ainda permeiam a realidade escolar brasileira, sobretudo na Educao Bsica. importante destacar tambm a necessidade de articulao
entre os diferentes sistemas de ensino previstos nesses programas, o que aponta
para a perspectiva de uma poltica nacional mais integradora, que, mesmo respeitando a autonomia de estados e municpios, estabelea bases comuns para
o fortalecimento da educao nacional.
No que tange ao universo da educao musical, cabe refletir que,
como cada sistema de ensino tem autonomia para definir suas prioridades,
fundamental que educadores musicais participem de discusses e, sobretudo,
de definies que nortearo as polticas educacionais de cada localidade ao
longo de, pelo menos, mais essa dcada.
Aes integradas: Educao Bsica e Ensino Superior
Outro aspecto importante que pode ser percebido no cenrio das polticas educacionais brasileiras a perspectiva integradora entre diferentes nveis educacionais. Assim, por exemplo, tm sido definidos programas que visam, ao mesmo tempo, fortalecer a formao no Ensino Superior e tambm na
Educao Bsica. Nesse sentido, polticas de avaliao, de formao e de in98

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vestimento direcionadas para as escolas transversalizam diferentes nveis de

ensino, exigindo que as reas de conhecimento se articulem em redes que
integrem, pelo menos, Educao Bsica, graduao e ps-graduao.
At o ano de 2007, a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), rgo vinculado ao Ministrio da Educao,
dedicava-se exclusivamente ao universo da ps-graduao. Ao longo de mais de
meio sculo de atuao, essa agncia desempenhou um papel fundamental na
expanso e consolidao da ps-graduao stricto sensu (mestrado e doutorado) no Brasil. Todavia, a partir de 2007, um novo segmento da Capes foi criado
com vistas a atender a escola de Educao Bsica. Desde ento, essa coordenao ampliou seu campo de atuao, passando a formular e fomentar polticas
pblicas para a qualificao de professores de Ensino Bsico.
Por lidar diretamente com a qualificao de professores, os programas hoje geridos na Capes promovem uma clara articulao entre as polticas
pblicas para o Ensino Superior e as polticas pblicas para a Educao Bsica. A ideia do governo foi estender a experincia consolidada ao longo de 57
anos de atuao da Capes na ps-graduao para o fortalecimento da Educao Bsica no pas. Foram criados, assim, diversos programas a serem desenvolvidos no mbito do Ensino Superior, com vistas a fortalecer a formao profissional e a atuao docente para a Educao Bsica. Dentre eles, destacamos
o Parfor, Prodocncia e Pibid.
O Plano Nacional de Formao de Professores da Educao
Bsica (Parfor) resultado de um conjunto de aes do Ministrio da Educao, em colaborao com as secretarias de educao dos estados e municpios, envolvendo ainda as instituies pblicas de Educao Superior neles
sediadas. Tem por objetivo ministrar cursos superiores gratuitos e de qualidade a professores das escolas pblicas que esto em exerccio sem, entretanto, ter uma formao adequada, de acordo com a LDB (BRASIL, 2011a). A partir
de 2007, os estados e municpios brasileiros, aderindo ao Plano de Desenvolvimento da Educao, elaboraram seus Planos de Aes Articuladas, contendo
diagnsticos dos sistemas locais e suas demandas por formao de professores. A partir de janeiro de 2009, o MEC instituiu a Poltica Nacional de Formao
dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica, com a finalidade de organizar os planos estratgicos da formao inicial e continuada, com base em
arranjos educacionais acordados nos Fruns Estaduais Permanentes de Apoio
Formao Docente. No Parfor, todas as licenciaturas das reas de conhecimento da Educao Bsica sero ministradas nas modalidades presencial e a
distncia: cursos de 1 Licenciatura para professores sem graduao; de 2
Licenciatura para licenciados atuando fora da rea de formao; e de Formao
Pedaggica, para bacharis sem licenciatura. Esse programa prev uma oferta
superior a 400 mil vagas novas, envolvendo cerca de 150 instituies de Educao Superior federais, estaduais, comunitrias e confessionais , nos 25 estados que aderiram formao inicial, tendo os cursos iniciado no 2 semestre de
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2009 e as demais entradas previstas para 2010 e 2011. As instituies formadoras que participam do plano recebero recursos adicionais do MEC.
O Programa de Consolidao das Licenciaturas (Prodocncia)
visa contribuir para elevar a qualidade dos cursos de licenciatura, por meio de
fomento a projetos institucionais, na perspectiva de valorizar a formao e reconhecer a relevncia social dos profissionais do magistrio da Educao Bsica
(2011b). O Prodocncia seleciona propostas que: a) contemplem novas formas
de gesto institucional; b) desenvolvam experincias metodolgicas e prticas
docentes de carter inovador; c) apresentem projetos de cooperao entre unidades acadmicas que elevem a qualidade da formao dos futuros docentes;
d) integrem a Educao Superior com a Educao Bsica; e) orientem a superao de problemas identificados nas avaliaes feitas nos cursos de licenciatura. Podem participar desse programa Instituies Federais de Ensino Superior
includos os Institutos Federais e Instituies Estaduais e Municipais de Educao Superior que tenham licenciaturas autorizadas na forma da lei.
O Programa Institucional de Bolsa de Iniciao Docncia (Pibid)
foi criado em 2008 com a finalidade de valorizar o magistrio e apoiar estudantes
de licenciatura, oferecendo bolsas para aprimorar a formao docente e contribuir para elevao do padro de qualidade da Educao Bsica (BRASIL, 2011c).
Um dos objetivos do Pibid a elevao da qualidade das aes acadmicas
voltadas formao inicial de professores nos cursos de licenciatura das instituies de educao superior, articulada insero dos licenciandos no cotidiano de escolas da rede pblica de educao, o que promove a integrao entre
educao superior e Educao Bsica. O programa visa tambm proporcionar
aos futuros professores participao em experincias metodolgicas,
tecnolgicas e prticas docentes de carter inovador e interdisciplinar, que busquem a superao de problemas identificados no processo de ensino-aprendizagem. Incentiva, ainda, as escolas pblicas de Educao Bsica a se tornarem protagonistas nos processos formativos dos estudantes das licenciaturas,
mobilizando seus professores como coformadores dos futuros professores. Podem apresentar proposta s instituies de Educao Superior pblicas ou comunitrias (sem fins econmicos), que possuam cursos de licenciatura plena
legalmente constitudos e que tenham sua sede e administrao no pas. So
quatro modalidades de concesso de bolsas: bolsistas de iniciao docncia,
para estudantes dos cursos de licenciatura plena; bolsistas de superviso, para
os professores das escolas pblicas estaduais ou municipais que atuam como
coformadores; bolsistas coordenadores institucionais de projeto; e coordenadores de rea de conhecimento.
Em linhas gerais, estes programas evidenciam as prioridades e as
tendncias de desenvolvimento que aliceram a Educao Bsica no pas. Vale
destacar que a grande maioria dessas aes de demanda espontnea. Ou
seja, abre-se um edital e as reas de conhecimento manifestam seu interesse
em participar, enviando propostas que atendam aos objetivos dos editais.
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Numa breve anlise dos resultados dos editais dos ltimos anos, fica
bastante clara a pouca participao da rea de msica. Tal fato evidencia que a
participao de nossa rea no mbito das polticas pblicas ainda no est
devidamente consolidada. Assim, torna-se premente discutir, refletir e debater
mais profundamente tais questes, tendo em vista que urge buscarmos uma
articulao mais ampla com as instncias educacionais que definem, avaliam e
fomentam a Educao Bsica no pas.
Consideraes finais
A partir das propostas e diretrizes apresentadas anteriormente, alguns aspectos podem ser pensados para o campo da educao musical. O
primeiro deles que a insero da rea no contexto das polticas pblicas depende, fundamentalmente, das nossas aes como educadores musicais. Para
dialogarmos com as diretrizes e as perspectivas do cenrio poltico-educacional
preciso conhecer e compreender os meandros das polticas pblicas do contexto educacional brasileiro e, de forma mais efetiva, participar de sua concepo e aplicao. Consideramos que preciso agir em duas frentes paralelas,
mas inter-relacionadas: 1) conhecer, participar e se adequar aos programas e
aes de polticas pblicas existentes; 2) ter uma viso crtica e contextual do
cenrio poltico consolidado, para propor e articular novos rumos para a educao musical nesse contexto.
Embora possam ter problemas na sua execuo, entendemos que as
aes poltico-educacionais discutidas tm direcionamentos adequados, pelo
menos em sua concepo, pois esto voltadas para a valorizao da Educao
Bsica e do magistrio, valorizao esta indispensvel para uma real democratizao no acesso ao saber, cultura e arte. No entanto, Polticas pblicas
so viabilizadas de acordo com a incorporao que dela [sic] fazem os grupos
em seus contextos sociopolticos (MAURCIO, 2009, p. 65). Assim, se no
forem de alguma forma reapropriadas, se no forem assumidas como significativas nas instncias sociais nas quais precisam ser concretizadas, esses programas podem no alcanar os resultados almejados.
Claro est que a questo da efetiva valorizao da profisso docente
passa tambm por concursos pblicos, planos de carreira, salrios dignos, condies de trabalho adequadas, etc. Neste sentido, as demandas do educador
musical esto articuladas s dos demais professores, apontando a necessidade de atuao coletiva nessas reivindicaes, pois no ser somente na
especificidade de nossa rea que tais questes podero ser resolvidas ou conquistadas.
Enfim, temos que pensar em polticas pblicas para a educao musical ou a educao musical no mbito das polticas pblicas a partir de perspectivas criativas, slidas e ancoradas nas diretrizes terico-prticas que norteiam
os segmentos poltico-educacionais brasileiros. Nesse sentido, o planejamento
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em polticas pblicas no campo da educao musical tem que ser visto como
um processo que atende s necessidades de consolidao e expanso da nossa rea, e no como um produto tcnico e burocrtico simplesmente.
Para isso, precisamos estudar, pesquisar, debater, refletir e elaborar
os nossos prprios caminhos. Caminhos inter-relacionados s dimenses j
estabelecidas, mas construdos pelas trilhas singulares do nosso campo. Nesse sentido, uma questo importante de ser destacada que, em lugar de apenas nos adequarmos s perspectivas das polticas pblicas existentes, podemos e na verdade devemos participar do processo de gesto dessas polticas, o que s possvel a partir de um amplo conhecimento da legislao, das
linhas tericas, das diretrizes e das aes existentes. Essa a nica forma de
ns, educadores musicais, dialogarmos e agirmos no contexto das polticas
pblicas nacionais, fazendo com que a msica e a educao musical no sejam apenas reas coadjuvantes, que precisam se ancorar em outras para conseguir algum tipo de ao poltica. A partir de uma viso do todo, de projetos
consistentes e coerentes e de aes slidas, podemos, sim, conquistar respaldo e valor para o desenvolvimento de polticas pblicas direcionadas para a rea
de educao musical.
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Estados, e a participao das famlias e da comunidade, mediante programas e
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Polticas pblicas para a Educao Bsica e suas

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Constitucionais Transitrias; altera a Lei n. 10.195, de 14 de fevereiro de 2001;
revoga dispositivos das Leis n. 9.424, de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de 9
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implicaes para o ensino de msica
Notas
Essas licenciaturas se baseiam, tambm, nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores da Educao Bsica, institudas pela Resoluo n. 1/2002 do CNE (BRASIL, 2002).
Sem dvida, h certa simplificao nesta oposio entre as escolas dos pobres e dos ricos.
Mas trata-se de um artigo de uma revista semanal de ampla circulao, que foi justamente
selecionado porque evidencia que a discusso sobre a qualidade de nossa Educao Bsica
no se restringe academia, mas est presente tambm na grande imprensa e alcana
diversos setores da sociedade. No entanto, encontramos tambm artigos cientficos que se
posicionam no mesmo sentido: [... pode ser] necessrio facultar condies desiguais para
que as crianas das classes desprestigiadas possam se tornar iguais (MAURCIO, 2009, p. 60
cf. tb. p. 55).
Depoimento fornecido por e-mail, em agosto de 2011, pela Profa. Luz Marina de Alcntara,
diretora do Centro de Estudo e Pesquisa Ciranda da Arte e responsvel por toda a gesto da
rea de Arte na rede estadual de educao do Estado de Gois.
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Autarquia uma entidade administrativa autnoma, criada por lei para executar atividades
relacionadas administrao pblica. Assim, uma autarquia possui personalidade jurdica,
patrimnio e receita prprios.

Nos limites deste texto, no possvel detalhar esses programas. A respeito, ver indicaes
nas referncias.

Correspondncia
Luis Ricardo Silva Queiroz Rua Antnio Carlos de Arajo, 100 apto. 401, CEP: 58045-250
Joo Pessoa, Paraba, Brasil.
E-mail: luisrsq@uol.com.br maurapenna@gmail.com

Recebido em 11 de setembro de 2011

Aprovado em 21 de outubro de 2011

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