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RESUMEN DEL PROYECTO

La siguiente exposicin trata acerca de cmo es que se realiza un Plan de

Acondicionamiento Territorial de acuerdo con el D.S. 027-2003-ViviendaReglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. A
continuacin, las etapas, fases y actividades que se realizan en este:
I.

ET APA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008)

Elaboracin Del Perfil De Inversin Publica

Se formula y aprueba el mejoramiento de la gestin actual de la

gerencia de urbanismo de la MPCH, cuyo principal componente es la
formulacin del PAT y PDUA.

Aprobacin y Suscripcin de Convenios Interinstitucionales

Se convocan instituciones para formar parte del equipo tcnico que

conducir el proceso.
COLEGIO DE ARQUITECTOS
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
UNPRG
USS
II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008
Julio 2009)

FASE I: PREPARATORIA (Noviembre Diciembre 2008)

Lanzamiento organizacin y sensibilizacin.

El lanzamiento del PAT-PDUA se realiza los primeros das de noviembre,

acudiendo a este los medios y autoridades provinciales que son participes
de este proceso. A partir de all se realizan reuniones para establecer la
organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada.

Articulacin a procesos regionales de OT.

Se unen los procesos provinciales (PAT-PDUA) a los regionales (OT). El CAPLambayeque Y MPCH conforman el grupo gestor del OT.

Talleres de Sensibilizacin.

Se llevaron a cabo 4 talleres de sensibilizacin con las principales

instituciones y actores del proceso.
FASE II: CAPTURA Y FORM ACION (Enero Marzo 2009)

Identificacin y captura de informacin.

Se visit las principales instituciones generadoras de informacin

cartogrfica a nivel metropolitano y provincial.

Evento: Seminario D e s a r r o l l o U r b a n o E n l a
Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo.

Provincia d e

Se realzo un evento cademico en el cual se pudo identificar los puntos de

vista de un grupo de profesionales expertos en temas de desarrollo
territorial provincial.
E
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CA

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C

A
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Talleres de Capacitacin Distritales.

Se realizo la capacitacin de autoridades municipales y actores

locales con el fin de que puedan participar del proceso provncial y
metropolitano.
FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009).

Diagnstico Preliminar.

Se consolido el diagnostico preliminar provincial, conjuntamente con la

sntesis de diversos documentos de planificacin.
El diagnostico conto con la participacin de los tcnicos de la MPCH, el
equipo gestor y el equipo tcnico del plan.
Los vacos de informacin, reas urbanas e infraestructura y equipamiento
fueron identificados con visitas al sitio del equipo tcnico.
Evento: Foro Urbano: Chiclayo Planificando Juntos el territorio 29 y 30
de abril del 2009.
El objetivo de este evento fue generar un espacio para el intercambio de
informacin entre tcnico, polticos y sociedad civil para captar la realidad
de la provincia y metrpoli.

Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009.

Por motivos de temas de desarrollo provincial emergentes se concretaron 3

reuniones con con expertos en tpicos que van desde la nueva
infraestrucura de conectividad hasta nueva agricultura provincial.
FASES IV: VALIDACION (Agosto-Octubre).
Se realizaron 4 talleres de validacin del diagnstico en los espacios
territoriales que se han trabajado previamente. NUCLEO METROPOLTANO,
MAREL, EJE MOCHICA, AMUCZA.
Se confronto la informacin integral, concordada y sistematizada de la
provincia de Chiclayo.
FASES V a la VI: PROSPECTIVA Y SINTESIS.
Prospectiva del PAT para formular las polticas, programas e identificacin de
proyectos prioritarios.

Curso: Capacitacin a Personal Tcnico Municipal de los Distritos

de la Provincia de Chiclayo. 27 de Octubre 2009 Auditorio Beirut.

Este curso fue organizado y ejecutado por el INICAM, en el cual participaron

las autoridades municipales distritales. El tema principal fue los avances de
los planes a los conceptos bsicos y normativos del desarrollo urbano y
planificacin estratgica.

Talleres de Prospectiva y Propuesta.

Se present el avance de la propuesta y conjuntamente se defini la visin y

los ejes
estratgicos.

Taller Central de Socializacin y Validacin de la Propuesta.

Se present el avance de la propuesta luego de la sistematizacin de los

resultados de los talleres anteriores. Se identifica la estrategia acorde con
las polticas, objetivos, ejes y visin validados.
FASES VI: SINTESIS.
Se defini las actividades finales con las que se procedi a culminar el
proceso en las que encontramos TALLERES DISTRITALES PARA
SOCIALIZACION DEL PAT, iniciando las correcciones en las cartografas y
documentos.
Luego de la revisan de los mapas temticos y las cartografas se resenta la
etapa final de aprobacin del PAT-PDUA, habiendo establecido las
siguientes acciones:
a.- Impresin de los documentos finales para su difusin.
b.- Publicacin, difusin y distribucin de los documentos finales.
c.- Recepcin y consideracin de observaciones.
d.- Audiencia pblica para aprobacin de planes.
e- Aprobacin y entrada en vigencia de los planes.

CONSIDERACIONES GENERALES
1. ANTECEDENTES.
El urbanismo y el Ordenamiento territorial en su jurisdiccin es exclusivo de
las municipalidades provinciales segn la ley orgnica de municipalidades.
En la MPCH es la GU la que norma y controla el crecimiento urbano de los
diferentes centros poblados y brinda asistencia tcnica a sus distritos.
En 1192 entra en vigencia el Plan Director de Chiclayo 1992., sufriendo
constantes modificaciones.
Debido a diferentes factores cono el fenmeno de metropilizacion,
geolocalizacin, la era de cambios globales sociales, etc. Se hace evidente
la necesidad de contar con instrumentos de planificacin territorial.
En el ao 2003 el INDECI realiza el PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES.
USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION- CIUDAD DE CHICLAYO.
buscando mejorar en todo aspecto urbano y ambiental la ciudad de
Chiclayo.
En el ao 2006 se inici el proyecto LEVANTAMIENTO CATASTRAL DEL
DISTRITO DE CHICLAYO, por iniciativa de la GU y cofinanciada por SATCH.
En el ao 2007 se inicia GEO CHICLAYO, proceso iniciado por
PNUMA/ORPALC que permiti identificar los problemas ambientales y
establecer un marco de gestin ambiental municipal.

Se elabora el programa AGENDA LOCAL 21 CHICLAYO, cuyo objetivo

principal es brindar apoyo a la gestin del desarrollo sostenible y formular
planes de accin urbano-ambientales.
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA
PROVINCIA DE CHICLAYO, proyecto que consta de 5 componentes cuyo
principal componente es el numero 1: la formulacin del PAT y el PDUA.

2. NORM ATIVIDAD

Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorio del

que identifica las reas urbanas de expansin urbana.
b.

nivel provincial,

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el

Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo al Plan
de Acondicionamiento Territorial.

Ley 29476 que modifica y complementa la Ley 29090, Ley De Regulacin de

Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Procedimientos para otorgar licencias de habilitacin urbana y edificacin.
D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano
Artculo 2. - indica que corresponde a las Municipalidades planificar el
desarrollo integral de sus circunscripciones.
Artculo3. - precisa los planes que las Municipalidades pueden formular
en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Artculo 4.- indica que el Plan de Acondicionamiento Territorial es el
instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el
desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural
del territorio provincial.
Precisa que establece:
a. La poltica general referente a los usos del suelo.
b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
conforman el sistema urbano provincial.
c. La organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales
y poltico administrativas.
d. La localizacin de las infraestructuras de transportes, comunicaciones,
energa y saneamiento.
e. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin,
recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.

f. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo

para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales
recurrentes.
3. DEFINICION
Plan de Acondicionamiento Territorial: Identifica, prioriza y programa
las acciones y proyectos regionales y locales.
El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) de la Provincia de
Chiclayo, es un instrumento de planificacin territorial que proyecta una
visin concertada de desarrollo, asignando roles, funciones y usos de Suelo
al mbito urbano-rural, con una visin de desarrollo sostenible, que
integre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin del
medio ambiente natural y cultural.

General
Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) que permita a la
Municipalidad Provincial de Chiclayo contar con un instrumento tcnico
normativo que planifique el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la
inversin pblica y privada en los mbitos urbano rural del territorio
provincial.
Especficos

Caracterizar y sistematizar la situacin problemtica del territorio de

la Provincia de Chiclayo.

Definir las polticas y estrategias de desarrollo territorial provincial.

Proyectar el Sistema Vial Provincial.

Priorizar la inversin en el territorio provincial.

Instrumentar la Gestin del Territorial Provincial.

5. HORIZONTE TEMPORAL
Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de
aproximacin al perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que
corresponde al indicado en la norma y el largo plazo que permite
continuidad con el siguiente plan.
6. ESTRATEGIA DE GESTIN
Ante el reto de formular el PAT, caracterizado por ser un proceso
participativo e inclusivo se hacen necesarios una amplia gama de
recursos y de participacin institucional.
Equipo Gestor:
Grupo integrado por representantes institucionales provinciales
comprometidas voluntariamente, cuya finalidad es:

Velar por la participacin activa de los Socios Locales.

Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso.

Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.

 Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico

Interdisciplinario.

Trabajar conjuntamente con el Equipo

prioridades y cronograma de actividades.

Asumir el aporte valorizado de la asistencia tcnica de los

profesionales que designar cada Socio Local.

Tcnico

estableciendo

Integrantes:

Gerencia de Urbanismo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo.

Colegio de Arquitectos del Per - Regin Lambayeque.
Colegio de Ingenieros del Per - Regional Lambayeque.
Direccin
Regional
de
Vivienda
y
SaneamientoLambayeque.
Universidad Seor de Sipn.
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE)
Gobierno Regional de Lambayeque.
PROMCAD INICAM
Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo.

Equipo Tcnico:
Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son
designados por la Municipalidad Provincial de Chiclayo, y por otro lado son
profesionales designados como representantes de las instituciones que
integran el equipo gestor.
Grupos de trabajo:
El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes del
Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de trabajo
abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico.
7. METODOLOGIA
FASE 1: PREPARATORIA
Objetivo: Integrar al Equipo Tcnico y decididores locales.

Actividades:

Talleres de Construccin de un lenguaje comn Tcnico Poltico.

(Alcaldes y regidores de los 20 distritos)

Mapeo de actores, convenios interinstitucionales, reuniones de trabajo

e integracin del EQUIPO GESTOR.

Diseo metodolgico y organizacional del Plan.

Producto:
Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre -Diagnstico.
FASE 2: CAPTURA Y FORM ACIN
Objetivo: Transferir

capacidades

formar cuadros

Tcnicos.

Actividades:

Talleres de Induccin metodolgica y diagnstico participativo.

Seleccin, Integracin y Capacitacin multidisciplinar del EQUIPO
GESTOR. Visitas de campo.
Anlisis de la provincia por distrito.

Producto:
Sistematizacin temtica en fichas, matrices, mapas, etc.
FASE 3: CARACTERIZACION
Objetivo: Sistematizar con carcter interdisciplinario
grfica y documental sobre la realidad de la provincia.

informacin

Actividades:

Reuniones de trabajo para la sistematizacin.

Sntesis de potencialidades y limitaciones distritales.

Sntesis grfica de la problemtica en temticos GIS.

Producto:
Sntesis del diagnstico provincial para validar.
FASE 4: VALIDACIN
Objetivo: Evaluar la problemtica y potencialidad provincial.
Actividades:

Talleres de validacin de diagnstico con

organizaciones y sociedad civil.

Puesta en comn del diagnstico. Anlisis y priorizacin de

condicionantes internos y externos.

representantes de

Validacin de la realidad y cartografa con actores, verificacin.

Producto:
Sntesis validada del Diagnstico y Escenarios.
FASE 5: PROSPECTIVA
Objetivo: Disear la Visin de Futuro comn, posible.
Actividades:

Talleres de consistencia de propuesta, por Eje territorial.

Contrastacin con otros niveles de Planificacin Territorial.

Cartografa y Geo localizacin de proyectos priorizados.

Producto:
Plan Operativo, Perfiles de personal, Pre -Diagnstico.
FASE 6: SNTESIS
Objetivo: Sintetizar, sistematizar, aprobar y difundir el PAT.
Actividad:

Observaciones y recomendaciones del Borrador final por parte

representantes del Equipo Gestor.

Presentacin del PAT ante decididores.

Presentacin, socializacin, difusin, consulta pblica.

Audiencia pblica y absolucin de recomendaciones.

Emisin de pronunciamiento final.

Edicin de publicacin final normativa y del proceso sistematizado

Producto:
Expediente tcnico, memorias, mapas, CD, folletos, etc.
8.INSUMOS PREVIOS
Recopilacin y anlisis de estudios existentes:
1992. Plan Director Chiclayo.
2003. Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del suelo y Medidas de Mitigacin Ciudad
de Chiclayo.
2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque.
2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.
2005. Diagnstico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.
2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.
2006. Catastro Urbano de Chiclayo.
2006. Desarrollo de un sistema sustentable de Transporte Pblico.
2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.
2006. Plan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.
2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo.
2007. GEOCHICLAYO.
2007. Agenda Local 21.
2007. Plan Vial Provincial Participativo.
2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
2007. Plan Maestro de EPSEL.
2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total.
2008. Diagnstico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.
2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC.
2009. Visitas de campo.

Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.

9. PROCESO PARTICIPATIVO
Talleres de lanzamiento y diagnstico.
Parte importante en el proceso de formulacin del PAT es la participacin directa
de actores territoriales. Se trabaj bajo la modalidad TALLERES
descentralizados.
A). EJE MOCHICA
Tema1: Sistema Vial y Transporte
Deficiente conectividad entre los distritos de la provincia, infraestructura vial en
mal estado y un servicio precario con deficientes unidades. Importante potencial
turstico, la gran cantidad de recursos hidrobiolgicos.
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio

Contaminacin ambiental, manifiesta por la inadecuada disposicin de los

residuos slidos, excretas y petrleo.

En potencialidades se identifican zonas de inters turstico, complementado

por actividades festivas y artesanales.
Tema 3: Actividades Econmicas

Actividades econmicas tradicionales deficientemente explotadas, como la

agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la industria.
Excelente geolocalizacin para la industria, tierras aptas para desarrollar la
actividad agrcola y ganadera.
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo

Falta de infraestructura y servicios bsicos, equipamiento deficientes y

desorden en la ubicacin de actividades en el territorio, reduccin de tierras
agrcolas por salinizacin y otros usos urbanos.
reas para explotacin de actividades tursticas y las mejores tierras de uso
agrcola provincial.

B) EJE AGROINDUSTRIAL
Tema1: Sistema Vial y Transporte

Sistema vial poco diferenciado, sin paraderos, deficiente sealizacin, poco

mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vas.
desarrollo vial orientado al agro exportador y turstico, la existencia de red
vial primaria.
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio

Inexistente organizacin y educacin en el uso y tratamiento de los recursos

hdricos y/o naturales, la inadecuada distribucin para la produccin, el
inadecuado uso y manejo de los residuos slidos y aguas residuales.
Adecuado uso tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin de la
orientacin a la agro exportacin de nuevos cultivos, existencia de un
valioso Patrimonio Industrial de valor histrico, tecnolgico, arquitectnico.
Tema 3: Actividades Econmicas

Deficiente manejo econmico de la produccin local, escaso campo laboral,

ineficiente y sobreexplotacin en el uso del recurso hdrico, y un incorrecto
proceso de industrializacin.
multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes y
servicios, multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes
y servicios.
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo

Escasa educacin y formacin profesional de los agricultores, inadecuadas

caractersticas del suelo en saneamiento, una inexistente planificacin
tcnica, antigedad y deterioro del equipamiento industrial.
conflictos en el marco fsico y legal, por definir sus lmites con respecto a las
empresas azucareras instaladas en sus circunscripciones, dbil organizacin
de sus reas tcnicas en materia de planificacin urbana.

Mancomunidad agroindustrial, potencial para la instalacin de

infraestructuras tursticas arqueolgicas.
C) EJE AMUZCA
Tema 1: Sistema Vial y Transporte

Infraestructura vial deficiente al ser la mayora de sus vas trochas y

daadas, no existe una adecuada articulacin entre los distritos.
eje vial definido8 de penetracin a la sierra.
Tema 2: Medio ambiente y patrimonio

Poco inters de autoridades por la conservacin y el cuidado del ambiente y

patrimonio, deficiente sistema de eliminacin de residuos slidos, lagunas
de oxidacin muy prxima a los poblados, as como falta de educacin
ambiental.
Amplia gama de recursos histrico arqueolgicos, culturales y naturales,
amplia gama de recursos histrico arqueolgicos, culturales y naturales,
principales puntos de produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por
ser la fuente principal de agua para la agricultura, la ganadera.

Tema 3: Actividades econmicas

Actividades agrcolas y ganaderas con amplias limitaciones tecnolgicas,

presencia de inundaciones y deslizamientos por efectos del Fenmeno El
Nio.
Se posee recursos para la actividad agrcola, comercial y turstica, diversos
ecosistemas que permiten gran, variedad de productos agrcolas y ganado,
mercados estratgicos tales como Oyotn y Cayalt, recursos histricos y
naturales con proyeccin turstica.
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo

Inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbano-rural y presencia de

procesos de salinizacin, en equipamiento se aprecia deficiente sistema de
desage, infraestructura de riego rstica, lojamientos inadecuados e
insuficientes, etc.
Presencia del recurso turstico-natural para ser desarrollado y el elevado
porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento agrcola.
D) EJE NUCLEO METROPOLITANO
Tema 1: Sistema Vial y Transporte

Infraestructura vial deteriorada por la superposicin de usos y falta de

mantenimiento.
Ubicacin estratgica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la macro
regin.
Tema 2: Medio ambiente y patrimonio

Alto ndice de contaminacin ambiental, falta de sensibilizacin por la

conservacin del patrimonio generando destruccin y abandono de
monumentos.
Instituciones comprometidas con el medio ambiente y patrimonio.

Tema 3: Actividades Econmicas

Alto ndice de informalidad.

Instituciones o agrupaciones empresariales preocupadas por organizar los
mercados.
Tema 4: Equipamiento y usos de suelo
Falta de planes de desarrollo urbano territoriales.
Ubicacin estratgica de comunicacin vial terrestre con los departamentos de
Amazonas, Cajamarca y San Martn.

MARCO REGIONAL
2. EL CONTEXTO REGIONAL

La Regin Lambayeque se ubica en el Norte de la costa peruana a 765

kilmetros de la ciudad de Lima, aproximadamente entre las coordenadas
geogrficas 5 28 36 y 7 14 37 de Latitud Sur y 79 41 30 y 80 37 23
de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.
Abarca una superficie de 14,249.30 Km2 (1.1% de la superficie total del
pas). Se divide en tres provincias (Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque) y 38
distritos; las tres provincias y 31 de los distritos carecen de lmites
territoriales precisos.
Presenta tres tipos de fisiografa: de costa, que comprende la mayor parte
del territorio, se caracteriza por extensos desiertos y tablazos vecinos al
mar; la de sierra que comprende los flancos occidentales de la Cordillera de
los Andes, de topografa muy accidentada con algunos valles interandinos
entre los 2000 y 4000 msnm; y la de selva, que corresponde a una pequea
zona en la cuenca del ro Huancabamba, en el distrito de Kaaris.
Cuenta con seis cuencas hidrogrficas que desembocan en el Pacfico,
formadas por los ros: Cascajal, Olmos, La Leche, Chancay, Lambayeque y
Zaa, mientras que a la cuenca del Atlntico pertenecen las micro cuencas
del ro Yantun Yaco y las quebradas Tocras y El Sauce.
La poblacin est distribuida en forma desigual entre sus tres provincias; el
mayor volumen poblacional se concentra en la provincia de Chiclayo casi 6
veces mayor que la poblacin de la provincia de Ferreafe y dos veces ms
que la provincia de Lambayeque.
2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a los Ejes Viales del IIRSA

Uno de los grandes proyectos que ayudara a impulsar el desarrollo de la

regin es la Carretera Biocenica (puerto eten Brasil) identificado en el
PDCH 2020.
El proyecto del Plan Binacional Per-Ecuador es partcipe con mercados
externos a travs de la poltica del Sector Transportes propuesta en dos ejes
que se articulan como son los: Eje del Amazonas y Eje Andino.
El Eje del Amazonas permite integrar, a travs del transporte multirmodal
(hidrova y ferroviario), los puertos del Ocano Pacfico de Colombia,
Ecuador y Per con los puertos Brasileos de Manaos, Belem y Macap del
Ocano Atlntico.
Hasta el 2012 se vienen ejecutando los proyectos de Autpista del Sol con los
tramos Trijillo-Sullana, Sullana-Aguas Verdes.

El proyecto Olmos en el escenario regional, ha ejecutado los trabajos del

tnel Trasandino y presa Limn. El Plan de Ordenamiento Territorial
elaborado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones, contempla la creacin
de 04 nuevos centros urbanos alrededor del rea a irrigar, articulndose con
la ciudad de Chiclayo que cumple el rol de centro principal administrativo,
financiero, comercial y de servicios.

2.2. El Territorio de la Provincia de Chiclayo.

a. Gnesis y Proceso Histrico Provincial.
Su fundacin se remonta en la historia de los pueblos Mochicas o Yungas, generada por la
conjuncin espontanea de los espaoles religiosos y los nativos de la zona.
Dado que Chiclayo no tuvo fundacin formal, no se conoce la fecha exacta de su fundacin. Su
nombre de Chiclayo, segn manuscritos antiguos proviene de un personaje indgena llamado
Chiclayap o Chiclayaep.
Segn investigaciones del historiador Jorge Zevallos Quinez, Chiclayo fue establecido por un
Juez comisionado oidor de la Audiencia de Lima, espaol Dr. Gregorio Gonzles de Cuenca.
Posiblemente la actual Provincia de Chiclayo, se form sobre los territorios de los curacazgos
de Collique y parte de Cinto.
Provincia, que en los ltimos 176 aos de vida ha sufrido diversas modificaciones en su
territorio producto de recortes y anexiones distritales que sintetizamos en el siguiente cuadro:
1563
1566

Se establece la reduccin de
Indgenas provenientes de Cinto

24 Oct.1588

1824
18 Abr. 1835

22 Mar.1839

30 Jul. 1840
02 Ene.1857
1864

01 Dic. 1874
1920
23 Nov.1925
25 Ene.1944
28 Nov.1961
13 Nov.1984
20 Ene.1998

y Collique.
Se ratifica el pueblo denominado
Santa Mara del Valle de
Chiclayo por el Virrey Fernando
Torres de Portugal.
Se declara a Chiclayo como Villa.
Se crea la Provincia de Chiclayo
por D. S. como parte del
Departamento de la Libertad por
Don Felipe Santiago Salaverry.3
Se modifica la Provincia de
Chiclayo por D.S. dado por el
Mariscal Agustn Gamarra y
recorta los distritos de Tocmoche,
Cachen y Llama.
Se crea en la Provincia el distrito
de Chongoyape.
Se crea en la Provincia distrito de
Lagunas.
Se modifica la Provincia recorta
los distritos de Pueblo Nuevo,
Jequetepeque, Chepn y San
Pedro.
Se integra la provincia al nuevo
departamento de Lambayeque y
se le declara Capital del mismo.
Se crean los distritos de Pimentel
y Santa Rosa.
Se crea en la Provincia distrito de
Oyotn.
Se crea en la Provincia distrito de
Nuevo Arica.
Se crea en la Provincia el distrito
de J. Leonardo Ortiz.
Se crea en la Provincia distrito de
La Victoria.
Se crean 05 distritos e integran
a la provincia: Cayalt,

b. Demarcacin poltica
Durante el siglo XIX se cre la provincia de Chiclayo e integraron los primeros 08
distritos (Chiclayo, Pimentel, eten, monsefu, requem picsi, zaa, chongoyape, y
lagunas).

En la primera mitad del siglo XX con una mayor dinmica territorial se

incluyen en la provincia 05 nuevos distritos (Puerto eten, Pimentel, santa
rosa, oyotun y nueva arica)
En la segunda mitad 07 distritos6 ms (Leonardo Ortiz, la victoria, cayalti, patapo,
pomalca, pucala y tuman)
c. Mancomunidades.
Debido a muchos aspectos que van desde lo econmico hasta lo geogrfico se ha
generado un proceso de agrupacin y formacin de mancomunidades distritales.

RUTA MOCHICA Eje Litoral costero.

Comprende los distritos de Reque, Eten, Puerto Eten, Monsef, Santa Rosa, Pimentel
y San Jos (Provincia de Lambayeque). Tiene una poblacin cercana a los 100,000
habitantes.
Su actividad econmica dominante es la pesquera7, artesana y ganadera lechera.
AMUCZA (Asociacin de Municipalidades de la Cuenca de Zaa) - Eje de la Cuenca
del Zaa.
Abarca los distritos de Oyotn, Nueva Arica, Cayalt, Zaa, Lagunas-Mocupe, con
unos 60,000 habitantes. Sus actividades productivas son los cultivos de arroz, caa
de azcar, maz y menestras.
MAREL (Mancomunidad Azucarera de la Regin Lambayeque) - Eje Agroindustrial.
Abarca los distritos de Picsi, Pomalca, Tumn, Ptapo, Pucal y tambin incluye a
Cayalt por su afinidad de empresa agroindustrial; Chongoyape est fuera de esta
mancomunidad. poblacin que bordea los 100,000 habitantes, En su mayora son
distritos de reciente creacin ex haciendas azucareras, surcados por el rio Reque.
Su principal actividad es el cultivo y procesamiento de caa de azcar, por la
presencia de tres empresas agroindustriales (pucala, tuman y pomalca). Tambin

se cultiva arroz, y en menor escala hortalizas y frutales.

CHICLAYO Eje Ncleo del rea Metropolitana.
Integrado por los distritos de Chiclayo, Jos Leonardo Ortiz y La Victoria, con una
poblacin que supera los 700,000 habitantes, concentra el mayor nivel de servicios
de la regin, centros comerciales y entidades financieras a la vez agrupa al 95% de
pueblos jvenes y presenta una actividad comercial de carcter informal.
urbanizadoras limeas se encuentran ejecutando proyectos (Centenario, La
Alameda, Los Portales etc.), Centros comerciales y grandes almacenes de formato
Retail (Real Plaza, Open Plaza, Metro, Plaza Vea, Tottus, etc.).
En los prximos meses entraran en funcionamiento hasta 03 proyectos de grandes
almacenes y centros comerciales ms en la ciudad los que ya se encuentran en
ejecucin (Colibr Plaza, Metro de Satlite y Metro de Balta).

2.3. Sistema Urbano Provincial

El territorio provincial, espacialmente est organizado y configurado por una

red de asentamientos de jerarqua y categoras diferentes estructurados por
la red vial nacional.
El reconocimiento y definicin del Sistema Urbano, se inicia con la
identificacin de dos factores, la jerarqua y las funciones econmicas de los
centros urbanos. El Sistema Urbano Provincial lo encabeza Chiclayo (nica
rea metropolitana regional y provincial, jerarquizado como de segundo
orden Nacional10), seguidos por Tumn y Monsef (categora de sexto orden
Nacional) y un conjunto de ciudades menores.
2.4. La Dinmica del Proceso de Urbanizacin Nacional
Nivel Nacional y Lima Metropolitana

El enfoque territorial del desarrollo urbano se hace ms comprensible y

viable, en la medida en que determinadas categoras urbanas, visualizan

asentamientos y espacios articulados e integrados al Conglomerado Principal

y afrontan el proceso de planificacin sobre el conjunto y no respecto a
unidades o conglomerados separados.
Las Macro Regiones y Principales Conglomerados Urbanos
Macro Regin Norte

Territorialmente, est conformada por 6 departamentos, 62 provincias y 533

distritos; alberga una poblacin total de casi ocho millones de habitantes, en
dicho espacio territorial se distribuyen 23 conglomerados de 20,000
habitantes y ms; de acuerdo con su jerarqua urbana se cuenta con 01
conglomerado urbano de primer rango (Trujillo); 02 conglomerados de
segundo rango (Iquitos y Chiclayo).
Trujillo configura una unidad econmica social de mayor poblacin,
destacan los valles de Chao Vir, Chicama y Moche; de gran diversidad de
actividades.
Chiclayo, con una amplia rea de integracin urbana en expansin, y una
funcin bsicamente comercial e industrial diversificada, Los conglomerados
urbanos que los integran son bsicamente de funcin agrcola, destacando
la industria azucarera.
Proceso de urbanizacin sin sustento econmico

El crecimiento urbano en las ltimas dos dcadas a pesar de planes urbanos

se caracteriza por el incremento del rea urbana en detrimento de las tierras
de cultivo, procesos mayormente informales en la periferia urbana,
urbanizando la pobreza.
Tendencias a densificar sectores ya ocupados, tugurizando los centros;
desordenando el uso del suelo. El proceso de urbanizacin ha venido siendo,
ms que nada, espontneo de aglomeracin demogrfica.
Complicaciones en los patrones de asentamiento.

El crecimiento urbano invade tierras de cultivo, predomina el crecimiento

horizontal, lo que finalmente dificulta su administracin, genera altos costos
econmicos, ecolgicos. A la vez los costos y valores de mercado de
urbanizaciones y viviendas convencionales no estn al alcance del poblador
de bajos recursos, los que buscan asentarse en laderas de cerros, tugurizar
reas en centros urbanos, invadir terrenos del Estado o de particulares.

Vulnerabilidad de los asentamientos por seguridad fsica.

Riesgos frente a los fenmenos naturales que afectan continuamente al territorio
peruano, cuya situacin comienza a empeorar en paralelo al cambio climtico.
Deslizamientos, fenmeno del nio, sequias.