APELACINDESENTENCIADEAMPARO

EXPEDIENTE19142008
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

Guatemala, dieciocho de julio de

dosmilocho.

Enapelacin, yconsusantecedentes,seexaminalasentenciadetresde
mayo de dos mil ocho, dictada por la Sala Segunda de la Corte de
Apelaciones de Trabajo y Previsin Social, constituida en Tribunal de
Amparo, en laaccinconstitucionalpromovidaporel Estado deGuatemala,
por medio del abogado de la Procuradura General de laNacin, MarioLuis
Romn Coto, contra la Junta Nacional de Servicio Civil. El postulanteactu
conelpatrociniodelabogadomencionado.
ANTECEDENTES
I.ELAMPARO
A) Interposicin y autoridad:
presentado el tres de marzo de dos mil
ocho,en el Centrode Servicios Auxiliares delaAdministracindeJusticia,y
remitido posteriormente a la Sala Segunda de la Corte de Apelaciones de
Trabajo y Previsin Social.
B) Acto reclamado:
resolucin de veintisis de
noviembre de dos mil siete, dictada por la Junta Nacional deServicio Civil,
que declar con lugar lasolicituddepagode indemnizacinpresentadapor
DennisRobertoCuevas Morales,exJefedeResidentesEPSEM,Especialidad
Pediatra, en el Hospital General San Juan de Dios, dependencia del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
C) Violaciones que
denuncia:
al derecho de defensa y a los principios jurdicos de legalidady
debido proceso.
D) Hechos que motivan el amparo:
lo expuesto por el
postulante se resume:
D.1) Produccin del acto reclamado:

a)
Dennis
Roberto Cuevas Morales solicit el pago de prestaciones laborales e
indemnizacin ante la Oficina Nacional de Servicio Civil, envirtudde haber
cesado su relacin laboral en el cargo de Jefe de Residentes EPSEM,
EspecialidadPediatra,en elHospitalGeneralSanJuandeDios,dependencia
del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, bajo el rengln
presupuestario cero veintiuno (021), por finalizacin de contrato
b)
ante
dicho requerimiento, la Junta Nacional de Servicio Civil, por medio de la
resolucin que constituye el acto reclamado, declar con lugar el pago de
indemnizacinsolicitadaporeltrabajadormencionado,argumentandoquela
actividad laboral de ste sedesarrollenformacontinua, circunstancia que
configur laexistenciade uncontratodetrabajoportiempoindeterminado,
as comoen elcontenidodelartculo110constitucional.
D.2)Agraviosque
se reprochan al acto reclamado:
estima el postulante que con la
resolucin anteriormente indicada se violan sus derechos, porque:
a)
la
autoridad impugnada, al proferir la resolucin que constituye el acto
reclamado, lo hizofundadaenelartculo110delaConstitucinPolticadela
Repblica deGuatemala empero, no sepercat queenel caso concreto no
existi despido injustificado para invocar el contenido del precepto aludido,
debido a que el servicio prestado por Dennis Roberto Cuevas Morales est

regulado en el Reglamento del Programa de Residencias en los Servicios

MdicoHospitalarios y el Procedimiento para su Pago, suscrito entre el
Ministerio deSaludPblicayAsistenciaSocialylaUniversidaddeSanCarlos
de Guatemala, que establece que los mdicos ycirujanos,aloptar poruna
especializacin, deben concluir cuatro niveles de entrenamiento o cuatro
categoras y por cada una se otorga una gratificacin a travs de los
contratos administrativos respectivos, por lo que, al finalizar o concluir el
plazo previsto en stos, esa circunstancia no constituye un despido
injustificado, tal como se pretende hacer valer
b)
de conformidad con el
artculo 19 de la Ley de Servicio Civil, la autoridad recurrida careca de
competencia para resolver la reclamacin presentada por Dennis Roberto
Cuevas Morales, de ah que se excedi en elusode susfacultadeslegales,
puesto que el asunto debi dilucidarse ante los tribunales de Trabajo y
Previsin Social y
c)
el ex servidor mencionado, al haber sido contratado
bajo el rengln presupuestario cero veintiuno (021), se encontraba
comprendido dentro de la categora de servicio exento a tenor de lo
establecido en el artculo 32, numeral12,de la Ley deServicio Civil,por lo
que no le era aplicablelonormado endicho cuerpolegal.De esacuenta,la
autoridad impugnada, al emitir la resolucin que por esta va se enjuicia,
hizo caso omiso de lo regulado en la ley especfica,resultandosu proceder
contrario a Derecho.
D.3) Pretensin:
solicit que se declare con lugar el
amparo y, en consecuencia, se le restablezca en la situacin jurdica
afectada.
E)Uso derecursos:
ninguno.
F) Casosdeprocedencia:
invoc
los contenidosenlosincisosa), b)yd) delartculo10delaLeydeAmparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
G) Leyes violadas:
cit los
artculos 12 y108 delaConstitucinPolticade la Repblicade Guatemala
18, 19, numeral 6, y32 delaLeydelServicio Civil 8 del Reglamento dela
Ley de Servicio Civil y 2, 3, 4, 10 y 13 de la Ley del Organismo
Judicial.
II.TRMITEDELAMPARO
Amparo provisional:
no se otorg.
B) Terceros interesados:

a)
Dennis
Roberto Cuevas Morales y
b)
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social.
C)
Informe
circunstanciado:
la
autoridad
impugnada
inform:

a)
Dennis Roberto Cuevas Morales present reclamo
en la Oficina Nacional de Servicio Civil, en relacin al pago de sus
prestaciones laborales, en virtud de haber cesado su relacin laboral como
Jefe de Residentes EPSEM, Especialidad Pediatra, en el Hospital General
San Juan de Dios, dependencia del Ministerio de Salud Pblica yAsistencia
Social
b)
la Oficina Nacional deServicioCivilletrasladelexpedientepara
su conocimiento y efectos correspondientes. De esa cuenta, emiti
resolucin a favor del ex trabajador y
c)
la parte especial en los casos de
servidores pblicos bajo el rengln presupuestario cero veintiuno (021),
radica en que este tipo de contratos solamente se utiliza en los casos de
trabajadores temporales, o sea trabajos por perodos de tiempo cortos, tal
eselcasodeemergentesdetresacuatromesesynoparatrabajadoresque

prestan sus servicios en un lapso prolongado, los que son renovados cada
ao y,por cuyarazn lostribunales delfuerolaboralhanconsideradoqueel
perodo de trabajo es continuo, por lo que al cesar el vnculo laboral, es
procedente el pago de indemnizacin. Ese criterio ha sido avalado por el
mximoTribunalConstitucional,quehasentadodoctrinalegalalrespecto,la
cual ha sidoelfundamento desus decisiones administrativas.
D)Remisin
de Antecedentes:
expediente administrativo perteneciente a Dennis
Roberto Cuevas Morales, identificado con el nmero trescientos treinta y
cinco dos mil siete/ceos(3352007/ceos)de la JuntaNacionaldeServicio
Civil.
E) Pruebas: a)
el antecedente de la presente accin
b)
fotocopias
simples de:
i)
resolucindel diecisisde octubredeldosmildos,emitidapor
la Junta Nacional de Servicio Civil, en el expediente nmero quinientos
cincuenta y tres cero dos (55302)
ii)
resolucin del doce denoviembre
del dos mil tres, emitida por la Junta Nacional de Servicio Civil, en el
expediente nmero un mil trescientos noventa y ocho cero tres
(139803)
iii)
dictamen nmero mil trescientos noventa y dos dos mil
cinco S.C. (13922005S.C.) de fecha veintiuno de noviembrededosmil
cinco, firmado porCarlosAlfonsolvarezLobosVillatoro,Jefede la Seccin
de Procuradura, de la Procuradura General de la Nacin, mediante el cual
dicha institucin otorg el visto bueno a la consulta venida engrado porla
Subsecretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la
Repblica
iv)
oficio de fecha veintitrsde septiembrededosmilcinco,por
el que el Viceministro de Relaciones Exteriores, solicit al Presidente de la
Junta Nacional de Servicio Civil reconsiderar las solicitudes que declararon
sin lugar el pago de indemnizacin presentadas por ex servidores pblicos
del referido Ministerio
v)
oficiosin nmero, defechaveintinuevede agosto
de dos milcinco,porelquelaPresidentade la SalaSegundadelaCortede
ApelacionesdeTrabajoyPrevisinSocialmanifestalMinistro deRelaciones
Exteriores, que en virtud de haberse declarado con lugar eljuicioordinario
laboral promovido en su contra, procediera a pagar como autoridad
nominadora las prestaciones laborales a favor de la seora Lilia Blanco
Pinto
vi)
oficio DA/RH doscientos veintitrs dos mil cinco
(DA/RH2232005) de fecha nueve de junio de dos mil cinco, porelque la
Jefa del Departamento de Recursos Humanos de la Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica, solicit a la
Presidenta de la Junta Nacional de Servicio Civil, revisar la resolucin de
catorcede abril dedosmilcincodentrodelexpedientedeLilianadelRosario
Barrera AlvaradodeEspaa,conelobjetodequenosecondenealEstadoal
pago de daos y perjuicios
vii)
sentencia de fecha once de agosto de dos
mil seis,proferida porlaSala Tercerade la CortedeApelacionesdeTrabajo
y Previsin Social, constituida en Tribunal de amparo, dentro de la accin
constitucional trescientos ocho dos mil seis (3082006), que otorg la
proteccin constitucional solicitada al Estado de Guatemala, en
consecuencia, dej sin efecto lo resuelto por la Junta Nacional de Servicio
Civil con relacin a la indemnizacin que fuera otorgada a Karen Raquel

Castro Ramrez
viii)
sentencia de fecha veintisiete de febrero de dos mil
siete, dictada por la Corte de Constitucionalidad, dentrodelexpediente dos
mil seiscientos cincuenta y siete dos mil seis (26572006), por la que se
revoc el fallo que conoci en grado, en consecuencia, otorg amparo al
Estado de Guatemala, dejando sin efecto el pago de la indemnizacin
otorgada a Augusto Estuardo Escobar Mazariegos
ix)
sentencia de fecha
veintisiete de febrero de dos mil siete, proferida por la Corte de
Constitucionalidad,dentro del expediente dos milnovecientosdiecisisdos
mil seis (29162006), por la que revoc el fallo que conoci en alzada, en
consecuencia, otorgamparoalEstadode Guatemala, dejandosinefectoel
pago de la indemnizacin otorgada a Edwin Eduardo Marroqun Ramrez
y
c)
presunciones legales y humanas.
F) Sentencia de primer grado:
la
Sala Segunda de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social,
constituida en Tribunal de Amparo,
consider:

Que la Corte de
Constitucionalidad en reiterados fallos sobre situaciones anlogas, ha
sustentado el criterioque la autoridadimpugnadaaldictarlaresolucinque
sedenunciacomo lesiva delosderechosesgrimidosporelpostulante,actu
enobservanciaalodispuestoenel artculo110delaConstitucinPolticade
la Repblica, ya que en dicha norma no se hace distingo de categoras o
eslabones (sic) respecto del trabajador del Estado quehayasido despedido
sin causa justificada ello al concluir la Corte que el Mdico era un
trabajadordelEstadoy queporcumplirseelplazoestablecidoenelcontrato
de trabajo, dicha persona fue removida de la plaza que ocupaba que la
autoridad impugnada entendi que el contrato encubra una relacin
permanente y continua de trabajo entre el trabajador mdico residente y
el empleador Ministerio de Salud Pblicay AsistenciaSocial,por loque la
finalizacin de aqulla al acordarse sin expresin de motivos o de causa,
provoc que el despido se considere injustificado. (Sentencias de fechas
veintisis de abril de dos mil siete, dictada dentro del expediente nmero
doscientos trece guin dos mil siete 2132007, seis de junio de dos mil
siete dictada dentro del expediente nmero dos mil setecientos doce guin
dosmil seis27122006yunodeagostodedosmilsietedictadadentrodel
expediente nmero dos mil setecientos once guin dos mil seis
27112006), las cuales por reunir las caractersticas que se consignanen
el artculo 43 de la Ley de la materia, sienta doctrina legal que debe ser
respetada por este Tribunal, por lo que debe procederse a resolver la
presente accin, en congruencia con la argumentacin citada, sustentada
por la Corte de Constitucionalidad. () Que de conformidad con lo
establecido en el artculo 44 de la LeydeAmparo,ExhibicinPersonal yde
Constitucionalidad,eltribunal decidir sobrelas costasysobrelaimposicin
de multas o sanciones que resultaren de la tramitacin del amparo, sin
embargo, en el presente caso no se hacecondena encostasni seimponen
multas por estimarse que el amparista actu con evidente buena fe y el
amparo
no
puede
calificarse
de
notoriamente
frvolo.
Y
resolvi:

...
I)

Deniega,
la accinconstitucionaldeamparopromovidapor

Mario Luis Romn Coto en sucalidad deRepresentanteLegaldelEstadode

Guatemala, contra la Junta Nacional de Servicio Civil, por la razn
considerada. II) No se hace condena al amparista en las costas

III)No se
impone ninguna clase de multa al postulante, quien actu bajo su propio
patrocinio.Notifquese
.
III.APELACIN
El amparista y el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, tercero
interesado,apelaron.
IV.ALEGATOSENELDADELAVISTA
A) El postulante
reiter los argumentos sostenidos en la interposicin del
amparo, resaltando especialmente que si bien la resolucin de amparo en
primera instancia se bas en doctrina legal sentada por la Corte de
Constitucionalidad, ello no impeda que el caso fuera analizado conforme a
las constancias procesales propias de la situacin concreta, entre las que
destacaelhecho dequeel servidorpblicoaquiensebeneficiconelpago
de prestaciones laborales e indemnizacin, haba cumplido con los niveles
acadmicos que deban completarse durante la vigencia del contrato que
rega surelacinconelEstado,elquellegasufin,loqueevidenciaqueno
setratadeun despido injustificado.SolicitqueserevoqueelnumeralI)de
la sentencia dictada por la Sala Segunda de la Corte de Apelaciones de
Trabajo y Previsin Social, constituida en Tribunal de Amparo,y sedeclare
con lugar la accin constitucional de amparo.
B) La autoridad
impugnada
manifestque oportunamentedictlaresolucinqueconsider
pertinente, conbaseenlaley aplicablealcasoconcreto.Adems,encuanto
alamparo planteado, no hizoningnpronunciamiento enespecial,porqueel
asunto habasalido desu competenciay dejde serunacuestinde ndole
administrativa. Solicit que se resuelva conforme a derecho.
C) Dennis
RobertoCuevasMorales y elMinisteriodeSaludPblicayAsistencia
Social, terceros interesados,
no alegaron.
D) El Ministerio
Pblico
argument que el tribunal de amparo de primer grado aplic la
doctrina legal sentada por la Corte de Constitucionalidad, por lo que la
apelacin promovida es improcedente. Solicit que se declare sin lugar el
recurso de apelacin interpuesto y, como consecuencia, se confirme la
sentenciavenidaengrado.
CONSIDERANDO
I

La Corte de Constitucionalidad, en ms de tres fallos contestes y

continuos, ha asentado el criterio de que en los casos en losque la norma
especial no contempla el procedimiento por va del cual pueda hacerse
efectivo determinado derecho, no viola el derechode defensade laspartes
ni el principio jurdico del debido proceso, la autoridad judicial o
administrativaque,paraposibilitarlaresolucindeunasuntoquesesomete
asuconocimiento, efecta la integracin delasnormas querigenlamateria
eimplementaelprocedimientonecesario.

Dichadoctrinaesdeobservanciaobligatoriaatenordeloqueestableceel

artculo43delaLey deAmparo, ExhibicinPersonalydeConstitucionalidad

que precepta que la interpretacin de las normas de la Constitucin y de
otras leyes, contenida en las sentencias de la Corte de Constitucionalidad,
sienta doctrina legal que debe respectarse por los tribunales al haber tres
falloscontestesdelamismaCorte.
II

Enelcasodeestudio, elEstadodeGuatemalaacudeenamparocontrala
Junta Nacional de Servicio Civil, sealando como lesiva la resolucin de
fecha veintisis de noviembre de dos mil siete, dictada por la autoridad
impugnada, que declar con lugar la solicitud de pago de indemnizacin
presentada por Dennis Roberto Cuevas Morales, ex Jefe de Residentes
EPSEM, Especialidad Pediatra, en el Hospital General San Juan de Dios,
dependenciadelMinisteriodeSaludPblicayAsistenciaSocial.

Denuncia el postulante quesevulneransu derechos,debido aque:

a)
la
autoridad impugnada, al emitirlaresolucin quepor estavase enjuicia, lo
hizo fundada en el artculo 110 de la Constitucin Poltica de la Repblica
sin embargo, no advirti que en el caso particular no existi despido
injustificado para invocar el contenido de la norma aludida, puesto que el
servicio prestado por Dennis Roberto Cuevas Morales est regulado por el
Reglamento del Programa de Residencias en los Servicios
MdicoHospitalarios y el Procedimiento para su Pago, suscrito entre el
Ministerio deSaludPblicayAsistenciaSocialylaUniversidaddeSanCarlos
de Guatemala, que prescribe que los mdicos y cirujanos, aloptar poruna
especializacin, deben concluir cuatro niveles de entrenamiento o cuatro
categoras y por cada una se otorga una gratificacin a travs de los
contratos administrativos respectivos, por lo que, al finalizar o concluir el
plazo previsto en stos, esa circunstancia no constituye un despido
injustificado, tal como se pretende hacer valer
b)
de conformidad con el
artculo 19 de la Ley de Servicio Civil, la autoridad impugnada no tena
competencia para resolver la reclamacin presentada por Dennis Roberto
CuevasMorales,porloque,alhacerlo,seexcedienelusodelasfacultades
que legalmente tiene conferidas, ya que el asunto debi dirimirse en la
Jurisdiccin Privativa de Trabajo y
c)
el ex servidor mencionado fue
contratado bajo el rengln presupuestario cero veintiuno (021), por lo que
se encontraba comprendido dentro de la categora de servicio exento, a
tenor de lo establecido en el artculo 32, numeral12,de la Ley deServicio
Civil,por loquenoseencontrabasujetoalonormadoendichocuerpolegal.
De esa cuenta, la autoridadimpugnada,alemitirlaresolucin quepor esta
va se enjuicia, hizo caso omiso de lo regulado en la ley especfica,
resultandosuprocedercontrarioaDerecho.
III

El artculo 110 de la ConstitucinPoltica delaRepblica establece: Los

trabajadoresdelEstado,alser despedidossincausajustificada,recibirnsu
indemnizacin equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios
continuos prestados. Este derecho en ningn caso exceder de diez meses

desalario.

El despido injustificado es el decidido por el empleador en forma

unilateral, sin invocar ninguna causa para despedir (
ad nutum,
arbitrario o
inmotivado), o cuando expresa la causa enforma insuficiente o,habindola
invocado, posteriormente no la prueba. Es el que no se funda en ningn
motivo legalmente contemplado, ms all de la motivacin subjetiva que
impulse al empleador a disponerlo (reestructuracin, incompatibilidad,
supresin del puesto detrabajo,etc.), ygenera el derecho deltrabajadora
percibir la indemnizacin por antigedad, que para el caso de los
trabajadoresdelEstado,noexcederdediezmesesdesalario.

Enelasuntoque sirvede antecedente al amparo, seadviertequeDennis

Roberto Cuevas Morales era untrabajadordelEstado.Porcumplirseelplazo
establecidoenelcontratodetrabajo,dichapersonafueremovidadelaplaza
queocupaba.

Como consecuencia de ello, el ex servidor pblico compareci ante la

Oficina Nacional de Servicio Civil a solicitar el pago de las prestaciones
laborales quelecorrespondan, incluidalaindemnizacin porantigedad.La
Oficinamencionadaresolvi todas laspeticiones, aexcepcin delpagodela
indemnizacin por antigedad, expresando que dicha decisin le
corresponda con exclusividad a la JuntaNacionalde ServicioCivil,yremiti
las actuaciones a la autoridad mencionada para que dictara la resolucin
correspondiente.

Al analizar y resolver la peticin, la Junta Nacional de Servicio Civil

autoridad impugnada entendi que el contrato encubra una relacin
permanente y continua detrabajo entreeltrabajador mdicoresidentey
el empleador Ministerio de Salud Pblicay AsistenciaSocial,por loque la
finalizacin de aqulla, al acordarse sin expresin de motivos o de causa,
provoc que el despido se considerara injustificado en tal virtud, decidi
que a Dennis Roberto Cuevas Morales le corresponda percibir la
indemnizacin por antigedad, de conformidad con el artculo 110 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, que determina que el derecho a la
indemnizacinasiste atodo trabajador del Estado, sindistincin delservicio
queaqulhayaprestado.

El Estado ha acudido en amparo aduciendo que, tratndose de un ex

trabajador que se encontraba en la categora de servicio exento, no era
aplicable para ventilarloconcernienteasudestitucinlodispuestoenlaLey
de Servicio Civil y, por ende, deba acudir a la jurisdiccin privativa de
Trabajoparaese efectoconsecuentemente,estimaquelaJuntaNacionalde
Servicio Civil, al conocer y resolver dicho asunto, rebas el mbito de las
facultadesquelaleyleconfiere.

Para determinar el procedimiento y autoridad atinentes para el caso del

reclamo que, respecto a la indemnizacin por antigedad, promovi el
servidor pblico mencionado, se estima pertinente hacer algunas
acotaciones.

Al tenor de lo dispuesto en el artculo 32 de la Ley de Servicio Civil,

pertenecen a este tipo de servicio, entre otros, los cargos de

los
funcionariososervidores pblicosen cadaMinisterio deEstado,cuyas
funciones
sean clasificadas de confianza por los titulares
correspondientes
(especificacin en la que se encuadra el cargo que
desempeaba Dennis Roberto Cuevas Morales en el Ministerio de Salud
PblicayAsistenciaSocial).

El carcter de exento implica que, en principio, esa clase de servicio

pbliconosesujetaalasdisposicionesdelaLeymencionada.Esdecir,enla
discusin sobre asuntos relativos a dichos servidores pblicos, no deben
observarse los lineamientos ni disposiciones contenidos en la ley que, en
general,rigelasrelacionesdelEstadoconsusempleados.Acambio deello,
debe entenderse que para la dilucidacin de los derechos que pudieran
corresponder a tales servidores deber estarse a lo que establezcan sus
leyes especiales.Empero,no esdableinterpretareseprincipio generalcomo
absoluto,pueshacerlosupondrahacernugatorioelejerciciodelosderechos
queasistenaaquelloscuyoscasosnoestnprevistosenleyesespeciales.

Enelcasoque seanaliza,tantolaOficinaNacionaldeServicioCivilcomo
la Junta Nacional de Servicio Civil, ante la ausencia de disposicin que
estableciera el procedimiento para la tramitacin de la peticin de
indemnizacin del servidorpblico referido,aplicaronelcontenidoen la Ley
de Servicio Civil decisin que, segn qued asentado, se denuncia como
violatoria a derechos constitucionales y, agotado el trmite respectivo, la
segunda de las mencionadas dispuso acceder a la solicitud de aqul. Ese
procederconllev, porunaparte,que se reconocieraelderechodelservidor
en cuestin a reclamar indemnizacin, con base en lo preceptuado en el
artculo 110 de la Constitucin Poltica de la Repblica (indistintamente de
que,adems,enelcasoconcreto,lapretensinfueacogida)y,porotra,que
ante el vaco normativo existente respecto a la forma de hacer efectivotal
derecho,hicieronacopiodelcuerpolegalque,porelobjetodesuregulacin,
eraelidneoparasubsanardichovaco.

Sobre esapremisa,laJunta Nacional deServicioCivilinvestig,analizy

resolvi un tema (la destitucin y sus consecuencias) que se encontraba
dentro del mbito de su competencia, regulada en laLeydelServicio Civil,
en sus artculos 18
(Lasdisposiciones delaJunta NacionaldeServicioCivil
deben ser adoptadas por mayora de sus miembros y tienen carcter de
definitivas, salvo enloscasosde destitucin
), 19,numeral6(
Investigar
y resolver administrativamente las reclamaciones que surjan sobre la
aplicacin de esta ley en las siguientes materias: reclutamiento, seleccin,
nombramiento, asignacin o reasignacin de puestos, traslados,
suspensiones, cesantas y destituciones
), y 88 (
La prescripcin slo se
interrumpe porlapresentacin delarespectiva gestinescritaantelaJunta
Nacional de Servicio Civil o ante quien corresponda
.) adems, lo hizo a
solicitud de la Oficina Nacional de Servicio Civil, entidad que tramit en
forma originaria la peticinrealizada porDennisRobertoCuevasMorales,de
conformidad con lo estipulado en el artculo 80 de la norma mencionada

(
Las reclamacionesa queserefiere elinciso 6 delartculo19deestaley,y
las dems en ella contenidas, debern substanciarseen la formasiguiente:
el interesado deber interponer por escrito su impugnacinante el Director
de la OficinaNacionaldelServicio Civil,dentro deuntrmino detresdas a
partir de la notificacin de la resolucin recurrida. Presentado el escrito
anterior, el Director dar cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de
ServicioCivil, la cualdeberresolverenuntrminoimprorrogabledetreinta
dasapartirdelarecepcindelasactuaciones
.).

De esacuenta,quedadesvirtuadoelargumentodelpostulanterespectoa
quelaautoridadimpugnada,aldictarelactoreclamado,actuenexcesode
las atribuciones que la ley le otorga esta Corte respalda el criterio vertido
por dichas autoridades en la tramitacin del asunto sometido a su
conocimiento,pueselcontenido deaquelpreceptoconstitucionalenelque,
como se apunt, est previsto el derecho a la indemnizacin que asiste a
todo trabajador estatal que haya sido destituido injustificadamente, sin
distincin de categoras o escalafones no podra convertirse en una mera
enunciacin terica que por ausencia de procedimiento para su reclamo se
tornarainejecutable. En eseordendeideas,siendoqueenelcasoparticular
no exista ninguna otra ley que dispusiera la forma en la que deba
tramitarse la referidapeticin, enatencinalprincipiodeplenitudhermtica
del derecho segn el cual ninguna situacin sometida a elucidacin puede
quedar irresuelta, la autoridad ante la que se realiz la gestin deba
escudriarelordenamientojurdicoafindedeterminarculeralanormativa
aplicable para el efecto. De ah que, en aplicacin de aquel principio y del
principio in dubio pro operario segn el cual al existir duda sobre la
interpretacin o alcance de alguna disposicin legal, la misma debe ser
interpretada en el sentido ms favorable al trabajador, resultaba
permisible, tal como lo dispusieron la Oficina Nacional deServicio Civil yla
Junta Nacional de Servicio Civil la aplicacin del procedimiento que
contempla la Ley de Servicio Civil, para la determinacin de los derechos
que pudiera corresponder a dicho trabajador es por ello que se concluye
que la actuacin de la autoridad impugnada se encuentra ajustada a
derecho.

En el mismo sentido se ha pronunciado esta Corte en las siguientes

sentencias: a) de veintisiete de junio de dos mil ocho, dictadas en los
expedientes mil quinientos cuarenta y cuatrodos mil ocho (15442008) y
mil seiscientos treinta y tresdos mil ocho (16332008) y, b) de cuatro de
julio dedosmilochodictadaenelexpedientemil setecientosveintitrsdos
milocho(17232008),respectivamente.

Lo anteriormente sealado evidencia la inexistenciadeagravioque haya

lesionado derechos y garantas constitucionales del accionante y que deba
ser reparado por esta va, razn por la cual el amparo planteado deviene
improcedente, y siendo que el tribunal a quo resolvi en igual sentido,
procede confirmar la sentencia apelada, pero por las razones aqu
consideradas.

LEYESAPLICABLES

Artculos citados y265, 268,272,inciso c),de la Constitucin Polticade

la Repblica de Guatemala 1, 5, 6, 8, 27, 42, 44, 49,50,51, 52, 53,

54, 55, 56, 57,58,59,60,61,62,63,64,149,163,incisoc),185y186de
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y 17 del
Acuerdo489delaCortedeConstitucionalidad.
PORTANTO

La Corte de Constitucionalidad, con base en lo considerado y leyes

citadas,resuelve:
I)Confirma
lasentenciavenidaengrado.
II)
Notifquese
y,concertificacindeloresuelto,devulvanselosantecedentes.

JUANFRANCISCOFLORESJUREZ
PRESIDENTEA.I.

ROBERTOMOLINABARRETOALEJANDROMALDONADOAGUIRRE
MAGISTRADO
MAGISTRADO

MARIOPREZGUERRAVINICIORAFAELGARCAPIMENTEL
MAGISTRADOMAGISTRADO

MARTNRAMNGZMANHERNNDEZ
SECRETARIOGENERAL