Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditora de Estado

Fundacin Gumersindo Torres

LEY DE
CONTRATACIONES PBLICAS

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas. G. O. N 6.154 (E) del 19-11-2014.

Objeto de la Ley

Actividades que regula

la Ley de Contrataciones Pblicas

Adquisicin de
Bienes

Prestacin de
Servicios
Ejecucin de
Obras

Principios Rectores de la Contratacin Pblica

(Art. 2 LCP)
PLANIFICACIN
ECONOMA

PUBLICIDAD

COMPETENCIA

IGUALDAD

TRANSPARENCIA

LEGALIDAD

HONESTIDAD

EFICIENCIA
SIMPLIFICACIN
DE TRMITES

mbito de Aplicacin (Art. 3 LCP)

ASOCIACIONES
SOCIOPRODUCTIVAS Y
CUALQUIER OTRA FORMA
DE ORGANIZACIN
POPULAR QUE MANEJEN
FONDOS PBLICOS

COMUNAS,
CONSEJOS
COMUNALES Y
ORGANIZACIONES DE
BASE POPULAR QUE
MANEJEN FONDOS
PBLICOS

FUNDACIONES

RGANOS y ENTES
DE LOS PODERES
PBLICOS CENTRAL Y
DESCENTRALIZADO

CONTRATANTES
(rganos y Entes)

ASOCIACIONES
CIVILES Y SOCIEDADES
MERCANTILES CON
PARTICIPACIN IGUAL O
MAYOR 50% DEL ANTERIOR

UNIVERSIDADES
PBLICAS

BANCO
CENTRAL DE
VENEZUELA

ASOCIACIONES CIVILES
Y SOCIEDADES
MERCANTILES CON
PARTICIPACIN IGUAL
O MAYOR 50% DE LOS
ANTERIORES

Contrataciones excluidas expresamente de la aplicacin

de la LCP (Art. 4)

Ejecucin
de obras

Prestacin
de servicios

Adquisicin
de bienes

Realizados expresamente en el marco de acuerdos de

cooperacin de la Repblica y otros Estados o con
empresas mixtas creadas por tales acuerdos
Servicios
Laborales

Arrendamiento de
Bienes Inmuebles,
inclusive el
financiero

Patrocinio en materia
deportiva, artstica,
literaria, cientfica o
acadmica

Contratos excluidos de las modalidades

de seleccin de contratistas
(Art. 5 LCP)

Servicios
Profesionales

Servicios
financieros de
entidades regidas
por ley especial

Adquisicin de
Bienes Inmuebles

Adquisicin de
Semovientes

Obras artsticas,
literarias y
cientficas

Alianzas
comerciales o
estratgicas en
B, S y O

Contrataciones
Ejecutadas,
Contratadas o
Encomendadas
entre los
Contratantes

Contrataciones
(Edos. Excep.),
(Seg. y Def. del
Edo.) y (Bienes de
Primera
Necesidad)

Servicios bsicos

Contrataciones
de B y S, por
Caja Chica. 200
UT y 20 UT.
(R1LOAFSP)

Autorizacin Previa

Contratos excluidos slo de las

modalidades de seleccin de contratistas
(Aspectos de Inters)
EL RESTO DE LA LCP Y SU REGLAMENTO SE LES APLICA
(en cuanto proceda y no contradiga leyes especiales) con las
especificidades del caso, sobre: Realizar actividades previas, Solicitud y
recepcin de ofertas, Informe de Recomendacin y Adjudicacin (ver
Arts. 2 tercero y cuarto aparte, 7 y 22 del RLCP; y 109 LCP)

Los Contratos sern adjudicados directamente

Posible inclusin de los requisitos del Pliego de Condiciones
(parte in fine del Art. 66 LCP).
Potestad de rganos y entes pblicos para regular procedimientos
internos, en ausencia de Reglamento especial (Disposicin
Transitoria 1ra del RLCP) ver arts. 35 y ss LOCGRSNCFEl contratista debe estar inscrito y habilitado en el RNC, y no es
obligatorio que est calificado(vincular Arts. 47 y 49.3 LCP, y
8 ltimo aparte del RLCP)

Evaluacin
de
Desempeo
(Arts. 51 LCP y 8 RLCP)

para

contratistas

infractores

Organismos y Sujetos con participacin en las

Contrataciones Pblicas

SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIONES

RGANOS DE
CONTROL FISCAL

CONTRATANTE
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIONES PBLICAS

ADMINISTRADOS
(Participantes, Oferentes y Contratistas)

Sistema Nacional de Contrataciones

Servicio Nacional de Contrataciones:

Obligaciones formales de remisin de informacin
Programacin anual de contrataciones y sus reprogramaciones
Rendiciones trimestrales de contrataciones
Notificar el Acto Administrativo de Constitucin de la Comisin de
Contrataciones
Evaluacin de desempeo del contratista
Informacin sobre contrataciones realizadas en el marco de
Planes Excepcionales.

Llamados a concursos
internacionalmente

abiertos

abiertos

anunciados

Acto sancionatorio a Particular, con inclusin de multa (300 UT) y

su debida notificacin.

Atribuciones Relevantes del

Servicio Nacional de Contrataciones:
Capacitar y Certificar a los miembros de las Comisiones de
Contrataciones, as como a los responsables de las Unidades
(Contratante y Usuaria).
Inscribir, habilitar y calificar a los potenciales oferentes para contratar
con el Estado.
Consolidar la Programacin Anual de Compras del Estado.
Publicar los Llamados a Participar en los Concursos Abiertos.
Clasificar a los Interesados, de acuerdo con su especializacin,
capacidad financiera y su experiencia.
Llevar el Registro Pblico de Contratistas (Inscritas, Habilitadas y
Calificadas).
Establecer los Aspectos para la aplicacin de la Subasta Inversa
Electrnica en las Consultas de Precios.
Inhabilitar (Suspensin de la Inscripcin) a los Oferentes o Contratistas,
de manera principal o accesoria, segn el caso.
Percibir los recursos que se obtengan de las multas impuestas (300 UT).
Adecuar su Sistema Automatizado en 6 meses.

Procedimientos de Contratacin Pblica

Actividades
Previas
Internas

Modalidad
de
Seleccin

Administracin
del Contrato

Actividades Previas Internas

Requerimiento
Acto Administrativo
Conformacin del
o de Inicio
Expediente de
Documento que
solicitud de
autoriza y el Acta
Contratacin
de Inicio

Normas del Procedimiento

Pliego de condiciones o
Condiciones de Contratacin

Unidades que intervienen

por parte del Contratante

Mxima Autoridad
Arts. 14 y 62 LCP
Autoridades Delegadas

Comisin de
Contrataciones

Unidad Contratante

(Direccin de Administracin o
su equivalente)

Unidad Usuaria
Direccin de
Planificacin,
Presupuesto y Gestin

Declarar la nulidad
de los Actos
(Adjudicacin y
Contrato.

Suscribir,
Modificar o
Rescindir los
Contratos.

Otorgar la
Adjudicacin
(Arts. 5, 1er aparte,
99 y 101 y 109 LCP

Mxima
Autoridad

Suspender, Dar por

Terminadas o Declarar
Desiertas las Modalidades
de Seleccin de
Contratistas.

(Arts. 14 y 62 LCP)

Conformar la Comisin de
Contrataciones y Designar
a los responsables de las
Unidades (Contratante y
Usuaria)
Aprobar el Inicio
de las
Modalidades de
Seleccin de
Contratistas

Suscribir los Actos

Motivados (Ampliacin de
Lapsos, Supuestos
Cualitativos,
Contrataciones Directas)

(Arts. 6.2 LCP y 7 RLCP)

Formular el
requerimiento a la
Unidad
Contratante

Actividades
Previas a la
Contratacin

Unidad
Usuaria

Evaluar la actuacin
y desempeo del
contratista
(Arts. 2 y 16.1 RLCP)

Administrar el
contrato

Elaborar la
Programacin de
Obras, Servicios y
Bienes y el Sumario
Trimestral de las
Contrataciones
realizadas.

Ordenar los
Pagos (*)

Sustanciar las
Consultas de Precios
y Contrataciones
Directas

(Art. 6.3 RLCP)

Sustanciar las
Contrataciones
Excluidas

Unidad
Contratante

Elaborar los Actos

Motivados de
Contratacin
Directa

Reguardar los
Expedientes de
Contratacin

Coordinar las
actividades previas
a la contratacin

(Arts. 6.4 y 15 al 18 LCP)

Remitir a la UAI
cuando detecte
indicios de
responsabilidad
administrativa.

Verificar la
vigencia de la
certificacin de
la calificacin
de los Oferentes
en el RNC.

Opinar sobra las

propuestas de
modificaciones de
los contratos, de
variaciones de los
precios y
paralizaciones de
S y O.

Sustanciar los
Concursos Abiertos
y Cerrados

Comisin
de
Contrataciones

Descalificar Oferentes,
slo en los
mecanismos de
Concurso Abierto
Art. 78, nm. 2 y 3 LCP

Emitir Opinin en las

Consultas de Precios
aplicadas por Supuesto
Sobrevenido o en
ejecucin de Planes
Excepcionales.

Emitir Opinin en
las Contrataciones
Directas, que no
provengan de una
Consulta de
Precios fallida.

Aprobar el cierre
de los Contratos y
las Evaluaciones
de los Contratistas

Etapas de la Contratacin Pblica

Programacin

Seleccin

Contratacin

Programacin

Requerimientos o
Especificaciones
Tcnicas y Monto
estimado de la
Contratacin

Modalidad
Aplicable

Seleccin

Contratacin

Plan
Operativo
Anual (POA)

Programacin
de Compras

Aprobacin
del
Presupuesto

Verificacin
de la
Disponibilidad
Presupuestaria

Elaboracin del
Pliego de
Condiciones /
Condiciones de
Contratacin

MODALIDADES DE
SELECCIN DE CONTRATISTAS
Programacin

Seleccin

Contratacin

22

Definicin de Modalidades de Seleccin de Contratistas

Son procedimientos administrativos compuestos de

varias fases o etapas, perfectamente diferenciadas entre
s, pero debidamente concatenadas y distribuidas en el
tiempo para producir un efecto jurdico, un resultado
concreto, el cual no es otro que la voluntad contractual
del Ente u rgano, quien en el ejercicio de la funcin
administrativa invita a las personas naturales o jurdicas
(Participantes), quienes sujetndose a las condiciones
previamente establecidas (Pliego de Condiciones),
presentan sus ofertas, a los fines de que el Ente u rgano
luego de la evaluacin legal, financiera y tcnica,
adjudique la contratacin a la oferta ms conveniente a
sus intereses. (Roberto Dromi)

Modalidades de Seleccin de Contratistas

Concurso Abierto:
Es la modalidad de seleccin pblica
del contratista, en la que pueden
participar personas naturales y
jurdicas nacionales y extranjeras,
previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Decreto
Ley, su Reglamento y las condiciones
particulares inherentes al pliego de
condiciones.

Concurso Cerrado:
Es la modalidad de seleccin del
contratista en la que al menos
cinco (5) participantes son
invitados de manera particular a
presentar ofertas por el
contratante, con base en su
capacidad tcnica, financiera y
legal.

Consulta de Precios:
Es la modalidad de seleccin de
contratista en la que de manera
documentada, se consultan
precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores
de obras o prestadores de
servicios.

Contratacin Directa:
Es la modalidad de seleccin de
contratista que realiza el
contratante, aplicando los
supuestos cualitativos,
contemplados en el presente
Decreto Ley.

Modalidades de seleccin de contratistas

Concurso
Abierto

Concurso
Cerrado

Consulta
de precios

Bienes
+ 20.000 U.T
Servicios
+ 30.000 U.T
Obras
+50.000 U.T

Bienes
5.000 - 20.000 U.T
Servicios
10.000- 30.000 U.T
Obras
20.000-50.000 U.T

Bienes
Hasta 5.000 U.T
Servicios
Hasta 10.000 U.T
Obras
Hasta 20.000 U.T

Seleccin
Pblica

Invitacin
Particular

Cotizacin
de Precios

Contratacin
directa

Modalidad
aplicable
de forma
Cualitativa

Supuestos Cuantitativos
MODALIDAD DE SELECCIN DE
CONTRATISTA

CONCURSO ABIERTO

TIPO DE CONTRATACIN

MONTO DE LA
CONTRATACIN EN U.T.

ADQUISICIN DE BIENES

+ 20.000

2.540.000,00

PRESTACIN DE SERVICIOS

+ 30.000

3.810.000,00

EJECUCIN DE OBRAS

+ 50.000

6.350.000,00

5.000

ADQUISICIN DE BIENES

CONCURSO CERRADO

PRESTACIN DE SERVICIOS

EJECUCIN DE OBRAS

CONSULTA DE PRECIOS

MONTO DE LA
CONTRATACIN EN Bs.

635.000,00

hasta

hasta

20.000

2.540.000,00

10.000

1.270.000,00

hasta

hasta

30.000

3.810.000,00

20.000

2.540.000,00

hasta

hasta

50.000

6.350.000,00

ADQUISICIN DE BIENES

hasta 5.000

635.000,00

PRESTACIN DE SERVICIOS

hasta 10.000

1.270.000,00

EJECUCIN DE OBRAS

hasta 20.000

2.540.000,00

El Valor Aplicable de la Unidad Tributaria para determinar la modalidad de seleccin de contratista, ser el vigente
para el momento de iniciar la modalidad.
(Artculo 61 L.C.P.)

Modalidades de
Seleccin

Unidades
Sustanciadoras

Decisin

Concurso
Abierto
Concurso
Cerrado

Comisin de
Contrataciones

Consulta de
Precios
Contratacin
Directa
Contratos
Excluidos de
las
Modalidades

Unidad
Contratante

Mxima
Autoridad
Adjudicacin,
Desierto o
terminado

CONCURSO ABIERTO

Concurso Abierto
Modalidad por Excelencia
(Regla)

Cuando procede:
(Slo por Supuestos Cuantitativos)

Adquisicin de
bienes, cuyo
monto estimado
de contratacin
sea superior a
20.000 UT

Prestacin de
servicios, cuyo
monto estimado
de contratacin
sea superior a
30.000 UT

Ejecucin de
Obras, cuyo
monto
estimado de
contratacin
sea superior a
50.000 UT

Sustanciacin del Concurso Abierto

Actividades
previas

Acta de inicio
del
procedimiento

Evaluacin
de oferta

Calificacin
del oferente

Informe de
recomendacin

Decisin

Elaboracin
de pliego

Entrega de
sobres

Notificacin
del resultado

Si se Adjudica
comienza la fase
contractual

Llamado

Preparacin
de sobres

Concurso Abierto
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
FASES

LAPSO

NORMATIVA

Publicacin del LLAMADO

02 de febrero de 2015 hasta el 10 de febrero de

2015 (un da hbil antes del Acto Pblico)

Art. 79 LCP y 103

RLCP

Retiro de Pliegos

Desde el 02 de febrero de 2015 hasta el 10 de

Art. 65, primer aparte
febrero de 2015 (hasta un da hbil antes del
LCP
Acto Pblico)

Aclaratorias

Desde el 03 de febrero de 2015 hasta el 05 de

febrero de 2015 (mnimo 3 das hbiles)

Art. 70 LCP

Visita Guiada

05 de febrero de 2015 (ltimo da de aclaratorias)

N/A

Respuestas a las Aclaratorias

10 de febrero de 2015 (un da hbil antes del Acto

Pblico)

Art. 69 LCP

Modificaciones

Desde el 02 de febrero de 2015 hasta el 09 de

febrero de 2015 (hasta dos das hbiles antes del
Acto Pblico)

Art. 68 LCP

Acto de Recepcin de Ofertas

11 de febrero de 2015 (mnimo 7 das hbiles)

Calificacin y Evaluacin de las

Ofertas, presentacin del Informe
Desde el 11 de febrero de 2015 hasta el 26 de
de Recomendacin, Adjudicacin febrero de 2015 (Mximo 9 das hbiles)
y Notificacin de la Adjudicacin
o Declaratoria Desierta
Firma del Contrato

Desde el 27 de febrero de 2015 hasta el 10 de

marzo de 2015 (Dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes a la notificacin de la
Adjudicacin).

Art. 67, numeral 1

LCP

Art. 81, numeral 1

LCP

Art. 117 LCP

Llamado a Participar
Publicacin:
Simultneamente en las Pginas Web del Contratante y del SNC.
Medios de Comunicacin Impreso Nacional o Regional

(Excepcin).
Tiempo (hasta el da anterior a la celebracin del Acto de
Recepcin de Sobres)

Contenido del Llamado:

Fecha.
Objeto de la participacin.
Identificacin del Contratante.
Direccin, dependencia, fecha de disponibilidad del pliego de

condiciones, horario, requisitos para su obtencin y su costo si

fuere el caso.
Sitio, da y hora de inicio del Acto Pblico.
Procedimiento o Mecanismo a utilizar en la Modalidad de
Seleccin y el nmero de identificacin de la misma.

Concurso Abierto
(Procedimientos o Mecanismos)
Acto Pblico nico de Recepcin y Apertura de Sobres
Los Sobres se abren de manera simultnea
La calificacin y la evaluacin de oferta se realizan simultneamente,
de tal modo que la descalificacin, conlleva automticamente al
rechazo de la oferta. (Informe de Recomendacin)
Acto Pblico nico de Recepcin de Sobres con Apertura Diferida de
Oferta
Se abre slo el Sobre contentivo de la manifestacin de voluntad de
participar y documentos de calificacin
Se realiza la Calificacin (Arts. 81.2 y 89 LCP)
Se notifica a todos y se invita para el da hbil siguiente, solo a los
oferentes calificados para la abrir los Sobres contentivos de las
Ofertas, y se devuelven los sobres sin abrir, a los oferentes
descalificados
Actos Pblicos Separados de Recepcin de Sobres
Se recibe slo el Sobre contentivo de la manifestacin de voluntad
de participar y documentos de calificacin
Se realiza la Calificacin (Arts. 81.3 y 89 LCP)
Se notifica a todos y se invita slo a los oferentes calificados para que
presenten sus Ofertas, y se acompaa el Pliego de Condiciones para
que preparen las ofertas
33

CONCURSO
CERRADO

Concurso Cerrado
Supuestos
Cuantitativos

Adquisicin de
Bienes, con
precios estimados
superiores a 5.000
UT y hasta 20.000
UT

Prestacin de
Servicios, con
precios
estimados
superiores a
10.000 UT y hasta
30.000 UT

Ejecucin de
Obras, con
precios
estimados
superiores a
20.000 UT y hasta
50.000 UT

Concurso Cerrado
Supuestos
Cualitativos

Adquisicin de equipos
altamente especializados
destinados a
experimentacin,
investigacin y educacin

Acto Motivado
Razones de seguridad
de Estado (ver
RLOCGRySNCF)

Supuesto
Sobrevenido
Cuando resulte fallido
un concurso abierto
Art. 114 LCP

Cuando de la base de
datos RNC, los B, S y O;
lo producen o
comercializan, prestan
o ejecutan cinco o
menos oferentes

Acto Motivado
(Art. 18 LOPA, por remisin del Art. 6.30 LCP)
Todo acto administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano
que emite el acto;
2. Nombre del rgano que emite el acto;
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado;
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido;
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren
sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes;
6. La decisin respectiva, si fuere el caso;
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con
indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin
expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y
fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma
autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. (Omissis)
37

Sustanciacin del Concurso Cerrado

Actividades
previas

Acta de inicio
del
procedimiento

Informe de
recomendacin

Evaluacin
de ofertas

Decisin del
procedimiento

Notificacin del
resultado a los
oferentes
Si se Adjudica,
inicia la Fase
Contractual

Elaboracin
de pliego

Invitaciones

Entrega del
Sobre

Preparacin
del Sobre
de oferta

Concurso Cerrado
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
FASES

LAPSO

NORMATIVA

INVITACIONES y Pliego

02 de febrero de 2015

Art. 86 LCP

Aclaratorias

Desde el 03 de febrero de 2015 hasta el 04 de

febrero de 2015 (mnimo 2 das hbiles)

Art. 70 LCP

Visita Guiada

04 de febrero
aclaratorias)

Respuestas a las Aclaratorias

06 de febrero de 2015 (un da hbil antes del

Acto Pblico)

Art. 69 LCP

Modificaciones

Desde el 02 de febrero de 2015 hasta el 05 de

febrero de 2015 (hasta dos das hbiles antes
del Acto Pblico)

Art. 68 LCP

Acto de Recepcin de Ofertas

09 de febrero de 2015 (mnimo 5 das hbiles)

de

2015

(ltimo

da

de

N/A

Art. 67, numeral 3

LCP

Calificacin y Evaluacin de las

Ofertas, presentacin del Informe de
Desde el 09 de febrero de 2015 hasta el 20 de
Recomendacin, Adjudicacin y
febrero de 2015 (Mximo 8 das hbiles)
Notificacin de la Adjudicacin o
Declaratoria Desierta

Art. 87 LCP

Desde el 23 de febrero de 2015 hasta el 04 de

marzo de 2015 (Dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes a la notificacin de la
Adjudicacin).

Art. 117 LCP

Firma del Contrato

Acta de Inicio de la Modalidad de Seleccin

Contenido
(Arts. 86 LCP y 107 RLCP)

Descripcin del objeto de la contratacin y nmero del

procedimiento
Monto estimado de la contratacin
Verificacin de la situacin legal de las empresas (RNC)
Empresas seleccionadas con indicacin de Nivel Estimado de
Contratacin y Calificacin Financiera (Acta de Seleccin)
Razones tcnicas que fundamentaron la escogencia de las
empresas participantes
Cronograma de ejecucin de la modalidad de seleccin
(Art. 87 LCP)
Firma de los miembros de la Comisin de Contrataciones o de
los responsables de la Unidad Contratante
En la modalidad de Consulta de Precios se debe levantar esta
acta para dar inicio al procedimiento.

CONSULTA
DE PRECIOS

Consulta de Precios
Supuestos
Cuantitativos
Adquisicin de
Bienes hasta
5.000 UT

Prestacin de
Servicios hasta
10.000 UT

Ejecucin de obras
hasta 20.000 UT

Supuesto
Cualitativo
Contrataciones en
el marco de Planes
Excepcionales

Supuesto
Sobrevenido
Cuando resulte
fallido un
Concurso Cerrado
Art. 114 LCP

Sustanciacin de la Consulta de Precios

Actividades
previas

Informe de
recomendacin

Decisin

Acta de inicio
del
procedimiento
Evaluacin
de la oferta
o cotizacin

Notificacin de
resultados

Si se Adjudica inicia la
Fase Contractual
SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA

Para Bienes y Servicios

(Art. 6.31 y 97 nico aparte LCP

Elaboracin
de pliego

Invitaciones

Entrega de
la oferta o
cotizacin

Preparacin
de la oferta
o cotizacin

Consulta de Precios
CRONOGRAMA DE EJECUCIN
FASES

LAPSO

NORMATIVA

COTIZACIONES y Condiciones de
Contratacin

02 de febrero de 2015

Aclaratorias

03 de febrero de 2015 (mnimo 1 da hbil)

Visita Guiada

03 de febrero
aclaratorias)

Respuestas a las Aclaratorias

05 de febrero de 2015 (un da hbil antes del

Acto Pblico)

Art. 69 LCP

Modificaciones

Desde el 02 de febrero de 2015 hasta el 04 de

febrero de 2015 (hasta dos das hbiles antes
del Acto Pblico)

Art. 68 LCP

Acto de Recepcin de Ofertas.

06 de febrero de 2015 (mnimo 4 das hbiles)

Calificacin y Evaluacin de las

Ofertas, presentacin del Informe de
Recomendacin, Adjudicacin y
Notificacin de la Adjudicacin o
Declaratoria Desierta.

Desde el 06 de febrero de 2015 hasta el 19 de

febrero de 2015 (Mximo 8 das hbiles)

Art. 87 LCP

Firma del Contrato

Desde el 20 de febrero de 2015 hasta el 03 de

marzo de 2015 (Dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes a la notificacin de la
Adjudicacin).

Art. 117 LCP

de

Art. 97 LCP y 109 RLCP

2015

(ltimo

da

Art. 70 LCP
de

N/A

Art. 67, numeral 4 LCP

CONTRATACIN
DIRECTA

Supuestos Cualitativos de Contratacin Directa

Art. 101 LCP

13

14

46

Sustanciacin de la Contratacin Directa

Actividades
previas

Opinin de la
Comisin de
Contrataciones

Acto Motivado
del Mximo
Jerarca

Acto Motivado
del Mximo
Jerarca
Anlisis de
oferta / Informe
de
recomendacin

Adjudicacin

Opinin de la
Comisin de
Contrataciones

Preparacin y
entrega de la
oferta

Notificacin de
la adjudicacin

Elaboracin de
condiciones de
contratacin y
modelo
contrato

Invitacin

Inicia la Fase
Contractual

Los Actos Motivados no sern sometidos a la Comisin de

Contrataciones cuando se traten de Consultas de Precios
Sobrevenidas. Ver. Arts. 15.12 y 103 LCP

DISPOSICIONES GENERALES DE LAS

MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS

48

Pliego de Condiciones
Objeto de Contratacin con listas de cantidades, servicios
conexos, planos, memoria descriptiva, cmputos mtricos, si
fuere el caso
Especificaciones Tcnicas, sin hacer referencia a determinada
marca o nombre comercial
Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el
pliego de condiciones y notificar decisiones en el procedimiento
Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se
cuantificarn el precio y los dems factores definidos como
criterios
Establecimiento del Compromiso de Responsabilidad Social

Proyecto de Contrato
Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin
de obras o prestacin de servicios

Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con

ocasin del contrato

Pliego de Condiciones
Monto del Presupuesto Base. (Arts. 6.16, 59 y 60 LCP y 7
RLCP)
Declaracin Jurada de no tener obligaciones exigibles

con el contratante
Declaracin

Jurada

de

no

contar

dentro

de

su

conformacin con personas naturales (socios, miembros,

etc.) que se encuentren inhabilitados. En caso contrario,
se debe comprometer a subsanar tal situacin

Informe de Recomendacin
Elaborado por la Comisin de Contrataciones o por
la Unidad Contratante (Grupo Evaluador-Unidad
Usuaria)
Lapso de Elaboracin
Descripcin sucinta de los actos realizados durante
la ejecucin de modalidad de seleccin
(Motivacin)
Calificacin motivada de los Oferentes
Evaluacin motivada de las Ofertas (aplicacin de
las matrices establecidas en el Pliego)
Sugerencias (Adjudicacin o Declaratoria Desierta)

Decisin

Adjudicacin

Declaratoria Desierta
Suspensin
Terminacin

Adjudicacin
Naturaleza Jurdica y Definicin
Autoridad Competente
Plazo de Otorgamiento
Motivacin
Total o Parcial
Oferta nica

Declaratoria Desierta
Naturaleza Jurdica y Definicin
Motivos
Descalificacin de los Oferentes
Causales de Rechazo de las Ofertas
Autoridad Competente
Plazo de Otorgamiento

Motivacin

Notificacin
Objeto o Finalidad
Forma:

Electrnica

pgina Web del Contratante

Excepciones:

Personal
Por Cartel

publicacin

en

CONTRATACIN

56

Contratacin
Programacin

Seleccin

Contratacin

Finiquito /
Pagos /
Ejecucin de
Garantas

Administracin del
Contrato / Orden de
Compra / Orden de
Servicio

Cierre
Administrativo
del Contrato

Evaluacin
del
Contratista

Recepcin de
Soportes de
Contratacin

Contrato / Orden de
Compra / Orden de
Servicio

Contrato
Mantenimiento de las Condiciones
Tipos (LOT, HP, Comerciales)
Forma (Clausulado, Orden de Compra o
Servicio)

Plazo de Suscripcin y de Inicio

Requisitos para su formalizacin

Requisitos para
Formalizar el Contrato
Pliego de Condiciones y Oferta beneficiaria
Adjudicacin
Documentacin Legal de la Contratista
Objeto del contrato

Monto del contrato (IVA en caso que aplique)

Solvencias y Garantas
CRS (en caso que aplique)

Cronograma de Ejecucin y de Desembolsos

Obligaciones de las Partes
Firma de las Partes

Garantas
Fianza o Cheque de Gerencia para el
Mantenimiento o Sostenimiento de la Oferta
Fianza (20%) o Retencin (10%) de
Fiel
Cumplimiento
Fianza de Anticipo
Fianza (10% del costo del personal) o Retencin
Laboral (5% sobre los pagos)
Pliza de Responsabilidad Civil
Seguro de Responsabilidad Patronal
Garanta de Calidad y Funcionamiento, Licencias,
Caucin Penal
Ver:
Condiciones Generales del Contrato de Fianza con Organismos del Estado, Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.941 del 11 de junio de 2012.
Nota: Las Fianzas deben contener la renuncia expresa de los Fiadores a los beneficios de
Excusin y Divisin, establecidos en los artculos 1833, 1834 y 1836 del Cdigo Civil.

Garantas
Contractual
Art. 128 LCP

ANTICIPO
FIANZA DE
ANTICIPO
(Arts. 122, 128 y
129 LCP)

50%
Especial
Art. 129 LCP

20%
Pago 15 das

Fianza 20%
FIEL CUMPLIMIENTO
Art. 123 LCP

Retencin = 10%

(70%)

Garantas
Fianza 10%
(vigencia 6 meses)

LABORAL
(Art. 124 LCP)
Retencin (5% sobre los pagos
que realice)

POLIZA
DE RESPONABILIDAD
CIVIL (Art. 125 LCP)

Otras garantas
(Art. 126 LCP)

Constituye el lmite de la
Responsabilidad Patrimonial
del Contratante frente a
terceros, con ocasin de las
actividades desarrolladas por
la contratista.

Monto discrecional

Fase contractual:
Administracin del Contrato
Recepcin de
garantas

Firma del contrato

Anticipo(s)

Terminacin /
Recepcin del
bien, servicio u
obra

Administracin
del contrato:
Ejecucin /
Modificaciones

Inicio de la
ejecucin del
contrato

Pago / Finiquito /
Liberacin de
garantas

Evaluacin de
Desempeo del
Contratista
/ Cierre
Administrativo del
Contrato

Archivo del
expediente

Expediente
Conformacin y Custodia (Art. 19 LCP y Art. 33 RLCP)
Carcter Pblico (Art. 20 LCP)
Disposicin (Arts. 20 LCP y 31 RLCP)
Contenido (Art. 32 RLCP)
Numeracin del Procedimiento (Arts. 19 LCP y 104 RLCP)

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

(Art. 32 RLCP)
Al margen de que en cada procedimiento de seleccin de
contratistas se desarrollar, pormenorizadamente, los documentos
mnimos (en el marco de la LCP y el RLCP) a contener en el
expediente respectivo, establece el RLCP que el expediente de la
contratacin contendr:
DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA SELECCIN
1. Solicitud de la Unidad Usuaria o requirente
2. Documento que autoriza el inicio del procedimiento o acta de
Inicio de la modalidad a aplicar
3. Pliego de Condiciones o condiciones de la contratacin
4. Actos Motivados
5. Llamado o Invitacin a los participantes
6. Modificaciones o Aclaratorias del Pliego de Condiciones si las
hubiere
7. Acta de recepcin de los documentos para calificacin u
ofertas
8. Ofertas recibidas
9. Informe de anlisis y recomendacin de la adjudicacin o
declaratoria de desierta
10. Documento de Adjudicacin

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE

(Art. 32 RLCP)
11. Notificacin al beneficiario de la adjudicacin y otros oferentes si
fuere el caso
12. Contrato generado por la adjudicacin
13. Cualquier otro relacionado con el procedimiento de seleccin
aplicado

DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIN DEL

CONTRATO

1. Garantas
2. Actas de inicio, suspensin, terminacin y recepcin provisional o
definitiva de los bienes, servicios y obras, si fuere el caso
3. Documentos relacionados con modificacin de los contratos, si
fuere el caso
4. Formularios para el pago o valuaciones
5. Cuaderno de medidas cautelares, si fuere el caso (Arts. 130-37 LCP)
6. Aprobaciones de pago
7. Pagos realizados
8. Finiquito / Liberacin de garantas
9. Evaluacin de actuacin o desempeo del contratista
10. Cualquier otro relacionado con la administracin del contrato y
evaluacin posterior

COMPROMISO DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL

67

Compromiso de Responsabilidad Social

Naturaleza Jurdica y Definicin
Modalidades

Unidades Responsables
Supuesto Cuantitativo de Procedencia
Rango del Valor
Inclusin en el Pliego y en el Contrato
Declaracin Jurada
Plazo de Ejecucin
Excepcin

6
7

Supuestos Generadores
de Responsabilidad
Administrativa
(Art. 166 LCP)

17

9
10

16
11

15
14

13

12

Rescisin del
Contrato por
Incumplimiento
Prcticas de Mala
Fe o Fraudulentas

Incumplimiento
del Contratista

Sanciones a
Particulares

No suscripcin
del Contrato

Informacin o
Documentacin
Falsa
Retiro de Ofertas
Vigentes

Art. 167 LCP

Rescisin del
Contrato por
Incumplimiento
Prcticas de Mala
Fe o Fraudulentas

(3 aos)

(4 aos)

Incumplimiento
del Contratista
(3 aos)

Sanciones a
Accesorias a la
Inhabilitacin

No suscripcin
del Contrato
(2 aos)

Informacin o
Documentacin Falsa
Retiro de Ofertas
Vigentes
(6 meses)

(3 aos)
Art. 168 LCP

Principio de Legalidad
(Arts. 137 CRBV, 4 LOAP, 1 LOPA)

Los entes u rganos

que ejercen el
Poder Pblico estn
sujetos en su
actividad al
ordenamiento
jurdico.

Constituye una
limitacin a la
actividad de los entes
u rganos que ejercen
el Poder Pblico, por
cuanto stos slo
pueden hacer aquello
que le permita la ley.

En el mbito civil, las

personas naturales y
jurdicas pueden hacer
todo aquello que no est
prohibido por la ley.
(Arts. 20 CRBV y 18 CC)

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 1 LCP

Continuidad
Proceso
Productivo
Acto
Motivado

73

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 2 LCP

No existe
posibilidad de
Competencia o
Adquisicin de
ms productos al
mismo proveedor
Acto
Motivado

74

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 3 LCP

Condiciones
Especiales para
suministrar o
prestar el bien o
servicio
Acto
Motivado

75

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 4 LCP

Emergencia
Comprobada
Acto
Motivado

76

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 5 LCP

Contratos
Terminados
por
Anticipado
Acto
Motivado

77

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 6 LCP

Ente
Contratante
Comercializa
a Terceros
Acto
Motivado

78

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 7 LCP

Se
comprometan
secretos o
estrategias
comerciales
del Ente
Acto
Motivado

79

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 8 LCP

Convenios
para
desarrollar la
industria
nacional
Acto
Motivado

80

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 9 LCP

Restablecer
servicios
pblicos
interrumpidos
Acto
Motivado

81

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 10 LCP

Participacin
parcial de
terceros en obras
ejecutadas por
Entes y rganos
del Estado
Acto
Motivado

82

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 11 LCP

Pequeo y
Mediano Actor
Econmico para
el desarrollo de la
cadena
agroalimentaria
Acto
Motivado

83

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 12 LCP

Consultas de
Precios
Declaradas
Desiertas
Acto
Motivado

84

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 13 LCP

Contrataciones
con
Organizaciones
Socioproductivas
Acto
Motivado

85

Supuesto de Contratacin Directa

Art. 101, Nm. 14 LCP

Contrataciones
con Formas
Asociativas
Conjuntas
Acto
Motivado

86

1. Omitir las actividades previas al proceso

de seleccin de contratistas

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

2. Dejar de aplicar la modalidad de seleccin de

contratista correspondiente conforme a la Ley.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

3. Inobservar o controvertir los principios establecidos

en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 2 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

4. Omitir la elaboracin del presupuesto base para la

aplicacin de las modalidades de seleccin de
contratistas.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

5. Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de

Responsabilidad Social o destinarlo en trminos

distintos a lo establecido en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 2, 9 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

6. Incumplir con los lapsos establecidos en este

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el

desarrollo de los procesos sin levantar los actos
motivados que justifiquen tal incumplimiento.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9, 28 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

7. Incumplir con las actividades relacionadas con el

control del contrato.

Vincular con el Art. 91, numerales 2, 9, 19 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

8. Dejar de realizar el cierre administrativo de los

contratos.

Vincular con el Art. 91, numerales 2, 9, 19 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

9. Cuando

no

se

someta

la

Comisin

de

Contrataciones los informes de recomendacin por

consulta de precios en plan excepcional o derivadas
de las modalidades de concursos cerrados fallidos
cuando por su cuanta exceda las cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T.) para adquisicin de bienes,
diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) para
prestacin

de

servicios

veinte

mil

unidades

tributarias (20.000 U.T.) para ejecucin de obras.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9 y 29 LOCGRSNCF.
Art. 166 LCP

10. Cuando

no

se

someta

la

Comisin

de

Contrataciones para su opinin los Actos Motivados

que se elaboren para Contrataciones Directas
cuando por su cuanta exceda las cinco mil
unidades tributarias (5.000 U.T.) para adquisicin de
bienes, diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.)
para prestacin de servicios y veinte mil unidades

tributarias (20.000 U.T.) para ejecucin de obras.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9 y 29 LOCGRSNCF.
Art. 166 LCP

11. Omitir la verificacin de la suficiencia de las

garantas que se requiera o no las haga valer
oportunamente.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 2, 3, 9 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

12. Incumplir las medidas temporales para la inclusin,

promocin,

desarrollo

preferencias

los

pequeos y medianos actores econmicos.

Vincular con el Art. 91, numerales 1 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

13. Proceder a seleccionar por la modalidad de

contratacin directa o consulta de precios en
violacin de lo dispuesto en el presente Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Vincular con el Art. 91, numerales 1, 9 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

14. Aprobar o negar de manera injustificada la

calificacin del Registro Nacional de Contratistas, o
incumplir con los plazos establecidos para ello.

Vincular con el Art. 91, numeral 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

15. Negar

los

particulares,

el

acceso

los

expedientes administrativos en los cuales posea

inters.

Vincular con el Art. 91, numeral 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

16. Incumplir
Servicio

con

el

Nacional

deber
de

de

suministrar

Contrataciones,

informacin requerida.

Vincular con el Art. 91, numeral 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP

al
la

17. Cuando la mxima autoridad administrativa del

contratante se abstenga injustificadamente de

declarar la nulidad del acto o del contrato, segn

lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.

Vincular con el Art. 91, numerales 2, 19 y 29 LOCGRSNCF.

Art. 166 LCP