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O USO DA LNGUA BRASILEIRA DE SINAIS (LIBRAS) NO ACOLHIMENTO DA

PESSOA SURDA NO LABOARATRIO DISTRITAL LESTE
AUTOR: ALBERTO SILVA
ORIENTADOR: MIGUEL NGELO MONTENEGRO
Galileo Business School
Curso de Ps Graduao Deficincia Auditiva LIBRAS ( Lngua de Sinais Brasileira)
Manaus -Am 16 de Maro de 2013.
RESUMO
O trabalho ora apresentado teve por objetivo registrar o processo metodolgico
utilizado na elaborao e implantao do Uso de LIBRAS no Laboratrio Distrital Leste,
Respeitadas as intervenes necessrias e adaptaes feitas no processo de construo da
operacionalizao deste servio, que com sucesso foi laureado dado o uso do sistema
PMBOK- PMI abrindo um leque de outras possibilidades. A metodologia utilizada na
pesquisa foi qualitativa e qualitativa, que permitiu-nos perceber dados ocultos na rotina,
ouviu-se as partes atingidas na busca da soluo, que concluiu-se satisfatria para realizao
do projeto que oportunizou esse novo servio.
Palavras-chave: LIBRAS; Interveno; Metodologia.
INTRODUO
Pautados em dados colhidos na rotina onde percebeu-se o entrave na forma de acolher
o cliente no processo dirio do atendimento, principalmente o cliente surdo, que tinha sua
cidadania ferida desde a chegada na recepo at sua sada da sala de coleta, buscou-se
fundamentao terica luz da legalidade, que reconhece a lngua de sinais brasileira
(LIBRAS) como instrumentao de comunicao da pessoa surda e mais garante-lhe no
mnimo vinte por cento de servidores capacitados para o atendimento da pessoa com surdez
em LIBRAS. Vide lei 10.436 de 2002 e o Decreto Lei 5626/2005.
Maturou-se a ideia na busca de soluo, ouviu-se, questionou-se, construiu-se um
embasamento para elucidar de forma suave este entrave. O acolhimento da pessoa surda tinha
que ser adequado aos ditames da lei e pensado pelo ngulo da Humanizao. Trabalhou-se nas
dificuldades dos servidores e de suas alegaes, respeitamos o parecer dos clientes, ouvintes e
no ouvintes, construiu-se um projeto que buscou a soluo mais apropriada para os

problemas apresentados como barreiras s solues arguidas. necessrio o olhar humano e

no bajulador, buscar-se a cada dia o reconhecimento do outro, informando e orientando, mas
estgio de desenvolvimento coletivo ser consequncia da permanncia e manuteno dos
nveis de abordagem nascidos no processo dinmico que se desenvolver no processo de
adequao natural da ideia implantada. Na fala de (CAVALCANTE JUNIOR, p 60) ... uma
empatia formativa que brota do cosmo, que em ns e que convida-nos a nele mergulhar onde
ele e eu somos um. Essa viso se alastra pela prtica na vida como um todo.
1. REVISO DE LITERATURA
Resumo da obra do autor VALERIANO, Dalton. - Moderno Gerenciamento de projetos
Captulo 8- Gesto de escopo da pg 155 a 163. So Paulo; Prentice Hall, 5 ed. So
Paulo 2005.
Na reviso de leitura resolvemos trazer a discusso, a definio de - Escopo propsito,
objetivo, mira, intento, fim: desta forma definido por (CEGALLA p. 367). Para
VALERIANO, escopo constitui uma descrio documentada de um projeto quanto, a seus
objetivos ou resultados, sua abordagem e contedo. Essa viso do que fazer, como fazer e do
por que fazer

demonstrada com profundidade pelo autor de forma compreensiva e

detalhada. Ao definir escopo do produto e ou servio a ser gerado pelo projeto, que define e
quantifica o trabalho a ser realizado, a fim de gerar o produto ou servio desejado.
O tratamento do escopo na tica de VALERIANO, Varia de acordo com as tecnologias e
recursos a serem utilizados para projetar, desenvolver e materializar o produto ou servio. No
escopo possvel antever os componentes de riscos, as probabilidades e impactos no projeto
proposto. Essa viso holstica e resumida do produto deve ser seguida passo a passo afim de
possibilitar, que o ciclo de vida do projeto seja cumprido, a saber, Iniciao, planejamento,
execuo, monitoramento e controle, e o encerramento, ou seja, a entrega do produto ou
servio com qualidade, dentro do prazo previsto respeitado os recursos aplicados. O escopo
permite a clareza de cada momento do desenvolvimento do produto ou servio (MIP), isso por
estabelecer requisitos, definir processos e tcnicas, identificar executantes de cada tarefa,
descrever cada trabalho na (EDP), fixando uma matriz de responsabilidades na construo do
produto e ou servio para a precisa realizao do projeto. VALERIANO, na sua obra define os
escopos de produto e de projeto, mas evidencia a impossibilidade de dissoci-los, ou seja, a
necessidade do escopo do produto est condicionada ao planejamento e este ao escopo do
projeto dada a forma resumida de apresentao, que possibilita o acompanhamento de
qualquer momento do projeto no incio, entrega, na execuo, processo, e na concluso

encerramento. A implantao do produto ou servio a realizao do projeto segundo

PMBOK. Apresentado em grfico para melhor entendimento dos patrocinadores. O escopo
permite a viso do produto sendo construdo passa a passo, pelo escopo que se processam as
alteraes, quando necessrias, que ocorrem com a anuncia da gerncia do projeto. Dada esta
flexibilidade de procedimentos to evidentes no escopo o sistema PMI ( Project Management
Institute) PMBOK,
Vide escopo Do projeto apresentado.
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EDP- Lista de Atividades

2.1.1 Projeto de O Uso de LIBRAS no Acolhimento da Pessoa Surda no Laboratrio Distrital Leste (LDL)
2.2.1 Conceituao do projeto
2.1.3 O projeto visa treinar servidores em LIBRAS para o atendimento do usurio surdo
2.1.3.1Melhoramento da qualidade do atendimento na unidade (LDL)
2.1.3.2 Abordagem do pessoal dos setores envolvidos
2.1.3.3Palestra mostrando por qual motivo deve-se trabalhar a qualidade do servio pblico
2.1.3.4. Encenao em dinmica de grupo do que feito e do deve ser feito. (fazer se perceber deficiente auditivo)
2.1.4

Observao da prtica atual

2.1.4.1 Registro dos pontos positivos

2.1.4.2 Aplicao de questionrios (servidores e usurios)
2.1.5 Treinamento dos comprometidos
2.1.5.1 Formao de turmas
2.1.5.2 Material didtico
2.1.5.1 Formao de turmas
2.1.5.2 Material didtico
2.1.6 Acompanhamento no acolhimento da pessoa surda
2.1.6.1 Corrigir postura de interpretao
2.1.6.2 Corrigir postura de abordagem
2.1.7 Encerramento do projeto
2.1.7.1Apresentar relatrio de Implantao
2.1.7.2 Entregar produto acabado funcionando
2.1.7.3 Entregar material de consulta ao diretor da unidade.
Elaborado por: Alberto Silva 23/03/2013
Recebido por: Graa Costa DISA LESTE 23/03/2013

A facilitao da apresentao do escopo para o entendimento do projeto fundamental.

VALERIANO, ao anexar o planejamento do escopo ao planejamento do projeto, possibilitou
uma ampla viso dos trs momentos, a saber, Incio, Execuo e Encerramento do projeto.
2.1 Ministrio da Sade - Secretaria de ateno sade- DAPE- Ateno sade da
pessoa com deficincia no sistema nico de sade SUS ed. MS , DF 2009.
A que trata dos direitos do deficiente e orienta como atender o portador de deficincia no
sistema nico de sade evidencia as formas de atendimento e as modalidades de atendimento
pelo olhar clnico, Onde o cidado doente e incapaz de, mas que poder se reabilitar caso as
aes propostas na cartilha seja observadas. O olhar humanista colocado pelo Ministrio da
Sade prope, que uma equipe trabalhe para viabilizar a convivncia com a dificuldade, pois
por esse olhar, todos temos alguma dificuldade em maior ou menor grau e que quando ditos
normais , somos levados a conviver com a dificuldade vide a proposta de municipalizao do
problema.
Com a proposta de funcionamento dos Ncleos de Apoio Sade da Famlia ( Nasf
Portaria MS/GM no 154/2008), com equipe multiprofissional a ser composta de
acordo com as caractersticas de cada municpio, o tratamento e acompanhamento
aos usurios ter um grande reforo tcnico e profissional. [] A avaliao da
situao e da dinmica familiar envolver no s as condies emocionais e as
situaes socioeconmicas, culturais e educacionais do indivduo, mas tambm as
suas expectativas[...] Paralelamente ao trabalho de reabilitao muito importante a
vinculao da pessoa com deficincia e seus familiares a uma unidade bsica de
sade, o mais prximo possvel da residncia, para suporte s necessidades do dia a
dia, visitas domiciliares, etc. [...] A famlia e pessoas da comunidade podem
participar ativamente, sugerindo melhorias, parcerias entre as secretarias municipais
de sade, de educao, da assistncia social, de transportes, de urbanizao, do
esporte e lazer. Podem participar dos conselhos de direitos e conselhos de sade no
municpio, propondo programas e aes, no sentido de tornar a cidade mais
acessvel a todos os cidados. (CAS-MS. 2009).

Esse olhar humanizador elencado pelo Ministrio da Sade, nesse trabalho esbarra na deciso
do fazer e do como fazer o acolhimento do portador de dificuldades, e como ofertar servios
que legalmente esto legislados e no recebem a devida ateno. Esse olhar cidado
municipalizado, prximo do cidado com dificuldades, seja esta qual for permitir melhor
qualidade de vida e independncia buscada. A autonomia o princpio da cidadania; a cartilha
preconiza as vrias formas de deficincias e afirma que, a sociedade e seus governos devem
assegurar aos seus cidados a igualdade de oportunidades. Como igualar as oportunidades se
no h o compromisso de fazer. A distncia da lei realidade, passa por se deixar de realizar
pequenos atos, que podem de fato mudar a forma de muitos olharem o outro pelo prisma do

respeito acolhedor e humano. Igualar, vai alm da acessibilidade legalmente imposta pelas
leis, Questionando as iniciativas da saude pblica deparamos com a dificuldades de pequenas
aes, que definitivamente solucionariam grandes entraves. Quais so os servios de sade
SUS para as pessoas com deficincias? Pergunta-se, o Ministrio da Sade na obra que
analisamos. Cita-se da preveno reabilitao, todavia no se busca neste trabalho, o olhar
humanista, que permite a superao e o acolhimento do cidado independente da sua condio
de deficit social, intelectual, fsico, educacional e comunicacional. Este entraves de
comunicao nos direcionaram a na busca de soluo; e no h soluo sem um estudo que,
permita-se observar e propor solues. (VALERIANO, 2005 p. 46 Op. Cit.) nos ensina
que,Todo projeto tem origem em um ou mais estmulo, que podem ser fatores isolados (uma
legislao, uma expanso da instalao etc,). Assim assentado sob as deficincias mostradas
pela Cartilha de - Ateno sade da pessoa com Deficincia no Sistema nico de
Sade. Dessa forma originou-se o projeto O uso de Libras no acolhimento da pessoa
surda no Laboratrio Distrital Leste. Observou-se essa reflexo de como melhorar o
acolhimento do surdo, justificou-se pela divida que se tem com a pessoa surda desde a criao
do Instituto dos Surdos mudos 1856 at o ano 2002, vai-se ter o direito da pessoa com surdez
comunicar por sinal reconhecido pela lei 10.436 de 24/04/2002. Reconhecer direitos no
significa garantia de facilitao, ou promoo, no obstante o posicionamento do Decreto Lei
5626/22/12/2005, que regulamenta a lei anterior. o olhar mdico que percebe o cidado com
limitaes severas , moderadas ou leves, como diferente, doente e incapaz. Essa a viso do
Ministrio da Sade ainda em 2013.

2. O uso de LIBRAS no acolhimento da pessoa surda no Laboratrio Distrital Leste.

Observando as vrias Unidades de sade do Municpio de Manaus-Am, percebeu-se a
dificuldade na relao comunicativa entre a pessoa surda e os recepcionistas. Investigado o
entrave,

descobriu-se que o nmero de pessoas treinadas em LIBRAS, com o aval da

instituio superior a dez por cento em algumas unidades.

Constatou-se que, o nmero destes treinados, que trabalham na recepo irrelevante,
e mais, por falta de prtica esto desabilitados. Est constatao gerou trs questionamentos:
Primeiro- Por quais motivos os recepcionistas no eram treinados, e por qual motivos
os treinados no eram recepcionistas?

Segundo- A recepo tem conhecimento do direito da pessoa com limitaes de

percepo auditiva, qual o motivo de no se ter trabalhado essa informao?
Terceiro- Estariam os recepcionistas interessados em aprender LIBRAS, estariam
dispostos a se utilizar deste conhecimento para melhorar a qualidade de seus desempenhos?
Os questionamentos levou-nos Cartilha de acessibilidade do Ministrio da Sade,
que pelo olhar clnico garante na forma da lei a Ateno a pessoa com deficincia no
Sistema nico de Sade. O Estatuto do Deficiente norteia todas as deficincias, focando na
sade no art. 18. No redobramento do que j est preconizado na lei 8080/90 e no prprio
artigo quinto da Constituio Federal. Cidadania o caminho para igualdade de condies.
A partir de ento buscou-se a observao e a abordagem dos servidores interessados
em conhecer e praticar LIBRAS no LDL. A pesquisa de inteno respondeu-nos no sentido
de que era necessrio eliminar o entrave do acolhimento na base, ou seja recepo e coleta de
exames. Atentou-se ao fato dos servidores que tiveram contato com LIBRAS, queixarem-se
no ter uma laboratrio de prtica para poderem acompanhar o desenvolvimento da lngua na
prtica e estar prontos para abordar mesmo os surdos, que no so alfabetizados.
Feitos os levantamentos, utilizou-se para a fundamentao do projeto necessrio as
alteraes de comportamento desejadas na recepo e coleta do LDL, O uso da metodologia
PMBOK, onde a interveno o nico caminho ao objetivo. Apoiados na metodologia
trabalhada por VALERIANO, para construo do projeto e sua aplicabilidade.
A fundamentao terica pautou-se na lei 10.436/2002 e no decreto Lei 5626/05 e no
art. Quinto da Constituio Federal onde onde garantida a equidade entre todos os cidado
sem a discriminao de credo, raa, ou nvel social. Buscou-se no olhar de CHAVEIRO
Apoio terico.
O censo do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica/2000) revela que h
no Brasil 24,5 milhes de pessoas com deficincia, o que corresponde a 14,5% da
populao. Destes, 16,7% apresentam deficincia auditiva, ou seja, existem no Brasil
5.735.099 (cinco milhes setecentos e trinta e cinco mil e noventa e nove) surdos.
Levando-se em conta o crescimento anual da populao, teramos, a cada ano, no
Brasil, aproximadamente 93.295 (noventa e trs mil duzentas e noventa e cinco)
crianas com surdez.( IBGE Apud. CAVEIRO 2008).

Ignorar essa massa populacional irresponsabilidade dos que governam, todavia piora
bastante, quando se legisla e no dada a condio de por em prtica as determinaes
legais. Percebeu na preparao para a implantao do projeto que havia uma predisposio
para a utilizao de LIBRAS e mais, A inteno em aprender e utilizar o aprendizado nesse
sentido. Elaborou-se o curso dentro do que foi discutido com os interessados a provocar
corresponsabilidade.
Definindo acolhimento enveredou-se pela empatia, quando na elaborao das aulas de
LIBRAS, O estar no lugar do outro quando trabalhado por dinmica de grupo, permite essa
percepo de querer e no ter o respeito necessrio do outro.
Foco da lei 8080/90, que trata do Sistema nico de Sade. (POKER pg. 07) falando
da Comunicao surdo versus ouvinte permitiu-nos visualizar essa deficincia no acolhimento
do surdo quando nos diz, [] Os defensores da comunicao total recomendam ento o uso
simultneo de diferentes cdigos como:- Lngua de Sinais , a datilologia, o portugus
sinalizado. Essa proposta vem socorrer a sade pblica no atendimento do surdo, pois abre
espao para o uso da mmica no atendimento do surdo no alfabetizado.
Desenvolver um projeto complexo, que permitisse gesto compreender e aceitar a
proposta de melhoramento nesse acolhimento, forou-nos a buscar a partida do micro para o
macro. Nesse vis o uso do PMBOK PMI, foi de regra o caminho para a demonstrao e
busca de soluo do problema.

3.1As dificuldades de implantao e adequao para a soluo.

O entrave mais forte encontrado, foi a descrena do servidor em relao inteno de
facilitao do servio: e isso se d pela incapacidade do gestor pblico reconhecer e externar o
trabalho feito com eficincia e eficcia pelo servidor. Foram necessrias diversas abordagens
esclarecedoras mesmo com aqueles que j tinham tido contato com LIBRAS. E foi a partir
das dinmicas de grupo que conseguiu-se a empatia que permitiu o andamento do projeto.
Aprendeu-se com os participantes do projeto, que necessria urgente mudana de
comportamento na relao gestor e subordinado; isso certamente ser estudado com mais
profundidade numa outro oportunidade.

A coleta de dados indispensvel para a elaborao do projeto, posto que, desta partem
as informaes que identificam a problemtica a ser trabalhada, deu-se com base nos
questionamentos supra-citados, direcionados aos servidores e usurios surdos e no surdos.
impossvel dissociar educao de sade , trabalho e de segurana. Essa a maior de todas as
lies tiradas da pesquisa. O olhar com empatia permitiu-nos, viso real do outro, mesmo para
a equipe de elaborao, que na aplicao pode aprender muito sobre relao interpessoal.
Adequados ao projetos, e com participao acima do esperado, os participantes das
aulas de LIBRAS direcionaram para o especfico, ou seja LIBRAS com nfase em sade.
Readequados necessidade dos servidores participantes, abrimos para todos os setores dada a
procura. O tempo adequado disponibilidade do participante, foi fixado num mnimo de
quinze minutos, embora todos os participantes no raro, ficassem at trinta minutos depois,
interessados em tirar dvidas.
Os riscos eliminados a nvel local, permitiram um reordenamento e adequao ao nvel
externo, que dependia de licitao e de carncia de tempo. Pde ser observado que o grupo
dirimiu as pequenas dificuldades de material para que no houvesse paralisao no andamento
do projeto. O envolvimento dos participantes no querer fazer foi crucial no cumprimento do
prazo estabelecido, bem como na qualidade do servio entregue.
Na entrega compreendeu-se o acerto da deciso pelo indicie de satisfao tanto no
acolhimento da pessoa surda, quanto com o reflexo deste treinamento no acolhimento do
geral, pela percepo do outro como igual, atingiu o cidado usurio, quando na forma de
abordar. A prtica fez-nos observar novos avanos, que futuramente trabalharemos como
melhoramento do que est posto.

3.2 A importncia da abordagem no acolhimento.

O sorriso no rosto e o comprimento na hora do acolhimento reduz muito o atrito entre
o que recebe e o que recebido. Esse contato emptico abre o dilogo, que se sugere no nosso
trabalho e a viso alcana a pessoa antes de qualquer outra conotao. A pessoa, esse o olhar
buscado na essncia do servio pblico proposto.
A cidadania ocorre em estar no lugar do outro, na buscar da resolutividade do
problema pelo outro apresentado, que por muito no passa somente de informao, que no

raro pelo despreparo perde-se a oportunidade de realizar. A compreenso do bem estar do que
habitou-se a alcunhar de paciente, ou seja, daquele que deve ter pacincia, que tinha o dever
de esperar mesmo com dor, pois partia se do pressuposto da autoridade do agente pblico,
quando busca os servios ofertados, hoje cliente.
Essa nomenclatura nos leva a desconstruo da espera e da ideia de ter a pacincia
imposta ao que est com dor no aguardo de atitudes e resultados. O se por no lugar do outro
fundamental para o o exerccio da cidadania nas relaes inter-pessoais no acolhimento e nas
abordagens necessrias na rotina de laboratrios e unidades bsicas de sade.
O SUS (Sistema nico de Sade) preconiza na sua legislao a busca da humanizao
do ponto de vista clnico. Essa a tica percebida na Cartilha de Ateno a Sade da Pessoa
com deficincia; e que buscamos cumpri-la pelo olhar humanista da cidadania plena e para
isso nos servimos de VALERIANO e sua organizao de projetos.

3. CONSIDERAES FINAIS
Ao recorrermos a literatura de Valeriano para na busca de melhor conduzir os
trabalhos de resoluo dos entraves no acolhimento da pessoa surda no (LDL) percebemos o
leque de possibilidades que o PMBOK PMI, onde o referido autor se pauta, permite uma
flexibilidade na realizao do projeto e seu melhoramento. Logo a teoria e a prtica caminham
juntas durante o processo e permitem alteraes que possibilitam a viso plena do propsito.
O servio buscado foi alcanado , e refletiu na ampliao para o trato geral de clientes no
LDL. Essa percepo dever ser aperfeioada na busca de se levar este modelo s Unidades
Bsicas de Sade.
O projeto serviu para nos fazer perceber outras fases do acolhimento, aquelas que
ocultas nas atitudes cotidianas, refletem diretamente no trato com o cliente pelo mau
tratamento ao servidor. Registradas para futuras intervenes. O importante saber que, ao
realizar uma provocao observatria intencional o foco mostra as adjacncias.
A pesquisa de satisfao oportunizou, que de um lado o cliente mostrasse sua
insatisfao e seus pontos de carncia, no verso, o servidor pde expor sua opinio e mostrar
seu descontentamento e com isso medir o valor de sua opinio na crtica construtiva. O
questionamento respondido, levou-nos a trabalhar o grupo buscando a empatia como vis
conscientizao e mudana de postura no trato com o outro.

10

Prendeu-nos a ateno numa das dinmicas de grupo utilizadas, onde foi possvel
trabalhar a surdez dramatizada, e vedando a boca do recepcionista impossibilitando-o se falar,
forando-o a gesticular. Encerrada a dinmica de grupo o servidor fez a seguinte colocao: Nunca me senti to indefeso. No poder falar e o pior no ser entendido pelo que est do
outro lado do balco terrvel.
Essa declarao foi o passo mais importante para que alcanssemos o nosso objetivo,
pois ficou explcito a necessidade de receber bem aquele que est margem. As vrias
repeties oportunizaram a prtica da empatia essa percepo

fortaleceu o fazer, o como

fazer e o por que fazer no grupo, que passou a reproduzir este conhecimento com mais
segurana e utilizar LIBRAS naturalmente na rotina e o nmero de livros para consulta vem
de doaes dos prprios servidores.
4. REFERNCIAS
CEGALLA, Domingos Paschoal, Dicionrio Escolar da Lngua Portuguesa.2. ed. So Paulo
Cia. Ed. Nacional, 2008.
CAVALCANTE JUNIOR, Francisco Silva; SOUZA, Andr Feitosa de. - HUMANISMO DE
FUNCIONAMENTO PLENO- ed. Lnea, Campinas SP. 2008
POKER,Rosimar Bortolini. -ABORDAGENS DE ENSINO NA EDUCAO DA PESSOA
COM SURDEZ.-UNESP- Marlia-2002.
VALERIANO, Dalton. Moderno gerenciamento de projetos. So Paulo: Prentice Hall,
2005.
VERGARA, Sylvia Constant. Projetos e relatrios de pesquisa. So Paulo: Atlas, 1997.
5. APNDICES
QUESTIONRIO DE ABORDAGEM E SATISFAO
Entrevistado
Cliente ( ) Servido( )

Grau de contentamento
O ( ) B( ) R ( ) P ( )

Surdo ( ) Ouvinte ( )

O()B()R()P()

Voc surdo ? ( ) Usou LIBRAS ( ) S ( )N

Sim ( ) No
J
pensou
em Por que no fez
reclamar do servio reclamao?
prestado?

Questionamento
Como voc recebido na Unidade
de Sade
Quanto ao relacionamento Servidor
Cliente.
Entendeu o recepcionista ?
a Se surdo voc gostaria de ser
atendido de que forma?

11

Por qual motivo voc J pensou em ir a outra Como voc v a soluo de

vem a esta unidade Unidade de Sade motivada melhoramento?
de sade?
pelo atendimento?

I) Por quais motivos os recepcionistas no eram treinados, e por qual motivos os

treinados no eram recepcionistas? d sua opinio.
II) A recepo tem conhecimento do direito da pessoa com limitaes de percepo
auditiva, qual o motivo de no se ter trabalhado essa informao? D sua Opinio.
III) Estariam os recepcionistas interessados em aprender LIBRAS, estariam dispostos a
se utilizar deste conhecimento para melhorar a qualidade de seus desempenhos? Qual
sua opinio.