Ley 5-07 Sistema de Administracin Financiera del Estado

DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL

ESTADO
El Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado (SIAFE) comprende el
conjunto de principios, normas, sistemas, rganos y procesos que hacen posible la
captacin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los fines del
Estado.
El Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado est compuesto por los
sistemas de Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera y Contabilidad Gubernamental. Si
bien estos sistemas estn regulados por leyes y normas especiales, se hallarn sujetos a la
autoridad del rgano central y deben estar conceptual, normativa, orgnica y
funcionalmente interrelacionados entre s.
Estn tambin relacionados con el Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Estado, los sistemas de Planificacin e Inversin Pblica, Gestin de Recursos Humanos,
Administracin Tributaria, Compras y Contrataciones, Administracin de Bienes
Nacionales y Control Interno. Estos sistemas, a partir de sus propias leyes y normas,
mantendrn con el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado una
unicidad conceptual y metodolgica en materia de registros, procesamiento y
presentacin de informacin financiera.
La organizacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado se
sustentar en los siguientes criterios organizativos bsicos:
La interrelacin de los sistemas; y
La centralizacin normativa y descentralizacin operativa.
El Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado deber cumplir con los
siguientes propsitos:
Administrar los recursos pblicos de forma tal que permita el cumplimiento de los
objetivos de la poltica fiscal en particular y de las polticas aprobadas por el Consejo
Nacional de Desarrollo.
Facilitar la vinculacin de la planificacin con el presupuesto.
Mejorar los procesos de captacin y asignacin de los recursos pblicos.
Racionalizar los procesos de la gestin financiera del Estado, contribuyendo a que las
actividades pblicas se ejecuten en la forma ms eficaz y eficiente posible.

Generar informacin fsica y financiera adecuada, confiable y oportuna para la toma de

decisiones y la evaluacin de la gestin.
Facilitar que los funcionarios responsables de administrar los fondos pblicos rindan
cuenta por su uso econmico, eficaz y eficiente.
Viabilizar la gestin por resultados mediante contratos que premian y sancionan el
cumplimiento de objetivos y metas especficas; y,
Mejorar la transparencia de las cuentas pblicas y su divulgacin.
La Secretara de Estado de Finanzas es el rgano central responsable de organizar,
coordinar y dirigir el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado.
Como rgano central del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado, sin
menoscabo de las atribuciones y funciones conferidas en otras disposiciones legales, la
Secretara de Estado de Finanzas tendr las siguientes responsabilidades:
Disear y poner en vigencia, con la participacin de los rganos rectores, el plan
estratgico de reforma de la Administracin Financiera del Estado que estar orientado al
desarrollo, modernizacin y eficacia de los distintos sistemas que conforman el Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Estado, mediante el uso de tecnologas
modernas.
Garantizar la unidad de criterios y la coherencia de los desarrollos conceptuales,
normativos, metodolgicos y operacionales de los distintos sistemas componentes del
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado y facilitar la armona con los
sistemas relacionados.
Dictar y divulgar las polticas que servirn como gua general para el diseo,
implantacin, funcionamiento y mantenimiento de los distintos sistemas que conforman
el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado.
Conocer, previamente a su vigencia, las normas y metodologas a ser dictadas por los
rganos rectores de los sistemas que conforman el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Estado, pudiendo indicar las modificaciones que considere de lugar.
Supervisar la correcta implantacin del sistema de informacin financiera en todos los
Captulos del Gobierno Central, en las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no
financieras y en las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.

Promover la instrumentacin de sistemas de informacin fsica que posibiliten, a travs

de su vinculacin con el sistema de informacin financiera, la evaluacin de la ejecucin
presupuestaria.
Organizar y promover la capacitacin permanente y el desarrollo profesional de los
recursos humanos que participen en la conduccin y en la operacin del Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Estado.
Articulo 8.- En cada Captulo del Gobierno Central, en cada Institucin Descentralizada
o Autnoma no financiera y en las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social se
establecer una Direccin Administrativa Financiera (DAF) responsable de cumplir, en el
mbito de su competencia, las normas y procesos que rigen la administracin financiera
del Estado. Cada Direccin Administrativa Financiera coordinar su accionar con la
Secretaria de Estado de Finanzas y con los rganos rectores del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Estado.
Prrafo: La Secretara de Estado de Finanzas podr aprobar la desconcentracin de las
funciones de la Direccin Administrativa Financiera de los Captulos e Instituciones, en
aquellos casos que la organizacin interna de los mismos as lo amerite.

DEL SISTEMA DE INFORMACION DE LA GESTION FINANCIERA

Se establece el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF) como
instrumento facilitador del cumplimiento de los propsitos del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Estado. El Sistema de Informacin de la Gestin
Financiera deber ser una herramienta modular automatizada que establezca y racionalice
los procesos que comprende, que estandarice e integre el registro de la gestin financiera
pblica y que la vincule con la gestin operativa y de registro de los sistemas
relacionados. El Sistema de Informacin de la Gestin Financiera se desarrollar en el
marco de los siguientes principios:
Integridad. Cubre la totalidad de las operaciones financieras y no financieras en el
mbito presupuestario y no presupuestario.
Unicidad. Registro nico de los datos, los que deben ser ingresados al sistema en el lugar
donde ocurre cada transaccin.
Confiabilidad. Ofrece certeza de los datos, los hechos y las cifras
Oportunidad. Posibilita la obtencin de estados financieros actualizados en forma
permanente.
Verificacin. Posibilita el control, mediante pistas de auditorias, incluidas en todos los
procesos de la gestin financiera.

Transparencia. Ofrece informacin sobre la gestin financiera del gobierno en forma

clara, uniforme y pblica, en el marco de la legislacin vigente.
Seguridad. Protege fsica y lgicamente la informacin contra el acceso no autorizado y
el fraude.
La Secretara de Estado de Finanzas tendr la responsabilidad de administrar y dirigir el
Sistema de Informacin de la Gestin Financiera, coordinando con los rganos rectores
que conforman el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado su
funcionamiento, seguridad, mantenimiento y permanente actualizacin funcional e
informtica.
Los sistemas informticos desarrollados como parte del Sistema de Informacin de la
Gestin Financiera, contarn con los mecanismos de seguridad para proteger la
informacin e identificar a los responsables autorizados.
La mxima autoridad ejecutiva de cada Captulo e Institucin Pblica y los servidores
pblicos autorizados, sern responsables de los efectos y consecuencias que puedan
generar la incorrecta operacin y/o utilizacin de los componentes informticos del
Sistema de Informacin de la Gestin Financiera, de la informacin procesada y enviada
y de velar por el buen uso de los mecanismos de seguridad.
Todos los documentos que se elaboren y los expedientes que los agrupen, as como los
registros que se realicen y los estados financieros que se produzcan en el mbito de los
sistemas que conforman la administracin financiera del Estado y sus sistemas
relacionados, podrn realizarse por medios electrnicos y soportes y firmas digitales; esto
ltimo de acuerdo con la legislacin vigente sobre comercio electrnico, documentos y
firmas digitales. Los documentos, expedientes, registros y estados financieros
procesados, elaborados, firmados y archivados de acuerdo con la forma descrita en este
articulo, sern considerados originales y poseern, como consecuencia de ello, pleno
valor probatorio en cualquier proceso judicial.
La implantacin del Sistema de Informacin de la Gestin Financiera ser obligatoria
para los Captulos del Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas
no financieras y las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social y se realizar de manera
gradual, de acuerdo con el cronograma que el Poder Ejecutivo apruebe al efecto.
Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas financieras, las Empresas Pblicas
financieras y no financieras y los Ayuntamientos del Distrito Nacional y de los
Municipios, adoptarn el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera como modelo
de herramienta automatizada para apoyar su administracin financiera, adecundolo a sus
propias necesidades administrativas y contables, en la medida que su marco legal y
caractersticas operativas as lo permitan.
La Contralora General de la Repblica y la Cmara de Cuentas verificaran el fiel
cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.