Planes de Autoprotección en Centros Escolares y Planes de Emergencia P1 PDF

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES
AUTOPROTECCIN EN CENTROS
ESCOLARES
Planes de autoproteccin Planes de emergencia
Cultura Preventiva
Mara Vara
Escuela Nacional de Proteccin Civil
II JORNADA TCNICA SOBRE PLANES DE AUTOPROTECCIN DE CENTROS ESCOLARES EN EL MBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA NUCLEAR
Marzo 2014
Qu entendemos por autoproteccin?
Autoproteccin Ciudadana
Las pautas de conducta adoptadas
por los ciudadanos (miembros de la
comunidad escolar) con el fin de
prevenir los accidentes y, en caso
de que ocurran, evitar o reducir sus
consecuencias.
Cultura Preventiva Ciudadana
Autoproteccin Corporativa
La adoptada por la Institucin
(el colegio) para la prevencin
de situaciones de emergencia, y
la intervencin en caso de que
ocurran para minimizar sus
consecuencias.
Plan de Autoproteccin
Marzo 2014
Autoproteccin frente a los peligros de nuestras

Instalaciones
Fall la Autoproteccin ciudadana?
Fall la Autoproteccin Corporativa?
Un total de diez escolares y su profesora han resultado heridos de diversa

consideracin a causa del hundimiento del suelo en un aula de cuarto de Primaria
del colegio Hispanidad de Santa Pola que ha sido desalojado inmediatamente
ante el riesgo de que se desplome el forjado de otras tres aulas ms, segn han
indicado a Europa Press fuentes del Consorcio de Bomberos de Alicante y del
Ayuntamiento de la localidad.
Viernes 11 de enero de 2013
(Levante-emv.com)
Marzo 2014
Autoproteccin frente a los riesgos de nuestras Actividades
Fall la Autoproteccin
ciudadana?
Corporativa?
Marzo 2014
Autoproteccin frente a las amenazas naturales

Fall la Autoproteccin ciudadana?
Fall la Autoproteccin Corporativa?
EL PESO DE LA NIEVE CAUS EL

HUNDIMIENTO DEL
PABELLN
DEL HIELO EN BAVIERA (2006):
El riesgo fue detectado (1/2 h. antes se suspendi un partido)

El pabelln permaneci abierto al pblico
15 vctimas
Marzo 2014
Autoproteccin frente a las amenazas de actividades

externas
ciudadana?
Corporativa?
Marzo 2014
AUTOPROTECCIN
FUNDAMENTO LEGAL. REAL DECRETO 1547/80
Real Decreto 1547/80, de 24 de julio, sobre

reestructuracin de la Proteccin Civil.
Asigna a la Comisin Nacional de Proteccin Civil y a la Direccin General de Proteccin Civil la funcin
de estudio y aprobacin de planes para la proteccin de personas, instalaciones y bienes
Promocin de la autoproteccin
Ciudadana
Corporativa
Difusin de recomendaciones
Plan de autoproteccin
Marzo 2014
AUTOPROTECCIN
FUNDAMENTO LEGAL. LEY 2/85 DE PROTECCIN CIVIL
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Es objeto de la Ley 2/1985:
La autoproteccin ciudadana.
La necesidad de establecer un sistema de acciones preventivas e
informativas.
Con el fin de que la poblacin adquiera conciencia sobre los riesgos que
puede sufrir y se familiarice con las medidas de proteccin que, en su
caso, debe utilizar.
- Las Polticas Educativas son una parte esencial de la estrategia

para el fomento de la autoproteccin y la cultura preventiva II JORNADA TCNICA SOBRE PLANES DE AUTOPROTECCIN DE CENTROS ESCOLARES EN EL MBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA NUCLEAR
Marzo 2014
AUTOPROTECCIN
CAPITULO II. ARTICULO V. OBLIGACIONES
GOBIERNO
Catlogo de las
actividades que
puedan dar origen
a una situacin
de emergencia
TITULARES DE ACTIVIDADES
Medidas de seguridad y
prevencin en materia
de proteccin civil que
reglamentariamente se
determinen
Marzo 2014
AUTOPROTECCIN
CAPITULO IV. ARTICULO XIV

... corresponden a las Administraciones Pblicas las siguientes
ACCIONES PREVENTIVAS:
Realizacin de pruebas o simulacros.
Promocin y control de la autoproteccin.

Instalacin, organizacin y mantenimiento de servicios de
prevencin y extincin de incendios y salvamento
Promover la formacin del personal de los servicios relacionados
con la proteccin civil
Marzo 2014
10
AUTOPROTECCIN
FUNDAMENTO LEGAL. NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)
Establece los criterios esenciales, de carcter mnimo, para la

regulacin de la autoproteccin:
Define las actividades a las que obliga
Establece las obligaciones en la materia
Fija los criterios para la elaboracin, implantacin material
efectiva y mantenimiento del plan de autoproteccin.
Marzo 2014
11
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

OBLIGACIONES EN MATERIA DE AUTOPROTECCIN CORPORATIVA
LOS CENTROS EDUCATIVOS DEBERAN REALIZAR
PLAN DE
EMERGENCIA?
PLAN DE
AUTOPROTECCIN?
SIMULACROS DE
EVACUACIN?
TODOS
Los que establezcan las

Normas de Autoproteccin
TODOS
Ley 31/1995 de Prevencin

de Riesgos Laborales.
Para todo el territorio:

Norma Bsica Autoproteccin
Artculo 20. Medidas de

emergencia
+
Para cada CCAA:
Norma Autoproteccin CCAA
Orden del Ministerio de

Educacin y Ciencia,
de 13/11/1.984
Ordenes de las CCAA
Marzo 2014
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PLAN DE EMERGENCIA. OBLIGATORIO EN TODOS LOS CENTROS:
LEY 31/95 DE PREVENCION RRLL (Art. 20):

El empresario deber:
Analizar las posibles situaciones de emergencia

Adoptar medidas en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuacin
Designar el personal encargado de poner en
prctica estas medidas
Comprobar funcionamiento peridicamente
Organizar las relaciones necesarias con los

Servicios Externos
Marzo 2014
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PLAN DE AUTOPROTECCIN. CENTROS OBLIGADOS
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: CATLOGO DE ACTIVIDADES:
2. Actividades sin reglamentacin sectorial especfica

e) Actividades docentes:
Dispondrn de un Plan de autoproteccin los:
Establecimientos de uso docente especialmente destinados a
personas discapacitadas fsicas o psquicas o a otras personas que no
puedan realizar una evacuacin por sus propios medios.
Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que
disponga una altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una
ocupacin igual o superior a 2.000 personas.
Marzo 2014
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COMUNIDADES Y CIUDADES
AUTONOMAS
DESARROLLOS NORMATIVOS SOBRE AUTOPROTECCIN
Andaluca
ORDEN de 16/4/2008, Procedimiento para la elaboracin, aprobacin y registro del Plan de Autoproteccin de todos los centros docentes
pblicos
Aragn
Decreto 24/2010, regula la estructura y organizacin del Registro de Planes de Proteccin Civil de Aragn.
Asturias
Sin desarrollo
Baleares
Decreto 8/2004, desarrolla determinados aspectos de la Ley 2/1998, 13-marzo, de Ordenacin de Emergencias en las Illes Balears
Ley 16/2006, de rgimen jurdico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears
Canarias
Decreto 30/2013, crea el Registro autonmico de planes de autoproteccin
Cantabria
Decreto 51/2009, regula registro de los Planes de Autoproteccin y de las medidas de Prevencin y Evacuacin.
Castilla la Mancha
Sin desarrollo
Castilla y Len
ORDEN FYM/1023/2012, crea el fichero de datos de carcter personal denominado Registro de Planes de Autoproteccin de Castilla y Len
Catalua
Decreto 82/2010, aprueba catlogo actividades y centros obligados a adoptar medidas autoproteccin y fija el contenido de estas medidas
ORDEN INT/193/2011, crea el Registro electrnico de planes de autoproteccin.
Ceuta
Ordenanza reguladora del Registro autonmico de Planes de Autoproteccin
Extremadura
DECRETO 95/2009, crea el registro autonmico de planes de autoproteccin.
Galicia
Decreto 171/2010 , sobre Planes de Autoproteccin (PAU), de afectacin a la comunidad autnoma de Galicia
Orden 27/2012, crea Registro electrnico de Planes de Autoproteccin en la Comunidad Autnoma de Galicia y se regula su procedimiento.
La Rioja
Ley 1/2011, de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de La Rioja. (En el artculo 19 se regula contenido mnimo y procedimiento
de control de los Planes de Autoproteccin, as como rgimen sancionador).
Madrid
ORDEN de 19-11-2010, crea el fichero de datos de carcter personal denominado Registro datos planes de autoproteccin
Melilla
Sin desarrollo
Murcia
Sin desarrollo
ORDEN FORAL 405/2010, somete a informacin pblica, mediante su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra, el proyecto de Decreto Foral
por el que se aprueba el Catlogo de Actividades de Riesgo en Navarra y se crea el Registro de Planes de Autoproteccin de Navarra.
Navarra
Pas Vasco
DECRETO 277/2010, regula obligaciones de autoproteccin exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos
DECRETO 83/2008, crea el registro autonmico de planes de autoproteccin.
Valencia
DECRETO 222/2009, aprueba la Norma sobre Planes de Autoproteccin y Medidas de Emergencia, que contiene los requisitos mnimos
que debern cumplir en la materia los centros de trabajo de la Comunidad Valenciana donde se presten servicios sanitarios.
II JORNADA TCNICA SOBRE PLANES

DE27/2012,
AUTOPROTECCIN
DE CENTROS
ESCOLARES
EN EL
PLANES DE EMERGENCIA
ORDEN
de la Consellera
de Educacin,
formacin
y MBITO
empleo, TERRITORIAL
sobre planesDE
deLOS
autoproteccin
o medidas deNUCLEAR
emergencia en los
Centros Educativos no universitarios de la Comunitat Valenciana
Marzo 2014
15

Pas Vasco
Catalua
Plan de Autoproteccin:
- NBA (RD 393/2007)

- Decreto 277/2010, de 2 de noviembre
del Gobierno Vasco
- NBA (RD 393/2007)

- Decreto 82/2010, de 29 de junio de
la Generalitat de Catalua
Plan de Emergencia:
Plan de Emergencia:
- Ley 31/1995
Resto de centros (Ley 31/1995)
En Valencia:
En Castilla y Len, Castilla La
Mancha y Extremadura
- NBA (RD 393/2007)
Plan de Emergencia:
- Ley 31/1995
- NBA (RD 393/2007)
- Orden 27/2012, de 18/06, de la Consellera de
Educacin, Formacin y Empleo de la Generalitat
de Valencia
Plan de Emergencia:
- Ley 31/1995
-Orden 27/2012, de 18/06, de la Consellera de
Educacin, Formacin y Empleo de la Generalitat
de Valencia
- Gua para la implantacin del modelo de medidas
de emergencia en centros docentes
Marzo 2014
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- CASTILLA LEN, CASTILLA LA MANCHA, EXTREMADURA NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: Catlogo de actividades
Obligaciones de los Centros Docentes:

NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Altura 28 metros
- Ocupacin 2000 personas
Plan de Emergencia:
Marzo 2014
17

- PAS VASCO NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
DECRETO 277/2010, de 2 de noviembre, del Gobierno Vasco, regula obligaciones de
autoproteccin exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos.

NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Altura 28 metros
DECRETO 277/2010, de 2 de noviembre del Gobierno Vasco
Centros de:
- Altura 28 metros
- Ocupacin 50 alumnos
Plan de Emergencia:
Marzo 2014
18

- COMUNIDAD VALENCIANA NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ORDEN 27/2012, de la Consellera de Educacin, formacin y empleo, sobre planes de
autoproteccin o medidas de emergencia en los Centros Educativos no universitarios de la
Comunitat Valenciana.

NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Altura 28 metros
ORDEN 27/2012 de la Consellera de Educacin, formacin y empleo del Gobierno de la Comunidad Valenciana
Centros docentes no universitarios cuyo titular sea la Generalitat y dependan de la Conselleria competente en educacin de:
- Educacin especial
- Escuelas infantiles
- Altura 28 metros
Plan de Emergencia:
- Centros docentes no universitarios cuyo titular sea la Generalitat y dependan de la Conselleria competente en educacin a los
que no les es exigible la elaboracin de un Plan de Autoproteccin en aplicacin de la Orden 27/2012 (Orden 27/2012)
- Resto de centros (Ley 31/1995)
Marzo 2014
19

- CATALUA NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
DECRETO 82/2010, por el que se aprueba el catlogo de actividades y centros obligados a
adoptar medidas de autoproteccin y se fija el contenido de estas medidas.

NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Altura 28 metros
DECRETO 277/2010, de 29 de junio de la Generalitat de Catalua
Centros de:
-Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Jardines de infancia
- Ludotecas
- Altura 15 metros
- Ocupacin 500 alumnos
Plan de Emergencia:
Marzo 2014
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NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN

OBLIGACIONES TITULARES:
Elaborar plan autoproteccin
Presentar el PAU al rgano de la Administracin Pblica competente para otorgar

la licencia de actividad
Implantar el Plan
Remitir al registro datos de la actividad
Formar al personal de autoproteccin
facilitar informacin para la integracin del Plan en los planes de proteccin civil
Informar de modificaciones
Informar con antelacin de la realizacin de los simulacros previstos
Marzo 2014
21
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN

PLANES DE AUTOPROTECCIN
Marco orgnico y funcional (Recursos organizados)
previsto para una actividad, centro, establecimiento,
espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de
prevenir y controlar los riesgos (Prevencin) sobre las
personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las
posibles situaciones de emergencias (Intervencin), en la
zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la
integracin de estas actuaciones en el sistema pblico de
proteccin civil (Coordinacin).
Marzo 2014
22
CONTENIDO
1. Identificacin titulares y emplazamiento de la
actividad
2. Descripcin de la actividad y el medio fsico en el
que se desarrolla
3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos
4. Inventario Medios y medidas de Autoproteccin y
anlisis de su adecuacin frente a los riesgos
detectados
Marzo 2014
23
CONTENIDO
5. Programa mantenimiento instalaciones
6. Plan de actuacin ante emergencias
7. Integracin del plan en otros de mbito superior
8. Implantacin del Plan
9. Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del
Plan de Autoproteccin
Marzo 2014
24
CONTENIDO
Anexo I: Directorio de comunicaciones
Telfonos personal emergencias
Telfonos ayuda exterior
Otras formas de comunicacin
Anexo II: Formularios para la gestin de emergencias
Anexo III: Planos
Marzo 2014
25
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN - CATALOGO DE ACTIVIDADES Y CENTROS

(DECRETO 82/2010, de 29 de junio de 2010, de la Generalitat de Catalua)
Anexo II: Contenidos

autoproteccin.
mnimos
de
los
planes
de
Estructura General (Con desarrollo distinto para los PAU de

inters para la proteccin civil de Catalua, o mbito local):
Documento 1: Identificacin de la instalacin, inventario,
anlisis y evaluacin del riesgo.
Documento 2: Inventario y descripcin de los medios y
medidas de autoproteccin.
Documento 3: Manual de actuacin.
Documento 4: Implantacin, mantenimiento y actualizacin
Anexo I: Directorio de comunicaciones.
Anexo II: Formularios para la gestin de emergencias.
Anexo III: Planos.
Anexo IV: Fichas de actuacin.
Marzo 2014
26
3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos

TIPOS DE RIESGOS:
A): Riesgos intrnsecos al Centro y al ejercicio de la actividad docente
B): Riesgos derivados del entorno
Riesgos de origen natural (inundaciones, sesmos, etc.)
Riesgos tecnolgicos por proximidad a industrias peligrosas
B): Fuente: Planes de Proteccin Civil
Marzo 2014
27

OBLIGACIONES TITULARES:
Artculo 4:
Obligaciones generales del titular de la actividad y
del personal de la actividad o centro:
Garantizar que las condiciones del centro, instalacin,
establecimiento o actividad son suficientes para
asegurar el cumplimiento de las condiciones de
autoproteccin, especialmente por lo que respecta a la
evacuabilidad y al confinamiento, teniendo en cuenta
tanto los riesgos interiores como los exteriores.
Marzo 2014
28
4. Inventario y descripcin de las medidas y medios

de autoproteccin:
OBJETIVO:
Eliminar y reducir riesgos
Limitar el alcance de las emergencias
Salvar a las personas y los bienes
Combatir el incidente
MEDIOS Y MEDIDAS DE AUTOPROTECCION:
A) TECNICOS
B) HUMANOS
Marzo 2014
29
4. Inventario y descripcin de las medidas y medios

de autoproteccin:
Cmo deben organizarse?

Establece obligacin
de designar:
Director del Plan de

Actuacin en Emergencias
Responsable de
actuaciones preventivas
Remite a los exigibles en

disposiciones especficas
de seguridad.
Equipos de alarma y evacuacin

Equipos de primeros auxilios
Equipos de primera intervencin
Equipos de segunda intervencin
Jefe de intervencin
Marzo 2014
30

Dispositivos de vigilancia: en funcin del potencial riesgo de la actividad de

sufrir un ataque intencionado, de las materias asociadas a la actividad y de su
vulnerabilidad
Departamento de seguridad
Vigilantes de seguridad
Sistema de video-vigilancia
Sistema de seguridad con conexin a central receptora de alarmas
Medios sanitarios:
SVB (ambulancia convencional, 2 tcnicos transporte sanitario)
SVA (UCI mvil completa + mdico + enfermero + tcnico)
Medios de prevencin de incendios y salvamento
Equipo de primer intervencin (EPI). Mnimo 2 personas
Equipo de segunda intervencin (ESI). Mnimo 2 personas
Equipo de tercera intervencin (ETI)
Marzo 2014
31

Marzo 2014
32
6. Plan de actuacin ante emergencias

Definir la secuencia de acciones a desarrollar para el
control inicial de las emergencias que puedan
producirse.
La planificacin de emergencias implica la previsin
de las actividades a desarrollar, as como la estructura
funcional y orgnica necesaria para el desempeo de
las mismas, con el fin de minimizar los riesgos para
las personas y bienes, en caso de que se produzcan
situaciones de catstrofe
Marzo 2014
33

plan de autoproteccin
Programa reciclaje formacin e informacin
Programa sustitucin medios y recursos
Programa ejercicios y simulacros
Programa revisiones y actualizacin

Programa auditorias e inspecciones
Marzo 2014
34

plan de autoproteccin
SIMULACRO DE EVACUACION EN EL
ESTADIO DE STUTTGART:
Emergencia por catstrofe natural
e incendio.
Las llamadas de evacuacin no fueron comprendidas:
Necesidades:
Mejora relaciones entre Servicios Emergencia y
Centro Comunicaciones del estadio
Refuerzo de las comunicaciones
Marzo 2014
35
MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCION
Marzo 2014
36

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AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Qu entendemos por autoproteccin?

Cultura Preventiva Ciudadana

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Autoproteccin frente a los peligros de nuestras

Un total de diez escolares y su profesora han resultado heridos de diversa

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Autoproteccin frente a los riesgos de nuestras Actividades

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Autoproteccin frente a las amenazas naturales

EL PESO DE LA NIEVE CAUS EL

El riesgo fue detectado (1/2 h. antes se suspendi un partido)

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Autoproteccin frente a las amenazas de actividades

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Real Decreto 1547/80, de 24 de julio, sobre

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

- Las Polticas Educativas son una parte esencial de la estrategia

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

CAPITULO II. ARTICULO V. OBLIGACIONES

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

CAPITULO IV. ARTICULO XIV

Promocin y control de la autoproteccin.

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

Establece los criterios esenciales, de carcter mnimo, para la

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

LOS CENTROS EDUCATIVOS DEBERAN REALIZAR

Los que establezcan las

Ley 31/1995 de Prevencin

Para todo el territorio:

Artculo 20. Medidas de

Orden del Ministerio de

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

LEY 31/95 DE PREVENCION RRLL (Art. 20):

Analizar las posibles situaciones de emergencia

Comprobar funcionamiento peridicamente

Organizar las relaciones necesarias con los

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

2. Actividades sin reglamentacin sectorial especfica

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

DESARROLLOS NORMATIVOS SOBRE AUTOPROTECCIN

Decreto 30/2013, crea el Registro autonmico de planes de autoproteccin

Ordenanza reguladora del Registro autonmico de Planes de Autoproteccin

DECRETO 95/2009, crea el registro autonmico de planes de autoproteccin.

II JORNADA TCNICA SOBRE PLANES

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

- NBA (RD 393/2007)

- NBA (RD 393/2007)

Resto de centros (Ley 31/1995)

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

Obligaciones de los Centros Docentes:

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES

Obligaciones de los Centros Docentes:

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES