Marclio de Mello

DESINFORMAAO, A TCNICA

Belo Horizonte
Centro Universitrio Newton Paiva
Escola Superior do Ministrio Pblico de Minas Gerais
2010

2010
DESINFORMAO, A TCNICA

Marclio de Mello

Marclio de Mello

DESINFORMAAO, A TCNICA

Monografia apresentada ao Curso de Ps-Graduao

Lato Sensu de Especializao em Inteligncia de
Estado e Inteligncia de Segurana Pblica,
oferecido pela Escola Superior do Ministrio
Pblico de Minas Gerais em parceria com o Centro
Universitrio Newton Paiva, na disciplina
Metodologia da Pesquisa, Metodologia do Trabalho
Cientfico e Orientao Monogrfica.
Orientador: Prof. Dr. Denilson Feitoza Pacheco

Belo Horizonte
Centro Universitrio Newton Paiva
Escola Superior do Ministrio Pblico de Minas Gerais
2010

Centro Universitrio Newton Paiva

Escola Superior do Ministrio Pblico de Minas Gerais
Curso de Ps-Graduao de Especializao em Inteligncia de Estado e Inteligncia de
Segurana Pblica
Monografia intitulada Desinformao, a tcnica, de autoria de Marclio de Mello,
considerado aprovado, com a nota 95 (noventa e cinco), pela banca examinadora
constituda pelos seguintes professores:

____________________________________________________________
Prof. Dr. Denilson Feitoza Pacheco Orientador

____________________________________________________________
Profa. Dra. Marta Macedo Kerr Pinheiro

____________________________________________________________
Prof. Especialista Jos Eduardo da Silva

____________________________________________________________
Prof. Especialista Vladimir de Paula Brito

Belo Horizonte/MG, 22/maio/2010.

Escola Superior do Ministrio Pblico de Minas Gerais

Rua Timbiras, 2928, 4. andar, Bairro Barro Preto
30140-062 - Belo Horizonte - MG
Tel: 31-3295-1023
www.fesmpmg.org.br

AGRADECIMENTOS

A Deus por tudo que sou e a minha famlia pelo apoio nas horas
difceis. A meus amigos e colegas de trabalho pelo apoio
recebido. A todos os professores pela contribuio no
aprimoramento de meus conhecimentos. Especialmente,
Juliana Chaves por todo apoio, carinho e companheirismo a
mim dedicados.

A mente humana uma criao humana, e

todas as criaes humanas podem ser
modificadas.
Howard Gardner

Toda a arte da guerra tem por base o logro.

Sun Tzu

RESUMO
Este trabalho de pesquisa analisa quais so os principais elementos, as caractersticas e
as formas de implementao da desinformao como instrumento de preservao e
promoo de interesses. A partir das funes normalmente desempenhadas pelos
servios de inteligncia, estabelece onde a desinformao empregada. Tambm
apresenta situaes concernentes poltica, defesa nacional e segurana interna para
demonstrar o quanto as diferentes formas de desinformao podem contribuir para a
preservao dos segredos e interesses do Estado. O objetivo demonstrar o que
desinformao para os servios de inteligncia, isto , quais os elementos, as
caractersticas e as formas de implementao da desinformao no mbito desses
servios? Para isso, faz um estudo de casos onde so analisados os acontecimentos com
base nos elementos apresentados nesta pesquisa. Por fim, conclui-se estabelecendo o
quanto a desinformao importante para promover os interesses desses servios.
Palavras chave: Desinformao; Servios de Inteligncia; Poltica; Defesa Nacional;
Segurana Interna.

ABSTRACT
This research examines what are the main elements, characteristics and ways of
implementation of deception as a tool for preservation and promotion of interests. From
the functions normally performed by the Intelligence Services establishes where
deception is used. Also presents situations concerning policy, national defense and
internal security to demonstrate how the various forms of deception can help preserve
the secrets and State interests. The goal is to demonstrate what is disinformation to the
intelligence services, i.e. which are the elements, characteristics and ways of
implementing disinformation within these intelligence services? For this meaning
promotes a study of cases where the events are analyzed based on the information
presented in this research. Finally, this study is concluded establishing how much
deception is important to promote the interests of those services.
Keywords: Deception; Intelligence Services; Policy; National Defense; Homeland
Security.

LISTA DE FIGURAS
Fig.1 Caixas de ressonncia.....................................................................................28
Fig.2 Faixa de percepo humana...........................................................................33
Fig.3 Estrutura das operaes de informao........................................................62

SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................................................... 10
2 DESINFORMAO ....................................................................................................................... 14
2.1 CONCEITO DE DESINFORMAO ................................................................................................... 14
2.2 ELEMENTOS DA DESINFORMAO ................................................................................................ 23
2.3 COMO DESINFORMAR .................................................................................................................. 31
2.4 OBJETIVOS DA DESINFORMAO .................................................................................................. 45
2.5 DESINFORMAO COMO TCNICA DA INTELIGNCIA ..................................................................... 47
2.6 CATEGORIAS DE DESINFORMAO ............................................................................................... 64
2.7 QUANDO DESINFORMAR .............................................................................................................. 70
2.8 FALHAS A CONSIDERAR ............................................................................................................... 73
2.9 CIRCUNSTNCIAS QUE AFETAM A DESINFORMAO ...................................................................... 74
3 DESINFORMAO NA HISTRIA ............................................................................................. 81
3.1 INSTITUCIONALIZAO DA DESINFORMAO ............................................................................... 81
3.2 GUERRA FRIA ............................................................................................................................. 83
3.3 CASOS OCORRIDOS ...................................................................................................................... 83
4 ESTUDO DE CASO ........................................................................................................................ 89
4.1 DESINFORMAO POLICIAL: OPERAO (?) ................................................................................. 89
4.2 DESINFORMAO MILITAR: OPERAO MINCEMEAT ..................................................................... 92
5 CONCLUSO ............................................................................................................................... 113
REFERNCIAS ............................................................................................................................... 116

10

1 INTRODUO
A mentira, a fraude e o logro h muito so utilizados pelo homem como
instrumento para obteno de vantagens. Embora o emprego de tais recursos
praticamente permeie a histria do homem, no s no contexto das relaes humanas
que se pode verificar o uso de meios para enganar adversrios.
De fato, na natureza existem vrios animais que se defendem, enganando
seus predadores. As variaes cromticas, por exemplo, constituem um dos recursos
mais comuns que algumas espcies utilizam para se proteger. As lulas so verdadeiras
mestras nesse tipo de disfarce, tambm conhecido como camuflagem. Elas alteram sua
cor para fugir de predadores como os golfinhos.
nesse contexto de medidas de proteo que surge a desinformao, ou as
operaes de desinformao. Englobando uma variedade de recursos orais, verbais,
visuais, dentre outros, a desinformao uma das principais ferramentas empregadas
por polticos, empresrios, governantes, comandantes para manipular audincias, ou
alvos especficos, de acordo com seus interesses.
Pode-se dizer, de certo modo, que a desinformao uma forma natural de
proteo e um meio eficaz para se obter vantagem em conflitos de interesse, isto ,
vrios seres vivos, alm do homem, empregam-na como forma de proteger a si e a seus
objetivos contra inimigos e predadores de todo tipo.
Na histria da humanidade, a desinformao ocupou um papel de maior
relevncia, sobretudo, durante a Segunda Guerra Mundial e o perodo da Guerra Fria.
Foi a partir da Segunda Guerra Mundial, com o surgimento dos servios de inteligncia,
que as tcnicas de desinformao foram substancialmente aprimoradas.
Segundo Cepik (2003, p. 13), esses servios de inteligncia so agncias
especializadas em lidar com informaes que auxiliam o processo de tomada de
decises no mbito governamental, alm de desempenharem outras funes:
Servios de inteligncia so agncias governamentais responsveis pela
coleta, pela anlise e pela disseminao de informaes consideradas
relevantes para o processo de tomada de decises e de implementao de
polticas pblicas nas reas de poltica externa, defesa nacional e provimento
de ordem pblica. Essas agncias governamentais tambm so conhecidas
como servios secretos ou servios de informao.

11

Como essas agncias eram especializadas na busca de informaes de difcil

obteno, aumentaram as chances de desinformar audincias especificamente difceis.
Isso porque o conhecimento de como costuma se comportar o alvo ou mesmo saber em
que ele acredita representam elementos essenciais para que a efetividade da
desinformao no dependa exclusivamente da sorte ou da ignorncia alheia. Assim, a
desinformao nesses perodos integrou os enfrentamentos como medida estratgica e
ttica tanto nos ambientes polticos como militares, configurando um dos principais
expoentes nas disputas de poder e influncia.
No perodo da Guerra Fria, os servios de inteligncia das superpotncias
utilizaram a desinformao em escala mundial, buscando conquistar aliados nos
diferentes setores sociais. Por um lado, os EUA difundiam os perigos de uma
dominao comunista. De outro, a URSS denunciava os males do capitalismo.
Certamente os modos de influenciar pessoas e governos no se limitavam s
informaes manipuladas, contudo, esse mtodo constitua uma das principais formas
de se conquistarem mentes.
Os efeitos dessa polarizao ideolgica talvez possam ser sentidos at hoje. No
Brasil, por exemplo, os servios de inteligncia podem ter sido moldados tendo como
foco o ambiente interno como extenso da poltica estadunidense de conter o avano
comunista (BRITO, 2009). Talvez isso explique por que ainda no se vem estruturas
capazes, em termos qualitativos e quantitativos, de garantir os interesses nacionais no
ambiente externo. Alm de serem poucas1 as representaes dos servios de inteligncia
brasileiros no exterior, ainda no fazem parte da cultura estatal atividades concernentes
espionagem ou mesmo promoo de influncia poltica por meios ocultos, as
denominadas aes encobertas.
Talvez, como consequncia direta do pouco emprego de medidas de
desinformao ou da no utilizao de meios ocultos para influenciar, os servios de
inteligncia brasileiros possam ter menos habilidade para lidar com tais prticas
promovidas por organizaes internacionais, criminosas ou no, ou por Estados
estrangeiros. Por exemplo, at mesmo uma prtica comum em muitos pases como a

Disponvel em: <http://www.abin.gov.br/modules/articles/article.php?id=1958>. Acesso em: 20 fev. 2010.

12

infiltrao de agentes estatais (policiais ou de inteligncia), que uma atividade que

emprega a desinformao, ainda realizada de forma incipiente no Brasil, uma vez que
no est plenamente regulamentada.
Em decorrncia dessa possvel inabilidade das agncias de inteligncia
brasileiras para lidar com questes concernentes desinformao, infere-se que as
medidas de proteo de conhecimentos sensveis, desenvolvidas no contexto de
segurana das informaes, possam no estar aptas a lidar com o elo mais fraco da
maioria dos sistemas, que o fator humano. Dessa forma, ainda que sejam elaborados
excelentes planos de segurana, sua implementao pode no ser concretizada pela
simples ausncia de recursos financeiros, em decorrncia de influncia poltica
promovida por um grupo interessado.
Em funo do exposto, surge o seguinte problema de pesquisa: o que
desinformao para os servios de inteligncia? Busca-se, para tanto, identificar os
elementos, as caractersticas e as formas de implementao de uma forma geral e, a
partir da, estudar particularidades verificadas em circunstncias especficas
concernentes s atividades de inteligncia.
Por meio de exemplos, faz-se uma anlise do emprego da desinformao em
situaes de guerra e em situaes de segurana interna. Da mesma forma, inicia-se
uma comparao entre o modelo estadunidense e o brasileiro de emprego da
desinformao na inteligncia policial, de modo a frisar algumas diferenas nos
mtodos utilizados para preveno e identificao de crimes.
Com isso, o objetivo do presente trabalho analisar a desinformao, sob a
perspectiva dos servios de inteligncia, seus componentes, sua estrutura, e,
paralelamente, trazer tona a discusso sobre a pouca importncia que os servios de
inteligncia brasileiros aparentemente do a esse tema, o que pode ser verificado pela
ausncia ou escassez de material acadmico e doutrinrio.
Assim, na primeira parte, discorre-se sobre o conceito de desinformao, seus
elementos, caractersticas, tipos, modos de implementao e pressupostos, tomando-se
como parmetro trabalhos de origem anglo-sax. Essa preferncia deveu-se facilidade
de entendimento da lngua inglesa associada grande disponibilidade de material sobre

13

esse tema, escrito em ingls, em stios da rede mundial. Acresente-se tambm a falta de
domnio de outro idioma.
Na segunda parte, citam-se circunstncias histricas que envolveram o emprego
da desinformao, abrangendo tanto guerras como atividades para manuteno da
ordem e segurana internas, onde feita uma anlise dos fatores e condies
envolvidos.
Na terceira parte, efetuam-se anlises de dois casos de desinformao vista dos
elementos abordados neste trabalho. Assim, tem-se um caso na esfera policial, em que
policiais dos EUA utilizaram a desinformao para obter a confisso de um suspeito de
homicdio, e outro na esfera militar, em que a inteligncia britnica conseguiu enganar
as foras alems e promover a invaso da Siclia, durante a Segunda Guerra Mundial,
com muito menos resistncia.
Por ltimo, conclui-se que a desinformao pode ser uma valiosa tcnica para os
servios de inteligncia.

14

2 DESINFORMAO
2.1 Conceito de desinformao
Segundo Michaelis 2, desinformao significa [...] estado de uma pessoa ou
grupo de pessoas no-informadas ou mal-informadas a respeito de determinada coisa.
Desinformao, nesse contexto popular, constitui um estado de fato de uma pessoa ou
de um grupo, isto , a ignorncia que esses possuem sobre algum assunto, como
tambm uma mensagem que pode conter erros propositais. Tal assertiva, embora
adequada a dar uma noo bsica sobre o vocbulo, no oferece maiores recursos para
um entendimento que subsidie sua implementao prtica como tcnica utilizada pelos
servios de inteligncia, pois, alm de no estabelecer uma diferenciao entre
informao e conhecimento3, no estabelece qual o propsito de se faz-la. H autores
nacionais, no entanto, que estabelecem uma diferena ao considerarem que a
informao imprecisa ou falseada transmitida sem inteno seria deformao.
Do conceito inicial pode-se, todavia, considerar que a desinformao
representa tanto o contedo de uma comunicao, isto , a mensagem que transmitida,
como tambm a condio cognitiva de algum, que pode desconhecer algum assunto ou
conhec-lo total ou parcialmente.
Quando se informa, instrui-se algum sobre um determinado assunto,
compartilha-se uma informao. Quando se desinforma, por outro lado, introduzem-se
erros na informao ou ocultam-se informaes relevantes (SCHEPPELE, 1953, p. 11)
com o propsito de influenciar as aes e sentimentos de algum em proveito do
desinformador. A esse interesse do desinformador em obter vantagem fazendo com que
algum se comporte de acordo com um plano previamente estabelecido pode ser
denominado como funo manipuladora ou desinformadora.

Definio de desinformao, segundo o dicionrio Michaelis on line. Disponvel em: <

http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-portugues&palavra=desinforma%E7%E
o>. Acesso em: 29 maio 2010.
3
Conhecimento pode ser entendido como produto da Inteligncia, isto , resultado do processo de coleta, anlise e
disseminao de informaes e informao pode ser entendida como algo que conhecido (Gonalves, 2009).
Informao tambm pode ser entendida como produto da Inteligncia (KENT, 1967, p. 17).

15

A desinformao costuma ser confundida com os conceitos de propaganda e

de publicidade, sobretudo pelo carter manipulador que envolve as trs atividades.
Esses temas, ento, sero abordados de forma a tentar estabelecer uma diferenciao
entre desinformao e a funo desinformadora/manipuladora que integra as demais.
A palavra propaganda surgiu pela primeira vez no sculo XVII por ocasio
da difuso da f crist: congregatio de propaganda fide4. Com o passar dos anos o uso
desse vocbulo afastou-se do objetivo inicial de evangelizao passando ao de
influenciar pessoas a determinadas ideias polticas e sociais. No raro emprega-se a
propaganda como meio para defender determinados governos ou representantes
(VOLKOFF, 2004, p. 13).
Publicidade, por outro lado, tem origem em pblico, diz respeito ao que
relativo ou destinado ao povo, isto , coletividade.
A propaganda e a publicidade empregam vrias tcnicas de persuaso, no
entanto a propaganda costuma ser utilizada para divulgar ideias religiosas, propostas
polticas, crenas, ideais etc. J a publicidade costuma ser empregada para fins
comerciais, isto , na divulgao de produtos para venda. Assim, de forma simples, a
distino reside na natureza das atividades desenvolvidas. Se a inteno divulgar algo
em termos genricos, conquistando a adeso, temos a propaganda. De outro modo, se o
objetivo for vender alguma coisa, temos a publicidade (VOLKOFF, 2004). Como toda
regra tem exceo, no raro o uso da publicidade fora do que seria a essncia
comercial. Um exemplo costumeiro disso a tentativa de lanarem-se candidatos a
cargos polticos como se fossem produtos venda.
Tanto a propaganda quanto a publicidade tm por meta atingir mais o
inconsciente do que a conscincia das pessoas. Usando palavras, smbolos e/ou
imagens, difundem ideias ou informaes buscando influenciar, ou manipular, aqueles
contra os quais so dirigidas.
Segundo Volkoff (2004, p. 14):

Congregao para a propagao da f.

16

Uma caracterstica principal da propaganda fingir que procura convencer a

nossa inteligncia, mas na realidade atinge a eficcia mxima quando se
dirige s nossas faculdades mais irracionais.

A funo desinformadora, ou manipuladora, presente na propaganda e na

publicidade pode materializar-se em diversas formas. Estandartes, desfiles, palavras de
ordem, saudaes padronizadas, enfim, vrios recursos podem ser utilizados para privar
o indivduo do senso crtico e lev-lo, no da doutrina ao comportamento, mas do
comportamento doutrina (VOLKOFF, 2004). Na Alemanha nazista de Goebells e
Hitler, por exemplo, no foram poucos os esforos promovidos para doutrinar o povo.
Tanto a propaganda quanto a publicidade costumam ser adjetivadas por
vrios motivos. Adjetiva-se para determinar o assunto, identificar o protagonista,
identificar o meio pelo qual promovida etc. Assim, temos a propaganda: religiosa,
ideolgica, poltica, eleitoral, governamental, institucional, virtual e vrias outras. Como
qualificao da publicidade tem-se: a publicidade de produto, de servios, comparativa,
industrial, de promoo etc.
A questo de se qualificar, ou no, a propaganda ou a publicidade atende
mais a fins didticos, de forma a facilitar a identificao por aqueles que se dedicam ao
estudo dessas tcnicas, do que a diferenciar aspectos das atividades em si, uma vez que
os mtodos so os mesmos. Ambas mantm sua essncia ainda que realizadas sob um
regime poltico onde haja o controle dos veculos de comunicao. Um dos aspectos que
poder representar uma diferena, nessa condio, ser o maior nmero de canais de
transmisso da desinformao. Isso porque, aumentando o nmero de canais de
transmisso, aumentam as chances de xito, pois cresce a capacidade de persuaso.
No caso especfico da propaganda, sobretudo a relativa poltica, costuma
haver uma classificao quanto origem da transmisso, isto , a fonte transmissora.
Para Godson (1984, p. 42), por exemplo, classifica-se em: direta ou disfarada. Para
outros, no entanto, classificam-na em: branca, negra e cinza5.

Segundo Cepik (1999), as cores branca, cinza e negra so tradicionalmente associadas com o grau de segredo
implicado em uma informao, fonte ou operao. Designando tambm o quo protegidas ("escondidas") esto as
informaes buscadas e, portanto, indicando algo sobre o grau de dificuldade para obt-las.

17

Na propaganda direta no h qualquer tentativa de ocultar as verdadeiras

fontes da informao e na propaganda disfarada a informao emana de um veculo
falsamente identificado ou no identificado, tais como: organizaes internacionais de
fachada ou emissoras de rdio clandestinas.
Segundo Godson e Shultz (1984, p. 41-43), durante o perodo da guerra fria,
os soviticos utilizavam a propaganda disfarada, publicando matrias de autoria ou de
inspirao sovitica nos veculos de informao de outros pases, sem indicao da
fonte ou atribuindo-as a autores no soviticos para influenciar os acontecimentos, o
comportamento e as aes de pases estrangeiros. Relevante frisar que a propaganda
assim realizada classificada como disfarada porque proveniente de uma fonte que no
se pode identificar ou que est com uma identificao falsa, independente da natureza
da mensagem transmitida, embora esta, como j dito, seja de natureza costumeiramente
poltica.
A propaganda ser branca se vier de uma fonte transmissora identificada;
ser negra se proveniente de uma pretensa fonte "amiga", mas na verdade vier de um
adversrio e ser cinza se vier de uma suposta fonte neutra, mas na verdade vier de um
adversrio.
fcil, portanto, verificar por que a propaganda e a publicidade esto
associadas desinformao. A funo manipuladora ou desinformadora est presente
nos trs conceitos, mas h diferenas pelo menos no emprego. Como de modo geral a
publicidade mais associada a atividades comerciais, ela no mais ser considerada
para o presente estudo. Quanto propaganda e desinformao, por outro lado, por
estarem historicamente associadas s atividades tpicas de Estado, procura-se comparar
as concepes de alguns autores de forma a tentar estabelecer qual a melhor relao,
considerando as atividades dos servios de inteligncia .
Godson e Wirtz (2008, p. 18), por exemplo, estabelecem que a propaganda e
a desinformao so praticamente iguais:
O objetivo da desinformao induzir um alvo a fazer algo que do interesse
do desinformador, mas no necessariamente do alvo. A propaganda, por
outro lado, tenta influenciar as crenas de um alvo mais genericamente e

18

costuma ser direcionada para a populao em geral, ao invs das lideranas

de um governo [traduo nossa].6

Segundo esse entendimento, a propaganda assemelha-se desinformao,

diferenciando-se quanto a trs aspectos: a amplitude do alvo, isto , se direcionada a
uma pessoa ou a um grupo; quanto especificidade da influncia, ou seja, se o fim
pretendido especfico ou genrico, e quanto funo exercida pelo alvo, isto , se este
uma pessoa comum ou algum do governo.
Volkoff (2004, p. 14-15), por outro lado, considera que h uma grande
diferena entre a desinformao e a propaganda. Para ele, a propaganda mesmo
falaciosa no se confunde com a desinformao porque esta seria promovida por meios
ocultos, isto , no se conseguiria discernir o verdadeiro interesse, e aquela
executada evidenciando quais so os reais interesses. Dessa forma, segundo Volkoff,
seria propaganda Lenin incitar as massas contra os burgueses, Hitler excitar os arianos
contra os judeus ou mesmo o governo dos EUA implicar o comunismo com prticas
criminosas, porque o interesse seria bvio.
As diferenas conceituais verificadas podem servir de parmetro para se
estabelecer uma relao entre os temas abordados, no entanto elas parecem estar
influenciadas pelas perspectivas histricas consideradas por cada autor. Para estabelecer
definies ou diferenas adequadas ao contexto brasileiro, portanto, seria melhor
pesquisar o que autores brasileiros dispem a respeito, com base na histria de seus
servios de inteligncia. Uma vez que h pouca ou nenhuma produo tericoacadmica ou doutrinria sobre esses temas no Brasil, os conceitos e exemplos adotados
baseiam-se em informaes de origem estrangeira, onde a propaganda constitui uma das
tcnicas empregadas nas operaes de desinformao, ou deception operations, que
sero vistas a seguir.
Na terminologia dos servios de inteligncia estadunidenses, os termos
misinformation, disinformation7 e propaganda so normalmente utilizados quando se

The aim of deception is to induce a target to do something that is in the deceivers interest but not necessarily the
targets. Propaganda attempts to influence a targets beliefs more generally. Propaganda also targets the populace at
large, rather than the nations leadership.
7 No idioma ingls, costuma-se empregar misinformation para se referir desinformao sem inteno de enganar e
disinformation onde h a inteno.

19

fala em operaes civis ou militares com fins especficos de manipulao. So as

operaes D&D, tambm chamadas de denial and deception operations ou
simplesmente deception operations, cuja funo basicamente disfarar ou ocultar
outros tipos de operaes atravs da manipulao da percepo de alvos especficos.
Com base em suas pesquisas, Cepik (1999, p. 11) estabelece que deception
operations refere-se a:
Medidas tticas e/ou estratgicas para desorientar e induzir ao erro um
inimigo atravs do uso de logro, engano, dolo, ocultao e dissimulao pela
induo a uma anlise consistente mas equivocada da situao. Como esto
voltadas principalmente para a degradao da capacidade analtica de um
adversrio, frustrando-lhe as prprias operaes de inteligncia, essas
deception operations so consideradas parte da rea de segurana de
8
informaes (infosec).

Tomando como parmetro a definio proposta por Cepik, no haveria por

que estabelecer uma distino entre propaganda e desinformao, uma vez que o que
importa so as atividades desenvolvidas. Nesse sentido, ambas integrariam um conjunto
de medidas empregadas pelos servios de inteligncia para enganar e manipular
adversrios, ou seja, avana-se a discusso tomando como foco os fins pretendidos.
Posteriormente ser abordada novamente a questo da propaganda, no entanto convm
ressaltar outro aspecto dessa proposta. Cepik estabelece a existncia de um inimigo
como elemento condicional, ou seja, busca-se enganar um inimigo ou frustrar suas
anlises pela induo. A questo : deixa de ser operao de desinformao, se no
houver um inimigo? O que seria ento? Consideraes morais ou legais parte, a
resposta a essas perguntas parte da premissa de que uma operao de desinformao
tambm pode ser usada para fazer com que alvos amigos sejam compelidos a atender
s vontades de um desinformador. Para promover uma mobilizao, por exemplo,
informaes poderiam ser divulgadas para manipular uma determinada audincia,
cooptando seus integrantes. A prpria manuteno das atividades de uma agncia de
inteligncia pode depender de informaes que manipulem alvos aliados
(governantes, diretores, polticos etc.) para garantir recursos e apoio poltico.

CEPIK. Marco A. C. Glossrio de Termos, Siglas e Acrnimos. 1999. Mimeografado.

20

Por outro lado, pode-se considerar que o conjunto de interaes

interpessoais ou internacionais envolva vrios nveis de relaes adversariais que no
estam restritas s palavras amigo e inimigo. Inimigo, em uma acepo mais conhecida,
pode ser entendido como o nvel mais elevado de interesses antagnicos a que
chegariam as partes, como nas guerras. Em um contexto mais brando, o uso do
vocbulo inimigo poderia estar se referindo to somente queles que possuem interesses
distintos, mas no antagnicos. De fato, no mundo real os interesses podem se
antagonizar, distinguir ou identificar em diferentes nveis o que se contrape a idia de
amigos e inimigos, que apresenta uma perspectiva maniquesta. Assim, acredita-se que
o uso do termo, em questo, vise a contextualizar a desinformao no seio de relaes
entre partes que tenham interesses distintos do que propriamente entre aqueles com
interesses expressamente antagnicos.
Ainda segundo Cepik, a operao de desinformao pode ser executada
atravs de medidas tticas ou estratgicas. Essa distino estabelece a possibilidade de
que as informaes fornecidas ao adversrio no sejam necessariamente falsas, nem
manipuladas. Isso porque se entende que esse tipo de operao tambm possa ser
utilizada para mudar a correlao de foras, fazendo o alvo acreditar ou aumentar sua
credibilidade em determinada fonte.
Segundo Clauzewitz, citado por vila e Rangel (2009, p. 62), o aspecto
ttico compreende o planejamento e a execuo dos enfrentamentos ou o uso da fora
no enfrentamento e o aspecto estratgico compreende a coordenao dos
enfrentamentos ou o uso desses de forma a atingir determinados objetivos polticos.
Assim, enquanto uma unidade de estudos estratgicos seria responsvel por adequar os
meios disponveis (recursos humanos e materiais) aos objetivos polticos pretendidos,
uma organizao militar ou de segurana pblica teria como funes planejar e executar
aes para atingir os fins estabelecidos. Dessa forma, pode-se almejar com uma
operao de desinformao, ao invs de enganar ou manipular diretamente o alvo
principal ou frustrar suas anlises, criar condies para que seja possvel faz-lo em
outra ocasio. Fornecer informaes verdadeiras e relevantes para o alvo, por exemplo,
antes de desinform-lo poderia ser uma forma de lev-lo a confiar em determinada fonte

21

ou aumentar a confiana, se j existente. Terroristas9, por exemplo, podem dar

evidncias de que tm intenes hostis contra determinadas instituies, mas
supostamente falhar ao concretizar as medidas. O objetivo, no caso, pode no ser
enganar determinado governo, nem induzi-lo a fazer ou deixar de fazer algo, talvez
consista simplesmente em fazer com que passem a acreditar ou desacreditar que aquele
grupo tenha capacidade para faz-lo.
Saliente-se que, para desorientar ou fazer com que o alvo de uma operao
de desinformao aja de acordo com os desgnios de um desinformador, no s o
logro, o engano, o dolo, a ocultao e a dissimulao

10

podem ser empregados. A

divulgao da prpria verdade pode alcanar o objetivo pretendido. Como o objetivo de

uma operao de desinformao no mentir, nem falsear a verdade, sendo essas
atividades apenas meios para tentar manipular o alvo, at mesmo a divulgao de fatos
completamente verdadeiros pode ensejar a manipulao pretendida. Para tanto, basta
que haja ignorncia do alvo sobre o assunto tratado.
Ladislav Bittman, ex-funcionrio da inteligncia da Tcheco-Eslovquia,
especialista em operaes de desinformao, contrariando especialistas da CIA e da
KGB que insistiam que a desinformao seria sempre constituda de informao falsa,
traa uma interessante observao sobre essa questo (GODSON; SHULTZ, 1984, p.
42): [...] a mensagem pode conter uma informao tanto verdadeira quanto falsa,
vazada para um antagonista com a finalidade de o confundir.
de relevante importncia essa observao de Bittman, uma vez que auxilia
a compreenso da diferena entre desinformao e operao de desinformao,
possibilitando tambm retomar-se a questo da propaganda.
Segundo Cepik (1999, p. 12), disinformation refere-se a:

O objetivo de uma campanha de desinformao desacreditar, confundir e

causar danos imagem, percepo, informao e anlise de um adversrio.
Isso feito atravs da fabricao e disseminao de informaes falsas,
derrogatrias ou supostamente reveladoras das "reais intenes" do inimigo.
Embora a prtica de se "forjar documentos" para fins de propaganda seja
antiga e disseminada, alegadamente o termo teve origem entre os
profissionais soviticos/russos da rea (dezinformatsiya).

Forma especfica de luta com propsito poltico. (DINIZ, 2002b apud VILA, RANGEL, 2009, p.103).
Conceito de deception operation (CEPIK, 1999, p. 11).

10

22

Com base nessa definio, pode-se dizer que desinformao em sentido

restrito consiste basicamente no emprego de informao falsa ou falseada para enganar
um adversrio. As operaes de desinformao, por outro lado, resultariam da
conjugao da desinformao com a propaganda. Isso porque, neste tipo de operao, a
manipulao no se restringiria utilizao de informaes falsas ou falseadas, pois at
mesmo a divulgao de informaes verdadeiras poderia confundir o alvo de modo a
paralisar suas aes, tudo no interesse do desinformador.
Para disinformation, a exemplo do conceito estabelecido para deception,
de extrema importncia a contribuio do professor, mas novamente retoma-se a
questo se realmente necessrio que o alvo que se pretenda desacreditar, confundir ou
causar danos seja um adversrio ou inimigo. Outro ponto se seria exclusivamente
atravs da fabricao e disseminao de informaes falsas ou derrogatrias que se
poderia confundir ou causar danos imagem de um alvo. Ainda que causar danos ou
desacreditar um amigo ou aliado possam parecer atos impraticveis, so recursos que
poderiam ser utilizados como forma de compeli-lo a integrar uma ao conjunta que em
uma situao anterior ele se mostrava relutante. Por outro lado, acredita-se que
informaes verdadeiras tambm possam desacreditar, confundir e danificar a imagem
de um alvo.
Analisando as definies de deception operations e disinformation,
portanto, vislumbra-se que uma relao adequada entre propaganda e desinformao
seria identificar operaes de desinformao com operaes de propaganda, ou com
propaganda simplesmente, uma vez que h a divulgao de informaes verdadeiras,
falsas ou falseadas para manipular um alvo. A identificao da desinformao, em
sentido restrito, com a propaganda ento seria um erro, pois aquela se refere
mensagem falsa ou falseada para manipulao e esta se refere difuso de mensagens
de qualquer natureza com fins de manipulao.
Assim, para o presente estudo adotam-se os seguintes conceitos, com base
nas definies propostas por Cepik (1999):

Desinformao, em sentido restrito, consiste na fabricao e disseminao de

informaes falsas, ou falseadas com o fim de desacreditar, confundir e
causar danos imagem, percepo, s informaes e anlises de um

23

determinado alvo. Operao de desinformao compreende medidas tticas

e/ou estratgicas para desorientar, enganar e induzir ao erro um alvo atravs
do uso de informaes verdadeiras, falsas ou falseadas.

A desinformao, para o presente trabalho, no se resume a uma tcnica

operacional utilizada ou utilizvel pelos servios de inteligncia. Isso porque, ao
empregar a adjetivao operacional, acredita-se que o espectro de atuao da
desinformao estaria sendo restrito a esse mbito, o que no seria verdade. Ao longo
deste trabalho

refuta-se essa qualificao restritiva demonstrando-se que a

desinformao pode ser empregada nos nveis estratgico e ttico. Acrescente-se a isso
o fato de que o nvel operacional mencionado somente em transcries literais, onde
so consideradas as doutrinas militares do Canad e dos EUA. Isso porque foi adotada
uma concepo de desinformao baseada em Cepik (medidas tticas e estratgicas) e
na concepo de Clausewitz, citado por vila e Rangel (2009), para quem s existiria os
nveis de atuao ttico e estratgico.
Assim, na concepo militar dos EUA e do Canad a desinformao poderia
ser utilizada em trs nveis e na concepo de Clausewitz 11 em apenas dois. Dessa
forma, parece pouco recomendvel reduzir a desinformao denominao de tcnica
operacional, por restringi-la a um s dos mbitos de atuao.

2.2 Elementos da desinformao

De acordo com o grau de complexidade da desinformao, podero estar
presentes um ou mais dos elementos que seguem abaixo, segundo Volkoff (2004, p.
101-107).

2.2.1 O cliente
No perodo da Guerra Fria um dos principais clientes das operaes de
desinformao era o partido comunista sovitico. A operao Transfert (VOLKOFF,
2004, p. 85), realizada em 1965 e descrita abaixo, d a dimenso das prticas de ento:

11

Citado por vila e Rangel (2009).

24

Antes da II Guerra Mundial, mais de trs milhes de alemes viviam na

Checoslovquia. Aps a guerra, trs milhes foram deportados para a
Alemanha ocidental e oriental restando to somente 170.000 alemes em
territrio Checo. Devido aos maus tratos 70.000 dos remanescentes
oficializaram pedido para deixar o pas. [...] O tenente coronel Michel, do
servio secreto checoslovaco (Statni Bespecnost), teve ento a ideia de
recrutar centenas de alemes como agentes, ou melhor, como pseudo-agentes.
A ideia de Michel baseava-se na certeza de que muitos se interessariam pela
proposta e de que mal atravessassem a fronteira iriam comunicar aos agentes
do servio secreto alemo sua condio. Tal situao poderia causar uma
sobrecarga de pessoas a entrevistar. Michel sabia que os alemes perceberiam
que se tratava de uma encenao, no entanto poderiam acreditar que, dentre
inmeros falsos agentes, alguns poderiam ser verdadeiros. Com o xito da
operao proposta por Michel, o Servio Federal de Informao
(Bundesnachrichtendienst) e o Departamento Federal para Defesa da
Constituio (Bundesamt fr Verfassugsschutz) ficaram por um bom tempo
desviados de outras tarefas.

Uma caracterstica basilar das atividades de inteligncia que seus produtos

destinam-se especificamente a atender s demandas de governantes, dirigentes,
comandantes e outros, aos quais as respectivas agncias estejam subordinadas, isto , o
foco das atividades auxiliar usurios na soluo de problemas. Deve-se evitar,
portanto, desvios de finalidade que se prestem a atender aos anseios pessoais daqueles
que iro executar as medidas. Tais desvios podem materializar-se de diversas formas.
Um exemplo no raro, verificado empiricamente no meio da inteligncia policial, a
confeco de relatrios, ou planos de ao, onde o autor, estando mais preocupado em
expor seus conhecimentos jurdicos e/ou acadmicos do que os fatos ou propostas em si,
emprega uma linguagem pouco adequada para os fins previstos. Outro exemplo consiste
em esquecer que o cliente tambm precisa ser estudado e convencido. A importncia
dessa observao reside no fato de que servios de inteligncia e seus agentes no so
autnomos. Como se destinam a atender usurios, ainda que intermedirios, a palavra
final sobre a execuo ou no de uma determinada operao normalmente no cabe aos
executores diretos. Assim, por mais que os agentes da Inteligncia acreditem que
determinada proposta seja a melhor linha de ao a ser adotada, se o usurio final, ou
mesmo o encarregado imediato, no concordar poucas chances o plano ter de ser posto
em prtica. A proposta talvez no seja nem lida, ou mesmo considerada.
Washinton Platt (1974, p. 46) estabelece tambm que deve ser considerado
o tempo que o cliente dispe para ler os trabalhos ou projetos apresentados:

25

Nas presentes condies, em que todo mundo superocupado, em que o

fluxo de papis enorme e o tempo para leitura limitado, qualquer
documento tem logo contra si uma carga considervel de resistncia.[...] O
analista pode conseguir muito, no sentido de tornar uma Informao digna de
leitura, se ao produzi-la tiver em mente sua finalidade sempre com vistas
plateia.

2.2.2 O dinheiro
O dinheiro quase uma condio elementar para o desenvolvimento de
qualquer atividade no mundo que conhecemos, de forma que, em uma operao desse
tipo, deve haver previso de recursos necessrios para pagar informantes, agentes de
influncia, dentre outros. Por outro lado, no o dinheiro, ou qualquer outra vantagem
de carter financeiro, o fator a motivar queles que sero envolvidos no planejamento
ou na execuo das medidas de desinformao. Na verdade, para alguns, o dinheiro no
seria um fator motivador. Valores pessoais, ticos e morais, dentre outros, seriam os
verdadeiros fatores motivadores, de modo que uma pessoa trabalharia motivada no
porque seu salrio atraente, mas sim porque o contedo do trabalho em si lhe
agradvel e desafiador.
Com base nessas consideraes, o dinheiro considerado aqui sob um
prisma conotativo que, apesar de relativamente imprprio, tem a finalidade de
representar um conjunto de fatores capazes de estimular queles que iro participar
tanto do planejamento quanto da execuo das operaes de desinformao.

2.2.3 A anlise de situao

No se desinforma uma agncia de inteligncia adversria da mesma forma
que se faz com um traficante local. A anlise de situao implica o conhecimento de
quais meios devero ser utilizados para implementar a ao de forma a produzir o
resultado esperado. A funo da inteligncia essencial nessa fase. necessrio buscar
informaes sobre qual produto o alvo aceitar e sobre como faz-lo aceitar. Segundo
Howard Gardner (2005, p. 28): [...] a coleta de dados relevantes complementa o uso da
argumentao. Pode-se entender, ento, que a desinformao deve basear-se,
sobretudo, nas informaes obtidas do prprio alvo. A relevncia desse aspecto pode

26

traduzir-se na preservao de vidas ou mesmo no sucesso de uma operao principal

que esteja em andamento.

2.2.4 Os suportes
Os suportes da desinformao dizem respeito aos fatos verdadeiros ou que o
alvo julga como verdadeiros, que so tomados como base para a manipulao de
informaes. Com base nesses fatos, o bom desinformador deve ser capaz de
contextualizar a desinformao de forma que esta adquira um ar de veracidade ou de
verossimilhana, isto , o desinformador deve ser capaz de pegar o bonde andando 12
e, a partir da, trabalhar a informao para obter o resultado esperado.

2.2.4.1 As falsificaes (suportes especiais)

A desinformao no precisa se restringir a acontecimentos verdadeiros
como ponto de partida para sua difuso, basta apenas que o alvo acredite que o sejam.
Um dos reflexos almejados por uma operao de desinformao deve ser a confuso
mental que possa causar no alvo. Dessa forma, mesmo havendo um desmentido da
informao inicialmente difundida, a desinformao deve ser capaz de suscitar no alvo a
dvida.

2.2.5 Os retransmissores
Todos os meios capazes de reproduzir a palavra e/ou a imagem podem ser
utilizados como retransmissores de desinformao. Pessoas, de forma consciente ou
no, jornais, revistas, panfletos, cartas, transmisses de rdio, comunicaes de internet,
programas de televiso, enfim h inmeros canais que podem ser utilizadas pelo
desinformador para difundir sua mensagem. Quanto maior o nmero de canais maiores
so as chances de que o alvo seja desinformado. Aumentar os canais tambm pode
ajudar a ocultar a verdadeira origem da desinformao.

12

Linguagem popular, que significa tirar proveito de algo que esteja em curso, ou seja, se o alvo acredita em alguma
informao que recebeu, sendo ela verdadeira ou no, a partir da que se criar todo um contexto para manipul-lo.

27

Quanto ao emprego de homens e mulheres, estes podem ser infiltrados de

forma a conquistar a confiana do alvo e servir como agentes de influncia, tentando
reforar o alvo a acreditar no que lhe foi informado.
Um importante retransmissor a opinio pblica. A desinformao, uma
vez apoiada na opinio pblica, potencializa-se e aumenta suas chances de efetivamente
manipular o alvo. Isso porque a opinio pblica constitui-se de vrias pessoas que,
muitas vezes, acabam retransmitindo determinadas informaes de forma inconsciente e
acrtica.

2.2.5.1 As caixas de ressonncia (retransmissores especiais)

Ressonncia13 a oscilao provocada em um determinado sistema fsico
quando sobre ele age outro sistema que oscila em uma freqncia especfica. Um
balano, por exemplo, vai alcanar alturas mais altas se cada novo empurro estiver
sincronizado com seu ritmo.
Frequncia de ressonncia a prpria oscilao em que se encontra o
balano. Quanto mais prximo estiver a freqncia de excitao que imposta (os
empurres, no caso) a uma coisa ou objeto da frequncia de ressonncia que lhe
caracterstica (oscilao originria) mais este ir responder vibrao. Do contrrio, a
frequncia de excitao poder no ter efeito algum, como no caso de se tentar empurrar
o balano fora do momento adequado.
Essas questes no so diferentes para o corpo humano, se consideramos
cada segmento corporal como um objeto isolado. Cada elemento do corpo responder
de maneira distinta ao estmulo vibratrio externo, pois possui sua prpria freqncia de
ressonncia. Na figura 7 temos trs situaes14 onde um mesmo sinal transmitido em
frequncias diferentes de forma a passar por um mesmo objeto. Somente na situao
central a frequncia de transmisso coincide com a frequncia de ressonncia do objeto,
de modo que este deixa o sinal passar sem atenu-lo.

13
14

Disponvel em: < http://www.thefreedictionary.com/resonance>. Acesso em: 28 fev. 2010.

Disponvel em: < http://w3.ualg.pt/~rguerra/Acustica/ressonancia.pdf>. Acesso em: 28 fev. 2010.

28

Fig.1: Caixas de ressonncia

Fonte: GUERRA, 2005.

Em outras palavras, se houver uma coincidncia de frequncias entre o

estmulo externo e a frequncia de ressonncia de um determinado objeto, o sinal
transmitido no perder sua intensidade.
Aplicando-se tais conceitos desinformao, temos que as caixas de
ressonncia so pessoas que transmitiro o contedo da desinformao sem atenu-lo,
podendo at mesmo ampli-lo, pois este atende a seus fins. Frequncias de ressonncia,
ento, poderiam ser associadas aos interesses e ideologias dessas pessoas. Homens e
mulheres da mdia escrita e falada em geral costumam estar nesta categoria. Sua
predisposio s operaes de desinformao baseia-se no fato de que a emoo vende
melhor do que os fatos. Embora o jornalista deseje informar e o desinformador almeje
desinformar, ambos buscam a emoo. Ao desinformador interessa a manipulao e ao
jornalista, o lucro.

2.2.7 O tema
O tema, ao contrrio do suporte, deve ser o mais simples, ilgico e
inverossmil possvel, pois um tema verossmil ou lgico pode dar lugar a contestao,
que deve ser evitada (VOLKOFF, 2004, p. 41). Consiste basicamente em associar ou
identificar uma entidade (pessoa, grupo, instituio etc.) com qualidades, prticas,
grupos ou indivduos de forma quase irracional com o intuito de fazer com que o alvo
da desinformao a desacredite ou a repudie. O tema em muito se parece com a tcnica

29

de propaganda denominada transferncia que ser vista mais adiante, no entanto, como
j exposto anteriormente, uma coisa o produto desinformao e os elementos que a
compem, outra a forma de sua divulgao. Pode-se dizer que a diferena reside em
quem faz a associao ou identificao, isto , se promovida pelo desinformador tema,
se a desinformao foi divulgada com a associao ou identificao promovida
deliberadamente pelos elementos retransmissores propaganda com transferncia.
muito difcil para quem recebe a desinformao saber identificar se tema ou
propaganda com transferncia, isto , saber a verdadeira origem da associao ou
identificao. J para quem ir promover uma operao de desinformao importante
saber a diferena de forma a tentar controlar todo o processo.
A ttulo de ilustrao de temas ou propagandas com transferncia, os
seguintes exemplos ocorridos por volta do ano 2009. Ex.1: Em uma emblemtica
entrevista, amplamente veiculada na mdia, o entrevistado informava que o sistema de
interceptao telefnica utilizado pela Polcia Federal brasileira atuava como um vrus,
de forma que centenas de milhares de pessoas poderiam ter sido e ainda estarem sendo
ilegalmente interceptadas. (Neste caso houve tambm outra tcnica denominada apelo
autoridade) Ex.2: Em outra ocasio, foi atribuda a prtica de atividades fascistas
Polcia Federal brasileira. Ex.3: Outro tema amplamente veiculado dizia que o Brasil
estaria se tornando um Estado Policialesco. Ex.4: OAB nacional cobra de Tarso fim
da pirotecnia nas aes da PF 15.

2.2.8 O alvo
O alvo de uma operao de desinformao logicamente dever estar
previamente definido. Na verdade o que est indefinido se a operao de
desinformao ser realizada ou no, pois isso depende da anlise de sua viabilidade. A
desinformao a ser empregada deve tomar como parmetro informaes a respeito do
prprio alvo, ou seja, informaes do tipo, grau de escolaridade, cultura geral,
relacionamentos, comportamentos etc. A receptividade desinformao diretamente
proporcional ignorncia sobre determinado assunto e inversamente proporcional s
15

Matria disponvel no stio Consultor Jurdico. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2008-jul11/oab_cobra_tarso_fim_pirotecnia_acoes_pf>. Acesso em: 13 mar. 2010.

30

ideias pr-concebidas desfavorveis a sua implementao, o que se traduz na resistncia

em acreditar nas informaes recebidas. Dessa forma, talvez seja necessrio, antes de
efetivamente iniciar uma operao de desinformao, apresentar informaes
verdadeiras para diminuir os preconceitos do alvo futura campanha de desinformao.

2.2.9 A viso maniquesta

A desinformao procura criar no pensamento do alvo categorias
antagnicas sem gradaes (VOLKOFF, 2004, p. 106-107). Assim temos: bom e mau,
abstrato e concreto, subjetivo e objetivo, todo e parte, verdadeiro e falso, pois isso torna
mais fcil a assimilao. Nesse sentido, busca-se criar a impresso no alvo de que se
uma coisa boa, verdadeira ou objetiva, a outra ruim, falsa ou subjetiva, ou seja, tratase de uma forma de simplificao.

2.2.10 A psicose
Segundo o dicionrio Michaelis16, a psicose tanto uma doena mental com
perturbao das funes intelectuais como uma inquietao mental extrema de um
indivduo ou de um grupo social.
A psicose , neste trabalho, um dos efeitos que o sucesso de uma operao
de desinformao pode criar no alvo. Traduz-se, dentre outros aspectos, em uma
desorganizao psquica onde o alvo deixa de perceber criticamente o carter estranho
da informao que lhe transmitida (VOLKOFF, 2004, p. 107). Como resultado, o alvo
se autodesinforma, isto , alm de acreditar na desinformao recebida, ainda cria
argumentos que a sustentam e at mesmo difunde a desinformao, passando-a a outros.
Uma forma de manipular indiretamente um alvo, principalmente se este for suscetvel
opinio pblica, consiste em criar uma psicose pblica atravs de uma operao de
desinformao. A ttulo de exemplo, infere-se que a seguinte matria possa ser capaz de
gerar psicose:

16

Definio de psicose, segundo o dicionrio Michaelis on line. Disponvel em: <

http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-portugues&palavra=psicose>. Acesso
em: 29 maio 2010.

31

At o Palcio do Planalto e o Supremo Tribunal Federal suspeitam ter sido

alvo de espionagem. Ningum est a salvo. o fim da privacidade no Brasil
[ESCOSTEGUY; JUNIOR, 2008].

2.2.11 A retroinformao
A concretizao da desinformao pode no se restringir a uma nica
interveno, isto , talvez seja necessrio reforar as informaes fornecidas ao alvo
para que este aja de acordo com os interesses do desinformador. Para isso necessrio,
portanto, saber qual a resposta informao recebida. Em outras palavras, pode-se dizer
que melhor, antes de se implementar a ao principal, saber como o alvo se comportou
diante da informao que lhe foi fornecida. Se a notcia lhe foi indiferente ou se o
sensibilizou e, neste caso, de que forma so aspectos importantes que devem ser
considerados. Tem-se, ento, o quanto importante para esse tipo de atividade o
monitoramento ou o acompanhamento do comportamento daqueles que se pretenda
desinformar, o que pode ser promovido atravs de recursos eletrnicos ou mesmo por
informantes.

2.3 Como desinformar

Em uma operao de desinformao, os fatos (suportes) e os temas podem
ser tratados de vrias formas, segundo Volkoff (2004, p. 108-114), no entanto o objetivo
principal deve ser atingir a sensibilidade do alvo desviando de sua racionalidade. Para
isso diferentes tcnicas podem ser empregadas, tais como: negar uma informao,
difundir uma informao incompleta, tendenciosa ou falsa, saturar o alvo com
sobreinformao, empregar comentrios direcionados etc.
De forma simplista, deve-se jogar com as palavras e/ou explorar a imagem,
isto , fazer associaes entre vocbulos ou contextualizar desenhos, fotos e vdeos de
acordo com os interesses do desinformador.
Segundo Volkoff (2004, p. 124-129), so exemplos de jogos de palavras: 1.
Utiliza-se a expresso inimigos do povo para buscar a solidariedade de todo o povo
contra um determinado grupo; 2. Empregam-se terroristas rabes e criminosos de
guerra, para se referir queles que fazem a guerra no lado adversrio, isto , busca-se a

32

viso maniquesta, estabelecendo mocinhos e bandidos; 3. O termo revisionista

empregado para insultar quem pe em dvida a histria como ensinada. Por exemplo,
aqueles que negam o holocausto nazista. O vocbulo fascista, da mesma forma, tem
por

fim

insultar

inimigo

atribuindo-lhe

supostas prticas autoritrias e

antidemocrticas etc.
A explorao da imagem pode ser promovida atravs de desenhos, gravuras,
fotos, vdeos etc., ou seja, tudo que possa induzir o alvo a nutrir um determinado
sentimento (positivo ou negativo) por um determinado objeto de trabalho (grupos,
pessoas, ideais etc.). Uma imagem ou um vdeo, por exemplo, podem ser explorados
amplamente, mesmo se reproduzirem acontecimentos reais. Basta construir o contexto
onde sero inseridos.
Durante a segunda Guerra Mundial, por exemplo, ambos os lados do
conflito elaboraram inmeros cartazes, gravuras e desenhos, explorando negativamente
a imagem adversria.

2.3.1 A questo subliminar

O ser humano, segundo Merikle (2000), continuamente submetido aos
mais diferentes estmulos, havendo uma faixa de percepo que variaria de pessoa para
pessoa. Em outras palavras, alguns estmulos no podem ser percebidos de forma
nenhuma, ao passo que outros seriam perceptveis para algumas pessoas. Isso pode
acontecer por vrios motivos. Por exemplo: estmulos sonoros podem estar fora do
espectro de audio humana (de 20 hz a 15 khz), ou serem demasiadamente fracos;
estmulos visuais podem ter um tempo de exposio demasiadamente curto. De acordo
com essa concepo, alguns estmulos seriam percebidos de forma consciente e outros
no.
Para Merikle (2000), a percepo dos estmulos pode ser entendida como a
capacidade de entender esses estmulos, ou seja, se algum v algo, sabe que viu, se
sente algo, sabe que sentiu. A pessoa pode at no saber o que viu ou no lembrar o que
sentiu, mas tem a noo de ter visto ou sentido algo. Essa percepo seria influenciada
por fatores fisiolgicos, psicolgicos, sociais e outros.

33

A ideia de percepo dos estmulos, para a psicologia, est associada com a

resposta que se d a eles, isto , s se poderia dizer que um determinado estmulo foi
percebido quando este forte o suficiente para causar uma resposta consciente a ele.
Assim, perceber um estmulo no se resume capacidade do corpo humano para
detectar algo. mais que isso. Representa a capacidade que o corpo humano tem de
responder ativamente aos estmulos que lhe so feitos (MERIKLE, 2000).
A psicologia considera, ento, que haveria uma diviso dentro da faixa de
percepo humana, um limiar. A figura 2 a seguir caracteriza essa diviso:

ESTMULOS

PERCEPO CONSCIENTE

LIMIAR

PERCEPO INCONSCIENTE

LIMIAR

ESTMULOS
UL
Fig.2: Faixa de percepo humana
Fonte: Arquivo pessoal

Com base nesse quadro, pode-se dizer que a psicologia emprega o termo
subliminar para se referir ao que est abaixo do limiar da percepo consciente. Dessa
forma, um estmulo subliminar um estmulo percebido, isto , que deu causa a uma
reao, mas esta to pequena que a mente no capaz de analisar essa informao de
forma consciente. Pode-se dizer, em outras palavras, que o limiar da percepo separa
os estmulos, dentro da faixa de percepo humana, de acordo com a sua intensidade.
Estmulos fracos, mas perceptveis, produzem reaes fracas inconscientes denominadas
subliminares e estmulos fortes produzem reaes fortes de forma consciente.
A percepo subliminar, portanto, pode ser entendida como a capacidade
humana de receber, interpretar e guardar inconscientemente informaes (MERIKLE,
2000). Embora essa teoria seja cientificamente comprovada, h controvrsias se esse
armazenamento inconsciente de informaes seria maior que a capacidade consciente.

34

H tambm controvrsias quanto questo da persuaso subliminar, isto , se as

mensagens subliminares teriam o poder de influenciar os pensamentos, sentimentos ou
as aes de um receptor. Ao contrrio da percepo subliminar a persuaso no foi
comprovada cientificamente, todavia muitos acreditam na possibilidade de seu uso
como forma de manipulao da mente humana. Para isso utilizam estmulos sonoros
e/ou visuais tentando influenciar determinados alvos.
A questo subliminar pode ser dividida em dois segmentos, que so:

2.3.1.1 Imagens subliminares

So estmulos visuais que possuem um tempo de exposio demasiadamente
pequeno para serem percebidos conscientemente, contudo podem ser recebidos,
interpretados e guardados pela mente humana. Ex.: Imagem introduzida em filmes.

2.3.1.2 Mensagens auditivas subliminares

So estmulos sonoros contidos em gravaes, geralmente musicais, que no
so percebidos de forma consciente, embora possam ser recebidos e armazenados na
mente humana. Ex.: Gravao de mensagens de forma inversa em faixas musicais,
tambm conhecida como backmasking, isto , a mensagem gravada no sentido inverso
ao da msica e pode ser claramente identificada quando se toca a msica ao contrrio.

2.3.2 O emprego da retrica

Para Aurlio (1975, p. 1230), retrica refere-se eloquncia, isto , a arte de
persuadir pelas palavras. Embora a retrica constitua uma tcnica para comover o
interlocutor a qual expressa principalmente atravs de forma verbal, seu emprego
tambm costuma materializar-se no discurso escrito, na msica17, na pintura18 e na
publicidade.

17

Exemplos de retrica na msica podem ser verificados no site:<http://www.cchla.ufpb.br/claves/ pdf/claves02

/claves_2_tres_exemplos.pdf>. Acesso em: 24 jan. 2010.
18
Exemplos de retrica na pintura podem ser verificados no site:<http://www.dezenovevinte.net/ensino_artisti
co/ea_ret_reg.htm>. Acesso em: 24 jan. 2010.

35

2.3.2.1 As falcias
No discurso retrico, verbal ou escrito, busca-se convencer a audincia
empregando tcnicas de argumentao, como as falcias 19. Falcias so argumentos
cujas razes alegadas (premissas) no sustentam de forma lgica as concluses
(FERRATER MORA, 2005). Argumentos falaciosos buscam persuadir a audincia mais
por questes emotivas que racionais.
Ao informarmos algo fazendo argumentaes, podemos expor as razes
(premissas) que sustentam nossas concluses. Se as argumentaes forem logicamente
invlidas, mas parecerem vlidas, de forma a tentar convencer algum de que estamos
certos, estaremos diante das falcias. Assim, um argumento ser falacioso quando as
razes apresentadas aparentarem sustentar uma dada concluso, mas na realidade no o
fazem.
So vrias as categorias de falcias, porm so citadas abaixo apenas
algumas (DOWNES, 1996):

19

O termo falcia s vezes utilizado como equivalente de sofisma, isto , no sentido de argumentao aparente
ou argumento que no , realmente, um argumento, ou seja, um bom argumento [...]. Uma falcia, assim como um
sofisma, uma forma de argumento no vlida. [...] de fato, impe-se cada vez mais em portugus a tendncia a
utilizar falcia em vez de sofisma. [...] Algumas vezes se distingue sofisma de falcia indicando que,
enquanto o primeiro se caracteriza por ser intencional por ser o tipo de raciocnio produzido por um sofista com
o fim de derrotar e confundir o opositor a segunda se caracteriza por ser simplesmente um erro ou descuido no
raciocnio. De acordo com essa distino, o sofisma uma argcia retrica, enquanto a falcia um tipo de
argumento no-vlido. Todavia, como o sofista produz no curso de seu sofisma esse tipo de argumento, no h
razo
para
estabelecer
uma
distino
entre
sofisma
e
falcia.
Disponvel
em:
<
http://books.google.com.br/books?id=arWu04Gg_uAC&pg=PA990&lpg=PA990&dq=categorias+de+fal%C3%A1ci
as&source=bl&ots=-UkTnTw1As&sig=Qa5GEWQuqyVZDeDJy6_k91ztXrY&hl=pt-BR&ei=WjpcS6OwNIKQuAe
5i4HAAg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=7&ved=0CCAQ6AEwBg#v=onepage&q=categorias%20de%
20fal%C3%A1cias&f=false>. Acesso em: 24 jan. 2010.

36

Falcias de disperso: 1. Falso dilema [...]; 2. Explorao da ignorncia

alheia ou negao dos fatos [...]; [...] Apelo a Motivos (em lugar das
evidncias): 1. Apelo fora ou apelo ao medo [...]; 2. Apelo piedade [...];
3. Alerta sobre as possveis consequncias ou desaprovao; 4. Apelo a
preconceitos ou transferncia; 5. Apelo opinio pblica. Fugindo do
Assunto: 1. Ataques pessoais (Ad hominem); 2. Apelo autoridade. [...]
Falcias de Induo: 1. Generalizao precipitada ou generalizao da
conduta; 2. Amostra no representativa do todo ou partes desiguais; 3.
Induo preguiosa ou simplificao [...] [traduo nossa].20

2.3.3 Mtodos que podem ser usados

Para ilustrar recursos que podem ser utilizados nas informaes, foram
utilizadas consideraes de Volkoff (2004) e outras constantes do Manual21 de
Operaes Psicolgicas 33-1 (1979) do Exrcito dos EUA. Embora este manual se
refira especificamente a tcnicas de propaganda (Psychological Operations PSYOP),
seu emprego fundamenta-se na relao simbitica que h entre a desinformao e a
propaganda, j comentada em fase anterior deste trabalho.

2.3.3.1 Afirmaes
Afirmaes, segundo o Manual estadunidense (1979, p. 1) so declaraes
baseadas em fatos verdadeiros ou falsos, apresentadas como fatos concretos, isto , o
que foi dito to evidente que no precisa de maiores provas. Ex.: Protgenes:
espionagem ilegal. (PORTELA, 2009) O uso de uma afirmao tem por objetivo
estabelecer que o fato realmente aconteceu.

2.3.3.2 Apelo autoridade

Segundo o Manual estadunidense (1979, p. 1), emprega-se uma figura
proeminente para apoiar um posicionamento, uma ideia, um argumento ou um curso de
20

Fallacies of Distraction: 1.False Dilemma: two choices are given when in fact there are three options; 2. From
Ignorance: because something is not known to be true, it is assumed to be false; [] Appeals to Motives in Place of
Support: 1. Appeal to Force: the reader is persuaded to agree by force; 2. Appeal to Pity: the reader is persuaded to
agree by sympathy; 3. Consequences: the reader is warned of unacceptable consequences; 4.Prejudicial Language:
value or moral goodness is attached to believing the author; 5. Popularity: a proposition is argued to be true because it
is widely held to be true. Changing the Subject: 1. Attacking the Person []; 2. Appeal to Authority [];Inductive
Fallacies: 1. Hasty Generalization the sample is too small to support an inductive generalization about a population;
2. Unrepresentative Sample: the sample is unrepresentative of the sample as a whole; [] 3. Slothful Induction: the
conclusion of a strong inductive argument is denied despite the evidence to the contrary [].
21
Disponvel em: <http://milresource.ru/US_Army_FM_%2033-1.pdf>. Acesso em: 28 nov. 2009.

37

ao. Pode-se tambm citar o apoio da figura proeminente proposta elaborada, porm
corre-se o risco de contestao.
Para Ferraz Jr. (2001, p. 333), o apelo autoridade trata-se de um
argumento que procura provar uma tese qualquer, utilizando-se dos atos ou das
opinies de uma pessoa ou de um grupo que a apiam. Ferraz Jr. (2001, p. 333)
considera que esse mtodo pode se basear tanto no prestgio da autoridade, isto , em
sua qualificao, como tambm na quantidade de pessoas que a sustentam: [...] no
primeiro caso a autoridade tem por funo sustentar um acordo. No segundo, o
acordo mesmo das autoridades que fortalece a tese sustentada.

2.3.3.3 Apelo ao medo

Segundo o Manual estadunidense, as pessoas temem as mudanas (1979, p.
9). Em especial, se essas forem repentinas. Dessa forma, pode-se buscar o apoio a uma
ideia, a uma causa ou a uma pessoa, instigando o medo na audincia-alvo. A
desinformao, nesse caso, teria por fim provocar o apoio a uma determinada soluo
apresentada como aceitvel para a situao, isto , o alvo seria direcionado para um
modo de resistir a possveis mudanas atuais ou futuras. Como exemplo, tem-se o
seguinte ttulo de reportagem: Milhares de telefones podem estar sendo grampeados
ilegalmente. Com esse tipo de notcia, uma determinada audincia poderia se sentir
ameaada por ter seu nvel de privacidade subitamente alterado. A inteno inicial, aqui,
poderia ser incitar a opinio pblica para exigir que medidas fossem tomadas de forma a
coibir supostos abusos praticados por agentes de organismos estatais. Por outro lado, o
objetivo real poderia ser apresentar uma sada que dificultasse ou mesmo inibisse o uso
de tal medida de investigao, facilitando a vida dos que se prestam a cometer
atividades ilcitas.

2.3.3.4 Apelo ao povo

Segundo o Manual estadunidense (1979, p. 1), ao apelar ao povo tenta-se
ganhar uma argumentao alegando que a verso apresentada apoiada por uma
determinada coletividade. Ex.: Especialistas so unnimes em dizer que muitos dos

38

mtodos utilizados no Brasil para proceder s investigaes criminais contrariam as

regras democrticas.
O apelo ao povo pode ser visto como uma forma de apelo autoridade se
considerado o aspecto quantitativo. Essa inferncia poderia ser feita partindo-se da idia
concebida por Ferraz Jr. (2001, p. 333), que cita como exemplos o uso de expresses do
tipo doutrina dominante e sobre o assunto a doutrina pacfica para
argumentaes cuja sustentao a quantidade de pessoas que aprovam determinada
tese.

2.3.3.5 Ataques pessoais (Ad hominem)

Ao usar ataques pessoais, segundo preconiza o Manual estadunidense (1979,
p. 11), busca-se atacar a prpria pessoa que faz as alegaes, procurando desqualificlo, ao invs de tentar provar a falsidade do que alegado. Ferraz Jr. (2001, p. 334), por
outro lado, dispe que a tentativa de desqualificar um adversrio seria o argumento ad
personam e que o argumento ad hominem seria, na verdade, uma forma de sustentar
determinada tese restringindo informaes para o alvo chegar a uma concluso em
sintonia com a tese defendida.
Para o presente trabalho adota-se o ataque pessoal como um mtodo de
desinformar atravs da desqualificao pessoal de um determinado alvo. A despeito de
eventuais correspondncias da expresso em outro idioma, considera-se to somente a
tentativa de desqualificar o argumento atacando-se direta ou indiretamente a pessoa que
o faz com o fim de fazer prevalecer uma determinada tese.

2.3.3.6 Desaprovao
Consiste, segundo o Manual estadunidense (1979, p. 1), em desaprovar uma
ao ou uma dia sugerindo que ela popular entre grupos odiados, ameaadores ou
que estejam em conflito com o alvo e sugere-se que as atitudes ou aes contrrias
referncia comportamental proposta resultar na rejeio social, na desaprovao, ou no
ostracismo absoluto.

39

2.3.3.7 Encobrimento
Para Volkoff (2004, p. 110), o encobrimento consiste em afogar uma
informao sobre determinado fato em um mar de outras sem relao com ela, de
preferncia mais suscetveis de captar o interesse pblico. Escndalos envolvendo
governantes costumam ser abafados assim.

2.3.3.8 Generalidades de efeito moral

Para o Manual estadunidense (1979, p. 2), generalidades de efeito moral
consistem no emprego de frases com apelo emocional intenso associadas a conceitos e
crenas to intimamente valorizados que convencem a despeito dos fatos ou da razo.
Elas apelam para emoes como o amor ptria, o amor ao lar, o desejo de paz, de
liberdade, a busca de glria, o respeito honra etc. Solicitam o apoio sem o exame da
razo. Embora as frases sejam vagas e sugiram coisas diferentes para pessoas diferentes,
sua conotao sempre favorvel. Ex.: Noventa milhes em ao, pra frente Brasil, do
meu corao [...] todos juntos vamos, pra frente Brasil, salve a Seleo! (SOUZA
MARTINS, 1970)22

2.3.3.9 Generalizao da conduta

Para Volkoff (2004, p. 112), ao generalizar alguma conduta, procura-se
reduzir a responsabilidade de algum mostrando que seu caso no isolado. Ex.: Todo
poltico rouba mesmo. Esse pelo menos faz.

2.3.3.10 Homem Comum

O "homem do povo" ou "homem comum", segundo a doutrina militar
estadunidense (1979, p. 3), uma tentativa de convencer o alvo de que as proposies
do desinformador refletem o senso comum das pessoas. Para tanto, o desinformador
pode comunicar-se utilizando o mesmo estilo de linguagem da audincia ou agir
conforme os modos daquele a quem se pretenda desinformar. Nesse sentido, a tentativa
pode incluir, inclusive, o mesmo tipo de roupas.

22

Trecho da msica de Miguel Gustavo, criada por ocasio da Copa do Mundo de 1970, que ficou conhecida como
hino Pra frente Brasil. Disponvel em: <http://letras.terra.com.br/hinos/394819/>. Acesso em: 01 mar. 2010.

40

2.3.3.11 Insinuao
A insinuao consiste, segundo o Manual estadunidense (1979, p. 5), em:

[...] criar ou acirrar as suspeitas do alvo contra ideias, grupos ou indivduos.

O desinformador sugere, implica e faz insinuaes permitindo que o alvo tire
suas prprias concluses. Suspeitas latentes do alvo devem ser exploradas de
forma a parecerem concretas em uma tentativa de enfraquecer seu grupo. O
fornecimento parcial de informaes pode levar o alvo a preencher as lacunas
de conhecimento baseado em suas prprias convices, ou seja,
autodesinformando-se [traduo nossa].23

2.3.3.12 Interpretao
Para Volkoff (2004, p. 111), na interpretao comentam-se os fatos de
forma favorvel ou desfavorvel, consoante os interesses do desinformador: Os fatos,
mesmo sem serem negados, modificados, encobertos ou camuflados, podem ser
apresentados e comentados favorvel ou desfavoravelmente.

2.3.3.13 Inverso dos fatos

Embora alguma informao tenha vazado para o conhecimento do alvo,
ainda possvel inverter a sequncia em que os fatos ocorreram, segundo Volkoff
(2004, p. 108). Para o ex-oficial de inteligncia do Exrcito francs, embora esse
mtodo parea radical, sua aplicao vlida, ainda mais se o alvo for a opinio
pblica. Esse mtodo sustenta-se na possibilidade de se explorar a propenso
moralizao e condio de vtima. Em outras palavras, aquele que primeiro aparecer
sofrendo ou como vtima tende a ganhar a simpatia do alvo, tornando o outro,
concomitantemente, antiptico.

23

Insinuation is used to create or stir up the suspicions of the target audience against ideas, groups, or individuals in
order to divide an enemy. The propagandist hints, suggests, and implies, allowing the audience to draw its own
conclusions. Latent suspicions and cleavages within the enemy camp are exploited in an attempt to structure them
into active expressions of disunity which weaken the enemy's war effort.

41

2.3.3.14 Menor dos males

Para a doutrina militar estadunidense (1979, p. 2), ao aplicar o discurso de
menor dos males, alega-se que o curso de ao a ser adotado talvez seja indesejvel, no
entanto qualquer alternativa produzir um resultado muito pior. Esta tcnica
geralmente usada para explicar a necessidade de sacrifcios do pblico-alvo e est
normalmente associada projeo de culpa sobre um adversrio, de modo a justificar a
adoo de medidas desagradveis ao pblico.

2.3.3.15 Mistura verdadeiro com falso em diferentes gradaes

Para Volkoff (2004, p. 109), acontecimentos verdadeiros, ou que o alvo
julgue como verdadeiros, podem ser utilizados em outras fases da operao de
desinformao. Embora tais informaes devam ser utilizadas como suporte de uma
operao de desinformao, isto , como elemento inicial, podem ser utilizadas ao longo
da operao de forma a sustent-la. Um exemplo dessa tcnica verifica-se na inexatido
de nmeros divulgados pela mdia. Exagera-se: no nmero de vtimas de um acidente,
no de presos em uma operao, no de policiais etc. Ex.: Polcia Federal brasileira
intercepta mais de 400 mil telefones.

2.3.3.16 Modificao das circunstncias

Para Volkoff (2004, p. 110), pode-se mudar a correlao de foras ou
demais circunstncias. No Massacre de Katyn, por exemplo, ocorrido em 1940, onde
praticamente toda a elite militar polonesa foi eliminada, os russos atriburam aos
nazistas o feito. Os alemes negaram a acusao, alegando que haviam sido os prprios
russos. S em 1990 os russos reconheceram oficialmente a culpa (SUNDERMEYER,
2008).

2.3.3.17 Modificao do motivo

No se negam os fatos. Ao contrrio, segundo Volkoff (2004, p. 109),
modificam-se os motivos, invocando princpios ticos e morais para legitimar sua
prtica. Ex.: Extermnio dos judeus por vrios motivos ao longo da histria, desde serem
geneticamente inferiores at serem perigosos.

42

2.3.3.18 Negao dos fatos

Para Volkoff (2004, p. 108), se o alvo no tiver como checar a veracidade
dos fatos pode-se simplesmente negar sua ocorrncia. Isso porque, possvel considerar
que um fato ser verdadeiro enquanto no for provado que falso, ou seja, explora-se a
ignorncia do alvo sobre o assunto.

2.3.3.19 Negao seletiva

De uma variedade de fatos selecionam-se to somente aqueles que serviro
para reforar e autenticar o ponto de vista da desinformao. Isto inclui o recolhimento
de material disponvel em fontes abertas relativos ao assunto em questo de modo a
reforar a linha de atuao.

2.3.3.20 Palavras virtuosas

Segundo o Manual estadunidense (1979, p. 4):
Usam-se palavras do sistema de valores do pblico-alvo, que tendem a
produzir uma imagem positiva quando associadas a uma determinada pessoa
ou a uma determinada questo. Ex.: Paz, felicidade, segurana, sbia
liderana, liberdade etc. [traduo nossa].24

2.3.3.21 Partes desiguais

Procura-se transmitir ao alvo uma informao aparentemente imparcial, mas
os aspectos negativos de um determinado objeto ou pessoa ocuparo muito mais tempo
no rdio ou na televiso, ou muito mais espao nas revistas e jornais, que os aspectos
positivos apresentados, ou vice-versa, segundo Volkoff (2004, p. 113).

2.3.3.22 Partes iguais

Novamente procura-se manter a ideia de imparcialidade. Segundo Volkoff
(2004, p. 113), um lugar onde comumente empregada essa tcnica so as sees de
opinio de leitores. Nesse caso o jornal, revista, ou stio de internet anuncia que
24

Virtue Words. These are words in the value system of the target audience which tend to produce a positive image
when attached to a person or issue. Peace, happiness, security, wise leadership, freedom, etc., are virtue words.

43

reserva o mesmo nmero de linhas para acusao e defesa, contudo tentar manipular a
opinio do alvo publicando acusaes robustas e contundentes ao mesmo tempo que
publica defesas pouco persuasivas, ou vice-versa.

2.3.3.23 Racionalizao
Segundo o Manual estadunidense (1979, p. 2), racionalizao consiste em:
[...] indivduos ou grupos podem usar afirmaes genricas para racionalizar
situaes complexas, de modo a justificar atos e crenas questionveis.
Frases genricas de cunho agradvel so frequentemente usadas para
justificar essas aes ou crenas [traduo nossa].25

Um exemplo de racionalizao ocorre quando impostos so sonegados sob a

alegao de que o governo desperdia o dinheiro ganho a custa de muito trabalho.

2.3.3.24 Repetio nauseante

A repetio nauseante comumente conhecida pelo jargo: Uma ideia
repetida inmeras vezes pode tornar-se verdadeira. Inmeros so os casos do uso desse
mtodo nos meios de comunicao. A ttulo de ilustrao, tm-se os seguintes
exemplos: Ex.1: Espionagem: PF e CPI enquadram o delegado Protgenes (FILHO,
2009a); Ex.2: Espionagem: Ministro admite participao da Abin 26 (FILHO, 2009b).
Houve muitas outras reportagens com o mesmo tema, mas estas bastam.
Bastante apropriado o comentrio de Priscila Antunes (2002, p. 19) sobre a
associao que erroneamente se faz entre inteligncia e espionagem no Brasil: O senso
comum normalmente associa a atividade de inteligncia espionagem, trapaas e
chantagens, imagem amplamente incentivada pela literatura ficcional e pela mdia. Isso
porque talvez houvesse alguma inteno dos responsveis por aquela revista de reforar
o estigma aos servios de inteligncia no Brasil, de forma a tentar coibir suas atividades.

25

Rationalization. Individuals or groups may use favorable generalities to rationalize questionable acts or beliefs.
Vague and pleasant phrases are often used to justify such actions or beliefs.
26

ABIN - Agncia Brasileira de Inteligncia.

44

2.3.3.25 Simplificao
Conforme o Manual militar estadunidense (1979, p. 8), empregam-se
generalidades favorveis para fornecer respostas simples para complexos problemas
sociais, polticos, econmicos ou militares. Os fatos de uma situao so reduzidos de
modo que o certo ou o errado, o bom ou o mau, de um ato ou deciso so bvios para
todos.

2.3.3.26 Slogan
Para o Manual estadunidense, (1979, p. 4), slogans consistem em criar
frases curtas e impactantes a partir de determinadas ideias. Essas ideias costumam se
perpetuar de forma que, se houver a possibilidade de seu emprego, seu uso deve ser
priorizado. Ex.: O povo unido jamais ser vencido.27

2.3.3.27 Testemunho
Promovem-se citaes, dentro ou fora de um contexto, especialmente para
apoiar ou rejeitar uma ideia, ao, programa ou personalidade, de acordo com o Manual
estadunidense (1979, p. 4). Explora-se a reputao ou papel (especialista, figura pblica
respeitada etc.) daquele que citado. O testemunho de uma pessoa ou autoridade
respeitada d maior credibilidade ao contedo da propaganda. Isso feito em um
esforo de causar no pblico-alvo uma identificao com a autoridade ou para que
aceite a opinio da autoridade como sua prpria. Caso se empregue o testemunho de
autoridades assemelha-se ao apelo autoridade.

2.3.3.28 Transferncia
Conforme disposto no Manual do Exrcito dos EUA, (1979, p. 4), a tcnica
de transferncia consiste em projetar qualidades positivas ou negativas (elogios ou
censuras) de uma pessoa, entidade, objeto ou valor (individual, de grupo,
organizacional, nacional, patritico etc.) para outra a fim de tornar o segundo mais
aceitvel ou desacredit-lo. Esta tcnica geralmente usada para transferir culpa de um
27

Adaptao para o portugus do ttulo da cano El pueblo unido jamas sera vencido composta por Srgio Ortega
e Quilapyn.

45

elemento de um conflito para o outro. Evoca-se uma resposta emocional, que estimule o
pblico-alvo a identificar-se com autoridades reconhecidas. Ex.: Reforma agrria: A
cartilha dos guerrilheiros do MST (CABRAL, 2009). Os membros do MST so
guerrilheiros? H interesse em criminalizar movimentos sociais? A questo aqui no
entrar no mrito desses problemas, to somente evidenciar a associao de ideias
promovida com objetivo bem definido.

2.3.3.29 Vaguidade intencional

Afirmaes deliberadamente vagas so feitas de tal forma que a audincia
possa interpret-las pessoalmente, segundo o Manual estadunidense (1979, p. 2). A
inteno mobilizar a audincia pelo uso de frases indefinidas, sem que se analise sua
validade ou determine sua razoabilidade ou aplicao.

2.3.3.30 Vitria inevitvel

O Manual estadunidense preconiza que na vitria inevitvel (1979, p. 1)
tenta-se convencer a audincia a colaborar com uma ao com a qual todos estariam
colaborando. Essa tcnica refora o desejo natural das pessoas de fazer parte do lado
vitorioso. A "vitria inevitvel" incita aqueles que ainda no aderiram a um
determinado projeto a faz-lo, pois a vitria certa. Os que j aderiram se sentem
confortados com a ideia de que tomaram a deciso correta e apropriada.

2.4 Objetivos da desinformao

Tomando como base os conceitos de desinformao e operao de
desinformao adotados, surgem os seguintes objetivos primrios pelos quais
desinformar: desacreditar, desorientar, confundir, enganar, causar danos percepo, s
informaes e anlises de um alvo, assim como para induzi-lo em erro. Pode-se dizer,
portanto, que a desinformao empregada para que um ou mais atores sociais
obtenham vantagem informacional em relao a outro ou a outros atores sociais.
Em um ambiente de relaes humanas, a vantagem informacional pode ser
entendida, ento, como a posse de segredos por um lado em detrimento do outro.

46

Segundo Scheppelle (1953), os segredos28 constroem grande parte do mundo social

medida que criam alianas e divises entre os homens, isto , criam espaos sociais que
so compartilhados por algumas pessoas em detrimento de outras. Ainda segundo
Scheppelle (1953), os segredos so armas de poder que possibilitam arrancar vantagens
da ignorncia dos outros. Nesse sentido, o que se desconhece pode servir para prejuzo
prprio, beneficiando aqueles que se dispem a explorar essa circunstncia.
Com base nas proposies de Scheppelle (1953), tem-se que um dos
objetivos de se criarem e manterem segredos a proteo de interesses. Isso porque, ao
fazer alianas, ou ao manter outros na ignorncia, o que de fato se busca uma forma de
proteger a si e aos prprios interesses. O outro objetivo diz respeito promoo de
interesses.
Sun Tzu (2007, p. 36), por outro lado, aborda a questo da vantagem
informacional, estabelecendo sua importncia em um campo de batalhas como forma de
se alcanar a vitria:
Conhea o inimigo e conhea a si mesmo; assim, em uma centena de
batalhas, voc nunca correr perigo. Quando se desconhece o inimigo, mas se
conhece a si mesmo so iguais as suas oportunidades de ganhar ou perder.
Mas [sic] desconhecer-se a ambos, certamente se estar em perigo em todas
as batalhas.

Embora as proposies de Sun Tzu no explicitem a questo da vantagem

no ambiente de informaes, essa deduo feita baseando-se no fato de que se ambos
tiverem o mesmo nvel de conhecimento sobre as prprias capacidades e sobre as
capacidades adversrias as chances de ganhar ou perder sero as mesmas. Nesse
sentido, ainda que suas recomendaes sejam de grande valia, no se pode garantir que
a vantagem informacional sempre resultar na vitria das batalhas. De fato, h casos
histricos em que esse tipo de vantagem representou o diferencial. Nas batalhas da
Inglaterra e do Atlntico, ocorridas durante a Segunda Guerra Mundial, por exemplo, as
informaes obtidas tanto pelos radares britnicos, que eram um grande diferencial para
a poca, quanto pelos esforos aliados, decodificando os cdigos secretos das

28

Um segredo um pedao de informao que intencionalmente negada por um ou mais atores sociais de outro ou
outros atores sociais (SCHPPELLE, 1953, p.12).

47

comunicaes alemes, representaram, respectivamente, (CEPIK, 2003, p. 31)

vantagens informacionais decisivas para as vitrias, contudo isso nem sempre ocorre.
Ter vantagem informacional no significa necessariamente saber aproveit-la, ou seja,
para fazer alguma diferena as informaes teriam que ser pelo menos utilizadas
oportuna e adequadamente.
Das proposies de Sun Tzu pode-se, todavia, abstrair a seguinte ideia: para
alcanar a vitria, que o principal interesse, deve-se tentar ocultar ou disfarar as
prprias fraquezas ou deficincias, ao mesmo tempo em que se busca conhecer as
fraquezas de um oponente. Em outras palavras, as informaes militares relevantes
devem constituir segredos militares, ou seja, devem ser compartilhados exclusivamente
entre aqueles que precisam conhec-los e no pelos inimigos.
Assim, considerando que a capacidade de manuteno de segredos
inversamente proporcional ao nmero de atores sociais que os conhecem, tem-se que
pode ser muito difcil garantir o no vazamento de informaes secretas29. Dessa forma,
deve-se tentar, pelo menos, ter mais informaes de eventuais oponentes do que eles
possam adquirir.
A desinformao, portanto, pode ser utilizada pelos servios de inteligncia
, seja no ambiente de relaes internacionais ou mesmo no ambiente domstico, para os
seguintes objetivos finais: dificultar o conhecimento de informaes relevantes, proteger
segredos, preservar e promover30 os interesses do Estado e outros.

2.5 Desinformao como tcnica da Inteligncia

Na lgica dos servios de inteligncia estadunidenses a desinformao est
associada s aes encobertas, s atividades de segurana das informaes (Infosec
informations security), assim como as de contrainformao, de forma que necessrio
conhecer esses conceitos para um melhor entendimento do contexto prtico onde a
desinformao se insere.

29

Informaes secretas so aquelas que constituem segredos, isto , cujo conhecimento restrito a grupos
determinados.
30
No se trata de uma recomendao, mas sim de uma deduo.

48

2.5.1 Aes encobertas ou medidas ativas

Aes encobertas31, medidas ativas ou aes polticas especiais 32 so
tentativas de um governo ou grupo de influenciar eventos em outro Estado ou territrio
sem revelar o seu prprio envolvimento. Atravs da manipulao de aspectos
econmicos, polticos e sociais procura-se influenciar as diretrizes polticas e os
acontecimentos no Estado-alvo de forma a atender aos interesses do pas que as
promove.
As aes encobertas no seriam atividades tpicas dos servios de
inteligncia , uma vez que sua funo precpua seria lidar com informaes relacionadas
segurana do Estado, s atividades desempenhadas no sentido de obt-las ou
implementao de medidas para impedir que outros pases as obtenham (ANTUNES,
2001, p. 19). A alocao das aes encobertas sob a responsabilidade dos servios de
inteligncia dever-se-ia a dois fatores, segundo Cepik (2003, p. 63): 1. Motivos
histricos; 2. Rede de fontes humanas que os servios de inteligncia j possuam e
administravam.
Para Michael Herman, citado por Priscila Antunes (2002, p. 18), por outro
lado, as aes encobertas se enquadrariam entre as funes dos servios de inteligncia ,
to somente porque estes podem executar esse tipo de atividades: atividades de
inteligncia e conhecimentos de inteligncia so, respectivamente, o que os servios de
inteligncia ou a comunidade de inteligncia, no mbito governamental, fazem ou
produzem.
Considerando o fato de que tanto a desinformao quanto a ao encoberta
possam ser exercidos por outros atores estatais, alm dos servios de inteligncia , o
motivo da presente abordagem reside no fato de que grande parte deste trabalho foi
baseado em artigos e textos da literatura anglo-sax, onde autores como Roy Godson
costumam consider-la como uma das atividades prprias dos servios de inteligncia .
31

Aes encobertas so utilizadas por um governo ou organizao para tentar influenciar sistematicamente o
comportamento de outro governo ou organizao atravs da manipulao de aspectos econmicos, sociais e polticos
relevantes para aquele ator, em uma direo favorvel aos interesses e valores da organizao ou governo que
patrocina a operao. (Cepik, 2003, p.61)
32
Covert Actions, Aktivnye Meropriiatiia, Special Political Actions respectivamente nos E.U.A, na Rssia e na
Inglaterra.

49

Da mesma forma, isto , com base na literatura predominantemente consultada, adotouse a concepo de Inteligncia em que se baseia este trabalho. Ou seja, para o
presente estudo a Inteligncia compreende os produtos desenvolvidos pelos servios
de inteligncia , os processos envolvidos nesse contexto, assim como esses prprios
servios (KENT, 1967).
Tomando-se, ento, as aes encobertas como atividades executadas pelos
servios de inteligncia , considera-se que podem ser divididas em quatro categorias
(GODSON, 2008, p. 3), que so:

Operaes de propaganda uso de agentes de influncia, de

propaganda encoberta e outras tcnicas psicolgicas para influenciar
desenvolvimentos estrangeiros [...];

Aes polticas uso de meios polticos (conselhos, agentes de

influncia, informaes, suporte material) para influenciar eventos
estrangeiros [...];

Atividades paramilitares envolve o uso da fora. Inclui apoio ou

defesa contra terrorismo, movimentos de resistncia, insurgentes,
outras foras no convencionais e o uso de fora para negar ou
degradar informaes relevantes para adversrios;

Apoio s atividades de inteligncia de governos aliados mediante

convnios procura-se influenciar as decises ou os eventos em
outros pases mediante treinamento de pessoal, apoio financeiro,
fornecimento de assistncia material, tecnolgica etc. [traduo
nossa].33

Dessa forma, a desinformao estaria includa nas operaes de propaganda,

representando uma das atividades voltadas para manipular governos ou organizaes
estrangeiras.

33

Propaganda uses words, symbols, and other psychological techniques to influence foreign developments [];
Political action uses political means (advice, agents of influence, information, material support []; Paramilitary
activity involves the use of force. This includes support for or defense against terrorism, resistance movements,
insurgents, other unconventional forces, and the use of force to deny or degrade significant information to
adversaries; Intelligence assistance aids the intelligence activities of another group or government beyond normal
liaison. It attempts to influence events or decisions in other countries by training personnel, providing material or
technical assistance, or passing information and ideas to achieve intended effects.

50

2.5.2 Segurana das informaes

Como j mencionado, o conhecimento das intenes e capacidades de um
oponente pode no bastar para se chegar vitria em um conflito, tambm preciso
impedir que o inimigo conhea informaes sensveis que possam ajud-lo. Mesmo que
no se consiga uma proteo total contra possveis vazamentos de informao, ainda
possvel confundir, retardar ou neutralizar as atividades ofensivas inimigas para se obter
alguma vantagem informacional. Embora vrias medidas de proteo possam ser
adotadas, certamente as mais eficientes dependero do conhecimento da capacidade
adversria de obteno de informaes, ou seja, ainda que medidas genricas possam
surtir efeito, possvel obter uma proteo maior ao se conhecerem quais meios um
determinado oponente pode empregar.
A ideia de que a superioridade ou vantagem informacional possa contribuir
para um desfecho positivo para quem a possui remonta aos tempos de Sun Tzu, no
entanto ela assumiu novos contornos na doutrina34 militar estadunidense, sobretudo,
aps a Guerra do Golfo. Aps esse evento, a informao assumiu uma nova relevncia
na concepo das foras armadas estadunidenses, deixando de ser um acessrio ao
processo de tomada de decises para se tornar, em algumas situaes, um dos principais
instrumentos de ataque ou um dos principais alvos dos ataques, conforme se pode
depreender do seguinte trecho:
[] a informao evoluiu deixando de ser apenas um complemento apoiando
sistemas primrios de armas para, em muitos casos, ser ela prpria uma arma
35
ou um alvo. [EUA, 1998, p. 2]

Essa funo de proteger informaes sensveis, identificar fraquezas e

neutralizar iniciativas adversrias, concernentes ao Estado, cabe rea de segurana dos
servios de inteligncia , tambm conhecido como rea de segurana das informaes.

34

Referncia aos manuais do Exrcito (FM 3-13) e da Fora Area dos EUA (AFDD 2-5).
[] information has evolved from being only an adjunct supporting primary weapon systems to, in many cases,
being itself a weapon or target.
35

51

Segundo Cepik (2003, p. 57), a rea de segurana das informaes

36

(infosec

ou informations security) procura proteger as informaes que, uma vez

obtidas por um adversrio ou inimigo por exemplo, atravs das operaes de

inteligncia de um governo estrangeiro , poderiam tornar vulnerveis e inseguros o
Estado e os cidados, subdividindo-se em trs componentes relativamente autnomos,
que

so:

contramedidas

de

segurana

(security

countermeasures

scm),

contrainteligncia37 e segurana de operaes (operations security opsec).

As atividades desenvolvidas na rea de segurana das informaes so
simtricas s atividades de coleta, processamento e anlise de informaes
desenvolvidas pelos servios de inteligncia , contudo mutuamente dependentes
(CEPIK, 2003, p. 57). Isso porque umas so praticadas para obter informaes
relevantes sobre os oponentes enquanto as outras buscam proteger as informaes
prprias e o conjunto dessas atividades tem como objetivo maior a conquista de uma
superioridade informacional.
Pode haver, no Brasil, uma aparente confuso quanto natureza das
atividades concernentes segurana das informaes, mais precisamente em relao ao
uso dos termos ativo, passivo, ofensivo e defensivo para as medidas adotadas. Por
exemplo, para Priscila Antunes (2001, p. 23) a segurana defensiva seria uma
tcnica ofensiva de inteligncia de natureza passiva, como se pode verificar no trecho
a seguir:

A segurana de informaes est relacionada com medidas de proteo que

se pautam por tcnicas ofensivas de inteligncia [...] a rea de segurana de
informaes que fica dividida, basicamente, em trs componentes: segurana
defensiva; deteco e neutralizao de ameaas; e fraude. Todas elas so
disciplinas de defesa que, no entanto, podem envolver atitudes ativas e/ou
passivas. A Segurana defensiva passiva se divide em Segurana de
Comunicaes, Segurana de Computadores e Controle de Emisso. [...]
Deteco e neutralizao so disciplinas defensivas de segurana que tm
postura ativa e que podem envolver a eliminao fsica de agentes, contraespionagem e contrainteligncia. [...] Fraude ou Deception, como conhecida
36

Consiste na proteo da informao e de sistemas de informao contra o acesso no autorizado ou a alterao de

informao, quer no armazenamento, no processamento, ou em trnsito, e contra a negao de servio a usurios
autorizados. A segurana da informao inclui as medidas necessrias para detectar, documentar e combater essas
ameaas. A segurana da informao composta de segurana da informtica e segurana das comunicaes.
(Traduo nossa). Disponvel em: <http://www.militaryterms.info/about/glossary-i.shtml>. Acesso em: 29/01/2010.
37
Para alguns autores, no entanto, h uma inverso conceitual onde a contrainteligncia passa a abranger a infosec ao
invs de constituir um ramo desta.

52

no jargo anglo-saxo, uma disciplina defensiva e ativa.

Da mesma forma, a desinformao ou fraude (deception) seria uma tcnica

ofensiva de inteligncia de natureza defensiva e ativa, o que pode levar a uma
confuso de conceitos.
Cepik (2003, p. 58) tambm estabelece a diferena entre os conjuntos de
medidas ativas e passivas, no entanto no define o que significa o carter ativo ou
passivo nesse contexto: Embora opsec envolva tambm alguns programas de reduo
de rudos e emisses no-intencionais, silncio de rdio, camuflagem contra imint e
outros, que poderiam tornar confusas as fronteiras entre esse componente e as
contramedidas de segurana (scm), essa rea de segurana de operaes destaca-se
fundamentalmente por sua dimenso ativa, especialmente aquilo que a literatura militar
chama de deception operations [...].
Tomando-se como base as divises supracitadas entre medidas ativas e
passivas e as consideraes dos autores citados, haveria realmente a possibilidade de se
falar no carter ofensivo de algumas medidas defensivas, contudo isso no est claro
nos textos verificados. Analisando-se aspectos da doutrina militar anglo-sax, verificouse que o carter defensivo da rea de segurana das informaes no fica prejudicado
ainda que se adotem algumas aes de carter ofensivo. Esse o caso especfico da
desinformao, por exemplo. Embora sua natureza seja defensiva, isto , tenha como
um de seus objetivos proteger os interesses de quem a emprega, ela envolve o uso
limitado de aes ofensivas para enganar, iludir e induzir a erro o inimigo. Em outras
palavras, a desinformao no perde o carter defensivo por ser utilizada para atacar
um oponente, enganando-o. Sua classificao como medida ativa decorre, ento, dessa
peculiaridade ofensiva. Essa , ento, a diferena entre os aspectos ativo e passivo das
medidas de segurana das informaes. H, contudo, em outra parte deste trabalho, uma
diferente concepo dos aspectos ativo e passivo empregados em conjunto com a
desinformao. Nesse caso sero abordadas a desinformao ativa e a passiva.
Assim, considerando a importncia das informaes e da obteno da
superioridade informacional, sero analisados os componentes da rea de segurana das
informaes estabelecendo como a desinformao ou poderia ser empregada.

53

2.5.2.1 Contramedidas de segurana

So medidas de proteo/preveno voltadas para evitar ou obstruir a
sabotagem, o furto ou a utilizao no autorizada de informao controlada ou
classificada, sistemas, assim como materiais do departamento de defesa (US
DEPARTMENT OF DEFENSE, 2009, p. 486). Emprega-se, no Brasil, tambm o termo
segurana orgnica para se referir ao conjunto de medidas de proteo dos sistemas,
das informaes, do pessoal e dos materiais de uma organizao.
Esse tipo de medidas classificado na literatura especializada anglo-sax
como sendo formas de proteo de natureza passiva 38, porque se referem a um conjunto
de recursos que buscam proteger sem envolver aes de ataque. Por exemplo, ao se
utilizar um simples cadeado para evitar o acesso indesejado a uma sala no se estaria
atacando algum, por isso esta ao seria classificada como uma medida passiva. Caso
fossem utilizadas medidas ativas39, por outro lado, poderia ser promovido um ataque a
um determinado inimigo com informaes falsas. Neste caso, por exemplo, para evitar
que um inimigo tentasse entrar em uma sala que contivesse documentos de alta
relevncia, poderiam ser fornecidas informaes e indicativos de que esses documentos
estariam em outra sala ou poderiam ser alteradas as identificaes das salas.
Pelo menos dois aspectos em relao desinformao so importantes a
considerar, no que diz respeito s contramedidas de segurana, que so: 1. Ambas no
so tcnicas tpicas dos servios de inteligncia, podendo ser desenvolvidas por
qualquer organizao; 2. Pode haver uma relao entre essas atividades de natureza
complementar, isto , a desinformao pode ser utilizada para potencializar a proteo
que se busca ou para incidir no ponto mais fraco da maioria dos sistemas de segurana
orgnica: o fator humano. Isso porque, por mais que possam ser aperfeioados os
mtodos de proteo, a desinformao poder ser utilizada para manipular as pessoas de
acordo com os interesses daquele que a promove.

38

Disponvel em: < http://www.dtic.mil/doctrine/dod_dictionary/data/p/6087.html>. Acesso em 30 jan 10.

No
confundir
com
o
termo
utilizado
para
aes
encobertas
pelos
http://www.dtic.mil/doctrine/dod_dictionary/data/a/2043.html. Acesso em 31 jan. 10.
39

russos.

54

2.5.2.2 Contrainteligncia
Segundo a doutrina militar do Exrcito dos EUA (DEPARTAMENTO DO
EXRCITO, 1995), contrainteligncia era:
[...] informao coletada e atividades desenvolvidas para proteger contra
espionagem, atividades de inteligncia adversria, sabotagens ou assassinatos
realizados por ou em nome de atividades terroristas estrangeiras, pessoas,
elementos de organizaes estrangeiras ou de governos estrangeiros
[traduo nossa].40

A partir dessa definio, pode-se dizer que contrainteligncia envolvia tanto

operaes ofensivas quanto defensivas, mas restringia sua atuao s atividades
envolvendo fontes humanas, aproximando-se muito da definio de contraespionagem.
Uma vez que essa perspectiva no abrange a proteo contra investidas adversrias por
outras formas, ela no adotada no Brasil.
Para a legislao brasileira, adota-se uma concepo mais abrangente, onde
a contrainteligncia pode ser entendida como a atividade que objetiva prevenir, detectar,
obstruir e neutralizar a inteligncia adversa, independente da forma como
implementada, como se pode verificar no trecho abaixo:
Art. 3 Entende-se como contra-inteligncia a atividade que objetiva prevenir,
detectar, obstruir e neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer
natureza que constituam ameaa salvaguarda de dados, informaes e
conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, bem
como das reas e dos meios que os retenham ou em que transitem. [BRASIL,
2002]

Roy Godson (2008, p. 2), por outro lado, retoma a ideia de segredo,
proposta por Scheppelle (1988), porm adotando uma concepo estatal41. Para Godson,
a contrainteligncia destina-se a proteger segredos estatais e a evitar que um Estado seja
manipulado ou explorado pelos servios de inteligncia de um pas oponente, conforme
se pode verificar no trecho a seguir:
Contrainteligncia, como praticada pela maioria dos Estados, o esforo para
proteger seus segredos, para prevenir-se de ser manipulado, e (por vezes)
40

[...] information gathered and activities conducted to protect against espionage, other intelligence activities,
sabotage, or assassinations conducted by or on behalf of foreign governments or elements of foreign organizations,
persons, or international terrorist activities.
41
Em sua obra Legal Secrets, Scheppelle no faz distino entre segredos estatais dos no-estatais.

55

para explorar as atividades de inteligncia dos outros em benefcio prprio

[traduo nossa].42

Das definies apresentadas pode-se abstrair que no basta as informaes

serem de interesse do Estado e de seus cidados, ou mesmo prejudiciais a eles, para que
a contrainteligncia se ocupe. Se assim fosse, poderia haver uma imensido de
informaes a serem tanto verificadas quanto protegidas. Contrainteligncia , nesse
sentido, uma das atividades desenvolvidas pelos servios de inteligncia , cuja funo
proteger aquelas informaes que o Estado retm de forma intencional, empregando
para tanto medidas ofensivas e defensivas.
A contrainteligncia pode ser classificada de acordo com a essncia das
atividades desenvolvidas para impedir as iniciativas adversrias, isto , os esforos
podem ser setorizados por se referirem especificamente a medidas para preveno,
deteco, obstruo ou neutralizao. Nesse sentido, na viso do ex-diretor adjunto da
CIA (Central Intelligence Agency) Mark M. Lowenthal, citado por Gonalves (2009, p.
61), haveria trs tipos bsicos de contrainteligncia, que so:

Contrainteligncia para coleta/busca de dados com objetivo de

obter e reunir informaes sobre as capacidades de oponentes de
reunir informaes que possam interessar ou constituir-se em
ameaa a quem ou o que protegido pela contrainteligncia;
Contrainteligncia defensiva cuja misso frustrar os esforos de
pessoas ou organizaes adversas que tenham interesse em ter
acesso s informaes protegidas ou que desenvolvam aes
intrusivas;
Contrainteligncia ofensiva busca neutralizar ataques de
adversrios tentando recrutar seus agentes e convert-los em agentes
duplos ou fornecendo-lhes informaes falsas para nutrir a
inteligncia adversa.

Por outro lado, em funo da natureza das aes adversrias promovidas, h

tambm termos especficos para se referir contrainteligncia, que so:

42

Counterintelligence, as practiced by most states, is the effort to protect their secrets, to prevent themselves from
being manipulated, and (sometimes) to exploit the intelligence activities of others for their own benefit.
Contrainteligncia, como praticada pela maioria dos Estados, o esforo para proteger seus segredos, para prevenirse de ser manipulado, e (por vezes) para explorar as atividades de inteligncia dos outros em benefcio prprio.
(Traduo nossa)

56

1. Contraterrorismo identificao e neutralizao da atuao de pessoas

ou grupos com potencial para realizar aes violentas contra pessoas e/ou instalaes;
2. Contraespionagem identificao e neutralizao das aes humanas
adversas de busca de conhecimentos e/ou dados sigilosos;
3. Contrapropaganda identificao e neutralizao das operaes de
propaganda de grupos adversrios.

Uma vez exposto o conceito de contrainteligncia e descritas quais so as

suas funes bsicas, fica fcil contextualizar a utilizao da desinformao. Para tanto,
utilizado o modelo de classificao proposto por Lowenthal (LOWENTHAL apud
GONALVES, 2009).
Assim, em relao contrainteligncia para coleta/busca de dados, a
desinformao pode ter como finalidade desde ocultar a verdadeira identidade dos
agentes executores das medidas at enganar os oponentes quanto ao foco real das
atividades, protegendo tanto a vida quanto os interesses dos agentes.
Na contrainteligncia defensiva, da mesma forma, o emprego da
desinformao pode proteger informaes sensveis em conjunto com as contramedidas
de segurana, isto , os esforos e as aes intrusivas de um adversrio podem ser
frustrados no s atravs das medidas passivas de proteo, mas tambm induzindo os
adversrios ao erro sobre onde, quando ou de que forma empregar suas iniciativas.
Na contrainteligncia ofensiva, a exemplo das demais, a utilizao da
desinformao seria plenamente cabvel na tentativa de neutralizar a efetividade dos
ataques adversrios ao fornecer alvos falsos para suas investidas ou informaes falsas
para induzi-los ao erro.

2.5.2.2.1 Medidas de contrainteligncia adotadas pelo Exrcito dos EUA

Para obstruir ou neutralizar os esforos promovidos por servios de
inteligncia adversrios na busca de informaes, o Exrcito estadunidense
(DEPARTAMENTO DO EXRCITO, 1995) considerava os diferentes tipos de fontes

57

de informao (HUMINT, SIGINT, IMINT43), e sugeria medidas para proteo das

informaes, dos sistemas informacionais e das operaes, atentando para as
caractersticas especficas de cada uma. Nesse contexto, ilustra-se o carter defensivo da
desinformao.

MEDIDAS PARA INTELIGNCIA DE FONTES

HUMANAS (HUMINT)
OFENSIVAS
DEFENSIVAS
operaes de
contraespionagem
desinformao
contrarreconhecimento
segurana fsica
contrassabotagem
segurana da informao
contraterrorismo
segurana do pessoal
operaes de entrada e
explorao de ambiente
Quadro 1: Contramedidas para HUMINT
Fonte: DEPARTAMENTO DO EXRCITO, 1995.

MEDIDAS PARA INTELIGNCIA DE SINAIS

(SIGINT)
OFENSIVAS
DEFENSIVAS

ataque eletrnico

contramedidas de segurana
para comunicaes por rdio
uso de telefone seguro
procedimentos de segurana
de sinais
desinformao

Quadro 2: Contramedidas para HUMINT

Fonte: DEPARTAMENTO DO EXRCITO, 1995.

43

Humint (Human intelligence): inteligncia a partir de fontes humanas; Sigint (Signals intelligenc): inteligncia a
partir de fontes de sinais; Imint (Imagery intelligence): inteligncia a partir de imagens.

58

MEDIDAS PARA INTELIGNCIA DE IMAGENS

(IMINT)
OFENSIVAS
DEFENSIVAS
contramedidas de segurana
ao da defesa area
das operaes
monitoramento de
plataformas areas
Desinformao
Quadro 3: Contramedidas para IMINT
Fonte: DEPARTAMENTO DO EXRCITO, 1995.

2.5.2.3 Segurana de operaes

Cepik (2003, p. 58) define segurana de operaes como o conjunto de
procedimentos que visam a identificar quais as informaes sobre equipamentos,
operaes, capacidades e intenes seriam crticas para um adversrio obter e, a partir
dessa anlise, propor um conjunto de medidas para negar ativamente tais informaes
ao adversrio.
A definio do Departamento de Defesa estadunidense (1995, p. 397) em
muito se aproximava da definio proposta por Cepik, no entanto h pequenas
divergncias. Na concepo estadunidense, no devero ser propostas medidas para
negar informaes a um adversrio, como preconiza Cepik, mas sim selecionadas e
executadas as medidas que eliminaro ou reduziro a nveis aceitveis as
vulnerabilidades das aes aliadas explorao adversria.

Um processo de identificao de informaes crticas e subsequente anlise

das aes aliadas concernentes s operaes militares e a outras atividades
para: a. identificar as aes que podem ser observadas pelos sistemas de
inteligncia adversrios; b. determinar quais indicadores os sistemas de
inteligncia adversrios poderiam obter que poderiam ser interpretados ou
sistematizados produzindo informaes crticas em tempo de serem teis aos
desgnios adversrios, e c. selecionar e executar medidas que eliminem ou
reduzam a nveis aceitveis as vulnerabilidades das aes aliadas
explorao adversria.

Possivelmente as diferenas de concepes verificadas residem na natureza

das organizaes envolvidas, isto , se so organizaes civis ou militares. De qualquer
forma, clara a diferena entre este tipo de atividade com as demais integrantes do
conceito de segurana das informaes.

59

Dado o carter eminentemente ativo da desinformao nesta categoria que

se enquadra seu emprego como principal medida de proteo, a despeito de poder ser
utilizada nas outras atividades como medida complementar. Enquanto as medidas de
segurana orgnica buscam proteger passivamente alvos potenciais dificultando
eventuais ataques, a desinformao utilizada ativamente para tentar neutralizar as
atividades e os esforos adversrios como forma de proteo queles alvos.

2.5.3 Contrainformao
No Brasil, o vocbulo contrainformao por vezes identificado com a ideia
de mentira, informao falsa ou falseada propositalmente transmitida para enganar
outrem, o que se assemelha em muito com o conceito de desinformao aqui abordado,
em sentido restrito. No linguajar policial comum o uso de contrainformao nesse
sentido. Em uma reportagem do jornal O Globo de 13/08/09, por exemplo, sob o
ttulo Operao da PF em Volta Redonda j prendeu mais de 30 e apreendeu 400
mquinas caa-nqueis (WERNECK, 2009), agentes federais teriam relatado aos
jornalistas que a operao quase no se realizou devido ao envolvimento de policiais
que teriam vazado informaes sobre a operao para os demais envolvidos. Segundo
os federais entrevistados, a operao s logrou xito depois que foram divulgados
boatos de que a operao teria sido suspensa. O jornal ento publicou o que seria a
declarao de um agente federal: Tivemos que usar o que chamamos de
contrainformao.
Por outro lado, contrainformao, no Brasil, tambm se identifica
historicamente com o termo contrainteligncia devido criao do Servio Federal de
Informao e Contra-informao em 1946, que foi uma das primeiras entidades criadas
no Brasil para exercer as atividades de inteligncia e contrainteligncia. As agncias
criadas posteriormente tambm utilizaram informaes para se referir a essas
atividades, pois somente a partir da dcada de 90, os servios brasileiros especializados
em

informaes

passaram

utilizar

denominao

inteligncia

contrainteligncia.
Na

cultura

estadunidense

contempornea,

counterinformation

ou

contrainformao utilizado para se referir a atividades ofensivas e defensivas que os

60

servios de inteligncia, sobretudo militares, executam em conjunto com as foras

armadas militares com o fim de obter superioridade informacional em relao aos
oponentes. Esse contexto pressupe um espectro de funes supostamente mais
abrangente que o da contrainteligncia, sendo empregado mais especificamente em
situaes de Guerra. Nesse cenrio, denominado Operaes de Informao
(Informations Operations: IO), a Contrainteligncia considerada apenas um ramo da
contrainformao, com caractersticas mais voltadas para conter atividades humanas, ou
seja, com foco na contraespionagem.
Segundo a Fora Area estadunidense (1998), Information Operations (IO),
ou Operaes de Informao, um termo que se originou aps a Guerra do Golfo, onde
foram reestruturadas vrias das disposies antes relativas contrainteligncia. A nova
concepo fundamentou-se nos supostos benefcios que teriam sido auferidos ao
conjugar o emprego das medidas ofensivas e defensivas de contrainteligncia com as
operaes militares, ento, desenvolvidas. Em outras palavras, o emprego das novas
tecnologias de comunicao teriam possibilitado uma integrao muito maior entre as
foras de combate e as atividades de inteligncia. Com essas novas tecnologias, os
processos de coleta, anlise e disseminao de informaes, que em conflitos passados
seria moroso, teria se tornado muito mais clere: O tempo entre a coleta de
informaes e a sua disponibilidade para os usurios em todos os nveis encolheu para
prazos, at ento, inimaginveis (FORA AREA DOS ESTADOS UNIDOS, 1998,
p. 1).44
Informaes mais precisas e em tempo oportuno teriam possibilitado aos
comandantes tomar decises mais adequadas para o avano das tropas, o que teria
representado supostamente um dos pontos-chave para o sucesso da campanha da Guerra
do Golfo. Nesse contexto, a informao processada (inteligncia) teria deixado de ser
um simples acessrio ou suporte ao processo decisrio tornando-se tanto uma poderosa
arma de guerra quanto um dos principais alvos dos ataques inimigos (FORA AREA
DOS ESTADOS UNIDOS, 1998, p. 1-2).

44

The time between the collection of information and its availability to users at all levels has shrunk to heretofore
unimaginably short spans.

61

Considerando o fato de que a ideia de Operaes de Informao surgiu em

um ambiente em que os EUA faziam propaganda de uma guerra cirrgica, onde alvos
militares seriam precisamente atacados enquanto alvos no-militares seriam poupados,
com algum ceticismo que se v a alegao de que o sucesso da campanha de guerra,
diga-se a preservao de vidas civis, decorreu, em parte, do xito ao associar os recursos
da inteligncia com as foras militares. A suposta preciso dos ataques estadunidenses
parecem ter resultado, de fato, na morte de milhares de civis, pois foram bombardeadas
reas residenciais, hospitais, maternidades, mercados, prdios administrativos, e outros.
Cabe, todavia, dar crdito ao fato de que novos recursos tecnolgicos, tais como
satlites espies, aeronaves no tripuladas, meios de comunicao digital, sistemas de
posicionamento global e outros, favorecem efetivamente a obteno de informaes
mais precisas e mais cleres.
A despeito de maiores consideraes sobre as Operaes de Informao,
convm assinalar que nestas a desinformao aparenta ter uma grande relevncia, sendo
mencionada em vrias circunstncias.
Enfim, a contrainformao, no jargo policial brasileiro, refere-se tanto
desinformao quanto contrainteligncia. Nos EUA, a contrainformao refere-se a
um conjunto de atividades que incluem a contrainteligncia, sendo que esta estaria
melhor definida como contraespionagem. Uma vez que no foram encontrados
subsdios literrios na doutrina ou no meio acadmico brasileiro capazes de subsidiar o
presente trabalho sobre a desinformao, segue-se analisando o contexto anglo-saxo
onde a desinformao costuma ser empregada. Nesse sentido, convm entender o que
representam tanto as Operaes de Informao quanto a contrainformao a elas
associadas para posteriormente verificar como a desinformao mencionada.
A contrainformao, nesse contexto, divide-se em operaes de natureza
defensiva e ofensiva. Sob um aspecto defensivo procura garantir aos comandantes um
cenrio operacional baseado no apenas em uma perspectiva militar, mas tambm em
fatores no militares que possam afetar a situao. Na lgica ofensiva, a
contrainformao se destina a: destruir, degradar, corromper, enganar, negar, explorar e
a influenciar os comandantes adversrios e outros que possam afetar o sucesso no
ambiente de operaes.

62

O quadro a seguir retrata a estrutura das IO, segundo a doutrina militar que
era adotada pelas foras armadas dos EUA, onde esto dispostas tambm a
contrainformao e as formas de desinformao (operaes psicolgicas ou
psychological operations, desinformao militar, ataque informacional e opsec):

Assim, Information Operations (IO) tm como pilares fundamentais

segundo a Fora Area dos Estados Unidos (1998):

a) Information-in-warfare (IIW);
b) Information warfare (IW);
c) Information services (ISvs).

63

Information-in-warfare (IIW) ou informaes de guerra compreende todas

as atividades destinadas coleta e disseminao de informaes com a finalidade de
proporcionar aos comandantes no campo de batalha uma conscincia clara da dimenso
do conflito. Esse tipo de operao engloba a capacidade de fornecer uma viso global
do conflito, baseando-se em: inteligncia integrada, vigilncia e dispositivos de
reconhecimento; atividades de coleta e disseminao de informaes; recursos de
navegao e posicionamento global, de meteorologia e de comunicao (FORA
AREA DOS ESTADOS UNIDOS, 1998, p. 2).
Information warfare (IW) ou guerra informacional tem por escopo
promover a defesa das prprias informaes e sistemas de informao, assim como
atacar e afetar as informaes e os sistemas de informao de um adversrio. neste
contexto que a desinformao e suas diferentes formas encontram uma grande
aplicabilidade. Segundo a Fora Area estadunidense, a guerra informacional divide-se
em (1998, p. 9-18):
Counterinformation (contrainformao) conjunto de atividades promovidas
para estabelecer um determinado nvel de controle das informaes de modo
que as foras aliadas possam operar em um dado momento ou lugar sem
interferncia proibitiva das foras adversrias. Divide-se em
contrainformao defensiva, cujo escopo defender informaes e sistemas
de informao das foras aliadas, e ofensiva, que consiste em atividades
realizadas para controlar o ambiente de informaes, negando, aviltando,
corrompendo, destruindo e fraudando as informaes e sistemas de
informao do adversrio;
Psychological Operations (PSYOP) ou operaes psicolgicas consistem
em transmitir informaes selecionadas para lderes estrangeiros ou para
audincias especficas buscando influenciar suas emoes, motivaes,
raciocnio e comportamento de modo a favorecer quem as promove. Podem
ser empregadas em nvel estratgico, operacional e ttico. O que caracteriza
este tipo de operaes no a natureza das informaes, pois estas podem ser
verdadeiras ou falsas, a funo manipuladora que exercem. Nesse aspecto,
em muito se assemelha ao conceito de operaes de desinformao, j
abordado;
Military deception ou desinformao militar consiste em induzir em erro
um adversrio, fazendo-o agir de acordo com os objetivos do desinformador.
Pode ser empregada para distrair foras inimigas ou dar cobertura s
operaes militares das foras aliadas, confundindo e dissipando as foras
adversrias. Costuma ser empregada para degradar a capacidade adversria
de discernir vulnerabilidades da OPSEC. Ao mesmo tempo, a OPSEC limita
as informaes e os indicativos que possam comprometer as operaes da
desinformao militar. Ex.: Posicionar radares de vigilncia em um arranjo
tipicamente defensivo quando, de fato, a inteno atacar;

64

Information attack ou ataque informacional ao contrrio do ataque fsico,

que visa destruir tanto os dispositivos de armazenamento de informaes at
os prdios ou instalaes onde possam funcionar os sistemas de informao,
o ataque informacional refere-se s atividades desenvolvidas para manipular
ou destruir as informaes ou sistemas de informaes do adversrio.
Consiste na manipulao de bases de dados ou dos parmetros de relatrio
dos sistemas de informao de modo a produzir informaes incorretas, que
influenciem a deciso dos lderes adversrios ou destruam a confiana dos
mesmos em seus sistemas de informao. Um ataque informacional eficaz
poderia forar um adversrio a abandonar seus sistemas de informao uma
vez que acredite que estejam comprometidos. Um exemplo de ataque
informacional seria a introduo de desinformao em um sistema de radar
para fazer com que os msseis antiareos errem os alvos estabelecidos.
Ataques informacionais podem ser considerados atividades direcionadas a
afetar a capacidade adversria de observao e orientao, considerando-se o
ciclo operacional da: observao, orientao, deciso e ao;
Contrainteligncia neste contexto a contrainteligncia restringe-se a
proteger operaes, informaes, sistemas, tecnologias, instalaes, pessoal e
outros recursos de atos promovidos pelos servios de inteligncia
estrangeiros, por grupos terroristas ou por outros elementos [traduo nossa].

Information services (Isvs) ou servios de informao atividades

dedicadas a fornecer infraestrutura, vias de comunicao, tecnologias de computao,
suporte a aplicativos, gerenciamento de informaes e operaes em rede de modo a
tornar a rede de informao global uma realidade.
Assim, a relao entre a desinformao e a contrainformao depende do
cenrio considerado. Em termos da cultura anglo-sax elas so espcie e gnero,
respectivamente. No Brasil, por outro lado, pode-se dizer empiricamente que costumam
ser empregados mais como sinnimos.

2.6 Categorias de desinformao

Em funo do nvel dos objetivos pretendidos a desinformao pode ser
considerada basicamente sob dois45 aspectos: estratgico e ttico. No nvel estratgico, a
desinformao empregada para proteger intenes e estratgias em um nvel superior,
isto , como as atividades so coordenadas e como se pretende utilizar essas atividades
para alcanar determinados fins.

45

Embora a maior parte deste trabalho se baseie na doutrina militar dos EUA, no foram adotados os nveis
estratgico, ttico e operacional que essa doutrina emprega, mas sim somente dois: estratgico e ttico, conforme a
concepo de Karl Von Clausewitz, citado por vila e Rangel (2009). Dessa forma, os conceitos operacional e ttico
originrios nos textos estadunidenses foram condensados em um s aspecto: o ttico.

65

No nvel ttico, pode-se almejar confundir ou enganar um adversrio a

respeito de uma operao ou ao especfica. Tanques de combate ou aeronaves falsas,
por exemplo, podem ser utilizados como desinformao ttica de modo a evitar danos a
equipamentos reais e a perda de vidas em uma determinada circunstncia. Outro
exemplo de desinformao ttica poderia ser vazar intencionalmente informaes
manipuladas a um adversrio de modo a faz-lo se enganar sobre quando, em qual
lugar, e de que maneira uma atividade especfica ser promovida.
A desinformao estratgica, por outro lado, seria utilizada para encobrir ou
proteger os objetivos maiores que foram estabelecidos, como, por exemplo, dissimular
de que maneira ou em quais lugares o desinformador pretende usar tanques e aeronaves
verdadeiros e onde pretende usar os falsos.
Pode-se dizer, ento, que a desinformao ttica procura proteger o
planejamento, a execuo e os meios empregados em aes especficas e a
desinformao estratgica tem por fim proteger os objetivos maiores, isto , os fins
almejados com a coordenao e uso daquelas aes.
Quanto especificidade dos objetivos pretendidos, a desinformao pode
ser classificada em dois tipos: tipo-A e tipo-M46.
A desinformao tipo-A, , segundo o Departamento de Defesa do Canad
(1998, p. 11-13) tem por finalidade criar ou aumentar uma dvida na mente do alvo,
reduzindo

probabilidade

de

uma

percepo

correta

dos

acontecimentos.

Analogamente, ela pode ser considerada como um rudo que interposto em uma
comunicao fazendo com que o receptor das mensagens no consiga discernir o que,
de fato, o emissor est transmitindo 47. A presena na Casa Branca, em 27 de novembro
de 1941, dos embaixadores japoneses Kichisaburo Nomura e Saburo Kurusu para uma
conferncia com o presidente dos EUA antes do ataque a Pearl Harbor pode ser
considerada um exemplo desse tipo, (CADDELL, 2004, p. 6). Ao continuar as
negociaes diplomticas, os japoneses tornaram mais difcil para os EUA conhecer as
reais intenes de Tquio. A desinformao, neste caso, fez com que os estadunidenses
46

Tipo-A refere-se ao ambiguity type e o Tipo-M, ao Misleading type.

A atividade de interpor rudos em comunicaes alheias ou transmitir na mesma frequncia conhecido mais
especificamente como jamming, de modo que a analogia feita em relao forma como o receptor ir se
comportar, isto , este poder ficar em dvida por no saber de fato qual informao recebeu.
47

66

aumentassem suas dvidas sobre o que, de fato, os japoneses pretendiam, garantindo

aos japoneses a vantagem da surpresa.
O tipo-M, por outro lado, utilizado para convencer o alvo a respeito de
uma falsidade especfica. A estratgia reduzir a incerteza do alvo apresentando-lhe o
que seria mais plausvel. Essa opo, contudo, tambm foi manipulada para atender aos
interesses do desinformador (NATIONAL DEFENSE, 1998, p. 11-13).
Exemplos histricos do emprego da desinformao do tipo-M foram as a
operaes FORTITUDE NORTE e FORTITUDE SUL. Do tipo-A, um dos grandes
exemplos foi a operao BODYGUARD, posteriormente renomeada FORTITUDE, a
qual englobava aquelas duas operaes citadas alm de outras.
Esse conjunto de operaes de desinformao foi utilizado por ocasio de
uma das mais ambiciosas e perigosas operaes militares: o desembarque das foras
aliadas na Normandia, ocorrido em 6 de junho de 1944, durante a Segunda Guerra
Mundial, e que ficou conhecido como dia D.
Para melhor exemplificar esses conceitos, segue abaixo um resumo dos
eventos ocorridos por ocasio da execuo da operao Fortitude (DIA D..., 2010):
Os alemes construram, a partir de 1942, uma linha de defesa chamada
Muralha do Atlntico que percorria toda a costa norte francesa, estendendo-se pela
Blgica e Holanda. O objetivo principal dessa construo era proteger o litoral desses
pases em caso de ataque das foras aliadas.
Para furar esse bloqueio e invadir a Frana os aliados fizeram planos durante
meses. Mapas, estudos geogrficos, meteorolgicos, fotos areas, e outras inmeras
informaes foram analisadas, de forma a subsidiar o plano de como e onde invadir o
territrio francs.
Aps as anlises, foram escolhidas as praias da Normandia como zona de
desembarque. Essa rea no havia sido suficientemente fortificada pelos alemes, que
consideravam o local bastante improvvel para uma invaso aliada.
A operao de desembarque das foras aliadas na Normandia foi, ento,
denominada Overlord e para auxiliar o seu xito foram montadas vrias operaes de
desinformao: Bodyguard (Fortitude), Taxable, Glimmer, Titanic, Fortitude North,
Fortitude South e outras (DONOVAN, 2002).

67

A operao Bodyguard foi uma operao de desinformao do tipo A que

visava confundir os alemes sobre o provvel local de uma ofensiva das foras aliadas.
Seu objetivo era fazer com que os alemes dividissem suas foras militares ao longo das
mais de 3.000 milhas da Muralha do Atlntico (WENDELL, 1997). Essa confuso foi
promovida utilizando vrias operaes do tipo M.
As operaes Fortitude North e Fortitude South, por exemplo, fizeram com
que os alemes mobilizassem grande aparato militar para defender tanto a Noruega
quanto Pas de Calais (Estreito de Dover), respectivamente. Em ambas as operaes
vrios recursos foram utilizados para fazer os alemes acreditarem que esses seriam os
locais de ataque das foras aliadas, o que efetivamente ocorreu.
Desse trecho histrico possvel verificar, portanto, que os tipos A e M de
desinformao foram combinados para a promoo dos interesses aliados. No raro isso
pode ocorrer e causar alguma confuso, no entanto h situaes em que uma delas
sobressai a outra, o que permite distingui-las.
Outra classificao da desinformao feita em funo da existncia, ou
no, do objeto ou interesse que a desinformao ir proteger. Nesse sentido, ela pode ser
classificada em ativa ou passiva (CADDELL, 2004, p. 6). Desinformao ativa consiste
em proporcionar a um alvo evidncias de intenes e capacidades que no so reais. Em
outras palavras, protege-se algo que no existe de forma a enganar o alvo.
A desinformao passiva, por outro lado, procura esconder do alvo
intenes e capacidades reais. A camuflagem, por exemplo, um artifcio de
desinformao que pode ser empregado tanto de forma passiva quanto de forma ativa
para induzir ao erro um alvo. Se a camuflagem empregada para ocultar ou disfarar
equipamentos reais, ser passiva. Se for empregada para ocultar ou disfarar
equipamentos que no existem de fato, mas que se pretende fazer o alvo acreditar que
existem, ser ativa.
Outra classificao refere-se aos mtodos, recursos e tcnicas que podem ser
empregados para desinformar. Assim, tem-se: [...] desinformao por meios fsicos,
desinformao por meios tcnicos e desinformao por meios administrativos,
(MILITARYTERMS.INFO, 2010), que so:

68

1.

A desinformao por meios fsicos pode traduzir-se no emprego de

equipamentos e dispositivos falsos, uso de estabelecimentos falsamente
identificados etc.;

2.

A desinformao por meios tcnicos pode consistir na liberao de

radiao; na alterao, absoro ou reflexo da energia; na emisso ou
supresso de odores; na emisso ou supresso de substncias qumicas,
biolgicas ou nucleares de modo a confundir e/ou enganar as anlises do
alvo;

3.

J a desinformao por meios administrativos pode ser promovida por

quaisquer mtodos que possibilitem transmitir ou negar ao alvo
evidncias orais (gravaes de udio), documentais (relatrios
reservados, anotaes), pictricas (gravuras, desenhos) etc. [traduo
nossa].

Outro tipo de classificao toma como referncia as atividades tpicas de

Estado, como, por exemplo, aquelas que dizem respeito poltica externa, defesa
nacional e manuteno da ordem pblica. Nesse sentido, tem-se que a desinformao
pode ser classificada, respectivamente, como: poltica, militar e policial.
A desinformao poltica estaria includa entre as atividades que um Estado
ou organizao realiza para proteger seu(s) interesse(s) diante de outro(s) Estado(s). Nas
aes encobertas, por exemplo, pode-se empregar a desinformao poltica para tentar
influenciar o comportamento de outro governo ou organizao em uma direo
favorvel aos interesses do governo ou organizao que a promove. Por outro lado, no
ambiente interno, grupos de interesse podem utilizar esse tipo de desinformao para
impactar os organismos de segurana pblica, as foras militares e os prprios servios
de inteligncia no tocante aos recursos a eles destinados, o que inclui pessoal,
equipamentos, competncias e tudo mais que dependa de decises polticas.
No que tange desinformao militar, aes manipuladoras podem ser
promovidas com a finalidade de induzir os esforos adversrios a executar (ou no)
aes especficas. Por exemplo, exerccios militares e movimentao de tropas podem
ser realizados para enganar os comandantes militares e demais dirigentes adversrios
sobre as capacidades militares, intenes e operaes de quem as promove. Como
exemplos de resultados que podem ser obtidos atravs do emprego da desinformao na
esfera militar tm-se (DEPARTAMENTO DO EXRCITO, 2003, p. 4-2):
Perturbao da capacidade adversria de sincronizao das operaes;

69

Hesitao adversria na tomada de decises; [...] Reduo da intensidade do

conflito; Corroso do nimo adversrio para a luta; Manipulao dos esforos
de inteligncia, vigilncia e reconhecimento adversrios; Aumento da
insegurana adversria [traduo nossa].48

A desinformao como ferramenta de auxlio 49 s atividades policiais,

denominada desinformao policial, pode consistir, por exemplo, em medidas voltadas
para proteger ou promover os interesses concernentes manuteno da ordem pblica.
Nesse sentido, informaes sobre organizaes criminosas e suas atividades podem ser
obtidas por policiais infiltrados50, que usariam a desinformao para encobrir sua
identidade e interesse reais.
Nos EUA, Reino Unido, Canad, Austrlia, Nova Zelndia, Pases Baixos e
na Escandinvia, a desinformao empregada em um tipo especfico de operaes
policiais denominadas como sting operations51. Tais operaes consistem no uso de
medidas desinformadoras para prevenir e detectar crimes, como tambm para obter
informaes que ajudem a elucid-los. A ttulo de preveno de crimes, as sting
operations empregam policiais disfarados ou mesmo objetos como isca a fim de
atrair aqueles que se prestem a cometer crimes. Uma vez que os crimes so cometidos,
faz-se ampla divulgao na mdia de que os organismos policiais utilizam o logro para
prender eventuais criminosos. O objetivo neste caso intimidar. No Brasil, por outro
lado, a desinformao policial costuma restringir-se obteno de informaes, pois

48

Disrupting the adversarys ability to synchronize operations; Causing adversaries to hesitate in making decisions;
[] Reducing the conflicts intensity; Damaging the adversarys will to fight; Directing adversary intelligence,
surveillance, and reconnaissance; Increasing the adversarys uncertainty (fog of war).
49
No se preconiza que os fins justificam os meios, onde o Estado e seus agentes utilizariam a desinformao como
forma de assegurar o interesse coletivo a despeito dos interesses individuais. A questo trata to somente de uma
anlise das possibilidades.
50
Infiltrao: tcnica operacional de obteno de dados. Ingressa-se na organizao cujos dados se pretenda obter e
passa-se a atuar como os demais membros. Pode empregar a desinformao para proteger a identidade ou os
interesses do agente, mas no se confunde com esta.
51
Sting operations may provide enticements for the targeted offender, such as offering a bribe to a politician
suspected of corruption, or the opportunities may already be available, such as the presence of illegal drugs in open air drug markets, the purchase of liquor by minors, or the hiding out of police in known locations where drivers
exceed the speed limit. All of these examples assume that the offenders are willing offenders, but as we will see
below, when police construct situations in which they offer people opportunities to commit a crime, such as to buy
stolen goods, it is not always clear that they are willing; or at least the sting operators manipulate their willingness.
However, the clearest, defining feature of sting operations nowadays is that there is a point that ends the operations
with a gotcha, when police suddenly reveal themselves and catch the offender in the act, often on video or audio
recording devices. Catching offenders in the act is a very persuasive feature that impresses juries, who typically
return guilty verdicts even though an element of deception is often involved. Disponvel em:
<http://www.cops.usdoj.gov/files/RIC/Publications/e10079110.pdf>. Acesso em: 15 fev. 2010.

70

utilizar a desinformao para prender criminosos utilizando iscas seria encarado como
flagrante preparado52, que resultaria na invalidade da priso.
Considerando o grau de veracidade presente na desinformao esta pode ser
classificada tambm em: manipulada e fabricada. Na desinformao manipulada,
informaes falsas so mescladas com verdadeiras, informaes verdadeiras so
utilizadas fora do contexto prprio e, at mesmo, determinadas informaes so
omitidas de modo a produzir no receptor uma correlao mental invlida, isto , uma
confuso ou um entendimento falho, mas que atende aos interesses de quem fez a
desinformao. Na desinformao fabricada, por outro lado, uma informao totalmente
falsa apresentada como se fosse verdadeira (CADDELL, 2004, p. 1). So exemplos de
desinformao militar fabricada: o uso de armas falsas e o vazamento para o inimigo
de ordens militares que teriam sido dadas pelo comando aos comandados.
Embora ambas possam produzir o resultado esperado, a desinformao
manipulada costuma ser mais utilizada, porque h mais chances de enganar o alvo se
forem fornecidas informaes que estejam, pelo menos em parte, de acordo com outras
que ele j possui.
H, nesse sentido, vrias formas de se praticar a desinformao, abrangendo
uma variedade de assuntos, de modo que a sua utilizao, ou no, depende muito mais
de outros aspectos, que sero analisados a seguir, que da natureza dos assuntos tratados.

2.7 Quando desinformar

Considerando que o objetivo maior do uso da desinformao no ambiente de
relaes humanas, assim como da criao e preservao de segredos proposta por
Scheppelle (1953), a proteo e a promoo de interesses, no haveria um momento
especfico para desinformar, pois, se o direito de autopreservao legtimo, a
desinformao poderia ser praticada a todo tempo. O que poderia limitar o emprego da
desinformao, ento, seria a perspectiva a ser considerada, isto , uma conjugao de
fatores relativos a: atores sociais envolvidos, interesses, cenrios, natureza das relaes
52

Diz-se que h flagrante preparado quando so tomadas providncias para que a pessoa que vai praticar a infrao
no perceba que est sendo vigiada (TOURINHO FILHO, 2003, p. 567).

71

sociais mantidas, natureza dos segredos etc. Nesse sentido, o emprego da desinformao
poderia ser considerado legtimo ou ilegtimo, legal ou ilegal e, at mesmo, tico ou
antitico. Por exemplo, em uma situao onde os atores envolvidos sejam pessoas
fsicas ou jurdicas no estatais, a manuteno de segredos que impliquem vantagem
para um em detrimento de outro, ainda que possa ser considerada legtima, sob o prisma
da autonomia individual, pode ser considerada ilegtima por outros e ilegal por
autoridades responsveis pela aplicao da lei.

Por outro lado, se uma das partes

representar os interesses estatais o uso da desinformao pode ser legalmente

justificvel, ainda que ilegtimo, pois est conforme o ordenamento jurdico 53 vigente.
Scheppelle (1953, p. 5-12) aborda a questo da legalidade dos segredos a
partir dos interesses envolvidos analisando o resultado de 5 julgamentos ocorridos nos
EUA. A partir da estabelece duas categorias de segredos: os estratgicos e os privados.
Segredos estratgicos seriam mantidos com o propsito de influenciar as aes e os
sentimentos dos outros para atender fins especficos. Segredos privados seriam aqueles
mantidos sem o objetivo de influenciar ou obter vantagem pela sua manuteno, pois
diriam respeito to somente ao prprio indivduo, ao seu senso de identidade. Pode-se
dizer, dessa forma, que os segredos estratgicos serviriam para promover interesses, ao
passo que os segredos privados visariam proteo.
A categorizao estabelecida por Scheppelle (1953) de grande valia,
sobretudo, por demonstrar que a desinformao empregada em situaes semelhantes
pode ser juridicamente aceita em alguns casos e rejeitada em outros, ou seja, refora a
ideia de que outros aspectos podem influenciar a sua aplicabilidade, alm da natureza
dos assuntos tratados.
Como no presente trabalho a desinformao vista como tcnica utilizada
pelos servios de inteligncia , esses aspectos condicionadores da desinformao sero
considerados nos cenrios da poltica externa, da defesa nacional54 e da manuteno da
ordem pblica.
Assim, no cenrio interno a desinformao praticada por agentes estatais
(civis e militares) pode ser considerada ilegtima e ilegal, por ser contrria ao regime

53
54

Conjunto de regras e princpios jurdicos que disciplinam coercitivamente as condutas humanas.

Tambm conhecida como militar.

72

jurdico-constitucional vigente. No Brasil, por exemplo, enquanto legalmente admitido

o uso de agentes infiltrados55 para combater o crime organizado (Lei n. 9.034/95, art. 2,
V e Lei n. 11.343/2006, art. 53, I), o uso de agentes provocadores56 no . No primeiro
caso, policiais usam a desinformao para proteger sua verdadeira identidade e seus
interesses, obtendo informaes que contribuam para as investigaes. No segundo,
policiais usam a desinformao para instigar ou convencer investigados a praticar
atividades que ajudem a prend-los, o que no aceito como legtimo e nem legal no
territrio brasileiro. Embora um agente infiltrado possa tanto obter informaes quanto
induzir um investigado a praticar atos, no Brasil no seriam juridicamente vlidos para a
persecuo criminal57 os atos realizados sob a induo de um agente estatal
(GUIMARES, 2009). O flagrante preparado58, por exemplo, representa uma induo
promovida por agentes estatais que no admita pelos tribunais brasileiros. Nos EUA e
na Inglaterra, contrariamente, o uso do agente provocador aceito por vrios motivos,
dentre eles, para prevenir a prtica de crimes.
No cenrio externo, da mesma forma, a no observao das determinaes
de tratados e acordos internacionais, como as Convenes de Haia e de Genebra, as
quais estabelecem, dentre outras, regras para o emprego da desinformao militar, pode
ensejar medidas contra o Estado ou contra os agentes envolvidos. Por exemplo, segundo
o artigo 37 Proibio da perfdia - do Protocolo59 I, de 10 de junho de 1977, da
Conveno de Genebra de 12 de agosto de 1949, (ratificado no Brasil pelo Dec. 849/93)
proibido praticar atos de carter traioeiro, isto , com emprego de perfdia,
estabelecendo quais aes so vedadas:

55

[...] o agente infiltrado mantm sua verdadeira identidade encoberta, adotando uma falsa, para ganhar a confiana
dos criminosos; passa a viver no submundo do crime, inclusive fazendo parte dos planos e aes ilcitos, sem, no
entanto, dar causa, diretamente, prtica de um crime (a atividade do agente limitada). Pode mesmo chegar a
prestar apoio moral e material, e praticar atos de execuo de crime, [...] mas no pode est proibido de
impulsionar
o
crime.
Disponvel
em:
<http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6156>. Acesso em: 26 jan. 2010.
56
O agente provocador aquele que, ao ganhar a confiana do criminoso, mediante uso de algum ardil, o instiga ou o
convence a praticar determinada conduta tpica, quando, ento, desencadeia a atuao policial para a positivao do
fato
e
mesmo
para
sua
priso.
Disponvel
em:
<http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6156>. Acesso em: 26 jan. 2010.
57
Procedimento que engloba a investigao criminal e o processo penal.
58
Estmulo de uma pessoa a outra para que esta pratique o ato tpico de uma infrao penal, com o intuito, porm, de
surpreend-la no momento da execuo, dando-lhe voz de priso.
59
Disponvel em: <http://www.icrc.org/ihl.nsf/FULL/470?OpenDocument>. Acesso em: 26 jan. 2010.

73

1. proibido matar, ferir ou capturar um adversrio valendo-se de meios

perfdios. Constituiro perfdia os atos que, apelando para boa f de um
adversrio e com a inteno de atraio-lo, dem a entender a este que tem
direito proteo, ou que est obrigado a conced-la, em conformidade com
as normas de Direito Internacional aplicveis nos conflitos armados. So
exemplos de perfdia os seguintes atos:
a) simular a inteno de negociar sob uma bandeira de armistcio ou de
rendio; b) simular incapacidade por ferimentos ou enfermidades; c) simular
a condio de pessoa civil, no combatente; d) simular que possui condio
de proteo, pelo uso de sinais, emblemas ou uniformes das Naes Unidas
ou de Estados neutros ou de outros Estados que no sejam Partes em conflito.
[BRASIL, 1993].

Em termos gerais, ento, o emprego da desinformao pelos servios de

inteligncia deve se pautar no s nos objetivos pretendidos, como tambm nas
consequncias que podero advir, caso no se observem as circunstncias envolvidas.
Se a ideia de seu emprego for adotada por agentes de organismos policiais, por
exemplo, antes de sua efetiva implementao60 devero ser analisados os aspectos
jurdicos concernentes, de forma que os esforos a serem empreendidos no sejam
posteriormente invalidados em um tribunal.

2.8 Falhas a considerar

Segundo a doutrina militar canadense (NATIONAL DEFENSE, 1998, p.
19), vrias so as circunstncias que podem contribuir para falhar o uso da
desinformao, no entanto duas seriam bsicas:

[...] as que resultam da deteco do alvo; 2. as que resultam de um

planejamento falho ou de uma execuo inadequada [traduo nossa].61

Em termos mais especficos, poderia acontecer (NATIONAL DEFENSE,

1998, p. 19-20):

60

A implementao legal da infiltrao no Brasil, por exemplo, deve ser precedida de autorizao judicial.
There are generally two categories of deception failures: a. those resulting from detection by the intended victim
the target; b. those resulting from inadequate design or implementation by the deceiver; c. incomplete or
misunderstanding of the targets intelligence.
61

74

a. entendimento falho ou incompleto do sistema de inteligncia do alvo; b.

formatao incompleta ou incorreta do processo de desinformao; c. canais
ou meios inadequados ou imprprios para conduzir a desinformao; d.
controle incompleto ou insuficiente sobre variveis importantes do processo
de desinformao; e. avaliao incorreta do alvo; f. expectativas exageradas
do desinformador, produzindo uma desinformao demasiadamente
sofisticada para ser compreendida e aceita ou muito simplria para ser
acreditada; g. expectativas sem motivo; h. incapacidade do alvo para reagir
da forma esperada, ainda que acredite na desinformao, isto , ainda que o
alvo queira tomar determinadas medidas pode no ser possvel faz-lo por
falta de recursos financeiros, materiais etc.; i. tempo insuficiente para o
processo de desinformao produzir os resultados esperados; h. puro azar
pode causar a deteco ou a inadequao, ou ambos [traduo nossa].62

Da anlise dos trechos supracitados pode-se inferir que uma vez tomadas
todas as precaues o risco da operao de desinformao falhar pode diminuir muito,
no entanto ainda no h garantias de que ir ter xito. O que se pode obter, de fato, um
maior controle das variveis de forma que o fator sorte tenha pouca influncia. Quanto
maior a observao desses parmetros maiores as chances de se atingir os fins
planejados. necessrio, contudo, ter tambm um plano auxiliar para o caso de falhar a
operao.
As possibilidades com o emprego da desinformao so muitas e os riscos
envolvidos, como se v, podem ser minimizados. Dessa forma, conhecer algumas das
possveis falhas tem por objetivo auxiliar o planejamento e o emprego da
desinformao, assim como alertar para a necessidade de se saber o que fazer em caso
de falha.

2.9 Circunstncias que afetam a desinformao

A ignorncia, a arrogncia e o medo, dentre outras, so circunstncias que
afetam as anlises mentais, interferindo em nossas concluses. Isso porque so as

62

a. incomplete or misunderstanding of the targets intelligence apparatus; b. incomplete or incorrect modeling

of the deception process; c. inadequate or improper channels or means to convey the deception story; d.
incomplete or inadequate control over the important variables of the deception process; e. incorrect assessment
of the targets reaction; f. deception story falls outside the deception window: too sophisticated to be received,
or too simplistic to be believed; g. unreasonable expectations; h. targets inability to react in the intended
manner even if deception is considered credible; i. inadequate time for the deception process to run its course;
and j. plain bad luck can cause detection or inadequacy, or both.

75

experincias pessoais e os conhecimentos obtidos que moldam, de uma forma geral, a

forma de pensar e o comportamento humanos. Uma consequncia disso que mesmo
experientes analistas de inteligncia podem ser desinformados medida que se
conheam e explorem seus padres comportamentais. Em outras palavras pode-se dizer
que para conseguir sucesso com a desinformao deve-se procurar obter vantagem em
cima dos preconceitos e juzos de opinio que o alvo possui e que interferem no seu
comportamento.
Para entender melhor esses parmetros, empregamos as consideraes da
doutrina militar canadense e do professor Howard Gardner. Assim, so dispostos
princpios baseados em fatos histricos, consideraes provenientes das cincias sociais
e outros, de modo a estabelecer circunstncias bsicas que devem ser observadas no
planejamento e na execuo de uma desinformao. So elas:

a) Inrcia mental. Segundo a doutrina militar canadense (NATIONAL

DEFENSE, 1998), a inrcia mental refere-se tendncia que as pessoas tm de acreditar
que determinadas premissas continuam vlidas mesmo depois que os eventos j
evidenciaram o contrrio. Ex.: Um governante decide manter suas foras militares sem
atacar at que seu pas seja efetivamente atacado, a despeito de inmeras evidncias
demonstrarem os preparativos inimigos para o conflito;
b) Explorao

da

percepo.

Para

doutrina

militar

canadense

(NATIONAL DEFENSE, 1998), geralmente mais fcil reforar em um alvo seus

preconceitos do que tentar mud-los. Alm disso, essas crenas podem ser exploradas,
de modo a tirar vantagem. Gardner (2005, p. 30) refora a ideia da dificuldade em
mudar mentes, dizendo que mais fcil mudar a mente de uma criana do que de um
adulto, como se pode verificar no trecho a seguir:

[...] embora seja fcil e natural mudar a prpria mente nos primeiros anos de
vida, fica difcil alter-la conforme os anos passam. A razo, resumidamente,
que desenvolvemos vises e perspectivas slidas que resistem mudana.

Ciente dessa condio, o desinformador deve ser capaz de identificar

crenas do alvo que possam ajudar aceitao da desinformao. Godson (2008, p. 155)

76

refora essa importncia dizendo que seria pouco provvel uma desinformao fazer
efeito sobre uma pessoa que no esteja predisposta a isso, isto , a desinformao deve
pautar-se naquilo em que o alvo acredita ou tende a acreditar:
A eficcia da desinformao, muitas vezes, depende mais da predisposio
dos destinatrios do que da qualidade da desinformao ou dos veculos
utilizados para divulg-la. As pessoas acreditam no que elas querem.
improvvel que a desinformao tenha muito efeito sobre alvos no
predispostos a determinadas crenas. Portanto, a primeira considerao que o
desinformador deve ter em mente como identificar e jogar com as crenas
do alvo; a preocupao sobre a qualidade ou a plausibilidade da
desinformao deve vir em segundo lugar [traduo nossa].63

A invaso da Normandia pelas foras aliadas, durante a Segunda Guerra

Mundial, pode exemplificar essa teoria. Um pouco antes daquele acontecimento, Hitler
e a maioria de seus conselheiros militares acreditavam que as foras aliadas iriam
invadir a regio de Pas de Calais (Estreito de Dover). Os aliados sabiam disso e, ao
invs de tentar mudar essa crena alem, reforaram-na atravs de uma operao de
desinformao denominada Fortitude South (DONOVAN, 2002). Como resultado os
alemes redistriburam suas foras militares para defender aquela regio, diminuindo as
defesas na Normandia, o que representou uma contribuio significativa para que a
invaso tivesse sucesso.
Assim, pode-se inferir que a capacidade de explorar a percepo alheia pode
ser um fator diferencial na relao entre os servios de inteligncia e a desinformao.
Isso porque a desinformao, como j visto, no se restringe Inteligncia, no entanto
atravs desta que dados relevantes sobre o alvo ou sobre os interesses dele, mas que so
intencionalmente negados, tm maiores chances de serem obtidos. Em outras palavras,
pode-se dizer que os servios de inteligncia teriam uma maior habilidade para obter
informaes relevantes sobre determinado alvo e, a partir da, estabelecer o que seria
necessrio para que uma operao de desinformao tenha maiores chances de xito;

63

The effectiveness of disinformation often depends more on the predisposition of the intended recipients than on the
quality of the disinformation or the vehicles used to disseminate it. People will believe what they want to.
Disinformation is unlikely to have much impact on targets not predisposed to a certain belief. Therefore, the primary
consideration of the forger is to identify and play to predispositions; worrying about the quality or plausibility of the
disinformation comes second.

77

c) Vulnerabilidade ao condicionamento (conditioning64). Refere-se

incapacidade de certas pessoas de identificar mudanas se estas forem implementadas
gradativamente, mesmo se estas forem significativas, ao se considerar um determinado
espao de tempo. Algumas pessoas, por exemplo, no percebem as mudanas naquelas
que vem diariamente, mesmo aps alguns meses.
O conceito de conditioning, segundo a doutrina militar canadense
(NATIONAL DEFENSE, 1998), associa-se ao de cover (disfarce), que outro termo
especializado utilizado pelas foras armadas canadenses para se referir ao emprego de
atividades que busquem disfarar a preparao ou incio de um ato hostil. Um exemplo
bastante comum so os exerccios de treinamento militar. Se o treinamento militar for
repetido vrias vezes, mas no resultar em um ataque, tem-se o condicionamento ou
conditioning. Se houver o ataque, tem-se o disfarce ou cover. No primeiro busca-se
iludir o alvo fazendo-o acreditar que estamos blefando, pois no pretendemos atacar. J
no segundo, a inteno surpreender o alvo, que j no acreditava na realizao do
ataque.
Como exemplo histrico de condicionamento tem-se a fuga dos navios
alemes Scharnhorst, Gneisenau e Prinz Eugen, em 12 de fevereiro de 1942, ao
bloqueio imposto pelos britnicos. Nesse evento os alemes utilizaram o
condicionamento para enganar os operadores de radar britnicos. Por meio da tcnica
denominada jamming65, os alemes diariamente atacavam os sistemas de radar
britnicos, fazendo os operadores acreditarem que se tratava to somente de distrbios
atmosfricos. Assim, com distores dirias nos sistemas de vigilncia por radar,
sempre no mesmo horrio, os operadores de radar britnicos acabaram se acostumando
e no percebendo os navios alemes, que aproveitaram para furar o bloqueio imposto
(NATIONAL DEFENSE, 1998, p. 9).

64

Conditioning um termo empregado pelas foras armadas estadunidenses para se referir a um tipo especfico de
desinformao militar. Consiste na repetio do que poderiam ser os preparativos para uma ao hostil, mas que no
concretizada. O objetivo causar no alvo uma falsa sensao de segurana. (CADDELL, 2004, p.9).
65
Termo j mencionado anteriormente que se refere a um conjunto de atividades cujo fim dificultar a recepo de
uma mensagem ou mesmo a compreenso do contedo da mesma de acordo com os interesses de quem as promove.
Podem ser utilizados rudos ou distores intencionalmente interpostos em um sistema de comunicao ou de
vigilncia, transmisses na mesma faixa de frequncia da transmisso original e outros.

78

Como exemplo de disfarce, temos a Guerra das Ilhas Malvinas, ocorrido em

1982. Nessa ocasio, a investida promovida pelas foras armadas argentinas foi
precedida de exerccios militares rotineiros (CADDELL, 2004, p. 9);
d) Alarmes falsos repetidos. uma forma de disfarce ou cover com o fim
especfico de tornar o alvo negligente em relao s suas prprias defesas. Ex.: Embora
no haja evidncias de que fazia parte do plano japons empregar esse recurso por
ocasio do ataque a Pearl Harbor, a ateno e a sensibilidade dos integrantes da
marinha estadunidense acabaram sendo diminudos devido ao excesso de alarmes falsos
sobre eventuais submarinos japoneses nos dias que precederam o ataque real
(NATIONAL DEFENSE, 1998, p. 10);
e) Nmero de canais de transmisso. Quanto maior o nmero de canais que
transmitem informaes reais sobre determinado assunto ao alvo, menores so as
chances de a desinformao ser bem sucedida. Por outro lado, se for possvel aumentar
o nmero de canais controlados e transmitir a desinformao sob diferentes
perspectivas, maiores sero as chances de enganar o alvo (NATIONAL DEFENSE,
1998, p. 11). Gardner (2005, p. 105) corrobora essa afirmativa dizendo: [...] os
indivduos aprendem mais efetivamente quando recebem a mesma mensagem de
maneiras diferentes [...];
f) Modo de desinformar. J se falou que vrios meios (suportes) podem ser
empregados para transmitir a desinformao. Informaes escritas ou orais, desenhos,
objetos, cadveres humanos, enfim, inmeras formas podem ser utilizadas. Um aspecto,
contudo, no pode ser negligenciado: como o alvo tomar conhecimento delas. Isso
porque, como j dito anteriormente, o alvo pode simplesmente ignorar a desinformao
que se tenta passar ou mesmo desacredit-la totalmente devido forma como foi
difundida. O seguinte exemplo pode demonstrar como o modo como a informao
chega ao alvo pode influir no resultado final, (NATIONAL DEFENSE, 1998, p 18):

[...] no incio da Segunda Guerra Mundial, um avio alemo que seguia para
uma colnia acabou se perdendo, sendo forado a aterrissar prximo a cidade
de Malines na Blgica. Os trs passageiros, sendo dois oficiais da Wehrmacht
e um major da Fora Area, logo foram detidos pelas autoridades belgas. Eles
foram levados, posteriormente, para a delegacia de polcia e deixados

79

sozinhos por alguns instantes. Nessa ocasio, fizeram uma tentativa de

queimar alguns documentos que estavam carregando. Esses documentos eram
ultrassecretos e continham planos de ataque Holanda e Blgica, contudo a
tentativa de queim-los falhou e estes acabaram caindo nas mos das
autoridades belgas. Estas autoridades, entretanto, pensaram que os
documentos fossem parte de um plano de desinformao, acreditando que os
alemes no poderiam ser to descuidados ao ponto de deixar planos reais de
guerra carem nas mos dos aliados [traduo nossa].66

g) Perodo de emprego da desinformao. Segundo a doutrina militar

canadense (NATIONAL DEFENSE, 1998), as atividades e comportamentos do
desinformador devem perdurar o mximo possvel de forma a sustentar a
desinformao, isto , as atividades reais devem ser retardadas ao mximo para no
evidenciar as verdadeiras intenes antes do momento adequado. Isso porque, ainda que
a desinformao seja comprometida, pode-se obter vantagem devido ao retardo da
reao do alvo. Na desinformao militar, por exemplo, o retardamento do ataque
verdadeiro poderia ter como objetivo fazer com que o inimigo no tivesse tempo
suficiente para se recuperar ou para tomar as medidas de defesa necessrias.
No ataque alemo Noruega, durante a Segunda Guerra Mundial, os aliados
foram pegos de surpresa, pois acreditavam que os navios alemes tinham por objetivo
somente furar o bloqueio aliado e seguir para o Atlntico. Embora os aliados tivessem
detectado o avano dos navios alemes para a Noruega, no perceberam quais eram as
reais intenes alems at o ataque ser promovido. Dessa forma, os alemes garantiram
a surpresa do ataque mesmo tendo sido detectados, e aproveitaram o fato de que os
aliados no tinham tomado as medidas de defesa que seriam necessrias (KILZER,
2010);

h) Risco de Blow back - segundo Cepik (1999), este termo utilizado

quando a informao utilizada em uma operao de propaganda ou de desinformao

66

[] early in World War II, a German aircraft heading for Cologne became lost and made a forced landing near
Malines in Belgium. The three passengers, two Wehrmacht officers and a Luftwaffe major, were soon arrested by
Belgian authorities. They were taken to the police station and left alone briefly. They made an attempt to burn some
documents they were carrying. They were top secret documents containing attack plans for Holland and Belgium.
However, the documents failed to burn and fell into the hands of Belgian authorities. The authorities believed that the
documents were a part of a deception plan, because the Germans could not be careless enough to allow actual war
plans to fall into the hands of the Allies.

80

conduzida no exterior reaparece no pas de origem e tomada pela mdia e mesmo pelo
governo como um fato verdadeiro.
Assim, uma desinformao sobre poltica externa, por exemplo, se
divulgada no prprio pas de origem, pode gerar consequncias desagradveis para a
organizao militar, diplomtica ou de inteligncia que a promoveu. Analogamente,
uma desinformao eventualmente promovida no bojo de uma operao de inteligncia
policial, cujo fim seja obter informaes de uma organizao criminosa, pode chegar ao
conhecimento de outros setores da prpria instituio ou de outras similares e gerar
prejuzos para a operao principal67 e at mesmo para os envolvidos. Policiais civis
infiltrados para investigar uma organizao de narcotraficantes, por exemplo, podem
acabar sendo presos por policiais militares, caso estes recebam informaes sobre as
atividades do suposto grupo e acreditem que os policiais civis realmente fossem
criminosos ou que tenham se transformado em criminosos.
As circunstncias que afetam a desinformao assim como as possveis
causas de falhas so aspectos que se complementam e que devem ser considerados para
o sucesso de uma desinformao. Ambas, na verdade, so consideraes que o
desinformador deve ter em mente ao elaborar o plano de uma operao desse tipo. Mais
do que estabelecer regras rgidas a serem seguidas esse conjunto de prescries tem por
finalidade aumentar as chances de xito, servindo como parmetros para o
planejamento.
Certamente o grau de complexidade da desinformao ser determinado em
funo dos vrios fatores envolvidos, tais como: as pessoas, o lugar, o contexto, o tempo
disponvel para execuo e outros, no entanto nada impede que se tente diminuir a
dependncia do acaso, mesmo em situaes de menor relevncia.

67

A operao de desinformao, nesse caso, acessria e tem por objetivo encobrir a operao principal ou os
envolvidos nesta.

81

3 DESINFORMAO NA HISTRIA
Vrios so os casos na histria humana onde o emprego da desinformao
resultou na obteno de vantagens para aqueles que a utilizaram. Em alguns casos
preservaram-se vidas humanas. Em outros, promoveram-se interesses e, at mesmo,
venceram-se disputas.
A mentira, a fraude e o logro, como j mencionado, h muito so utilizados
pelo homem em proveito prprio. Sculos antes de Cristo, o general chins Sun Tzu j
preconizava (2007) o uso de artifcios para vencer guerras. Talvez com o passar dos
anos esses mtodos de manipular informaes tenham sido apenas aprimorados. Se no
passado a desinformao podia partir com maior facilidade da dificuldade de acesso s
informaes e talvez de uma maior ignorncia alheia, no presente, por outro lado, esta
pode tomar como referncia o grande nmero de canais de transmisso que, muitas
vezes, reproduzem acriticamente as informaes recebidas. Isso em funo da
possibilidade de uma mesma informao poder ter suas chances de assimilao e
aceitao aumentadas se for repetida em vrios canais diferentes.
Assim, em razo das vrias formas de desinformao estarem presentes
praticamente no cotidiano das relaes humanas, uma tentativa de enumerar todos os
casos histricos ocorridos, alm de no atender aos fins deste trabalho, seria
demasiadamente difcil. Dessa forma, neste tpico a desinformao abordada sob trs
perspectivas: 1. Institucionalizao, por meio da criao de agncias, orgos estatais, ou
setores especficos; 2. Perodo da Guerra Fria; 3. Casos de desinformao ocorridos que
dizem respeito poltica, guerra e segurana interna.

3.1 Institucionalizao da desinformao

Embora a desinformao fosse h muito empregada, foi no sculo XX que
os russos cunharam o termo desynformatsiya para se referir manipulao das
informaes com o fim de influenciar audincias especficas. Foi na Rssia tambm, no
perodo de Lenin, que a desinformao foi estendida sistematicamente para o campo da
estratgia poltica, cultural e educacional como instrumento de engenharia poltico-

82

social do governo. Utilizando a desinformao para fortalecer aliados e enfraquecer

opositores, Lenin tinha por objetivo criar um clima favorvel a seus anseios, interna e
externamente, sobretudo porque considerava que a desinformao poderia minimizar o
uso da luta armada. (VOLKOFF, 2004. p. 58-70).
Segundo Godson e Wirtz (2008, p. 80), foram os alemes que teriam
originariamente institucionalizado a desinformao, ao criarem agncias ou setores
especficos para lidar com esse tipo de atividade. Uma das primeiras agncias foi criada
na dcada de 30, sendo denominada como Grupo D. Sob o comando do coronel
Bentivegni, o Grupo D teria como funo tanto desenvolver operaes de propaganda
para manipular audincias aleatrias, em coordenao com equipes das Foras
Armadas, quanto fornecer desinformao para manipular audincias especficas que
pudessem ser difundidas pelo servio de contraespionagem da inteligncia alem, a
Abwehr.
Na Inglaterra, um pouco depois, teria sido criado o Double-Cross
Committee cuja funo tambm era elaborar as operaes de desinformao. Este
departamento teria sido responsvel por criar esquadrilhas de avies e regimentos de
tanques falsos, assim como por enganar os inimigos sobre os pontos de desembarque
das tropas aliadas, durante a Segunda Guerra Mundial.
Nos Estados Unidos, com a criao da CIA (Central Intelligence Agency),
em 1947, a desinformao foi associada a outras tcnicas como forma de influenciar
governos ou organizaes estrangeiras. Em 2002, no entanto, foi revelado na mdia
internacional (CARVER, 2002) que os EUA haviam estabelecido uma agncia voltada
especificamente para a desinformao, denominada Office of Strategic Influence, que
teria sido fechada no mesmo ano (PENTAGON, 2002).
Segundo Volkoff (2004, p. 74), na Rssia, a desinformao coube, a partir
de 1917, ao denominado servio especial. Esse servio seria o brao armado do partido
comunista, desempenhando vrias atividades e tendo ao longo dos anos vrias
denominaes68, at que em maro de 1954 passou a ser chamado de Komitet
Gosoudarstvennoi Bezopasnosti 69, ou KGB. No Comit de Segurana do Estado, ou

68
69

CHEKA, GPU, OGPU, GUGB/NKVD, NKGB e MGB.

Comit de Segurana do Estado.

83

KGB, a desinformao passou a ser desenvolvida por um departamento especfico,

inicialmente,

denominado

como

Departamento

e,

posteriormente,

como

Departamento A.

3.2 Guerra Fria

Durante a Guerra Fria, a desinformao foi um dos principais instrumentos
de projeo de poder dos Estados envolvidos. Uma vez que no havia um confronto
militar direto entre as duas superpotncias, cada uma procurava expandir seus domnios
de outras formas. Para isso, tanto os EUA quanto a URSS utilizaram inmeros recursos
para influenciar aqueles que lhes interessavam. O objetivo no era outro, seno
promover seus interesses e ampliar seu campo de influncia. Nesse sentido, Shultz e
Godson (1984, p. 62) traam o seguinte comentrio sobre algumas das medidas que os
soviticos teriam empregado para manipular a opinio pblica mundial de acordo com
seus interesses:

A propaganda sovitica tambm insistiu no tema da agresso e do

militarismo americano, ao acusar os Estados Unidos de serem responsveis
pelas crises internacionais ocorridas durante o perodo 1960-1962. Tanto o
Pravda quanto a Novos Tempos focalizaram eventos em Cuba, Congo, Laos,
Vietn e Berlim, para citar os exemplos mais gritantes. Diretamente
associadas a estas acusaes estavam as alegaes de expanso do
imperialismo americano no Terceiro Mundo.

3.3 Casos ocorridos

3.3.1 Desinformao poltica

Em termos de desinformao de carter poltico, tem-se, como exemplo,
uma operao realizada ao final do sculo XIX, atribuda polcia secreta (Okhrana)
do Czar Nicolau II, com a funo de justificar o emprego de medidas antissemitas
(GODSON, 2008, p. 155). A operao consistiu basicamente na elaborao do texto
conhecido como: Os Protocolos dos Sbios de Sio, sugerindo que haveria uma

84

conspirao do povo judeu para dominar o mundo. Sem desconsiderar a natureza

poltica dessa operao, Volkoff (2004, p. 49), contrariamente, atribui a autoria da
operao a grupos antissemitas privados que teriam interesse em pressionar o governo
czarista a tomar medidas contra a populao judia. Embora no esteja claro se as
medidas pretendidas foram tomadas, muitos governos teriam utilizado essa justificativa,
cuja autoria s teria sido identificada como falsa em 1921, para justificar perseguies
aos judeus (GODSON, 2008, p. 155).
Outro exemplo de desinformao poltica, seriam os motivos fornecidos
pelo, ento presidente estadunidense, Franklin Delano Roosevelt para conseguir apoio
poltico que o autorizasse a investir militarmente contra os alemes, por ocasio da
Segunda Guerra Mundial.
No dia 27 de outubro de 194170, em um discurso promovido em rede
nacional de rdio, Roosevelt fez declaraes emocionadas sobre o resultado de supostos
ataques alemes contra as foras navais estadunidenses e sobre a descoberta de um
grande plano alemo contra os EUA Segundo Roosevelt, os alemes teriam destrudo os
destroyers U.S. Greer, em 04 de novembro de 1941, e U.S. Kearny, em 17 outubro de
1941, e pretendiam invadir os EUA
De fato, os submarinos alemes haviam destrudo os navios estadunidenses,
no entanto o que Roosevelt no falou foi que a situao ocorreu em legtima defesa.
Hitler no queria entrar em guerra contra os EUA, e teria instrudo seus comandantes a
evitar conflitos com as foras navais dos EUA Segundo suas instrues, os submarinos
alemes no deveriam entrar em conflito, a menos que houvesse perigo de destruio
iminente. Roosevelt, por outro lado, querendo forar um incidente, teria dado instrues
a sua Marinha para que atirassem to logo avistassem embarcaes militares alems.
A divulgao da descoberta do suposto plano de invaso alem foi, ento,
uma forma de reforar a desinformao inicial de que os alemes tinham iniciado os
ataques, de modo a forar o apoio necessrio guerra. O que Roosevelt novamente no
falou que o plano alemo71 era, de fato, uma falsificao fabricada pelo governo

70

Disponvel em: <http://www.ihr.org/jhr/v06/v06p125_Weber.html>. Acesso em: 14 fev. 2010.

O suposto plano alemo estava descrito num mapa que dizia respeito ao modo como os alemes viam como
deveria ser a nova ordem mundial.
71

85

britnico, e que ele sabia. Roosevelt teria se limitado a dizer que a fonte das
informaes era de total confiana.

3.3.2 Desinformao militar

Em junho de 1941, os alemes surpreenderam aos russos invadindo seu
territrio aps uma sequncia de desinformaes bem sucedidas. A despeito do grande
nmero de evidncias que sinalizavam a verdadeira inteno alem, os russos foram
pegos de surpresa, tendo sido desinformados por aquilo que os prprios alemes
consideraram uma das maiores operaes de desinformao j realizadas na histria das
guerras (GODSON; WIRTZ, 2008, p. 81).
Segundo Godson e Wirtz (2008, p. 81-85), os alemes promoveram no
perodo compreendido entre 31 de julho de 1940 at o dia da invaso, ocorrida em 22 de
junho de 1941, uma srie de desinformaes com o objetivo de enganar tanto os russos
quanto os demais inimigos, dissimulando quando, quem e com que foras iriam
atacaram.
Os planos de invaso da Rssia, assim como as atividades desenvolvidas
para auxiliar a sua execuo foram todos includos em uma mesma denominao,
conhecida como: Operao Barbarossa. Foram vrias as desinformaes promovidas,
contudo as principais teriam sido as seguintes:

1. Plano de invaso da Inglaterra (operao Aufbau Ost ou Sea Lion). O

crescimento das foras militares alems no oriente, prximo Rssia, foi justificado
inicialmente como uma tentativa de evitar bombardeios e voos de reconhecimento
britnicos por ocasio da execuo de exerccios de manobra militares. Para evitar que
os russos descobrissem as reais intenes alems vazou-se a informao de que as
manobras eram, na verdade, preparativos para a iminente invaso da Inglaterra. Para
reforar essa verso, as foras alems foram mantidas dispersas, com a maior parte
realmente engajada em programas de treinamento, de forma a passar a impresso de que
no havia qualquer inteno hostil contra os russos. Essa desinformao foi mantida at
o dia da invaso, sendo uma das grandes responsveis pela surpresa que os alemes
conseguiram;

86

2. Operao Barbarossa I. Procurando se precaver contra possveis

vazamentos de suas reais intenes, os alemes vazaram para os russos a informao de
que a operao Barbarossa, isto , os planos de invaso da Rssia seriam uma tentativa
de enganar os ingleses sobre o verdadeiro foco do ataque alemo, que seria a prpria
Inglaterra;
3. Ampla divulgao de informaes secretas. Informaes supostamente
secretas foram enviadas aos adidos militares alemes em Moscou, Berna, Tokyo e em
outras seis embaixadas, dizendo que eram falsos os rumores da guerra e que, em breve,
algumas das divises alems na fronteira com a Rssia seriam removidas para outros
pontos. O objetivo era fazer com que uma informao to difundida vazasse para os
servios de inteligncia soviticos, fazendo-os crer que os alemes iriam deslocar suas
foras para iniciar atividades militares a partir da Escandinvia contra a Bretanha
(operao Haifisch ou Shark);
4. A falha de Goebbels. Procurando reforar a crena russa na inteno
alem de invadir a Inglaterra, o ministro da propaganda alem, Joseph Goebbels,
escreveu um artigo comentando a iminente invaso. Esse artigo foi publicado em um
jornal alemo que foi imediatamente retirado de circulao de forma ostensiva pela
polcia, to logo se soube que cpias tinham chegado ao conhecimento dos
correspondentes estrangeiros. Posteriormente, Goebbels reforou a desinformao
simulando uma consternao pblica por sua falha. Isso foi aceito pela imprensa
internacional como uma prova final de que o artigo era verdadeiro;
5. Defesa contra os russos. Para justificar o constante incremento de tropas
no oriente, os alemes produziram informaes, sutilmente vazadas para os servios de
inteligncia britnicos, dizendo que se tratava de medidas de precauo contra possveis
ataques russos.
6. Operao Barbarossa II. Para reforar a ideia de que no havia intenes
hostis contra os russos, e minimizar possveis vazamentos de informaes, os alemes
desinformaram at mesmo os integrantes de suas Foras Armadas, com exceo dos
comandantes superiores. Assim, a Operao Barbarossa foi explicada para os

87

comandantes subalternos como sendo um plano de contingncia que inclua medidas de

precauo em caso da Rssia se tornar hostil.
7. Ultimato ao governo russo. Pouco antes da invaso, o ministro das
relaes exteriores alemo declarou que as aes de seu governo eram apenas uma
resposta s medidas pouco amistosas dos russos.
8. Normalidade das relaes econmicas e diplomticas. Em conformidade
com o pacto de no agresso firmado entre os alemes e os soviticos, em agosto de
1939, foi mantido o comrcio de matrias primas e de outros materiais entre as duas
naes at praticamente a data da invaso, o que contribuiu para a surpresa dos russos.

3.3.3 Desinformao de Segurana Interna

A ttulo de ilustrao do emprego da desinformao nas atividades de
segurana interna, tem-se uma operao policial72, ocorrida em 1978, nos EUA. Nessa
operao, o FBI (Federal Buereau of Investigation) usou um vigarista, conhecido como
Melvin Weinberg, para oferecer suborno aos congressistas e a outros funcionrios em
troca de favores a um misterioso indivduo chamado Sheik Abdul. Por volta de 1980, a
operao tinha como alvos membros especficos da Cmara dos Representantes e um
senador. A operao resultou na renncia de muitos polticos, sendo que vrios foram
presos e condenados, com a mdia local e nacional divulgando amplamente o feito.
Em outro caso de desinformao policial73, agentes federais estadunidenses
trabalhando disfarados teriam se aproximado de um qumico e lhe pedido para preparar
drogas ilcitas. Quando o qumico respondeu que no tinha laboratrio nem produtos
para trabalhar, os federais teriam alugado um laboratrio, comprado os produtos
qumicos necessrios, e convidado o qumico novamente para o trabalho. Este, ento,
concordou e comeou a preparar as drogas. Concluso: acabou sendo preso, indiciado e
condenado e, apesar de suas alegaes de que havia cado em uma armadilha, seu
recurso no foi acatado. Isso porque entendimento dos tribunais dos EUA, que o fato

72
73

Disponvel em: <http://www.cops.usdoj.gov/files/RIC/Publications/e10079110.pdf>. Acesso em: 15 fev. 2010.

http://my.execpc.com/~xxxlaw/GP03-98.htm. Acesso em: 15/02/10.

88

de a polcia oferecer a algum uma oportunidade para praticar um crime no

desqualifica a conduta praticada.
A Operao Greylord74, que considerada uma das investigaes de maior
sucesso j realizadas pelo FBI, ocorrida na dcada de 80, outro exemplo onde foram
utilizados inmeros recursos de desinformao para proteger os interesses do Estado. O
resultado foi a priso de mais de 60 e o indiciamento de aproximadamente 90 pessoas,
dentre juzes, advogados, policiais etc.
A investigao, que durou cerca de trs anos, teve por objetivo identificar e
prender os integrantes de uma rede de corrupo que havia se instalado no sistema
judicirio do condado de Cook. Para isso, foram fabricados casos judiciais, processados
falsos rus, gravadas conversas e, pela primeira vez, plantado um dispositivo de escuta
ambiental no escritrio de um juiz. Tambm foram infiltrados vrios agentes e
realizados vrios acordos de cooperao com rus verdadeiros.
Em um caso mais recente de desinformao policial (2007), foi preso o
senador estadunidense Larry Craig no banheiro de um aeroporto 75. Craig foi preso por
supostamente solicitar sexo no banheiro masculino a um policial disfarado.
Da mesma forma, na Operao Lucky Bag76, o Departamento de Polcia de
Nova York plantou bolsas em vrios locais do sistema de metr da cidade como se
tivessem sido esquecidas. O objetivo era prender aquelas pessoas que pegassem as
bolsas para si.

74

http://www.cops.usdoj.gov/files/RIC/Publications/e10079110.pdf. Acesso em: 15/02/10.

http://www.usatoday.com/news/washington/2007-09-09-craig-lawyer_N.htm. Acesso em: 15 fev. 10.
76
Disponvel em:
<http://www.nytimes.com/2007/11/28/nyregion/28about.html?_r=1&scp=1&sq=New%20York%20City%20Police%
20Department%20planted%20unattended%20bags&st=cse>. Acesso em: 15 fev. 2010.
75

89

4 ESTUDO DE CASO
4.1 Desinformao policial: Operao (?)
O relato, a seguir, refere-se a um caso real de emprego de desinformao
ocorrido em 1986, nos EUA, onde a polcia infiltrou um de seus agentes em uma cela,
como se fosse um preso comum, para obter informaes que ajudassem a elucidar um
homicdio ocorrido dois anos antes. A despeito das consideraes jurdicas que o caso
implicou, fazendo com que o processo fosse julgado na Suprema Corte, o investigado
acabou condenado. A controvrsia era sobre a constitucionalidade, ou no, do emprego
da desinformao contra um indivduo j custodiado.
A partir da exposio dos fatos, sero analisadas as circunstncias em que a
operao foi realizada, a luz do que foi estudado, de modo a tentar estabelecer uma
relao entre a prtica e a teoria verificada. Assim, segue abaixo um resumo dos fatos
ocorridos (SUPREME COURT, 1990):

Em novembro de 1984, Richard Stephenson foi assassinado em

um subrbio de East St. Louis, Illinois. O homicdio permaneceu sem
esclarecimento at maro de 1986. Nessa poca, Donald Charlton disse
polcia que havia ouvido algo sobre o assunto de um companheiro de priso
quando esteve detido no Graham Correcional Facility, onde cumpria pena por
roubo. O companheiro de Charlton chamava-se Lloyd Perkins. Segundo
Charlton, durante sua estada no presdio Graham manteve amizade com
Perkins que acabou lhe dizendo em detalhes como tinha realizado um
assassinato nos arredores de East St. Louis. Por ocasio do relato de
Charlton, a polcia acabou conhecendo detalhes do assassinato de Stephenson
que at ento no eram conhecidos, e acabou dando maior crdito histria.
Na ocasio em que a polcia ouviu o depoimento de Charlton,
Perkins j tinha sido liberado de Graham. A polcia, no entanto, acabou
descobrindo que Perkins tinha ido para uma priso no condado de
Montgomery, Illinois, onde estava aguardando julgamento pelo crime de
leso corporal grave. O julgamento, porm, no tinha nenhuma relao com o
homicdio de Stephenson. A polcia, ento, resolveu investigar melhor a
ligao entre Perkins e o homicdio de Stephenson, mas temia que o uso de
um dispositivo de escuta poderia ser invivel ou inseguro. Acabou-se
decidindo pelo emprego de um agente infiltrado a ser posto na mesma cela de
Perkins, juntamente com Charlton como colaborador. O plano consistia em
colocar Charlton e o agente John Parisi na mesma cela de Perkins como se
fossem fugitivos de um programa de trabalho fora-da-priso, mas que tinham
sido detidos no curso de um roubo. Parisi e Charlton foram instrudos a tentar
manter conversas casuais com Perkins e a relatar tudo que ele dissesse que
pudesse se relacionar com o homicdio de Stephenson.
Parisi, utilizando o pseudnimo "Vito Bianco," e Charlton

90

foram, ento, vestidos em trajes de priso e colocados na cela de Perkins.

Perkins cumprimentou Charlton que, aps uma breve conversa, apresentou
Parisi, chamando-o pelo apelido fornecido. Parisi disse a Perkins que no iria
mais ficar ali e sugeriu que os trs escapassem. Perkins respondeu que no
era fcil fugir da priso do condado de Montgomery, mas que era possvel. O
trio, ento, se encontrou na cela de Perkins mais tarde, durante a noite,
quando os outros detentos j estavam dormindo, para definir o plano. Perkins
disse que sua namorada poderia trazer uma pistola. Charlton disse: "Ei, eu
no sou assassino, sou ladro. Essa profisso de vocs, caras!". Parisi falou
para Charlton que este tambm seria responsabilizado por qualquer homicdio
que ocorresse e, aproveitando a oportunidade, perguntou a Perkins se este j
tinha feito algum. Perkins disse que sim e passou a descrever
detalhadamente como tinha realizado o assassinato de Stephenson. Para
disfarar, Parisi mudou de assunto, e aguardou at que Perkins dormisse.
Posteriormente, devido confisso, Perkins foi finalmente
acusado pelo homicdio de Stephenson [traduo nossa].

4.1.1 Elementos da operao

4.1.1.1 O cliente
O cliente direto a organizao policial interessada em dar uma resposta
sociedade, elucidando mais um caso de homicdio.

4.1.1.2 O dinheiro
O dinheiro, como j mencionado, representa os fatores motivadores que
impulsionam os envolvidos na operao. Dessa forma, o desafio de realizar uma difcil
operao pode ser o fator motivador para os agentes envolvidos. Para o colaborador, por
outro lado, a motivao pode ser simplesmente o dinheiro ou algum tipo de vantagem
legal, uma vez que possui um histrico de roubos.

4.1.1.3 A anlise de situao

No relato dos acontecimentos verifica-se que a polcia ficou em dvida
sobre qual mtodo empregar para obter as informaes de que precisava. Foi analisada a
viabilidade de se usar um equipamento de escuta, no entanto este foi considerado
inadequado, onde se optou pelo emprego do agente infiltrado. Nisso se pode verificar a
preocupao e a anlise sobre como obter as informaes. Possivelmente os policiais
devem ter ponderado algumas das seguintes hipteses: 1. Se fosse to somente colocado

91

um dispositivo de escuta na cela, haveria o problema de como fazer o alvo falar

especificamente do assunto de interesse; 2. Se fosse colocado algum desconhecido do
alvo, este poderia no falar nada; 3. Se fosse utilizado o colaborador sozinho, o
depoimento deste no seria aceito em juzo 77. Dessa forma, acabou-se optando por
introduzir o colaborador na cela como agente de influncia para o policial disfarado.

4.1.1.4 O suporte
O principal suporte dessa operao foi o colaborador, pois o alvo acreditava
realmente que aquele estivesse voltando para a priso, assim como ele prprio havia
voltado. Com base nessa crena do alvo que foi montada a histria de que tanto o
colaborador quando o policial disfarado eram fugitivos de um programa de trabalho
fora-da-priso que tinham sido detidos no curso de um roubo.

4.1.1.5 Os retransmissores
O retransmissor em questo o prprio colaborador, utilizado para
confirmar a histria apresentada pelo policial.

4.1.1.6 A viso maniquesta

A viso maniquesta, como j visto, uma espcie de simplificao de
forma a estabelecer lados. No caso em questo, buscou-se a simpatia do alvo fazendoo acreditar que estava do mesmo lado que Parisi e Charlton quando lhe foi feita a
proposta de integrar um plano de fuga. Assim como, no momento em que Charlton
tentou estabelecer uma identificao entre estabelecer Parisi e Perkins: Ei, eu no sou
assassino, sou ladro. Essa profisso de vocs, caras!

4.1.1.7 A retroinformao
Uma vez que os executores da operao estavam junto ao alvo foi mais fcil
identificar a receptividade desinformao e prosseguir com o plano. Isso pode ser

77

Do contrrio no seria necessria a operao, uma vez que o colaborador j tinha ouvido a confisso do alvo.

92

percebido no momento em que Parisi perguntou a Perkins se este j tinha feito algum
e Perkins respondeu afirmativamente.

4.1.2 Como desinformaram

4.1.2.1 O jogo de palavras
Se ambos eram homicidas, talvez fosse mais fcil trocarem experincias
pessoais. Seria, portanto, o emprego de uma espcie de falcia indutiva, isto , a partir
da identificao que Charlton, o colaborador, fez entre o policial disfarado e Perkins,
como assassinos, haveria mais chances de este confiar em um colega de crimes e
contar-lhe os homicdios que j tinha cometido.

4.1.2.2 A explorao da imagem

Parisi, o policial disfarado, e Charlton foram vestidos em trajes de priso,
segundo as normas do presdio. Essa caracterizao, apesar de ser possivelmente
obrigatria, pode ter contribudo para a operao.

4.2 Desinformao militar: Operao Mincemeat

A operao Mincemeat foi uma das mais complexas operaes de
desinformao j promovidas. Tendo sido realizada durante a Segunda Guerra Mundial,
(1942-43), sob a coordenao do oficial de inteligncia Ewen Montagu, ela fez o alto
comando alemo acreditar que os Aliados planejavam invadir a Grcia e a Sardenha, em
1943, ao invs da Siclia. O resultado foi uma grande contribuio para a investida dos
aliados.
Segundo Montagu (1978, p. 18-20), esta operao apresentou um grande
diferencial em relao a outras, inclusive do mesmo perodo. Isso porque na maioria das
operaes militares h normalmente vrios objetivos em potencial, o que facilita a
ocultao do alvo real. Na operao Mincemeat, por outro lado, o problema foi que a
orientao estratgica com a mais elevada probabilidade conduzia a um nico ponto de
ataque, a Siclia, e todos pensavam da mesma forma, inclusive os alemes. A despeito

93

da obviedade daquele alvo, a operao conseguiu proteger o interesse das foras aliadas
e minimizar as perdas, enganando os alemes quanto ao ponto de ataque e fazendo-os
deslocar suas tropas para outros lugares.
Para analisar os fatos ocorridos foi utilizada uma traduo brasileira do
relato de Montagu (1978), originariamente publicado em 1953, sobre o qual feita uma
anlise dos elementos e condies envolvidos a luz dos conceitos apresentados neste
trabalho.
Essa anlise sobre o planejamento e a execuo da operao Mincemeat
tomou como base somente um autor porque a principal finalidade deste estudo no
contar a verdadeira histria sobre os eventos ocorridos, mas sim verificar a pertinncia
dos elementos e caractersticas expostos em relao a uma determinada verso. Ainda
que Montagu tenha efetivamente participado da operao e esta realmente tenha sido
um sucesso, no se descarta a possibilidade de que alguns eventos possam ter sido
alterados ou que possa haver distores. No entanto, apesar dessa possibilidade,
manteve-se a opo tomada tambm pela dificuldade em se obter ou consultar os
materiais originais. Em funo disso, so apresentados a seguir os acontecimentos e as
solues encontradas, segundo Montagu, classificados de acordo com o presente
trabalho.
Na poca, Montagu coordenava uma comisso interdepartamental,
composta por membros das foras armadas e de outros departamentos do governo, os
quais se reuniam semanalmente para examinar assuntos relacionados segurana das
operaes militares. A funo78 do grupo era tentar descobrir quais vazamentos teriam
eventualmente ocorrido e quais previses os inimigos poderiam fazer com as
informaes obtidas, assim como tomar providncias para evitar novos vazamentos,
isto , o grupo de Montagu desenvolvia atividades concernentes Contrainteligncia,
mais especificamente segurana das operaes (OPSEC).
Coube a Montagu e a seu grupo desenvolver uma operao de
desinformao que tentasse enganar os alemes quanto ofensiva aliada, a qual

78

(MONTAGU, 1978, p.14)

94

provavelmente iria ocorrer contra a Siclia. Em funo disso, Montagu teve a seguinte
idia:
Acho que poderamos arranjar um cadver, disfar-lo como oficial do
estado-maior e deix-lo transportar documentos do Alto-Comando revelando
que vamos atacar em algum outro lugar. No precisamos lan-lo sobre a
terra, porque o avio pode cair no mar, em vo para a regio do
Mediterrneo. O cadver com os documentos poder aparecer em uma praia
da Frana ou da Espanha, no importa qual delas. Provavelmente a Espanha
ser melhor, porque os alemes no tero muito tempo para examinar o
cadver, mas haver certeza de que recebero cpias dos documentos
[MONTAGU, 1978, p. 21].

Posteriormente, tendo sido aprimorada a idia inicial, comearam a

estabelecer os procedimentos sobre como implementar o logro:
Um cadver, vestido com o uniforme de campanha de um major dos Reais
Fuzileiros Navais e envergando um Mae West79, ser transportado em um
submarino, juntamente com uma pasta e um bote de borracha. O cadver ser
embalado vestido e pronto (e enrolado em um cobertor para evitar atrito) em
um container cilndrico hermeticamente fechado (exteriormente rotulado
como instrumento tico) [MONTAGU, 1978, p. 35].

Assim, com o sucesso da operao, teriam sido obtidos os seguintes

resultados:
Quanto execuo da operao iludimos os espanhis que colaboravam
com os alemes; iludimos o Servio de Informaes alemo na Espanha e em
Berlim; iludimos o Alto-Comando e o Estado-Maior alemo; iludimos
Keitel80; e, por fim, iludimos o prprio Hitler, [...].
Quanto ao Mediterrneo oriental provocamos um aumento considervel do
esforo para a defesa da Grcia, com a criao de campos de minas,
instalao de baterias de costa etc.; [...] tudo isto representava desperdcio de
esforos da parte dos alemes e diminuio do potencial defensivo na Siclia
e na Itlia.
Quanto ao Mediterrneo ocidental provocamos o incremento ds
fortificaes e dos esforos na Sardenha e na Crsega, em prejuzo da Siclia
[...] [MONTAGU, 1978, p. 158-159].

79
80

Espcie de colete salva-vidas inflvel.

General Keitel, Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas alems.

95

4.2.1 Elementos
4.2.1.1 O cliente
O principal cliente da operao foi o governo britnico. O grupo
coordenado por Montagu estava ciente das orientaes estratgicas tanto dos Chefes de
Estado-Maior ingleses quanto dos estadunidenses e, embora tivesse conhecimento da
existncia de opinies divergentes, sabia da maior probabilidade de ser escolhida a
Siclia. Assim, procurando estar atualizado s necessidades do cliente, a equipe de
Montagu se preparou antecipadamente para lidar com a questo. (MONTAGU, 1978, p.
19-20)
Um aspecto importante diz respeito dificuldade encontrada para que o
plano fosse aprovado nas diversas instncias do governo britnico, por mais que a idia
fosse boa. Montagu recorda as dificuldades enfrentadas:
A proposta foi encaminhada aos Chefes de EstadoMaior; a comearam as
dificuldades. [...] Ao recordar o passado, no tenho dvida que iludir o AltoComando alemo no representou nada diante da dificuldade para persuadir o
Alto-Comando ingls de que isto poderia ser feito [MONTAGU, 1978, p.
51].

Pode-se dizer que o prprio nome escolhido para a operao tenha sido uma
tentativa de persuadir o cliente a aprov-la, pois outra operao com o mesmo nome j
havia obtido sucesso:
[...] a palavra Mincemeat voltara a figurar na relao81, depois de ter sido
empregada em uma operao bem sucedida algum tempo atrs [MONTAGU,
1978, p. 29].

4.2.1.2 O dinheiro
A principal motivao possivelmente era tentar defender a Inglaterra e os
interesses desta contra as foras inimigas, sem desconsiderar o fato de que a funo do
grupo era esta, isto , Montagu e sua equipe eram pagos para isso.

81

Lista de codinomes destinados a serem utilizados pelo Almirantado.

96

4.2.1.3 A anlise de situao

A complexidade da operao requereu que vrias anlises fossem realizadas,
contudo possvel inferir que as anlises consistiram em avaliar os seguintes aspectos,
de forma resumida:
a) Anlise 1 Como explorar as prprias deficincias?
Deficincia 1: o inimigo sabia que provavelmente haveria um ataque aliado
s foras do eixo a partir do norte da frica; Deficincia 2: devido a aspectos
estratgicos, o ponto mais provvel era conhecido. Deficincia 3: a mobilizao de um
enorme efetivo, assim como, de embarcaes e demais equipamentos acabaria
evidenciando as intenes dos aliados. Todas essas preocupaes so sintetizadas no
seguinte trecho de Montagu:
Apesar de tudo o que se consegue fazer em matria de segurana,
praticamente impossvel evitar que o inimigo descubra que h algo em
preparao [MONTAGU, 1978, p. 17].

Apesar disso, cabia equipe de Montagu tentar algo. Explorar as prprias

deficincias foi a sada, como se pode depreender dos trechos a seguir:
[...] quase certo que haver algum vazamento a respeito de uma operao
que est sendo planejada, e que as medidas de segurana estabelecidas com a
finalidade de evitar que tais vazamentos revelem o alvo verdadeiro podem,
s vezes ajudar ser adaptadas para atingir uma outra finalidade: ajudar a
divulgar o alvo de cobertura82 [MONTAGU, 1978, p. 46].
Portanto, no poderamos alimentar a menor esperana de evitar que os
alemes viessem a saber que havia uma operao em preparao. O que
poderamos fazer era evitar o vazamento dos dados essenciais: quando e
onde [MONTAGU, 1978, p. 18].

O principal fator a ser considerado era que os inimigos provavelmente

sabiam ou iriam saber o ponto de ataque, ou seja, os aliados no tinham nada a perder.

82

Se voc quer evitar que haja uma concentrao inimiga sobre o alvo escolhido para o nosso desembarque, voc
deve tentar desviar as foras e o esforo defensivo do inimigo para um outro lugar; se possvel, o inimigo dever
convencer-se de que voc no atacar o alvo real, mas que atacar um outro alvo qualquer isto , que voc atacar o
que chamamos de alvo de cobertura. (MONTAGU, 1978, p. 45-46)

97

Dessa forma, no haveria maiores prejuzos se a desinformao falhasse. Em outras

palavras, o emprego da desinformao s poderia trazer vantagens, pois em caso de
falha o cenrio inimigo seria o mesmo. Ento, a questo se resumia em fazer algo para
impedir os alemes de reforarem suas defesas na Siclia:

Quando chegasse a hora, como que poderamos evitar que os alemes

reforassem a defesa da Siclia em consequncia do mesmo raciocnio
estratgico que levaria os aliados a atac-la? [MONTAGU, 1978, p. 21].

b) Anlise 2 Em que fazer o inimigo acreditar?

O emprego da desinformao, como j mencionado, deve ter como premissa
as crenas do alvo. Dessa forma, importante considerar que a desinformao deve
parecer pelo menos plausvel para aquele(s) que se pretenda enganar. Montagu (1978, p.
47-48) sugere, com base nesse pressuposto, que o grupo poderia explorar uma possvel
ignorncia dos alemes, quanto s capacidades das foras aliadas, fazendo-os dividirem
e afastarem suas foras da Siclia. O trecho abaixo expe isso:

[...] muitas vezes h necessidade de conciliar o que seria um alvo de

cobertura perfeito com aquilo em que possvel fazer o inimigo acreditar.
[...] No havia motivo para acreditar que os alemes tinham conhecimento da
nossa escassez de embarcaes de desembarque; era bem possvel que eles
pudessem ser induzidos a acreditar que realizaramos duas operaes, uma no
Mediterrneo ocidental, com o exrcito do General Eisenhower, e outra no
Mediterrneo oriental, com o exrcito de Sir Henry Wilson. [...] No parecia
existir motivo algum que impedisse a tentativa de levar os alemes a
acreditarem em uma operao dupla, com um ataque em cada extremidade do
Mediterrneo. Se consegussemos convenc-los disto, faramos com que
realizassem uma disperso de foras muito mais ampla do que a obtida
atravs de um nico alvo de cobertura na Sardenha.

Outro importante aspecto abordado por Montagu (1978, p. 44), e que devem
ser considerados possveis alvos indiretos. que a operao no tentava convencer
somente ao servio de inteligncia83, a inteno era muito maior, buscava-se convencer
tambm ao Alto Comando alemo e o prprio Hitler. Isso porque os tomadores84 de
deciso so auxiliados pelos servios de inteligncia, mas suas decises no se
restringem ao que esses servios comunicam;
83
84

No texto original aparece Servio de Informaes.

Governantes, comandantes, dirigentes em geral.

98

c) Anlise 3 Qual documento utilizar para fazer os alemes reduzirem

suas foras na defesa da Siclia?
Aps decidirem usar um documento para iludir os alemes, ainda faltava
planejar como fazer com que o documento impressionasse os alemes ao ponto destes
alterarem seus planos e redistriburem suas foras. Em primeiro lugar, era necessrio
faz-los acreditar na veracidade do documento, e, em segundo lugar, que o documento
continha informaes realmente valiosas, conforme se pode verificar a seguir:
[...] se a finalidade do documento era iludir os alemes a ponto de lev-los a
tomar providncias, ento o documento precisaria ser realmente de alto nvel;
os alemes no agiriam baseados em uma indiscrio ou vazamento de
algum oficial superior. Mesmo uma transgresso das regras de segurana na
correspondncia entre generais-de-brigada, contra-almirantes ou brigadeiros
seria insuficiente para acionar os alemes. Para que o Estado-Maior
germnico se convencesse de que nosso prximo objetivo no era a Siclia, o
que contrariava todas as probabilidades, teria que ter diante de si um
documento que houvesse circulado entre oficiais que deveriam, por dever de
ofcio, conhecer nossos planos verdadeiros, que no poderiam estar
equivocados de forma alguma, nem poderiam estar sendo vtimas de um
plano de cobertura. Para valorizar a nossa operao, eu precisava ter um
documento escrito por algum bastante conhecido dos alemes algum que
eles soubessem estar realmente por dentro do nosso planejamento
estratgico [MONTAGU, 1978, p. 40].

A proposta de Montagu, dessa forma, foi que o General Sir Archibald Nye,
Vice-Chefe do Estado-Maior Imperial, escrevesse uma carta para o General Alexander,
no comando do 18o Grupo de Exrcitos, que estava baseado no norte da frica;
d) Anlise 4 Que tipo de cadver utilizar para transportar a carta?
Aps Montagu dar a idia de que poderiam utilizar um cadver para fazer a
desinformao chegar indiretamente aos alemes, o grupo deparou-se com os seguintes
dilemas: Qual cadver utilizar para simular de forma convincente a morte por
afogamento? Como evitar que as pessoas fizessem comentrios por se lembrarem de
que algum estava querendo arranjar um cadver? Como adequar a data da morte real e
a presumida por ocasio do afogamento? O prprio Montagu iniciou as respostas:

Achei que a melhor forma de resolver o problema era encar-lo do ponto de

vista de quem iria fazer a autpsia. O que que um patologista esperava

99

encontrar, e o que que no esperava encontrar, no corpo de um homem que

viera dar praia aps o desaparecimento de um avio no mar? [MONTAGU,
1978, p. 27].

Assim, o problema foi resolvido procedendo-se s buscas com extrema

cautela e, ao final, utilizando-se uma vtima de pneumonia, que foi convenientemente
investigada, considerando-se o seu passado e seus parentes. Para tentar contornar o
problema da diferena entre a data real e a presumida por ocasio do exame cadavrico
optou-se por estabelecer que Martin teria ficado alguns dias no mar, antes de ser
encontrado. Dessa forma, aps estabelecer a data a partir da qual o corpo deveria ser
encontrado, foram considerados entre 5 e 6 dias de permanncia no mar para estabelecer
o prazo que teriam para estar colocando o corpo no lugar que seria necessrio;
e) Anlise 5 Por que utilizar um lugar relativamente neutro para deixar o
corpo? Por que Huelva?
Os ingleses sabiam que os alemes possuam agentes em territrio britnico
e que, por isso, conheciam vrios de seus procedimentos. Um deles consistia 85 em no
transportar documentos secretos quando em viagens por terras inimigas. Dessa forma,
era preciso utilizar um meio de fazer a desinformao chegar indiretamente aos
alemes, isto , faz-la chegar a um lugar neutro ou aliado (ainda que aparente) e da ser
retransmitida para o alvo. O grupo de Montagu acabou optando pela cidade espanhola
de Hueva em funo de vrios fatores. Um deles era a possibilidade de que soldados
britnicos tomassem conhecimento da suposta morte e comeassem a fazer comentrios
que poderiam chegar ao conhecimento dos alemes. Montagu explica, ento, o porqu
da escolha:
Huelva apresentava a vantagem adicional de no se situar muito prxima de
Gibraltar; no queramos que os espanhis enviassem o corpo para ser
enterrado l. A chegada a Gibraltar do corpo de um oficial que realmente no
existia poderia dar origem a rumores que certamente chegariam Alemanha,
atravs de agentes alemes que recebiam informes dos inmeros espanhis
que entravam e saam todo dia de Gibraltar [Montagu, 1978, p. 31]. [...]
escolhi Huelva como o melhor destino [...] Isso porque sabamos 86 da

85

(MONTAGU, 1978, p. 15-16)

Na explanao de Montagu cita-se a conexo entre a desinformao e os servios de inteligncia, uma vez que
estes teriam maiores condies de obter informaes de difcil obteno, essenciais para o sucesso da operao.
86

100

existncia de um agente alemo muito ativo em Huelva, dotado de excelentes

contatos com certos espanhis, tanto do governo como de outras atividades.
Se o corpo chegasse a Huelva haveria uma probabilidade muito grande de
que este agente recebesse qualquer documento ou objeto importante
encontrado junto com o corpo. Se alguma circunstncia impedisse isto, no
tnhamos dvida de que o agente, ou receberia cpias, ou receberia
informaes pormenorizadas [MONTAGU, 1978, p. 29].

f) Anlise 6 - Como garantir que o corpo chegaria praia? Como colocar o

corpo no lugar planejado?
Montagu e sua equipe tiveram de analisar inmeros fatores para garantir que
o corpo chegasse aos espanhis em Huelva, desde as condies da mar at a forma de
colocar o corpo na gua. Isso levando em conta que uma das primeiras coisas que os
alemes perguntariam seria: como a carta tinha chegado a Huelva?
Em seguida, dirigi-me ao Servio de Hidrografia do Almirantado e formulei
indagaes sobre as condies meteorolgicas e de mars em diversos pontos
ao largo do litoral da Espanha, em diferentes pocas do ano. [...] A corrente
martima no nos ajudaria muito porque corria ao longo do litoral espanhol,
mas o vento de sudoeste, predominante durante o ms de abril, empurraria
tudo para a praia. [...] No poderamos jogar o corpo por causa do perigo de
provocar ferimentos. Utilizou-se um submarino [MONTAGU, 1978, p. 3132].

g) Anlise 7 Por que empregar um oficial ao invs de um praa? A qual

fora pertenceria o oficial? Qual seu nome? Por que a carta no seria enviada por
malote, sendo conduzida em mos?
Uma vez planejada a forma como o corpo chegaria aos espanhis, faltava
estabelecer o que e quem seria a pessoa cujo corpo fora encontrado. Certamente, para
transportar documentos do Alto-Comando britnico, em mos, seria preciso possuir uma
funo especfica, alm de gozar da confiana das autoridades superiores. Era preciso,
ento, construir uma pessoa e estabelecer sua funo, sobretudo para justificar o porqu
dos documentos no serem transportados pelo malote comumente usado.
Optou-se, ento, pelo posto de capito, comissionado como major. Montagu
explica por que:
Senti que um oficial pouco graduado dificilmente receberia a misso de

101

conduzir uma carta to importante como o nosso documento vital; tambm

havia muitos motivos para que ele no fosse um oficial muito graduado. O
principal deles era ser o nosso cadver jovem demais para j haver atingido o
topo da hierarquia, a no ser que houvesse praticado tais atos de bravura que,
por certo, seus pares pelo menos teriam ouvido falar dele. Decidimos faz-lo
capito, comissionado como major [...] [MONTAGU, 1978, p. 63].

O posto escolhido tinha como finalidade realar a importncia do

documento transportado, e justificar por que este no tinha sido enviado pelo malote.
Dessa forma, seria preciso demonstrar para os alemes que o morto transportava os
documentos, no s por ser um oficial britnico, o que podia ser comprovado atravs
dos documentos forjados, como tambm parecia ser, isto , sua aparncia correspondia
quela que os alemes tinham do que seria um autntico oficial britnico.
Prximo passo era estabelecer a qual fora o oficial pertencia e o nome do
mesmo, uma vez que o documento utilizado para enganar os alemes era proveniente do
Vice-Chefe do Estado Maior Imperial e destinava-se a um comandante do Exrcito em
campanha no norte da frica. Havia um importante fator a considerar: era necessrio ter
o controle sobre as comunicaes referentes ao suposto incidente, isto , os telegramas e
relatrios que circulassem entre Londres e o Adido britnico em Madri, aps o corpo de
Martin chegar praia espanhola, deveriam ser direcionados exclusivamente para
Montagu e sua equipe. O motivo era evitar comentrios e especulaes nas prprias
foras britnicas que viessem a ser conhecidas pelos alemes. Da mesma forma, era
necessrio escolher um nome bastante comum. Isso porque, o fato de ningum conhecer
o falecido tambm poderia gerar especulaes que chegassem ao conhecimento dos
alemes, arruinando a operao. Assim, a ttulo de nome e sobrenome, foram escolhidos
Martin e William, respectivamente, em funo de serem muito comuns. Quanto a qual
das Foras Armadas, optou-se por fazer o capito, comissionado major, pertencer ao
corpo dos Reais Fuzileiros Navais, como forma de garantir87 que as comunicaes
fossem direcionadas para a equipe de Montagu.
Restava, ento, justificar o porqu da carta ser conduzida em mos, ao invs
de ser enviada, pelo malote oficial. A sada foi utilizar uma carta no oficial que, apesar

87

(MONTAGU, 1978, p.60).

102

do nvel de alguns assuntos envolvidos, contivesse amenidades pessoais e fosse escrita

em tom que revelasse a amizade entre os envolvidos.
A carta, entretanto, no poderia ser uma carta oficial, pois se assim o fosse
no haveria motivos para ser conduzida em mos. Deveria ser uma carta entre
amigos. A carta deveria ter o estilo de correspondncia entre velhos amigos e
empregar um tom cordial [...] Este era o tipo de carta, e o nico tipo, que
seria capaz de informar aos alemes, de forma convincente, de que o nosso
prximo objetivo no era a Siclia e que, apesar disto, poderia ser encontrada
em poder de um oficial, ao invs de dentro de um saco de correspondncia
cheio de documentos oficiais e enviado do territrio metropolitano para o
nosso Exrcito no exterior [MONTAGU, 1978, p. 41-42].

h) Anlise 8 Por que estaria um oficial fuzileiro naval voando para a

frica do Norte? Que circunstncias justificavam o fato de o Vice-Chefe do EstadoMaior Imperial ter conhecimento dessa viagem? Por que confiara a este oficial uma
carta to importante?
Ao colocar o Major Martin como oficial da Marinha solucionou-se uma
parte do problema, que era a questo das comunicaes, contudo era preciso justificar
por que um oficial fuzileiro naval iria para a frica levando a carta, ao invs de um
oficial do Exrcito. Ainda que a justificativa pudesse ser o grau de confiana que era
depositado no Major Martin, era preciso reforar a histria, tornando-a mais
convincente. Para isso, Montagu e sua equipe utilizaram outro suporte de
desinformao: uma carta88 de Lord Louis Mountbatten, Chefe das Operaes
Combinadas, endereada ao Almirante Sir Andrew Cuningham, comandante da
esquadra do Mediterrneo, solicitando a liberao do Major Cuningham tanto para
entregar a carta ao Gal. Alexander quanto para assessorar, como perito, uma operao
anfbia que seria realizada com emprego de embarcaes de desembarque. O teor desta
carta justificava, assim, por que o Vice-Chefe do Estado-Maior tinha conhecimento da
ida de Martin para a frica.
i) Anlise 9 Como garantir que os espanhis encontrassem as cartas?
O trabalho da equipe de Montagu era minucioso. medida que analisavam
como implementar a operao mais aspectos a serem considerados apareciam. Era

88

(MONTAGU, 1978, p.67-68).

103

preciso garantir no s que o corpo do Major Martin chegasse praia, mas tambm que
os espanhis descobrissem as cartas. Para que os agentes alemes tivessem
conhecimento dos fatos, isso deveria bastar, uma vez que o servio de inteligncia
britnico j havia identificado a colaborao de autoridades espanholas com os alemes.
O trecho seguinte demonstra as preocupaes do grupo:

[...] em uma situao normal, um oficial colocaria no bolso as duas cartas

postadas em envelope de tamanho normal, apesar do alto grau de sigilo de
um deles. [...] No queramos nos arriscar a ver o agente alemo em Huelva
repreendendo seus prepostos por no haverem revistado o corpo. Era preciso
que o Major Martin tivesse uma desculpa para colocar as cartas dentro de
uma pasta [MONTAGU, 1978, p. 70].

O motivo que justificou a pasta consistiu, ento, em um novo suporte89:

outra carta escrita por Lord Louis Mountbatten desta vez endereada ao General
Eisenhower, que continha, em anexo, fotografias e cpias de um trabalho elaborado por
Hilary Saunders. Esta sada, alm de justificar a posse da pasta, pois era necessrio
carregar cartas, fotos e outros documentos, corroborava o fato de que Martin era um
oficial reconhecido;
j) Anlise 10 Como garantir que a pasta e o corpo chegariam juntos a
Huelva?
Uma vez resolvido o problema de facilitar a descoberta das cartas, surgia o
problema de como garantir que a pasta permanecesse junto ao corpo de Martin. A sada
foi prender a pasta a Martin atravs de uma corrente, da mesma forma como os
mensageiros bancrios costumavam fazer na Inglaterra. A questo90 era contar com a
sorte, esperando que os alemes no soubessem que os oficiais britnicos no
costumavam fazer isso, ou que pelo menos ficassem em dvida se faziam ou no;
k) Anlise 11 Era preciso dar tempo ao adversrio para que este pudesse
agir.

89
90

(MONTAGU, 1978, p.70).

(MONTAGU, 1978, p.72-73).

104

De nada adiantaria todo o esforo de Montagu e de sua equipe se a

desinformao s chegasse ao conhecimento dos alemes s vsperas do ataque dos
aliados. Era preciso dar tempo ao adversrio para agir. Dessa forma, foi preciso
estabelecer uma espcie de cronograma que possibilitasse um prazo tanto para que a
desinformao chegasse ao conhecimento do Comando alemo quanto para que este
movimentasse suas tropas, como se pode verificar no seguinte trecho:
[...] para que a operao produzisse resultado, a carta teria que estar na
Espanha no princpio de maio; precisvamos dar tempo ao Servio de
Informaes alemo para receber o informe, certificar-se da sua autenticidade
atravs das verificaes que imaginasse, estud-lo adequadamente e, depois,
difundir o resultado para o Alto-Comando. Este, por sua vez, precisava de
tempo para tomar providncias e para enviar suas foras para os lugares
errados. Se desejvamos que eles no fortificassem a Siclia, era
inconveniente esperar at que as fortificaes estivessem prontas
[MONTAGU, 1978, p. 94].

4.2.1.4 Os suportes
Devido complexidade da operao foram utilizados vrios suportes, no
entanto estes podem ser divididos em dois segmentos: principal e auxiliares. A carta que
denunciava as intenes dos aliados de atacar a Grcia e a Sardenha, ao invs da Siclia,
foi o suporte principal e todos os outros foram auxiliares com a funo de sustentar essa
ideia. Nesse sentido, tanto o corpo do Major Martin quanto as demais cartas e objetos
desempenharam a funo de reforar a histria montada. A equipe de Montagu tomou
como base, dessa forma, o fato de que os alemes sabiam que os aliados iriam atacar as
foras do eixo a partir da frica e que o alvo provavelmente seria a Siclia para criar a
desinformao, isto , partiu-se de algo que os alemes julgavam como verdadeiro.
Assim, passemos a analisar mais detalhadamente a criao de cada suporte.
Segundo Montagu, a criao do Major Martin envolveu os seguintes
aspectos: criar a pessoa, criar a personalidade e criar o oficial, como se pode verificar a
seguir:

[...] decidramos que o Major Martin era um oficial brilhante e que gozava da
confiana dos seus superiores; os nicos lapsos visveis constituam fatos
corriqueiros: perda da carteira de identidade e relaxamento na renovao do
passe do QG das Operaes Combinadas [MONTAGU, 1978, p. 77].

105

Assim, foram colocados na pasta de Martin, alm da carta principal, outros

objetos: um convite de um clube noturno, uma carta de banco acusando saldo negativo,
um recibo de hospedagem em hotel de trnsito em Londres, duas cartas de sua noiva,
uma nota de compra de anel de noivado, fotos da noiva de Martin, carta do pai de
Martin, uma cpia da carta enviada pelo pai de Martin a Gwatkin sobre negcios de
Martin, uma carta de amigo da firma Mckenna a Martin. Todas as cartas e documentos
foram preparados para dar um aspecto de que haviam sido manuseados. Houve,
inclusive, o cuidado de dobrar e desdobrar algumas, ao invs de simplesmente amassar,
por considerarem que um noivo no faria isso com as cartas de sua noiva, muito menos
Martin. Como toque final as cartas foram esfregadas na roupa para que a tinta ficasse
desbotada.
Montagu descreve detalhadamente a relao de todos os objetos que foram
utilizados como suportes auxiliares para criar Martin:
[...] 2 plaquetas de identificao gravadas Major W. Martin, FN, Res.,
penduradas em uma corrente, cruz de prata, em corrente de prata, pendurada
no pescoo; relgio de pulso; carteira (contendo: fotografia da noiva, bloco
de selos postais faltando dois, 2 cartas da noiva, medalha de So Cristvo,
convite para o clube noturno, passe do Comando de Operaes Combinadas
plastificado, carteira de identidade do Almirantado plastificada e cabealho
cortado de carta); 1 nota de 5 libras, 3 notas de 1 libra, 1 moeda de meia
coroa; 1 moeda de 2 shilings, 2 moedas de 6 pence; 4 pennies; carta do pai,
carta do pai para McKenna & Co.; carta do Lloyds Bank, recibo do Clube
Naval e Militar, nota da alfaiataria Gieves; nota de compra do anel de
noivado; 2 bilhetes de passagem de nibus; 2 ingressos do Teatro Prncipe de
Gales; caixa de fsforos; mao de cigarros; molho de chaves; toco de lpis;
carta de McKenna & Co [MONTAGU, 1978, p. 99-101].

4.2.1.4.1 Problemas com os suportes criados

Segundo o relato de Montagu, a criao de cada suporte foi acompanhada de
uma anlise criteriosa dos detalhes envolvidos. Na carta91 enviada pelo banco, por
exemplo, verificou-se que a assinatura era do gerente geral da matriz, quando deveria
ser de um gerente de seo. O problema foi que esse tipo de comunicao normalmente
era assinada por gerentes da seo de correntistas ao invs do gerente geral. No entanto,
a equipe optou por esperar que os alemes no atentassem para esse fato, o que
91

(MONTAGU, 1979, p.14).

106

realmente ocorreu. Ou seja, no basta criar os suportes, deve-se analisar os detalhes que
lhes dizem respeito, sobretudo, considerando a perspectiva do alvo.

4.2.1.4.2 Reforando os suportes

Como j mencionado anteriormente, s vezes podem ser necessrias novas
atividades de forma a reforar a credibilidade nos suportes. Na operao Mincemeat, por
exemplo, o suporte principal foi lanado em conjunto com os auxiliares em um mesmo
momento, por ocasio do lanamento do corpo do Major Martin ao mar, contudo os
esforos de desinformao no pararam por a. Posteriormente foram promovidas novas
aes para tentar assegurar que os alemes acreditassem nas informaes que lhes foram
indiretamente fornecidas. O excesso de preocupao com os detalhes era resultado do
trabalho de reconhecimento promovido, isto , os britnicos conheciam o nvel dos
esforos da inteligncia alem, sobretudo, em situao de guerra e por isso procuravam
moldar a desinformao respondendo previamente s indagaes que os alemes fariam.
No caso especfico da chegada do corpo de Martin a Huelva, havia algumas das
seguintes preocupaes: 1.Os alemes deveriam esperar um fluxo de comunicaes
grande entre a representao britnica em Madri e Londres, aps a descoberta do corpo,
em funo da relevncia das cartas enviadas; 2. No se poderia to somente esquecer o
corpo de Martin aps sua colocao no mar. Seria preciso promover-lhe um funeral
digno do posto, to logo este fosse entregue pelos espanhis, uma vez que os alemes
poderiam estar atentos para esse fato; 3. Os alemes tambm poderiam estar atentos
publicao, ou no, do fato pela imprensa britnica, o que poderia denunciar o logro.
Montagu revela essas preocupaes nos seguintes trechos:
Se os documentos fossem realmente aquilo que fingiam ser, quando o Quartel
General de Operaes Combinadas tomasse conhecimento da morte do Major
Martin e da chegada do corpo Espanha, evidentemente perceberia que um
documento dos mais secretos fora extraviado e que a referncia a Sir
Archibald Nye revelaria, em toda a sua extenso, a possibilidade de haver
ocorrido um pernicioso vazamento de assuntos estratgicos. Estas
circunstncias forariam a remessas de mensagens ao Adido, pressionando-o
no sentido de obter a restituio dos documentos a qualquer preo, mas
tambm alertando-o para no deixar transparecer uma ansiedade exagerada, a
ponto de despertar a ateno dos espanhis e estimul-los a abrir ou perder
os documentos [MONTAGU, 1978, p. 119-120].

107

Faltava dizer adeus ao Major Martin. [...] competia-nos zelar para que o local
do seu ltimo repouso fosse condizente, bem como prestar-lhe as honras
devidas. [...] Na realidade, fazer o que nossos sentimentos exigiam tornaria
ainda mais difcil para os alemes a verificao do laudo da autpsia do
mdico espanhol laudo com o qual estvamos inteiramente de acordo.
Visitas frequentes de oficiais ingleses, ou seus representantes, sepultura
pelo menos impediriam uma exumao, enquanto no ficava pronto o tmulo
mandado construir. Primeiro, mandamos o Adido Naval colocar na sepultura
uma coroa de flores em nome de Pam92 e da famlia; depois, providenciamos
para que o tmulo fosse concludo o mais depressa possvel. Por fim, escrevi
ao Adido Naval em Huelva, em nome da famlia do Major Martin, por toda a
ateno que dedicara ao caso; pedi tambm que fossem tiradas fotografias do
tmulo, as quais seriam guardadas com carinho pela famlia e pela noiva do
Major Martin [MONTAGU, 1978, p. 125].
Os alemes poderiam estar esperando pela lista de baixas que o jornal The
Times publicava periodicamente, assim, Montagu verificou o espao de
tempo que normalmente decorreria entre uma morte e sua divulgao no
jornal, cerca de 5 semanas, e na primeira semana de junho de 1943 mandou
publicarem o nome do Major Martin [MONTAGU, 1978, p. 127].

4.2.1.5 As falsificaes
Foram as cartas, os documentos de identificao do Major Martin, as
fotografias da suposta noiva etc.

4.2.1.6 Os retransmissores
Os espanhis foram os primeiros retransmissores da desinformao, uma
vez que estes vazaram as informaes para os agentes da inteligncia alem em
Huelva. Dessa forma, eles contriburam para a desinformao de forma inconsciente,
pois no sabiam que os eventos correspondiam a uma montagem da inteligncia
britnica.

4.2.1.7 As caixas de ressonncia

As caixas de ressonncia foram os prprios agentes do servio de
inteligncia alemo, tanto na Espanha quanto na Alemanha, uma vez que sua
contribuio foi significativa para desinformar o Alto-Comando alemo. Isso porque,
segundo Montagu, aps a vitria da guerra pelas foras aliadas, teria sido encontrada

92

Noiva fictcia do Major Martin.

108

uma apreciao do servio de inteligncia alemo capaz de denunciar o quanto

conseguiram penetrar nas mentes da inteligncia alem. Nesse caso, o grande interesse
do servio de inteligncia alemo, e que foi explorado por Montagu e sua equipe, seria a
tentativa de conseguir informaes de alta relevncia que pudessem contribuir
estrategicamente para a vitria no conflito. O relato a seguir revela o nvel do sucesso
que teria sido obtido:
O primeiro ponto de destaque que o Servio de Informaes alemo j se
engajou na afirmao categrica de que no h dvida sobre a autenticidade
dos documentos capturados; [...] Tambm empenharam-se em decidir que
seria improvvel uma alterao nos nossos planos ou a antecipao da data
do assalto; [MONTAGU, 1978, p. 140-141].

4.2.1.8 O alvo
O alvo direto da desinformao so os agentes do servio de inteligncia
alemo e o indireto so os espanhis, isto , antes de chegar ao conhecimento dos
alemes a desinformao atuou de forma convincente sobre os espanhis.

4.2.1.9 A psicose
Ao analisar uma apreciao do servio de inteligncia alem, aps o trmino
da guerra, Montagu deixou transparecer que os alemes teriam deixado de perceber
criticamente o carter estranho da informao que lhes foi transmitida. Vislumbra-se no
trecho que a incompetncia tambm poderia ter sido resultado da falta de
conhecimento tcnico, mas isso seria pouco provvel. Possivelmente, a emoo dos
agentes por supostamente terem descoberto uma informao de grande valor e a
necessidade de criar argumentos que a sustentassem teve mais efeito sobre os
acontecimentos.
Tambm empenharam-se em decidir que seria improvvel uma alterao
nos nossos planos ou a antecipao da data do assalto; dentre as pessoas que
conhecem os pormenores e as dificuldades inerentes ao planejamento e
execuo das operaes de grande envergadura, nenhuma concordaria com
tal opinio [MONTAGU, 1978, p. 141].

109

4.2.1.10 A retroinformao
Na verso de Montagu, o ataque aliado contra a Siclia foi promovido sem o
conhecimento de que as tropas alems tinham sido efetivamente divididas para defender
a Grcia e a Sardenha. Verifica-se ao longo do texto, no entanto, que as atividades de
reforo da desinformao s ocorreram aps o incio das comunicaes do Adido
britnico na Espanha, fazendo com que o grupo tivesse certeza de que os alemes
tiveram conhecimento das informaes vazadas pelos espanhis. Em outras palavras,
havia a preocupao de manter-se informado dos resultados da operao antes de serem
promovidas novas aes. No trecho a seguir, pode-se verificar o acompanhamento que
Montagu e sua equipe promoveram:
No dia 13 de maio, o Adido informou-nos que o Chefe do Estado-Maior da
Armada, em substituio ao Ministro que se ausentara da capital, entregaralhe todos os pertences do Major Martin, [...] Nosso Adido informou-nos ter
quase certeza de que o Chefe do Estado-Maior da Armada tomara
conhecimento do texto das cartas, [...] As coisas iam bem - principiara o
vazamento. Nosso otimismo cresceu com a mensagem seguinte enviada
pelo Adido. O Ministro da Marinha, em pessoa, referira-se aos documentos
durante a audincia concedida ao Adido no sbado, [...] Nada do que fora dito
ao Ministro da Marinha, antes de sua sada de Madri, revelara a menor
ansiedade sobre o texto dos documentos; por isto, no tnhamos a menor
dvida de que os envelopes haviam sido abertos. Desta forma, estvamos
certos de que algum espanhol graduado sabia de tudo e passaria a
informao para os alemes [MONTAGU, 1978, p. 122].

4.2.2 Como desinformaram

Em termos gerais, pode-se dizer que foram utilizados tanto o jogo de
palavras, por meio das cartas e demais documentos, quanto explorao da imagem, ao
empregar o corpo do Major Martin com toda a indumentria de oficial fuzileiro naval
acompanhado de vrios objetos pessoais.

4.2.2.1 Tcnicas utilizadas

a) Insinuao - A carta que continha a desinformao principal fazia
insinuaes que permitissem ao alvo formar suas prprias ideias baseando-se em suas
prprias convices. Pode-se depreender isso do trecho a seguir, onde Montagu traa

110

um comentrio sobre a carta do Vice-Chefe do Estado-Maior Archibald Nye endereada

ao General Harold R.L.G. Alexander (MONTAGU, 1978, p. 55):
O documento no poderia ter sido mais perfeito; desenvolvia o esquema
prprio que lhe fora apresentado [...] Apenas por deduo, pois o assunto era
mencionado superficialmente [...].

A carta, na verdade, explicitava que o desembarque no Mediterrneo

ocidental ocorreria na Siclia, sugerindo apenas superficialmente que poderia haver um
ataque Grcia. O resultado esperado era que os alemes desconsiderassem a Siclia,
uma vez que a informao estava clara, e considerassem a possibilidade de ataque a dois
pontos diferentes, sendo a Grcia um deles. O resultado foi justamente esse: os alemes
acreditaram;
b) Mistura verdadeiro com falso em diferentes gradaes - Se o alvo
considerasse como verdadeiras as cartas em posse do Major Martin, as intenes dos
aliados, contidas nas cartas, e a prpria morte do oficial britnico, novas atividades
deveriam ser promovidas, isto , deveriam ser realizados reforos das desinformaes.
Em funo disso, no caso do oficial morto, realizou-se um funeral digno e publicou-se
seu nome entre os mortos nos jornais britnicos; quanto s intenes dos aliados bastava
verificar a movimentao de tropas no norte da frica e quanto veracidade das cartas
foi promovida uma intensa comunicao com o Adido na Espanha, explicitando a
preocupao britnica;
c) Apelo autoridade Montagu e sua equipe decidiram utilizar no suporte
da desinformao principal, nada menos que o Vice-Chefe do Estado Maior e um
general;
d) Testemunho Na prpria carta principal havia uma meno sobre o fato
de a Comisso de Chefes de Estado-Maior ter levado em considerao as propostas
apresentadas pelo General Alexander quanto s operaes no Mediterrneo, como se
pode verificar no trecho abaixo:

111

Aproveito a oportunidade de enviar-lhe uma carta pessoal, em mos de um

dos oficiais de Mountbatten, para revelar o que est por trs da nossa troca
recente de telegramas a respeito de operaes no Mediterrneo e seus
respectivos planos de cobertura. Voc deve ter sentido que as nossas decises
foram um tanto arbitrrias, mas posso assegurar-lhe que a Comisso de
Chefes de Estado-Maior levou em considerao, de fato, tanto as suas
recomendaes como as apresentadas por Jumbo [MONTAGU, 1978, p. 5253].

4.2.3 Classificao
A operao Mincemeat pode ser classificada como uma desinformao
militar, ttica, tipo-M, ativa, manipulada e que foi implementada principalmente por
meio administrativo.

4.2.4 Fatores considerados

A concepo de Montagu sobre o que deveria ser basicamente considerado
para o xito da operao evidencia a importncia da explorao das crenas, como se
pode verificar nos trechos a seguir:
Voc um oficial de Informaes 93 ingls; do outro lado, existe um oficial de
Informaes inimigo, digamos em Berlim (como na ltima guerra), e acima
dele acha-se o Comando das Foras Armadas. O que voc pensa, como ingls
e enxergando atravs de olhos britnicos, que possa ser deduzido do
documento no tem a menor importncia. O que importa o que pensar o
oficial de Informaes do inimigo, com a sua mentalidade germnica; o que
importa o que ele deduzir do documento. Portanto, se voc deseja que ele
pense tal e tal coisa, deve fornecer-lhe algo que faa com que ele (e no voc)
pense daquela forma. Todavia, ele pode ficar em dvida e desejar
confirmao; voc tem que imaginar que pedidos de busca ele far (e no que
investigaes voc faria) e fornecer-lhe as respostas que o satisfaam. Em
outras palavras, voc tem que lembrar que um alemo no pensa, nem reage
da mesma forma que um ingls; voc tem que se colocar dentro da
mentalidade dele. [...] O comando alemo no conhece todas as dificuldades
dos aliados por exemplo, no sabe que voc enfrenta uma escassez de
embarcaes de desembarque; por isto, pode estar em condies de acreditar
na viabilidade de uma operao ofensiva que o nosso Estado-Maior sabe que
no pode ser executada. Voc no pode esquecer que o seu plano tem que
iludir o inimigo e no o nosso Estado-Maior. [MONTAGU, 1978, p. 44].

93

Informaes, na concepo brasileira, refere-se Inteligncia.

112

Os alemes sabiam que os ingleses eram proibidos de carregar documentos

secretos quando em viagens por terras inimigas [MONTAGU, 1978, p. 1516].
H um caso que ilustra perfeitamente a necessidade, para quem est
trabalhando em uma dissimulao deste tipo, de penetrar na mente do
inimigo e tentar visualizar o seu grau de conhecimento geral; a declarao
do pargrafo 5. [...] Os alemes consideraram a Siclia invivel como alvo de
cobertura para uma operao com tropas baseadas em Alexandria
provavelmente por julgarem a distncia muito grande [MONTAGU, 1978, p.
141].

4.2.5 Risco de Blow back

O receio de que a desinformao promovida viesse a ser conhecida em
outros crculos na Inglaterra era constante entre Montagu e sua equipe, o que pode ser
evidenciado na busca pelo nome comum, na tentativa de limitar as comunicaes sobre
os acontecimentos que envolveram o major Martin dentre outros.

113

5 CONCLUSO
A desinformao no est presente somente nas relaes humanas, pois
muito mais abrangente. Ela visvel na prpria natureza e pode ser praticada por
qualquer um. Ento, a implementao da desinformao pelos servios de inteligncia e
seus agentes seria algo provvel de ocorrer.
Como verificado nos casos estudados, na maioria das vezes, a
desinformao depende mais da predisposio dos destinatrios do que da qualidade dos
meios empregados ou dos suportes utilizados para divulg-la. Em funo disso,
possvel dizer que os servios de inteligncia e seus agentes talvez tenham mais
facilidade em promover medidas desinformadoras que outros, devido maior
capacidade que eles tm de obter informaes sensveis e intencionalmente negadas.
A questo que envolve a utilizao, ou no, da desinformao reside, na
verdade, muito mais em aspectos extrnsecos que intrnsecos, isto , fatores morais,
legais e constitucionais pesam muito mais que o reconhecimento dos resultados obtidos
com as medidas desinformadoras. Para pases como o Brasil, por exemplo, no
admissvel agentes do Estado fornecerem oportunidades prtica de crimes como forma
de deter aqueles que se proponham a comet-los. Essa prtica, embora seja comum nos
EUA e em outros pases, como forma de preveno criminalidade, no tem amparo na
Constituio brasileira, sendo rechaada nos tribunais.
Alm de aspectos ticos e jurdicos tambm h outras circunstncias que
condicionam o emprego da desinformao. Nesse sentido, fatores que dizem respeito
conjuntura, dimenso dos interesses envolvidos, ao cenrio de execuo das
atividades, dentre outros, costumam delimitar o emprego da desinformao. Dessa
forma, verifica-se uma maior aceitao em situaes relativas guerra, ou que
envolvam organizaes criminosas ou, ainda, onde a execuo das medidas ocorra fora
do territrio nacional. No caso brasileiro, a prpria legislao fornece um exemplo
disso, pois ampara o uso da desinformao, por agentes infiltrados, no combate s
organizaes criminosas.
No entanto, a despeito da considervel importncia que a desinformao
possa ter para preservar segredos ou mesmo para promover interesses, verifica-se a

114

necessidade de uma ponderao entre os aspectos positivos e negativos, antes de seu

emprego pelos servios de inteligncia .
A partir das categorias de desinformao verificadas, algumas consideraes
podem ser feitas.
Na desinformao militar, isto , na desinformao desenvolvida com fins
militares por servios de inteligncia civis ou militares, tem-se a possibilidade de: fazer
o inimigo desperdiar esforos, diminuir as perdas das foras de ataque, aumentar as
chances de vitria devido vantagem da surpresa, dentre outras. Por outro lado, a
utilizao desmedida pode gerar um nvel de desconfiana mtuo que impea a
restaurao da paz.
Na desinformao poltica, promovida por servios de inteligncia civis ou
militares, podem ser influenciadas questes concernentes poltica externa de interesse
do Estado. Em contrapartida, os servios de inteligncia tambm podem influenciar
eventos e decises polticas favorveis aos seus interesses, ou de seus responsveis,
ainda que contrrios aos do prprio Estado.
Na desinformao policial, promovida por policiais integrantes dos setores
de inteligncia, ou no, tem-se a possibilidade de coletar indcios de autoria de crimes
de forma mais efetiva e menos coercitiva. Isso porque em mtodos tradicionais de
interrogatrio pode ser, muitas vezes, mais difcil de obter uma confisso verdadeira ou
o testemunho sobre os fatos realmente ocorridos. Por outro lado, o emprego em larga
escala da desinformao pode resultar na perda de credibilidade das instituies
policiais e de seus agentes perante os tribunais.
Assim, a questo no se os servios de inteligncia devem utilizar a
desinformao ou no. O fato que essa tcnica pode complementar a proteo de
informaes sensveis, atuando em conjunto com as medidas de segurana passiva,
possibilitando, dentre outras funes, a proteo daqueles que iro obter esse tipo de
informaes. Seja preservando a identidade dos agentes, ou mesmo seus reais interesses,
a desinformao pode ser, portanto, de extrema importncia para os servios de
inteligncia e seus agentes.
No basta, contudo, simplesmente saber que a desinformao existe ou que
pode ser relevante o seu emprego. preciso entender seu processo e como realmente

115

funciona, isto , saber como, quando, por que us-la e tambm como tentar evit-la, pois
em muito ela pode contribuir para as atividades desempenhadas pelos servios de
inteligncia .

116

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