CONTROL GUBERNAMENTAL

INDICE

CONTROL GUBERNAMENTAL

1. INTRODUCCIN

El proceso inflacionario puso en evidencia el caos y la anarqua en que se

desenvolva el Sector Pblico con una corrupcin generalizada en la dcada de los
80. No funcionaban las instituciones financieras fundamentales: Banco Central de
Bolivia, Renta y Aduana, Empresas Pblicas, Ministerio de Finanzas.
Quienes tuvieron a su cargo el diseo de los Sistemas de Administracin y Control
Gubernamentales, reconocieron la imposibilidad de controlar el desorden que tena
como causas la falta de armonizacin entre objetivos y programas, la carencia de
normas bsicas y la total desinformacin financiera. Este estado de cosas deba ser
superado por una administracin integrada, para ello se realiz un diagnstico del
funcionamiento de dichos sistemas en entidades de la Administracin Pblica.
Durante esta dcada, los principales problemas fueron:

Falta de Informacin Bsica para fundamentar decisiones.

Ausencia de integracin y coordinacin de actividades financieras.
Ausencia de Sistemas de Control Interno en las Entidades Pblicas.
Aplicacin de mecanismos y procedimientos obsoletos.
Estructuras orgnicas y normatividad tcnica inadecuada.
Sistemas financieros ineficientes, parciales, fragmentados y paralizados.
Falta de un Sistema de Programacin de Operaciones
Falta de un Sistema de Organizacin Administrativa
Falta de un Sistema Presupuestario
Deficiente rgimen de Contratacin y Administracin de Bienes y Servicios
Deficiente administracin de Personal
Falta de Sistemas de Tesorera y de Crdito Pblico
Falta de un Sistema de Informacin Financiera o Contabilidad Gubernamental
Diagnsticos sobre Control Fiscal

Sin embargo, con la aprobacin de la Ley 1178 - Ley de Administracin y Control

Gubernamentales de 20 de julio de 1990, cuyo nmero de promulgacin es 1.178,
inadecuadamente conocida como Ley SAFCO, se logra frenar estos problemas
gracias al control gubernamental que deben aplicar todas las entidades del sector
pblico, estableciendo y regulando el rgimen de responsabilidad por la funcin
pblica.

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El presente documento muestra la manera en que el control gubernamental ayuda a

comprobar que el manejo de los recursos pblicos sea adecuado mostrando el
alcance que tiene, los objetivos que cumple y cul es la manera que procede para
dicho control.
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
La contralora general del estado (CGE) es la institucin tcnica que ejerce la funcin de
control de la administracin de las entidades pblicas y de aquellas en la que el estado
tenga participacin inters econmico. La contralora est facultada para determinar
indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma
funcional, financiera, administrativa y organizativa.
La contralora general del estado es responsable de la supervisin y del control externo
posterior de las entidades pblicas y de aquellas en las que tenga participacin o inters
econmico el estado. La supervisin y el control se realizaran asimismo, sobre la
adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters
colectivo.

ALCANCE DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

En los trminos de la Ley 1178, el Control Gubernamental se aplicar sobre los Sistemas
de administracin de los recursos pblicos. Es decir, que su alcance cubre todas las
entidades pblicas, sin excepcin, sealadas en el artculo 3 de la Ley, donde menciona
lo siguiente:
Artculo 3.- Los sistemas de Administracin y de Control se aplicarn en todas las
entidades del Sector Pblico, sin excepcin, entendindose por tales la Presidencia y
Vicepresidencia de la Repblica, los ministerios, las unidades administrativas de la
Contralora General de la Repblica y de las Cortes Electorales; el Banco Central de
Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y
las entidades estatales de intermediacin financiera; las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las
instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y local, y
toda otra persona jurdica donde el Estado tenga la mayora del patrimonio.
El Control Gubernamental se aplicar a las unidades administrativas de los Poderes
Legislativos y Judicial y previa reglamentacin y con las excepciones por cuanta, el
Control Gubernamental podr llegar a personas que reciban recursos del Estado para su
inversin o funcionamiento, se beneficien de subsidios, subvenciones, ventajas o
excepciones, o presten servicios pblicos sujetos a la libre competencia.

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BIBLIOGRAFA
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO El control previo externo: Evita la corrupcin
o encubre la responsabilidad pblica posibilitando la extorsin y el cohecho, diciembre de
1989.
LA GESTIN POR RESULTADOS, LEY 1178 (Modelo gerencial?) Capitulo 13, Ao 2003
LEY 1178 - LEY DE ADMINISTRACIN Y CONTROL GUBERNAMENTALES SAFCO de
20 de julio de 1990

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ANEXOS

COMPONENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

CONTROL GUBERNAMENTAL

ALCANCE DEL CONTROL EXTERNO Y EL CONTROL INTERNO POSTERIOR

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