Professional Documents
Culture Documents
OUVIDORIA-GERAL DA UNIO
SAS, Quadra 01, Bloco A, Edifcio Darcy Ribeiro, 9. andar
70070-905 - Braslia/DF
cguouvidor@cgu.gov.br
Telefone: (61) 2020-6782
Fax: (61) 2020-7249
JORGE HAGE SOBRINHO
Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da Unio
LUIZ AUGUSTO FRAGA NAVARRO DE BRITTO FILHO
Secretrio-Executivo da Controladoria-Geral da Unio
VALDIR AGAPITO TEIXEIRA
Secretrio Federal de Controle Interno
JOS EDUARDO ROMO
Ouvidor-Geral da Unio
WALDIR JOO FERREIRA DA SILVA JNIOR
Corregedor-Geral da Unio
MRIO VINCIUS CLAUSSEN SPINELLI
Secretrio de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas
Colaboradores: Alexandre Hamilton O. Santos (Consultor UNESCO - CGU); Alex Sandro Feil
(ANEEL); Ana Paula S. Gonalves (SPM); Ana Carolina dos Santos (SEPPIR); Carlos Alberto
Junior (SEPPIR); Carlos Augusto Arajo (MF); Csar Augusto Dias (ANTT); Cristina Ayoub
Riche (UFRJ); Erica Bezerra Ribeiro (OGU); Erivaldo Silva (AGU); Fernanda Campos (SFB);
Fernando Oliveira Paulino (UnB); Francisco Mano Barreto (MPS); Hlio Jos Ferreira (BC);
Ivan Fernandes Neves (MJ) Irani Cardoso da Silva (MC); Juliana Rochet (Consultora UNESCO
CGU); Leoclides Arruda (MTE); Maria Ivonete Nascimento (ME); Maria Moro (MS); Mariana
Rodrigues Melo (AGU); Maria de Lourdes Martins (Consultora UNESCO - CGU); Paulo Marcello Marques (OGU); Priscila Assis de Abreu (Consultora UNESCO - CGU); Rejane Oliveira
(MDS); Ricardo Garcia Frana (OGU); Valria Antunes (Minc).
Capa e editorao: Ascom/CGU
Disponvel no stio www.cgu.gov.br/ouvidoria
Permitida a reproduo parcial ou total desde que indicada a fonte.
OUVIDORIA-GERAL DA UNIO
www.cgu.gov.br/ouvidoria
cguouvidor@cgu.gov.br
SAS Quadra 01, Bloco A, Ed. Darcy Ribeiro, 9. andar
CEP 70070-905, Braslia DF
Telefone: (61) 2020-6782
Fax: (61) 2020-7249
Apresentao
Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente.
Constituio Federal (artigo 1)
A Constituio de 1988 estabeleceu o arcabouo jurdico que tem permitido a consolidao do regime democrtico no Brasil. Um conjunto de direitos de cidadania foi estabelecido como resultado de um longo processo de mobilizaes sociais e polticas que marcaram
os anos 1970 e 1980.
Ao compatibilizar princpios da democracia representativa e da democracia participativa,
a Constituio alargou o projeto de democracia, reconhecendo a participao social como
um elemento-chave para garantir o controle da ao estatal, a visibilidade e a expresso das
demandas sociais, a defesa e o alargamento de direitos, bem como a democratizao dos
processos deliberativos e de gesto.
As diretrizes constitucionais de participao da sociedade nas decises governamentais,
especialmente nas polticas sociais, foram efetivadas a partir de 1988 por meio da concepo
e implementao de mecanismos institucionais, tais como audincias pblicas, conselhos de
polticas pblicas, conferncias e aes de oramento participativo.
As Ouvidorias pblicas e a Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2011) so exemplos de instrumentos institucionais e jurdicos que, ao lado dos outros canais de participao
e controle social existentes, buscam operacionalizar o princpio da democracia participativa
consagrado na Constituio.
A Lei de Acesso Informao, ou simplesmente LAI, como muitos a chamam, regulamentou o direito de acesso amplo s informaes, previsto no inciso XXXIII do art. 5
e, indiretamente, no inciso II, 3 do art. 37 da Constituio Federal. O processo de im-
Ouvidoria-Geral da Unio
Sumrio
Apresentao
11
15
21
24
Referncias bibliogrficas
48
Anexos
50
Qualificar e operacionalizar a participao social, seja quanto democratizao dos processos de tomada de deciso, seja quanto disponibilizao e funcionamento de canais de
consulta e dilogo, tarefa processual e permanente. Dentro dessa perspectiva, as ouvidorias pblicas desempenham papel de destaque, especialmente pelas funes e trabalhos
realizados:
[A] Ouvidoria pblica deve ser compreendida como uma instituio que auxilia o
cidado em suas relaes com o Estado. Deve atuar no processo de interlocuo
entre o cidado e a Administrao Pblica, de modo que as manifestaes decorrentes do exerccio da cidadania provoquem contnua melhoria dos servios pblicos
prestados [...]. A ouvidoria no apenas um instrumento ou mesmo um canal entre
o cidado e a Administrao Pblica. Trata-se de uma instituio de participao
que, juntamente com os conselhos e as conferncias, tem o dever de promover a
interao equilibrada entre legalidade e legitimidade (Controladoria-Geral da Unio;
Ouvidoria-Geral da Unio, 2012, p. 7).
Diferentemente dos Conselhos de Polticas Pblicas e das Conferncias, as ouvidorias tambm recebem demandas de cidados que no participam de organizaes
e movimentos sociais, individualizando o atendimento e a prestao do servio.
Porm, esta demanda pode representar uma expresso ou problema coletivo. O
grande potencial das ouvidorias se traduz no fato que, a partir de uma demanda individual, geralmente fruto
de um conflito ou de um problema vivenciado no cotidiano, pode-se gerar uma oportunidade democrtica,
gerencial e comunicativa mais ampla para o cidado e para a administrao pblica, com possibilidades de
repercusses positivas tanto na gesto pblica, quanto no exerccio da cidadania (MINISTRIO DO PLANEJAMENTO; UNIO EUROPEIA, 2012).
Para conhecer mais sobre o Sistema de Participao Social leia a Cartilha Orientaes
para Implantao de uma Unidade de Ouvidoria rumo ao sistema participativo, elaborada pela OGU e disponvel em: http://www.cgu.gov.br/publicacoes/OuvidoriaOrientacaoImplantacao/Arquivos/CartilhaOuvidoriaImplantacao.pdf
Rumo construo de um
sistema federal de ouvidorias
pblicas
Qual a importncia de consolidar um sistema federal de ouvidorias pblicas? De
que forma cada ouvidoria pode contribuir para a qualificao e uniformizao dos
servios prestados aos cidados?
A qualidade da participao social por meio das ouvidorias deve estar ancorada na qualidade dos mecanismos e procedimentos de escuta, que devem ser capazes, por exemplo, de
registrar, de forma precisa e padronizada, os elementos individualizantes e particulares de cada
caso, mas tambm a expresso coletiva que ele pode representar.
Em outras palavras, preciso que a demanda inicial do cidado perante a ouvidoria seja
captada de forma a possibilitar que as demais instituies e instrumentos participativos compreendam a expresso coletiva da demanda individual por direitos. Com esta prtica, ser
possvel qualificar as polticas pblicas.
Nesse sentido, vale a pena destacar que:
O efetivo funcionamento das ouvidorias depende, cada vez mais, de sua integrao
sistmica. Para tanto necessrio que elas se relacionem de forma colaborativa, no
hierrquica, continuada e em rede, presencialmente e/ou virtualmente, independentemente da localizao fsica, visando compartilhar conhecimentos, aprender e gerar
inovaes no trabalho das ouvidorias. A contnua troca de informaes sobre conceitos,
fluxos, procedimentos internos, normativos, experincias e relaes internas e externas
proporcionam um crescimento mtuo das ouvidorias numa teia de relaes onde todas
ganham (Controladoria-Geral da Unio; Ouvidoria-Geral da Unio, 2012, p. 9).
DICA DE
LEITURA
Para conhecer mais sobre o Sistema de Ouvidorias leia a Cartilha Orientaes para
Implantao de uma Unidade de Ouvidoria rumo ao sistema participativo,
elaborada pela OGU e disponvel no link: http://www.cgu.gov.br/publicacoes/OuvidoriaOrientacaoImplantacao/Arquivos/CartilhaOuvidoriaImplantacao.pdf
Conhecendo conceitos
importantes: transparncia ativa
e transparncia passiva, cultura
de segredo e cultura de acesso
De que forma a transparncia das informaes pblicas contribui para a
consolidao da democracia e o acesso aos direitos fundamentais?
11
A informao sob a guarda do Estado sempre pblica, de forma que seu acesso deve
ser restringido apenas em casos especficos. Isto significa que a informao produzida, guardada, organizada e gerenciada pelo Estado em nome da sociedade um bem pblico.
Assim, o acesso a documentos, arquivos e estatsticas constitui-se em um dos fundamentos
para a consolidao da democracia, pois fortalece a capacidade das pessoas de participar de
modo efetivo do processo de tomada de decises que lhes diz respeito.
O cidado bem informado tem melhores condies de conhecer e acessar outros direitos
essenciais, como sade, educao e assistncia social. Por este e por outros motivos, o acesso
informao pblica tem sido, cada vez mais, reconhecido como um direito em vrias naes.
O primeiro pas a desenvolver um marco legal sobre o Direito de Acesso Informao
foi a Sucia, em 1766. J os Estados Unidos aprovaram a Lei de Liberdade de Informao, conhecida como FOIA (Freedom of Information Act), em 1966. Na Amrica Latina,
destacam-se o pioneirismo da Colmbia, ao aprovar norma que possibilita o acesso a documentos de Governo, e do Mxico, que instaurou sistemas rpidos de acesso, a serem
supervisionados por rgo independente, o Instituto Federal de Acceso a la Informacin
(IFAI). Pases como o Chile e o Uruguai tambm aprovaram, nos ltimos anos, leis de acesso
informao.
O acesso informao como direito fundamental tambm reconhecido por importantes organismos internacionais, a exemplo da Organizao das Naes Unidas (ONU) e da
Organizao dos Estados Americanos (OEA).
No Brasil, o acesso informao pblica est inscrito no captulo I da Constituiodos
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos particularmente no inciso XXXIII do artigo 5:
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
12
13
Para conhecer mais sobre o tema leia a Cartilha Acesso Informao Pblica,
produzida pela CGU, disponvel em: http://www.acessoainformacao.gov.br/acessoainformacaogov/publicacoes/index.asp
14
O inciso XXXIII do artigo 5, em conjunto com outros incisos dos artigos 37 e 216 da
Constituio Federal, foram regulamentados pela Lei n 12.527/2011 (LAI). De maneira
abrangente, a Lei regulou o direito do cidado a ter acesso s informaes produzidas e sob
custdia do Estado. A norma estabeleceu excees previstas nos artigos 21 a 34, que prevem sigilos considerados imprescindveis segurana da sociedade ou do Estado. A LAI foi
regulamentada pelo Decreto N 7.724, publicado no dia 16 de maio de 2012, exatamente
no dia em que entrou em vigor.
Com a criao da Lei, o Brasil:
Consolida e define o marco regulatrio sobre o acesso informao pblica sob a
guarda do Estado;
Determina procedimentos para que a Administrao responda a pedidos de informao do cidado;
Estabelece que o acesso informao pblica a regra e o sigilo, a exceo.
Sancionada em 18 de novembro de 2011, a LAI teve origem nos debates entre governo
e sociedade civil realizados no mbito do Conselho de Transparncia Pblica e Combate
Corrupo, rgo vinculado Controladoria-Geral da Unio (CGU), e foi discutida e votada
pelo Congresso Nacional entre 2009 e 2011.
A Lei tem carter nacional e aplicabilidade em todas as esferas do Estado brasileiro: nas
instituies da administrao direta federal, empresas pblicas, sociedades mistas e demais
entidades sob o controle dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, incluindo tambm
os estados, o Distrito Federal, os municpios e tambm as entidades no-governamentais,
sem fins lucrativos, que recebem verba pblica.
15
Modificada pela LAI, a Lei 8.159/91 estabelece diretrizes da poltica nacional de arquivos pblicos e privados. Assegura a todos o
direito de acesso pleno a quaisquer documentos pblicos, sem definir como se daria
tal acesso. Esta Lei estabelece que o direito de acesso ser pleno com exceo de
papis de carter sigiloso, cuja divulgao
ponha em risco a segurana da sociedade
e do Estado ou exponha indevidamente a
intimidade, a vida privada ou a imagem das
pessoas.
16
Lei 9.051/1995
Trata da expedio de certides para a defesa de direitos ou esclarecimentos de situaes, determinando que o prazo para
a expedio desses documentos de, no
mximo, 15 dias nos rgos da administrao centralizada ou autrquica, empresas
pblicas, sociedades de economia mista e
fundaes pblicas da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Criava as "Comisses Permanentes de
Acesso". Foi revogado pelo Decreto n
4.553/2002, que regulamentou o art. 23
da Lei n 8.159/1991, sobre a categoria dos
documentos pblicos sigilosos e o acesso a
eles.
Regula o direito de acesso a informao
existente em registro ou banco de dados de
carter pblico e o procedimento do habeas data.
Estabelece normas para a salvaguarda de documentos, materiais, reas, comunicaes e
sistemas de informao de natureza sigilosa,
e d outras providncias. Este decreto foi
revogado pelo Decreto n 4.553/2002.
Revogado pelo Decreto n 4.073/2002,
versava sobre a poltica nacional de arquivos
pblicos e privados.
Dispe sobre o CONARQ (Conselho Nacional de Arquivos) e o SINAR (Sistema Nacional de Arquivos). Determina a criao de
Comisses Permanentes de Avaliao de
Documentos em cada rgo e entidade da
Administrao Pblica Federal. Regulamenta
os arts. 7, 11 e 16 da Lei n 8.159, de 8 de
janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica
nacional de arquivos pblicos e privados.
17
Com a LAI, o cidado, em sua interao com o Estado, tem condies de saber quando
sua solicitao entrou no sistema (utilizando o nmero de protocolo) e em quanto tempo
a mesma ser processada. H transparncia sobre o conjunto de atos e sobre o tempo em
que sero processados. A Lei induziu que a administrao pblica planejasse um conjunto
de atos, que se inicia no protocolo e pode chegar a deciso de uma Ministra de Estado em
at 40 dias.
Vale destacar que, para alm da obrigao legal do agente pblico responder demanda
cidad, a Lei amplia e fortalece uma oportunidade de comunicao. Assim, instaura-se (ou
pode ser instaurado) um canal de comunicao, de participao e de exerccio democrtico.
Nesse processo de dilogo, o Estado pode oferecer outras informaes relevantes para o
exerccio da cidadania. Esse o grande desafio para as ouvidorias (MINISTRIO DO PLANEJAMENTO; UNIO EUROPIA, 2012).
Para dar conta deste desafio, preciso compor um sistema integrado de participao
social. A LAI contribui decisivamente para isso. Em seu artigo 11, pargrafo 1, inciso III, a
Lei determina que:
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou conceder o acesso imediato
informao disponvel.
1o No sendo possvel conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o
rgo ou entidade que receber o pedido dever, em prazo no superior a 20 (vinte)
dias:
18
19
tidas com essa autoridade, no entanto, muitas ouvidorias tm assumido esse papel. Cabe
mencionar que, devido a uma orientao do governo federal, foi estabelecido um Grupo de
Trabalho (GT) para debater, entre outros assuntos, as informaes consideradas sigilosas em
cada rgo e em alguns casos, as ouvidorias tambm esto sendo indicadas para coordenar
esses GTs (MINISTRIO DO PLANEJAMENTO; UNIO EUROPEIA, 2012).
Nesse contexto, pode-se afirmar que as ouvidorias acabaram se fortalecendo com a
LAI. H ouvidorias que assumiram a execuo do SIC. Outras assumiram a responsabilidade
de toda a gesto, monitoramento e avaliao da implementao da LAI (artigo 40) e existem
Ouvidorias que esto coordenando o GT. Este tema ser aprofundado no prximo tpico.
DICA DE
LEITURA
20
21
Em sntese, das 79 ouvidorias que participaram do referido estudo, 42 esto diretamente envolvidas com as principais responsabilidades da implementao da LAI e 21 participam
como membros dos grupos de trabalho internos.
No mencionado estudo, foram destacados, a partir de entrevistas com ouvidores(as),
alguns fatores essenciais para o bom funcionamento das ouvidorias, que as credenciam a
atuarem como gestoras da implantao da LAI em suas instituies. So eles:
Apoio do titular e dos funcionrios das ouvidorias;
Qualificao do(a) ouvidor(a) e de sua equipe;
Padres de atendimento e de qualidade para os servios prestados
pelas ouvidorias;
Utilizao de ferramentas de trabalho adequadas;
Comprometimento da equipe com a qualidade do trabalho;
22
Avaliao das ouvidorias (realizao de avaliaes dos servios prestados e pesquisas de satisfao dos usurios); e
Desempenho exercido pelos ouvidores nas suas instituies em relao ao contato direto com os cidados.
Diante de um cenrio de envolvimento ativo das ouvidorias pblicas na implementao da
LAI, a CGU/OGU vem desenvolvendo aes visando apoi-las e auxili-las em seu trabalho de
escuta e interlocuo com os cidados. Em 2011, iniciaram-se os estudos voltados para garantir a implantao dos procedimentos necessrios ao atendimento dos direitos assegurados pela
LAI. Alm disso, em novembro do mesmo ano foram realizadas oficinas de capacitao para
tratar do contedo da Lei. Os resultados desses encontros indicaram seis etapas importantes
que as ouvidorias devem observar no processo de execuo da LAI:
1. Protocolo do pedido de informao no SIC realizar monitoramento e verificao
dos prazos na tramitao do pedido de informao;
2. Resposta ao solicitante monitorar a tramitao da resposta, verificar a anlise do mrito da resposta e apontar se satisfatria, parcialmente satisfatria ou insatisfatria e, em caso
de negativa de acesso, apontar se os requisitos do art. 16 da LAI foram observados;
3. Protocolo de recurso monitorar a tramitao e como foi elaborado o parecer dirigido
autoridade superior, contendo anlise do mrito;
4. Resposta ao recurso monitorar a tramitao da resposta e a anlise do mrito da
resposta (apontar se satisfatria, parcialmente satisfatria ou insatisfatria) e, em caso de negativa de acesso, verificar requisitos do art. 16 (apontar hipteses de recurso), alm de acionar
monitoramento da OGU (risco de recurso de forma);
5. Relatrio trimestral monitorar a elaborao e cumprimento dos prazos do relatrio
sobre os temas, as informaes e as perguntas mais frequentes para que possam constar nos
stios da instituio, visando incrementar prtica de transparncia ativa, ou seja, aquela que
desenvolvida sem a necessidade de uma demanda ser encaminhada previamente;
6. Pesquisas de satisfao realizar regularmente pesquisa de satisfao dos solicitantes.
Para dar conta de tais atribuies, preciso que as ouvidorias criem condies organizacionais e fluxos de informao capazes de possibilitar a operacionalizao efetiva da LAI no
mbito de suas competncias. Essa dimenso prtica ser o tema do prximo tpico.
23
DICA DE
LEITURA
Leia a Pesquisa Diagnstico das Ouvidorias do Poder Executivo Federal: Sumrio Executivo. Disponvel em http://www.cgu.gov.br/eventos/2012_OGU_IIReuniaoGeral/arquivos/Sumario_Executivo_Relatorio_Diagnostico_das_Ouvidorias.pdf
24
25
Autoridade
Art. 40
Gabinete da
Presidncia
Procuradoria
Geral
Comit da Gesto
da Transparncia
SIC
Ouvidoria
Comit da Gesto
da Transparncia
Diviso de Atendimento
ao Pblico
Gerncia Executiva
de Comunicao
SIC
26
Fale Conosco
deciso
Ouvidoria
BACEN
Fale
analisa
pedido
Grupo de
Trabalho - GT
E-SIC
rea
especfica
analisa a
resposta da
rea tcnica
27
Ministrio da Fazenda - MF
Gabinete
Ministro
Secretaria
Executiva
Autoridade
Art. 40
Ouvidoria
Geral
SIC
28
Pedido
rea tcnica
busca a informao
realiza triagem
SIC
Min. da Fazenda
OUVIDORIA
Min. da Fazenda
Equipe Tcnica
Min. da Fazenda
Leia, no quadro abaixo, a experincia exitosa da Ouvidoria do Ministrio das Comunicaes (MC) em relao implantao da LAI:
Em pouco mais de trs meses de implementao da LAI, o E-SIC ultrapassou 24.000
pedidos de acesso a informao registrados, contabilizando cerca de 90% de solicitaes respondidas e destas 89% de forma positiva, com o atendimento da solicitao.
O que poderia demonstrar dvida em relao aos objetivos e impacto da LAI se
transformou em instrumento de fortalecimento das atividades das autoridades-chave
no processo de implementao do direito de acesso.
No Ministrio das Comunicaes, por exemplo, a Ouvidora entende que antes
da promulgao da Lei muitas solicitaes poderiam ser negadas pelo fato de que as
informaes no estavam organizadas dentro do MC. Dessa forma, a mudana
realmente expressiva embora possa parecer sutil, afirma.
Segundo a Ouvidora do MC, a implementao da lei traz uma nova postura em
todos. Talvez a maioria dos pedidos que recebemos no teriam sido fornecidos antes
da implementao da LAI, destaca.
29
a) Estamos acertando?
Ou seja, logo que feita a solicitao inicial, preciso verificar se a ouvidoria foi capaz
de estabelecer um sistema que permita o monitoramento dos prazos, o correto trmite
das solicitaes, tendo em vista garantir que seja respondida pelo setor mais adequado, e
verificar se as respostas esto sendo fornecidas com qualidade (mesmo as negativas) e de
forma compreensvel.
Vale destacar que, do ponto de vista do cidado, uma resposta negativa, que aponta
claramente o motivo pelo qual determinada informao no pode ser fornecida (por ser
classificada como sigilosa, inexistente ou no encontrada no rgo), certamente prefervel
a uma mera negativa redigida sem a fundamentao necessria.
A ateno ao acertar traz uma consequncia importante: quanto maior a ateno dispensada, logo de incio, s solicitaes e quanto mais qualidade tenham as respostas, menor
ser o risco de insatisfao do(a) solicitante e, consequentemente, de pedidos de recurso.
Essa primeira pergunta encontra-se situada na dimenso da eficincia: criao de rotinas
adequadas, atendimento dos prazos e cumprimento das aes propostas.
30
DICA DE
LEITURA
A atuao da ouvidoria diferente da atuao de um servio de atendimento ao cidado (SAC), a exemplo dos 0800, Sala do Cidado, Fale
Conosco, Call Center etc, pois tem possibilidade de tratar as manifestaes da sociedade com maior acuidade. A ouvidoria no somente um
instrumento ou apenas um canal entre o cidado e a Administrao Pblica. Trata-se de uma instituio de participao que, juntamente com os conselhos e as conferncias, tem o dever de promover a interao equilibrada entre legalidade
e legitimidade (Controladoria-Geral da Unio; Ouvidoria-Geral da Unio, 2012, p. 7).
Em outras palavras, os servios de atendimento ao cidado (ou ao cliente, como utilizado pelas instituies privadas) costumam agir como uma pronta-entrega que depende
de informaes previamente disponveis em seu prprio banco de dados. Embora as ouvidorias, em muitos casos, tenham as informaes disponveis e publicadas na Internet, elas
tratam, sobretudo, com questionamentos que demandam a anlise crtica e atualizada de
setores da instituio ou at, em casos de ouvidorias especficas, de informaes originadas
de instituies e rgos externos.
31
Adaptado do Guia de Ouvidorias Brasil Consumidor Exigente Cidado Consciente. Disponvel em: http://www.abonacional.org.br/docs/guiaouvidorias.pdf . Acesso em 27/05/2012.
32
A LAI estabelece prazos para que sejam repassadas as informaes ao solicitante. A resposta deve ser dada imediatamente, se estiver disponvel, ou em at 20 dias, prorrogveis
por mais 10 dias:
O pedido no precisa ser justificado, deve apenas conter a identificao do requerente e a especificao da informao solicitada;
O servio de busca e fornecimento das informaes gratuito, salvo nos casos de
cpias de documentos;
Quando a informao estiver sob algum tipo de sigilo previsto em Lei, direito do
requerente obter o inteiro teor da negativa de acesso;
Em situaes nas quais a informao for parcialmente sigilosa, fica assegurado o
acesso, por meio de certido, extrato ou cpia, com a ocultao da parte sob sigilo;
No caso de negativa de acesso informao, o cidado pode interpor recurso
autoridade hierarquicamente superior quela que emitiu a deciso. Persistindo a negativa,
o cidado poder recorrer ao Ministro de Estado da rea ou, em caso de descumprimento
de procedimentos e prazos da Lei 12.527, CGU. Em ltima instncia, cabe recurso
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, composta pelos titulares da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, do Ministrio da Justia, do Ministrio das Relaes Exteriores, do
Ministrio da Defesa, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, do Gabinete de
Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, da Advocacia-Geral da Unio e da Controladoria Geral da Unio.
Uso da Internet
A LAI estabelece que rgos e entidades pblicas devem divulgar informaes de interesse coletivo, salvo aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado. A divulgao deve ser feita atravs de todos os meios disponveis e obrigatoriamente
em stios da internet. Entre as informaes a serem disponibilizadas esto:
Endereos e telefones das unidades e horrios de atendimento ao pblico;
Dados gerais para acompanhamento de programas, aes, projetos e obras; e
Respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
Com o acesso prvio informao, o cidado no precisa acionar o rgo, gerando
benefcios para ele e economia de tempo e recursos para a Administrao Pblica.
33
34
35
A Lei n 12.527/2011, que garantiu ao cidado o acesso a informao gerenciada pelo Estado brasileiro, tambm se tornou singular por determinar e estabelecer
normas, regras, prazos, atribuies e processos que devem ser seguidos por todas as
instituies.
No Art. 9, a LAI determina que o SIC funcione em local com condies apropriadas
para que seja prestado o servio de atendimento, orientao e informao sobre o trmite
de documentos. A este espao fsico de atendimento soma-se o Sistema Eletrnico do Servio de Informaes ao Cidado (e-SIC), que se constitui em um espao digital acessvel, via
internet, onde possvel cadastrar, monitorar e acompanhar o pedido de informao.
O Decreto N 7.724, de 16 de Maio de 2012, regulamenta a LAI no Poder Executivo
Federal, apontando as aes que os servidores envolvidos com o SIC devem realizar. O
Capitulo IV, na Seo I, que se refere ao Servio de Informao ao Cidado, trata da transparncia passiva e discrimina suas principais atividades e aes. Veja a seguir:
CAPTULO IV - DA TRANSPARNCIA PASSIVA
Seo I
Do Servio de Informao ao Cidado
Art. 9 Os rgos e entidades devero criar Servio de Informaes ao Cidado SIC, com o objetivo de:
I - Atender e orientar o pblico quanto ao acesso informao;
II - Informar sobre a tramitao de documentos nas unidades; e
III - Receber e registrar pedidos de acesso informao.
Pargrafo nico. Compete ao SIC:
I - O recebimento do pedido de acesso e, sempre que possvel, o fornecimento
imediato da informao;
II - O registro do pedido de acesso em sistema eletrnico especfico e a entrega de
nmero do protocolo, que conter a data de apresentao do pedido; e
III - O encaminhamento do pedido recebido e registrado unidade responsvel
pelo fornecimento da informao, quando couber.
36
Escolha do local
O Decreto n 7.724/2012, no art. 10, indica como o SIC deve ser instalado.
Art. 10. O SIC ser instalado em unidade fsica identificada, de fcil acesso e aberta
ao pblico.
1 Nas unidades descentralizadas em que no houver SIC ser oferecido servio
de recebimento e registro dos pedidos de acesso informao.
2 Se a unidade descentralizada no detiver a informao, o pedido ser encaminhado ao SIC do rgo ou entidade central, que comunicar ao requerente o nmero
do protocolo e a data de recebimento do pedido, a partir da qual se inicia o prazo de
resposta.
37
Destacam-se algumas fotos de SICs instalados em ouvidorias pblicas. Vale observar que
as indicaes com a logomarca foram contempladas em todos os cartazes e banners.
Atendimento s solicitaes
O Art. 12 do Decreto n 7.724/2012 prev que o(a) solicitante deve se identificar
apresentando um documento vlido, preferencialmente o cpf, e especificar qual informao
necessita. necessrio ainda que o(a) solicitante apresente um endereo (fsico ou eletrnico) para o qual a informao possa ser remetida.
38
39
http://www.acessoainformacao.gov.br/acessoainformacaogov/sic/arquivos/formulariosolicitacao-informacao-pj.pdf
Aps receber o formulrio, o(a) atendente do SIC dever inserir a solicitao no e-SIC
e entregar o nmero de protocolo ao cidado. Este nmero de protocolo o comprovante
do cadastro da solicitao no e-SIC, que permitir ao() solicitante acompanhar o trmite
de seu pedido.
40
TIPOS
Elogio
Denncia
41
Informao
Reclamao
Sugesto
Manifestao de desagrado ou protesto sobre um servio prestado, ao ou omisso da administrao e/ou do servidor pblico, considerado ineficiente, ineficaz ou no efetivo. Para efeito
de padronizao, tambm sero consideradas nessa categoria
as crticas, tais como opinies desfavorveis, crtica a atos da Administrao, de concessionrias de servio pblico ou de servidores.
Manifestao que apresenta uma ideia ou proposta para o aprimoramento dos servios realizados pela Administrao Pblica,
ainda que associada a uma reclamao especfica. Contribuem
de forma individual ou coletiva para o aperfeioamento da poltica, norma, padro, procedimento, deciso, ato de rgo ou entidade do Poder Executivo Federal ou servio pblico prestado.
Fonte: ROMO, Jos Eduardo Elias. A Ouvidoria Geral da Unio e o papel das Ouvidorias Pblicas na efetivao do controle
social. In: CARDOSO, Antonio Semeraro Rito; LYRA, Rubens Pinto (Orgs). Modalidades de Ouvidoria Pblica no Brasil:
Terceira Coletnea. Joo Pessoa: Ed. UFPB, 2012.
42
43
Conhea uma boa prtica de atendimento solicitao de acesso informao, protagonizada pela Controladoria-Geral da Unio
Solicito acesso e cpia de todas as auditorias realizadas pelo rgo entre 2005 e
2012 no ministrio da educao e suas secretarias com os devidos encaminhamentos
pelo rgo.
Prezado(a) Senhor(a) ,
Em atendimento a sua solicitao de acesso e cpia de todas as auditorias realizadas pelo rgo entre 2005 e 2012 no Ministrio da Educao e suas secretarias com os
devidos encaminhamentos pelo rgo, a CGU informa que no perodo de 2005 a 2012
foram finalizadas 195 auditorias no Ministrio da Educao e suas unidades.
Essas aes de controle esto distribudas anualmente da seguinte forma:
ANO DE CONCLUSO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
39
44
34
28
28
21
1
-
TOTAL
195
45
46
O mapa da Lei
A tabela a seguir contm um guia rpido dos princpios e determinaes estabelecidas
pela Lei de Acesso Informao.
TEMA
Garantias do direito de
Artigos 3, 6 e 7
acesso
Regras sobre a divulgao Artigos 8 e 9
de rotina ou proativa de
informaes
Processamento de pedidos Artigos 10 a 14
de Informao
Direito de recurso a recusa
de liberao de informao
Excees ao direito de
acesso
Tratamento de informaes
Pessoais
Responsabilidade dos agentes pblicos
Artigos 15 a 20
Artigos 21 a 30
Artigo 31
Artigos 32 a 34
47
PALAVRAS-CHAVE
Referncias bibliogrficas
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
BRASIL. Lei n. Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011. Regula o acesso a
informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do
art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga
a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de
1991; e d outras providncias. Disponvel em: http://www.acessoainformacao.gov.br/acessoainformacaogov/acesso-informacao-brasil/legislacao-integra-completa.asp
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO; OUVIDORIA-GERAL DA UNIO. Orientaes para implantao de uma unidade de ouvidoria: rumo ao sistema participativo. Braslia: Controladoria-Geral da Unio; Ouvidoria-Geral da Unio, 2012.
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO; OUVIDORIA-GERAL DA UNIO. Pesquisa
Diagnstico das Ouvidorias do Poder Executivo Federal: Sumrio Executivo. Disponvel em
http://www.cgu.gov.br/eventos/2012_OGU_IIReuniaoGeral/arquivos/Sumario_Executivo_
Relatorio_Diagnostico_das_Ouvidorias.pdf
JACCOUD, Luciana (org.). Questo social e polticas sociais no Brasil contemporneo. Braslia: IPEA, 2005.
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO; UNIO EUROPIA. Relatrio Participao
Social na Administrao Pblica Federal: desafios e perspectivas para criao de uma
Poltica Nacional de Participao. Braslia: Projeto Apoio dos Dilogos Setoriais Unio Europia Brasil, 2012.
ROMO, Jos Eduardo Elias. A Ouvidoria Geral da Unio e o papel das Ouvidorias
Pblicas na efetivao do controle social. In: CARDOSO, Antonio Semeraro Rito; LYRA,
48
Rubens Pinto (Orgs). Modalidades de Ouvidoria Pblica no Brasil: Terceira Coletnea. Joo Pessoa: Ed. UFPB, 2012.
49
Anexos
LEI N 12.527, DE18 DE NOVEMBRO DE 2011
Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do
3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11
de dezembro de 1990; revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da
Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.
APRESIDENTA DA REPBLICAFao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
(...)
CAPTULO II
DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO
Art. 6o Cabe aos rgos e entidades do poder pblico, observadas as normas e procedimentos especficos aplicveis, assegurar a:
I - gesto transparente da informao, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; e
III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrio de acesso.
Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreende, entre outros, os
direitos de obter:
I - orientao sobre os procedimentos para a consecuo de acesso, bem como sobre
o local onde poder ser encontrada ou obtida a informao almejada;
II - informao contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por
seus rgos ou entidades, recolhidos ou no a arquivos pblicos;
50
III - informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou entidade privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos ou entidades, mesmo que esse vnculo j tenha
cessado;
IV - informao primria, ntegra, autntica e atualizada;
V - informao sobre atividades exercidas pelos rgos e entidades, inclusive as relativas sua poltica, organizao e servios;
VI - informao pertinente administrao do patrimnio pblico, utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos administrativos; e
VII - informao relativa:
a) implementao, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e aes
dos rgos e entidades pblicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas de contas realizadas
pelos rgos de controle interno e externo, incluindo prestaes de contas relativas a
exerccios anteriores.
1o O acesso informao previsto no caput no compreende as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.
2o Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente
sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia
com ocultao da parte sob sigilo.
3o O direito de acesso aos documentos ou s informaes neles contidas utilizados
como fundamento da tomada de deciso e do ato administrativo ser assegurado com a
edio do ato decisrio respectivo.
4o A negativa de acesso s informaes objeto de pedido formulado aos rgos e
entidades referidas no art. 1o, quando no fundamentada, sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.
5o Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer
autoridade competente a imediata abertura de sindicncia para apurar o desaparecimento
da respectiva documentao.
6o Verificada a hiptese prevista no 5o deste artigo, o responsvel pela guarda da
informao extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.
Art. 8o dever dos rgos e entidades pblicas promover, independentemente de
requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso, no mbito de suas competncias, de
informaes de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
1o Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero constar, no
mnimo:
51
52
53
54
irregularidades em que o titular das informaes estiver envolvido, bem como em aes
voltadas para a recuperao de fatos histricos de maior relevncia.
5o Regulamento dispor sobre os procedimentos para tratamento de informao
pessoal.
(...)
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigncia desta Lei, o dirigente mximo de cada rgo ou entidade da administrao pblica federal direta e indireta designar
autoridade que lhe seja diretamente subordinada para, no mbito do respectivo rgo ou
entidade, exercer as seguintes atribuies:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a informao, de forma
eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementao do disposto nesta Lei e apresentar relatrios peridicos
sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensveis implementao e ao aperfeioamento das
normas e procedimentos necessrios ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cumprimento do disposto
nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar rgo da administrao pblica federal
responsvel:
I - pela promoo de campanha de abrangncia nacional de fomento cultura da
transparncia na administrao pblica e conscientizao do direito fundamental de acesso
informao;
II - pelo treinamento de agentes pblicos no que se refere ao desenvolvimento de
prticas relacionadas transparncia na administrao pblica;
III - pelo monitoramento da aplicao da lei no mbito da administrao pblica federal, concentrando e consolidando a publicao de informaes estatsticas relacionadas no
art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatrio anual com informaes
atinentes implementao desta Lei.
Braslia, 18 de novembro de 2011; 190o da Independncia e 123o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardoso
Celso Luiz Nunes Amorim
Antonio de Aguiar Patriota
57
Miriam Belchior
Paulo Bernardo Silva
Gleisi Hoffmann
Jos Elito Carvalho Siqueira
Helena Chagas
Lus Incio Lucena Adams
Jorge Hage Sobrinho
Maria do Rosrio Nunes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.11.2011- Edio extra
58
59
60
61
62
2oSe a unidade descentralizada no detiver a informao, o pedido ser encaminhado ao SIC do rgo ou entidade central, que comunicar ao requerente o nmero do
protocolo e a data de recebimento do pedido, a partir da qual se inicia o prazo de resposta.
Seo II
Do Pedido de Acesso Informao
Art.11.Qualquer pessoa, natural ou jurdica, poder formular pedido de acesso informao.
1oO pedido ser apresentado em formulrio padro, disponibilizado em meio eletrnico e fsico, no stio na Internet e no SIC dos rgos e entidades.
2oO prazo de resposta ser contado a partir da data de apresentao do pedido ao SIC.
3o facultado aos rgos e entidades o recebimento de pedidos de acesso informao por qualquer outro meio legtimo, como contato telefnico, correspondncia eletrnica
ou fsica, desde que atendidos os requisitos do art. 12.
4oNa hiptese do 3o, ser enviada ao requerente comunicao com o nmero
de protocolo e a data do recebimento do pedido pelo SIC, a partir da qual se inicia o prazo
de resposta.
Art.12.O pedido de acesso informao dever conter:
I-nome do requerente;
II-nmero de documento de identificao vlido;
III-especificao, de forma clara e precisa, da informao requerida; e
IV-endereo fsico ou eletrnico do requerente, para recebimento de comunicaes
ou da informao requerida.
Art.13. No sero atendidos pedidos de acesso informao:
I-genricos;
II-desproporcionais ou desarrazoados; ou
III-que exijam trabalhos adicionais de anlise, interpretao ou consolidao de dados e
informaes, ou servio de produo ou tratamento de dados que no seja de competncia
do rgo ou entidade.
Pargrafonico.Na hiptese do inciso III do caput, o rgo ou entidade dever, caso
tenha conhecimento, indicar o local onde se encontram as informaes a partir das quais o
requerente poder realizar a interpretao, consolidao ou tratamento de dados.
Art.14.So vedadas exigncias relativas aos motivos do pedido de acesso informao.
Seo III
Do Procedimento de Acesso Informao
63
64
Art.19.Negado o pedido de acesso informao, ser enviada ao requerente, no prazo de resposta, comunicao com:
I-razes da negativa de acesso e seu fundamento legal;
II-possibilidade e prazo de recurso, com indicao da autoridade que o apreciar; e
III-possibilidade de apresentao de pedido de desclassificao da informao, quando
for o caso, com indicao da autoridade classificadora que o apreciar.
1oAs razes de negativa de acesso a informao classificada indicaro o fundamento
legal da classificao, a autoridade que a classificou e o cdigo de indexao do documento
classificado.
2o Os rgos e entidades disponibilizaro formulrio padro para apresentao de
recurso e de pedido de desclassificao.
Art. 20. O acesso a documento preparatrio ou informao nele contida, utilizados
como fundamento de tomada de deciso ou de ato administrativo, ser assegurado a partir
da edio do ato ou deciso.
Pargrafo nico. O Ministrio da Fazenda e o Banco Central do Brasil classificaro os
documentos que embasarem decises de poltica econmica, tais como fiscal, tributria,
monetria e regulatria.
Seo IV
Dos Recursos
Art.21.No caso de negativa de acesso informao ou de no fornecimento das razes
da negativa do acesso, poder o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da cincia da deciso, autoridade hierarquicamente superior que adotou a deciso,
que dever apreci-lo no prazo de cinco dias, contado da sua apresentao.
Pargrafo nico. Desprovido o recurso de que trata o caput, poder o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da cincia da deciso, autoridade mxima
do rgo ou entidade, que dever se manifestar em cinco dias contados do recebimento
do recurso.
Art.22.No caso de omisso de resposta ao pedido de acesso informao, o requerente poder apresentar reclamao no prazo de dez dias autoridade de monitoramento
de que trata o art. 40 da Lei no 12.527, de 2011, que dever se manifestar no prazo de
cinco dias, contado do recebimento da reclamao.
1oO prazo para apresentar reclamao comear trinta dias aps a apresentao do
pedido.
65
66
I- preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou legalmente incapaz, e para utilizao exclusivamente para o tratamento mdico;
II- realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou
geral, previstos em lei, vedada a identificao da pessoa a que a informao se referir;
III-ao cumprimento de deciso judicial;
IV- defesa de direitos humanos de terceiros; ou
V- proteo do interesse pblico geral e preponderante.
Art.58.A restrio de acesso a informaes pessoais de que trata o art. 55 no poder
ser invocada:
I-com o intuito de prejudicar processo de apurao de irregularidades, conduzido pelo
Poder Pblico, em que o titular das informaes for parte ou interessado; ou
II-quando as informaes pessoais no classificadas estiverem contidas em conjuntos de
documentos necessrios recuperao de fatos histricos de maior relevncia.
Art.59.O dirigente mximo do rgo ou entidade poder, de ofcio ou mediante provocao, reconhecer a incidncia da hiptese do inciso II do caput do art. 58, de forma
fundamentada, sobre documentos que tenha produzido ou acumulado, e que estejam sob
sua guarda.
1o Para subsidiar a deciso de reconhecimento de que trata o caput, o rgo ou
entidade poder solicitar a universidades, instituies de pesquisa ou outras entidades com
notria experincia em pesquisa historiogrfica a emisso de parecer sobre a questo.
2oA deciso de reconhecimento de que trata o caput ser precedida de publicao de
extrato da informao, com descrio resumida do assunto, origem e perodo do conjunto
de documentos a serem considerados de acesso irrestrito, com antecedncia de no mnimo
trinta dias.
3oAps a deciso de reconhecimento de que trata o 2o, os documentos sero
considerados de acesso irrestrito ao pblico.
4oNa hiptese de documentos de elevado valor histrico destinados guarda permanente, caber ao dirigente mximo do Arquivo Nacional, ou autoridade responsvel pelo
arquivo do rgo ou entidade pblica que os receber, decidir, aps seu recolhimento, sobre
o reconhecimento, observado o procedimento previsto neste artigo.
Art.60.O pedido de acesso a informaes pessoais observar os procedimentos previstos no Captulo IV e estar condicionado comprovao da identidade do requerente.
Pargrafonico.O pedido de acesso a informaes pessoais por terceiros dever ainda
estar acompanhado de:
I-comprovao do consentimento expresso de que trata o inciso II do caput do art. 55,
por meio de procurao;
II-comprovao das hipteses previstas no art. 58;
67
68
(...)
CAPTULO X
DO MONITORAMENTO DA APLICAO DA LEI
Seo I
Da Autoridade de Monitoramento
Art.67.O dirigente mximo de cada rgo ou entidade designar autoridade que lhe
seja diretamente subordinada para exercer as seguintes atribuies:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso informao, de forma
eficiente e adequada aos objetivos da Lei no 12.527, de 2011;
II - avaliar e monitorar a implementao do disposto neste Decreto e apresentar ao
dirigente mximo de cada rgo ou entidade relatrio anual sobre o seu cumprimento,
encaminhando-o Controladoria-Geral da Unio;
III-recomendar medidas para aperfeioar as normas e procedimentos necessrios
implementao deste Decreto;
IV-orientar as unidades no que se refere ao cumprimento deste Decreto; e
V-manifestar-se sobre reclamao apresentada contra omisso de autoridade competente, observado o disposto no art. 22.
Seo II
Das Competncias Relativas ao Monitoramento
Art.68.Compete Controladoria-Geral da Unio, observadas as competncias dos
demais rgos e entidades e as previses especficas neste Decreto:
I-definir o formulrio padro, disponibilizado em meio fsico e eletrnico, que estar
disposio no stio na Internet e no SIC dos rgos e entidades, de acordo com o 1o do
art. 11;
II-promover campanha de abrangncia nacional de fomento cultura da transparncia
na administrao pblica e conscientizao sobre o direito fundamental de acesso informao;
III-promover o treinamento dos agentes pblicos e, no que couber, a capacitao das
entidades privadas sem fins lucrativos, no que se refere ao desenvolvimento de prticas relacionadas transparncia na administrao pblica;
IV-monitorar a implementao da Lei no 12.527, de 2011, concentrando e consolidando a publicao de informaes estatsticas relacionadas no art. 45;
V - preparar relatrio anual com informaes referentes implementao da Lei no
12.527, de 2011, a ser encaminhado ao Congresso Nacional;
VI-monitorar a aplicao deste Decreto, especialmente o cumprimento dos prazos e
procedimentos; e
VII - definir, em conjunto com a Casa Civil da Presidncia da Repblica, diretrizes e
procedimentos complementares necessrios implementao da Lei no 12.527, de 2011.
Art.69.Compete Controladoria-Geral da Unio e ao Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, observadas as competncias dos demais rgos e entidades e as previses especficas neste Decreto, por meio de ato conjunto:
I-estabelecer procedimentos, regras e padres de divulgao de informaes ao pblico, fixando prazo mximo para atualizao; e
II-detalhar os procedimentos necessrios busca, estruturao e prestao de informaes no mbito do SIC.
Art.70.Compete ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica,
observadas as competncias dos demais rgos e entidades e as previses especficas neste
Decreto:
I-estabelecer regras de indexao relacionadas classificao de informao;
II-expedir atos complementares e estabelecer procedimentos relativos ao credenciamento de segurana de pessoas, rgos e entidades pblicos ou privados, para o tratamento
de informaes classificadas; e
III-promover, por meio do Ncleo de Credenciamento de Segurana, o credenciamento de segurana de pessoas, rgos e entidades pblicos ou privados, para o tratamento
de informaes classificadas.
CAPTULO XI
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art.71.Os rgos e entidades adequaro suas polticas de gesto da informao, promovendo os ajustes necessrios aos processos de registro, processamento, trmite e arquivamento de documentos e informaes.
Art.72.Os rgos e entidades devero reavaliar as informaes classificadas no grau
ultrassecreto e secreto no prazo mximo de dois anos, contado do termo inicial de vigncia
da Lei no 12.527, de 2011.
1oA restrio de acesso a informaes, em razo da reavaliao prevista no caput,
dever observar os prazos e condies previstos neste Decreto.
71
72