MSTER UNIVERSITRIO EM POLTICA, GESTIN Y

DIRECCIN DE ORGANIZACIONES EDUCATIVAS

Comparacin entre
los sistemas
educativos de Cuba
y Brasil
Un breve anlisis

FERNANDO AVELAR PINTO

Esta investigacin tuvo como objetivo principal establecer una comparacin entre
el sistema educativo brasileo y cubano. Los resultados mostraron que la eficacia
del sistema brasileo est por debajo de la media del sistema educativo cubano.
Medidas para revertir esta situacin no pueden ser restringidas a aquellos de
orden cuantitativo. Como se muestra en la experiencia de Cuba, es necesario
revisar la gestin del sistema para promover los cambios necesarios.

Introduccin

Los estudios comparativos que tienen como propsito comprender las reformas
educativas de Amrica Latina deben tener en cuenta tres premisas fundamentales: el
reconocimiento de la globalizacin, los preceptos sobre el estado y el enfoque de la
comparacin propiamente dita.
Con referencia a la legislacin, el primer aspecto a destacar es que la Repblica de Cuba
no tiene una ley especfica para la educacin, como en el caso de Brasil. La ley que
regula el sistema educativo cubano es la Constitucin de la Repblica, que dedica el
captulo V, Art. 39 y el arte. 40, a la educacin y la cultura. En Brasil, adems de la
Constitucin Federal de 1988, otras leyes regulan el sistema educativo. En este caso, se
ocupa de la ley de directrices y Bases para la educacin nacional (LDBEN), 1996.
Para ambos pases la educacin es derecho de todos. En Cuba el estado es responsable
de educacin y cultura mientras que en la educacin de Brasil es el deber del estado y la
familia, fomentado y promovida con la colaboracin de la sociedad.
La Legislacin cubana trata de educacin, cultura y ciencia de manera ms amplia. En
Brasil la ley reconoce que la educacin es un proceso integral, pero especialmente la
educacin escolar. En Cuba la enseanza gratuita es funcin del Estado. Se basa en la
relacin del estudio a la vida, trabajo y produccin. En Brasil se permite la coexistencia
de instituciones pblicas y privadas y la educacin est relacionada con el mundo del
trabajo y las prcticas sociales.
La poltica educacional cubana se basa en el desarrollo de la ciencia y los ideales
marxistas y martiniano, en la tradicin pedaggica cubana. En Brasil la legislacin
prev una educacin vinculada a las instituciones educativas y de investigacin
inspirado en los principios de libertad, pluralismo de ideas y de concepciones
pedaggicas (sujeto a cumplimiento de las normas generales de la educacin nacional).
El contenido curricular tiene en cuenta el orden democrtico.
En Cuba vemos una preocupacin por la formacin de los trabajadores, con el fin de
lograr altos niveles de conocimiento. En Brasil hay varios programas como el EJA
(Educacin de adultos), cursos complementarios, formacin profesional y educacin a
distancia, destinadas a facilitar el acceso a niveles superiores de conocimiento si se
logra el acceso a estos niveles segn la capacidad de cada uno.
Lo que ocurre es que tanto la legislacin cubana y la legislacin brasilea tienen como
objetivo comn la formacin bsica e integrada. En Brasil existe una flexibilidad en
cuanto a la adaptacin de los planes de estudio segn la regin y la cultura dese que
obedezca la base comn nacional. En la legislacin cubana no fue posible visualizar esa
flexibilidad.

La relacin entre educacin y poltica est prevista en la legislacin cubana para

promover la educacin patritica, de formacin, participacin en actividades polticas y
sociales, la creacin y la difusin libre artstica y cultural, desde que haya respecto a los
principios de la revolucin. . En Brasil, la educacin escolar est relacionada con el
mundo del trabajo y el ejercicio de la ciudadana, en un ambiente de pluralismo de
ideas, la libre creacin artstica y cultural y la difusin, pero hay tal nfasis en la defensa
de una formacin patritica y poltica. Aunque no responde a la formacin poltica, la
LDB hace la regulacin de la educacin religiosa.
La actividad y la creacin cientfica en Cuba, son libres, orientados a los intereses de la
sociedad y en beneficio de la poblacin y incorporadas en el mundo del trabajo, de
acuerdo con la legislacin. En Brasil, la creacin cientfica y pesquisa tambin son
libres, orientadas a problemas nacionales y comunitarios y se difunde el conocimiento a
travs de publicaciones u otros medios de comunicacin y la promocin de la extensin
o aplicacin de ese conocimiento y sus beneficios a la poblacin.
La cultura fsica y el deporte son vistos por la legislacin cubana como parte de la
formacin integral de los ciudadanos. En Brasil, la educacin fsica es necesaria en el
componente de educacin bsica y debe estar de acuerdo con la edad y las condiciones
de la poblacin.
La Legislacin cubana prev tambin la proteccin de la identidad cultural nacional, de
los lugares y monumentos artsticos, histricos o naturales. La legislacin brasilea ya
prev que la enseanza de historia debe abordar la contribucin africana, Europea e
indgena en la constitucin tnica del pueblo brasileo y los programas de educacin
especial.

Estructura de los Sistemas Educativos de Cuba y Brasil

Estructura de Brasil

Estructura de Cuba

ORGANIZACIN Y
ESTRUCTURA GENERAL
DEL SISTEMA
EDUCACIONAL

ORGANIZACIN Y
ESTRUCTURA GENERAL
DEL SISTEMA
EDUCACIONAL

A atual estrutura e funcionamento

da educao brasileira decorre da
aprovao da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao (Lei n.
9.394/96), que, por sua vez,
vincula-se s diretrizes gerais da

EL Sistema Nacional de Educacin est

concebido como un conjunto de
Subsistemas orgnicamente articulados en
todos los niveles y tipos de enseanza.
Los subsistemas que integran la
estructura del Sistema Nacional de

Constituio Federal de 1988, bem

como s respectivas Emendas
Constitucionais em vigor.
De acordo com o art. 21 da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (Lei n. 9.394/96),
a
educao escolar compe-se de:
I. Educao bsica, formada pela
educao
infantil,
ensino
fundamental e ensino mdio;
II. Educao superior.
A educao bsica tem por
finalidade
desenvolver
o
educando,
assegurar-lhe
a
formao comum indispensvel
para o exerccio da cidadania e
fornecer-lhe meios para progredir
no trabalho e em estudos
posteriores (art. 22). Ela pode ser
oferecida no ensino regular e nas
modalidades de educao de
jovens e adultos, educao
especial e educao profissional,
sendo que esta ltima pode ser
tambm uma modalidade da
educao superior.

Educacin son:
Educacin Preescolar
Educacin General Politcnica y
Laboral
Educacin Especial
Educacin Tcnica y Profesional
Formacin y Perfeccionamiento
del Personal Pedaggico
Educacin de Adultos
Educacin Superior

LAS CARACTERSTICAS DEL

SISTEMA EDUCATIVO.
OBJETIVOS GENERALES

Subsistema de Educacin Preescolar

La Educacin Preescolar constituye el
primer subsistema del Sistema Nacional
de Educacin, no es obligatoria y atiende
a los nios desde los 6 meses de nacido
hasta los 5 aos de edad.
A la Educacin Preescolar corresponden
dos objetivos fundamentales: uno,
garantizar el desarrollo integral de los
nios en el orden fsico, intelectual, moral
y esttico y dos, proporcionar una
preparacin adecuada para su futuro
aprendizaje escolar.
Consta de tres componentes principales:
El Crculo Infantil, institucin
preescolar para la atencin y
educacin de los nios desde los 6
meses hasta los 5 aos de edad.
El grado preescolar, o grado
preparatorio para la escuela para
los nios de 5 aos, y que puede
estar indistintamente ubicado en
un crculo infantil o una escuela
primaria.
Las vas no formales de la
educacin preescolar, para los
nios que no asisten a las

instituciones
que
propicie
educacin, mediante el concurso
de los padres y la comunidad.
Subsistema de Educacin General,
Politcnica y Laboral
Tiene como objetivo fundamental el de
contribuir a la formacin integral de la
personalidad, basada en la estrecha
relacin que existe entre la educacin y la
enseanza. Este subsistema es la base de
los restantes subsistemas de educacin y
atiende a la mayor parte de la poblacin
en edad escolar.
Este subsistema comprende:
- La educacin primaria
- La educacin general media
Los niveles primario y medio, con 12
grados en total, se articulan entre si de
manera que cada escolar pueda realizar
sus estudios de forma ininterrumpida
hasta alcanzar la educacin general
completa o su equivalente.
Este subsistema articula con los de
Educacin Tcnica y Profesional y
Educacin Superior, lo cual garantiza el
trnsito de todos los educandos, por el
sistema para obtener una profesin o
especialidad.
La Educacin Primaria es la base de la
Educacin General, a ella se ingresa con 6
aos de edad, es decir, abarca de los 6 a
los 11 aos. Comprende seis grados
estructurados en dos ciclos:
1er ciclo de 1 a 4 grado
2 ciclo de 5 a 6 grado
La Educacin General Media comprende
dos niveles:
Secundaria Bsica de 7 a 9 grado
(Ciclo Medio)
Preuniversitario de 10 a 12 grado
(Ciclo Medio Superior)
La secundaria bsica forma parte de la

educacin
obligatoria;
el
alumno
comienza con 12 aos y termina con 15.
Los 6 grados de primaria y los 3 de
secundaria bsica son obligatorios y
gratuitos. Compone tambin la educacin
general
media,
la
enseanza
preuniversitaria con 3 grados, de 15 a 18
aos que no son obligatorias pero si
gratuitos. Al culminar el 9 grado el
alumno tiene dos opciones, la educacin
preuniversitaria y la educacin tcnica y
profesional.
Subsistema Educacin Tcnica y
Profesional
Este subsistema es el encargado de
preparar la fuerza de trabajo calificada
que el pas requiere para el desarrollo de
sus planes econmicos y sociales; en el
ingresan los graduados de 9 grado, y los
de 12 grado. La duracin de los estudios
es de 3 4 aos, segn la escolaridad de
ingreso (9 o 12) y la complejidad de la
especialidad.
La Educacin Tcnica y Profesional
tambin
desarrolla
cursos
para
trabajadores en activo en horarios
vespertinos, nocturnos o por encuentros
en los propios politcnicos. Adems dirige
en el orden metodolgico, los cursos
regulares de especialistas que se imparten
en otros organismos y los cursos de
capacitacin de trabajadores.
Dentro de esta educacin estn las
denominadas escuelas de oficios que
inicialmente se conceban para el
tratamiento de alumnos con retraso
escolar y hoy adems pueden formar
obreros calificados con 9, 10, 11, 12.
grado en una amplia gama de oficios
necesarios en determinada regin o
territorio.

Subsistema
Formacin
y
Perfeccionamiento del Personal
Pedaggico.
Esta educacin se desarrolla en los
institutos superiores pedaggicos y es la
encargada de la formacin del personal
docente para satisfacer las exigencias y
necesidades de los crculos infantiles, las
escuelas primarias y los centros de nivel
medio.
En los institutos superiores pedaggicos
se desarrollan dos tipos de curso: los
regulares diurnos, a los que ingresan
graduados de preuniversitarios o tcnicos
medios de la Educacin Tcnica y
Profesional, con una duracin de cinco
aos, y los cursos para trabajadores, que
se organizan para el personal docente en
ejercicio no titulados de nivel superior,
con una duracin de seis aos. Estos
institutos tambin brindan cursos de
superacin destinados a garantizar la auto
preparacin y el perfeccionamiento de
maestros y profesores.
Subsistema Educacin Superior
Tiene la misin de formar especialistas de
nivel superior para las diferentes esferas
de la sociedad.
En esta educacin existen tres tipos de
cursos:
regulares
diurnos,
para
trabajadores y dirigidos (modalidad libre).
Los cursos diurnos se organizan para los
estudiantes provenientes del Sistema
Nacional de Educacin una vez vencido el
nivel medio superior, sin vinculacin
laboral y que hayan acumulado un buen
ndice de aprovechamiento en el nivel
medio superior y que adems aprueben los
exmenes de ingreso correspondientes a la
especialidad elegida.
Los cursos regulares para trabajadores se

organizan primordialmente sobre la base

del inters social de acuerdo con las
necesidades de graduados comprendidos
en los planes de fuerza de trabajo
calificada del pas, las posibilidades
existentes para cada curso acadmico y
los requisitos que se determinan. Estos
cursos se organizan en horario vespertino
o nocturno y por el sistema de encuentros
peridicos.
Los cursos dirigidos, conocidos tambin
como de estudios por la libre, estn
basados fundamentalmente en el trabajo y
la formacin autodidacta.
FINANCIACIN
EDUCACIN

DE

LA

Todos los gastos educacionales, tanto

corrientes
como
de
inversiones
(construcciones escolares, equipamiento,
entre otros) se sufragan con fondos
estatales aprobados en el Presupuesto
Estatal por la Asamblea Nacional del
Poder Popular.
FINANCIAMIENTO
DE
LA
EDUCACIN
PREESCOLAR,
PRIMARIA Y MEDIA
Los costos unitarios en educacin
preescolar, primaria y media por escolar
ascienden a 542 pesos. En becas y ayudas
al estudio se asignan 225 millones de
pesos.
FINANCIAMIENTO
EDUCACIN
UNIVERSITARIA

DE

LA

Los costos unitarios en educacin

universitaria por escolar ascienden a
1.379,40 pesos.
En becas y ayudas al estudio se asignan

50,4 millones de pesos.

EDUCACIN PREESCOLAR
La Educacin Preescolar constituye el
eslabn inicial de toda la educacin del
nio, y constituye el primer subsistema de
todo el Sistema Nacional de Educacin.
La Educacin Preescolar se plantea como
objetivo lograr el mximo desarrollo
integral y armnico del nio desde los 6
meses de nacido hasta los cinco aos de
edad, y consecuentemente su preparacin
para la escuela.
La misma contempla tres variantes
fundamentales: el crculo infantil para
nios de 0 a 5 aos, el grado preescolar o
preparatorio para la escuela para los nios
de 5 aos, y las vas no formales, desde el
nacimiento hasta los 4 aos, mediante el
concurso de los padres y la comunidad.
Tanto en el crculo infantil como la
escuela, los nios acceden a su grupo de
edad tomando como base que cumplan el
ao correspondiente hasta el da 31 de
diciembre.
La educacin en Cuba es estatal, por lo
que
los
centros
escolares
son
subvencionados por el Estado. El crculo
infantil cobra una mdica cuota a los
padres por el servicio prestado,
manteniendo
gratuita
la
atencin
educativa y de salud que brindan.
Orientaciones metodolgicas y
contenidos
Para la educacin de los nios de 0 hasta
los 5 aos, existen diferentes programas
de educacin organizados por aos de
vida, del primero al sexto aos.
El programa de Educacin Preescolar es
nico para todo el pas, pero permite la
flexibilidad de su adecuacin atendiendo a

las particularidades propias de cada

territorio. Su contenido bsico procura
satisfacer las necesidades del desarrollo
integral del nio, comprendiendo los
aspectos de Conocimiento del Mundo
Social, Natural y de los Objetos; Lengua
Materna; Msica y Expresin Corporal,
Educacin
Artstica, Motricidad, Juego y Aspecto
Socio-Culturales del Desarrollo.
Este programa de educacin preescolar
consta de orientaciones metodolgicas
para su materializacin en la prctica
pedaggica, y que constituyen sugerencias
a seguir por los educadores en su
aplicacin.
El programa se plantea como principio
fundamental el situar al nio como eje
central de todo el proceso educativo para
que encuentre por s mismo las relaciones
esenciales, sobre la base de los elementos
que el educador organiza de manera
propicia, a su vez que enfoca la educacin
preescolar en contacto directo con el
medio circundante, la coeducacin desde
las ms tempranas edades y la
interrelacin estrecha entre la educacin
familiar y la social.
Para la educacin de los nios que no
asisten a instituciones, existen un
programa especialmente creado para que
los padres, eduquen a sus hijos desde 0 a 2
aos y participen en una actividad
conjunta padres-nios en los grupos no
formales, a partir de los 2 hasta los 4 aos.
En ambas vas existe un sistema de
evaluacin del desarrollo de los nios, que
permite comprobar el desenvolvimiento
del proceso educativo expresado en
trminos del desarrollo del nio.
Alumnado
de
Preescolar:
accesos, edades, ciclos

Al crculo infantil asisten los hijos de

madres trabajadoras, si bien por diversas
razones pueden existir nios cuyas madres
no posean vnculo laboral.
Se organizan atendiendo a su edad en
grupos, de hasta 30 nios.
1 ao de vida de 6 meses a 12 meses
2 ao de vida de 12 meses a 2 aos
3 ao de vida de 2 a 3 aos
4 ao de vida de 3 a 4 aos
5 ao de vida de 4 a 5 aos
6 ao de vida de 5 a 6 aos
El grado preescolar es accesible a toda la
poblacin infantil, sea o no la madre
trabajadora, aunque el mismo no posee un
carcter obligatorio.
Las vas no formales de la educacin
preescolar admiten a toda la poblacin
infantil que no asista a un centro
educacional preescolar.
EDUCACIN OBLIGATORIA
(PRIMARIA Y
SECUNDARIA BSICA)
ORDENACIN
DE
LA
EDUCACIN OBLIGATORIA
La educacin obligatoria sienta las bases
para el desarrollo integral de la
personalidad, proporciona la adquisicin
de conocimientos bsicos y el desarrollo
de habilidades propias de la Lengua
Materna y
la Literatura, la Matemtica, las Ciencias
Naturales y Sociales y el conocimiento de
otro idioma, adems, contribuye a la
educacin esttica de los alumnos as
como a la formacin de una cultura fsica,
la prctica del deporte y al dominio
elemental de los principios de la tcnica
estrechamente vinculados a la actividad
productiva.
La educacin obligatoria comprende la

educacin primaria y la educacin media

bsica (secundaria bsica). Constituye la
base o punto de partida del Sistema
Nacional de Educacin y abarca el
universo
mayor de la poblacin en edad escolar.
La educacin primaria, con 6 grados, se
divide en dos ciclos:
El primer ciclo (de 1 a 4 grado) tiene
carcter preparatorio.
El segundo ciclo (de 5 a 6 grado) es la
etapa de culminacin de la educacin
primaria y de trnsito entre el primer ciclo
y el inicio de la secundaria bsica.
La secundaria bsica (de 7 a 9 grado)
completa el nivel bsico y define la
enseanza obligatoria.
Principios bsicos que sustentan
la educacin obligatoria
La educacin obligatoria est sustentada
en los principios generales del Sistema
Nacional de Educacin expuesto en el
captulo 3.
Las bases legislativas de estos principios,
se exponen a continuacin:
- La ley sobre la Primera Reforma Integral
de la Enseanza, promulgada el 26 de
diciembre de 1959, que dispuso una nueva
organizacin y determin su objetivo
fundamental de acuerdo con los intereses
de la Revolucin.
- La ley de Nacionalizacin de la
Enseanza, promulgada el 6 de junio de
1961, declar pblica la funcin de la
enseanza y gratuita su prestacin.
Estableci que dicha funcin la ejerce el
Estado como deber intransferible y
derecho de todos los cubanos, sin
distincin ni privilegios, de conformidad
con los profundos cambios productivos en
el sistema educacional.
- Constitucin de la Repblica de Cuba,

aprobada el 24 de febrero de 1976, en su

artculo 51.
- Resoluciones, circulares y disposiciones
propias del Ministerio de Educacin,
como organismo central del Estado, rector
de la actividad educacional, en
conformidad
con
las
facultades
conferidas.
- Resoluciones, circulares y disposiciones,
conjuntas entre el Ministerio de
Educacin y otros ministerios, organismos
e instituciones centrales del Estado para
reforzar y apoyar la labor educacional.
- Leyes y Decretos Leyes del Comit
Ejecutivo del Consejo de Ministros de la
Repblica de Cuba.
Orientaciones metodolgicas y
contenidos
En 1975 se comenz la aplicacin gradual
del Plan de Perfeccionamiento del Sistema
Nacional de Educacin, que signific un
importante cambio cualitativo en el
contenido y estructura de los planes de
estudios y unidad del sistema.
Los planes, programas, textos y
orientaciones
metodolgicas
son
elaborados por equipos de especialistas
del Ministerio de Educacin con la
participacin de profesores y maestros de
experiencia como colaboradores. Estos
documentos son analizados y revisados
por las subcomisiones dirigidas por el
Instituto Central de Ciencias Pedaggicas,
que por cada materia o asignatura
funcionan en el
Ministerio. De acuerdo con el dictamen
que la subcomisin elabore, la direccin
del Ministerio, aprueba y promulga los
planes de estudios, programas y textos que
rigen en todo el pas y para todas las
escuelas.
El plan de estudio es nico y todas las

asignaturas son obligatorias.

Como parte del Perfeccionamiento
Continuo del Sistema Nacional de
Educacin, peridicamente se analizan los
estudios e investigaciones realizados por
especialistas y las valoraciones y criterios
que formulan el personal docente, para
introducir los cambios necesarios.
Como resultado de este trabajo en el curso
1988-89 se puso en vigor un nuevo plan
de estudio, cuya introduccin concluy en
el curso 1991-92.
El nuevo plan de estudio de la educacin
obligatoria se centra en los siguientes
aspectos:
- Conservar la actual estructura de la
educacin, pero mejorar la articulacin
entre los ciclos y niveles, as como
perfeccionar su concepcin y la relacin
entre materias.
- Lograr mayor precisin en la
formulacin de los objetivos de las
distintas asignaturas y niveles.
- Reducir la carga docente en los
programas y diferentes grados mediante
una mayor concentracin en los
contenidos esenciales, disminuir el
volumen de informacin y el nmero de
asignaturas por curso.
- Dar mayor atencin a la preparacin de
los escolares para la vida.
- Propiciar un mayor ajuste a las
caractersticas y edades de los alumnos.
- Perfeccionar las formas organizativas del
trabajo con el primer ciclo de la primaria
y el trnsito del maestro con sus alumnos
por los diferentes grados del ciclo.
En la concepcin del contenido, se tom
en consideracin los requerimientos para
la formacin de la concepcin cientfica
del mundo, la preparacin para la vida, la
concentracin del contenido en lo
fundamental y esencial, la precisin del
sistema de habilidades y la programacin

de su desarrollo. Se tuvo en cuenta,

adems, una mayor atencin a los
aspectos de carcter educativo para la
formacin integral de los educandos por la
va del contenido de la enseanza y la
educacin. Todo lo anterior constituye
elementos bsicos de cada asignatura.
En el primer ciclo de la educacin
primaria, se incluyen actividades de juego
y algunos turnos se reducen 30 minutos
para buscar una mejor articulacin con el
preescolar. Se integran en una sola
asignatura, el Espaol y la Lectura
denominada Lengua Materna y se ampla
el tiempo de aprendizaje de la Lectura. Se
concibe una mayor atencin al desarrollo
de habilidades de expresin oral y escrita
y de clculo. Se incluye una asignatura El
Mundo en que Vivimos, encaminada a
proporcionar nociones sobre el medio
natural y social y dar mayor atencin, en
particular a la educacin moral y para la
salud de los escolares.
En el segundo ciclo adquiere una mayor
prioridad el desarrollo de habilidades
intelectuales generales y para el trabajo
docente. Se trasladan para este ciclo las
Ciencias Naturales, la Historia de Cuba se
imparte como asignatura independiente,
as como la Geografa de Cuba. Se
continan las
asignaturas estticas, Msica y Plstica, y
se introduce en 5 grado la Educacin
Cvica que constituye una importante va
para fortalecer la formacin polticaideolgica, moral, laboral y jurdica de los
estudiantes, motivo de atencin en todas
las actividades extradocentes y docentes.
En la secundaria bsica se comienza el
estudio sistemtico de la Biologa, la
Fsica, la Qumica y la Literatura. Se
incluye en 9 grado la Educacin Cvica
como culminacin de todo el trabajo de
formacin ciudadana y en 7 grado la

Educacin Artstica. Se cambia la

concepcin general de la asignatura
Educacin Laboral hacindose ms
prctica y vinculada al trabajo productivo
y se integran al programa elementos de
Dibujo Bsico.
En toda la educacin obligatoria se presta
especial atencin a la formacin de
hbitos de trabajo independiente, a la
adquisicin de normas de conducta y
convivencia social, as como se sientan las
bases para la formacin de convicciones
patriticas y morales.
La Educacin Fsica se imparte en todos
los grados, as como la prctica del
deporte.
Con la determinacin del nivel bsico que
se debe lograr al finalizar la secundaria
bsica, se concibe una preparacin ms
integral del egresado, la disminucin de la
carga
terica,
un
mejoramiento
metodolgico de la enseanza de las
asignaturas
que
incrementar
la
asequibilidad del contenido y, en general,
una visin ms panormica del mundo.
Actualmente, mediante el documento
Direcciones Principales del Trabajo
Educacional para el curso escolar 1993-94
se orientan las lneas fundamentales de la
labor a las que se les debe brindar especial
atencin. Se reconoce la autoridad a los
maestros y profesores para seleccionar y
adoptar los mtodos de enseanza y
educacin ms apropiados para el logro de
los objetivos planteados en los programas
docentes. La Resolucin Ministerial N 80
del 21 de mayo de 1993 referida al
Trabajo Metodolgico, da facultad a los
maestros y profesores para adecuar las
propuestas de dosificacin que aparecen
en los programas de estudio. A esos
efectos podrn variar el orden de las
unidades, siempre que se cumpla el
principio de la unidad entre lo lgico y lo

histrico y el principio de la cientificidad

de la enseanza.
Alumnado,
acceso,
ciclos, cursos

edades,

El acceso a la educacin primaria se

produce en el ao en que el nio cumple
los 6 aos de edad.
El acceso a la secundaria bsica, 7 grado,
se realiza automticamente para aquellos
alumnos que concluyen el 6 grado en
calidad de becado en un centro interno
(ESBEC) o en un centro externo (ESBU).
La duracin de la secundaria bsica es de
tres aos y sus edades de egreso es entre
14 y 15 aos.
Al terminar el 9 grado, ltimo ao de la
secundaria, los alumnos pueden aspirar a
continuar estudio en un instituto
preuniversitario (10 - 12 grados) para
formarse como bachilleres o en un centro
politcnico en cualesquiera de la amplia
gama de especialidades, para graduarse
como profesional de nivel medio de perfil
amplio y calificacin obrera, mediante un
proceso de escalafn, segn las notas
obtenidas y las necesidades territoriales.
EDUCACIN
POSTOBLIGATORIA
La educacin postobligatoria comprende
la enseanza preuniversitaria, con tres
aos de duracin y la enseanza tcnica
vocacional encargada de preparar la
fuerza de trabajo de nivel medio con
duracin de 2, 3 4 aos en dependencia
del nivel de ingreso y la complejidad de la
especialidad.
En el preuniversitario se amplan y
profundizan los conocimientos adquiridos
en la secundaria bsica y se perfeccionan
y enriquecen las capacidades y

habilidades indispensables para la

incorporacin a estudios superiores, a
centros de enseanza tcnica y profesional
o a la actividad social.
ESTRUCTURA
DE
EDUCACIN
POSTOBLIGATORIA.
PREUNIVERSITARIO

LA

Los estudios preuniversitarios se realizan

en los Institutos Preuniversitarios Urbanos
(IPU) y en los Institutos Preuniversitarios
en el Campo (IPUEC) estos ltimos con el
mismo rgimen y caractersticas de las
escuelas secundarias bsicas en el campo.
Existe un plan de estudio nico para todos
los preuniversitarios. En los IPVCE, el
plan de estudio
y programas presenta un reforzamiento en
las asignaturas de Matemtica, Fsica,
Qumica, Biologa, Ingls y Computacin.
La orientacin profesional se amplia a
travs de la asignatura Preparacin
Complementaria que se imparte en los tres
grados y tiene como objetivo dirigir el
trabajo hacia los perfiles de ciencias y
tcnica.
Plan de estudio
El plan de estudio de preuniversitario est
sometido, al igual que el de la educacin
obligatoria, a un perfeccionamiento
continuo mediante el estudio de
investigaciones y anlisis realizados de su
comportamiento.
En el curso 1989-1990 se puso en prctica
un nuevo plan de estudio cuya
introduccin concluy en el curso 199192. En este nivel se imparten adems de
las asignaturas de Ciencias Naturales,
Matemtica, Espaol-Literatura, Historia,
Ingls y Geografa, conocimientos de las

Ciencias Sociales y
se introduce la asignatura Preparacin
Militar Inicial y Computacin, como
aspectos importantes en la formacin
integral de los estudiantes. La Educacin
Fsica y el Deporte Escolar se mantienen
en los tres grados de preuniversitario.
En el grado 12 el plan de estudio tiene
una marcada diferenciacin con el resto
de los grados, tanto en su concepcin
como en el enfoque. En este grado el
curso se divide en dos partes o semestres.
La primera parte est dirigida a la
culminacin
del
preuniversitario
propiamente dicho y la segunda tiene
como objetivo reforzar el trabajo de
sistematizacin de los conocimientos y
habilidades para lograr un mayor nivel en
los egresados.
En la segunda parte del grado 12
disminuyen las asignaturas obligatorias
con relacin a la primera parte, las
asignaturas Fsica, Qumica, Biologa,
Historia y Computacin se ofertan como
opcionales para todos los estudiantes del
grado que deseen cursarlas.
El acceso al preuniversitario se produce
entre los 15 y 16 aos de edad y el egreso
entre los 17 y 18 aos.
Para ingresar al preuniversitario, el
alumno tiene que haber concluido la
secundaria bsica. Los egresados de
preuniversitario pueden continuar estudios
en centros universitarios (nivel superior) o
centros
politcnicos
(nivel
medio
superior) o incorporarse a la vida social.
El ingreso a la universidad se realiza
mediante un proceso de seleccin que
incluye el promedio de notas alcanzadas
por el estudiante en los tres aos de
preuniversitario, con un valor total del 50
% de la puntuacin y el promedio de los
exmenes de ingreso a la universidad para
completar el otro 50 %.

EDUCACIN
POSTOBLIGATORIA
ORDENACIN DE
TCNICO
VOCACIONAL.

RAMA

La Educacin Postobligatoria Rama

Tcnico Vocacional es atendida por el
Subsistema de Educacin Tcnica y
Profesional que es el encargado de
preparar la fuerza de trabajo calificada de
nivel medio que el pas requiere para el
desarrollo de sus planes econmicos y
sociales.
En el caso de la Educacin Postobligatoria
Rama Tcnico Vocacional, atiende
directamente la formacin de la fuerza de
trabajo calificada, en centros politcnicos
pertenecientes al Ministerio de Educacin
y, adems, orienta, dirige y controla,
desde el punto de vista metodolgico, la
actividad relacionada con la preparacin
profesional y tcnica que se desarrolla en
centros docentes pertenecientes a otros
organismos del Estado. Su estructura
comprende dos niveles de formacin:
obreros calificados y tcnicos medios.
Para los trabajadores se desarrollan cursos
vespertinos nocturnos y por encuentros,
como medio eficaz para la calificacin
tcnica de obreros y campesinos. Esto
constituye parte esencial de la poltica de
elevacin del nivel tcnico y cultural de
todos los trabajadores del pas, con lo que
se aprovechan las capacidades instaladas
en estas instituciones.
La duracin de los estudios es de 2 a 4
aos, lo que est en dependencia de la
escolaridad de
ingreso (12 9 grado) y la complejidad
de la especialidad. El ingreso de
estudiantes con el grado 12
concluido
se
ha
incrementado

significativamente en los aos recientes,

lo que permite mejorar la calidad
de la fuerza de trabajo calificada que se
prepara en estos centros y demuestra la
elevada escolarizacin que existe en el
sistema educacional cubano.
La formacin profesional en la Educacin
Tcnica y Profesional del Ministerio de
Educacin complementada por los
aparatos de Capacitacin de los
organismos de la economa nacional
forman un sistema que dan respuesta a las
necesidades actuales y futuras de la
nacin en cuanto a la formacin de fuerza
de trabajo calificada, fundamentalmente
obreros para la produccin o los servicios.
El subsistema de la Educacin Tcnica y
Profesional atiende tambin a las Escuelas
de Oficios que inicialmente se conceban
para el tratamiento de jvenes sub
escolarizados.
Evaluacin, mecanismos de
promocin.
Acceso
a
la
Educacin
Superior.
Certificacin
y
Titulacin
Profesional.
La evaluacin se concibe como proceso
contnuo desde el primer contacto del
docente con el alumno. El sistema de
evaluacin que se establece, permite al
profesor influir en la calificacin de sus
alumnos, de acuerdo con el criterio sobre
su aprovechamiento, que se ha formado a
lo largo del curso.
As mismo, precisa que los alumnos,
como consecuencia del trabajo docente,
deben adquirir los conocimientos y
habilidades que en cada caso se seala.
Quienes no alcancen el dominio mnimo
requerido, no podrn ser promovidos al
ao posterior. A tal efecto, se tendr en
cuenta que la evaluacin, como parte del

proceso docente-educativo, tiene la

funcin de contribuir al buen desarrollo de
la enseanza y de controlar sus resultados,
pero no determina por si solo, la calidad
de la educacin.
El mnimo a alcanzar para considerar a un
alumno aprobado es 60 puntos. Se utiliza
una escala de calificacin de 0 a 100
puntos, distribuidos en categora de
Excelente, Muy bien, Bien e Insuficiente.
Las prcticas en la produccin, las
prcticas profesionales de los politcnicos
y en las prcticas para el aprendizaje de
oficio en las escuelas de oficios, la
evaluacin es cualitativa y sus resultados
se expresan en una escala que no se
traduce en puntos. El alumno aprueba el
curso y promueve al siguiente
cuando es aprobado en todas las
asignaturas. Se exceptuan los de cursos
para trabajadores tanto en los centros
pertenecientes al Ministerio de Educacin
como los cursos de capacitacin que
desarrollan los diferentes organismos, en
los que los trabajadores no estn
incorporados a tiempo completo. En estos
casos pueden promover con una
asignatura evaluada como insuficiente,
que deben aprobar en el ao al cual
promueven.
Los planes de estudio de tcnicos medios
para egresados de 9 grado, adems de
garantizar la preparacin profesional,
permiten que los alumnos obtengan un
nivel equivalente a preuniversitario y se
pueden
matricular
en
carreras
universitarias afines.
En los centros docentes de la Educacin
Postobligatoria Rama Tcnico Vocacional
expiden los ttulos y diplomas que se
otorgan a los graduados, segn el nivel de
Educacin, de acuerdo con las
modalidades siguientes:
- Diplomas de Obrero Calificado, se

otorga a los alumnos, que, de acuerdo con

lo dispuesto, han aprobado los estudios
realizados, los ejercicios y cumplido los
dems requisitos que establecen para
algunas de las especialidades que
correspondan al nivel medio bsico.
- Ttulo de Tcnico Medio, se le otorga a
los alumnos que, de acuerdo con lo
dispuesto, han aprobado los estudios
realizados en especialidades de tcnico
medio. Esto lleva adems implcito la
calificacin obrera.
- Diplomas y Certificados, se le expiden a
los graduados de las escuelas de oficios,
segn el nivel de educacin, de acuerdo
con la modalidad. Certificado de 6 grado,
a los que han aprobado el nivel primario y
diploma de secundaria bsica los que han
aprobado el nivel medio bsico.
Acceso a la Educacin Superior
Los estudiantes del nivel medio superior
son equivalentes al 12 grado. Una vez
que el alumno obtuvo el Ttulo de Tcnico
Medio puede ingresar al nivel superior
mediante el examen de ingreso convocado
por el Ministerio de Educacin Superior
en los cursos para trabajadores y los
cursos dirigidos con el fin de elevar su
nivel cultural y tcnico en la rama que
laboran.
EDUCACIN
SUPERIOR
UNIVERSITARIA
En correspondencia con el artculo 7 de la
mencionada Ley N 1307 los Centros de
Educacin Superior (CES) pueden tener
en su estructura organizativa las
dependencias principales siguientes:
a) Facultades
b) Departamentos Docentes
c) Filiales

ch) Unidades Docentes

d) Centros o Institutos de Investigacin
Cientfica
e) Centros de Estudio.
Estas pueden incluir: laboratorios, centros
de clculo y computacin, talleres
docentes, reas docentes experimentales,
estaciones experimentales, plantas pilotos,
bibliotecas, museos, campos deportivos y
estadios, centros culturales, residencias
estudiantiles y otras dependencias que
resulten necesarias para el mejor
cumplimiento de sus objetivos.
Para el aseguramiento de los procesos
principales, forman parte tambin de su
estructura
unidades
organizativas
funcionales, asesoras y de servicios, como
son: Direcciones, Departamentos y
Secciones Administrativas, que incluyen
editoras,
imprentas,
talleres
de
mantenimiento y reparaciones, bases de
transporte,
almacenes,
centros
de
elaboracin de alimentos, cafeteras,
comedores y otras.
La Facultad es la dependencia
cientfico-docente que en la
estructura del CES, lleva a cabo la
formacin de los estudiantes en las
carreras
que
agrupa,
las
especialidades, maestras, cursos y
entrenamientos de postgrado y el
trabajo de investigacin cientfica,
segn el perfil que atiende y las
necesidades de la sociedad, los
territorios y de las diferentes ramas
de la economa nacional.
La Facultad se estructura en
Departamentos
Docentes,
laboratorios y otras instalaciones
docentes e investigativas y ejerce
la direccin de su trabajo y la
administracin de los recursos
asignados.
Para sto se designa un Decano,

asistido
por
uno
o
ms
Vicedecanos y el Consejo de
Direccin a este nivel.
PLANES
DE
ESTUDIO,
CURRICULA,
TIPOS
DE
ESTUDIOS, TITULACIONES
La educacin superior cubana se
estructura a partir de las necesidades
sociales de modo tal que el profesional
que se forma est capacitado para
enfrentarse y resolver los problemas
existentes en el contexto social. La
estructura de carreras y profesiones forma
parte de esa lgica.
A este criterio se le suma el concepto de
formar un egresado de perfil amplio, es
decir, un profesional cuyo objeto de
trabajo se define por los problemas
bsicos de su campo de actuacin y su
utilizacin sea flexible y responda a la
dinmica de la revolucin cientficotcnica contempornea.
La formacin de los especialistas se
desarrolla en postgrado a partir del
egresado generalista y se organiza en estos
momentos en varias profesiones, lo que se
concibe y lleva a cabo de un modo
sistmico.
La mayora de las carreras universitarias
cubanas (78) se desarrollan de acuerdo
con un plan de estudio de cinco aos,
(para Medicina son seis aos), entre 5000
y 6000 horas de actividades docentes,
de las cuales alrededor de la tercera parte
son de actividades concretas en la
produccin y los servicios, el nmero de
disciplinas que forman el plan de estudio
se tiende a que sea un nmero reducido
con el fin de que sean unidades lo
suficientemente grandes como para que,
en su sistematizacin, posibilite formar
rasgos fundamentales que caractericen la

actuacin del profesional una vez

graduado.
El resto del tiempo de clases se distribuye
entre clases de informacin de nuevo
contenido y de desarrollo de habilidades.
La tendencia es reducir el tiempo
dedicado a las primeras, con el fin de que
el estudiante est la mayor parte del
tiempo trabajando con independencia.
El mtodo de enseanza fundamental es el
problmico as como su evaluacin
correspondiente.
De lo que se trata es de formar al
estudiante en condiciones tales que se
apropie de la lgica de la ciencia y la
experimentacin a partir de un
conocimiento
mnimo
esencial
y
generalizado de la teora y que aprenda
sobre la base de que haga y de que
resuelva problemas, de ser posible los
problemas existentes en la realidad
objetiva, del contexto social. Para lograr
que el proceso docente-educativo sea
problmico se hace necesario la
integracin en las asignaturas, de lo
acadmico (las clases), con lo laboral y la
investigacin, lo que implica que el
profesor ensea el nuevo contenido como
consecuencia de su participacin, con sus
estudiantes, en la solucin en los
problemas de la produccin y los servicios
y haciendo uso de la lgica de la ciencia,
de la investigacin cientfica.
Para un mejor desarrollo de este enfoque
metodolgico se concibieron las unidades
docentes, instituciones laborales que
posibilitan la participacin de profesores y
estudiantes en su dinmica de trabajo. De
tal modo que para la carrera de Medicina
casi todos los hospitales y policlnicos,
adems de ofrecer el servicio de salud, se
convierten en filiales de las Facultades de
Medicina, en los que los mejores
profesionales de esa ciencia que all

trabajan son a su vez, profesores

universitarios.
Esa tendencia se introduce con gran
fuerza en los Institutos Superiores
Pedaggicos integrados a las escuelas
elementales y medias del territorio. En las
carreras de ingeniera y arquitectura,
agropecuarias, de ciencias naturales y
humansticas ya existe una extensa red de
unidades docentes y otras unidades
laborales, en las que se plasman estos
conceptos, habindose logrado una
creciente
incorporacin
de
sus
profesionales ms destacados a las labores
docentes.
El desarrollo de trabajos de cursos y de
diploma, los cuales son formas en que se
expresa
el
trabajo
investigativo
estudiantil,
vinculados
con
investigaciones en esferas priorizadas para
los territorios y el pas, resulta tambin un
buen exponente de la integracin
docencia-produccin-investigacin a que
hacamos referencia. Se aprecia, incluso,
la incorporacin de profesores y
estudiantes a los polos cientficos, que son
las organizaciones que se han estructurado
para alcanzar, al mximo nivel, la
coordinacin y especializacin en las
investigaciones a escala del pas de las
instituciones cientficas.
Cada profesin se puede estudiar, por lo
general, en cursos regulares diurnos, a
dedicacin completa por parte del
estudiante, as como en cursos
verspertino-nocturnos, o por encuentros,
para el personal a dedicacin parcial, en
tanto que trabaja.
Ingreso en la universidad
Los marcos de actuacin de la poltica
cubana de acceso a los centros docentes
que integran el Subsistema de Educacin

Superior estn dados a partir de la poltica

social y educacional definida y de
manera particular por los elementos
siguientes:
- la red de centros docentes existente en el
pas;
- la red de carreras en los diferentes
perfiles profesionales;
- los tipos de cursos regulares: diurnos con
dedicacin total de tiempo, y de
trabajadores con dedicacin parcial de
tiempo;
- la enseanza dirigida; los subsistemas de
enseanza precedentes;
- creciente flexibilidad y diversidad.
En la medida que la red de centros
docentes se fue ampliando ha permitido
que al definir las cifras de plazas para las
diferentes carreras se viabilice establecer
una vinculacin territorial entre el lugar
de residencia del estudiante y el centro
docente ms cercano, de esta manera se
hace posible la democratizacin de la
enseanza superior, ya que ese principio
es efectivo no slo por el hecho de ser
admitido en la universidad sino tambin
por la posibilidad real de mantenerse en la
misma.

Consideraciones finales
En trminos fsicos, Cuba, nacin de la isla, tiene una poblacin de unos 12 millones de
habitantes, mientras que Brasil es un pas de dimensiones continentales con
aproximadamente 190 millones de personas. Cuba vive un rgimen socialista y Brasil
vive un rgimen capitalista democrtico. Tales caractersticas son impresionantes lo
suficiente para relativizar cualquier comparacin entre los dos sistemas.
Los resultados obtenidos por el estudio del sistema educativo cubano muestran que el
pas tiene una educacin de calidad superior a la brasilea, con bajos niveles de
analfabetismo, repeticin y ausentismo y con muy altos niveles de graduados y
postgraduados. Cuba es un referente mundial en educacin y salud y concilia esta
situacin con los embargos econmicos.

Sin embargo, no es suficiente analizar el sistema educativo cubano y tratar de adaptar su

estructura y funcionamiento a Brasil para mejorar nuestro sistema. Esto sera una
alternativa ingenua y superficial. Sistemas educativos que se desarrollan en diferentes
pases satisfacen a los intereses locales y regionales. La educacin est intrnsecamente
relacionada con el contexto histrico, poltico, econmico, social y cultural de cada
pueblo. En Cuba, la educacin es un medio de fortalecimiento de la identidad cultural y
para perpetuar los ideales revolucionarios socialistas. En Brasil los intereses econmico
y polticos neoliberales, casi siempre estaban por encima de las necesidades de la
poblacin y la descentralizacin de la gestin educativa dispersa intenciones, iniciativas
e intereses.

Fuente: http://www.brasil.gov.br/educacao/2014/05/saiba-como-e-a-divisaodo-sistema-de-educacao-brasileiro/view

Estructura del Sistema Cubano de Educacin

Fuente:http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/archive/Countries/WDE/20
06/LATIN_AMERICA_and_the_CARIBBEAN/Cuba/Cuba.htm

Bibliografia

BRASIL.
Constituio
Federal
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1988.
Disponible
en:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constituicao
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______. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional de 1996.

Disponible en: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm

CUBA. Constitucin de La Republica de Cuba . Disponible en:

http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm
KRAWCZYK, N. R., VIEIRA, V.L. Estudos comparados nas anlises sobre
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WANDERLEY, L. E. (Org.). Amrica Latina: Estado e reformas numa
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OEI. Organizao de Estados ibero-americanos. Sistemas educativos
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SAVIANI, D. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectivas:
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