PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO

GABINETE DO DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ ALBERTO GURGEL DE F ARIA

AMS N 81638-AL (2002.80.00.000396-9)

APELANTE : EDMILSON GOMES DA SILVA
ADVOGADO : PETRCIO FERREIRA GUEDES e outro
APELADO : EAFS ESCOLA AGROTCNICA FEDERAL DE SATUBA - AL
ORIGEM
: JUZO FEDERAL DA 3 VARA AL
RELATOR
: DES. FEDERAL EDILSON NOBRE (CONVOCADO)

EMENTA
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. APLICAO
DE PENALIDADE. MOTIVAO INSUBSISTENTE.
ANULAO DO ATO. POSSIBILIDADE.
1- No configura invaso esfera subjetiva da administrao
pblica o exame, por parte do Judicirio, da motivao dos atos
administrativos.
2- Hiptese em que a mera participao de discusso, ainda que
acirrada, mas sem ofensas concretas, no configura
manifestao de desapreo, nem tampouco enseja aplicao de
penalidade de suspenso.
3- Apelao provida.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos em que figuram com
partes as acima identificadas,
DECIDE a Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 5
Regio, por unanimidade, dar provimento apelao, nos termos do Relatrio, do Voto
do Relator e das Notas Taquigrficas constantes dos autos, que passam a integrar o
presente julgado.
Recife, 16 de dezembro de 2003. (data do julgamento)

EDILSON NOBRE
Relator (convocado)

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AMS 81638-AL
RELATRIO
DESEMBARGADOR FEDERAL EDILSON NOBRE
(RELATOR CONVOCADO):
Cuida-se de apelao interposta contra sentena que julgou
improcedente Mandado de Segurana, em que se pleiteava a anulao de portaria
administrativa em que fora aplicada suspenso de 30 dias a servidor pblico, a ttulo de
punio por suposta manifestao de desapreo cometida durante movimento grevista.
Em seu recurso, o apelante alega, primeiramente, terem ocorrido
irregularidades processuais com relao s intimaes de seu procurador, pelo que
pleiteia a anulao do processo. Suscita, ainda, a considerao indevida de punies
constantes de sua ficha funcional, e renova os argumentos expendidos na inicial,
pugnando, por fim, pela anulao da portaria que determinou a suspenso, com a
conseqente restituio do salrio no percebido.
Contra-razes apresentadas.
o relatrio.

Kva18AMS81638

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VOTO
DESEMBARGADOR FEDERAL EDILSON NOBRE
(RELATOR CONVOCADO):
A pretenso da apelante formulada no sentido de obter a
reforma de sentena que julgou improcedente seu pedido de anulao da portaria por
meio da qual lhe foi aplicada a penalidade de suspenso.
Antes de examinar o mrito da questo, impende examinar as
alegaes de irregularidades processuais suscitadas pela apelante. De acordo com a
redao do art. 236 do CPC, consideram-se feitas as intimaes pela s publicao dos
atos no rgo oficial. Observo que os atos decisrios deste feito foram devidamente
publicados nos referido rgos, conforme certides de fls 68 e 89, tendo sido as partes,
destarte, devida e regularmente intimadas, pelo que verifico que as alegaes no
merecem guarida.
No que pertine ao pedido de anulao da portaria que aplicou a
penalidade de suspenso, observo que o pleito da parte digno de prosperar.
Com efeito, a discusso por meio da qual o impetrante teria
supostamente incorrido numa manifestao de desapreo, deu-se em meio a um
movimento grevista, com nimos j naturalmente exaltados. Ora, de se esperar que,
em tais circunstncias, no haja uma troca de gentilezas, e sim acirrado confronto, que,
se no transpondo a barreira do razovel, no enseja aplicao de to dura reprimenda.
Pela leitura dos depoimentos testemunhais, noto que no houve,
de fato, nenhum tipo de agresso, fsica ou verbal, suficiente para configurar a referida
manifestao de desapreo, ocorrendo, to somente, troca recproca de animosidades
sem grandes repercusses. Ressalte-se que seria um tanto quanto injusto punir
exclusivamente uma das partes envolvidas no fato, uma vez que, consoante demonstram
os testemunhos tomados pela comisso do inqurito administrativo disciplinar, ambas as
partes tiveram sua parcela de culpa, motivo pelo qual considero no ter havido in casu,
manifestao de desapreo.
Ademais, mediante o exame da Portaria n 121 de 27/12/2001
por meio da qual foi aplicada a suspenso, verifico que foram equivocadamente
consideradas punies existentes na ficha funcional do apelante que contavam com mais
de 5 (cinco) anos.

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De acordo com a portaria, em suas fls. 16, seria certamente

considerada uma infrao ao art. 116 da Lei 8.112/90, encontrada na ficha funcional do
apelante, datada de 1993. Tal no poderia acontecer, haja vista o que determina o art.
131 da Lei 8.112/90:
Art.131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero
seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco)
anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no
houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
(grifei)
Ressalte-se que a apreciao, por parte do Judicirio, da
motivao de um ato administrativo no configura invaso esfera administrativa, e sim
verdadeiro controle jurisdicional da administrao pblica. De acordo com a teoria dos
motivos determinantes, a administrao fica vinculada aos motivos elencados para
respaldar seus atos, ficando este eivado de ilegalidade, se falsos ou inexistentes aqueles.
In casu, noto que, inocorrente a manifestao de desapreo que motivou a adoo da
penalidade multi-referida, deve ser anulada a portaria que o aplicou.
Em virtude do exposto, DOU PROVIMENTO apelao para
determinar a anulao da portaria n 121 de 27 de dezembro de 2001, com a
conseqente restituio do salrio no pago por ocasio da penalidade aplicada, com a
devida correo monetria do manual, e juros legais.
como voto.

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