Sistema Nacional de Formacin

para el Trabajo
Grupo de Cualificaciones y Formacin a lo Largo de la Vida

Desarrollo de Descriptores del

Marco Nacional de Cualificaciones
Documento elaborado por los integrantes del Equipo Tcnico de
Cualificaciones1 del Ministerio de Educacin Nacional y el SENA

Bogot, Mayo 28 de 2014

Ministerio de Educacin Nacional: David Montealegre, Tatiana Cadena, Viviana Cicery Ramos, Santos Ins Rodrguez, ngela

Patricia Bolvar, Eduardo Ortiz. SENA: Claudia Ma. Vargas Ziga, Rubiela Rodrguez Hernndez, Manuel Antonio Montenegro
Mier, Gloria Esperanza Robles Garca

1. Contexto y Objetivos
Una primera definicin de Marco de Cualificaciones establecida para Colombia dice los
siguiente: El Marco Nacional de Cualificaciones es la clasificacin de cualificaciones en
una estructura asociada a campos de desempeo laboral y a niveles de aprendizaje
logrados, como instrumento para mejorar la pertinencia, calidad, accesibilidad,
articulacin y reconocimiento en el mercado de trabajo de dichas cualificaciones2.
El marco se concibe como un instrumento que describe y clasifica las cualificaciones de
las personas y facilita la poltica educativa y de formacin, es decir, es una estrategia
para el desarrollo de competencias; tal como ha sucedido en otros pases, su
introduccin implica el cambio de la concepcin de que la cualificacin la otorga
solamente el ttulo acadmico y profesional, hacia aquella en que se detalla el impacto
de los aprendizajes obtenidos de la educacin, la experiencia y la formacin, formal,
informal y no formal.
Teniendo en cuenta lo anterior, es nuestro objetivo establecer los elementos
conceptuales para la construccin de los descriptores del Marco Nacional de
Cualificaciones para Colombia, as como su definicin, beneficios, objetivos, principios
y estructura.
Tal situacin representa un reto que asumimos siendo conscientes de sus bondades y
que contribuye al propsito de incrementar la productividad de las personas y la
competitividad de las empresas. Una mirada a experiencias internacionales nos permite
establecer sus bondades, con las cuales nos identificamos, como son las siguientes:
El marco de cualificaciones facilitar la solucin de problemas relacionados con el
reconocimiento de las competencias de las personas, su portabilidad entre
diferentes sistemas de formacin y educacin, las equivalencias entre ellos y el
acceso a dicha informacin por las personas y sistemas educativos.
Debe reflejar lo que los individuos saben, comprenden y son capaces de hacer
(resultados de aprendizaje) ms que, aquello que han aprendido; no se trata
entonces de clasificar y describir las competencias sino describir las
cualificaciones y clasificarlas por niveles.
Ha existido consenso en las entidades gubernamentales que el aprendizaje a lo
largo de la vida encuentra en instrumentos como el marco, el mayor
reconocimiento a las cualificaciones.

Ministerio de la Proteccin Social, 2011

 El marco debe describir en los resultados de aprendizaje: conocimientos,

habilidades, destrezas, valores y actitudes; entendemos que estos elementos
provienen tanto de los sistemas educativo y formativo, como del mundo
empresarial-ocupacional.

2. Cules trminos clave deben tenerse en cuenta?

Competencia:
Conocimientos, destrezas y actitudes que una persona aplica en un contexto
determinado.
Conocimiento
Resultado de la asimilacin de informacin gracias al aprendizaje; acervo de hechos,
principios, teoras y prcticas relacionados con un campo de trabajo o estudio concreto.
Fuente: Recomendacin del Parlamento Europeo 2008.
Cualificacin
Reconocimiento formal otorgado por un organismo competente a una persona que ha
alcanzado los resultados de aprendizaje de acuerdo con los niveles determinados.
Descriptor de Nivel
Descripcin de los resultados de aprendizaje de cada uno de los niveles de Marco
Nacional de Cualificaciones.
Destreza
Habilidad para aplicar conocimientos y utilizar tcnicas a fin de completar tareas y
resolver problemas.
Nivel del Marco Nacional de Cualificaciones
Grado de complejidad para la clasificacin de las cualificaciones.
Marco Nacional de Cualificaciones (MNC)
Es un instrumento para la clasificacin de las cualificaciones ordenadas por niveles y
expresadas en trminos de resultados de aprendizaje, que hace parte del Sistema
Nacional de Cualificaciones

Resultado de Aprendizaje
Expresin de lo que sabe, comprende y es capaz de hacer una persona como
consecuencia del aprendizaje.

3. Cules son los principios que deben orientar la definicin

de los descriptores de las cualificaciones para Colombia?
Se denomina principio al fundamento, razn principal sobre la cual se procede en
cualquier material; es una idea o norma que orienta la manera de pensar o de obrar de
una persona; de igual forma, se concibe como una regla o norma que orienta la accin
de un ser humano.
Para la construccin de la arquitectura del Marco Nacional de Cualificaciones -MNC- de
Colombia, se han definido los siguientes principios:
Formacin a lo largo de la vida y aprendizaje permanente
El MNC debe abarcar todos los resultados de aprendizaje independientemente de la
forma de acceso, modalidad o institucin en la cual se hayan adquirido.
Progresin
Los descriptores de niveles del Marco deben contener una escala de progresin que
facilite la distincin entre ellos.
Conexin
Cada nivel del Marco debe basarse en el nivel anterior y abarcar todos los niveles
precedentes.
Claridad
Los descriptores se formularn con enunciados positivos, sencillos y sin tecnicismos.
Consistencia y Coherencia
Los descriptores guardarn una coherencia horizontal y una consistencia vertical.

Flexibilidad
Los criterios para la definicin de los descriptores se ajustarn de acuerdo con la
dinmica de la arquitectura del marco de cualificaciones

4. Cules son los

cualificaciones?

componentes

de

un

marco

de

Tomando como referente las experiencias de otros pases en el mundo, el marco de

cualificaciones tiene los siguientes elementos:
1..Niveles de Referencia o de Cualificacin: se ubican en las filas del marco y hacen
mencin a pasos secuenciales y continuos a travs de los cuales se jerarquizan los
resultados de aprendizaje de las cualificaciones; en algunos marcos como el de
Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte, los niveles muestran las cualificaciones en trminos
de complejidad y profundidad de lo que se conoce y comprende; el grado de
independencia y creatividad, las habilidades cognitivas generales y, el alcance y
sofisticacin de la prctica. En otros, se expresan en descriptores de nivel o
indicadores de nivel tal como lo ha hecho Irlanda, en donde se incorporan los tipos de
titulos o titulaciones dentro de los cuales se distribuyen las cualificaciones3.

Profundidad y complejidad
del conocimiento y la
comprensin

Nivel 8
Nivel 7

Grado de autonoma y
responsabilidad

Nivel 6

Nivel 5

Grado de independencia y
creatividad

Nivel 4
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1

Amplitud y complejidad de
la prctica

Para Colombia, desde el Ministerio de

Educacin Nacional y el SENA se ha
conceptualizado y desarrollado una
primera versin del marco, tomando
como premisa la formacin a lo largo de
la
vida
y
su
reconocimiento,
independientemente de la forma como
fueron adquiridas y teniendo en cuenta
los grados de complejidad mencionados.
Nuestros niveles han sido jerarquizados,
basados en que el aprendizaje posee
numerosas dimensiones, su progresin
es ms compleja y resulta ms exigente
para la persona en proceso de
aprendizaje o para el trabajador en la
medida en que el nivel es mayor.

Grupo de Trabajo de Bolonia sobre Marcos de Cualificaciones, INFORME SOBRE: UN MARCO DE CUALIFICACIONES* PARA EL ESPACIO EUROPEO
DE EDUCACIN SUPERIOR, Febrero 2005

Dimensiones: se expresan en las columnas del marco y reflejan el contenido del

resultado de aprendizaje; son lneas de desarrollo que permiten redactar el descriptor;
su contenido incluye aspectos enfocados en las necesidades del pas4.

Para la construccin de cada una de

ellas, debern tenerse en cuenta los
principios y estn compuestos por:

Conocimiento

Destreza

Autonoma

Un Objeto
Un contexto
Una escala de gradacin
Una estructura gramatical

El objeto se define como aquello

sobre quien recae la accin del
verbo.

El nmero de dimensiones y su
contenido para el marco colombiano
ha sido la resultante de un consenso
entre el Ministerio de Educacin y el
SENA e incluye las siguientes
dimensiones:
a). Conocimientos
b). Destrezas
c).
Actitudes
expresadas
en
trminos de responsabilidad y
autonoma.

El contexto es el conjunto de
circunstancias que rodean una
situacin o hecho y sin las cuales no
se
puede
comprender
correctamente.
La escala de gradacin se define
como la disposicin u orden de una
cosa en grado sucesivo ya sea en
orden ascendente o descendente;
serie
(de
cosas)
ordenada
gradualmente.
Estructura gramatical es la
organizacin de trminos con
sentido, que sirve como referente
para la construccin de expresiones.

En el marco escocs, por ejemplo, diferencian entre conocimientos y comprensin, prctica: conocimientos aplicados y comprensin,
destrezas cognitivas genricas, comunicacin, conocimiento de las TIC y calculo elemental, y autonoma, responsabilidad y trabajo en
equipo. En Irlanda, utilizan las siguientes categoras: amplitud de conocimientos, tipo de conocimientos, margen de conocimientos prcticos
y destrezas, selectividad de conocimientos prcticos y destrezas, contexto de la competencia, funcin de la competencia, la competencia
de aprender a aprender, e interiorizacin (competencia).

Ambos elementos integrados (niveles y dimensiones) permiten conformar una

Matriz de Descriptores en la cual se expresan los resultados de aprendizaje
que las personas estan en capacidad de demostrar y son reconocidos por las
sociedad.
Los criterios que se tuvieron en cuenta para definir la estructura del Marco
Nacional de Cualificaciones, se relacionan en el cuadro que sigue:

CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL MARCO DE CUALIFICACIONES PARA COLOMBIA

DIMENSIONES/NIVELES
COMPONENTES

Objeto

Conocimientos

Destrezas
(cognitivas - Motrices)
Tener en cuenta definicin adoptada

Actitudes

Cognitivas y prcticas

Autonoma y Responsabilidad

Tericos y fcticos

Concreto a variado
Estructurado - No estructurado

Contexto

Predecible a impredecible

Gradacin
Estructura
Gramatical

Bsico a avanzado
General a especializado

Simple a complejo
Verbos segn taxonomas de desarrollo del pensamiento y
desarrollo psicomotrices

Supervisin a independencia

(Verbo activo en 3 persona+ objeto +contexto + gradacin)

(Verbo activo en 3 persona+ objeto

+gradacin)

Sin verbo
(Objeto+ gradacin)

Elaboracin propia del Equipo Tcnico de Cualificaciones MEN-SENA, mayo 2014

De esta conceptualizacin se ha estructurado la matriz de descriptores tal como

se muestra en la grfica de la siguiente pgina; es preciso comentar que se trata
de una versin preliminar que no obstante ser objeto de anlisis por parte de
expertos internacionales as como tambin, desde el interior de las entidades
que conforman la Comisin Intersectorial para la Gestin del Recurso HumanoCIGERH. Puede ser utilizada como referente para el diseo curricular, la
orientacin de los esquemas de evaluacin y certificacin de competencias
hacia las cualificaciones y el reconocimiento de aprendizajes previos en el
mundo del trabajo-experiencia laboral.

MATRIZ DE DESCRIPTORES MARCO NACIONAL DE CUALIFICACIONES PARA COLOMBIA

DIMENSIONES
/ NIVELES

CONOCIMIENTOS

Conocimientos avanzados
especificos

DESTREZAS

ACTITUDES

Utiliza diversas detrezas para

resolver problemas complejos y
Genera alternativas para solucin
especficos en contextos variables,
de problemas complejos con total
impredecibles e interdisciplinarios
independencia y autonomia
de la investigacin, del desarrollo
y la innovacin

DESCRIPTOR GENERAL

Utiliza diversas detrezas para resolver

problemas complejos y especficos con
conocimientos avanzados especficos en
contextos variables, impredecibles e
interdisciplinarios de la investigacin, del
desarrollo y la innovacin; generando
alternativas de solucin con total
independencia y autonoma

Utiliza metodos especializados

Conocimientos tericos y practicos
para solucionar problemas
avanzados especializados
complejos en contextos variables
e impredecibles

Resuelve problemas complejos

con independencia

Utiliza metodos especializados para

solucionar problemas complejos con
independencia, aplicando conocimientos
avanzados especializados en contextos
variables e impredecibles

Utiliza metodos y procedimientos

Conocimientos tericos y practicos
para resolver problemas
especializados
complejos en contextos
impredecibles e interrelacionados

Dirige acciones y propone

alternativas de solucin de
problemas complejos

Utiliza metodos y procedimientos para

resolver problemas complejos con
conocimientos tericos y prcticos
especializados en contextos impredecibles e
interrelacionados, dirigiendo acciones y
proponiendo alternativas de solucin.

Utiliza destrezas cognitivas y

Conocimientos tericos y practicos motrices para planificar procesos
avanzados
en contextos variables e
interrelacionados

Utiliza destrezas cognitivas y motrices para

planificar procesos con conocimientos
Coordina equipos de trabajo y
tericos y prcticos avanzados en contextos
resuelve problemas con
variables e interrelacionados, coordinando
autonomia limitada
equipos de trabajo y resolviendo problemas
con autonoma limitada
Utiliza habilidades cognitivas y motrices
para evaluar resultados y resolver
Utiliza habilidades cognitivas y
problemas con conocimientos tericos y
Conocimientos tericos y practicos motrices para evaluar resultados y Propone alternativas de solucin y
prcticos generales avanzados en contextos
generales avanzados
resolver problemas en contextos
orienta el trabajo de otros
variables y precedibles, proponiendo
variables y precedibles
alternativas de solucin y orientando el
trabajo de otros
Utiliza habilidades cognitivas y motrices
Utiliza habilidades cognitivas y
para aplicar procedimientos con
Responde por la aplicacin de
Conocimientos tericos y practicos
motrices para aplicar
procedimientos con supervision
conocimientos tericos y prcticos
generales
procedimientos en contextos
limitada
generales en contextos variables y
variables y predecibles
predecibles con supervisin limitada
Utiliza habilidades cognitivas y motrices en
Utiliza habilidades cognitivas y
la ejecucin de actividades, con
motrices en la ejecucin de
Ejecuta actividades supervisado y
Conocimientos basicos generales
conocimientos bsicos generales, en
actividades en contextos
con responsabilidad limitada
contextos concretos y estructurados bajo
concretos y estructurados
supervisin y responsabilidad limitada

Conocimientos bsicos

Utiliza habilidades cognitivas y

motrices en la ejecucin de tareas
en contextos concretos

Realiza tareas bajo supervisin

Utiliza habilidades cognitivas y motrices en

la ejecucin de tareas, con conocimientos
bsicos, en contextos concretos bajo
supervisin

Elaboracin del Equipo Tcnico de Cualificaciones MEN-SENA, mayo 2014