LA CORRUPCION

Introduccin
La corrupcin poltica se refiere al mal uso del poder pblico para conseguir una ventaja
ilegtima, generalmente de forma secreta y privada. El trmino opuesto a corrupcin
poltica es transparencia. Por esta razn se puede hablar del nivel de corrupcin o de
transparencia de un Estado.1
Todos los tipos de gobierno son susceptibles de corrupcin poltica. Las formas de
corrupcin varan, pero las ms comunes son el uso ilegtimo de informacin privilegiada y
el patrocinio;

adems

de

los sobornos,

los fraudes,

la malversacin,

el trfico

la prevaricacin,

de

influencias,

el caciquismo,

las extorsiones,
el compadrazgo,

la cooptacin, el nepotismo, la impunidad, y el despotismo. La corrupcin facilita a

menudo otro tipo de hechos criminales como el narcotrfico, el lavado de dinero, y
la prostitucin ilegal; aunque no se restringe a estos crmenes organizados, y no siempre
apoya o protege otros crmenes.
Sayed y Bruce (1998) definen la corrupcin como el mal uso o el abuso del poder pblico
para beneficio personal y privado, entendiendo que este fenmeno no se limita a
los funcionarios pblicos. Tambin se define como el "conjunto de actitudes y actividades
mediante las cuales una persona transgrede compromisos adquiridos consigo mismo,
utilizando los privilegios otorgados, esos acuerdos tomados, con el objetivo de obtener un
beneficio ajeno al bien comn". Por lo general se apunta a los gobernantes o los
funcionarios elegidos o nombrados, que se dedican a aprovechar los recursos del Estado
para de una u otra forma enriquecerse o beneficiar a parientes o amigos.
El concepto de corrupcin difiere dependiendo del pas o la jurisdiccin. Lo cierto es que
algunas prcticas polticas pueden ser legales en un lugar e ilegales en otros. En algunos
pases, la polica y los fiscales deben mantener la discrecin sobre a quien arrestan y
acusan, y la lnea entre discrecin y corrupcin puede ser difcil de dibujar. En los pases
que la transparencia de las cuentas pblicas, adquisiciones, concesiones y similares sea
reducida o incluso inexistente estarn ms expuestos a estas acciones, pero si adems
los medios de informacin no son transparentes al informar a los ciudadanos o se ven
coartados en la posibilidad de hacerlo o simplemente manipulados, el proceso de
corrupcin ser ms complicado de erradicar y juzgar.

Siguiendo a Max Weber, puede decirse que la gran diferencia entre el ejercicio del poder
por el Antiguo Rgimen y el mundo democrtico, es que en el Antiguo rgimen ese
ejercicio era marcadamente patrimonialista. Sin embargo, en los regmenes democrticos,
al recaer la soberana en el pueblo, el ejercicio del poder tiene que responder ante la
nacin.2Por otro lado resultan tiles las aseveraciones de Theobald, quien, adems de
definir la corrupcin como "el uso ilegal del oficio pblico para el beneficio personal",
intuye que en el mundo preindustrial las dependencias personales dieron paso -en el
mundo industrial- a la codificacin formal de las organizaciones sociales buscando la
eficiencia. Sin embargo, los lazos familiares o de amistad an perduran con ms
presencia conforme se desciende en la pirmide burocrtica. Los pases desarrollados
tambin presentan corrupcin, pero sta tiende a frenarse cuando se dan aumentos
extraordinarios en la cantidad y la calidad de los medios de produccin, y tambin si se
diera una economa internacional basada en un sistema estable de intercambio de
valores, bienes y servicios

Tipos de corrupcin
Mujica el expresidente de Paraguay, reconoce dos tipos de corrupcin:

La gran corrupcin: que genera la desconfianza en las autoridades centrales,

pervierte el funcionamiento del aparato estatal, y desva recursos.

La pequea corrupcin: que tiende a movilizar pequeos montos de recursos

econmicos u otros bienes, y que se ubica en el escenario procedimental de atencin
al ciudadano.

Causas de la corrupcion
Las causas pueden ser endgenas (internas) o exgenas (externas):
Entre las muchas causas endgenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos
enlistar las siguientes:

Carencia de una conciencia social.

Falta de educacin o de una cultura del compromiso.

Paradigmas distorsionados y negativos.

Personalidades antisociales y megalomana.

Percepcin sesgada del grado de corrupcin presente.

Infravaloracin de la posibilidad de ser descubierto.

Como elementos exgenos de la corrupcin (los que dependen de la sociedad), tenemos:

Impunidad efectiva en los actos de corrupcin.

Corporativismo partidista.

Modelos sociales que transmiten una falta de valores, realizando una carenca de
estos.

Excesivo poder discrecional del funcionario pblico.

Concentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del gobierno.

Discrecionalidad y escasez de decisiones colegiadas.

Soborno internacional.

Control econmico o legal sobre los medios de comunicacin que impiden se

expongan a la luz pblica los casos de corrupcin.

Salarios demasiado bajos.

Falta de transparencia en la informacin concerniente a la utilizacin de los fondos

pblicos y de los procesos de decisin.

Poca eficiencia de la administracin pblica.

Extrema complejidad del sistema.

Una clasificacin de las causas de la corrupcin reunida por Arjona de los aportes de
autores como Cagliani, Rose-Ackerman y Johnston identifica tres tipos: econmicos,
poltico-institucionales y culturales

Efectos Economicos de la corrupcion

La corrupcin mina el desarrollo econmico ya que genera ineficiencia y distorsiones

considerables. En el sector privado, la corrupcin incrementa el costo de los negocios y
actividades empresariales ya que a ste hay que sumar el precio de los propios
desembolsos ilcitos, el costo del manejo de las negociaciones con los cargos pblicos, y
el riesgo de incumplimiento de los acuerdos o de deteccin.
Aunque hay quien argumenta que la corrupcin reduce los costos al sortear una posible
burocracia excesiva, la disponibilidad de sobornos puede inducir tambin a los cargos
pblicos a inventar nuevas reglas y retrasos.
Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y prolongadas es mejor que permitir
encubiertamente que sean sorteadas utilizando sobornos. All donde la corrupcin infla el
costo de los negocios, tambin distorsiona el terreno de juego, blindando a las firmas con
conexiones frente a las competidoras, sustentando, en consecuencia, a empresas
ineficientes.
La corrupcin tambin genera distorsiones en el sector pblico al desviarse inversiones
pblicas a proyectos de capital en los que los sobornos y mordidas son ms abundantes.
Los funcionarios pueden incrementar la complejidad de los proyectos del sector pblico
para ocultar o allanar el camino para tales tratos, distorsionando de este modo todava
ms la inversin. La corrupcin tambin hace descender el cumplimiento de las
regulaciones relacionadas con la construccin, el medio ambiente u otras, reduce la
calidad de los servicios e infraestructura gubernamentales e incrementa las presiones
presupuestarias sobre el gobierno.
Economistas argumentan que uno de los factores que estn detrs de las diferencias de
desarrollo econmico entre frica y Asia es que en el primero, la corrupcin ha tomado
primariamente la forma de expolio (en ingls: "rent extraction"), con el resultado de que el
capital financiero obtenido es movido fuera del pas, en lugar de ser invertido en el mismo
(de ah la imagen estereotipada, frecuentemente exacta, de los dictadores africanos
teniendo cuentas en bancos suizos).
En Nigeria, por ejemplo, ms de 400.000 millones de dlares fueron robados del tesoro
por los lderes nigerianos entre 1960 y 1999. Investigadores de la Universidad de
Massachusetts han estimado que entre 1970 y 1996, la evasin de capitales de 30 pases
subsaharianos excedi los 187.000 millones de dlares, superando las deudas externas
de aquellas naciones.

Los resultados, expresados en retrasos o detenciones del desarrollo han sido modelados
en teora por el economista Mancur Olson.
En el caso de frica, uno de los factores contribuyentes a esta conducta fue la
inestabilidad poltica, y el hecho de que los nuevos gobiernos frecuentemente confiscaron
los activos obtenidos corruptamente por los gobiernos anteriores. Esto animaba a los
cargos pblicos a esconder su riqueza fuera del pas, lejos del alcance de posibles
expropiaciones futuras. En contraste, los administradores asiticos, como el "nuevo
orden" de Suharto, frecuentemente tomaban una parte de las transacciones de negocios o
bien proporcionaron condiciones para el desarrollo, a travs de inversiones en
infraestructuras, ley y orden, entre otros.

Efectos medioambientales y sociales

La corrupcin facilita la destruccin medioambiental. Los pases corruptos pueden
tener formalmente una legislacin destinada a proteger el ambiente, pero no puede ser
ejecutada si los encargados de que se cumpla son fcilmente sobornados.
Lo mismo puede aplicarse para los derechos sociales, la proteccin laboral, la
sindicalizacin y la prevencin del trabajo infantil.
La violacin de estos derechos legales permite a los pases corruptos ganar una ventaja
econmica ilegtima en los mercados internacionales.
El economista y ganador del Premio Nobel Amartya Sen ha observado que "No existe
nada que pueda llamarse problema apoltico de alimentos". Si bien la sequa y otros
eventos naturales pueden desencadenar condiciones de hambruna, es la accin o
inaccin del gobierno lo que determina su severidad, y frecuente, incluso, si la hambruna
llegar o no a producirse.
Los gobiernos con fuertes tendencias a la cleptocracia pueden socavar la seguridad
alimentaria, incluso cuando las cosechas son buenas.
Los cargos pblicos frecuentemente roban las propiedades del estado. En Bihar, India,
ms del 80% de la ayuda alimentaria subsidiaria a los pobres es robada por cargos
pblicos corruptos. De forma similar, la ayuda alimentaria es frecuentemente robada a
punta de pistola por gobernantes, criminales, seores de la guerra y similares, y vendida
para obtener un beneficio. El siglo 20 abunda en ejemplos de gobiernos que minan la
seguridad alimentaria de sus propias naciones, a veces intencionadamente.

Segn el documento ndice de Percepcin de la Corrupcin 2011, de Transparencia

Internacional, ms de dos tercios de los [183 pases y territorios] clasificados obtuvieron
una puntuacin inferior a 5, donde 0 es sumamente corrupto y 10, muy
transparente. En 2009, el informe anual decia: Resulta evidente que ninguna regin del
mundo est exenta de los peligros de la corrupcin.
La corrupcin puede tener consecuencias desastrosas. La revista Time inform: la
corrupcin y la negligencia fueron responsables por lo menos en parte de la
elevadsima cifra de muertes ocasionadas por el gigantesco terremoto que asol Hait en
2010. La revista aada: Para construir edificios casi nunca se recurre a ingenieros
profesionales; simplemente se soborna a los inspectores del gobierno.

Efectos de la corrupcion en lo polticos

La corrupcin produce desconfianza en los partidos polticos, en los dirigentes polticos y
en la mayor parte de instituciones pblicas. Conduce a mucha gente a adoptar estrategias
menos cooperativas y fomenta la desercin con el objeto de no ser explotado por
personas pertenecientes a redes corruptas.
Como consecuencia de lo anterior, en muchos pases genera la abstencin (No votan) y
prdida del inters por la poltica, por perodos prolongados. Eso s ocasionalmente,
aparecen movimientos de protesta que tratan de confrontarse con el poder poltico, y
generan inestabilidad poltica y subsiguientemente represin poltica o policial.

Efectos de la corrupcion en la ayuda humanitaria

Est en aumento la escala de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del
mundo, pero es muy vulnerable a la corrupcin, siendo la ayuda alimentaria, a la
construccin y otras ayudas valiosas, las que estn sometidas a mayor riesgo. La ayuda
alimentaria puede ser desviada de su destino intencional directa y fsicamente, o
indirectamente a travs de la manipulacin de las evaluaciones de necesidades, registro y
distribucin, para favorecer a ciertos grupos o individuos.
Del mismo modo, en la construccin y acogida hay numerosas oportunidades de
desviacin y beneficio a travs de una ejecucin de calidad inferior, mordidas o contratos
y favoritismos en la provisin de material de acogida adecuado.

Por ello, aunque las agencias de ayuda humanitaria tratan de contrarrestar la desviacin
de la ayuda incluyendo un exceso de la misma, los recipientes, por su parte, estn sobre
todo preocupados por su exclusin.
El acceso a la ayuda puede terminar quedando limitado a aquellos con conexiones, a
aquellos que pagan sobornos o que son forzados a proporcionar favores sexuales. Del
mismo modo, quienes son capaces de hacer esto, pueden manipular las estadsticas para
inflar el nmero de beneficiarios y trasvasar la ayuda adicional.

Otras reas que son afectadas por la corrupcion

La corrupcin no es especfica de los pases pobres o ricos, de pases en desarrollo o en
transicin. La forma preferida de corrupcin vara de un pas a otro, y se aprecia que en
pases ms transparentes y democrticos adopta formas ms sutiles y complejas, al
existir un escrutinio pblico mayor.
Por otra parte en pases sin prensa, ni elecciones libres la corrupcin puede tomar formas
ms burdas. En los pases del oeste de Europa ha habido casos de sobornos y otras
formas de corrupcin en todos los campos posibles: por ejemplo, desembolsos "debajo de
la mesa" efectuados a cirujanos reputados por pacientes con la intencin de que se les
adelante su posicin en las listas de espera, sobornos pagados por suministradores a la
industria del automvil para que se incluyan conectores de baja calidad por ejemplo en
equipamientos de seguridad, como airbags, sobornos pagados por suministradores de
desfibriladores,

(para

vender

condensadores

elctricos

de

escasa

capacidad),

contribuciones pagadas por parientes ricos al "fondo social y cultural" de una universidad
prestigiosa a cambio de la aceptacin de sus hijos como alumnos, sobornos pagados para
obtener diplomas, ventajas financieras y de otro tipo ofrecidas a los miembros del comit
ejecutivo de un fabricante de automviles a cambio de posiciones favorables a empleados
y votos, entre otros.
Estas variadas manifestaciones de corrupcin pueden en ltima instancia suponer un
peligro para la salud pblica o pueden producir descrdito en ciertas instituciones
esenciales o relaciones sociales.
La corrupcin tambin puede afectar a los distintos componentes de las actividades
deportivas (rbitros, jugadores, personal mdico y de laboratorio implicado en los
controles antidoping, miembros de la federacin deportiva nacional y comits

internacionales encargados de la decisin sobre la situacin de los contratos o lugares de

competicin).
Tambin ha habido procesos judiciales contra miembros de distintos tipos de
organizaciones sin nimo de lucro y ONG, as como organizaciones religiosas.
En ltima instancia, la distincin entre la corrupcin del sector pblico y privado a veces
parece un tanto artificial, y las iniciativas nacionales anticorrupcin pueden necesitar evitar
las lagunas jurdicas y legales en la cobertura de los instrumentos.

Niveles de corrupcion y Transparencia

Uno de los organismos internacionales que monitorea el nivel de corrupcin y
transparencia en 180 estados del mundo esTransparencia Internacional, con sede
en Berln, que presenta un informe anual de todos los pases y les da una puntuacin de
1,0 a 10,0.
De acuerdo con el informe de 2009, el pas con el ms alto nivel de transparencia del
mundo y que ocupaba el primer puesto con una puntuacin de 9,4 era Dinamarca y a la
fecha se conserva en el puesto nmero uno. Por otro lado, el estado con el nivel de
transparencia poltica ms bajo del mundo y que ocupaba el puesto 180 era Somalia

Factores que favorecen o dificultan la corrupcin

Naturalmente son muchos los factores que inciden sobre los niveles de corrupcin,
algunos facilitndola y otros dificultndola.
Es obvio que si a nivel institucional y en la justicia se tiene una posicin firme y atenta
respecto de los distintos tipos de corrupcin, ella tendr tendencia a disminuir, y a la
inversa si se da el caso contrario. De todas formas, la represin y la sancin en relacin a
los actos de corrupcin deben existir y fortalecerse cada vez ms, pero tambin tienen
sus lmites.
El narcotrfico por ejemplo as como ciertos sectores corruptos enquistados en la poltica,
llegan a tener tanto poder y a ejercer tanta presin, que difcilmente logran ser
combatidos.
La clave para en alguna medida frenar la corrupcin posiblemente se encuentre en el
fortalecimiento del tejido social-institucional. En este sentido la educacin en valores
puede llegar a ser uno de los pilares, as como procedimientos menos abiertos y ms
transparentes en relacin al manejo del dinero y a la implementacin de las transacciones

financieras, incluyendo por cierto el uso del llamado dinero telemtico o dinero digital, o
sea el uso de especies dinerarias electrnicas y nominativas, sin base material annima, y
que permita el cmodo seguimiento de largas cadenas de transacciones

Lucha contra la corrupcion

Existen entidades nacionales e internacionales, oficiales y privadas, con la misin de
supervisar el nivel de corrupcin administrativa internacional, como es el caso de
la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), y Transparencia Internacional.
Adems, la corrupcin no es slo responsabilidad del sector oficial, del Estado o del
Gobierno de turno, sino que incluye muy especialmente al sector privado, en cuyo caso se
puede hablar de corrupcin empresarial o de trfico de influencias entre el sector privado
y el pblico.
En muchos pases, como en los de Latinoamrica, dicho sector tiene una gran influencia
estatal y por lo tanto el nivel de corrupcin presente en esos pases tiene mucho que ver
con la manera en la que se comporta el sector privado en conjunto con los sistemas
polticos.
La lucha contra la corrupcin implica dos enfoques complementarios: uno
concentrado en el combate frente a los actos realizados y otro concentrado en acciones
preventivas.
Entre las acciones preventivas se pueden nombrar la transparencia de las instituciones
ante el uso de recursos pblicos, mayor independencia de los medios de comunicacin y
la revisin legal de las normas que se relacin con el poder judicial para lograr una mayor
independencia del poder ejecutivo y legislativo.
Si el poder legislativo y ejecutivo son controlados por ciertos partidos corruptos,
estos pueden modificar la situacin legislativa entorpeciendo las labores judiciales
o incluso convirtindolas en algo inocuo.
En ciertas pocas histricas la aparicin de manifiestos, figuras intelectuales o nuevos
partidos polticos provocan el cambio necesario en la legislacin necesario para que actos
de esta ndole no sucedan.

Indice de percepcin de corrupcion

La organizacin no gubernamental Transparencia Internacional publica desde 1995
el ndice de percepcin de la corrupcin que mide, en una escala de cero (percepcin de
muy corrupto) a diez (percepcin de ausencia de corrupcin), los niveles de percepcin de
corrupcin en el sector pblico en un pas determinado y consiste en un ndice
compuesto, que se basa en diversas encuestas a expertos y empresas.

La organizacin define la corrupcin como el abuso del poder encomendado para

beneficio personal
La corrupcin se puede definir como un fenmeno nocivo, vasto, diverso y global cuyos
agentes pertenecen al sector pblico como a las empresas privadas.
No se refiere al simple saqueo de patrimonio del Estado. La corrupcin incluye el
ofrecimiento y la recepcin de sobornos; la malversacin y la negligente asignacin de
fondos y gastos pblicos; la subvaluacin o la hipervaluacin de precios; los escndalos
polticos o financieros; el fraude electoral; la paga a periodistas, la compra de informacin
en medios de comunicacin masivos o la infiltracin de agentes para obtener informacin
y beneficios concomitantes; el trfico de influencias y otras transgresiones; el
financiamiento ilegal de partidos polticos; el uso de la fuerza pblica en apoyo de
dudosas decisiones judiciales; las sentencias parcializadas de los jueces; favores
indebidos o sueldos exagerados de amistades, a pesar de su incapacidad.
Los concursos amaados sobre obras materiales, la indebida o sesgada supervisin o
calificacin de las mismas; la compra de instrumentos, de armas de mala calidad, entre
otros.
Transparencia Internacional comision a Johann Graf Lambsdorff de la Universidad de
Passau para elaborar el ndice de Percepcin de Corrupcin (IPC). El IPC de 2005
obtiene datos de 16 encuestas procedentes de diez instituciones.
Las instituciones que proporcionaron los datos para el ndice de 2005 son: Universidad de
Columbia, Economist
Intelligence
Unit, Freedom
House, Information
International, International Institute for Management Development, Merchant International
Group, Political and Economic Risk Consultancy, la Comisin Econmica para frica,
el Foro Econmico Mundial y el World Markets Research Centre.
Los primeros IPC utilizaban encuestas de opinin, pero en la actualidad slo se utilizan
anlisis de expertos. TI requiere que se disponga de al menos tres fuentes para poder
evaluar un pas en el IPC.
Acerca del IPC, TI escribe en su seccin de preguntas frecuentes que el punto de vista
de los residentes est bien correlado con el de los expertos de fuera.
En el pasado, los expertos reconocidos tras las fuentes del IPC eran a menudo hombres
de negocios provenientes de pases industrializados; el punto de vista de los pases
menos desarrollados estaba infrarrepresentado.
Esto ha cambiado con el tiempo, y se ha dado cada vez ms voz a analistas provenientes
de economas emergentes.
Como este ndice est basado en sondeos, los resultados son subjetivos y son menos
fiables en pases de los que se extraen menos fuentes. Adems, lo que se define
legalmente (o se percibe) como corrupcin difiere segn la jurisdiccin: por ejemplo, una
donacin pblica puede ser legal en unas jurisdicciones pero ilegal en otras; una accin
considerada aceptable en un pas como puede ser el dar una propina puede considerarse
un soborno en otro.

Ranking de pases segn su ndice de percepcin de corrupcin

Dentro del ranking se detallan las posiciones de los pases que de alguna manera el
Salvador tiene relaciones diplomticas y comerciales.
Al 2010 Dinamarca es el primer lugar con una puntuacin de 9.3, Canada 8.9,
Luxemburgo 8.5, Alemania 7.9, Japon 7.8, Chile 7.2, Estados Unidos 7.1, Israel 6.1,
Espana 6.1, Taiwan 5.8, Corea del sur 5.4, Cuba 3.7, Brazil 3.7, El Salvador 3.6, Panama
3.6, Colombia 3.5, Guatemala 3.2, Mexico 3.1, Republica Dominicana 3.0, Bolivia 2.8,
Nicaragua 2.5, Ecuador 2.5, Honduras 2.4,Haiti 2.2, Venezuela 2.0.

Clasificacin de los pases al 2014

Las posiciones son las siguientes: Argentina 107, Bolivia 103, Chile 21, Colombia 94,
Costa Rica 47, Cuba 63, Repblica Dominicana 115, Ecuador 110, El Salvador 80,
Espaa 37, Guatemala 115, Honduras 126, Mxico 103, Nicaragua 133, Panam 94,
Paraguay 150, Per 85, Uruguay 21, Venezuela 161.

Factores de corrupcin
1. Clientelismo poltico
El clientelismo poltico es un intercambio extraoficial de favores, en el cual los titulares
de cargos polticos regulan la concesin de prestaciones, obtenidas a travs de su funcin
pblica o de contactos relacionados con ella, a cambio de apoyo electoral.
En un sistema de clientelismo, el poder sobre las decisiones del aparato administrativo del
Estado se utiliza para obtener beneficio privado; el patrn sea directamente
un funcionario, u otra persona dotada de suficiente poder como para influir sobre los
funcionarios toma decisiones que favorecen a sus clientes, y que estos compensan con la
perpetuacin en el poder del funcionario implicado o de su entorno.
La relacin puede fortalecerse mediante la amenaza de utilizar esa misma capacidad de
decisin para perjudicar a quienes no colaboren con el sistema.
Resulta paradigmtica, a este respecto, la habitual relacin entre los principales medios
de comunicacin comerciales y privados, y los principales partidos cercanos a cualquiera
de los ms importantes organismos de poder, fenmeno particularmente caracterstico de
sistemas con fuerte consolidacin o predominio de situaciones de bipartidismo.
En general, los sistemas clientelares aparecen donde la necesidad de integrar
rpidamente un elevado nmero de participantes a un sistema poltico sin tradicin
organizativa lleva al desarrollo de sistemas de mediacin informal entre la accin estatal y
las necesidades de las comunidades

En el clientelismo los bienes pblicos no se administran segn la lgica imparcial de

la ley, sino que bajo una apariencia legal se utilizan discrecionalmente por los
detentadores del poder poltico; normalmente se corresponde con figuras penadas
jurdicamente como prevaricacin o corrupcin.
Sin embargo, existen pocos incentivos para que los participantes busquen acabar con el
sistema clientelar, puesto que ste se halla institucionalizado en el sentido sociolgico del
trmino como patrn regular de interacciones, conocido, practicado y aceptado (si bien no
necesariamente aprobado) por los actores (O'Donnell: 1997).
La relacin de los clientes no se apoya solo en su inters por los favores que pueden
recibir a cambio de su adhesin, sino que est basada en la concepcin que estos se
forman a partir de su experiencia del funcionamiento del poder, y en las expectativas que
as desarrollan.
El elemento material y puntual de intercambio del clientelismo tiene as un efecto
persistente sobre las expectativas sociales y polticas de los participantes; si bien la
relacin entre cliente y patrn se inicia a travs de un "favor fundacional" (Auyero, 1997),
mediante el cual el patrn posiblemente a travs de un puntero o mediador brinda una
prestacin al cliente, no es este el factor ms importante en la constitucin del sistema,
sino el conjunto de creencias, presunciones, estilos, habilidades, repertorios y hbitos que
la experiencia repetida, directa e indirecta de estas relaciones provoca en los clientes.
Estos factores consolidan la relacin, y disimulan su carcter de transaccin; al igual que
el don de las sociedades primitivas, en el cual la separacin en el tiempo de los regalos
recprocos disimula el hecho de que se trata de una forma de intercambio de
equivalentes, en el clientelismo la irregularidad y falta de simetra de las prestaciones
escamotea su carcter econmico.
Puesto que cliente y patrn (o mediador) se conocen personalmente, y la concesin de
prestaciones se realiza de manera individualizada, la relacin clientelar se confunde con
las afinidades personales dadas por la pertenencia comn a redes sociales, familiares,
tnicas, religiosas o deportivas.
Los factores subjetivos vinculan ms estrechamente a patrones/mediadores con sus
clientes, y se transforman en indispensables para que la relacin clientelar no se quede
en un simple hecho mercantil (Trotta, 2002).
Sin embargo, la relacin entre cliente y patrn no es simtrica: existe en ella una neta
dominacin, motivada por las dotaciones sumamente desiguales de capital social,
simblico y econmico de patrones y clientes.
Adems de las diferencias producidas por el acceso desigual al poder estatal o
econmico, es la posicin histrica de los agentes en el campo clientelar su
reconocimiento pblico como "necesitados" o "dispensadores" lo que le da el carcter de
un espacio histricamente constituido, con instituciones especficas y leyes propias de
funcionamiento.
La explicacin del sistema clientelar como un campo en lugar de como una estructura
estable de roles, en la tradicin estructural funcionalista permite explicar que las

posiciones de los actores cambien a partir de una compleja serie de cuestiones; por
ejemplo, el poder del patrn puede verse amenazado por el ingreso de un patrn
alternativo, o por circunstancias especiales, como las vsperas de un acto electoral, donde
necesita el voto de los clientes de la red, quienes aprovechando la coyuntura favorable
adquieren mayor fuerza en la negociacin. Incluso la dinmica propia de una red clientelar
podra generar que un actor modifique su posicin, pasando de cliente, en virtud de la
confianza obtenida de su patrn, en mediador, con lo cual suma capital para moverse
dentro del campo.
Cada participante del campo clientelar tiene objetivos propios. Los clientes buscan
respuestas a sus necesidades bsicas inmediatas, los mediadores pueden motivarse por
diferentes cuestiones desde adscripcin partidaria o ideolgica hasta el mantenimiento de
un empleo estatal, y patrones buscan a su vez acumulacin poltica, como objetivo
estratgico, y acumulacin electoral, como objetivo coyuntural.
La acumulacin poltica incluye tanto la bsqueda de adhesiones que legitimen su rol de
dirigentes polticos como la construccin de aparatos que otorguen la posibilidad de
acrecentar su poder poltico. El patrn no obtiene recursos econmicos de la red, sino que
ampla su base de sustentacin para mantener su carrera. Esa acumulacin debe
concretarse, hacerse visible, en un momento concreto: los comicios, cuando el podero
del patrn debe ratificarse.
Patrn y mediadores no aportan privadamente los recursos que sustentan los
intercambios, sino que los toman del mbito estatal; generalmente, patrn y mediadores
tambin estn all insertos. Las prestaciones sociales en particular aquellas que no estn
disponibles universalmente, como planes diferenciales de subsidios o becas son los
recursos generalmente considerados como medios tpicos de la redistribucin clientelar.
Los patrones suelen ser gobernantes o legisladores; los mediadores, parte de la
plantilla de ministerios, municipios o legislaturas (ver nepotismo). Esa es otra
caracterstica propia del clientelismo: se ejerce a partir de la estructura burocrtica o del
aparato pblico estatal (Trotta, 2002).
Del Estado provienen por lo general los recursos que aceitan los intercambios
clientelares, y es tambin el mbito de actuacin de patrones y mediadores; el
clientelismo moderno tiene su base en l, constituyndose en una variante
de privatizacin de lo pblico.
De acuerdo a la influyente definicin de Javier Auyero, el clientelismo depende> de una
tercera parte para su continuacin (aqu refirindose al patrn poltico, representado por
un poltico en particular o por una estructura estatal).
Los incentivos materiales necesarios para el desarrollo de la relacin vienen del afuera y
son producto de un balance de poder especfico entre el mediador y el patrn poltico
exterior (Auyero, 1997).
En los estados clientelistas, se relega el derecho como instrumento de gobierno. La
vigencia del derecho est determinada por el grado de preponderancia de los vnculos
clientelistas.

En los estados puramente patrimoniales, las relaciones clientelistas desplazan al derecho

como medio de gobierno. La ley y las instituciones dependen del capricho de quienes
ostentan el poder, y la norma no gua la conducta de los individuos.
Las personas dejan de ser iguales ante la ley: el trato depende de la relacin con los
que ostentan el poder. El estado de derecho es un medio para lograr una falsa legitimidad,
un instrumento de manipulacin, y a veces, de represin.

2. La cleptocracia
El trmino cleptocracia viene del griego Kleptein, que significa ladrn; y Kratos, gobierno,
es un sistema de gobierno donde a nombre de un partido poltico, alianza electoral,
coalicin o movimiento poltico, sea oficial o secreto, una banda organizada de ladrones
institucionaliza un gobierno que administra el poder pblico y privado basado en el robo
de los recursos y el aprovechamiento de todas las oportunidades de la gestin pblica y
privada para el enriquecimiento personal, familiar y de sus grupos conexos.

Especficamente Qu es la Cleptocracia?
Cleptocracia es un trmino que se usa despectivamente para decir que un gobierno
es ladrn y corrupto porque recurre al nepotismo, clientelismo poltico, peculado,
malversacin de fondos, asociacin ilcita para delinquir y otros delitos, de forma que sus
acciones delictivas quedan impunes, gracias a que todos los sectores del poder actan
similarmente, desde la justicia, los militares y funcionarios del Estado en sus distintos
niveles e instancias, hasta la prensa rastrera e hipcrita, el sistema poltico, econmico y
administrativo .
La cleptocracia llega al poder generalmente por la va de las elecciones para
legitimarse o por los autogolpes, aclamaciones, arreglos reglamentarios
y reelecciones, e incluso cuentan con instancias pseudo fiscalizadoras para camuflarse
ante el pueblo. Esta banda de ladrones, habilidosa y cnicamente usa el poder pblico
para asegurar el lucro de los empresarios privados con los que se vincula y convive. La
integran viejos y maosos polticos asociados a otros nuevos procreados y acuados con
las mismas maas y subterfugios. Sobresalen los gngsters o sicarios de cuello blanco
que se muestran dinmicos y transitan de partido en partido, de ideologa en ideologa, o
desde la dictadura a la democracia o viceversa, o de puesto en puesto entre instituciones
similares. Merodean entre ellos los oportunistas de siempre (los cazafortunas), los
profesionales incapaces, pero vidos de poder, estatus y dinero fcil; y tampoco faltan los
dirigentes populares mediocres y vividores y muchos miserables y envilecidos de la
prensa.
Los cleptcratas, por su naturaleza delincuencial, constituyen gobiernos absolutistas,
discrecionales y sin transparencia. El abuso de poder de aquellos que encarnan la
autoridad, tanto para manipular los procesos polticos, econmicos y sociales como
administrativos, es una constante. Se organizan en distintos sectores y niveles del poder
estatal y de la sociedad civil; estructuran sistemas globales, regionales, nacionales,

locales e institucionales; por eso, cuando se les agota un rgimen, no dudan de pasar a
otro, sea este centralizado, descentralizado o autnomo, todos ellos sirven a sus fines.

Para Besberry, Jim, Asesor del Banco Mundial ...a los cleptcratas no les interesa
el medio para llegar al poder, simplemente se desarrollan como un cncer
corrompiendo a ms personas hasta que toman el control total de las instituciones.
Cuando la corrupcin se convierte en un habito diario, los sobornos se hacen parte de la
estructura de costos de los empresarios y en suplementos de sueldos de empleados
pblicos y privados.

Globalizacin de la cleptocracia
La globalizacin de la cleptocracia es, sin duda, una de las mayores pandemias que
afecta al mundo actual y se halla en irrefrenable expansin, bajo el marco del
neoliberalismo donde todo se tranza en el mercado, todo tiene un precio, e inclusive en
los gobiernos heterodoxos. Prcticamente constituye un mal endmico en muchos pases
del mundo. En Amrica Latina destacan Per, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador,
Nicaragua y Venezuela que padecen o han padecido este pernicioso mal. Per, nuestro
pas, destaca ms y ms en los ltimos aos por la magnitud de los robos y su asociacin
con la violencia homicida, y pese a ello no se hace nada por detenerla.
Es el caso que en pases asiticos, africanos y latinoamericanos han sido denunciados y
procesados ministros, jueces, generales, gerentes e inclusive presidentes de la repblica
o jefes de gobierno de las distintas instancias gubernamentales. En algunos casos se han
derribado estructuras completas de gobierno hasta ser destituidos y encarcelados; otros
pases ms radicales han fusilado a los corruptos sin contar a los que se suicidaron al ser
descubiertos.

Los rasgos de la cleptocracia

En una cleptocracia los mecanismos del gobierno de un Estado se dedican casi
enteramente a gravar los recursos e ingresos de la poblacin del pas (por medio de
impuestos que no se les retribuye a ellos; desvos de fondos de privatizaciones,
transferencias de recursos del canon minero o de la explotacin de otros recursos
naturales y tambin otros negociados). Los dirigentes del sistema cleptocrtico amasan
grandes fortunas personales, en especial el presidente o el mayor cargo de jefe de
estado, junto a sus ms allegados como los ministros y asesores personales. Esto se
repite a menor escala a nivel regional, municipal, institucional y empresarial.
En la cleptocracia el dinero es lavado o se desva a cuentas bancarias secretas e
inaccesibles, por lo general en los llamados parasos fiscales como forma de
encubrimiento del robo.

La cleptocracia se da generalmente en las dictaduras o gobiernos autocrticos o

autoritarios, puesto que en la democracia se hace ms difcil encubrirla, aunque ha habido
casos de gobiernos en apariencia democrticos que han sido considerados cleptcraticos
("democraduras").
La ideologa o supuesta ideologa profesada, tiene poco o casi nada que ver con el
cleptcrata. As se puede mencionar en el mundo a socialistas como Milosevic, o
capitalistas como Suharto u Fujimori, todos ellos catalogados como cleptcratas por
Transparencia Internacional.
Detrs del poder cleptocrtico se organizan los aparatos del sistema, compuestos por
destacamentos policiales y militares con mando centralizado, cuentan con espas, medios
de comunicacin y mercenarios manipuladores y depravadores de la ideologa y de la
opinin pblica. Se estructuran redes de lealtades en el poder judicial prevaricador; y
todos actan con la arrogancia y la desfachatez de sentirse lavados y validados por la
democracia, el olvido pblico y la autoridad oficial y la ley: Obviamente
los cleptcratas no se inmutan ni ruborizan por la dimensin del prontuario, incluso hacer
alarde de la dimensin de sus fechoras y el miedo que infunden a la sociedad.

Secuelas de la cleptocracia
La secuela que deja la cleptocracia tiene como frondoso inventario obras pblicas con
sobre precios; obras fantasmas y otras innecesarias o de psima calidad; licitaciones
manipuladas o arregladas, compras fraccionadas, ventas de empresas pblicas y
patrimonios del Estado subvaluadas, privatizaciones o expropiaciones convenidas,
grandes delitos tributarios, desvi y saqueo de los fondos sociales, malversacin de las
donaciones, ayudas internacionales y de los crditos de fomento; el trfico de Leyes,
Decretos, Resoluciones y sentencias judiciales; alianzas polticas mercantiles, gestiones
financieras dadivosas, lavado de dinero, protecciones al narcotrfico y el terrorismo; y
todo ello amparado en la impunidad oficial y el sistema de lealtades delincuenciales y el
uso y abuso del poder.
La existencia de este maligno sistema socioeconmico y poltico, tanto a nivel global,
nacional, regional, local e institucional, en lo pblico y lo privado, es conocido por la
sociedad o parte de ella, pero tolerado por la hipocresa social y la complicidad de la
prensa, amparado por el poder que, finalmente degrada las condiciones de vida de los
pueblos, que se ven empobrecidos y envilecidos por la miseria, dificultando los procesos
del desarrollo humano.
Las economas basadas en la extraccin de materias primas (minerales, petrleo,gas, e
otros.) son histricamente las ms vulnerables y proclives a la creacin y afincamiento de
las cleptocracias. Amrica Latina, frica y Asia son, concretamente, las regiones ms
propensas a contraer esta pandemia destructiva que, lamentablemente, puede dar lugar a
la instauracin de Estados fallidos.

Un Estado fallido se caracteriza por el fracaso social, poltico y econmico, por tener un
gobierno ineficaz y desinteresado con las necesidades de la poblacin, que pierde control
sobre vastas regiones de su territorio, o incapaz de proveer servicios bsicos a la
poblacin pobre, presenta altos niveles de corrupcin y de criminalidad, de refugiados y
desplazados, as como una marcada degradacin econmica. A todo esto llaman algunos
estudiosos como "la maldicin de los recursos naturales".

Ranking de los diez mayores cleptcratas del mundo

Segn informacin de Transparencia Internacional difundida en la BBC y Wikipedia, son
ejemplos de cleptocracia en el mundo los gobiernos de los tristemente clebres Suharto,
Fernando Marcos, Mobuto Sese Seko, Sani Abacha, Milosevic, Duvalier, Fujimori,
Lasarenko, Arnoldo Alemn y Joseph Estrada, considerados como los 10
mayores cleptcratas de todos los tiempos a nivel mundial.
El Informe Global de la corrupcin de Transparencia Internacional, poco difundido en el
medio latinoamericano y particularmente peruano, seala que entre los cleptcratas del
ranking mundial figuran ex gobernantes latinoamericanos JC Duvalier y Fujimori Hasta
que punto es cierto lo afirmado por TI? De ser cierto, Dnde est el dinero perteneciente
a todos los haitianos y Peruanos? Qu hacer para recuperarlo? Quines son los
responsables del activar el recupero? hasta cundo es posible recuperarlo?. Los
pueblos de ambos pases exigen respuestas concretas y sinceras.

Qu hacer contra la cleptocracia?

Para superar la gravedad de la cleptocracia, es necesario ponerla, sin temor y con
prioridad, en la agenda social. Que los nuevos lderes polticos tengan voluntad de
enfrentarla y definan integralmente a largo y corto plazo, estrategias, polticas, programas
y proyectos de prevencin, persecucin y sancin drstica de la corrupcin en todas sus
modalidades, empezando por hacer imprescriptibles los delitos, encarcelando al corrupto
previo juzgamiento y, cmo no, fortaleciendo y democratizando el sistema de partidos
polticos que, en el caso peruano, est en ruinas.
Pero sobre todo, es prioritario mejorar cualitativamente la educacin familiar y
formal basada en nuevos valores y la capacitacin integral y permanente en materia de
ciudadana responsable, lo cual es crucial para forjar hogares y comunidades slidas
cultural y moralmente, deseosas de alcanzar el bienestar en base del trabajo honrado y
los negocios con ganancia justa.
Tambin es necesario forjar una nueva tica y responsabilidad de los gobernantes y
gobernados basados en el espritu de servicio pblico, disminuyendo las
desigualdades patrimoniales y de los ingresos que en estos tiempos se estn
exacervando; la erradicacin de la pobreza, la generacin de puestos de trabajo dignos y
decorosos, sobre todo para los jvenes y, en suma, mayores oportunidades para el
desarrollo humano en el siglo XXI.
Es preciso, tambin, que los organismos internacionales de desarrollo analicen a fondo y

en concierto la problemtica ligada a la cleptocracia y su rpida expansin por el planeta a

fin de tomar acuerdo generales para perseguir y exterminar este flagelo. Es hora de
adoptar medidas concertadas y eficaces para frenar, perseguir y erradicar este mal
del siglo XXI. Despus podra ser demasiado tarde.

3. Nepotismo
El nepotismo es corrupcin: La cherada, el compadrazgo, los conectes, han sido
siempre la fuente de descontento de los que vemos la meritocracia como la nica
alternativa para salir de la mediocridad de la gestin pblica, a la cual hemos sido
sometidos los ciudadanas desde siempre. El nepotismo es la preferencia que algunos dan
a sus parientes para las concesiones o empleos pblicos. La historia del nepotismo es tan
antigua como la misma civilizacin humana. Uno de los casos mas emblemticos fue el
nombramiento que hizo Napolen Bonaparte de su hermano Jos Bonaparte como Rey
de Espaa, a quien llamaban Pepe Botella por su conocido alcoholismo.
Desde el ao 2006, tenemos una Ley de tica Gubernamental que como muchas otras
leyes se ha convertido en letra muerta. En esa poca la Asamblea Legislativa reconoci
que La Convencin Interamericana contra la Corrupcin (CICC, casi CICI) haba sido
ratificada por El Salvador y que hemos suscrito convenios para combatir la corrupcin y
adquirido compromisos con el mismo fin de conformidad con el Tratado Marco de
Seguridad en Centro Amrica, desde 1998. Todo lo anterior, aunque usted no lo crea!
La ley de tica aplica a TODOS los servidores pblicos (Art. 2) que presten servicio en
cualquier entidad estatal o municipal, dentro o fuera del territorio de la Repblica. Es
suficientemente clara para repetirlo, aplica a TODOS. Tambin en el Artculo 3, define muy
bien a los servidores pblicos (Funcionarios y empleados) lo cual incluye a los que
ocupan una posicin remunerada ad honorem (es decir sin sueldo, como est de moda).
Otras definiciones tambin incluyen la de Corrupcin: El uso y abuso del cargo y de los
bienes pblicos, cometido por servidor pblico, por accin u omisin, para la obtencin de
un beneficio econmico o de otra ndole, para s o a favor de un tercero. Finalmente, la
definicin de Conflicto de Intereses: Son aquellas situaciones en que el inters personal
del servidor pblico o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad, entran en pugna con el inters pblico.
Servidores pblicos, les recordamos que tienen prohibido muchas cosas, pero
especficamente por la Ley de tica, no pueden: Prevalecerse de su cargo pblico para
obtener o procurar beneficios privados (como empleos a sus parientes), intervenir en
cualquier asunto en el que l o algn miembro de su unidad familiar tenga conflicto de
intereses (licitaciones, compras directas, empleos en otras instituciones, etc.) y nombrar a
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, para que
presten servicios en la entidad que preside o se desempee (como que su hermano,
primo, cnyuge o hijos trabajen en la misma entidad por ejemplo).
La Ley de tica es tan clara, que no permite o hace consideraciones por la capacidad o
mritos que tenga el pariente del servidor publico, y tampoco hace excepciones si el
pariente no recibe un sueldo. Por qu? Se preguntarn algunos. La respuesta es muy

sencilla, muy pocos padres que estn dispuestos a despedir a sus hijos, por lo que la
evaluacin no es una opcin. Tampoco ha nacido el valiente que quiera sealar el mal
trabajo y mucho menos despedir a su esposa por bajo desempeo.
Sin embargo, ms que la deficiencia en las labores de los parientes, en realidad, el mayor
riesgo al que nos exponemos los contribuyentes es la corrupcin. La mayora de casos de
nepotismo es la antesala de la corrupcin. Contratando parientes y allegados, es cmo los
corruptos ocupan plazas claves y evitan ser denunciados. Construyendo una red de
primos y parientes, el corrupto se asegura lealtad y sigilo total. El simple hecho que se
usa una posicin en el gobierno para que un pariente tenga un sueldo se convierte en s
misma en corrupcin, segn la Ley de tica.
A los que argumentan mritos y otros cuentos, primero tienen que entender que la ley se
cumple. Segundo, si vamos a hablar de mritos y capacidad, sin duda un pariente con
tales calificaciones no tendra problema encontrando un trabajo bien remunerado en el
sector privado. Por lo que cualquiera puede llegar a concluir que en realidad no existe tal
mrito, o el propsito de tener al pariente va ms haya del sueldo a recibir y eso suena a
corrupcin. Los ciudadanos ya estamos cansados de ver tanta corrupcin desde siempre.
Ya no soportamos ver a tanto joven desempleado y a tanto pariente de burcrata
calentando las sillas. Es la hora de la denuncia ciudadana, es la hora de hacer cumplir la
ley.

Ejemplo de Nepotismo en el Salvador

1. Nepotismo en la Fiscalia General de la Republica
Fiscal General denuncia decenas de casos de nepotismo en la Fiscala : Dijo que
familiares y amigos de extitulares y jefes de la Fiscala estn en cargos importantes,
mientras fiscales con experiencia han sido relegados.
El Fiscal General, Douglas Melndez, denunci irregularidades dentro de la institucin: la
asignacin de decenas de familiares, parientes y amigos de extitulares y jefes de la
Fiscala en puestos que deberan ser ocupados por fiscales con experiencia en la
investigacin del delito, adems de otros dos casos de personas nombradas en el Centro
de Intervencin Telefnica, a pocos das de que l asumiera como titular de esa
institucin.
2. Nueva embajadora ante Estados Unidos
La hija del actual ministro de Educacin, Carlos Canjura, Claudia Ivette Canjura, present
el lunes sus credenciales ante el presidente de los Estados Unidos de Norte Amrica,
Barack Obama, para ser la nueva embajadora en Washington D.C.
La nueva embajadora solicit al presidente Obama la continuidad del Estatus de
Proteccin Temporal (TPS) para los salvadoreos que viven en el pas del norte, el cual
vence el prximo ao.
Al ser consultado por periodistas, el ministro Canjura dijo que su puesto poltico no haba
influenciado en el nombramiento de su hija en el cargo diplomtico y que el nombramiento
se debe a mritos que tiene desde el gobierno del expresidente Mauricio Funes.

La nueva embajadora fungi, en el ao 2009, como jefa de la misin diplomtica en

Guatemala y en la Federacin Rusa en 2012.
Este caso se suma a una gran cantidad de familiares de personalidades del oficialismo
que tienen colocados en diversos cargos esposas e hijo y familiares de diversos grados
de consanguinidad.

Qu Entendemos por Corrupcin

Segn la Real Academia Espaola (RAE), la corrupcin en las organizaciones,
especialmente en las pblicas, es la prctica consistente en la utilizacin de las funciones
y medios de aquellas en provecho, econmico o de otra ndole, de sus gestores.
Es decir, es el incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad con el
propsito de lograr un beneficio para su partido, organizacin o personal. Que en la
mayora de casos es personal, partido u organizacin.
Por lo tanto, para que exista corrupcin se deben dar las siguientes circunstancias:
a) Incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad. La preferencia hacia
algunos agentes econmicos viola el principio de imparcialidad
b) Quien comete violacin del principio de no imparcialidad, necesariamente debe
aparecer ejerciendo posicin de ventaja o de poder pblico.

La Clase Poltica Pervierte el Sistema Democrtico

La democracia Salvadorena es en la actualidad un simple y sencillo mecanismo de

eleccin de la Clase Poltica que nos Gobierna. Seguimos con la misma
mentalidad servil de hace siglos acudiendo a las urnas para votar quin es el jefe en
lugar de acudir a elegir a quines debe servirnos a los ciudadanos.
Clase poltica est enfangada en una galopante corrupcin: los diputados cobrando
indebidamente dietas; la independencia judicial tratan de que no funcione; tenemos
terroristas en las instituciones con la complicidad de los dos principales partidos
polticos del pas; somos un pas del mundo donde los smbolos de la nacin se
esconden y se marginan; como consecuencia de la ruina en las que nos ha hundido
nuestra clase poltica tenemos que andar como mendigos solicitando ayuda exterior;
nuestros jvenes tienen que ir al extranjero a encontrar ese trabajo que aqu no
existe, entre otros

En El Salvador se ha demostrado que la democracia no ha servido para potenciar

y desarrollar valores desde el poder. Todo lo contario, evidentemente ya vivimos en
un sistema corrupto y corrompido impulsado desde el propio Estado "Democrtico".
La corrupcin es una consecuencia del proceso poltico. La corrupcin adems
de distorsionar y viciar los esfuerzo iniciales de nuestra democracia, esta restando
legitimidad al propio sistema democrtico. Es el momento de buscar y elegir entre
todos, a polticos que lleguen a la poltica para servirnos y sacar del sistema a los que
gobiernas y legislan de espaldas al ciudadano en su propio beneficio.
Segn el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), en Espaa la corrupcin
ya es el segundo problema que ms preocupa. El 40 % de los espaoles considera
la corrupcin como unos de los tres problems ms importante. La percepcin sobre
la corrupcin ha empeorado dramticamente desde octubre 2012 a la actualidad; ha
pasado desde un 10 % al 40%.

Corrupcin: los Hechos Delictivos ms Frecuentes

La prevaricacin, cohecho y malversacin de fondos pblicos son las figuras delictivas

ms frecuente en las sentencias judiciales a nivel del mundo. Veamos las diferencias.

1. Prevaricacin: delito consistente en dictar a sabiendas una resolucin injusta una

autoridad, un juez o un funcionario.

2. Cohecho: delito que implica la entrega de un soborno para corromper a alguien y

obtener un favor de esta persona. Normalmente consiste en la entrega de dinero a un
funcionario pblico para que ste ejecute u omita una accin.

Se distinguen dos tipos de cohecho:

2.1 Cohecho pasivo que a su vez se distingue entre propio e impropio.

2.1.1. El cohecho propio: delito cometido por un funcionario que, en provecho propio o
de un tercero, solicitare o recibiere, por s o por persona interpuesta, ddiva o presente o
aceptare ofrecimiento o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo una accin u
omisin constitutivas de delito

2.1.2. El cohecho Impropio: funcionario que admite ddivas o regalos que le sean
ofrecidos en consideracin a su funcin o para la consecucin de un acto no
prohibido legalmente. Ejemplo: el juez Marchena inculpa a Garzn por cohecho
impropio.

2.2. Cohecho activo: delito cometido por cualquiera que intentare corromper a las
autoridades o funcionarios mediante presentes, ddivas, ofrecimientos o promesas

3. Malversacin de fondos pblicos: consistiendo en sustraer o apropiarse caudales o

efectos pblicos que la autoridad o funcionario pblico tenga a su cargo por razn de sus
funciones. La malversacin pasiva es el hecho por el cual , la autoridad o funcionario
pblico consiente la apropiacin o sustraccin de los mencionados caudales o efectos
pblicos por parte de un tercero. La sustraccin de hacerse siempre con nimo de lucro
con objeto de incorporar los bienes sustrados al patrimonio propio o de terceros.

La corrupcin en la clase poltica

Vivimos en un pas de bandoleros, los medios de comunicacin nos informan a diario de
los escndalos de nuevos casos de corrupcin y aprovechamiento de cargos polticos
para hacerse con el vil metal (Dolares) que mueve a cualquier ser humano, ya que
compra conciencias y hace que la tica del algunas profesiones quede a la altura del
betn.

Producto

de

todo

esto

estamos

viviendo

situaciones

dramticamente la crisis econmica que estamos atravesando.

donde

apareci

Para colmo estn saliendo a la palestra cientos de hechos fraudulentos de polticos de

todo signo y siempre con la misma premisa, llenarse los bolsillos o hacer favores
interesados a la gente ms allegada.
No es de extraarse en absoluto que la ciudadana este harta de la casta poltica, de
personas mediocres y sin alza de miras. Es lgico que no hay que generalizar, no todos
los cargos pblicos son iguales, pero la verdad es que pocos se salvan de la avaricia del
poder y el dinero.
Y tambin omos y vemos atraves de los medios de comunicacin que el estado de
bienestar se est yendo al garete, con ajuste radicales en con diferentes impuestos dis
que para aspectos sociales y garantizar sostenibilidad del pas..
Como contrapartida, escuchemos que se estn descubriendo nuevos casos de corrupcin
poltica, que a la hora de la verdad los implicados salen librados y nadie devuelve el
dinero robado a los contribuyentes.
Este hecho reiterado es un insulto a la democracia, un insulto a las personas ms dbiles
de la sociedad, dependientes, asalariados, autnomos. A todos aquellos que son vctimas
inocentes de esta maldita crisis econmica que estamos atravesando y que parte de la
culpa todo el mundo sabe de quin es. Y esa es la realidad de la situacin por la que
estamos atravesando en estos momentos en nuestro pas.
La verdad es que la sociedad actual est echada a perder, con el grave problema de una
PEA que busca empleo y no hay porque esa es la realidad. Con la juventud que ha
sacado una carrera universitaria, para tener que irse al extranjero para poder ejercerla en
la medida de los posible. Con la dependencia de personas que son tratados como
mendigos, como si no tuvieran derecho a nada. Con la imposicin de diversidad de
impuestos que no estaban planificados y que nunca debieran haberse hecho, lo que
demuestra que el plan de gobierno estaba desfinanciado.
El pas est muy mal, por el camino que echemos la tenemos cruda. La realidad de
recuperacin a corto y medio plazo es totalmente una utopa.
Aun siguen los polticos de uno u otro signo justificando sus procederes o justificando lo
injustificable, que parece que quieran insultar todava ms la inteligencia de la ciudadana,
machacada por todas las medidas econmicas impuesta por el Ejecutivo.
Queramos o no, vivimos en un pas que es una repblica altamente dependiente del
exterior ya que lo nico que producimos es crecimiento poblacional y lastima.

Historia de la corrupcin

Los escndalos polticos llenan las pginas de la actualidad y los

ciudadanos estn cada vez ms indignados. Pero las malas prcticas
llevan siglos de historia y parecen inherentes al ser humano. Y si hoy,
en el fondo, lo que ocurre no fuera tan grave?
La corrupcin, esa lacra que no cesa. Basta con hojear pginas de un
peridico para ver cmo los escndalos se suceden y estn al orden del
da. Segn un reciente barmetro del CIS, casi nueve de cada diez
encuestados creen que es una prctica bastante o muy extendida. El
24% considera a los polticos como uno de los grandes males de
Espaa. Pero lo que pocos imaginan es que es un mal antiguo. Tan
antiguo como el ser humano. Y si la corrupcin formara parte de
nuestra naturaleza?
La corrupta antigedad Cul fue el primer caso documentado de
corrupcin? Difcil saberlo. Algunos historiadores se remontan hasta el
reinado de Ramss IX, 1100 a.C., en Egipto. Un tal Peser, antiguo
funcionario del faran, denunci en un documento los negocios sucios
de otro funcionario que se haba asociado con una banda de
profanadores de tumbas, que, como diramos hoy... hacan los egipcios!
Los griegos tampoco tenan un comportamiento ejemplar. En el ao 324
a.C. Demstenes, acusado de haberse apoderado de las sumas
depositadas en la Acrpolis por el tesorero de Alejandro,
fue condenado y obligado a huir. Y Pericle, conocido como el
Incorruptible, fue acusado de haber especulado sobre los trabajos de
construccin del Partenn.
Pero la corrupcin exista ya mucho antes de estos episodios. De hecho,
en la poca del mundo clsico, las prcticas que hoy consideramos
ilegales eran moneda corriente. En laantigedad, engrasar las ruedas
era unacostumbre tan difundida como hoy y considerada en algn caso
incluso lcita, escribe Carlo Alberto Brioschi, autor de Breve historia de
la corrupcin (Taurus). Por ejemplo, en la antigua Mesopotamia, en el
ao 1500 a.C., establecer un trato econmico con un poderoso no era
distinto de otras transacciones sociales y comerciales y era una va
reconocida para establecer relaciones pacficas, seala Brioschi.
Roma, descontrolada En Roma, el potente caminaba seguido por una
nube de clientes: cuanto ms larga era su corte, ms se le admiraba
como personaje. Esta exhibicin tena un nombre: adesectatio. A
cambio, el gobernante protega a sus clientes, con ayudas econmicas,
intervenciones en sede poltica, etctera. Y los clientes, a su vez,
actuaban como escolta armada. Tambin haba acuerdos entre
candidatos para repartirse los votos (coitiones) y para encontrar un

empleo sola recurrirse a la commendatio, que era el apoyo para

conseguir un trabajo, lo que hoy equivaldra al enchufe.
Con todo, la corrupcin pblica estaba mal vista. Sabino Perea Ybenes,
profesor en la Universidad de Murcia, ha publicado un libro titulado La
corrupcin en el mundo romano, editado por el acadmico Gonzalo
Bravo (Signifer). En su obra, se desprende que los altos cargos estaban
muy vigilados: Los romanos tenan un concepto de la poltica diferente:
lo ms importante era el honor. Para llegar a la cumbre, el candidato
tena que tener currculo: haber ocupado cargos, tener una educacin y
proceder de una buena familia. Pero adems, tena que tener patrimonio
ya que haba de presentar una fianza a principio del mandato. Y cuando
finalizaba, se hacan las cuentas. Si te habas enriquecido, tenas que
devolverlo todo, explica Ybenes. En caso de corrupcin, haba dos
penas muy severas: una era el exilio; la otra era el suicidio. Esta ltima,
de alguna manera, era ms recomendable porque por lo menos te
permita mantener el honor, indica. Ybenes explica que en la antigua
Roma haba una doble moral: se diferenciaba claramente la esfera
pblica de la privada. Desviar los recursos pblicos era una prctica
reprobable, pero en los negociosparticulares se haca la vista gorda.
La crnica de la poca fue testigo de varios escndalos. Cicern
reconoca que: Quienes compran la eleccin a un cargo se afanan por
desempear ese cargo de manera que pueda colmar el vaco de su
patrimonio. El caso ms clebre es el de Verre, gobernador en Sicilia. Se
le imputaron extorsiones, vejaciones e intimidaciones, con daos
estimados, para la poca, en 40 millones de sestercios. Catn, el censor,
sufri hasta 44 procesos por corrupcin. El general Escipin hizo quemar
pruebas que acusaban a su hermano Lucio sobre una estafa perpetrada
a daos del imperio: fue condenado al destierro. Bertolt Brecht, en su
obra sobre Julio Csar escribe: La ropa de sus gobernadores estaba
llena de bolsillos. En Roma se llevaron a cabo irregularidades que
recuerdan mucho a las de hoy: por ejemplo, el teatro de Nicea, en
Bitinia, cost diez millones de sestercios, pero tena grietas y su
reparacin supona ms gastos, con lo que Plinio sugiri que era ms
conveniente destruirlo.
Los pecados de la edad media La llegada de la religin catlica
impuso un cambio de moral importante. Robar pas a ser un pecado,
pero al mismo tiempo con la confesin era posible hacer tabla rasa, lo
que desencaden una larga serie de abusos. El cristianismo, predicando
el espritu de sacrificio y la renuncia a toda vanidad, introduce en su
lugar lapereza, la miseria, la negligencia; en pocas palabras, la
destruccin de las artes, escribi Diderot en su Enciclopedia (por cierto,
no hay que olvidar que, segn la Biblia, la corrupcin era una prctica
tan extendida al punto que, como todos sabemos, Judas Iscariote vendi
a los romanos a su maestro Jess por treinta monedas de plata).
En la edad media, el auge de los seores feudales fue un caldo de
cultivo para prcticas vejatorias. Hubo un tiempo en que no quedaba

otro remedio. Sabas que esto funcionaba as y que habas de contar con
ello. En aquel entonces haba formas de corrupcin que se consideraban
legales, legtimas. Baste pensar que no se cobraban
autnticos impuestos. El campesino se buscaba la proteccin de un
seor feudal y a cambio le ofreca algo de la tierra, recuerda Antonio
Argandoa, catedrtico de tica Empresarial y profesor del Iese.
As, por ejemplo, Felipe II, rey de Francia en el siglo XIII, impona feroces
impuestos a sus sbditos y les obligaba a fuertes donaciones, que no
eran otra cosa que ingresos que iban a sus arcas privadas. En el mismo
periodo, se puede citar en Italia el caso de Dante. El escritor sita a los
corruptos en el infierno, pero fue declarado culpable de haber recibido
dinero a cambio de la eleccin de los nuevos priores y de haber
aceptado porcentajes indebidos por la emisin de rdenes y licencias a
funcionarios del municipio. Fue condenado al exilio.
El papado de los Borja merecera un captulo aparte. Pocas personas a lo
largo de la historia fueron capaces de concentrar tanta amoralidad.
Pero en esa poca la corrupcin pareca un mal menor. Como escribi
aquellos aos Maquiavelo, que el prncipe no se preocupe de incurrir en
la infamia de estos vicios, sin los cuales difcilmente podr salvar al
Estado. Cuando Cristbal Coln se lanza a la conquista de Amrica, no
puede hacer otra cosa que exclamar: El oro, cual cosa maravillosa,
quienquiera que lo posea es dueo de conseguir todo lo que desee. Con
l, hasta las nimas pueden subir al cielo.
La Espaa de Lerma Si hay un periodo histrico donde la ilegalidad se
extendi como una mancha de aceite en Espaa fue el que va del siglo
XVI al XVIII. Mateo Alemn, autor de la novela picaresca Guzmn de
Alfarache, cuenta cmo todos compraban cargos con el nico fin de
sacarles provecho. Para afanar prebendas todos estn dispuestos
aderrochar miles de escudos, pero antes de dar ni un cuarto de limosna
a un mendigo, le hacen procesar. La corrupcin es un cncer que est
asumido por la mayora. Sancho Panza, en El Quijote, exclama:
Yndome desnudo, como me estoy yendo, est claro que he gobernado
como un ngel.
Para Alfredo Alvar, profesor de investigacin del Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas (CSIC) y autor del libro El duque de Lerma,
corrupcin y desmoralizacin en la Espaa del siglo XVII (Esfera de los
libros), los mecanismos de la corrupcin son universales pero en
Espaa se celebra como herencia de la picaresca espaola. La
aceptacin de la corrupcin es una construccin cultural y,
desgraciadamente, en Espaa queda hasta simptica.
Alvar describe as la que llama burocracia patrimonial de la poca. La
seleccin de las personas no se basaba en la capacitacin tcnica; los
sueldos estaban fijados, pero se podan alterar graciosamente por la va
de la merced real; todo poda ser susceptible de caer bajo el control de
uno solo que se sirviera de la ley para sus intereses particulares; el
servidor real no era el ms cualificado, sino el que pona la mejor sonrisa

a quien le hubiera de nombrar. Tambin haba una dominacin legtima,

implantada por la va tradicional de las costumbres, (o, lo que es lo
mismo, lo del siempre ha sido as) y la que llegaba por la va
carismtica, segn la cual el que ejerce el poder tena entre sus
subordinados un halo de santidad (Isabel la Catlica), de herosmo (el
Cid) o de ejemplaridad. En todos los casos, los poderosos cubran
sus necesidades por medio de la donacin y la tentacin del soborno.
En concreto, el duque de Lerma tena potestad y poder de hacer favores
a quien quisiera. Hoy en da sera el equivalente de un mafioso. En esa
poca era incluso peor que hoy, porque haba una
claramanipulacin del poder judicial, apunta Alvar. La otra diferencia
era el concepto de familia, en nombre del cual se podan romper las
reglas. Por ejemplo, no se vea mal forzar la ley para ayudar a un
familiar. Era normal que un duque se prodigara en esfuerzos para ayudar
a su hijo. Era algo que haba que hacer, seala.
El absolutismo podrido Thomas Carlyle una vez escribi: Hay pocas
en las que la nica relacin con los hombres es el intercambio de
dinero. Parece que esta definicin encaje a la perfeccin con la
monarqua absoluta del ancien rgime francs. Luis XIV en sus memorias
reconoca que no hay gobernador que no cometa alguna injusticia,
soldado que no viva de modo disoluto, seor de tierras que no acte
como tirano. Incluso el ms honrado de los oficiales se deja corromper,
incapaz de ir a contracorriente. En particular, destacan dos figuras
eclesisticas muy discutidas: Mazarino y Richelieu. Montesquieu defini
a este ltimo como el peor ciudadano de Francia. Y Colbert, que fue el
ministro del Tesoro, en una carta a Mazarino escribi textualmente: Para
vuestros cargos de intendente no he encontrado ningn adquirente que
haya querido cerrar a doce mil escudos.
La Revolucin Francesa, con la llegada de Robespierre, conocido como el
Incorruptible, trajo un aire fresco que dur muy poco. Incluso el jacobino
Saint-Just se vio obligado a reconocer que nadie puede gobernar sin
culpas. El rgimen de Bonaparte sigui la estela de corrupcin de la
monarqua anterior. Napolen sola decir a sus ministros que les estaba
concedido robar un poco, siempre que administrasen con eficiencia.
Pero, sin lugar a dudas, el ms corrupto de todos fue Talleyrand. El
emperador francs deca de l que era el hombre que ms ha robado
en el mundo. Es un hombre de talento, pero el nico modo de obtener
algo de l es pagndolo. Su lista de abusos llenara pginas y pginas.
Burguesa desenfrenada La llegada del capitalismo y de la
revolucin industrial aument las relaciones comerciales y, al mismo
tiempo, las prcticas ilegales. Madame Caroline, protagonista de la
novela El dinero, de mile Zola, publicada a finales del siglo XIX, hace un
retrato sin piedad de las costumbres de la poca: En Pars el dinero
corra a ros y corrompa todo, en la fiebre del juego y de
la especulacin. El dinero es el abono necesario para las grandes
obras, aproxima a los pueblos y pacifica la tierra. Adam Smith, el

mximo terico del liberalismo, tuvo que admitir que el vulgarmente

llamado estadista o poltico es un sujeto cuyas decisiones estn
condicionadas por intereses personales.
En este periodo, se supona que la llegada de una nueva clase social al
poder poda traer mayor transparencia y evitar los abusos anteriores,
perpetrados por la nobleza. Porque, diga lo que se diga, el hecho de ser
ricos no le haba impedido a las lites, a lo largo de los siglos anteriores,
robar (o comprar cargos y ttulos). Pero la realidad es que tampoco la
burguesa iluminada pudo evitar caer en la tentacin de usar la poltica
para su enriquecimiento personal. Alexis de Tocqueville sostena que en
los gobiernos aristocrticos, los hombres que acceden a los asuntos
pblicos son ricos y slo anhelan el poder; mientras que en las
democracias los hombres de Estado son pobres y tienen que hacer su
fortuna. A costa del Estado, claro.
La cangrena de los totalitarismos En el siglo XX, la llegada de los
totalitarismos no hizo otra cosa que reforzar las prcticas delictivas de
los gobernantes. Con el fascismo y el comunismo la corrupcin entra a
formar parte del funcionamiento del Estado. Pero incluso los estados
demcratas, ocupados en sus polticas coloniales, no se libraban de la
lacra. Winston Churchill dijo que un mnimo de corrupcin sirve como
un lubricante benfico para el funcionamiento de la mquina de la
democracia. Y, al referirse a las colonias, Churchill cnicamente resumi
esta poltica expansionista de forma rotunda: Corrupcin en la patria y
agresin fuera, para disimularla. Cecil Rhodes, el saqueador de frica
para los britnicos, tena una mxima siniestra y muy reveladora sobre
la poltica colonial: Cada uno tiene su precio.
En la actualidad, con la consolidacin del Estado de derecho, se supone
que el fenmeno debera estar bajo control, gracias a una mayor
transparencia. Y que, por lo menos, la corrupcin debera ser mal vista y
tener cierta reprobacin social. Pero es imposible no acordarse de una
frase inquietante del antiguo presidente francs Franois Mitterrand: Es
cierto, Richelieu, Mazarino y Talleyrand se apoderaron del botn. Pero,
hoy en da, quin se acuerda de ello?
Un mal necesario?Qu conclusiones sacar de este breve recorrido
histrico? Segn Carlo Brioschi, la corrupcin es un fenmeno
inextirpable porque respeta de forma rigurosa la ley de la reciprocidad.
Segn la lgica del intercambio, a cada favor corresponde
un regalointeresado. Nadie puede impedir al partido en el poder que se
cree una clientela de grandes electores que le ayuden en la gestin de
los aparatos estatales y que disfruten de estos privilegios. Es algo
natural y fisiolgico. Para Julin Santamara, presidente de Noxa
Consulting y catedrtico de Ciencia Poltica en la Universidad
Complutense de Madrid, el electorado hara bien en entender que la
corrupcin es una lacra de todos los tiempos, que se refiere a la
naturaleza humana. Se da en todos los pases y en todas las pocas. En

la actualidad es ms frecuente en los pases en vas de desarrollo, donde

se combina una elevada burocracia, salarios bajos de los funcionarios
y sistemas polticos autoritarios. Es cuando se da la situacin
esperpntica: pases emergentes, de escaso recursos y con una
poblacin que aspira a tener una forma de vida ms elevada.
En los pases occidentales, los casos de corrupcin dan mucho que
hablar, en particular cuando, como ocurre en Espaa, estn involucradas
personas conocidas. Pero, en el momento de votar, no siempre pasan
factura. Pese a la mala imagen de estos gobernantes y al ruido
meditico, el impacto en la ciudadana parece relativo. Por qu? Joan
Botella, catedrtico de Ciencia Poltica de la Universitat Autnoma de
Barcelona, cree que la picaresca espaola no es en el fondo otra cosa
que querer parecer rico cuando en realidad uno es pobre. Esto no
justifica en absoluto las prcticas ilegales, pero explica por qu los
ciudadanos tenemos casi como algo asumido eldeterioro de la vida
poltica. En Espaa hay una histrica desconfianza en el proceso
poltico, algo que la retrica franquista, por cierto muy corrupta,
contribuy a intensificar. Es algo que forma parte de nuestro bagaje
cultural. La mayora de los espaoles no cree que un poltico pueda
servirle de forma desinteresada.
Antonio Argandoa cree que los ciudadanos somos esquizofrnicos y
tenemos como una doble moral. Aceptamos que en el mundo haya una
cierta forma de corrupcin que en el fondo no consideramos como tan
mala. Tendemos a pensar que si a m, como individuo, no me viene mal,
es casi bueno si mueve algo de dinero. El razonamiento es: no me
preocupa la corrupcin siempre que no me perjudique a nivel personal.
De esta manera, cuando un poltico roba, decimos que no hay derecho.
Pero luego presumimos de haber evadido algn impuesto. Brioschi
recuerda que al lado del robo de los grandes siempre hay
una corrupcin inconsciente, de la que acabamos siendo todos
responsables si aceptamos las reglas de un sistema ilegal, porque
la microcorrupcin siempre ha ido de la mano de la macroscpica.
Se salva alguien de la plaga de la corrupcin? Segn el ranking de la
consultora Transparency International, existen pases con poca
corrupcin, en particular los escandinavos. Esto se debera a la
influencia de la tica luterana, que no prev la confesin de los pecados
para lograr la absolucin. Y tambin a que estas sociedades, de corte
socialdemcrata, son relativamente homogneas. Sus ciudadanos se
sienten iguales y no toleran que alguien saque ventajas de forma ilegal.
Asimismo, por su alto nivel de contratacin colectiva, que hace que los
trabajadores se sientanprotegidos y no duden en denunciar prcticas
ilegales. Pero, lamentablemente, se trata de una excepcin. Como dijo
Toms Moro: Si el honor fuese rentable, todos seran honorables.

"Engrasar", por qu no?

Hay pensadores que aseguran que la corrupcin es

beneficiosa para la sociedad. El politlogo Samuel P.
Huntington aseguraba que la corrupcin puede ser
considerada un factor de modernizacin y de progreso
econmico, permitiendo, por ejemplo, un recambio social
a favor de clases emergentes dispuestas a desbancar el
obstruccionismo de las viejas lites, agilizando procesos
burocrticos y seleccionando a los principales actores del
mercado a fin de que surjan aquellos que invierten de
forma decidida, incluso sobornando, en sus proyectos
empresariales. En el siglo XVII, Bernard de Mandeville,
en su Fbula de las abejas, sostena que un gobierno
corrupto produce riqueza y ocasiones ventajosas para
todos. El egosmo y las pasiones que se derivan de l
constituyen el impulso del bienestar, mientras que las
virtudes del hombre honesto inhiben por lo general el
progreso civil. La economa, segn Mandeville, tiene
necesidad continua de incentivos artificiales. Porque una
sociedad honesta est estancada, mientras que la
corrupcin genera una defensa incesante del estatus.
Ms recientemente, Gaspard Koenig, en su libro Las
discretas virtudes de la corrupcin, reconoce que es un
fenmeno difcil de detectar, porque se encuentra en
todos los lugares y al mismo tiempo no est en ningn
sitio. Desde lejos, se condena, desde cerca, se fomenta.
Pero es un sistema difuso de intercambio que permite a
todos los que forman parte de ella de crecer y de hacer
crecer la sociedad entera. Segn Koenig un poder no
corrupto sera un poder vaco, formal, sin eficacia. Para
imponer la voluntad, hay que saber componer las
distintas influencias, construir redes, ofreciendo favores
y hasta pactar en contra de sus propias convicciones.
Un poder honesto es dbil, mientras que una corrupcin
sin poder, es un contrasentido, resume. El cine tambin
ha recogido estas ideas. En la pelcula La voz de su amo
(1991),Nanni Moretti, que interpreta a un ministro, dice:
Prefiero hombres brillantes y singulares, aunque sean

un poco sinvergenzas, a hombres grises y aburridos,

pero honrados. Porque al final, la mediocridad, el
aburrimiento y la excesiva honradez harn sin duda ms
dao al pas. Vittorio Gassman interpreta a un
empresario en En nombre del pueblo italiano (1971), que
argumenta: La corrupcin es el nico modo de aligerar
las diligencias y, por lo tanto, de incentivar las
iniciativas. Podemos decir, paradjicamente, que es ella
misma progreso.

FRASES FAMOSAS SOBRE LA CORRUPCION

1. Estamos manejando dinero pblico, y el dinero pblico no es de nadie. Carmn Calvo
(29 de mayo, 2004).
2. "Cunto ms corrupto es el estado, ms leyes tiene." Tcito
3. "Nadie puede garantizar que la corrupcin desaparezca" Mariano Rajoy
4. "Slo se puede salir de la crisis trabajando ms y ganando menos". Gerardo Daz
Ferrn. Expresidente de la CEOE
5. La poltica es el arte de buscar problemas, encontrarlos, hacer un diagnstico falso y
aplicar despus los remedios equivocados. Groucho Marx
6. No permitir injusticias, ni juego sucio, pero si se pilla a alguien practicando la
corrupcin sin que yo reciba una comisin, lo pondremos contra la pared Y
daremos la orden de disparar!. Groucho Marx
7. La diferencia entre una democracia y una dictadura consiste en que en la democracia
puedes votar antes de obedecer las rdenes
8. La poltica es la segunda profesin ms antigua de la historia. A veces creo que se
parece mucho a la primera. R.Reagan
9. No necesariamente se necesita Poder para ser corrupto; es ms bien oportunidad y
costumbre.
10. No es corrupto quien puede, sino quien quiere.
11. Uno distingue al corrupto, casi siempre, demasiado tarde.
12. La corrupcin no es exclusiva de las altas esferas.

13. La corrupcin comienza cuando la transparencia termina"

14. La corrupcin comienza cuando se justifica la ventaja, el egocentrismo y la ambicin.
15. Todo hombre tiene su precio, lo que hace falta es saber cul es. Joseph Fouch
16. Las amenazas a la democracia en Amrica Latina: terrorismo, debilidad del estado de
derecho y neopopulismo. Mario Vargas Llosa
17. Nuestra experiencia nos dice que el dinero vence al miedo Annimo
18. Un hombre de estado es el que pasa la mitad de su vida haciendo leyes, y la otra
mitad ayudando a sus amigos a no cumplirlas. Noel Claras
19. No Robes. El Gobierno Odia La Competencia. Annimo
20. Los hombres son pervertidos no tanto por la riqueza como por el afn de
riqueza. Giordano Bruno.
21. Un pueblo que elige a corruptos, no es vctima, es cmplice. Annimo
22. En todos los hombres est presente la corrupcin: slo es una cuestin de
cantidades. Carlo Dossi
23. La corrupcin es un mal inherente a todo gobierno que no est controlado por la
opinin pblica. Ludwig von Mises
24. La corrupcin lleva infinitos disfraces. Frank Herbert
25. Cuando el dinero habla, todos callan.
26. El dinero corrompe al hombre.
27. Hay tres cosas que no se pueden ocultar: el humo, el amor y el dinero.
28. Honra y dinero no caminan por el mismo sendero.
29. Poderoso caballero es don dinero.
30. La ignorancia es peor que la corrupcion.
31. Agua le pido a Dios, y a los politicos, nada.

CORRUPCION: HUMOR NEGRO