Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos

Uso Racional dos Recursos

Nos atuais padres de produo e consumo, surge a cultura do desperdcio, que
ultrapassa as camadas de alta renda e paradoxalmente atinge as camadas menos
favorecidas. Cabe-nos refletir sobre a origem e a hegemonia de uma cultura pautada
pelo
desperdcio.
Tanto a proteo ambiental, em face da crescente demanda, como a potencializao de
novas possibilidades de oferta ambiental, adquirem importncia extraordinria, cuja
influncia sobre o desenvolvimento se torna cada vez mais relevante. Uma abordagem
bsica relacionada s preocupaes ambientais constitui-se na utilizao positiva do
meio ambiente no processo de desenvolvimento. Trata-se da valorizao de recursos que
ainda no haviam sido incorporados atividade econmica. Num dado momento
histrico, os conhecimentos tcnicos permitem uma utilizao dos recursos socialmente
aceitvel. recurso hoje o que no foi recurso ontem. Poder ser recurso amanh o que
no
foi
percebido
hoje
enquanto
recurso.
A economia brasileira caracteriza-se por elevado nvel de desperdcio de recursos
energticos e naturais. A reduo desses constitui verdadeira reserva de
desenvolvimento para o Brasil, bem como fonte de bons negcios. Quando de fala em
meio ambiente, passam despercebidas oportunidades de negcios ou de reduo de
custos. Sendo o meio ambiente um potencial de recursos mal aproveitados, sua incluso
no horizonte de negcios pode gerar atividades que proporcionem lucro ou pelo menos
se paguem com a poupana de energia, de gua, ou de outros recursos naturais. Reciclar
resduos, por exemplo, transform-los em produtos com valor agregado. Conservar
energia, gua e outros recursos naturais reduzir custos de produo.
A Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos um dos instrumentos de gesto da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 9.433/97, e tem como objetivos:
i)
dar
ao
usurio
uma
indicao
do
real
valor
da
gua;
ii) incentivar
o
uso
racional
da
gua;
e
iii) obter recursos financeiros para recuperao das bacias hidrogrficas do Pas.
A cobrana pelo uso dos recursos hdricos no deve ser confundida com a tarifa de gua
paga empresa de abastecimento, pois esta tarifa referente aos servios de tratamento
e distribuio de gua potvel e ao esgotamento sanitrio.
A Cobrana no um imposto, mas uma remunerao pelo uso de um bem pblico, cujo
preo fixado a partir de um pacto entre os usurios da gua, a sociedade civil e o poder
pblico no mbito dos Comits de Bacia Hidrogrfica CBHs, a quem a Legislao
Brasileira estabelece a competncia de pactuar e propor ao respectivo Conselho de
Recursos Hdricos os mecanismos e valores de Cobrana a serem adotados na sua rea
de atuao.
Alm disso, a legislao estabelece uma destinao especfica para os recursos
arrecadados: a recuperao das bacias hidrogrficas em que so gerados.

A Cobrana em guas de domnio da Unio somente se inicia aps a aprovao pelo

Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH dos mecanismos e valores propostos
pelo CBH.
Compete Agncia Nacional de guas - ANA, criada pela Lei n 9.984/00, arrecadar e
repassar os valores arrecadados Agncia de gua da bacia, ou entidade delegatria
de funes de Agncia de gua, conforme determina a Lei n 10.881/04.
As Agncias de gua da bacia ou entidade delegatria de suas funes instituda
mediante solicitao do CBH e autorizao do CNRH, cabendo a ela desembolsar os
recursos arrecadados com a Cobrana nas aes previstas no Plano de Recursos
Hdricos da bacia e conforme as diretrizes estabelecidas no plano de aplicao, ambos
aprovados pelo CBH.
Situao da Cobrana no Pas
At o momento, em rios de domnio da Unio, a cobrana foi implementada na Bacia do
Rio Paraba do Sul, nas Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia, na Bacia do Rio
So Francisco e na Bacia do Rio Doce. Em rios de domnio do Estado do Rio de
Janeiro, alm das bacias afluentes ao rio Paraba do Sul, o instrumento foi
implementado nas bacias do rio Guandu, da Baa da Ilha Grande, da Baa da Guanabara,
do Lago So Joo, do rio Maca e rio das Ostras e do rio Itabapoana. Em rios de
domnio do Estado de So Paulo, alm das bacias afluentes ao rio Paraba do Sul e aos
rios Piracicaba, Capivari e Jundia, a cobrana foi implementada nas bacias dos rios
Sorocaba-Mdio Tiet, Alto Tiet, Baixo Tiet e Baixada Santista. Em rios de domnio
do Estado de Minas Gerais, alm das bacias afluentes aos rios Piracicaba, Capivari e
Jundia, afluentes ao rio Doce e afluentes ao rio Paraba do Sul, a cobrana foi
implementada nas bacias dos rios Velhas e Araguari. Em rios de domnio do Estado do
Paran, a cobrana j foi iniciada nas bacias do Alto Iguau e Afluentes do Alto Ribeira.
No Estado do Cear, desde 1996, est instituda tarifa de cobrana pelo uso de recursos
hdricos superficiais e subterrneos cuja a arrecadao, dentre outras, destinada ao
custeio das atividades do gerenciamento dos recursos hdricos, envolvendo os servios
de operao e manuteno dos dispositivos e da infra-estrutura hidrulica (embora
denominada tarifa, parte da cobrana no Cear tem caractersticas de preo pblico). No
Estado da Bahia, desde 2006, est instituda tarifa de cobrana pelo fornecimento de
gua bruta dos reservatrios, sendo parte da receita destinada CERB que responsvel
pela administrao, operao e manuteno da infraestrutura hdrica destes reservatrios
(a cobrana na Bahia tem caractersticas tpicas de tarifa).