Haca un fortalecimiento de la CUT

1. Presentacin
El sindicalismo chileno tiene hacia el futuro grandes desafos. En un contexto de
mayor incertidumbre y cuestionamientos sobre el rol de la organizacin sindical en los
procesos de transformacin social, se hace necesario orientar y proyectar el crecimiento de
la CUT haca nuevas realidades del trabajo.
Luego de una dcada de declive de la organizacin y fuerza sindical, a partir del
cambio de siglo el sindicalismo inicia una paulatina etapa de recuperacin, aumentando su
tasa de afiliacin, protagonizando importantes luchas en sectores estratgicos de la
economa nacional y profundizando alianzas y coordinaciones con otros movimientos
sociales.
La presente investigacin busca entregar elementos que permitan orientar una
estrategia de crecimiento de la Central Unitaria de Trabajadores para poder fortalecer su
posicin de fuerza de cara a los prximos desafos que enfrentar el sindicalismo y los
movimientos sociales en nuestro pas.
Palabras claves: sociologa del trabajo, afiliacin sindical, autorreforma sindical
sujeto laboral ampliado, movimientos sociales, contiendas polticas.
2. Fundamentacin
a. La lucha contra el pesimismo
La dcada de los 90 puede entenderse como una etapa de declive para la accin
sindical. Un periodo oscuro para el sindicalismo chileno.
El proceso de transicin poltica que vivi el pas no implic cambios importantes
en el modelo de desarrollo [] Junto con la apertura econmica y la desregulacin laboral
se ha extendido en las ltimas dcadas el fenmeno de la externalizacin, que [] ha
ocasionado un impacto negativo en la organizacin sindical 1.
En vez de transformaciones estructurales de las cuales haban expectativas con el
retorno de la democracia- la salida pactada permiti mantener los pilares fundamentales
del modelo neoliberal, implementados en la dictadura, y consolid una prctica poltica
basada en alcanzar grandes acuerdos nacionales al interior de un sistema poltico
binominalizado, en desmedro de las demandas de los trabajadores y otros sectores sociales.

Antonio Aravena, Daniel Nez (editores): El renacer de la huelga obrera en Chile (ICAL, 2009), p29.

Todo esto tuvo repercusiones en los niveles de sindicalizacin y organizacin de los

trabajadores en los primeros aos del rgimen democrtico 2. Ya mermado producto de la
dictadura3 el sindicalismo paulatinamente [] queda en una situacin de debilidad,
desarticulado y perdiendo nexos tanto con el Estado como con los partidos polticos,
actores con los cuales histricamente haba establecido alianzas estratgicas 4.
Adems, no solo en Chile hubo sucesos que impactaron en el mundo de los
trabajadores organizados. A esto se le sumaron fenmenos globales.
El fin de los socialismos reales trajo consigo un predominio de las ideas y
posiciones polticas defensoras de un capitalismo ultra liberalizado y un descrdito a las
ideas marxistas que asignan un rol protagnico a los trabajadores organizados en los
procesos de transformacin social.
Incluso, al interior de las corrientes marxistas surgen planteamientos que
cuestionaron el rol de los trabajadores organizados, en pos del surgimiento de nuevas
identidades o de incluso de la reivindicacin de una individualizacin de la sociedad.
Estos planteamientos, provenientes del campo acadmico, adquirieron fuerza a partir
de la dcada de los 90. Los cuales, con una fuerte crtica al concepto de modernidad,
contribuyeron a la disgregacin de las fuerzas de izquierda. La postmodernidad nace de un
cambio de estado de nimo de la intelectualidad progresista, socialdemcrata o comunista,
que se tradujo en prdida de imaginario, de idea de futuro, de proyecto, de organizacin y
en especial de reivindicar a la clase obrera como sujeto privilegiado para la transformacin
del capitalismo5. Esto ha trado como resultado una reivindicacin de un nuevo
individualismo, visto como sinnimo de libertad frente a estructuras o concepciones
totalizantes que aprisionaban a los individuos, lo mismo en el socialismo real que en el
capitalismo organizado6.
Los diagnsticos realizados por autores como Ulrich Beck, Zygmunt Bauman y
Richard Zennet, entre otros, [han planteado que] estamos en presencia de cambios
inditos que se expresan en una mayor inseguridad y deterioro de la vida de las
personas, as como en la precarizacin laboral. Producto de los cambios en el trabajo

Segn datos de la Direccin del Trabajo, en Series Estadsticas 1990-2012, sin considerar la Administracin
Pblica, la tasa de sindicalizacin descendi de un 18,6% a un 12,74% entre los aos 1991 y 1999.
3
Otras fuentes sealan que la tasa de afiliacin sindical pas de un 42% en 1973 a un 10,4% en 1999.
(Armstrong, A., et al., 2006, p35).
4
Antonio Aravena, Daniel Nez (editores): El renacer de la huelga obrera en Chile (ICAL, 2009), p29.
5
Enrique de la Garza, et al.: Crtica de la Razn Para-Postmoderna (Sennet, Baumman, Beck), p3, en
http://docencia.izt.uam.mx/egt/publicaciones/articulos/Critica%20a%20la%20razon%20paraposmoderna.p
df.
6
Ibd. p3.

predominara la fragmentacin social, la descomposicin de las identidades colectivas,

la irrelevancia de los trabajadores como sujetos polticos7.

La influencia de las corrientes posmodernas consolidaron la visin de que todo

intento por cambiar la sociedad mediante la toma del poder ha fracasado y la prueba de ello
es la cada de la Unin Sovitica. Por lo tanto, todo intento poltico que conciba al Estado
como una instancia para el cambio social esta condenado al fracaso8. Sin embargo, los
hechos tanto nacionales como de otras partes del globo, sumado a una crtica respecto a la
rigurosidad acadmica de estos planteamientos, han tendido a desechar tanto las
concepciones del fin de la historia, como el pesimismo imperante dentro del espacio
acadmico progresista9.
El debate, de todos modos, no ha sido inocuo, ni una completa prdida de tiempo,
pues la fuerte confrontacin argumentativa respecto al rol central del proletariado clsico en
los procesos de transformacin social, ha permitido abandonar concepciones mecanicistas
que entendan a priori una centralidad del trabajador en las contiendas polticas y que
dificultaron el anlisis de la flexibilizacin del trabajo o el surgimiento de nuevos actores
sociales que se empez a manifestarse a partir de la dcada de los 70.
En este sentido, Enrique de la Garza seala: el mismo fenmeno socioeconmico
de avance del trabajo asalariado capitalista en el siglo XIX que sirvi de terreno emprico a
los neoclsicos para pensar el concepto restringido de trabajo implic para el marxismo no
la exclusividad, pero s el privilegio del trabajo asalariado capitalista, que es una de las
formas del trabajo asalariado, el que implica, adems de la compra-venta de fuerza de
trabajo, el que el trabajo genere valores de uso dedicados al intercambio en el mercado 10.
El aumento en la importancia de los trabajos no clsicos y el surgimiento de nuevos
actores incidentes en los procesos de cambio social, ha obligado a tener una mirada ms
amplia al fenmeno del trabajo. El mismo autor seala que puede haber eficiencia
identitaria tambin en los trabajos no capitalistas, con sus demandas y formas de lucha y
organizacin, pero tambin que los sujetos se pueden constituir en territorios y tiempos no
laborales, aunque teniendo un pie, o una ua, de vinculacin con lo laboral ampliado 11.

Antonio Aravena, Daniel Nez (editores): El renacer de la huelga obrera en Chile (ICAL, 2009), p22.
Enrique de la Garza, et al.: Crtica de la Razn Para-Postmoderna (Sennet, Baumman, Beck), p18.
9
la Para-Postmodernidad, ms que una teora verificable, se trata de un estado de nimo proveniente de la
derrota de los trabajadores con el neoliberalismo, que ha penetrado en la intelectualidad que fue
progresista y que est imbuida de un gran pesimismo y un rencor porque la clase obrera clsica no cumpli
con las expectativas que antiguas teoras modernas le asignaban en Enrique de la Garza, et al.: Crtica de la
Razn Para-Postmoderna (Sennet, Baumman, Beck), p30.
10
Enrique de la Garza (compilador): Sindicatos y nuevos movimientos sociales en Amrica Latina (CLACSO,
2005), p9.
11
Ibd. p15.
8

Por tanto, en el paradigma que nos situamos es una concepcin ampliada del
trabajo, donde sin caer en un pesimismo que termina resignndose a la imposicin del
neoliberalismo por sobre los proyectos colectivos de transformacin social, no asume como
condicin a priori un rol central de los trabajadores en las disputas polticas de las
sociedades. En otras palabras, en un contexto de desarticulacin y fuerte cuestionamiento al
rol del Estado, a las disputas por la hegemona en una sociedad y al rol de la clase obrera,
ms que nunca los trabajadores deben ganarse un espacio en la contienda poltica, pues no
solo est en cuestionamiento la superacin del capitalismo, sino tambin el rol que le cabe a
los trabajadores en la superacin del orden actual.
b. Los porfiados hechos
Finalizada la dcada de los 90, finaliza tambin la tendencia a la baja de la
organizacin sindical12. Se empiezan a ver signos de recuperacin, de la mano de una
mayor autonoma sindical respecto a los gobiernos de la Concertacin. Ejemplo de esto fue
el primer paro nacional convocado por la central desde el retorno de la democracia el ao
2003. Se experimenta, a partir del nuevo siglo, un ciclo de paulatina ascendencia de la
fuerza sindical.
Tambin de la mano de la apertura poltica que gener la movilizacin de otros
actores sociales, como los estudiantes secundarios el 2006, a partir de esos aos se inicia un
nuevo ciclo de protestas en el mundo del trabajo. El libro que editan Antonio Aravena y
Daniel Nez13 aborda este resurgimiento de la fuerza sindical realizando estudios de casos
de tres importantes conflictos laborales que sacudieron el pas los aos 2007 y 2008: la
movilizacin de los subcontratistas de CODELCO, la huelga del salmn y la huelga en
Forestal Arauco. Todas ellas movilizacin en sectores claves de la economa chilena y que
se vieron enfrentadas a fenmenos nuevos como la subcontratacin o las trabas legales para
la negociacin inter-empresa.
Y los porfiados hechos van aun ms all. Coronando una dcada de paulatino
avance en las luchas sociales, nuevamente de la mano de los estudiantes, el ao 2011
quedar marcado en la historia reciente como un gran hito de movilizacin social en
nuestro pas, donde la vinculacin con el mundo del trabajo, sin estar exenta de conflictos y
contradicciones, jug un rol fundamental en el posicionamiento de las movilizaciones por
la recuperacin de la educacin pblica. Ejemplo de esto fue el paro nacional del 24 y 25 de
agosto que, convocado inicialmente por la CUT, constituye el hito de masas a nivel
nacional ms multitudinario de los mltiples acontecimientos que tuvo el 2011.
12

Los mismos datos de la Direccin del Trabajo, en Series Estadsticas 1990-2012, sealan que la
recuperacin de la fuerza sindicalizada ha permitido un salto en la sindicalizacin de un 12,74% en 1999 a un
14,60% en el 2012, en un contexto de aceleracin en el aumento de la fuerza laboral con potencialidad de
sindicalizarse.
13
Antonio Aravena, Daniel Nez (editores): El renacer de la huelga obrera en Chile (ICAL, 2009).

La situacin de Chile posterior a las movilizaciones del 2011 -contextualizada en

una crisis econmica mundial, originada en el sector financiero y que se ha traducido en
mltiples y diversas movilizaciones en distintas partes del globo por una diversidad de
actores sociales- es de incertidumbre. Se incubo una crisis de legitimidad en el sistema
poltico y social del cual aun no existe claridad respecto a su salida. En palabras de
Gramsci: La crisis consiste justamente en que lo viejo muere y lo nuevo no puede
nacer14.
Ante estos desafos y en este contexto se sita el sindicalismo chileno. Donde otro
de los puntos de inflexin relevante es el cambio de conduccin que tuvo la Central
Unitaria de Trabajadores, CUT, luego de las elecciones del ao 2012, donde sale electa
Brbara Figueroa, dirigente del Colegio de Profesores.
Un potencial ciclo de democratizacin se abre en Chile y su concrecin depende en
gran medida, pero no exclusivamente, de la capacidad orgnica y poltica del actor sindical.
Por tanto, surge la interrogante de cmo fortalecer la organizacin sindical, en miras a
asumir tareas cada vez mayores en un escenario cada vez ms dinmico y complejo.
3. Estructura metodolgica
a. Planteamiento del problema
La presente investigacin tiene como objetivo:
Identificar potenciales espacios de crecimiento para la afiliacin sindical de la
CUT, sealando posibles estrategias de sindicalizacin diferenciadas por sector, para el
fortalecimiento orgnico de la central.
Para el cumplimiento de este objetivo, establecemos como objetivos especficos:
a. Escoger variables relevantes en las cuales desagregar la fuerza laboral.
b. Recopilar experiencias de crecimiento de la afiliacin sindical a nivel
continental.
c. Establecer la evolucin de la afiliacin de la CUT desde 1990 en adelante y
compararla con la evolucin de la fuerza total del pas y la sindicalizacin total
del pas.
d. Recoger informacin e impresiones sobre la historia reciente de la central y los
factores que han incidido en la evolucin de su afiliacin.

14

Antonio Gramsci: Cuadernos de la Crcel (Era, 1986)

e. Proponer posibles estrategias para el crecimiento de la afiliacin, segn sectores

relevantes.
b. Levantamiento de la informacin
La informacin a recabar proviene de tres fuentes principales:
Para los primeros dos objetivos especficos se realizar una revisin bibliogrfica
que ser incluida dentro de la conceptualizacin. Se revisarn textos relacionados con el
estudio de los movimientos sociales y contiendas polticas, que recojan experiencias de
sindicalizacin y conceptualizacin sobre sociologa laboral.
Para el tercer objetivo se analizarn bases de datos obtenidas de la Direccin del
Trabajo y del padrn electoral de la CUT a partir de los aos 90. Estas bases de datos
deben ser analizadas para identificar posibles errores y/o sesgos, con el objetivo de tener los
datos ms cercanos a la realidad, priorizando la capacidad de establecer series de datos
entre 1990 al 2012 que puedan realizar comparaciones entre fuerza laboral total, fuerza
laboral sindicalizada y afiliados CUT, desagregadas segn variables relevantes15.
Para el cuarto objetivo se realizarn entrevistas semi-estructuradas a dirigentes
nacionales de la CUT que puedan dar cuenta, desde sus impresiones y subjetividades, de la
evolucin de la CUT a partir del retorno de la democracia y de los desafos futuros. Con
dicho material se realizar un anlisis de contenido en funcin de las categoras principales
identificadas en el panorama conceptual. La tcnica de muestreo ser en funcin de la
saturacin de la informacin. Se partir realizando tres entrevistas a dirigentes que tengan
una trayectoria de dirigentes sindicales al menos desde inicio de los aos 90 y que sean
militantes de los partidos PS, PDC y PC. Luego de realizada estas tres entrevistas se
revisar si es necesario levantar ms informacin en funcin de otros criterios para realizar
la muestra16.
Para el quinto objetivo especfico se utilizarn las tres fuentes de informacin
sealadas de manera combinada.
4. Panorama conceptual
a. El conflicto que se identifica en la sociologa clsica: Capital-Trabajo
El fenmeno del trabajo ha sido una de las principales preocupaciones de la
sociologa desde sus inicios como disciplina. La mayora de los estudiosos de las ciencias
sociales coinciden en que los fenmenos de divisin social del trabajo son una piedra
angular en el desarrollo y evolucin de las distintas sociedades.

15
16

Se identifican como variables relevantes: las distintas ramas de la economa, afiliacin por gnero y etaria.
Ver anexo 1: pauta entrevista semi estructura.

Desde los clsicos en adelante, el estudio del trabajo se ha abordado desde dos
perspectivas. Por un lado ha estado la preocupacin de cmo fortalecer las relaciones
laborales entendiendo el conflicto como una anoma que atenta contra la integracin social.
En esta lnea se inscribe el pensamiento de Durkheim que da inicio a toda una tradicin del
pensamiento sociolgico que busca la cooperacin en el trabajo. En el otro extremo se
encuentra el pensamiento de Marx, que aborda el trabajo desde el conflicto, sealando que
las sociedades capitalistas se fundan en base a una contradiccin principal entre el Capital y
el Trabajo.
Gran parte de la produccin sociolgica en el mbito laboral est circunscrita en la
oposicin de conceptos conflicto/cooperacin. Si bien ambos enfoques realizan importantes
aportes para entender la situacin actual del trabajo, el enfoque que se tomar como base
ser la perspectiva marxista que entiende al conflicto como una situacin desencadenante
de nuevos escenarios sociales, otorgndole al proletariado la capacidad poltica de subvertir
el orden social establecido que se basa en relaciones de dominacin.
Desde la perspectiva que una determinada relacin entre el trabajo y las
condiciones del trabajo establece la separacin de clases 17 el trabajador asalariado surge
histricamente desprovisto de sus condiciones de trabajo y forzado a vender su fuerza de
trabajo a los propietarios de los medios de produccin, quienes se apropian de los
excedentes de la riqueza que genera el trabajo humano sobre la materia prima. Dicho
excedente, denominado plusvala o plusvalor, al circular produce capital para la clase
propietaria en base a la explotacin del trabajo, lo que se traduce en una tendencia al
aumento de la inequidad social y a un empobrecimiento de los sectores populares 18.
Ni la produccin, ni la circulacin de las mercancas y ni siquiera el consumo estn
destinadas a satisfacer las necesidades de una sociedad, si no al mero hecho de acumular
capital para una clase determinada en desmedro de la clase que genera dicha riqueza. Esto
se inscribe como una racionalidad que expande sus influencias al conjunto de las
instituciones sociales: El Estado, la ideologa, la justicia quedan al servicio de los intereses
de la clase capitalista, lo cual es la base de todo conflicto que se genera en el mbito del
trabajo en el contexto de una sociedad capitalista:

17

Alejandro del Ro (editor): Esbozo del surgimiento del capitalismo y la clase obrera en Chile. (Mosquito
Comunicaciones, 2012).
18
Sea grande o pequea una casa, mientras las que la rodean son tambin pequeas cumple todas las
exigencias sociales de una vivienda, pero, si junto a una casa pequea surge un palacio, la que hasta
entonces era casa se encoge hasta quedar convertida en una choza. La casa pequea indica ahora que su
morador no tiene exigencias, o las tiene muy reducidas; y, por mucho que, en el transcurso de la civilizacin,
su casa gane en altura, si el palacio vecino sigue creciendo en la misma o incluso en mayor proporcin, el
habitante de la casa relativamente pequea se ir sintiendo cada vez ms desazonado, ms descontento,
ms agobiado entre sus cuatro paredes. (Marx, 1849).

La relacin directa existente entre los propietarios de las condiciones de

produccin y los productores directos relacin cuya forma corresponde siempre de un
modo natural a una determinada fase de desarrollo del tipo de trabajo y, por tanto, a su
capacidad productiva social- es la que nos revela el secreto ms recndito, la base
oculta de toda la construccin social y tambin, por consiguiente, de la forma poltica
de las relacin de soberana y dependencia, en una palabra, de cada forma especfica
de Estado.19

b. Actividad sindical bajo los nuevos fenmenos en el trabajo

La teora clsica marxista hasta la actualidad inspira no solo agendas de
investigacin sobre la realidad social, sino tambin programas polticos de partidos con
insercin en el movimiento de los trabajadores. Por lo que est presente dentro de la
ideologa de actores sindicales.
Los acontecimientos de radicalizacin en la flexibilizacin de los instrumentos de
mercado y liberalizacin de la economa, han complejizado el anlisis de la situacin del
trabajo y el rol poltico de los trabajadores, el cual ya no ocupa por dogma un sitio
privilegiado en las luchas sociales en un contexto de mayor diversidad de actores sociales.
Encontrndonos en una situacin ampliada del trabajo, se caracteriza un sujeto
laboral ampliado, puesto que tal como el privilegio de cierto tipo de trabajo por parte del
marxismo no se justificaba nicamente a partir de su teora de la produccin y del mercado,
sino de cmo podra surgir el sujeto de la revolucin 20, requerimos de una
conceptualizacin que, ante todo, permita proyectar al trabajador en una tarea poltica, dado
que las categoras antiguas [] eran incapaces de constituir identidades colectivas
amplias, proyectos o sujetos colectivos21 en este nuevo contexto econmico social.
Con la instauracin del neoliberalismo, se experiment la ascendencia de nuevos
actores sociales y el decaimiento de organizaciones de trabajadores asalariados. Por esto se
deben identificar fuentes de la identidad y la accin colectiva entre trabajadores situados
en relaciones no claras de asalaramiento22.
En una investigacin emprica de la realidad chilena se sealan como factores que
inciden en la asociatividad sindical el: protagonismo del movimiento sindical, cambios en

19

Karl Marx: El Capital, Libro Tercero. Citado de: Alejandro del Ro (editor): Esbozo del surgimiento del
capitalismo y la clase obrera en Chile. (Mosquito Comunicaciones, 2012). pp14-15.
20
Enrique de la Garza (compilador): Sindicatos y nuevos movimientos sociales en Amrica Latina (CLACSO,
2005), p10.
21
Enrique de la Garza (Compilador): Hacia un concepto ampliado del trabajo. Captulo 6, en
http://docencia.izt.uam.mx/egt/publicaciones/libros/Haciaunconceptoampliado/6.pdf p1.
22
Ibd. p12.

la composicin de la fuerza de trabajo ocupada, cambios en el mercado de trabajo y

cambios en la actividad sindical a nivel de rama23.
Dichos factores dan cuenta que existen causas estructurales del modelo econmico
en el cual se inserta el mercado del trabajo -que ha avanzado haca una desregularizacin
con fenmenos como por ejemplo la subcontratacin- as como tambin causa subjetivas
asociadas al sentido de pertenencia e identidad de los individuos hacia las disntitas
estructuras de asociatividad:
En la constitucin de identidades y movimientos sociales no solo influye el
mundo del trabajo sino otros mundos de vida y otros niveles de realidad de segundo o
tercer orden [] porque entre estructura y accin social media la subjetividad,
entendida como proceso de dar sentido que hecha mano de cdigos culturales a travs
de la formacin de configuraciones de sentido para las situaciones concretas, en un
espacio viable de significaciones ms que de determinacin cultural24.

En esta lnea, la Confederacin Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las

Amricas (CSA) ha sistematizado experiencias diversas en pos de la fortaleza
organizacional de los sindicatos a travs del concepto de la autorreforma sindical25.
Incorporada al programa de accin 2008-2009, bajo este concepto se pretende
generar una mayor fortaleza organizacional, representacin y representatividad, legitimidad
e influencia en todos los niveles donde se definen y deciden aspectos que involucran
derechos y condiciones de trabajo, empleo y vida, particularmente en los mbitos de la
contratacin colectiva de los trabajadores y trabajadoras de cualquier condicin y
modalidad laboral26. De lo contrario, el diagnstico es que si no se hacen los cambios,
autorreformas o innovaciones que se necesita para tener ms afiliados, ms cobertura de
negociacin colectiva, ms democracia sindical y mayor capacidad de movilizacin,
propuesta estratgica e incidencia laboral y social, las situaciones de precariedad sindical,
de sub-desarrollo sindical, seguirn presentes en la mayora de los pases y por tanto la
precariedad de las condiciones de empleo actuales27.
Dicha visin ha dinamizado distintas experiencias en el continente, entre las que se
mencionan28:

23

Jorge Salinero: Veinte aos de afiliacin sindical y negociacin colectiva en Chile, Problemas y desafos
(Direccin del Trabajo, 2006). p110.
24
Enrique de la Garza (Compilador): Hacia un concepto ampliado del trabajo. Captulo 6, en
http://docencia.izt.uam.mx/egt/publicaciones/libros/Haciaunconceptoampliado/6.pdf, p11.
25
Grupos de Trabajo Autorreforma Sindical: Procesos de autorreforma sindical en las Amricas. (CSA, 2013)
26
Ibd. p8.
27
Ibd. p28.
28
Todas estas experiencias han sido compartidas en los Grupos de Trabajo Autorreforma Sindical (CSA,
2013).

En el caso argentino, dan cuenta de un trabajo hacia la expansin en la

representacin de jubilados y pensionados, en base a una solidaridad intergeneracional
basado en la anterior pertenencia a determinada actividad laboral o rama de la economa,
reconociendo que la sindicalizacin beneficia a este sector con menor poder de presin.
Junto con esto se realiza un nfasis en la importancia de la formacin sindical y una
preocupacin sobre cmo responde la organizacin sindical ante sectores de la econmica
dinmicos debido a una acelerada evolucin tecnolgica como, por ejemplo, en el sector de
las telecomunicaciones.
En Colombia se asocia la autorreforma a la reingeniera orgnica de las centrales
sindicales, que se ha hecho cargo de fenmenos como, por ejemplo, la migracin interna.
Tiene como apuesta avanzar a grandes sindicatos por ramas de la economa y mantiene un
nfasis en fortalecer la sindicalizacin de mujeres y jvenes.
En experiencias de Costa Rica denominan la actual etapa como Sindicalismo
Ciudadano que aspira a insertarse en sectores extramuros del concepto clsico de
sindicalismo.
En Repblica Dominicana se seala una preocupacin por las formas de
comunicacin que tiene la organizacin sindical hacia el resto de la sociedad, buscando
estrategias para optimizarla.
En el caso mexicano se da cuenta de una preocupacin por la perspectiva de gnero,
un nfasis en potenciar el crecimiento de sindicalizados mujeres y jvenes, con
experiencias como establecer cuotas de gnero en la organizacin sindical. Esto en un
contexto de alto fraccionamiento sindical.
Otro elemento en diversas experiencias y como agenda transversal de la CSA es
fortalecer los mecanismos de negociacin colectiva, visto como otro elemento que potencia
la organizacin sindical.
Todo esto bajo una visin que El sindicalismo debe ser un actor en la disputa por
una nueva hegemona, basada en la democracia participativa y modelos con sustentabilidad
econmica, social y ambiental, construyendo, junto con sectores amplios de nuestra
sociedad, una nueva opinin pblica democrtica, en la que el conjunto de nuestra
poblacin defienda valores de igualdad, solidaridad, antipatriarcalismo, de respeto a las
orientaciones sexuales y a la libertad individual 29.
Coincidente con esta mirada de fortalecimiento orgnico del sindicalismo para dar
luchas polticas, en Chile la CUT ha sealado ejes de demanda:

29

Ibd. p9.

10

A avanzar hacia un Chile ms justo y democrtico requiere de profundos

cambios en materias polticas, econmicas, sociales y laborales. Chile no podr
abordar la desigualdad si no abordamos las transformaciones en todos los mbitos
mencionados. Para la central y dada la coyuntura nacional en la que estamos, un ao
electoral, ha definido tres grandes ejes en el marco de las reforma que al mundo de los
trabajadores y las trabajadoras nos parece permite avanzar en la superacin de la
desigualdad: una gran y profunda reforma tributaria que venga a cambiar el sistema
de tributacin que tenemos actualmente, un nuevo sistema de pensiones de carcter
pblico y con participacin de todos los actores y una nueva institucionalidad laboral
donde se establezcan no solo nuevas leyes sino que tambin un nuevo trato hacia los
trabajadores y las trabajadoras. Estos son los planteamientos con los que la Central
Unitaria de Trabajadores marca posicin en este ao marcado por el debate electoral y
ser el contenido que marcar todas nuestras propuestas y nuestras convocatorias 30.

Dicho pliego de demandas, implican afectar inters de actores sociales especficos.

Por lo que su logr implica no solo una acumulacin orgnica esttica, sino que dirigir
dicha acumulacin a un escenario de contienda poltica.
c. La Contienda Poltica
Recapitulando, fortalecer a la CUT implica fortalecer a un actor clsico, como lo es
el trabajador asalariado, que surge con el advenimiento del capitalismo en una posicin de
conflicto con el capital (y con quienes acumulan capital). Esto se da en un contexto social
de mayor complejidad y diversidad de fenmenos y actores, pero donde adems, el modelo
dominante denominado neoliberal- empieza a dar seas de agotamiento31.
Dicho fortalecimiento no se entiende como un fin en s mismo, sino que se orienta
como una necesidad para el cumplimiento de una determinada agenda. Esta agenda afecta
intereses de otros actores sociales, por lo que un fortalecimiento orgnico requiere poder
desplegarse en un proceso de contienda poltica.
Por contienda poltica entendemos: La interaccin episdica, pblica y
colectiva entre los reivindicadores y sus objetos cuando: (a) al menos un gobierno es
uno de los reivindicadores, de los objetos de las reivindicaciones o es parte en las
reivindicaciones, y (b) las reivindicaciones, caso de ser satisfechas, afectaran a los
intereses de al menos uno de los reivindicadores32.

En el concepto de contienda poltica se inscriben mltiples procesos de

conflictividad social, como revoluciones, accionar de movimientos sociales,
movilizaciones independentistas, entre otros, los cuales pese a su enorme diversidad,
30

Brbara Figueroa: Conferencia de prensa posterior a la sesin del Consejo Directivo Nacional Ampliado. 19
de abril.
31
Enrique de la Garza, et al.: Crtica de la Razn Para-Postmoderna (Sennet, Baumman, Beck).
32
McAdam, Doug, et al: Dinmica de la Contienda Poltica. (Hacer, 2005), p5.

11

pueden ser observados bajo una mirada conceptual que identifica y analiza bajo una mirada
dinmica los mecanismos, procesos y episodios, que insertos en distintos contextos
sociales van determinando el devenir de la contienda.
Una contienda puede ser contenida cuando todas las partes en el conflicto estaban
previamente establecidas como actores polticos constituidos 33 o transgresiva cuando al
menos algunos de los participantes en el conflicto son actores polticos recientemente
autoidentificados y/o al menos algunas de las partes emplean acciones colectivas
innovadoras. (La accin puede calificarse de innovadora cuando incorpora
reivindicaciones, selecciona objetos de las reivindicaciones, incluye autorrepresentaciones
colectivas y/o adopta medios que no tienen precedentes o que estn prohibidos en el
rgimen en cuestin.)34. Esto entendiendo lo contenido y transgresor no como contiendas
necesariamente excluyentes entre s, puesto que pueden ser etapas dentro de un ciclo ms
extenso de un periodo poltico.
Para hacer que un modelo as represente eficazmente unos proceso polticos
dinmicos, tenemos que poner en movimiento a cada uno de los actores; permitir la
presencia de mltiples gobiernos y segmentos de gobierno; mostrar unas coaliciones
sujetas a crecimiento, declive e incesante renegociacin y representar explcitamente
la construccin, destruccin o transformacin de los actores polticos.35

La situacin de contienda, dinamiza a los actores sociales, los fortalece o debilita,

genera transformaciones en sus identidades y es un escenario preciso para el surgimiento de
nuevas identidades, las cuales incluso compartiendo posiciones dentro del marco general de
la contienda, pueden enfrentarse a otros actores en la disputa por la conduccin de un
determinado bloque. En estos escenarios los distintos (y dinmicos) actores utilizan las
estructuras de movilizacin preexistentes o crean estructuras nuevas, as como tambin
manipulan, modifican o reinterpretan su identidad y/o la de otros actores involucrados en la
contienda.
Resulta clave el cmo son percibidas las oportunidades y amenazas por un colectivo
determinado que se encuentra en un escenario de contienda, pues estas irn determinando
tanto la identidad de los actores como los mecanismo que utilizan y a los que se enfrentan,
entre los cuales se encuentra: la competencia, la difusin, la represin y la radicalizacin.
Por tanto, en este proceso dinmico, se debe:
1- Reconocer el carcter contingente, construido y colectivo de los actores, sus
acciones e identidades.

33

Ibd. p8.
Ibd. p8.
35
Ibd. p13
34

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2- Identificar cmo se relacionan las acciones no ligadas directamente a la

contienda con las acciones contenciosas.
3- Especificar la vinculacin entre la construccin y apropiacin de actores,
acciones e identidades con la evolucin de las estructuras dinmicas de poder
que poseen los actores involucrados en la contienda.
4- Analizar cmo la contienda modifica los actores.
5- Examinar cmo la contienda altera tanto la poltica transgresiva como la
rutinaria. En esto incide el cmo se contraponen los mecanismos de represin y
radicalizacin utilizados por distintos actores.36
Se propone una mirada dinmica del conflicto, dado que este modifica escenarios
sociales, altera relaciones de convivencia y permite redistribuir determinados capitales
sociales. Por lo que entenderemos el conflicto como el punto de partida para la conquista
de nuevos derechos individuales y colectivos 37, pero a su vez, como escenarios con
mltiples amenazas, competencia entre distintos actores y momentos en que determinados
actores preexistentes pueden verse superados e incluso diluirse ante la emergencia de
actores nuevos. Por esto, prepararse para una contienda resulta fundamental y es un factor
determinante en miras al fortalecimiento de una estructura sindical.
d. Sistematizacin
Sistematizando la conceptualizacin desarrollada, establecemos:
1- Tenemos el desafo de analizar el comportamiento de la afiliacin de la CUT y
proyectar su fortalecimiento. Esta ser nuestra variable independiente.
2- El sindicato es un sujeto social clsico, que se posiciona como actor poltico en
la contradiccin Capital-Trabajo, capaz de subvertir el orden actual y las
relaciones de dominaciones que se configuran en una sociedad.
3- Dadas las transformaciones que han experimentado las sociedades en el proceso
de instauracin del neoliberalismo (ej. aumento subcontratacin, trabas a la
negociacin colectiva), se gener un debilitamiento de la estructura sindical.
Ac encontramos una primera relacin importante: la afiliacin sindical depende
de cmo se estructura el mercado del trabajo, entre ms liberalizado se
encuentre este, ms dbil ser la organizacin sindical.
4- Otro elemento que ha ido de la mano del debilitamiento de la importancia social
del sindicato, es el cuestionamiento al rol central del trabajador en las luchas
polticas, que han propiciado ideologas incidentes en la configuracin de
nuevos actores sociales, caracterizas por un pesimismo respecto a la posibilidad
de un cambio social.

36
37

Ibd.
Antonio Aravena, Daniel Nez (editores): El renacer de la huelga obrera en Chile (ICAL, 2009), p11.

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5- Tanto el punto tres, como el cuatro, generan la necesidad de tener un concepto

ampliado del trabajo. Donde junto al trabajador asalariado se consideren otro
tipo de asociatividades no necesariamente ligadas de manera directa al
fenmeno de la produccin y que tome en cuenta el surgimiento de identidades,
entendidas como procesos subjetivos que generan cohesin en un determinado
grupo.
6- Existen experiencias regionales de fortalecimiento sindical, que se agrupan bajo
el concepto de autorreforma que poseen una alta coherencia con una perspectiva
ampliada del sujeto laboral. De las experiencias vistas se identifica:
a. Una discusin sobre la posible afiliacin sindical de pensionados, por su
pasada vinculacin con el proceso productivo.
b. Una preocupacin por el proceso de formacin sindical, como
herramienta para consolidar un proceso de crecimiento y que este no se
diluya.
c. Observar cmo se enfrenta el desafo de la sindicalizacin en las ramas
ms dinmicas de la economa, debido a factores, como por ejemplo, el
avance tecnolgico.
d. La migracin interna y externa, los jvenes y las mujeres, como sujetos
con menor tasa de sindicalizacin y ms vulnerables para defender sus
derechos como trabajadores.
e. Una preocupacin por las comunicaciones y las herramientas de los
sindicatos para dialogar con el resto de la sociedad.
f. Una valoracin positiva a la negociacin colectiva, como instrumento
que debe fortalecerse para mejorar la afiliacin sindical.
7- Aumentar la afiliacin sindical no se entiende como un fin en s mismo, sino
como una necesidad para fortalecer la capacidad de influir por parte de los
trabajadores en la conquista de sus demandas y reivindicaciones. En el caso de
la CUT, el actual pliego de demandas considera una nueva institucionalidad
laboral, un nuevo sistema de pensiones y una profunda reforma tributaria.
8- Conquistar dichas demandas, al amenazar intereses de determinados actores
sociales, requiere la preparacin para un potencial escenario de contienda
poltica, el cual es un proceso dinmico en el que los actores involucrados se
transforman (y nacen nuevo actores), y que trae consigo mltiples oportunidades
y amenazas que son asimiladas de manera subjetiva por los distintos actores.
Una preparacin para la contienda poltica, resulta clave para el proceso de
fortalecimiento organizacional.
5. A modo de hiptesis

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Sin ser objetivo de esta parte formular una hiptesis definitiva que gue esta
investigacin, del trabajo de conceptualizacin e identificacin de variables desprendemos
algunas ideas.
En primer lugar, entender el proceso de aumento de afiliacin sindical como un proceso
dinmico y complejo, una tarea poltica en s misma, que incide, determina y es
determinada por otras tareas que apuesta a cumplir una organizacin sindical. Dicho
fenmeno acontece en un espacio en permanente transformacin como lo es el mercado del
trabajo, el cual se ha visto enfrentado a una desregulacin que ha diversificado al sujeto
productivo, ampliado los sujetos sociales vinculados indirectamente a la produccin y que
puso fin al monopolio sindical. En este escenario se inserta la CUT y sus afiliados pasados,
presentes y futuros (figura 1). Por tanto, se debe diferenciar estrategias de crecimientos
hacia (a) actores ya sindicalizados pero al margen de la central, as como tambin hacia (b)
la fuerza productiva (o ligada indirectamente a la produccin) sin sindicalizarse o ajena a
distintas formas de asociatividad.

Figura 1: Escenario de la afiliacin de la CUT

En segundo trmino, sealamos el vnculo directo que tiene la afiliacin de la central

con los objetivos que esta se propone. Proceso que se retroalimenta de manera positiva o
negativa en funcin de las oportunidades y amenazas que se presentan y de cmo estn son
percibidas por el conjunto de los actores que conforman la central. La preparacin para la
posible contienda poltica, a travs de la formacin, implica una variable que aumenta las
posibilidades de que existan desenlaces positivos tanto en la afiliacin, como en la
conquista de objetivos (figura 2).

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Figura 2: Relacin Afiliacin, Objetivos y Formacin

Finalmente, se identifican algunos factores estructurales y subjetivos que inciden en la

capacidad de acumulacin orgnica de la central.
Dentro de los factores que potencian la afiliacin orgnica encontramos la existencia de
un mercado del trabajo ms planificado y regulado, la existencia de instrumentos slidos de
Negociacin Colectiva, la capacidad dentro de la ideologa de los sindicatos de tener una
mirada amplia y no dogmatica del fenmeno del trabajo, as como una fortaleza en los
instrumentos de gestin de la organizacin.
Por otro lado, una debilidad en la afiliacin sindical se debe entre otros elementos a la
liberalizacin y desregulacin del mercado del trabajo, a una ideologa pesimista respecto
al rol de la organizacin de los trabajadores en los procesos de transformacin social, a una
visin dogmtica de cmo entender al potencial sujeto a ser sindicalizado, a la acelerada
transformacin de determinadas ramas de la economa, entre otros elementos (figura 3).

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Figura 3: Factores que inciden en la Afiliacin Sindical

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6. Bibliografa
Aravena, Antonio; Nez, Daniel (editores): El renacer de la huelga obrera en Chile;
ediciones ICAL, Santiago, 2009.
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