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ntroduo
Palavras-chave:
sistema de cotas,
racismo, ao
afirmativa.
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Carvalho
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dos ex-escravos, agora cidados do pas, optou por substituir os poucos espaos
de poder e influncia que os negros haviam conquistado pelo estmulo e
apoio imigrao europia. Devido a essa poltica racial deliberada de
branqueamento, os europeus que chegaram ao Brasil, tambm com baixa
qualificao, em poucas dcadas, experimentaram uma ascenso social
impressionante, enquanto os negros foram empurrados sistematicamente para
as margens da sociedade. Os dados apresentados na presente proposta nos
permitem visualizar que essa poltica de excluso dos negros praticada pelas
elites brasileiras foi consistente, contnua e intensa durante todo o sculo
XX. Se agora constatamos alarmados que 97% dos atuais universitrios
brasileiros so brancos (2% so negros e 1% amarelos), uma percentagem
considervel desse nmero constituda de descendentes de imigrantes,
daquele contingente que uma vez viveu em condies de precariedade
similares s dos negros que viveram na virada do sculo XIX.
Quando, no incio dos anos 1930, foi criada a Faculdade Nacional de Filosofia
(mais tarde Universidade do Brasil), a questo racial no foi discutida e
confirmou-se, pela ausncia de questionamento, de que estaria destinada a
educar a mesma elite branca que a criara, contribuindo assim para sua
reproduo enquanto grupo.
Analogamente, a Universidade de So Paulo (USP) foi criada na mesma dcada
sem que seus fundadores questionassem a excluso racial praticada no Brasil
e consolidou-se, desde ento, como outra instituio de peso destinada a
ampliar a elite intelectual branca do pas.
importante lembrar, por exemplo, que Guerreiro Ramos, um dos grandes
socilogos e pensadores da condio nacional brasileira, formou-se na primeira
turma da Faculdade Nacional de Filosofia, porm no conseguiu ser professor
da Instituio - vtima de vrias perseguies (inclusive raciais), foi excludo
do grupo seleto que formou a gerao seguinte sua na primeira universidade
pblica brasileira. Da mesma forma, Edison Carneiro, um dos maiores
estudiosos da cultura do negro no Brasil, no conseguiu exercer a ctedra de
Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Professores de
trajetrias intelectuais apagadas se sucederam nos cargos que nenhum dos
dois, brilhantes como foram, conseguiram ocupar. Podemos acrescentar ainda
a esta lista de excludos ilustres o nome de Clvis Moura, intelectual que
dedicou sua vida a escrever sobre a histria do negro no Brasil e que, da
mesma forma que os outros, no conseguiu lecionar em nenhuma das
universidades de renome do pas. Uma das honrosas excees que confirmam
essa regra de excluso continua sendo o saudoso gegrafo Milton Santos.
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suas portas aos jovens ndios que buscam ingressar ou ampliar a sua formao
acadmica. Trata-se de uma excluso to dolorosa como a dos negros, porm,
neste caso, muito mais fcil de resolver, visto que o contingente de indgenas
brasileiros em condies de cursar o terceiro grau baixssimo. Uma mdia
de 20 vagas por ano, distribudas segundo suas necessidades especficas
(nmero que no comprometeria absolutamente em nada o contingente de
4.000 alunos que ingressam anualmente na UnB), j causaria uma pequena
revoluo na capacitao dos ndios no momento de reivindicar seus direitos
frente sociedade brasileira e melhorar suas condies especficas de vida.
No nada difcil nem oneroso formular um sistema de convnios com
instituies pertinentes, como a FUNAI, o MEC, as organizaes polticas
indgenas e as prprias comunidades indgenas para implementar algumas
bolsas que permitam sua permanncia em Braslia e assegurar vagas em alguns
dos nossos cursos e assim iniciar imediatamente um movimento de reparao,
aps cinco sculos de massacre das comunidades indgenas brasileiras. Esse
processo de reparao histrica j comeou a ser feito, conforme veremos a
seguir, em algumas universidades estaduais, que se lanaram frente das
universidades federais nessa poltica de incluso e ao afirmativa. Uma boa
ilustrao da inconscincia das universidades em face questo indgena o
fato de que os primeiros quatro ndios brasileiros que neste momento se
preparam para ser mdicos somente conseguiram ingressar numa Escola de
Medicina de Cuba! Imaginemos a situao: uma faculdade cubana, que
no dispe nem minimamente dos recursos com que contam universidades
como a USP, a Unicamp, a UFRJ ou a UnB, que est ajudando o Brasil a
saldar a sua dvida de cinco sculos para com os ndios brasileiros!
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brancos.
Esses nmeros reafirmam que os negros no conseguem recuperar a
desvantagem com que nasceram, nem na adolescncia, nem na fase adulta:
sua desvantagem crnica.
Outra comprovao que aponta para a intensificao da desigualdade que
a diferena entre negros e brancos no decorre somente do nvel de renda,
mas tambm da discriminao pela cor. Para chegar a essa concluso, os
pesquisadores do IPEA observaram crianas de 11 a 14 anos, do sexo
masculino, pertencentes ao grupo dos 25% mais pobres do Brasil. Entre os
meninos brancos desse grupo, 44,3% esto cursando a segunda fase do
primeiro grau (quinta a oitava srie), enquanto, entre os negros do mesmo
grupo, apenas 27,4% cursam essa fase dos estudos. A concluso clara: ser
negro no Brasil ter menos acesso educao do que os brancos. E mais: a
desigualdade entre crianas brancas e negras s tende a crescer na vida
adulta. As causas so previsveis - mais pobres, entram mais cedo no mercado
de trabalho e se preparam menos, o que as confina s posies inferiores na
sociedade e das quais no tm como sair.
Outra correlao enfatizada nessa pesquisa que, ao longo do sculo vinte, a
educao melhora constantemente, mas as diferenas entre brancos e
negros jamais se alteram. Isso quer dizer que um jovem negro hoje, de 20
anos, herdou a desvantagem racial sofrida pelo seu av, que passou a
desigualdade que sofreu para o seu pai, que por sua vez a transmitiu a ele.
Resta decidir o que faremos agora para impedir que esse jovem transmita
ao seu filho essa mesma desvantagem racial.
Sintetizando parcialmente esses dados que apontam tendncias, apenas 30%
da populao negra consegue terminar o ciclo bsico do primeiro grau. O
que significa dizer que temos uma massa de 53 milhes de negros brasileiros
que esto praticamente margem completa da cidadania: esto absolutamente
despreparados para o mercado de trabalho e com condies baixssimas de
mobilidade social na fase adulta. H ainda uma conseqncia bastante
incmoda para a auto-imagem do Brasil que se pode retirar desse nmero: o
Brasil no somente o pas com a segunda maior populao negra do mundo,
mas tambm o pas que submete essa populao negra a condies de misria
e excluso comparveis s dos pases mais pobres do mundo.
Dos 25 milhes restantes, pelo menos 17 milhes engrossam a parte majoritria
da faixa menos qualificada do mercado de trabalho. Sobram 8 milhes de
pessoas, definidas como a nova classe mdia negra (apenas 4,4% da populao
nacional), porm que na verdade esto tambm na faixa inferior desse
segmento de classe (famlias com renda de 3 a 5 salrios mnimos), quando
computado em conjunto com a classe mdia branca brasileira. Os
pesquisadores do IPEA j usam, em declaraes imprensa, a oposio entre
um "Brasil branco", mais rico, e um "Brasil negro", mais pobre.
Finalmente, contra esse pano de fundo nada alentador, vejamos alguns dados
que apontam nitidamente para a dificuldade enfrentada pelos negros no acesso
educao:
8,3% dos brancos com mais de 15 anos so analfabetos, enquanto
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Ano de nascimento
Brancos
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Ano de nascimento
Brancos
Negros
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Ano de nascimento
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Negros
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Branca
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Negros
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Ano de nascimento
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1999.
Nota: *A populao negra composta por pretos e pardos.
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retorno financeiro. Mais ainda, a discusso das cotas nos permite meditar
sobre a distoro dos nossos critrios atuais de prestgio social na universidade.
Afinal, no diz boa coisa sobre o Brasil que a profisso de educador seja
considerada de baixo prestgio e de remunerao pobre e por isso mesmo
procurada pelo setor mais discriminado da sociedade.
Eis alguns dos inmeros dados de excluso divulgados pela imprensa em 2001.
Dos 620 Procuradores da Repblica, apenas 7 so negros (entre
brancos.
Dos 24 ministros de Estado do atual governo, 100% deles so
brancos.
O Itamaraty conta com um corpo de cerca de 1000 diplomatas;
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requisito que garanta, at o final do ano de 2002, a cota de 20% dos cargos
para afrodescendentes, 20% para mulheres e 5% para pessoas portadores
de deficincia fsica.
Nas licitaes e concorrncias pblicas promovidas pelo Ministrio
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dispomos de nenhum estudo que faa uma correlao objetiva entre a aprovao
no vestibular e o desempenho durante o curso. Em resumo, o vestibular um
mecanismo de avaliao e seleo no de todo justo, que opera com um alto
grau de impreciso - provavelmente, bem maior que de 20%. De ser assim,
uma porcentagem de 20% de cotas no dever causar um impacto muito
significativo em um sistema que j incorpora desigualdades to extremas
internamente, todas elas subsumidas na ideologia do mrito e do universalismo.
No podemos esquecer, ao pensar os mecanismos atuais de acesso, que o
que decide a aprovao ou a reprovao no vestibular uma margem
milimtrica na pontuao: para cada aluno que entra, existem dezenas de
outros igualmente preparados que ficam de fora, no por terem menor
capacidade, formao ou rendimento, mas simplesmente pelo escassssimo
nmero de vagas disponveis. Enfim, milhares de secundaristas de idntico
mrito poderiam perfeitamente freqentar o curso superior - entre eles se
encontram a maior parte dos estudantes negros que tentam entrar. Na maioria
dos casos, esse milsimo extra que aprova oferecido, a preo de ouro, pela
indstria dos cursinhos. Nenhum mistrio, portanto, para entender quem so
a maioria dos estudantes da UnB: nem gnios nem incapazes; simplesmente,
jovens com maior poder aquisitivo e (conseqentemente) brancos.
O que nos conduz resposta principal a esta questo: ningum pode a priori
julgar que o rendimento acadmico da UnB sofrer algum abalo antes que seja
dada a uma gerao de alunos negros (uma gerao composta de um contingente
nacional de dois milhes de pessoas) a chance de freqentar seus cursos.
Uma cota de 20% uma cifra ainda conservadora, se considerada com a
porcentagem de 40% que se tornou lei, no ano 2001, nas duas universidades
estaduais do Rio de Janeiro (UERJ e UENF) e agora, em julho de 2002, na
Universidade do Estado da Bahia, que extendeu as cotas de 40% inclusive
para toda a ps-graduao. Ainda assim, 20% de vagas representa um passo
inicial, pequeno mas firme, nessa meta de integrao entre negros e brancos
nos cargos de maior influncia social e como parte do processo de reparao
do enorme dbito da sociedade brasileira para com os negros. Alm da dvida
com a populao negra do Distrito Federal, portanto, temos uma dvida com
todos os negros do pas pelo lugar que ocupamos no cenrio nacional.
A UnB, no momento presente, uma universidade basicamente branca e
esse perfil monocromtico no mudar instantaneamente aps o primeiro
vestibular com essa nova medida. Esse percentual de 20% permitir uma
absoro lenta e gradual dos negros brasileiros para que seja possvel
Esse quadro nos permite visualizar a novidade dessa absoro. Aps o primeiro
semestre de cotas, apenas algumas turmas dos cursos tero alunos negros; a
partir do segundo semestre devero surgir as primeiras turmas mistas, que
crescero nos prximos semestres. Somente aps 5 anos de ao afirmativa
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Finalmente, resta responder a uma pergunta muito freqente, qual seja, por
que no contamos com dados mais precisos acerca do contingente de
estudantes negros em condies de ingressar na universidade? Dito com os
termos daqueles que temem pela queda da qualidade acadmica se
introduzirmos as cotas: quo preparados esto os 2.100.000 secundaristas
negros do Brasil comparados com os 3.600.000 secundaristas brancos ainda
em idade de tentar o ingresso ao ensino superior (em mdia, aqueles com
idade at 34 anos)? Se nos faltam dados agregados mais completos, isto se
deve justamente recusa dos professores universitrios, at agora, em
introduzir o quesito cor nos formulrios de inscrio para os vestibulares.
Esta recusa em mapear a composio racial dos candidatos uma herana,
da universidade, da ideologia da segurana nacional da ditadura militar
e tem prejudicado terrivelmente os negros (estudantes e ativistas) que
ficaram sem dados empricos aceitos pela comunidade acadmica para
denunciar a excluso a que foram e ainda so submetidos.
Lembremos: o Presidente Garrastazu Mdici ordenou a retirada do quesito
cor do censo do IBGE de 1970 e essa atitude foi corroborada pelo Presidente
Geisel. Contudo, apesar do mapeamento racial do pas haver sido reintroduzido
no censo do IBGE de 1980, as universidades no acompanharam esse
movimento de redemocratizao do conhecimento sobre nossa realidade
racial; e, h que reconhecer, essa recusa resultou em vantagem para o
contingente branco da nossa academia. Enquanto conseguiram silenciar as
porcentagens (sempre baixas, podemos deduzir agora sem dificuldade) de
estudantes negros nos seus cursos, puderam livrar-se de qualquer
responsabilidade diante dos negros e agir como se no existisse um
diferencial racial na concorrncia pelo ingresso no ensino superior; enfim,
puderam sustentar com maior comodidade o suposto universalismo dos
critrios de excelncia acadmica.
Felizmente, nossas universidades esto aceitando pouco a pouco a importncia
de se conhecer esses dados e, nos ltimos trs anos, o quesito cor j
computado na Universidade Federal da Bahia (UFBA), na Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e na Universidade de So Paulo (USP). Os
poucos dados coletados, somente no curto espao de tempo em que esse
referencial comeou a ser registrado, apontam claramente para a existncia
de um contingente de estudantes negros em perfeitas condies de
acompanhar os cursos a que concorreram e em que no entraram. Informaes
passadas por professores do Pr-Vestibular para Negros e Carentes do Rio de
Janeiro (PVNC), referentes aos ltimos dois vestibulares da UFRJ, mostram
que, enquanto a nota de aprovao para Medicina era de 100 pontos, muitos
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alunos so brancos.
J contamos com um contingente suficiente de negros preparados
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I. Objetivo:
O Plano de Metas visa atender necessidade de gerar, na Universidade de Braslia,
uma composio social, tnica e racial capaz de refletir minimamente a situao
do Distrito Federal e a diversidade da sociedade brasileira como um todo.
II - Permanncia:
1. A Universidade de Braslia alocar bolsas de manuteno para os estudantes
indgenas e para aqueles estudantes negros em situao de carncia, segundo
os critrios usados pela Secretaria de Assistncia Social da UnB.
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ABSTRACT: This article presents a proposal of affirmative action, in the form of cuotas
for Blacks and additional entries for Indians, at the University of Braslia. The text
includes a historical and sociological review of the processes of racial exclusion in
Brazil, particularly in the academic world, as well as a detailed exposition of the
system of cuotas. It also reproduces, in the end, the Plan of Goals for the Social,
Ethnic and Racial Integration of the University of Braslia, which sums up the main
elements of the system which is now being executed at the university.
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