Contabilidad gubernamental

Registra las operaciones financieras de las entidades y dependencias de la

administracin pblica. Todos los eventos econmicos cuantificables que afecten al
Estado forman parte del inters de la contabilidad gubernamental.
A travs de la contabilidad gubernamental, los dirigentes a cargo de la conduccin del
Estado deben rendir cuentas a los organismos competentes para mostrar cmo
administran el dinero pblico.
En concreto, podemos establecer que son varios los usuarios de la contabilidad
gubernamental. As, entre aquellos se encuentran el poder legislativo, los inversionistas,
los analistas econmicos, los acreedores, los proveedores de recursos, los analistas
financieros o las agencias internacionales, por ejemplo.
Asimismo hay que tener en cuenta que cuando se habla de este tipo de contabilidad se
hace imprescindible determinar que su estructura se encuentra delimitada por tres
elementos, que son el principio de legalidad, los principios bsicos de contabilidad
gubernamental y las reglas particulares en base al criterio prudencial.
Entre las caractersticas fundamentales que tiene que poseer la contabilidad
gubernamental se encuentran las siguientes:
Integralidad del registro y cobertura del mismo.
Uniformidad.
Centralizacin normativa.
Marco doctrinario.
Descentralizacin operativa.
Control contable de los bienes.
Funcionamiento de manera integrada con otros sistemas.
Estructuracin basada, entre otras cosas, en el flujo de datos.
De igual manera, la contabilidad gubernamental es una herramienta imprescindible para
la elaboracin del presupuesto. Aunque depende de cada constitucin, lo ms habitual es
que el presupuesto sea sometido a debate parlamentario. La informacin que permite
defender o criticar el presupuesto procede de los balances ofrecidos por la contabilidad
gubernamental.
Es importante destacar que la contabilidad gubernamental est regida por
diversas leyes y regulada por varias instituciones. La intencin es que el gobierno de
turno no aproveche su posicin para utilizar los fondos estatales segn su conveniencia
e intereses, sino que la gestin financiera sea transparente.

Antecedentes de la Contabilidad Pblica

en Repblica Dominicana

El desarrollo de la Contabilidad en la Repblica Dominicana tiene una gran vinculacin

con el crecimiento de la Industria Azucarera en nuestro pas.
La Guerra Independentista de Cuba y el conflicto Franco-Alemn del Siglo XX,
disparan los precios del azcar, incentivando la inversin en este sector debido a la
migracin de inversionistas y tcnicos de esa rea creando grandes ingenios
La no existencia de profesionales en materia contable para controlar las
transacciones y los costos de produccin, conllev a que se emplearan los principios de
contabilidad norteamericanos.
Numerosos desaciertos por parte de los gobiernos de turno con poca visin nacional ,
provocaron grandes endeudamientos e imposibilidad de pago (1878-1916).
Esta situacin de impago, contribuy para que el gobierno de los Estados Unidos
asumiera la deuda, originndose la intervencin norteamericana de 1916 -1924, deuda
que fue cobrada mediante la intervencin de las aduanas y a fines de ejercer la
labor de cobranza y dominio los norteamericanos trajeron tcnicos para ocuparse de
organizar la administracin del gobierno intervenido, lo que impuls la contabilidad
gubernamental.
Gobierno 1924-1930 (Post Ocupacin Norteamericana)
Se crea la Comisin Econmica Dominicana, encabezada por Charles Gates Dawes,
conocida como Comisin Dawes, esta comisin tuvo como objetivo establecer las
bases del primer Sistema de Contabilidad Pblica en el pas, la cual se recoge en la ley
No. 950 del 26 de mayo de 1928. A partir de esa fecha la contabilidad pblica se
manej a travs de la oficina de Contabilidad General, Tesorera Nacional y la Oficina
Nacional de Presupuesto.
El 16 de Julio de 1944, mediante la Ley No. 633 se cre el Instituto de Contadores
Pblicos Autorizados de la Repblica Dominicana, esa misma ley, se dio origen a la
Escuela Superior de Peritos Contadores, que constituye el punto de partida de la
enseanza de la Contabilidad de Repblica Dominicana.
Un acontecimiento importante para la contabilidad pblica lo constituy, la
promulgacin de la ley 3894 el 9 de agosto de 1954, mediante la cual se cre la
Contralora y Auditora General de la Repblica cuyo nombre fue cambiado en
noviembre de 1970 a Contralora General de la Repblica
Durante todo este tiempo, la contabilidad gubernamental dominicana fue de partida
simple, la cual ofreca informaciones de carcter limitado, reducindose en la mayora
de los casos a informar sobre los ingresos recaudados y los desembolsos realizados por
el Estado a travs de sus diferentes instituciones.

En 1996, conociendo la necesidad de reformar y modernizar el Estado Dominicano,

se emite el 19 de noviembre de 1996 el decreto No. 581-96 que crea la Comisin
Tcnica Interinstitucional formada por:
La Secretara de Estado de Finanzas, hoy Ministerio de Hacienda.
El Secretariado Tcnico de la Presidencia
La Contralora General de la Repblica.
La reforma financiera llevada por el Estado Dominicano, origin la separacin de
las funciones de registro y control, las cuales estaban centralizadas en la Contralora
General de la Repblica, dando lugar a la creacin de la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental, mediante la Ley 126-01, como rgano rector del sistema
de contabilidad gubernamental, dependiente del Ministerio de Hacienda.
El mbito de aplicacin de la referida ley ser general y obligatoria en todo el
sector pblico dominicano, el cual est compuesto por las siguientes instancias
orgnicas del Estado: Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas
Pblicas, Pblicas de la Seguridad Social y las Municipalidades.