Manual Econam 20126

LA ECONOMA Y EL AMBIENTE
Reflexiones y
herramientas para la
discusin de la
gestin de la
sustentabilidad
2012
Economa Ambiental y de los Recursos Naturales
Universidad Nacional de Salta

Facultad de Ciencias Naturales
ESCUELA DE RECURSOS
NATURALES
Carrera de Ingeniera en Recursos
Naturales y Medio Ambiente
Juan Jos Sauad
Colaboradores
Ing. Marcela Alejandra Aguirre
Lic. Silvia Susana Suhring
Ing. Vernica Geipel
2012
NDICE
La tica profesional y los conflictos econmicos ambientales. La tica ambiental.
Enfoques. ........................................................................................................................... 10
La Etica ............................................................................................................................ 10
El conflicto convencional ............................................................................................................11
Las escuelas de pensamiento .......................................................................................... 11

La Etica Ambiental ............................................................................................................ 12
Bibliografa Citada y Complementaria ............................................................................... 13
La Ciencia. La realidad objetiva y subjetiva. El Mtodo cientfico. La Ciencia
Econmica. Origen y Evolucin. Discusin. Economa Mundial. Escuelas Econmicas.
............................................................................................................................................ 16
La Ciencia ........................................................................................................................ 16
El sentido comn, el menos comn de los sentidos ....................................................................17
El Mtodo Cientfico (MC) ..........................................................................................................18
La Economa como parte de las ciencias Sociales ........................................................... 20

Los acontecimientos que marcaron la evolucin de la economa...................................... 22
La historia del capitalismo ..........................................................................................................29
Las escuelas de pensamiento econmico ........................................................................ 31

La estructura econmica y los sistemas econmicos........................................................ 33
La Globalizacin de la economa mundial......................................................................... 34
Las vinculaciones con el proceso transnacional..........................................................................35
Bibliografa Citada y Complementaria ............................................................................... 36

Breves reflexiones macroeconmicas. El consumo, el ahorro y la inversin. Los
sectores de la economa. .................................................................................................. 41
Conceptos bsicos de macroeconoma ............................................................................ 41
Supuestos macroeconmicos.....................................................................................................41
Definiciones ...............................................................................................................................42
El mercado de bienes y servicios curvas IS ................................................................... 42

Los sectores econmicos ...........................................................................................................43
El anlisis del ingreso en la economa ........................................................................................45
Bibliografa sugerida ......................................................................................................... 50

La Poltica Econmica y la contabilidad nacional. .......................................................... 54
La Poltica Econmica ...................................................................................................... 54
La praxis de la poltica econmica ..............................................................................................55
Los pro y los contra de los sistemas econmicos .......................................................................55
La Contabilidad Nacional .................................................................................................. 56

Magnitudes macroeconmicas. Indicadores ...............................................................................58
Las Cuentas Nacionales ............................................................................................................60
Bibliografa sugerida ......................................................................................................... 61

Macroeconoma y Ambiente. Los problemas del desarrollo. Aportes para la solucin
de los conflictos................................................................................................................. 65
Macroeconoma y Ambiente ............................................................................................. 65
Indicadores ambientales Indicadores de sustentabilidad ..........................................................67
El fallo de los sistemas macroeconmicos........................................................................ 70

Deficiencias del SCN..................................................................................................................70
Sistema de Cuentas Ambientales ..................................................................................... 72

Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema econmico tradicional.................................72
Evaluacin Ambiental Estratgica..................................................................................... 75

Relacin EAE y la Poltica Econmica ........................................................................................75
La importancia de un EAE en las decisiones macroeconmicas .................................................76
Los pasos para la EAE ...............................................................................................................77
Bibliografa citada y de lectura sugerida ........................................................................... 79

Las propuestas renovadoras desde una perspectiva ambiental. Enfoques
superadores. La sustentabilidad como una alternativa. ................................................. 82
El Pensamiento econmico y el probLema ambiental ....................................................... 82
Restricciones al anlisis econmico ...........................................................................................84
Los enfoques .................................................................................................................... 85

La economa ecolgica. Un nuevo paradigma? ........................................................................86
El desarrollo sustentable desde la visin econmica ambiental ..................................................88
Bibliografa ....................................................................................................................... 88
La racionalidad econmica. Las necesidades humanas. La economa del Bienestar.
Principios bsicos. La asignacin eficiente de recursos ............................................... 91
La Racionalidad econmica .............................................................................................. 91
Las Necesidades .............................................................................................................. 91
La economa del bienestar................................................................................................ 93
El Principio de Equimarginalidad de Jevons ...............................................................................94
El Criterio de Compensacin de Kaldor Hicks ..........................................................................97
El regreso a Pareto El criterio de Scitovsky .............................................................................98
La aplicacin de los conceptos de eficiencia en la definicin de la sustentabilidad ........... 98

Bibliografa recomentada ................................................................................................ 100
Economa Ambiental y de los Recursos Naturales. Conceptos. Los bienes especiales
y las externalidades. ........................................................................................................ 103
La visin del ambiente desde la economa neoclsica.................................................... 103
El problema del ambiente que enfrenta la economa ................................................................104
La economa de los recursos naturales y la economa ambiental ..............................................105
Los Bienes y Servicios ambientales................................................................................ 106

Las externalidad en la economa .................................................................................... 107
Caractersticas y definiciones de una externalidad....................................................................107
Bibliografa ..................................................................................................................... 109

Demanda. Elasticidad de la demanda. Elasticidad cruzada de la demanda. Ingreso
marginal. Anlisis de curvas hipotticas. Interpretacin. La Demanda Ambiental. .... 112
La Demanda ................................................................................................................... 112
Curvas de demanda .................................................................................................................114
Elasticidad de la demanda .......................................................................................................115
Clasificacin de bienes en funcin de su elasticidad....................................................... 116

La Demanda Ambiental .................................................................................................. 118
El caso de la demanda del agua...............................................................................................119
Bibliografa ..................................................................................................................... 120
Oferta. Elasticidad de la oferta. Anlisis de curvas hipotticas. Interpretacin.......... 124

La Teora de la Oferta..................................................................................................... 124
Elasticidad de la oferta .............................................................................................................125
Oferta de bienes y servicios ambientales........................................................................ 126

Bibliografa ..................................................................................................................... 128
El Excedente del Consumidor, Derivado de la funcin de Demanda. El excedente del
productor derivado de la funcin de oferta. La interaccin oferta demanda. La
determinacin de Precios. .............................................................................................. 131
La problemtica del estudio de la oferta y demanda de bienes ambientales................... 131
Componentes de la Demanda utilizados en la gestin econmica del ambiente ............ 132
El Gasto Social ........................................................................................................................132
La disponibilidad a pagar..........................................................................................................134
El excedente del consumidor....................................................................................................135
Los componentes de la Oferta para la gestin econmica del ambiente......................... 136

El Mercado ..................................................................................................................... 138
Los Equilibrios en un anlisis de recursos no renovables ............................................... 140
Bibliografa ..................................................................................................................... 142
Funcin de produccin y funcin de costos. Indicadores. Los Costos de produccin.
Los Costos Ambientales. ................................................................................................ 145
Conceptos de produccin ............................................................................................... 145
La funcin de produccin .........................................................................................................145
Produccin de recursos naturales................................................................................... 149

Los costos en la interpretacin econmica ..................................................................... 151
Los costos medios en una produccin ......................................................................................152
Los costos marginales..............................................................................................................154
El Anlisis Costo Beneficio ............................................................................................. 154

El punto de equilibrio en la produccin .....................................................................................155
Aplicacin del Principio de Equimarginalidad de Jevons ...........................................................156
Bibliografa ..................................................................................................................... 157

Costos de Produccin. Metodologa. Utilidades de la aplicacin de la metodologa de
Costos de Produccin. Mecnica de Costos. Medidas de Rentabilidad Instantnea.
Aplicacin de la Metodologa del Costo de Produccin a casos de uso de Recursos
Naturales. ......................................................................................................................... 161
Costos de Produccin..................................................................................................... 161
Fines y aplicaciones de costos de produccin ..........................................................................161
Limitaciones del costo de produccin .......................................................................................162
Tipologa de costos......................................................................................................... 162

Metodologa de costos.................................................................................................... 163
El capital ..................................................................................................................................163
Los intereses ...........................................................................................................................165
La retribucin al trabajo ............................................................................................................166
Mecnica de costos ........................................................................................................ 166

Argumentacin .........................................................................................................................167
La retribucin a los factores de produccin...............................................................................167
Medidas de rentabilidad.................................................................................................. 168

Periodos de amortizacin .........................................................................................................176
4
Valuaciones y Tasaciones. Teora General del Valor. Tasacin de un campo.

Tasacin de bosques implantados. Metodologas. Clculo. Aplicacin..................... 180
Los problemas de valoracin .......................................................................................... 180
La Teora del valor ...................................................................................................................180
Valoracin y Tasacin ..............................................................................................................181
Clasificacin de las valoraciones de acuerdo a sus fines ..........................................................181
Valor objetivo y valor subjetivo .................................................................................................181
Valor de Mercado .....................................................................................................................182
El Mercado de las Propiedades Rurales ...................................................................................182
Determinacin del valor de predios ..........................................................................................184
La tasacin general de un inmueble .........................................................................................184
Estadsticas economtricas. Regresin mltiple. Aplicaciones................................... 189

Econometra ................................................................................................................... 189
Qu son los modelos? ...........................................................................................................189
Aplicaciones de los modelos de regresin lineal en la valoracin de la calidad ambiental .........192
Bibliografa ..................................................................................................................... 192

Valuacin de Recursos Naturales. Teoras del Valor de Recursos Ambientales.
Valoracin de Bienes no de Mercado (Bienes Ambientales). Revisin de las
Principales Metodologas. Ejemplos de Aplicacin. ..................................................... 196
La medicin de los cambios en el bienestar ................................................................... 196
El valor de los bienes ambientales ...........................................................................................196
El mercado desde el punto de vista ambiental ................................................................ 199

La clasificacin de los mercados ..............................................................................................199
Mercados de bienes ambientales .............................................................................................200
Tipologa de mercados para la valoracin ambiental ................................................................201
Mtodos de valoracin del ambiente .............................................................................. 202

Los indicadores econmicos usados en la valoracin ...............................................................202
Las propuestas metodolgicas desde un enfoque neoclsico ...................................................203
Bibliografa ..................................................................................................................... 204

Mtodo de los Costos Evitados o Inducidos. El Mtodo de los Precios Hednicos... 207
Aspectos generales ........................................................................................................ 207
Mtodo de los costos evitados .................................................................................................207
El mtodo de los precios hednicos .........................................................................................212
Problemas en la aplicacin de los mtodos analizados.............................................................214
Bibliografa ..................................................................................................................... 215

Mtodo del Costo de Viaje. Ventajas y Desventajas. Ejemplos de Aplicacin. El Mtodo
de Valoracin Contingente. Su aplicacin. .................................................................... 218
Generalidades ................................................................................................................ 218
El mtodo del costo de viaje.....................................................................................................218
Mtodo de valoracin contingente ............................................................................................222
Bibliografa de consulta sugerida .................................................................................... 225

Instrumentos econmicos de gestin ambiental .......................................................... 230
Instrumentos Econmicos de la Gestin Ambiental ........................................................ 230
Tipos de instrumentos econmicos ..........................................................................................231
La aplicacin de Instrumentos econmicos...............................................................................232
Situacin actual en la regin de Amrica Latina y el Caribe............................................ 233

Caso de Argentina ...................................................................................................................234
Textos breves para reflexionar

Si o no a la minera .............................................................................................................. 8
Dialogos ............................................................................................................................. 15
De quin son los recursos naturales: glaciares y otras yerbas ..................................... 39
Ley de bosques y bosques sin ley ................................................................................... 52
Los cdigos de los sin cdigos ........................................................................................ 64
Las truchas y los truchos.................................................................................................. 81
Los problemitas ambientales .......................................................................................... 102
Entre verdes y verdes...................................................................................................... 111
No digan que no............................................................................................................... 122
Una pequea equivocacin............................................................................................. 130
Desmontando por un sueldo........................................................................................... 144
Un poco de dinero no viene mal ..................................................................................... 160
La decisin poltica est tomada .................................................................................... 179
Una simple cuestin econmica..................................................................................... 188
De la Ley al bosque ......................................................................................................... 195
Abriendo los ojos, mirando en otra direccin, volviendo al punto de partida
encontrando el equilibrio ................................................................................................ 206
Una cmara indiscreta..................................................................................................... 217
Hectreas ms hectreas menos ................................................................................ 229
Para el Alumno
El documento que tiene en sus manos est en permanente revisin y actualizacin.
Al final de cada captulo se presenta una hoja donde podr incorporar observaciones, comentarios,
sugerencias y modificatorias al captulo correspondiente a fin de mejorar el documento de lectura
para los futuros alumnos de la asignatura.
Imprima la hoja con sus observaciones y presntelas a la ctedra. Su aporte es muy valioso para
mejorar los instrumentos con los que dispone la ctedra para una mejor formacin de nuestros
profesionales.
Gracias por su participacin.
Lucio Leonardo Yazlle
Si o no a la minera
Lucas Seghezzo Cortzar
El graffiti que apareci debajo del puente deca No a los fondos de la
minera. Alumbrera = muerte. Eran tiempos de elecciones en la Universidad
Nacional de Salta (UNSa). Los universitarios que circulaban bajo ese
puente tenan claro que el cartel peda a los entonces candidatos a rector
que rechacen esa especie de royalty que un emprendimiento minero
ubicado en la provincia de Catamarca deba pagar a las universidades nacionales porque as lo exiga
una ley de hace varias dcadas. El emprendimiento, conocido como mina Bajo La Alumbrera,
estaba siendo cuestionado por algunos sectores de la sociedad por motivos ambientales y sociales.
Vincular a una minera directamente con la muerte era drstico, incluso para los que tenamos serias
dudas sobre la aceptabilidad de esos fondos. Es completamente irracional, me dijo un amigo
gelogo. Pocos das ms tarde, en la puerta de mi oficina apareci pegada una flor de color naranja
con un eslogan ligeramente incomprensible: Vivs mineral. Averiguando, result ser una broma de
mi amigo el gelogo, quien me haca parte involuntaria de la campaa de algunas empresas mineras
para contrarrestar la creciente imagen negativa de la minera a manos de los ambientalistas. El
eslogan, una vez que uno lo entiende, apela a un argumento tan irracional como el de la muerte, a
saber: Minera = vida. Vida o muerte, blanco o negro, s o no. El debate, planteado en esos
trminos, se reduce a la eleccin de un bando y no parece haber lugar en l para el pensamiento
crtico y la reflexin. El extremismo de ambas posiciones nos indica hasta qu punto son difciles de
conciliar los argumentos alrededor del debate sobre la aceptabilidad social y ambiental de la minera.
Basta de chchara, dirn, definite, exigirn, no es tiempo para tibios, gritarn: s o no a la minera?
Para empezar, yo soy un tibio convencido as que a la acusacin de tibio la suelo tomar como un
elogio. Para seguir, no slo no pienso decir ni s ni no, sino que me permitir cuestionar hasta la
pregunta misma porque me parece bastante claro que una pregunta de ese tipo no se puede
responder de manera descontextualizada, lo que en castellano quiere decir sin importarnos nada de
nada. Antes de poder decir que s o que no a la minera (como a tantas otras actividades humanas,
ya que estamos, la agricultura, la energa nuclear, el turismo, etc.), hay que hacer un sinfn de otras
preguntitas menos rimbombantes pero mucho ms tiles. O sea que voy a responder a la pregunta
con otras preguntas porque, como vern, adems de tibio soy mal educado. Por ejemplo: de qu
tipo de minera estamos hablando? adnde est localizada la mina? cmo se repartirn los
beneficios y los costos? se pueden aumentar esos beneficios y reducir esos costos para la
sociedad? quin va a sacar los minerales? hay que sacar los minerales o nos conviene dejarlos
donde estn? para qu se piensan usar una vez extrados? cul va a ser el impacto ambiental de
la actividad minera en el corto y largo plazo? y el impacto social? con qu otras actividades
preexistentes o incluso ancestrales competir la actividad minera? se ponen en riesgo aspectos
culturales? la gente (la informada y la desinformada, la racional y la irracional, o sea la gente) quiere
que haya una mina en el lugar?
En sntesis: no se puede decir que s o que no al barrer. En cada caso habr que identificar los
criterios y los mecanismos de decisin a utilizar para decidir sobre la aceptacin o el rechazo de esa
actividad minera en particular. Adems de los clsicos estudios de factibilidad y anlisis de
inversiones que nos exigen el mercado y los polticos, hay que hacer un anlisis cientfico y racional
sin que eso implique que sea cientificista o racionalista, ambiental sin que nos tachen de
ambientalistas, social sin ser descalificados como socialistas. No nos alcanza con que la actividad
sea lcita o que el mineral tenga precio o que haya voluntad poltica. Queremos tomar la decisin
libremente, en calidad de dueos de ese recurso, que es lo que somos. El uso del discernimiento o
juicio debera ser la caracterstica principal de todo acto de ciudadana, entendida como el cdigo
social que nos indica cules son los comportamientos y las actitudes que llevan a la promocin de
valores a travs de la (accin) poltica. Este juicio, ejercitado de manera libre, y no la adhesin
dogmtica a un conjunto de lineamientos predeterminados y descontextualizados, debera ser el
fundamento tico y filosfico de toda accin personal o colectiva y debera dar los argumentos
necesarios y suficientes para la toma de decisiones de gestin.
Creo, con toda la sinceridad de que soy capaz, que no se puede estar en contra de la minera en
general. Pero tampoco se puede estar a favor en general. Una consecuencia de lo que acabo de
decir es que, contrariamente a lo que se dice desde el discurso oficial tanto empresarial, como
gubernamental y acadmico, s que hay algunas razones para estar en contra, en algunos casos, de
vez en cuando, de la minera. Existen argumentos racionales, no racionales y mixtos para, a veces,
8

decir no a la minera, a un determinado tipo de minera, en un dado contexto espacial, temporal y
humano. Estos argumentos son tan vlidos como los que invocan quienes estn a favor de la minera
y deberan ser tenidos en cuenta en un debate realmente democrtico y pluralista sobre el tema. No
hacerlo es un sntoma de autoritarismo. No hacerlo es sucumbir a la lgica de una economa cada
vez ms globalizada, gobernada por un mercado sin rostro humano que ignora la multiplicidad de los
territorios, desprecia las diferencias culturales, amenaza la diversidad natural y la integridad del
ambiente, y promueve el culto del ahora y su liturgia del consumo sin fin y sin sentido en un mundo
supuestamente infinito..
Lea INENCO - UNSa, Salta, 7 de marzo de 2012
La tica profesional y los conflictos

econmicos ambientales. La tica
ambiental. Enfoques.
Un hombre sin tica es una bestia salvaje tirada a este
mundo (Camus, 1927).
LA ETICA
Podemos encontrar diferentes definiciones de lo que es tica y en muchos casos se
confunde con el concepto de moral. Si buscamos cul es la diferencia entre tica y moral
muchas veces nos ser difcil encontrar aspectos diferenciales concretos. Aunque
podramos decir que mientras que la moral es la base de nuestro comportamiento basado
en una autoridad superior en quin debemos creer y respetar y surge de un comportamiento
no racional, la tica se convierte en una definicin objetiva del comportamiento del ser
humano en la sociedad, est reglamentado, legislado.
Para Singer (1996) la tica es una rama de la filosofa que abarca el estudio de la moral, la
virtud, el deber, la felicidad y el buen vivir.
All reside entonces la diferencia central. Mientras que una no est reglada sino por
aspectos de subordinacin al ente superior, o creencia superior, no necesariamente
consiente ni racional, la tica define un posicionamiento concreto de nuestra conducta con
reglas establecidas.
Otros autores han definido a la tica como la rama de la ciencia de la filosofa que determina
dentro de la moral, que es lo correcto y que lo incorrecto, estudia la moral y la reglamenta.
La tica entonces nos dice que est bien y que est fuera de los cdigos aceptados y
aceptables. Podemos ser moralistas pero transgredir las reglas centrales que determinan
nuestra conducta dentro de la sociedad.
Es tan relevante el accionar de un individuo dentro de la sociedad que en las diferentes
formas de interrelacionarnos dentro de la misma ha sido necesario determinar que est bien
y que no lo est. Las leyes que gobiernan nuestro accionar, nuestra relacin con otras
personas y con las cosas, son de alguna manera verdaderos cdigos de tica ciudadana.
Una Ley, un Decreto, una Ordenanza nos seala el camino correcto.
El comportamiento de un profesional universitario dentro de la sociedad tambin est regido
por sus propios cdigos que son definidos por las estructuras de organizacin profesional a
las que pertenecen; asociaciones, colegios, consejos que renen a las ms diversas
profesiones han visto la necesidad de regular el ejercicio profesional.
Desde una perspectiva profesional en reas asociadas a la produccin la regulacin del
comportamiento profesional se centra en la relacin entre el comitente, empresa o parte de
la sociedad que contrata un trabajo profesional, y el profesional. Regula el comportamiento
del ingeniero, el contador, el arquitecto con aquel que paga por sus servicios, estableciendo
estrictos componentes de confidencialidad y lealtades a quin paga un trabajo.
Un profesional vinculado a la gestin de los recursos naturales y el ambiente requerir de
un cdigo de tica especial? Cmo deberamos comportarnos dentro de la sociedad en el
ejercicio de la profesin?
10
El conflicto convencional
Mucho se ha hablado de los conflictos que surgen como consecuencia de actitudes no
ticas. En este caso podramos plantear dos situaciones comunes:
La poltica como un dominio de poder puro, gobernado por normas de prudencia
La tica como un dominio de principios puros, regido por imperativos morales.
Surge lo que podramos denominar el problema del mostrador.
De qu lado queremos estar
De qu lado podemos estar
De qu lado debemos estar
De qu lado estamos
Porque nos comportamos en forma no tica?

Podemos encontrar algunas respuestas a esta pregunta y seguramente cada uno de
nosotros cuando realizamos una auto evaluacin de nuestro comportamiento dentro de la
sociedad, ante situaciones de dudoso comportamiento buscaremos justificarnos, aunque en
el fondo seamos consientes de que simplemente nos estamos auto engaando. La
bsqueda de una justificacin de nuestros actos no ticos profundizan nuestra
incoherencia, pero en el fondo nos hace sentir mejor, buscamos cmplices en nuestros
compaeros de trabajo, nuestros amigos que con su solidaridad lavan nuestra conciencia. El
alumno podr justificar muchos de sus comportamientos en su carrera para la obtencin de
un ttulo que lo habilitar al desarrollo profesional, y seguramente habr escuchado a ms
de un profesional justificar su comportamiento argumentando muchas cosas.
Podramos taves aqu agrupar las diversas posiciones en al menos dos grandes
explicaciones al comportamiento no tico:
a) Codicia, deseo de poder (La historia de Guigues) o lealtad a su familia y amigos
b) La bsqueda del bien comn, las manos sucias
La primera de las explicaciones, quizs hoy la ms comn, representan la concepcin
individualista, es querer tener ms, ser ms, lo hago por mi Padre, por mi Madre, porque es
mi amigo. El segundo ms vinculado a desempeos en reas donde las decisiones
involucran a la sociedad en su conjunto. Est mal pero solucionamos el problema de la
gente.
LAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO

Asociado a la respuesta a las preguntas que nos podemos realizar cuando nos enfrentamos
a los problemas ticos, caven aqu dos posiciones filosficas frente al comportamiento del
ser humano en general, con sus particularidades cuando actuamos en representacin de
otros.
Una corriente agrupa aquellos que se pueden identificar con una expresin conocida por
todos el fin justifica los medios, los consecuencialistas, quienes evalan una accin slo
desde la perspectiva impersonal del estado de cosas que desencadena. Por el otro lado una
corriente que juzga la accin, al menos parcialmente, desde la perspectiva del agente que la
ejecuta. Las manos limpias a pesar que no podamos dar respuestas a la sociedad ni
contribuir al bien comn, los deontolgicos.
Una caracterstica decisiva de nuestra vida moral es saber que hicimos algo malo, an si es
lo mejor que podramos haber hecho, dadas las circunstancias.
11
En este escenario caven reflexiones frente a los hechos, es cierto que los fines nobles
requieren medios injustos?, es posible hacer lo correcto usando medios morales?
Frente a estas preguntas surgen sin lugar a dudas algunos resultados que al menos
merecen ser discutidos. La paradoja de las manos sucias es uno de estos aspectos al
menos discutibles que han impregnado las decisiones en el mbito de la poltica y que ha
sido descripta por los estudiosos del comportamiento humano.
Es aqu donde las dos posiciones frente al comportamiento humano se enfrentan, hacer las
cosas bien a pesar que el resultado no sea el esperado por la sociedad hacer las cosas
mal (desde un punto de vista moral) porque lo que realmente interesa es el resultado final (el
fin justifica los medios).
Como se reconcilia el poder pblico con el acto democrtico. A pesar de que el funcionario
hoy se enfrenta a numerosas decisiones, muchas de ellas estn reidas con la tica. La
visin de que el fin justifica los medio y el fin se asocia al bienestar de la sociedad y que
muchas veces debemos hacer cosas incorrectas para favorecer el bienestar esa algo que
esta internalizado en la sociedad y que muchos polticos se han encargado de difundir como
justificativo de las acciones de gobierno.
En el mbito de las decisiones polticas, la forma que elegantemente los polticos han
utilizado para justificar los actos inmorales ha sido el respaldo de la sociedad en los
procesos participativos democrticos. Un elemento sensible adicional es qu forma de
participacin? Qu papel tiene el acceso a la informacin para tomar decisiones?
Frente a la pregunta que nos podemos formular en el sentido de si es posible compatibilizar
y controlar las decisiones, surgen cuestiones que es necesario resolver para dirimir el
mbito en el cual se adoptan las decisiones:
El anlisis retrospectivo de la accin (El dao ya est hecho la irreversibilidad)
La generalizacin de la decisin (La posibilidad de rever las decisiones)
La mediacin de la decisin (La fiscalizacin del parlamento La publicidad)
Las escuelas que explican los comportamientos ticos al analizar las decisiones en el marco
de la poltica plantean otros dilemas a resolver: a) el funcionario poltico no acta en
soledad, b) la dificultad de identificar a las personas moralmente responsables, c) la
responsabilidad jerrquica.
Podramos arriesgar una conclusin al menos discutible: a) muchos resultados polticos son
el resultado de la accin de diferentes individuos, b) ningn individuo puede ser juzgado por
estas consecuencias, c) todo individuo asociado a la colectividad es moralmente
responsable.
LA ETICA AMBIENTAL
Elizalde Hevia (2002) sostiene que el problema ecolgico no es un problema que pueda
resolverse desde una perspectiva tcnica, sino que es un problema de origen poltico y
cultural; por lo tanto de base moral. Plantea desde esta perspectiva que la salida de la crisis
tendr que ver entre otras cuestiones con un cambio de comportamiento tanto individual
como colectivo.
Son muchas las preguntas que necesitan una respuesta cuando nos enfrentamos a cambios
que observamos en la forma en que se nos presentan los componentes de un sistema
ambiental y sus complejas interacciones, y muchas de las respuestas tienen un componente
tico de suma complejidad. Muchos cuestionan hoy la mercantilizacin del ambiente,
tambin se critica desde la economa ecolgica la utilizacin de metodologas de valoracin
que conducen a la monetarizacin de componentes del ambiente que al menos desde una
perspectiva cultural son invaluables.
12
Leff (1994) plantea que los problemas que plantea el actual modo de produccin capitalista y
su propia racionalidad, solo pueden ser enfrentados con una recuperacin de los valores
individuales que surgen de la intima esencia humana, aspirar a una mayor calidad de vida y
calidad ambiental deberan ser los principios rectores del comportamiento humano.
Al observar los problemas ambientales desde una perspectiva econmica, necesariamente
nos plantearemos dilemas ticos, al tomar decisiones basadas en un pensamiento
econmico utilitarista en el cual el hombre es el que finalmente asigna valor a la naturaleza
cuyos componentes utiliza con un objetivo de maximizacin del bienestar (Azqueta
Oyarzum, 2002).
Es tico extraer minerales de la tierra para un consumo suntuario y dejar el ambiente en
todos sus componentes con modificaciones que pueden en algunos casos ser irreversibles?
Es tico comprometer las posibilidades de desarrollo a las futuras generaciones por la
asignacin de recursos que se realiza en el presente? Es tico permitir que actividades
econmicas de produccin como por ejemplo la agricultura con soja transgnica produzca
una transformacin total de cientos de miles de hectreas y privar a poblaciones el acceso a
bienes y servicios provistos por la naturaleza?
Las preguntas listadas precedentemente son unas de las muchas que se han venido
formulando en diferentes mbitos, tcnicos, cientficos, polticos, acadmicos y que de
alguna manera han dado origen a la tica Ambiental.
BIBLIOGRAFA CITADA Y COMPLEMENTARIA

AZQUETA OYARZM, D. - 2002 - Introduccin a la Economa Ambiental. Mc. Graw - Hill
Profesional - Interamericana de Espaa SAU
ELIZALDE HEVIA, A. 2002 tica ambiental: La biotica y la dimensin humana del desarrollo
sustentable. Seminario de Ro a Johannesburgo. PNUMA/INE-SEMARNAT. Mxico.
LEFF, E. - 1994 - Ecologa y Capital. Racionalidad Ambiental, Democracia Participativa y Desarrollo
Sustentable. Siglo XXI Editores. Mxico. 437 pgs.
SINGER, P - 1995 - (Editor) Compendio de tica. Alianza Editorial. Madrid. 770 pgs.
13
COMENTARIO:
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Dialogos
Ileana Cruz
La abstraccin es una aliada piadosa, pues esconde la siniestra verdad,
pens Amad mientras disfrutaba divertido la sinfona numrica. La
estrepitosa rapidez con que se desarrollaba su juego favorito lograba
disociar a sus piezas de la realidad. (Premisa 1: la abstraccin y el
reduccionismo no son herramientas si se descontextualizan).
el tablero esttico, esconda las interminables bifurcaciones del pragmatismo de los ganadores,
largas distancias recorridas con objetivos definidos, disfrazados de libre albedrio. Mientras tanto, en
el silencio se agigantaban las voces de los excluidos. En vano pues no podan ser odas.
La mano invisible al parecer haba fallado o quizs no? . Los infinitos egosmos individuales de los
semidioses que manipulaban las piezas, sin duda producan la sinergia necesaria para movilizar las
piezas del tablero.
Amad sonro, le complaca observar la anttesis que haba sentado la base de su pasatiempo.
Contradiccin, azar o un patrn que nadie lograba descifrar?...eso a la distancia era inequidad? Sin
duda la teora del caos pareca resumir la situacin, un juego cruel: pequeos cambios que ataan
grandes consecuencias (Premisa 2: la teora del caos puede aplicarse a la economa ?)
Premisa 3: bajo el principio del azar resignacin? para quienes estn sujetos al movimiento de las
piezas de los jugadores momentneos y no pueden hacer nada, pues no estn contemplados en el
juego y no son significativos o s?
-qu hay de cierto en eso de que los nmeros no son caracteres vacios?- Se pregunto Michael
cuando vislumbr, a travs de un zoom en la curva, los infinitos puntos que conformaban la recta de
uno de los objetos del juego hacia el 2008. Se pregunto qu significan realmente los puntos? al
parecer se movan, se comunicaban, se organizaban a expensas del juego, ejecutaban un plan
acaso tenan vida? (Premisa 4: existen observadores curiosos, jugadores que cuestionan las reglas
y alternativas en marcha).
Nadie se intereso en un anlisis tan profundo, pues la coyuntura y el vertiginoso juego exigan el
planteo inmediato de estrategias en el corto plazo
-Nuestro mundo, querido amigo encaja muy bien con la idea del determinismo. Si has de cuestionar
algo, no invadas la comodidad que nos signa pues no me place abandonar este confortable recinto.
- Adems como bien lo expresa Cazau, la realidad est totalmente gobernada por leyes causales, y
si no podemos predecir acontecimientos o comprenderlos o entender su constitucin; es simplemente
porque an no conocemos esas leyes. En consecuencia tiempo, paciencia e ingenio para
descubrirlas y usarlas a nuestro favor, claro! Aunque no comprendo realmente para qu? Estamos
muy bien ahora mismo- Denot Creiomed- o es que los tiempos apremian? Las reglas son
inmutables y t descubrimiento no parece afectar el juego, resulta secundario. La prioridad es
retomar la carrera. (Premisa 5: No existen espectadores imparciales, como no existen jugadores
imparciales en una competencia, la teora de los sentimientos morales podra estar herrada).
Le pareci interesante la discusin de sus piezas, pero la abstraccin comenzaba a tener
connotaciones simblicas y el vidrio de la pecera se desempaaba, aunque solo un poco Era
necesario retornar al equilibrio. (Premisa 6: Siempre hay alguien observando y conspirando ?)
Amad dej aletear a la mariposa una vez ms (Pregunta: quin manipula verdaderamente el
juego?)
luego felicit a Michel, por su peculiar observacin y le proporcion recursos para indagar como
redefinir estrategias que permitan ubicar adecuadamente los puntos a favor de su equipo (Premisa
7: el sistema contempla las fallas y el tablero es ciertamente el nico universo posible ?)
Amad, se preocup, al descubrir que quedaban muy pocos objetos para jugar pero aplico el
principio de incertidumbre a su favor. Solo le importaba divertirse en ese instante
Conclusin ?
Zona Sur, Salta, 15 de marzo de 2012
15
La Ciencia. La realidad objetiva y

subjetiva. El Mtodo cientfico. La
Ciencia Econmica. Origen y Evolucin.
Discusin. Economa Mundial. Escuelas
Econmicas.
Cada concepto se expresa claramente con una sola palabra,
cuyo significado esta decidido rigurosamente y todos sus
significados secundarios son limitados y olvidados para
siempre (Orwel, 1927).
LA CIENCIA
La Ciencia entendida como la Actividad intelectual que, mediante la aplicacin de un
mtodo, intenta explicar alguna parcela de la realidad objetiva1, ha experimentado
transformaciones a lo largo de la historia de la Humanidad. Desde el slo echo de definirla
como una actividad intelectual, nos lleva a plantearnos cuestiones sobre que es el intelecto y
que elementos lo condicionan.
Es imprescindible entonces referirnos al contexto en el cual el intelecto se desarrolla,
contexto que termina por condicionar fuertemente las expresiones intelectuales. Podemos
hablar del contexto social, del econmico, del cultural, determinando el ambiente dentro del
cual se desarrolla la ciencia y el cientfico; podemos tambin, en un anlisis diacrnico,
analizar la evolucin del pensamiento como producto de la actividad intelectual.
Este contexto diverso y cambiante se expresa espacial y temporalmente, adquiriendo una
dinmica que debe ser analizada a fin de lograr una correcta evaluacin de la parcela de la
realidad que la ciencia definir como su propio objeto de estudio.
El no considerar esta particular dinmica puede conducirnos a errores en la interpretacin
de los fenmenos que impresionan nuestros sentidos, dificultando la comprensin de las
transformaciones que ocurren en el ambiente, e incluso a confusiones en la definicin de los
paradigmas que dan origen a la estructura o cuerpo terico que sostienen a toda ciencia.
Cabe preguntarnos si la conceptualizacn de la realidad objetiva a travs del anlisis
cientfico, no es en realidad una mera descripcin subjetiva de los hechos cotidianos que
transforman las relaciones entre los elementos del complejo sistema del cual formamos
parte.
Quizs en sta instancia convenga hacer alguna distincin de lo que se interpreta por
intelectual. Al respecto no es escasa la literatura ni las mltiples interpretaciones que se han
expuesto con respecto a lo que se entiende por intelectual. Citando a Humberto Eco,
parafraseando a Norberto Bobbio, distingue trabajo intelectual de funcin intelectual.
Refirindose al primero, lo define como a todo aquel que trabaja ms con la mente que con
las manos, y al segundo cuando alguien (no necesariamente siempre), ya sea trabajando
con la mente o pensando con las manos, contribuye de forma creativa al saber comn y al
bien colectivo. Aparece en esta definicin la dimensin social y econmica en toda su
expresin cuando define la funcin intelectual como toda actividad que contribuye al bien
colectivo. Claramente se marca un supuesto tico y moral en sta definicin y que
1
Definicin realizada por Javier Martnez Peinado en su obra Economa Mundial. El alumno puede
recurrir a otros autores sobre epistemologa de la ciencia y encontrar numerosas definiciones sobre
ciencia.
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condicionara en s misma la funcin intelectual, o la limitara al accionar que tiene como

resultado una contribucin real o potencial al bien colectivo.
Como consecuencia del cambio permanente de los escenarios a travs del cual transita la
humanidad, la interpretacin de la realidad se transforma al punto tal que pueden producirse
cambios en los enfoques de anlisis; podemos hablar de la evolucin de la ciencia como un
proceso activo de saltos paradigmticos donde se evidencian confrontaciones entre las
estructuras de poder dominante, tendientes a la conservacin de las relaciones estructurales
socio econmicas, con el resto de una comunidad intelectual que sostiene que lo nico
permanente es el cambio (hasta que se hacen del poder).
La ciencia es entonces un estilo de pensamiento y de accin. Existe por tal un trabajo que
es en si misma la investigacin y un resultado de ella que es el conocimiento (Bunge, 2004).
Cmo se producen las transformaciones en las ciencias?, Quines son los responsables
de estas transformaciones?, Cul es la participacin de la sociedad en estas
transformaciones?, A quines sirve la actual estructura de pensamiento?, Qu elementos
estn influenciando los actuales paradigmas socio econmicos? Muchas son las preguntas
que hoy como universitarios debemos hacernos, porque estamos formando parte de un
modelo de crecimiento, de desarrollo, que transforma nuestras relaciones en el mundo,
nuestras relaciones dentro de la sociedad.
El sentido comn, el menos comn de los sentidos

Tal como lo plantea Mario Bunge (2002), una investigacin cientfica arranca con la
percepcin de que el acervo de conocimiento disponible es insuficiente para manejar
determinados problemas. Es decir que existe en forma previa informacin sobre una
parcela de la realidad, informacin contenida en la sociedad y que representa ese
conocimiento ordinario o no especializado obtenido por diferentes mecanismos que no se
describen dentro del mtodo cientfico. A partir de ese conocimiento desordenado y no
sistemtico surgir la necesidad de construccin de un esquema de investigacin
conducente a comprender la realidad y sobre todo dar respuestas a problemas, slo
quienes ven pueden darse cuenta de que falta algo.
No podemos despreciar la base del conocimiento ordinario toda vez que es el sustento del
conocimiento cientfico que se apoya sobre la informacin existente. Un cientfico no parte
de la nada, se nutre muchas veces de ese conocimiento que esta en poder de la sociedad
para a partir de all consolidar una estructura conceptual. No significa ello que el
conocimiento ordinario, no sistemtico y desordenado sea correcto, sino que puede
constituir un primer peldao de la construccin cientfica. Sera errneo pensar que la
ciencia es el perfeccionamiento del conocimiento ordinario.
Se habla en la jerga tcnica de la importancia de usar el sentido comn. En trminos
estrictos el sentido comn no es otra cosa que la acumulacin de experiencias empricas
que constituyen el conocimiento ordinario. Para Trut y colaboradores (2005), defensores del
uso del sentido comn en la prctica profesional, el trmino hacer referencia a una facultad
que posee la generalidad de las personas, para juzgar razonablemente las cosas. Se define
como una capacidad de individuos dentro de la sociedad que comparten experiencias,
smbolos, cdigos, historias que ven desde su percepcin la realidad en la que habitan, la
interpretan y valoran de modo tal que, para aquellos que comparten el conjunto de
apreciaciones subjetivas de la realidad, las interpretaciones son muchas veces obvias,
aunque para otros ajenos a la idiosincrasia pueden no serlo. Tenemos que ser concientes
que no necesariamente la sola acumulacin de la experiencia emprica es suficiente para
enfrentar los problemas a los que nos deberemos enfrentar en el mbito de las ciencias
ambientales y que a veces dicha experiencia puede partir de premisas falsas en la
interpretacin de la realidad objetiva. Podramos plantear, por lo tanto, ms que el uso del
sentido comn, el uso del buen sentido comn.
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El Mtodo Cientfico (MC)

La sociedad forma parte de una realidad objetiva y puede ser objeto de la investigacin
cientfica. El enfoque objetivo trata de descubrir las leyes que rigen el funcionamiento de lo
real y pertenece al pensamiento Racionalista y Materialista (cientfico).
El hombre vive inmerso en su contexto. Conoce lo que lo rodea y se apropia de las cosas
que necesita para vivir. Tiene un conocimiento emprico de su realidad. Las sociedades
construyen un conjunto de saberes prcticos, generan una percepcin del ambiente que los
rodea y a partir de all define tcnicas especficas para la apropiacin social de la
naturaleza y la transformacin del medio. Simultneamente con sta apropiacin, la
capacidad de interpretacin del hombre acompa estos saberes prcticos
transformndolos en un conjunto de conocimientos que le permitieron racionalizar su
actividad intelectual, un objeto de trabajo se convierte, tambin, en objeto de un saber
emprico y de un conocimiento conceptual (Leff, 1994).
Para poder estudiar la sociedad se utiliza el mtodo cientfico: proceso intelectual ordenado,
lgico y coherente que nos permite descubrir y explicar hechos, fenmenos o
acontecimientos de la realidad objetiva.
Cuando hablamos del mtodo cientfico no podemos dejar de realizar una primera
aproximacin etimolgica de la palabra y rpidamente nos encontramos frente a una primera
definicin sinttica de lo que es o significa el mtodo cientfico: camino hacia el
conocimiento. Fueron diversas las aproximaciones a una definicin que abarque la
complejidad de su significado epistemolgico. Todas ellas hacen referencia al conocimiento,
a los instrumentos confiables para alcanzarlos, a la formulacin y respuesta de
interrogantes, a la confiabilidad y al conocimiento vlido; de lo que se deduce que hay
instrumentos poco confiables, hay preguntas invlidas, hay conocimiento invlido.
Al margen de sta discusin que nos podra plantear que el mtodo cientfico tambin
responde a una estructura ideolgica y de dominacin econmica, se plantea que el mtodo
cientfico est sustentado por dos aspectos que son las bases o fundamentos centrales de
su existencia. Uno de estos pilares es la posibilidad de reproducir un procedimiento, un
experimento en un espacio tiempo y por un individuo o grupo de individuos, con una
expectativa de obtener resultados similar si se sigue el protocolo correspondiente dentro de
la aplicacin de la metodologa. Otro componente central del mtodo cientfico es lo que se
conoce como falsabilidad. Es decir que cuando realizo una interpretacin de la realidad que
observo, esta puede ser falsa. Esto define el eje del mtodo hipottico deductivo.
Como en todas las reas de la construccin del conocimiento, tambin l o los mtodos
cientficos son objeto de estudio, sistematizacin y comprensin. Y como en toda rea del
conocimiento, existe ms de una interpretacin y conceptualizacin sobre los mtodos. Se
reconocen ocho enfoques metodolgicos: el emprico-analtico, el hermenutico, el
dialctico, el fenomenolgico, el histrico, el sistmico, el sinttico y el lgico. Al reflexionar
sobre cual de estos enfoques puede aportar al abordaje de los problemas de tipo ambiental,
podramos inclinarnos desde una visin tecnocrtica por aceptar el mtodo emprico
analtico como el ms adecuado para abordar el objeto ambiental, aunque muchos
plantearan, sin alejarse demasiado de la realidad, los riesgos propios del reduccionismo
metodolgico que nos lleva, en el afn de ser ordenados, a compartimentalizar y simplificar
un objeto de estudio altamente complejo e interrelacionado como es el ambiente (Leff,
1995). ste mtodo basado en la experimentacin es hoy el ms reconocido dentro de las
ciencias naturales y sociales, incluyndose en stas ltimas la economa.
Tal como lo afirma Enrique Leff (1995), los ms importantes cuerpo tericos desarrollados a
lo largo de la historia de la ciencia, no pueden ser explicados y mucho menos comprendidos
desde modelos basados en las tcnicas propuestas por un mtodo cientfico clsico,
reduccionista o emprico.
18
El mtodo cientfico construye tipos a travs de la investigacin y expone todas, o al menos

debera hacerlo, las conexiones de sentido irracionales, afectivamente condicionadas, del
comportamiento que influyen en la accin, entendindose por una accin a toda conducta
humana en la cual l o los sujetos actan sobre la base de sus propias subjetividades. Lo
cierto es que toda accin realizada por uno o varios sujetos se hace basado en la
interpretacin del comportamiento de otros, definiendo entonces el sentido mismo de la
accin, el que se fundamenta en la existencia de un hecho, o la construccin sobre la base
de un tipo ideal de actores (Weber, 1980).
El entender el ambiente que nos rodea requiere de una bsqueda continua, de un proceso
de aproximacin sucesiva a la realidad; el conocimiento emprico de la sociedad
directamente relacionado a su contexto puede ser central a la hora de la interpretacin y
solucin de los conflictos ambientales, incluso en algunos casos muchos ms importantes
que los que surjan de un proceso sistemtico y ordenado de reflexin acadmica en el
mundo cientfico. Debemos, entonces, ser atentos y receptivos de la informacin
aparentemente desordenada y subjetiva de la realidad observada por sus propios actores.
Las transformaciones asociadas a los fenmenos modernos y sus implicancias ambientales,
tanto a nivel local como global han motivado un proceso de transformacin que muchas
veces puede ser considerado revolucionario tanto en la definicin de las metodologas de
investigacin como en las teoras cientficas. La complejidad de los procesos que debemos
enfrentar requiere de un abordaje que identifique y entienda la multicausalidad y las
relaciones de interdependencia de los procesos naturales y sociales. ste cambio hoy es
indispensable para garantizar un camino hacia la sustentabilidad (Leff, 1994).
Esquema general del procedimiento de MC

Sin dejar de lado la discusin preliminar, la que con el advenimiento de los conflictos
ambientales se manifestaron en toda su expresin desde mediados del siglo XX, se puede
afirmar que en la actualidad puede generalizarse un procedimiento metodolgico aceptado
por la comunidad cientfica, prcticas utilizadas por la ciencia como totalmente vlidas para
enfrentar problemas de cualquier ndole y que requiera de la necesidad de confirmacin
cientfica.
El filsofo y poltico ingles del siglo XVI Francis Bacon defini el mtodo cientfico
describiendo cuatro instancias en el proceso o camino conducente hacia el conocimiento.
Una primera etapa centrada en la observacin, los sentidos son impresionados por el objeto
o fenmeno tal como se presenta en la realidad; una segunda en la que extraemos
particularidades y singularidades del objeto o fenmeno observado, denominada induccin:
la accin y efecto de extraer; una tercera etapa en la cual se construye la Hiptesis:
Planteamiento mediante la observacin siguiendo las normas establecidas por el mtodo
cientfico; una instancia de experimentacin; demostracin o refutacin (anttesis) de la
hiptesis; y finalmente la Tesis o teora cientfica (conclusiones) (Figura 1).
19
La realidad
El problema
La pregunta
La conceptualizacin abstracta
LA HIPOTESIS
La experimentacin
Los resultados. Anlisis y Conclusiones
Acepto la Hiptesis
Rechazo la Hiptesis
El Informe
Figura 1. Modelo esquemtico del proceso aplicado por el

mtodo cientfico basado en el modelo MC14.
Tenemos que reconocer que el mtodo cientfico concebido desde diferentes

aproximaciones no es ms que una representacin de un proceso de construccin de
conocimiento y por lo tanto es una representacin social poltica aceptada en un
determinado marco histrico y dentro de un modelo econmico social. En muchos casos el
procedimiento descrito no puede ser utilizado y en otros, dada la complejidad de la realidad
bajo estudio, requerir de mltiples aproximaciones.
Desde la perspectiva de la ciencia social, dentro de la cual, le guste o no a los economistas
neoclsicos, se alinea la economa, existen fenmenos nicos e irrepetibles, por lo tanto no
controlados, de modo que es conveniente muchas veces no hablar del mtodo cientfico
desde el marco del positivismo, sino que muchas veces hay formas particulares de
construccin de conocimiento que no pueden ser interpretados desde la ciencia y no
necesariamente el nico mtodo es el cientfico. Las ciencias de la sustentabilidad han
marcado con mayor claridad este divorcio, a veces necesario, para garantizar una evolucin
del pensamiento mediante el uso permanente y libre de la razn en la interpretacin de un
fenmeno y que ella sea coherente y consistente con la realidad que observamos. Si a
travs de la aplicacin del mtodo cientfico no obtenemos ms que una construccin
intelectual separada de la realidad que observamos, corremos el riesgo de arribar a
resultados inconsistentes.
LA ECONOMA COMO PARTE DE LAS CIENCIAS SOCIALES

Toda ciencia nace cuando no slo es observable la existencia de una actividad intelectual,
sino que, como resultado de ella, se enuncia un conjunto de teoras que dan forma a un
documento de carcter cientfico, resultado de la aplicacin de un procedimiento repetible
que permite a otros en su ejercicio intelectual arribar a conclusiones semejantes.
20
La economa entonces nace en el mismo momento que los resultados de la actividad

intelectual se explicitan en un documento escrito y sujeto a discusin. Es as que si bien la
economa como arte es tan antigua como la existencia humana, la ciencia econmica tiene
su origen ideolgico en el liberalismo del siglo XVIII y principios del XIX como respuesta a la
manifestacin de los caracteres propios de un modo de produccin capitalista y expresada
en lo que podra denominarse el primer trabajo cientfico La riqueza de las naciones de
Adams Smith.
La Economa, denominada en sus orgenes Economa Poltica, es definida por Martnez
Peinado y Vidal Villa (1995) como la ciencia que se ocupa de las leyes de la produccin, la
distribucin, el cambio y el consumo. Estas leyes son aplicadas a las relaciones de los
individuos dentro de la sociedad, entendindose como tal "el conjunto de seres humanos
relacionados entre s a travs de conexiones estables cuyo fin es lograr de forma colectiva la
satisfaccin de las necesidades de cada miembro del conjunto, asegurando la subsistencia
individual y del grupo".
El conocimiento cientfico no es un devenir lineal, sino que esta inmerso en la historia social.
Este conocimiento producto de la actividad intelectual puede ser monitoreado en sus
transformaciones y para ello es necesario distinguir tres conceptos claves: paradigma,
ciencia completa y revolucin cientfica.
La aplicacin del mtodo cientfico debe tener como resultado la elaboracin de conceptos y
la construccin de teoras sobre el funcionamiento del objeto de estudio. Entonces en este
proceso se debe: Formular hiptesis; conceptuar o elaborar trminos que designen un
hecho y teorizar acerca del objeto de estudio mediante conceptos elaborados.
Rastreando el origen mismo de la econmica, partimos del tronco comn que define a la
Filosofa como marco general del pensamiento humano y sobre la base de la aplicacin de
mtodos cientficos. Desde aqu se desprenden tres grandes grupos de ciencias: las
Formales (Matemtica, Lgica), las Naturales (Qumica, Fsica, Biologa, etc.) y las Ciencias
Sociales.
Las ciencias sociales o mejor dicho la ciencia social, cuyo objeto es explicar el
comportamiento del hombre viviendo en comunidad, se sirve del apoyo de la Historia, el
Derecho, la Poltica, la Sociologa y la Economa.
En la discusin sobre que disciplinas se incluyen dentro de las ciencias sociales y cules
dentro de las ciencias naturales, parece haber un acuerdo general al respecto. Se incluyen
como ejemplos de las disciplinas dentro de las ciencias sociales a aquellas relacionadas con
las interacciones dentro de la sociedad, tal el caso de la Antropologa, la Historia, la
Etnografa y Etnologa, la Sociologa y nuestra materia de anlisis la Economa; aquellas
relacionadas con el sistema cognitivo humano con algunas discrepancias entre cientficos,
como la Lingstica y la Psicologa; y aquellas relacionadas con la evolucin de las
sociedades espacial y temporal, como la Arqueologa, la Demografa la Ecologa humana, la
Geografa humana.
Hasta aqu podemos entonces afirmar, al menos en el consenso cientificista que la
Economa es una ciencia social relacionada con la interaccin dentro de la sociedad.
Si tenemos que definir cul es el objeto de estudio de las ciencias sociales, se plantea con
claridad que al ser disciplinas que se ocupan de aspectos del comportamiento y actividades
de los seres humanos, examinando las manifestaciones materiales e inmateriales de las
sociedades, su objeto de estudio es sin lugar a dudas el hombre.
21
LOS ACONTECIMIENTOS QUE MARCARON LA EVOLUCIN DE LA

ECONOMA2
Son muchos los documentos histricos que definen el contexto en el cual la economa como
ciencia se desarroll, para el presente manual se seleccion un texto que resume, no sin un
planteo ideolgico, una lnea histrica que por razones prcticas se circunscribe a los
procesos histricos recientes, sin entrar a conjeturar en el origen del estado incluso en
algunos sistemas econmicos primarios que se han desarrollado e incluso se manifiestan en
la actualidad, tal el caso de muchos sistemas econmicos de subsistencia, el trueque, la
caza y recoleccin, donde los grupos humanos mantienen un equilibrio, en muchos casos,
naturales con los sistemas ambientales en los que desarrollan sus economas.
Desde sta perspectiva histrica, las ideas econmicas sobre la produccin mercantil, el
cambio y las relaciones mercantiles y monetarias surgieron en la antigedad en un modo de
produccin que hoy se conoce como esclavista.
El cambio de mercancas se inicia en una poca anterior a toda la historia escrita; en Egipto
se remonta, por lo menos, a 3500 y acaso 5000 aos antes de nuestra era y en Babilonia a
4000 y tal vez 6000 aos, donde se reconoca el carcter original de las ideas econmicas
de los antiguos griegos y no dejaban de comprobar el carcter incidental de sus
conocimientos acerca de la economa mercantil y monetaria.
Los puntos de partida de las ciencias econmicas aparecen por primera vez de forma
concreta en trabajos de clebres clsicos griegos, Jenofonte, Platn y Aristteles. Junto a
sus juicios histricos, filosficos, tambin manifestaron su opinin en cuestiones
relacionadas con problemas econmicos.
En Grecia y Roma, el modo de produccin esclavista alcanz su cima entre los siglos V
a.n.e. y I y II de n.e.
El rasgo distintivo del modo de produccin esclavista consiste, en que los medios de
produccin y los trabajadores - los esclavos - eran propiedad de los esclavistas. El
trabajador perteneca por completo a su amo, el cul lo obligaba a trabajar por la fuerza, lo
venda, compraba y dispona de su vida.
En la produccin de bienes materiales, a excepcin de la economa de los agricultores libres
y los artesanos, que no podan disponer de muchos esclavos, los trabajos fundamentales
eran realizados por stos. Al mismo tiempo, en el antiguo mundo, el trabajo fsico que
realizaban los esclavos era despreciado.
Los esclavistas consideraban que sus ocupaciones deban ser otras y, en primer lugar,
gobernar a los esclavos y ejercer el manejo del estado.
En la Grecia antigua los esclavos eran utilizados en la produccin artesana, en las minas
sobre todo de plata, en la construccin, etc. En la antigua Roma los esclavos eran
concentrados por millares en gigantescos latifundios donde trabajaban bajo vigilancia de
capataces, del administrador de la hacienda o del mismo seor. El trabajo de los esclavos
era utilizado en Roma en todas las dems ramas de la economa.
La tarea principal de los esclavistas, miembros de la clase dominante, consista en organizar
ventajosamente sus posesiones. El sistema econmico de las explotaciones era, en lo
fundamental, de carcter natural, pero tambin estaba relacionada con el mercado. Estaban
desarrollados el intercambio y la produccin de mercancas, que sostenan a la economa
esclavista. Exista la venta de mercancas a cambio de dinero, especialmente trigo y otros
productos del campo. Tambin tenan desarrollo el capital mercantil y la usura.
Extrado y sintetizado de Karataiev y Rindina, 1965, por la Ing. Marcela Alejandra Aguirre.
22
Por la fase esclavista de desarrollo de la sociedad han pasado muchos pases de Asia y
frica. En Europa, este sistema de produccin alcanz su mximo desarrollo en Grecia y
Roma.
A fines del siglo III de n. e. Los esclavos, los campesinos y artesanos se revelaron,
organizaron militarmente y lucharon ms de cien aos. Los esclavos ayudaron a los
invasores de Roma y la cada del imperio romano facilit la abolicin esclavista en Europa
occidental.
Esta rebelin de masas esclavistas deriv en la conformacin de un nuevo sistema de
relaciones sociales y econmicas conocido bajo el nombre de la sociedad feudal, con
matices en Europa y Asia. En este sistema el fundamento de las relaciones de produccin
radica en que el seor feudal es propietario de la tierra. A diferencia del esclavista, el seor
feudal no tena derecho sobre la vida de los campesinos. Ello no niega que en los hechos,
en muchos pases la situacin de los siervos fuera muy semejante a la de los esclavos.
Este sistema se organiz con una clase dominante que se adueo de las tierras
pertenecientes a la comunidad campesina y cre propiedades feudales, basadas en la
propiedad de la tierra por parte del seor, y extendiendo su propiedad parcial sobre el
productor, el siervo de la gleba. Con el fin de dotar de trabajadores a las propiedades
feudales, los productores directos eran adscriptos a la tierra.
Sin embargo, a diferencia de los esclavos, el siervo de la gleba estaba en cierto modo
interesado en el trabajo ya que poda dedicar parte del tiempo a su tierra, con lo que
consolidaba su economa.
El feudalismo perdur durante muchos siglos. En China se mantuvo durante ms de dos mil
aos, en Rusia, cerca de mil aos (desde el siglo IX hasta 1861) en Inglaterra y Francia,
ms de mil aos, desde la cada del Imperio romano (siglo V) hasta las revoluciones
burguesas inglesas (siglo XVII) y francesa (siglo XVIII). En algunos pases de Asia y frica,
las relaciones feudales subsisten en la actualidad.
En su proceso de paricin y desarrollo, el feudalismo recorri distintas etapas: la primera;
alto feudalismo, feudalismo desarrollado y al ltimo, el periodo del feudalismo que incluye la
etapa de desintegracin y crisis de la economa feudal.
El alto feudalismo constituye el periodo en que surgen y se forman las relaciones feudales
de produccin y en que se desintegran las relaciones anteriores (comunidades primitivas o
esclavitud), aunque conservndose vestigios de ellas.
El feudalismo desarrollado se caracteriza por el predominio de las relaciones feudales de
produccin entre el seor feudal y el campesino dependiente.
En Europa occidental, por ejemplo el periodo clsico del feudalismo (siglo X a XVI) se
caracteriza por el predominio de las relaciones agrarias naturales y el nivel
extraordinariamente bajo de la tcnica agrcola, as como por la organizacin rutinaria de la
produccin.
Las ciudades, con su comercio desarrollado y una organizacin artesana feudal (gremios)
datan de los siglos X y XII, aunque es durante el ltimo periodo del feudalismo cuando
desempean importante papel en el desarrollo social.
En el ltimo periodo del feudalismo se desarrollan nuevos fenmenos econmicos, surgen la
manufactura y adquiere especial importancia el capital mercantil, que se contrapone a los
principios naturales de la economa feudal. El gran desarrollo de las relaciones mercanca dinero destruye la economa natural feudal, las propiedades seoriales amplan sus
relaciones con el mercado y se forman nuevos mercados, interiores y exteriores. Tambin
se caracteriza por la desintegracin de las relaciones feudales de produccin por el proceso
llamado de acumulacin inicial del capital, por la gestacin del modo de produccin
capitalista en el seno del feudalismo.
23
Este periodo transcurre en los diferentes pases de forma distinta. En Rusia, por ejemplo, a
diferencia de Inglaterra, Holanda, y Francia, la aparicin de las manufacturas, el desarrollo
del capital mercantil y la formacin de un mercado comn a todo el pas, coincidieron con
una mayor sumisin de los campesinos y la ampliacin de la propiedad territorial feudal.
En distintos pases de Asia y frica, las relaciones feudales e incluso relaciones
correspondientes al rgimen de la comunidad primitiva y a la esclavitud, han perdurado
hasta la crisis general del capitalismo, hasta la formacin del sistema socialista mundial.
Esto acrecienta la necesidad de un anlisis histrico - concreto de las formas econmicas y
de las ideas de la sociedad feudal.
El proceso de aparicin de las doctrinas econmicas del alto feudalismo y del feudalismo
desarrollado ofrecen no pocas semejanzas en muchos pases, ya que la divisin de la
sociedad feudal en clases fue siempre igual (seores y siervos). Los terratenientes, al
apoderarse de las tierras de los campesinos, intentaban justificar ideolgicamente la
propiedad de sus bienes races feudales y la organizacin econmica de sus propiedades.
La clase antagnica, la de los campesinos explotados, intentaban por su parte fundamentar
su derecho a la tierra y la supresin del monopolio de la propiedad feudal. El poder estatal, y
la Iglesia oficialmente reconocido, apoyaban con todos sus recursos la propiedad feudal de
la tierra.
En Europa Occidental, sobre todo en Inglaterra surgi la necesidad de establecer reglas
para la administracin de fincas.
La iglesia catlica influy en todo el desarrollo social y en la concepcin del mundo durante
el alto feudalismo y el feudalismo desarrollado, interviniendo en todas las cuestiones
seglares. Las leyes de la iglesia se llamaban cnones. Hasta los siglos XIII y XIV
aproximadamente la enseanza y la cultura fueron monopolio de la iglesia y los
monasterios. Por eso el pensamiento terico sin exceptuar el pensamiento econmico tena
entonces un carcter fundamentalmente teolgico y cannico.
El desarrollo de las relaciones sociales y el paso del rgimen de esclavitud al feudalismo se
vieron reflejados ampliamente en las obras cristianas y en las primeras etapas del
cristianismo, la iglesia asuma una posicin abiertamente opuesta al lujo, la riqueza y la
propiedad privada.
Al caracterizar las ideas econmicas de los periodos correspondientes al feudalismo alto y
desarrollado, hay que prestar atencin a las diferentes aspiraciones de clase de los seores
feudales dominantes y de los campesinos siervos. La lucha fundamental estaba entablada
entre los seores feudales, los boyardos, dueos de bienes patrimoniales y los
terratenientes por un lado, y los campesinos siervos, por otro.
La clase dominante trataba de mantener la propiedad agraria feudal y consolidar su
economa domstica. Por eso, se desarrollaba la economa feudal.
Los campesinos siervos aspiraban a romper sus relaciones feudales con la clase dominante
y acabar con el poder de los seores. Los campesinos no tenan una doctrina elaborada con
todo detalle, sin embargo, las guerras campesinas son una inconfundible manifestacin de
la lucha de clase anti feudal.
Durante el alto feudalismo y el desarrollado se van creando condiciones para la aparicin de
una nueva clase: la burguesa.
Solo en el periodo subsiguiente, correspondiente a la ltima etapa del feudalismo surgen las
concepciones econmicas que se identifican con los intereses de la burguesa.
El periodo posterior del feudalismo, al igual que el periodo del feudalismo desarrollado, se
caracteriza, antes que nada, por el predominio de las relaciones feudales de produccin,
cuando las contradicciones fundamentales siguen siendo las que tienen lugar entre los
seores feudales terratenientes y los campesinos siervos. Sin embargo, el ltimo periodo del
feudalismo se diferencia netamente de los anteriores por el crecimiento de las ciudades, el
24
amplio desarrollo de las relaciones monetario- comerciales, el mayor peso del capital
mercantil, y por la gestacin del modo de produccin capitalista en el seno del envejecido
feudalismo.
Entre 1358-1775 las continuas rebeliones de los siervos (en Francia, Inglaterra, Alemania,
Rusia) son manifestaciones a la reaccin feudal y que se las identifica como el periodo de
desintegracin del feudalismo.
En el proceso de disgregacin del modo feudal de produccin y de gestacin del
capitalismo, desempe un enorme papel el desarrollo del capital mercantil y usurario. Sin
embargo, no hay razones para considerar la poca especial del capital mercantil como un
periodo independiente del desarrollo social. El capitalismo mercantil ensancha el mbito de
su actividad en la poca feudal, durante la ltima etapa del feudalismo que precede al modo
de produccin capitalista.
El capital mercantil, en los pases de Europa occidental, se desarroll en forma desigual y en
condiciones histricas diferentes. Al principio es en Italia donde se observa un desarrollo
acelerado del capital mercantil, apareciendo "los primeros grmenes de la produccin
capitalista" de forma espordica, en ciudades aisladas a lo largo del Mar Mediterrneo
durante los siglos XIV y XV.
En virtud del desarrollo del comercio y del crdito, las ciudades medievales, aisladas al
principio, establecen contacto y realizan potentes alianzas. Algunas ciudades alcanzaron
fama comercial internacional como Gnova, Venecia y Florencia en Italia, Bremen,
Hamburgo y Lubeck, en la regin del Bltico; Novgorod y Pskov, en Rusia, etc.
Las ciudades se especializan, Flandes e Inglaterra en tejidos y lanas; Solingen y Nuremberg
en artculos metlicos. Todo ello incrementaba las relaciones internacionales del comercio y
el crdito, facilitando la expansin del poder del dinero y la aparicin de una potente clase
de capitalistas mercantiles y prestamistas. En el siglo XV en Venecia haba ms de 1.000
mercaderes y el clebre banco de los Mdicis tena sucursal en toda Europa occidental.
El amplio comercio que las ciudades mediterrneas mantenan con los pases de Oriente,
contribuy notablemente a su desarrollo. Pero la conquista de Bizancio por los turcos, al
promediar el siglo XV motivo que las relaciones comerciales con Oriente se hiciesen
difciles.
A fines del siglo XV se produjeron grandes descubrimientos geogrficos. Coln alcanz las
costas de Amrica, descubri un continente, posibilitando la penetracin europea en el
mismo. Vasco de Gama inaugura una nueva ruta martima para llegar a la India, bordeando
frica. Motivando esto que las ventajas de las ciudades mediterrneas e Italia se acabarn,
frenando en ellas el desarrollo del modo de produccin capitalista.
Los xitos de Coln y Vasco de Gama impulsaron el desarrollo del Comercio exterior de
Espaa y Portugal: las mercancas y los metales preciosos de Amrica, los esclavos de
frica. Tambin los portugueses dominaron puertos que antes dominaran los chinos.
"El descubrimiento de los yacimientos de oro y plata de Amrica, las cruzadas de exterminio,
esclavizacin y sepultamiento en las minas de la poblacin aborigen, el comienzo de la
conquista y saqueo de las Indias orientales, la conversin del continente africano en
cazadero de esclavos negros" (Marx) son todos hechos que sealan los albores de la era de
produccin capitalista.
Espaoles y portugueses no pudieron conservar su predominio en el comercio colonial. Tras
ellos, penetran en Asia, Amrica y frica los holandeses, franceses e ingleses. El sistema
colonial de los estados de Europa occidental se desarrolla entre los siglos X y XVI.
La Burguesa mercantil ocup una situacin preponderante en comparacin con la industria
y la burguesa industrial. El poder paso a manos de la Compaa holandesa de las Indias
orientales y del Banco de msterdam, y el papel decisivo correspondi al capital mercantil.
25
Las leyes de propiedad de la produccin mercantil y el cambio que segn palabras de

Engels, haban permanecido durante largo tiempo asfixiadas por el marco tan estrecho de la
economa feudal natural, y se hallaban como en estado de letargo, se despiertan durante el
periodo de desintegracin del feudalismo y nacimiento del capitalismo industrial y comienzan
a actuar en forma extraordinaria.
Cambia en forma radical el carcter de la propiedad privada: la propiedad privada de los
simples productores que estaba basada en su trabajo, se transforma en propiedad privada
capitalista, basada en la explotacin del obrero asalariado.
Para los mercantilistas, el dinero no solo era medio de circulacin y tesoro, sino tambin
capital, dinero que produca ms dinero, planteando una interpretacin de la plusvala, en el
estado en que se presenta desde el punto de vista de la esfera de la circulacin; es decir,
como un recargo sobre el valor de la mercanca, que establece el comerciante en la prctica
mercantil corriente.
En esta ltima etapa del feudalismo surge un socialismo utpico con Toms Moro, que
aparece en el siglo XVI. En ellos se manifiesta claramente la protesta contra el capitalismo
en gestacin. El socialismo utpico pierde su sentido y justificacin cuando la lucha de
clases se evidencia y desarrolla.
Las relaciones de produccin capitalista nacen y se desarrollan en el seno de la sociedad
feudal. La transicin de los distintos pases de Europa occidental al rgimen de produccin
capitalista se realiz de manera diferente, de acuerdo con las distintas condiciones
histricas. Dentro del mismo periodo histrico existan profundas diferencias entre los
pases respecto del grado en que se mantena el rgimen de produccin feudal y del nivel
de desarrollo alcanzado por las relaciones capitalistas.
Las revoluciones burguesas de 1648 y en Inglaterra en 1789 alcanzaron proporciones de
carcter continental, proclamaron el rgimen poltico de la nueva sociedad europea. Este
triunfo de la burguesa produce grandes transformaciones a partir del siglo XV.
Petty, idelogo de la burguesa inglesa, centra su estudio en las cuestiones del precio, el
valor, el dinero, el trabajo y la agricultura, elementos que fueron y son base de discusiones
hacia el interior del pensamiento econmico.
En Francia con Boisguillebert (1646 - 1714) un juez del Parlamento provincial de Run que
tena profunda animadversin hacia el mercantilismo, causante de pobreza de las masas
campesinas, sostena que era necesario suprimir el oro y la plata, propona sustituirlos por
papel moneda y considerarlo como simple instrumento de circulacin. El mrito de Pierre
Boisguillebert fue de haber fundamentado la teora del Valor - Trabajo.
Las concepciones de Boisguillebert fueron desarrolladas por los denominados fisicratas,
especialmente por Francois Quesnay y su escuela.
Los Fisicratas, aparecen en oposicin al mercantilismo. La escuela fisiocrtica fue fundada
por Francois Quesnay (1694 - 1774) dentro de la cual se destaca como un importante
referente R. Turgot (1727 - 1781).
La importancia de la escuela fisiocrtica en la economa poltica burguesa clsica, es que
trasladaron la investigacin a la produccin y declararon que la fuente de riqueza de las
naciones lo constitua el "producto neto" de la agricultura capitalista, y no el comercio y el
dinero.
La tentativa de los fisicratas de presentar el proceso social de la produccin, la distribucin,
el cambio y el consumo, como un todo nico, y mostrar la dinmica del producto social
global entre las diferentes clases de la sociedad, constituye un mrito de importancia
histrica para la ciencia.
Los fisicratas fueron los primeros en ofrecer, dentro de los lmites del pensamiento
burgus, un anlisis amplio del capital. Exigan para la agricultura el primer lugar en la
26
economa del pas; al comercio y la industria los consideraban como ramas estriles. Pedan
la implantacin en Francia del arrendamiento de la tierra en gran escala a los colonos
capitalistas, siguiendo el ejemplo de Inglaterra, donde por aquel entonces se haba
generalizado semejante forma de explotacin agraria. Los terratenientes continuaran
conservando el derecho de propiedad, cederan la tierra a la burguesa rural (colonos
acomodados) solo en usufructo temporal, y obtendran un ventajoso arrendamiento.
Los fisicratas conservaban la gran propiedad sobre la tierra, pero al mismo tiempo
abogaban por que el sistema feudal agrario fuera sustituido por el sistema capitalista de
arriendo. Esta exigencia prctica no es ms que el programa agrario burgus con divisa
feudal.
Una tal reforma agraria debera crear condiciones favorables al desarrollo de la agricultura,
pero no en general, sino de la agricultura capitalista. Los fisicratas pedan el abandono de
la poltica mercantilista de reducir los precios del trigo, tratando de lograr el mercado libre del
trigo dentro del pas y su exportacin sin traba; defendan la idea de liberar a la clase de los
colonos de impuestos, haciendo que estos recayesen sobre la renta de los terratenientes.
Los fisicratas argumentaban tericamente sus exigencias prcticas. Afirmaban que solo la
realizacin de las reformas propuestas por ellos podra asegurar el movimiento justo de la
reproduccin social y crear un gran producto neto (renta neta).
En la segunda mitad del siglo XVIII el capitalismo se haba adueado en Inglaterra de todas
las ramas de la industria, de la agricultura y el comercio, a pesar de que las reminiscencias
del rgimen feudal eran todava considerables. Surgieron centros industriales urbanos,
creci rpidamente la poblacin de las ciudades, se form un numeroso proletariado
industrial, se ensancharon y consolidaron las relaciones comerciales y monetarias, y se cre
un mercado interno que ofreca grandes posibilidades para el capitalismo industrial.
En la agricultura tena lugar un proceso de desarrollo capitalista. Prosegua la expropiacin a
los campesinos, mediante el sistema de "cercamiento de las tierras", y se ampliaba cada vez
ms el sistema de las haciendas explotadas por arrendatarios. Se haba creado ya la clase
de colonos - capitalista, y adquira fuerza la burguesa.
Tambin surgi y se agudizo la contradiccin entre la nueva nobleza y los colonos capitalistas. Los propietarios agrarios, dueos del poder, utilizaban su influencia en la
legislacin para despojar a la clase de los arrendatarios.
Todos estos cambios econmicos crearon la necesidad de transformar la vieja poltica
mercantilista; el proteccionismo no rega ya la poltica econmica interior y exterior; haba
desaparecido la necesidad de adoptar medidas prohibitivas en el comercio exterior.
Inglaterra no tema la competencia de otros pases. Por eso haba madurado la
determinacin de renunciar al mercantilismo y de adoptar la poltica del llamado libre
comercio, que en esa poca significaba la libertad para las mercancas inglesas en relacin
con las de otras naciones extranjeras, ms dbiles y menos desarrolladas.
El progreso capitalista de la industria y la agricultura reclama profundos cambios en la
poltica econmica. Por ejemplo el apoyo que gozaba durante la poca mercantilista la
industria de la lana, tan importante en el pasado, se convirti en un freno para la industria
algodonera que alcanzara despus un desarrollo extraordinario asegurando a Inglaterra el
primer puesto en el mercado mundial.
A raz de guerras de agresin, la Inglaterra de la segunda mitad del siglo XVIII se haba
convertido en un vastsimo estado colonial. Las guerras anglo - holandesas haban
reforzado el podero colonial ingls lo que facilit el rpido desarrollo que alcanz el
capitalismo en la metrpoli.
La mquina de vapor y el libre comercio resultaron ser armas eficaces para la explotacin
colonial y el fortalecimiento de la potencia de Inglaterra en las colonias.
27
En la poca de Adam Smith, Inglaterra se haba convertido en un pas industrial y su

economa experimentaba gran necesidad de que la circulacin industrial y comercial, tanto
interior como exterior, se desenvolviese amplia y libremente.
Las concepciones generales de Adam Smith se formaron sobre la base de las ideas
progresistas del siglo XVIII, con todas sus ventajas e inconvenientes. La clase media
acomodada, convertida en burguesa, era la nueva clase social, cuyo idelogo fue Adam
Smith.
Smith parte en su obra "De las Causas del Progreso en las Facultades Productivas del
trabajo", y del modo como un producto se distribuye naturalmente entre diferentes clases del
pueblo, de las premisas de que es el trabajo el que crea los productos de la sociedad de su
poca y de la distribucin de dichos productos del trabajo entre las diferentes clases, trata la
divisin del trabajo, el precio de los artculos y las partes que lo integran, el salario, los
beneficios del capital y la renta agraria. Destaca las estructuras de clases de la sociedad
burguesa. Plantea de modo concreto el problema del beneficio del capital, de la existencia
de la clase capitalista y de las clases terratenientes y la clase trabajadora.
En su segundo libro titulado "Sobre la naturaleza, acumulacin y empleo del capital"
considera el capital como reserva que se acumulan y se transforman en capital. Estudia las
partes que lo integran, su divisin en fijo y circulante; las distintas clases de capital: capital
prestado e inters y mercantilista industrial, el capital en la industria y en la agricultura.
Durante el siglo XIX se discutan las teoras de la Ley demogrfica de Thomas Robert
Malthus que contenan tres puntos: 1) La poblacin esta limitada, inevitablemente por los
medios de existencia, 2) La poblacin se multiplicar all donde aumenten los medios de
existencia, si no se adoptan medidas de carcter excepcional que lo eviten, y 3) estas
medidas y todas las que, frenando la fuerza reproductiva, hacen volver a la poblacin, al
nivel de los medios de existencia: continencia moral, vicio y desgracia. Esta teora es muy
criticada hasta nuestros das, no obstante haber sido el fundamento terico de uno de los
procesos de transformacin de la produccin agrcola mundial, conocido como la Revolucin
Verde que gener procesos de exclusin, degradacin ambiental y empobrecimiento social
de las clases agrarias.
Debido a los cambios ocurridos en la industria desde el siglo XVIII hasta XIX en la
denominada revolucin industrial, caracterizada por el impetuoso desarrollo capitalista,
Inglaterra se transforma en Potencia y el fruto de este proceso es el proletariado que fue
estudiado por David Ricardo.
Lenin, en su trabajo Para una "Caracterizacin del romanticismo econmico", consideraba
subrayar que la revolucin industrial fue la ms completa "ruptura" de todas las relaciones
arraigadas, cuya base econmica era la pequea produccin.
El viraje industrial origin un cambio radical en la estructura social de Inglaterra. Los
obreros, los capitalistas y los propietarios de tierra se constituyeron en clases sociales y
cada clase adquiri rasgos especficos. El desarrollo de una clase burguesa industrial
termin con los tejedores - agricultores. Estos se convirtieron en autnticos proletarios
fabriles, con una vasta competencia entre los obreros.
Simultneamente disminuy el salario, tanto nominal como real, debido al aumento de
precios del trigo y artculos alimenticios. El progreso industrial, el crecimiento demogrfico
en las ciudades y centros fabriles, elevaron el consumo de productos agrcolas. De ello se
aprovecharon en el parlamento los Lores - terratenientes, para conseguir la promulgacin de
leyes proteccionistas y elevados impuestos cerealistas. Esto condujo a los trabajadores de
Inglaterra a la proletarizacin, la miseria, la ruina, mayor opresin y explotacin; en cambio,
a los capitalistas industriales les report beneficios gigantescos.
Paralelamente se agudizaba la lucha entre la burguesa industrial y los crculos dirigentes,
en relacin con el sistema crediticio y dinerario. El gobierno recurra a la emisin, y la
burguesa exiga una circulacin monetaria estable.
28
La burguesa alcanz la victoria despus de la muerte de Ricardo, quin se destac como

inspirador de la economa poltica clsica burguesa inglesa.
La estructuracin del marxismo tuvo lugar hasta 1848. En este periodo Marx y Engels
abandonan las posiciones de la democracia revolucionaria, adoptando las del comunismo, y
desarrollan el materialismo dialctico e histrico. En dicha etapa se plantean los problemas
filosficos, y elaboran una nueva metodologa de investigacin. Sin embargo, ya entonces
Marx y Engels haban comenzado a investigar las relaciones de produccin y las leyes y
categoras econmicas del capitalismo, iniciando con ello la transformacin revolucionaria
de la economa poltica.
Los economistas burgueses consideraban que deban ocuparse de la riqueza; Marx y
Engels, en cambio, opinaban que deba investigar las relaciones de produccin y por lo
tanto, no como cosas eternas, sino como transitorias. En esta poca fue enunciada la
definicin marxista del capital y se comenz a desarrollar la doctrina del valor y de la
plusvala; se llego a la conclusin de que la depauperacin de la clase obrera estaba en
relacin directa con la acumulacin capitalista, se caracterizaron las crisis econmicas,
sealando su fundamento: las contradicciones entre las fuerzas productivas y las relaciones
de produccin capitalista, se expusieron tambin las fases de desarrollo del capitalismo en
la industria, y se formularon algunos rasgos de la sociedad comunista.
Marx entre 1845 y 1848 muestra que el alza y la baja de las ganancias y de los salarios no
expresan sino la proporcin en que capitalistas y trabajadores participan en el producto de
una jornada de trabajo, sin influir en la mayora de los casos sobre el precio del producto. En
su "Miseria de la Filosofa" desarrolla las tesis fundamentales de la economa poltica
marxista. Enuncia que las categoras econmicas son expresiones tericas, abstracciones
de las relaciones sociales de produccin y dependen del desarrollo de las fuerzas
productivas y cambian con estas. En 1867 escribe junto a Engels su obra culminante El
Capital.
Era este un planteamiento totalmente nuevo de la cuestin. La poltica burguesa clsica
consideraba el modo de produccin capitalista, y por tanto las leyes por las que se rige
como eterno y natural. Por eso no intent nunca analizar el desarrollo histrico de las leyes y
categoras econmicas.
Marx fue el primero en hacer de la economa poltica una ciencia histrica, que estudia
histricamente un determinado modo de produccin y determinadas relaciones de
produccin. Tambin sent las bases de su teora del Valor- trabajo, al determinar el valor
como trabajo cristalizado, que refleja las relaciones de produccin de la produccin
mercantil.
La expresin "capitalista" surge en el siglo XIX y lo pusieron los movimientos socialistas,
para caracterizar un sistema econmico injusto basado en la propiedad privada, al que
deba contraponerse otro basado en la propiedad colectiva, que deba ser total para el
socialismo utpico (o sea de bienes de consumo y de produccin) y parcial para el
socialismo cientfico o marxismo (que solo toma medios de produccin).
La historia del capitalismo

Desde sus orgenes el capitalismo adopta tres aspectos centrales que lo caracterizan y
estn siempre presentes a lo largo de su evolucin. Desde el punto de vista tcnico, la
produccin depende de tres requisitos o factores: la tierra, el trabajo y el capital, habindose
agregado posteriormente el factor empresa. Lo especfico del capitalismo es que el contrato
libre es lo nico que regla el acto de cambio para el pago en dinero de cierto precio que, a
su vez es determinado por cierta interaccin - no siempre libre y espontnea- de las fuerzas
que operan en los mercados respectivos. En el aspecto jurdico, el rgimen de la propiedad
privada del capital. Finalmente el aspecto psicolgico relacionado con el espritu capitalista
29
aludiendo a la creciente necesidad de crear situaciones de satisfacer la bsqueda de lucro

ilimitado.
En la expansin o profundizacin internacional histrica del modelo de produccin capitalista
se pueden diferenciar etapas. Una primer etapa denominada Comercial, en la que se
promueve por diferentes medios la actividad de intercambio de bienes. Esta etapa se vincula
con la fase mercantilista. Una segunda Industrial, en la que con los cambios debido a
innovaciones tcnicas en la conocida revolucin industrial (1750-1870), vino el crecimiento
demogrfico, los avances cientficos, las exigencias de las colonias ultramarinas, el
impetuoso desarrollo comercial y el aumento de la acumulacin de capital. Francia,
Alemania y Blgica imitaron a Inglaterra y Estados Unidos iniciando su despegue econmico
despus de la Guerra de Secesin que trmino en 1865. Una tercera etapa Financiera; que
abarca desde la segunda mitad del siglo XIX, con el afianzamiento de la supremaca
econmico - financiera de Inglaterra, que acta como verdadero centro de las relaciones
econmicas internacionales. Surgen otras potencias industriales como Estados Unidos,
Japn y Alemania que incorporan a sus industrias modernas el uso del petrleo como
energa y la electricidad y obliga a formar concentraciones econmicas, desapareciendo el
empresario individual y la difusin de la sociedad annima como persona jurdica,
indispensable para el desenvolvimiento de trust, investments-trusts, holdings y carteles.
Estas formas de organizacin empresaria promueven produccin en gran escala y
abaratamiento de costos. Esto significa interferencia en el libre juego de la oferta y la
demanda, lo que hace desaparecer la competencia en los mercados y la reemplaza por una
competencia imperfecta o monopolstica. Adems de los pases que en el periodo 18701914 verifican su propia revolucin industrial y alcanzan un grado de acumulacin de capital
notable, emergen numerosos pases que se relacionan con el mercado internacional. Entre
unos y otros se articula una estructura econmica mundial: una parte de la estructura
econmica de los pases industriales (Inglaterra, Alemania, Japn, etc.) con alto grado de
acumulacin de capital y otra, la estructura econmica de los pases perifricos o del resto
del mundo con sus dotaciones de tierras vrgenes, abundantes en recursos naturales y
escasos bienes de capital, escasez a la que se le suma, como en el caso de Amrica latina,
la fuerza de trabajo. La primera Guerra Mundial (1914-1948) altera profundamente el orden
descrito. Se produce la declinacin de Inglaterra como principal potencia mundial y con ella
la declinacin del liberalismo y el librecambismo como rgimen econmico mundial. En el
terreno poltico el capitalismo liberal es quebrantado por la implantacin de modos de
produccin comunistas como el caso de la revolucin bolchevique en Rusia (1917); se
instalan tambin modelos de corte nacionalista como el fascismo en Italia (1922) y el
nacionalsocialismo en Alemania (1933). Se aade un fenmeno econmico de alcance
mundial: la Gran Depresin (1929-1932) que arrastra a la totalidad de los pases capitalistas
(sean del centro o periferia). Otra consecuencia de la primera guerra Mundial es el
desplazamiento del centro financiero mundial de Londres a Nueva York, proceso que se
consolida en la dcada del veinte. En la segunda Guerra Mundial (1939-1945) Estados
Unidos pasa a ser principal potencia del mundo. Y finalmente, segn Karataiev (1965) una
cuarta etapa denominada Tecnolgica, que comienza a partir de los aos siguientes a la
Segunda Guerra Mundial, con la aplicacin de la electrnica y la ciberntica de los procesos
productivos, el rayo lser en la ciencia y en la tcnica, el empleo de toda fuente de energa
nuclear, solar, elica, etc. en sustitucin de las provenientes de recursos naturales no
renovables y la utilizacin de satlites en las comunicaciones y en el relevamiento de
recursos econmicos. En esta etapa del capitalismo la riqueza dada por la disponibilidad de
tecnologa de avanzada, se concentra en grandes corporaciones, llamadas empresas
multinacionales y transnacionales que actan a escala mundial por medio de redes de
empresas subsidiarias, en todas las esferas: de produccin, comercializacin y de finanzas.
Su modalidad organizativa es en pirmide, en donde la base esta constituida por empresas
filiales que actan en cada pas, con cierto grado de autonoma pero sujetas a estrategias
elaboradas en la sede central. Se adoptan en ellas decisiones relativas a la planeacin
global poniendo nfasis en los recursos y polticas tendientes a lograr captacin,
30
investigacin y desarrollo de nueva tecnologa. Esta descentralizacin en escala mundial de

los procesos de comercializacin final de bienes y servicios, y la centralizacin de las
decisiones globales y el desarrollo de tecnologas otorga a las corporaciones
multinacionales un poder econmico desmesurado y muy vinculado al poder poltico,
influyendo en grupos de presin, a veces verdaderos factores de poder. En el aspecto
social, en esta sociedad de consumo, el hombre se masifica y en vez de ser sujeto de
consumo es un objeto de consumo, vctima de modas y los usos impuestos por intereses
polticos y econmicos en juego. El consumismo no es un fenmeno exclusivo del sistema
capitalista, sino que esta presente en los sistemas comunistas y socialistas. Con
posterioridad a la segunda guerra mundial (1939-1945) aparece el fenmeno de bipolaridad,
por el cual dos potencias nucleares EE.UU. y la Unin Socialista Soviticas se "reparten " el
mundo en zonas de influencia. Se constituyen dos bloques integrados por pases del
llamado "mundo libre" y del "mundo socialista". Dentro de este marco se desarrolla la
"guerra fra" en un contexto de crecientes tensiones primero en el marco poltico militar,
psicosocial y econmico procurando bloqueos econmicos al adversario y aliados,
produciendo distorsiones en el comercio exterior, discriminacin en el crdito, en la oferta y
demanda de bienes y servicios, en el boicot y precios polticos, no solo respecto de bienes
estratgicos como petrleo, uranio, armamentos, productos manufacturados y tecnologa.
LAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONMICO

La ciencia econmica, como se mencionara precedentemente, surge de la necesidad de
explicar los fenmenos de la realidad social que ataen a la creacin y la distribucin de la
riqueza. Se desarrolla bsicamente a partir de la aparicin del capitalismo.
Se suele considerar como cientficos precursores de las ciencias econmicas a autores
englobados dentro de la lnea de pensamiento conocida como Mercantilismo (W. Petty y
pensadores de la Escuela francesa y de la Ilustracin francesa).
Cuando la economa comienza a esbozarse como ciencia jurdica y poltica en el siglo XVIII,
surge como economa poltica, e intenta explicar las leyes de la acumulacin del capital. El
paradigma central que sirvi de base para su desarrollo terico fue el de la LIBERTAD.
Paradigma que en economa se refiere a la libertad de competencia; de contratacin de
trabajadores; de mercado en las relaciones entre productores y consumidores; de comercio
entre pases; de movimientos de capital espacial y sectorial. La ideologa que se asocia a
este paradigma es el liberalismo y abarca las corrientes del pensamiento propios del siglo
XVIII y principios del siglo XIX.
La evolucin de la economa como ciencia discurri por diferentes canales de anlisis, los
que diferan en sus mbitos de referencia, paradigmas, modelos y conceptos tericos. Esto
determin la aparicin de al menos dos modelos tericos de anlisis econmico: a) el
Modelo Terico Convencional y b) el Modelo Econmico estructural. El primero se limita a
analizar, con distintos grados de profundidad, aspectos relacionados con las Leyes de la
acumulacin del capital, creacin y distribucin de la riqueza. Pueden incluirse aqu las
Escuelas Clsica, Neoclsica, Keynesiana y la denominada Gran Sntesis Neoclsica. El
segundo, econmico estructural, analiza al sistema econmico como una unidad
estructurada, definiendo y cuantificando sus elementos - con una visin global de los
mismos y de su entorno dinmico - y las relaciones que entre ellos pueden manifestarse. El
Mtodo Estructural est representado por las Escuelas Marxistas, Estructuralista e
Institucionalista. Pueden diferenciarse por su aparicin cronolgica, correspondiendo el
primer lugar para el Marxismo; a l le siguieron como escuela de pensamiento el
Institucionalismo y el Estructuralismo. Tambin pueden separarse segn la eleccin de los
elementos que constituyen la estructura econmica, sus interrelaciones o por los modelos
matemticos que los definen. Todas ellas comparten: a) La definicin de la Estructura
Econmica como elemento de anlisis; b) El enfoque espacial de las actividades
econmicas, considerndolas interdependientes; c) La modelizacin matemtica que
31
permite cuantificar dichas relaciones (Econometra) y d) La Contabilidad Social y la

interrelacin sectorial.
En una breve sntesis se puede reconocer, dentro de las ciencias econmicas, un proceso
de transformacin que no necesariamente ha desembocado en una revolucin cientfica,
pero que si han definido momentos histricos que es necesario sealar y que se han
materializado en escuelas de pensamiento con sus referentes histricos (Martnez Peinado y
Vidal Villa, 1995):
a) Los Clsicos: que enunciaron las leyes ms generales de funcionamiento del
capitalismo (Ley del Valor - Trabajo). Poniendo nfasis explicativo en la
produccin, distribucin de la riqueza y las ventajas del libre cambio y de la
divisin del trabajo. Se consideran como exponentes clsicos a: Adam Smith,
David Ricardo, T. Malthus, Cantillon, Rodbertus, Sesimondi y Stuart Mill.
b) Escuela Marxista que surge de la escuela clsica como corriente independiente,
en lo que se considera la primera revolucin cientfica en la economa poltica.
Basada en la Obra "El Capital" de C. Marx y F. Engels, quienes desarrollan desde
otra ptica la Teora Valor - Trabajo, resuelven como se obtiene el excedente
productivo (plusvala) introducen un nuevo paradigma social: el conflicto entre
clases sociales. Sus mximas figuras son Marx, K. Kautsky, Rosa Luxemburg, R.
Hilferding, N. Bujarin, Lenin, Grossman, Mandel, Samir Amin. De la escuela
Marxista se formaron dos subescuelas: La Ortodoxia y Heterodoxia y en la
corriente Regulacionista (Boyer, Lipietz, Aglietta).
c) La Escuela Neoclsica surge del tronco de la escuela clsica, pero cambiando
radicalmente de mbito de conocimiento, buscar la relacin entre medios
escasos y usos alternativos. Pretende explicar aspectos parciales del capitalismo:
teora del consumidor, de la produccin, del coste, que culminan con las teoras
del equilibrio parcial y general de los mercados. Elabora modelos del
comportamiento terico de productores, consumidores, compradores y
vendedores, basado en la maximizacin racional individual de utilidades. Su
mbito de referencia se denomina microeconoma. Su paradigma esencial es la
"Libre competencia", junto a otros supuestos restrictivos y la neutralidad total del
estado. Los modelos neoclsicos son abstractos, formalizados, carentes de
contenido real y a histrico. Sus principales exponentes: Marshall, Jevons,
Pareto, Cournot, Wabas, etc., configuran lo que se llama "Economa
convencional".
d) A partir de la Crisis econmica de 1929 y la Recesin siguiente decae la doctrina
neoclsica y aparece la llamada "Nueva ciencia econmica" encabezada por J.
M. Keynes (en 1936 formula la Teora General de la Ocupacin, el Inters, y el
dinero), inaugurando la macroeconoma. Ser la base de la economa del
bienestar, de la poltica econmica y de la intervencin del Estado en economa.
Sus exponentes son Keynes, Harrod, Kahn, etc. Seguidamente se considero la
llamada "Gran Sntesis neoclsica" en un cuerpo terico - analtico en la cual se
integran la macroeconoma keynesiana y la microeconoma neoclsica. Se
identifican con esta corriente Samuelson, Hicks y Modigliani. Surgi tambin una
corriente crtica de la Economa neoclsica ortodoxa, basada en la recuperacin
del Pensamiento de David Ricardo, en la llamada "Escuela de Cambridge"
(Inglaterra) en donde se destac Joan Robinson.
e) Al margen de estas corrientes pero vinculadas en mayor o menor medida surgen
dos escuelas importantes, la Estructuralista y la Institucionalista. El
estructuralismo es una corriente metodolgica relativamente reciente que tiene su
origen en ciencias distintas a las econmicas. Esta ampliamente difundida en el
pensamiento europeo, a excepcin del anglosajn, no adquiri importancia
significativa en EE.UU. El estructuralismo se basa en la nocin de estructura.
32
Considerando a la estructura como una conjuncin de: una totalidad, con

elementos, en distintas posiciones, relaciones, dinmica en el tiempo. La escuela
Institucionalista surge a fines del siglo XIX y XX como reaccin ante el
pensamiento neoclsico, esta escuela entiende que no existe la libre
competencia y que se produjeron nuevos cambios en el capitalismo que obligan a
utilizar un nuevo enfoque para explicarlo. Es una escuela bsicamente
norteamericana, su fundador fue T. Veblen. Esta escuela luego de un periodo de
opacidad surge renovado en la dcada del '50 con un exponente de lo que se
denomin el neoinstitucionalimo como J. K. Galbraith. La denominacin de esta
escuela procede del concepto de Institucin. Los continuadores de Veblen
desarrollaron su actividad en la American Economic Review donde se
estudiaron y desarrollaron los conceptos bsicos que le dieron un marco terico a
esta escuela. Los institucionalistas aportaron la dimensin sociolgica, el anlisis
sistemtico de la economa real y financiera y numerosas tcnicas de anlisis
cuantitativo.
f) El Neoinstitucionalismo, que se desarrollo ampliamente en EE.UU. propone una
nueva manera de estudiar la economa norteamericana, para lo cual incorpora
conceptos como: poder compensatorio, tecnoestructura, el complejo militar industrial y la sociedad opulenta. Es decir que el institucionalismo reapareci con
fuerza analtica y acadmica rebasando su origen norteamericano con la
creacin en los 90 de la "European Association for Evolutionary Political
Economy", con presencia en todos los pases europeos.
LA ESTRUCTURA ECONMICA Y LOS SISTEMAS ECONMICOS3

Para comprender el funcionamiento de la economa es preciso conocer, en primer lugar, el
significado de algunos elementos de anlisis (Martnez Peinado y Vidal Villa, op cit). Desde
una visin estructuralista, se reconocen: la Estructura Econmica, las Fuerzas Productivas,
Los Modos de Produccin, la Formacin Social y el Sistema Econmico.
La ESTRUCTURA ECONMICA es el conjunto de relaciones econmicas entre los
miembros de una sociedad en el mbito de su actividad econmica. Estas interacciones
entre agentes econmicos pueden ser de produccin, distribucin y consumo; determinan la
caracterizacin especfica de las clases sociales que componen cada sociedad. Para que la
estructura pueda funcionar y reproducirse se requiere de las denominadas FUERZAS
PRODUCTIVAS, en la que tendrn importancia los recursos materiales e intelectuales de
que dispone una sociedad y que pone en funcionamiento para dar dinmica a su estructura
econmica. El conjunto estructurado de relaciones econmicas especficas y de fuerzas
productivas con un determinado nivel de desarrollo definen el MODO DE PRODUCCIN,
que tendrn caractersticas diferenciales de acuerdo a la forma de propiedad de los medios
de produccin, la estructura de clases sociales, la divisin del trabajo, la forma de
apropiacin y distribucin del producto y del excedente y las formas cualitativas del
excedente y el desarrollo sectorial de las diversas fuerzas productivas y su peso en el
desarrollo global. La FORMACIN SOCIAL es una comunidad estructurada, determinada
espacial e histricamente, que se reproduce en su existencia econmica y social a travs
del tiempo, representando una combinacin real de modos de produccin y de instancias no
econmicas. Finalmente SISTEMA ECONMICO es el conjunto estructurado de
formaciones sociales que mantienen entre s interrelaciones fuertes, profundas, estables y
tales que su posicin en el sistema define su dinmica interna.
Extrado de Martnez Peinado y Vidal Villa, 1995.

33
LA GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA MUNDIAL

Son muchos los pensadores dentro de las Ciencias Sociales con enfoque econmico o
desde el punto de vista social, que intentaron aproximar una definicin que explique las
caractersticas de este proceso denominado por algunos Globalizacin, por otros
Mundializacin, o simplemente por su connotacin puramente econmica, Integracin de
Mercados. Desde la escuela marxista del pensamiento muchos de estos pensadores se
limitaron a marcar crticamente el avance de un proceso de expansin capitalista
manifestndose opositores a este proceso de desarticulacin y subordinacin creciente a las
estructuras econmicas dominantes; otros desde una ptica neoclsica, se dedicaron casi
en forma deliberada a plantear modelos reduccionistas olvidando analizar este fenmeno
incorporando la compleja variabilidad y las modalidades del proceso (Vidal Villa, 1996).
Se marca dentro de una variada discusin un necesario limite entre lo que se entiende en
primer termino por la ideologa de la globalizacin, y la globalizacin como proceso. Definida
la ideologa como globalismo entendido como la concepcin segn la cual el mercado
mundial desaloja o sustituye al quehacer poltico; es decir, la ideologa del dominio del
mercado mundial o la ideologa del liberalismo (Beck, 1998) que se sustenta en la
concepcin de las relaciones interdependientes en donde la armona de intereses es la
ideologa de las naciones dominantes (Bernal Meza, 1997); este enfoque ideolgico como
se comentara precedentemente conduce a un anlisis causa efecto, a una simplificacin
exagerada, a un mecanisismo propio de las ciencias exactas al reduccionismo de un
proceso de alta complejidad y multidimencionalidad. Se presenta entonces la globalizacin
como un paradigma que no admite discusiones. Por otra parte surge el concepto de
Globalidad que nace de la simple observacin de nuestra realidad cotidiana individual y del
individuo dentro de una estructura organizada, el mundo pertenece hoy a una aldea global,
donde cada da ms los limites que los estados nacin necesitan definir para su propia
existencia, comienzan a ser destruidos por una realidad abarcativa de todo tipo de
relaciones (Ianni, 1997). Finalmente se presenta el concepto de la globalizacin como
procesos en virtud de los cuales los Estados nacionales soberanos se entremezclan e
imbrican mediante actores transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder,
orientaciones, identidades y entramados varios (Beck, op cit).
Este proceso de Mundializacin, Globalizacin, no puede ser considerado como un proceso
actual. Muchos autores marxistas, reconocieron la existencia clara de este fenmeno, en
definitiva todos desde un anlisis integrado notaron esta tendencia mundial a la unificacin,
como una dinmica interna del modo de produccin capitalista, es as que desde que el
capitalismo se desarrollo en Europa siempre present connotaciones internacionales,
desarrolladas desde el interior del proceso de acumulacin originaria (Ianni, op cit).
Se empez a detectar cada vez ms la visin de un mundo, de una integridad, conformada
por una compleja interaccin de estados, individuos, integrados en un esquema de
estructuras, de instituciones, de relaciones, etc.
Lo cierto es que dentro de este esquema cuando una descripcin prende en una sociedad
todos convienen, de alguna manera, en hacerla realidad: los que la aprueban sin discusin,
los que la relativizan e, inclusive, los que la combaten pero la aceptan como fatalismo.
Todos, en fin, la asimilan aunque piensen que en algo se les ha mentido, que hay algo
encubierto (Tomassini, 1997), dentro de esta lnea argumental, no existe proyecto que se
considere asptico desde el punto de vista de sus posibles impactos sobre el bienestar,
afirmndose que el globalismo, constituye una concepcin global de las relaciones
econmicas sociales, cuyos idelogos no se acomodan en las poltronas oficiales de los
estados sino que se mueven vertiginosamente a travs de las estructuras tecnolgicas
super modernas en el complejo entramado de los servicios financiero y de la informacin,
esta interesante aproximacin nos acerca en gran medida a dos de los factores netamente
subordinados a este proceso, que es motivo de permanente discusin, el rol del estado, la
tecnologa y la comunicacin (Tomasini, 1996).
34
Otros sostienen, que la globalizacin es slo la manifestacin concreta de la existencia de

un sistema mundial capitalista en una etapa de alto dinamismo y cambio tecnolgico,
siguiendo dentro de esta lnea argumental, el concepto de globalizacin define un proceso
de dimensin multidimencional, caracterizado por la amplitud y complejidad de los flujos
transmisores en espacio y tiempo de nuevas formas de pensar, de relaciones, de
vinculacin y de produccin (Bernal Meza, 1996).
Podemos bajo esta conceptulizacin, identificar, los elementos propulsores de la
globalizacin, que tienen como elementos dinamizadores, la revolucin industrial en su
origen, pero tambin la segunda revolucin industrial: tecnologa e informtica.
Para otros el trmino globalizacin se ha utilizado para designar el amplio proceso de
transformacin tecnolgica, institucional y de orientacin que est ocurriendo en la
economa internacional, no obstante se sostiene que an no se ha convertido en una
categora de anlisis, teniendo en cuenta que el fenmeno y sus elementos constitutivos no
estn claramente delimitados y que globalizacin es tanto un proceso como una fuerza
propulsora y un resultado (CEPAL, 1996).
Cualquiera sea la definicin que se le de a esta proceso, lo cierto es que sobre el final del
siglo XX y el milenio, ningn sector y mbito del desarrollo de las relaciones sociales y
econmicas escapan a este proceso acelerado de vinculaciones cada da ms estrechas
entre los individuos que constituyen los sistemas econmicos mundiales.
Las vinculaciones con el proceso transnacional

Se podra vincular el proceso de globalizacin con una necesaria dependencia de las
decisiones extraregionales, que marcan de alguna manera una tendencia internacional
establecindose que parecera que "la nica propuesta actualmente disponible, muy
impulsada por los organismos internacionales encargados de implantar polticas de ajuste y
reestructuracin, por los gobiernos de los pases industrializados, por la banca transnacional
y por los sectores transnacionalizados de las sociedades latinoamericanas, es la ideologa y
el programa neoliberal, cuyas limitaciones sociales y dinmicas son bien conocidas" (Sunkel,
1991).
Sin duda que para que el proceso de globalizacin se manifieste y exprese, necesita la
definicin poltica de los Estados a travs la aplicacin de una serie de medidas, las que
pueden resumirse en: a) Un notable predominio de instrumental monetario por sobre otros
instrumentos de corto plazo, b) Un incremento de la relevancia del sector privado en la
determinacin y delineacin de las polticas del estado, como de la participacin en la
dinmica de produccin, c) El debilitamiento del estado que terminan siendo subsidiario de
los intereses del sector privado, con una notable prdida de protagonismo incluso en su rol
de regulador, d) La liberacin de precios en el mercado interno como alternativa vlida de
asegurar la competencia que conduzca a la estabilidad, e) La total desregulacin de los
mercados, f) Una sostenida poltica de apertura externa en clara subordinacin a los
organismos internacionales de control del comercio, tal el caso de la Organizacin Mundial
de Comercio, g) Creacin de un marco favorable para una rpida movilidad de capitales, y
h) Una creciente integracin a la economa mundial como principal impulsor de la demanda.
Esto gener, genera y generar un cambio significativo en las caractersticas del Estado que
conlleva a una transformacin de su rol con una clara tendencia a la disminucin de su
tamao econmico, pero bsicamente a su accionar.
El objetivo subyacente: un Estado eficiente, un Estado regulador, un Estado que pueda
competir en una economa mundo, en un mercado global a travs de un sector privado
dinmico, a fin de a dedicar los esfuerzos en la implementacin de polticas sociales y a la
estabilidad de las polticas pblicas capaz de disminuir el crnico dficit fiscal y externo.
Esta visin, supone que los ajustes son rpidos y equilibradores, pues considera que los
mercados son homogneos e integrados, con alta movilidad de los recursos y factores,
35
fluidez de la informacin, etc. Sin embargo, en la realidad concreta de los mercados de los
pases perifricos, en vista de la heterogeneidad, los ajustes tienden a ser lentos y
desequilibradores. Adems, el alto grado de concentracin en los mercados motiva una
distribucin asimtrica de los costes y beneficios en el ciclo econmico. Por otra parte, la
liberalizacin econmica tiende a favorecer la concentracin, dadas las condiciones de gran
heterogeneidad y de mercados imperfectos.
En resumen, este esquema neoliberal, que reduce y simplifica la compleja realidad, rechaza
los factores que, desde nuestra perspectiva, ayudaran a explicar algo mejor la naturaleza y
funcionamiento, estructural e institucional, de las economas latinoamericanas.
A pesar de estas limitaciones, que cada vez son ms reconocidas, en esta propuesta - como
seala el propio Sunkel - hay elementos que son necesarios considerar: nuevas formas
dinmicas de insercin internacional; la elevacin de la productividad, la eficiencia y la
competitividad; el aumento del ahorro y la inversin; la reduccin, racionalizacin,
flexibilizacin y mayor eficiencia en el aparato estatal; el logro y mantenimiento de un grado
razonable de equilibrios en los balances macroeconmicos y bsicos; la ampliacin del
papel del mercado y los agentes econmicos privados.
Estos acontecimientos, no slo derivan en una transformacin total de las estructuras
econmicas internacionales, sino tambin es causa y consecuencia del fenmeno universal
de la internacionalizacin de las empresas (Canals, 1994). Los acontecimientos claves
dentro de la historia reciente y la aceleracin del fenmeno de internacionalizacin de la
empresa, son los mismos que generaron la aceleracin del proceso de integracin mundial
conocido como Globalizacin. La segunda Guerra mundial y los avances tecnolgicos que
derivaron en el aumento de flujos comerciales y los acuerdos del GATT, en una primera
etapa. Los flujos de inversin directa en el extranjero (IED) que se convierte en una fuente
importante de expansin del comercio internacional, los flujos financieros que no
representan inversiones directas sino que definen modelos de endeudamiento por parte de
sectores pblicos y privados, que deriva en los pases latinoamericanos en la crisis de la
deuda en la dcada del 80', las inversiones de cartera, los swaps, la internacionalizacin de
la tecnologa a travs del pago de patentes de uso en asociaciones de casas matrices con
sus socios extranjeros y finalmente la fuerte inversin en capital humano concientizado en
este nuevo esquema integrado.
BIBLIOGRAFA CITADA Y COMPLEMENTARIA

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37
COMENTARIO:
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38
De quin son los recursos naturales: glaciares y otras yerbas

Lucio Leonardo Yazlle
Acerca de la propiedad de los recursos naturales, los lmites a su uso,
hay un sinnmero de interpretaciones, algunas mas o menos
acadmicas otras mas o menos cientficas, pero todas sin duda
subjetivas, ergo polticas tomando posiciones determinadas en el
contexto de la lucha de clases favoreciendo a una de las mismas.
Siempre es bueno citar al maestro F. Engels quin en su trabajo
memorable El Papel del Trabajo en la Transformacin del Mono en
Hombre plantea que el trabajo es el origen de toda riqueza..lo es
junto con la naturaleza, proveedora de los materiales que l convierte en riqueza. Pero el trabajo va
ms all, es la condicin fundamental de la vida humana, Engels en su introduccin no solo nos
proporciona una clara definicin sobre el trabajo, sino tambin acerca del uso de la naturaleza.
Creo que ms importante que entrar de lleno en el tema de la minera o de la llamada ley de
proteccin de los glaciares, hay que discutir previamente algunos de los conceptos fundamentales
que normalmente no estn en debate, y no por descuido, sino por una omisin deliberada. El primero
de ellos es el de DESARROLLO SOSTENIBLE. Segn la definicin universalmente aceptada tanto en
los mbitos cientficos-acadmicos como a nivel de empresa y tambin de los estados nos dicen que
la misma es El preservar para generaciones futuras las mismas condiciones en trminos de
disponibilidad de ambiente y de los recursos naturales que las que gozan las generaciones actuales.
Esta definicin surge del Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de
Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en
1983. Dicha definicin se asumira en el Principio 3 de la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente (1992). Esta definicin en trminos de la economa clsica entraa en s misma una
contradictio in termini: un oxymoron . Si hay desarrollo en los trminos de la definicin Brundtland no
puede haber sustentabilidad. Por lo tanto hablar de una minera sustentable implica una falacia
mayor.
Desde el planteo en el medioevo de parte de algunos santos de la iglesia catlica, mas precisamente
San Ambrosio, que expresaba claramente que los recursos naturales o mas precisamente la tierra
eran de Dios y que su apropiacin privada eran contrarias a la tica cristiana hasta la visin desde el
materialismo histrico, la naturaleza es de todos los seres humanos igualitariamente. Es en este
marco conceptual que hay que redefinir la sustentabilidad o el desarrollo sostenible, planteando que
la misma esta definida, en tanto y en cuanto la naturaleza tiene un valor asignado por los usos que le
da el hombre para lograr su sustento. El indicador de la sustentabilidad esta signado por el reparto
social del valor que tienen los recursos naturales y el medio ambiente. Como un ejemplo cercano
podemos decir que si se desmontan 1.000 hectreas (con la utilizacin de tecnologa apropiada para
la conservacin de la biodiversidad) para que sean cultivadas por un solo propietario, el
emprendimiento es totalmente no sostenible. En cambio si se utiliza las 1.000 hectreas para
conformar una cooperativa de trabajo agropecuaria que distribuya riqueza entre 500 o mas familias el
emprendimiento es de una muy alta sustentabilidad.. El ser humano no puede vivir sin usar los
recursos naturales y modificar el ambiente, pero eso tiene un sustento tico cuando su uso es el mas
igualitario posible de acuerdo a la relacin de fuerzas existentes en la sociedad (insisto que no se
puede hablar del trmino desarrollo sustentable si no es en el contexto de la lucha de clases). Por
ejemplo para fabricar un auto mediano, se utilizan 400.000 litros de agua dulce, una familia
carenciada en la ciudad de Salta que solo tiene acceso a grifos comunitarios consume en todo
concepto no mas de 10 litros de agua por persona y por da, cuando la Organizacin Mundial de la
Salud aconseja un consumo mnimo por persona de 250 litros, y los sectores de altos ingresos en la
misma ciudad mas de 2.500 litros per cpita diariamente. Estos ejemplos se extienden a todo los
recursos naturales, otro ejemplo un yanky consume anualmente de promedio 20 barriles de petroleo,
un argentino 5 barriles y un boliviano solo 0,1. EL MODELO CAPITALISTA ES INSUSTENTABLE, LA
NICA FORMA DE TENER DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL CONTEXTO DE LA DEFINICIN
APORTADA ES EN UNA SOCIEDAD SOCIALISTA.
Como conclusin paradjicamente recin entramos en el tema glaciares, pero lo anterior nos sirve
para concluir directamente que EN EL CONTEXTO DE LA LEY MENEMISTA SOBRE LA MINERA
donde se subsidia a la misma, la explotacin de los minerales por parte de grandes empresas
trasnacionales que pagan pauprrimas regalas en base a declaraciones juradas, que no dan trabajo,
contaminan y que se ven beneficiadas por subsidios no hay que tocar no solo los glaciares, sino
39

prohibir este tipo de minera. Se llevan un recurso no renovable logrando gigantescas ganancias. Hay
que modificar la ley, promover la pequea y mediana explotacin minera o si se hace a gran escala
en manos del estado con mltiples controles sobre la utilizacin de sus ganancias.
La ley que se aprob sobre el uso de territorios donde hay glaciares para la explotacin minera, y que
es muy permisiva, puede ser buena o mala en el contexto analizado en este artculo. Si al uso de los
glaciares si lo producido se reparte igualitariamente. No toquemos un metro cuadrado de territorio con
glaciares si lo producido es para el capital concentrado.
En algn caf del centro de la Ciudad de Salta, 8 de agosto de 2010
40
Breves reflexiones macroeconmicas. El

consumo, el ahorro y la inversin. Los
sectores de la economa.
No vez que la finalidad de la neolengua es limitar el alcance
del pensamiento, estrechar el radio de accin de la mente?
(Orwel, 1927).
CONCEPTOS BSICOS DE MACROECONOMA

La Macroeconoma se ocupa del anlisis del comportamiento global de la economa
tomando como mbito de referencia una regin o un pas y lo refleja en un nmero reducido
de variables econmicas. Incorpora una perspectiva de conjunto acerca de Por qu suceden
los fenmenos econmicos con el fin de definir Qu debe hacerse para resolver los
problemas econmicos (Tansini et al, 2003).
La macroeconoma como parte de la ciencia econmica comprende el estudio de los
grandes agregados de la economa. Se distingue de la microeconoma porque la macro deja
de lado los problemas puntuales de la economa, tal el caso de los estudios de los precios y
sus fluctuaciones en el tiempo, para dedicarse a los grandes problemas econmicos.
Un problema macroeconmico queda definido y se contextualiza por dos aspectos
concretos.
1. El mbito fsico de generalizacin del fenmeno econmico: Por ejemplo, una
provincia, un pas, el TLC, el MERCOSUR, entre otras estructuras que definen un
mbito fsico de aplicacin de polticas macroeconmicas.
2. El responsable institucional. Desde este punto de vista el NOA no define una
estructura macroeconmica debido a que si bien se puede precisar un mbito fsico,
no existe un responsable institucional en este especio geogrfico.
A nivel macroeconmico los objetivos que se plantean en una regin, provincia, pas,
municipio son lograr un crecimiento econmico sostenido, asegurar niveles altos de empleo
para la poblacin, estabilizar los precios, aumentar la eficiencia en el desempeo de la
economa y mejorar la distribucin del ingreso entre los habitantes de la regin (Tansini et al,
op. cit.).
Supuestos macroeconmicos
Al introducirnos en una ciencia social como lo es la economa y con el objeto de analizar el
comportamiento de los diferentes agentes dentro del sistema, la economa necesita
establecer desde el comienzo del anlisis, supuestos que son centrales a la hora de abordar
estudios econmicos. En este sentido existirn dos diferentes tipos de supuestos:
1. Supuestos de primer orden: Este grupo de supuestos permiten la simplificacin del
problema analizado por la macroeconoma. Apuntan a resolver el problema de la
complejidad a fin de avanzar en el estudio. Estos supuestos no necesitan de
justificacin ni comprobacin de su veracidad o falsedad. No estn sujetos a
verificacin.
2. Supuestos de segundo orden: Estos supuestos si necesitan la comprobacin
emprica. Estn sujetos a verificacin y la estadstica en este proceso juega un papel
importante.
41
Definiciones
Veamos algunas definiciones que sern habituales no slo en macroeconoma, sino tambin
en microeconoma:
Ceteris Paribus: Este trmino latino es uno de los ms utilizados en economa
aunque su nacimiento este asociado a la bsqueda de ambientes controlados de la
fsica o de la qumica misma. Se refiere a la situacin donde se dejan constantes una
serie de variables del sistema a fin de poder realizar los anlisis correspondientes.
Ex ante: Se refiere a las situaciones de partida de un modelo macroeconmico, que
segn la escala temporal que utiliza la macro sera el comienzo del ejercicio anual. En
este punto suponemos el comportamiento de las variables macroeconmicas.
Ex post: A diferencia de la anterior definicin nos detenemos al final de periodo
considerado donde se manifestarn claramente los fenmenos esperados.
Identidad: cuando se habla de identidad, concepto matemtico de anlisis, nos
referimos a una situacin que se dar siempre. Es un valor verdadero.
Ecuacin: una igualdad que se verificar slo para un dominio claramente definido y
slo ser verdadera en ese mbito.
Igualdad: Es el valor que adoptar una variable en algn momento.
Esttica: dentro de la macroeconoma es comn desarrollar anlisis estticos. Es
decir lo que acontece dentro de la economa en un instante de anlisis.
Dinmica: para diferenciarla de la microeconoma en realidad el anlisis dinmico en
la macroeconoma se refiere exclusivamente a una esttica comparada, es decir
analizar que paso con las variables macroeconmicas en un ao y compararlas con
las del ao siguiente o anterior.
Corto Plazo: El anlisis macroeconmico es entonces un anlisis cortoplacista solo
considera lo que sucede en la economa en un lapso relativamente corto comprendido
al ao. La macro es entonces una ciencia instantnea, necesita realizar verificaciones
instantneas por la propia definicin del corto y largo plazo en economa.
EL MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS CURVAS IS

Para entender desde el punto de vista macroeconmico el mercado de bienes y servicios,
debemos previamente realizar una breve referencia al proceso por el cual una economa
genera el conjunto de bienes y servicios que satisfacen las necesidades de los diferentes
componentes de su estructura econmica. Esta reflexin es central en la macroeconoma,
convirtindose en un tema esencial: el estudio de los grandes agregados de la economa.
Dentro de este anlisis cobra especial relevancia el estudio de lo que se entiende dentro de
una economa como Producto. Aun cuando no describamos los mtodos de valoracin del
producto podremos sin equivocarnos decir que el producto (Q) es simplemente la diferencia
entre el valor de la produccin (Vp) menos el valor de los insumos utilizados (Vi),
definindose una identidad entre el producto y el valor agregado.
Matemticamente lo podremos describir como:
Q = V p - Vi
En macroeconoma es importante diferenciar lo que se entiende por factor de la produccin
e insumo situacin que en el anlisis micro econmico no es necesario realizar, pudindose
establecer una cierta identidad entre lo que se entiende por uno y otro trmino.
42
Los factores de la produccin objeto de anlisis macroeconmico son el Trabajo,

simbolizado en la literatura como N, el Capital, con su smbolo K y los Recursos Naturales,
identificado por la sigla RN.
Dentro del tiempo macroeconmico se considera capital aquel que es definido exante, no
podremos incluir entonces dentro del anlisis como capital aquellos bienes que se estn
produciendo. Como sabemos el capital expost ser la resultante del desgaste de los bienes
(D) y de la incorporacin de nuevos bienes de capital (NBC). Este concepto ser analizado
tambin con connotaciones algo diferentes en microeconoma.
K1 = k 0 - D + NBC
Los nuevos bienes de capital se sumarn a la economa como consecuencia de un proceso
de reposicin de bienes desgastados por el uso u obsolescencia y por nueva inversin en
bienes de capital necesaria dentro del plan de desarrollo de un pas.
El producto en este marco de anlisis ser una funcin del trabajo, del capital y de la
dotacin en calidad y cantidad de los recursos naturales.
Q = Q( N , K , RN )
En esta ecuacin y a los efectos del anlisis, N es variable, mientras que, por lo antes dicho,
los bienes de capital y los recursos naturales seran constantes desde una visin
macroeconmica. Un bien se incorporar como bien de capital al final del perodo.
Como podemos observar la macroeconoma incorpora en su anlisis del Producto, como
funcin de l, a los recursos naturales disponibles en un espacio y tiempo, aunque la
macroeconoma convencional no haga relaciones vinculadas a su desgaste, deterioro,
degradacin restauracin, recuperacin, como si lo hace sobre el concepto del capital
construido.
Vale la pena en esta instancia realizar una nueva diferenciacin entre lo que se entiende por
producto y por produccin.
Producto = Q = Conjunto de bienes finales producidos en un perodo.
Produccin = Z = Conjunto de bienes finales y bienes intermedios producidos
Desde este punto de vista, para la macroeconoma no es igual considerar un insumo que un
factor de produccin.
Pero lgicamente en una economa no todos los bienes de capital son producidos en un
mismo mbito macroeconmico, sino que una parte de l responde a bienes de capital
importados (H), de modo que:
Q = Q ( N , K , RN , H )
Al mismo tiempo podemos definir una primera identidad que ser importante en el anlisis
del equilibrio macroeconmico. El producto en una economa es igual al Ingreso (Y)
econmico dentro del sistema.
Q =Y
sta identidad es una de las bases centrales del estudio macroeconmico, y a partir de su
anlisis se infiere el comportamiento de una economa. Un aumento del ingreso entonces
estar relacionado en forma directa con un aumento del producto y viceversa. Desde aqu
parte la importancia que se le confiere al crecimiento del producto de un pas y con ello el
principal objetivo macroeconmico: Garantizar el crecimiento continuo del Producto.
Los sectores econmicos
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En una economa el producto que es definido como una identidad y que representa el
ingreso dentro de ella, es generado y distribuido entre sectores macroeconmicos que es
necesario identificar y describir, sectores que sern los sujetos y objetos del anlisis y
destinatarios de las polticas macroeconmicas. Estos sectores involucrados en los
acontecimientos econmicos son:
Las familias
Las empresas
El gobierno
El financiero
El externo
Podramos decir que estos sectores de la economa, adems de estar fuertemente inter
conectados, son los responsables del funcionamiento de la misma, constituyendo el propio
origen de la demanda global. Las familias consumiendo (C) las empresas a travs del
consumo para la inversin (I) los gastos del gobierno (G) y un termino de la balanza
comercial exportacin menos importacin (E - H) que representa la interaccin de la
macroeconoma del pas dentro de una economa globalizada.
Q = C + I + G + E - H = Yg
En un sistema econmico en equilibrio, Q debera ser igual a Yg exante, no obstante no
siempre son factibles estos sistemas en equilibrio y la diferencia expost que se puede
observar es lo que se denomina la inversin no planificada.
Q - Yg = I np
Mediante metodologas basadas en el principio aplicado a la contabilidad nacional de partida
doble, es posible identificar la actividad de cada sector y dimensionar su beneficio. El
ingreso puede ser definido para el sector de familia a travs del salario (W), para el sector
empresario a travs del beneficio privado o rentabilidad (P) y para el sector gobierno a
travs del impuesto (T).
De modo que podramos sin perder generalidad decir que:
Q =v + P + T
Es decir el Producto de un pas es la suma del salario de las familias, la renta de las
empresas y los impuestos del estado. La clave ser la maximizacin del Producto en un
espacio y tiempo macroeconmico (t).
MaxQ = Maxw + MaxII + MaxT

Todo sera relativamente sencillo si los agregados econmicos no estuvieran en permanente
tensin, propia de los sistemas productivos en crecimiento, y no tanto. As los estados
procuran aumentar sus ingresos aplicando tasas impositivas mayores generando efectos
cuantificables en los salarios familiares (impuestos indirectos al consumo) y en la
rentabilidad de las empresas (impuesto a las ganancias); de igual manera las empresas en
busca de aumentar la rentabilidad buscarn reducir sus costos productivos actuando sobre
el salario nominal de los trabajadores afectando el ingreso de las familias. En este contexto
es de suma importancia la correcta definicin de las polticas macroeconmicas.
La visin de la economa clsica ha visto la tasa de ganancia o rentabilidad como uno de los
factores ms importantes para garantizar el crecimiento econmico en un modo de
produccin capitalista. Los datos empricos muestran que en economas que crecen en
tasas de ganancias, crecen tambin en produccin, empleo y acumulacin. En los modelos
macroeconmicos actuales la tasa de ganancia o rentabilidad es considerado como una de
las variables principales a la hora de marcar el rumbo de una economa, traccionando la
44
decisin del sector productivo aumentando la inversin privada. Aumenta la rentabilidad,

aumentan los gastos de las empresas, la innovacin tecnolgica y se reduce el riesgo en la
inversin privada (Michelena, 2010).
El anlisis del ingreso en la economa

Si resumimos el anlisis macroeconmico slo a dos de los agregados de mayor
importancia como son el sector familia y empresas, utilizando el mtodo del ingreso
podramos decir que
(1) Yg = C + I
(2) Y = C + S
(3) Y = v + p
Si los mtodos son idnticos en la definicin del producto, podramos llegar a establecer un
supuesto simplificador asociado.
Yg = Y
De las ecuaciones 1 y 2 podemos decir que tenemos cinco incgnitas en total sobre la cual
no tenemos informacin. El ingreso de la economa puede ser explicado por el ingreso de la
sociedad, que correspondera a la suma de salarios ms los beneficios empresarios dentro
de la economa y as mismo la demanda global puede explicarse por la identidad planteada.
Quedan entonces sin explicacin tres variables importantes: el consumo (C), la inversin (I)
y el ahorro (S).
Se puede plantear entonces una explicacin del consumo asociado a las familias y la
inversin variable dependiente del comportamiento empresario.
El consumo
Empecemos estableciendo una relacin entre el consumo y el ingreso.
C = C 0 + bY
Donde C0 es lo que se denomina consumo autonmico de las familias. Es decir aquel
consumo que no depende del nivel de ingresos de las familias.
Se plantea una relacin directamente proporcional, a medida que aumente el ingreso,
aumentar el consumo de las familias y an cuando el ingreso de una economa sea nulo
las sociedades mantendrn su consumo autonmico para la subsistencia.
En la ecuacin el coeficiente b, es definido en economa como la Propensin Marginal al
Consumo es decir:
b=
DC
DY
Esta propensin marginal al consumo no es otra cosa que la elasticidad ingreso del
consumo. Podramos agregar que cuando este valor es mayor que uno, la propensin a
consumir aumentar, mostrando la relacin una mayor elasticidad. El ingreso aumenta
marginalmente y el consumo aumenta ms que proporcionalmente. Para b inferiores a uno
nos enfrentamos a situaciones de inelasticidad; ante una variacin del ingreso, el consumo
responde en forma indiferente.
La otra variable asociada al comportamiento del sector productivo privado es la Inversin.
Planteando un supuesto simplificador y considerando la inversin como conocida.
I = I0
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Podramos aproximar una primera explicacin matemtica del ingreso a travs del consumo
y la inversin de la siguiente manera:
Y =C+I
Y = C 0 + bY + I 0
Podemos entonces despejar la nica incgnita de la ecuacin en funcin del consumo y la
inversin:
Y=
C0 + I 0
1- b
Se observa en el denominador un trmino que tiene desde el punto de vista econmico

mucho inters y refleja la propensin al ahorro.
A partir de esta ecuacin interesara, entre otras cosas, analizar la elasticidad inversin del
ingreso de la economa, en este sentido podramos resolver el problema derivando la
ecuacin anterior:
dY
dI
1
1 - b
Esta relacin instantnea es conocida como Multiplicador de la Inversin.

Una de las primeras importantes conclusiones que se pueden derivar de la interpretacin de
las ecuaciones obtenidas es lo que se conoce como la paradoja del ahorro. Esta refleja
claramente que el ahorro acta dentro de la economa como desaliento de la inversin por
un lado y a partir de ello la disminucin del ingreso de la economa.
La evidencia emprica del consumo

Macroeconmicamente se plante la necesidad de comprobar con tcnicas economtricas
el comportamiento del consumo.
Existen dos formas de anlisis:
Cross section: Denominado tambin anlisis cursado o transversal que es el
anlisis macroeconmico por excelencia que implica realizar interpretacin del
comportamiento simultneo en diferentes mbitos de aplicacin de la poltica
econmica.
Series de tiempo: analizar las variables de comportamiento a lo largo del tiempo.
En el anlisis transversal, se pudo observar que es razonable el supuesto de dependencia
entre el consumo y el ingreso, mientras que la propensin al consumo se aproximaba a un
valor de 0,8.
Se plante as mismo la siguiente hiptesis de trabajo:
HIPTESIS: El ahorro no es un residuo del ingreso, lo que implica que la sociedad toma
decisiones alrededor del ahorro. Las personas dentro de la sociedad interconectan el presente
y el futuro en funcin de la tasa de inters de oportunidad, la que acta como un elemento de
retroalimentacin negativa en relacin al consumo.
La Teora del Ciclo Vital

De la hiptesis planteada anteriormente, se hace necesario buscar alguna relacin particular
entre el ahorro, como una variable que tiene su influencia directa sobre el consumo, y el
ingreso de la economa.
El ahorro se constituye en una decisin en el presente para resignar consumo actual y
realizar una transferencia intergeneracional del ingreso presente. Esta decisin estara
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vinculada al inters de oportunidad de modo que un incremento o disminucin del inters

tendra un efecto medible en el consumo.
La evidencia emprica no es concluyente en el sentido de encontrar una relacin entre el
ahorro y el inters.
La inversin
La inversin esta asociada a variables modelables, pero tambin a variables no modelables,
tal el caso de la percepcin del inversor, del marco institucional, de la corrupcin, entre otros
factores.
De lo modelable podramos establecer una relacin entre la inversin privada y la
rentabilidad que le reporta al inversor privado una determinada colocacin y la rentabilidad
financiera o inversin de cartera. En trminos microeconmicos se habla de la TIR(q) y la
TIO(i).
I = I 0 + g1 q + g 2 i
Donde g1 es un elemento de la funcin mayor que cero, es decir al aumentar aumenta la
inversin, mientras que g2 es un coeficiente menor que 0 de modo que un aumento del
inters de oportunidad conducira a una menor inversin privada.
Asimilando a conceptos microeconmicos podramos llegar a expresar la inversin en
funcin de la rentabilidad de la inversin de la siguiente manera:
I = I0 +
p1
1+ i
p2
(1 + i )
+ ... +
pn
(1 + i )n
Considerando todo este trmino como conocido, podramos simplificar la funcin de ingreso
incorporando los trminos de la serie de tiempo y expresarla como I0:
I = I 0 + gi
Donde se mantiene la caracterstica de g como un coeficiente menor que cero mostrando de
alguna manera la propensin marginal a invertir al inters de oportunidad es decir la
especulacin financiera.
g=
I
i
De estos resultados hasta aqu podramos establecer una relacin entre el inters de
oportunidad y el ingreso dentro de la economa.
Para esto requeriremos analizar las tres variables no determinadas de las cuales ahora
sabemos un poco ms: el consumo, el ahorro y la inversin.
Grafiquemos entonces el consumo el ahorro y la inversin en funcin del ingreso a fin de
derivar una relacin entre el ingreso y la tasa de inters de oportunidad.
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Y=C+S
C; S; I
Y=C+I
Yo
Se describe una relacin funcional donde a medida que el inters de oportunidad aumenta,
disminuye el ingreso, asociado a una desinversin del sector privado. Se identifica un efecto
econmico indirecto sobre el ahorro.
A esta funcin se la conoce en economa como la curva IS
Y = Y0
C+S =C+I
S=I
Podemos describir analticamente este comportamiento de la funcin IS de la siguiente
manera:
Y = Yg
Y =C+I
Y = C 0 + bY + I 0 + gi = C 0 + I 0 + bY + gi
Y=
C0 + I 0
g
+
i
1- b
1- b
Esta ecuacin refleja el comportamiento de la curva IS. Efectivamente queda definida una
ecuacin lineal, donde el primer termino de la ecuacin, representa la ordenada al origen de
la relacin, mientras que el cociente entre la propensin a la inversin financiera y la
propensin al consumo representa la pendiente que es negativa debido al signo de g, que
como hemos analizado es negativo.
Podremos verificar cambios de la curva IS, cambios dentro de la curva, donde importar
conocer la elasticidad del ingreso en relacin a las modificaciones de la tasa de inters.
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i1
i2
Y1
Y2
Y1
Y2
Claramente puede visualizarse aqu los efectos que tendran sobre el ingreso de la
economa modificaciones en la tasa de inters. Tal como lo muestra la curva IS, ante un
incremento en la tasa de inters de oportunidad es de esperar un efecto inverso sobre el
ingreso de la economa, explicado en esencia por el efecto sobre la inversin privada
asociada.
El Gobierno
El comportamiento de los dos agregados recin analizados, van a responder a los objetivos
de poltica econmica definidos por el Estado a travs de sus rganos de gobierno
competentes. Como tal el gobierno fijar metas vinculadas a la eficiencia, el empleo de
recursos, el crecimiento y la estabilidad por un lado y la distribucin equitativa del producto
ingreso por otra (Figueras y Daz Cafferata, 1998).
La pregunta que puede resultar obvia al introducirnos en el anlisis del agregado Gobierno,
es cul es el rol que le toca jugar en el difcil equilibrio macroeconmico descripto. Para los
economistas clsicos que enunciaron sus leyes para sistemas econmicos de competencia
perfecta, caracterizados por la libre circulacin de factores productivos, la flexibilidad de
precios, la atomizacin de oferta y demanda y la homogeneidad de los productos ofrecidos,
la respuesta es simple: Garantizar los mercados de competencia perfecta.
Despus de la crisis del ao 1930, frente a la imposibilidad de garantizar los mercados de
competencia perfecta, los gobiernos deban decidir en situacin de imperfeccin o
competencia monoplica frente a los problemas de crecimiento econmico. El gobierno
empez a jugar otros roles dentro del accionar macroeconmico involucrndose en la
produccin de bienes y servicios, el control de cambios, la creacin de entidades
encargadas del control monetario; el Estado como locomotora al frente de la economa de
un pas reflejando un nuevo pensamiento econmico que se alinea con la escuela keinesia
(Ferrucci, 1997).
El sector de gobierno tiene una importancia central a nivel redistributivo dentro de la
economa. La componente de ingresos del estado se asocia al sistema impositivo y a travs
de ellos financia el mantenimiento de bienes pblicos que tienen la caracterstica de no
exclusin y no rivalidad, caractersticas que no implican la asignacin de recursos para su
obtencin y mantenimiento.
Desde un enfoque positivo el sector de gobierno interviene para dar respuesta a las
preguntas centrales de la economa: Qu producir?, Cunto producir?, Para quin
producir?, incorporando el principio de la eficiencia en la asignacin, actuando sobre la
distorsin de los mercados y garantizando el acceso a bienes y servicios pblicos a sectores
sociales marginados.
El sector de gobierno aplicar su poltica de impuestos siguiendo un grupo de principios
centrales como el de: progresivo, hedonista y redistributivo.
49
Analicemos a continuacin, tal como realizaramos con otros agregados de la economa,

cules son los principales componentes que movilizan al sector gobierno. Observando la
ecuacin bsica macroeconmica podremos identificar dos componentes centrales, el
impuesto (T) y el gasto de gobierno (G) de modo tal que debe cumplirse en el equilibrio que:
T =G
Si una parte de los tributos del gobierno depende directamente del ingreso de la economa y
otra parte es independiente de l, se puede expresar matemticamente que:
T = T0 + ty
La componente negativa el gasto pblico
G = G0
El equilibrio ser definido entonces como
G0 = T0 + ty
G0 - T0
=y
t
Observando la ecuacin precedente, podremos concluir que el ingreso de la economa es
inversamente proporcional a la tasa de impuestos aplicado dentro de la economa. De igual
manera tambin podremos decir que a medida que aumenta el gasto aumenta el ingreso.
BIBLIOGRAFA SUGERIDA
AZQUETA OYARZUM, D., - 2002 -. Introduccin a la Economa Ambiental. Mc. Graw Hill
Profesional Interamericana de Espaa SAU
CLAUDE, M. 1997 - Cuentas Pendientes. Estado y evolucin de las cuentas del medio ambiente en
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CUADRADO ROURA. J.R.; MANCHA, T.; VILLENA, J.E.; CASARES, J. Y M. GONZLEZ - 1995 introduccin a la Poltica Econmica. Ediciones Mc Graw Hill. Madrid. Espaa. 718 pgs.
FERRUCCI, R.J. - 1997 - Instrumental Para el estudio de la Economa Argentina. Ediciones Macchi.
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MICHELENA, G. 2010 La evolucin de la tasa de ganancia en la Argentina (1960-2007). Revista
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SCHUMPETER, J.A. 1942 Capitalism, Socialism and Democracy. Taylor and Francis e Library.
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SORMAN, G. 2008 La economa no miente. Editorial Sudamericana. Buenos Aires. Argentina.
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TANSINI, R. et al. Economa para no economistas. Departamento de Economa. Facultad de Ciencias
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COMENTARIO:
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Ley de bosques y bosques sin ley

En una provincia del norte argentino cuyo nombre prefiero no divulgar
por ahora, se exige desde hace ms de un ao, como en todo el pas, el
Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN), aparentemente
desordenados y desterrados ellos, los bosques, y no nosotros. Esta
telrica y vegetal prolijidad brota de una ley con nmero y todo que supo
conseguirnos el congreso nacional y que rige desde entonces a pesar de que el gobierno tambin
nacional y dicen que popular tambin no haya querido o sabido concedernos su reglamentacin a
tiempo quin sabe por qu. La dicha ley enumera una serie de criterios ambientales y sociales para
guiar la zonificacin de los territorios provinciales en funcin del valor de sus bosques nativos en tres
categoras de simples colores tipo semforo, vale decir rojo amarillo y verde. En las zonas rojas los
bosques son tan importantes, valiosos o frgiles, que toda actividad extractiva quedar prohibida, con
algunas honrosas excepciones que no conviene olvidar nunca y que es necesario revelar aqu: uno
parntesis se permitir el aprovechamiento ancestral del bosque y sus contenidos que hacen
nuestros hermanos los que llegaron antes y para quienes los rboles, los ros, la tierra, los peces, los
pjaros y el aire son tan indispensables como propios como de todos ellos como tan cercanos como
desde hace tanto; dos parntesis se permitir la investigacin cientfica slo si un montn de
requisitos y trmites a saber; y tres parntesis nada ms punto y aparte. Las reas verdes sern
ofrendadas a nuestros amigos los productores agropecuarios para que, con cuidado y sumo respeto,
honrando nuestra amistad y la amplitud generosa del suelo bajo sus pies, saquen de l los frutos que
seguramente compartirn con todos nosotros luego de regarlo con el fecundo sudor de sus frentes.
Las regiones que se pinten de amarillo se estudiarn con detenimiento bajo estrictos criterios de eso
que algunos llaman sustentabilidad aunque nadie sepa muy bien qu significa para que, produciendo
lo que puedan y quieran, no se arruinen para siempre por nuestro apuro o nuestra codicia o nuestra
ignorancia o nuestra mera presencia o nuestras vaquitas propias o ajenas o todo eso junto Dios no lo
permita. Los estudios necesarios se harn bajo el ojo atento de tcnicos claro que capacitados y
honestos quienes claro que sern controlados con buen celo por el estado que claro que a todos nos
ampara, o a casi todos.
La tarea pareca sencilla, hasta infantil: hacer un mapa de tres colores. As y todo, el gobernador, ni
bien electo, arm un ministerio casi para eso noms, con su ministro y todo, y sus secretarias y sus
ingenieros y sus tcnicos y sus camionetas y todo, y su estacin de fauna, y sus abogados y sus
abogadas con sus dos bibliotecas, y su departamento de prensa con su saln de reuniones y todo. Y
como le pareci que quizs un ministerio no sera suficiente, hasta llam a un especialista en eso de
teir cartografa. Uno que saba y todo. Con estudios hechos, el chango. Doctor, che, y amigo mo. La
funcionaria que lo contrat en nombre del poder ejecutivo provincial le ofreci su amplia sonrisa y
todo el apoyo mo y de los seores ministro y gobernador en ese orden, bienvenido y manos a la
obra. Contentos hasta la ingenuidad con el horizonte que se adivinaba ms all de ese mapa todava
en blanco, el doctor ese y yo nos intoxicbamos con ideas y caf, o mate cebado, mientras
recordbamos nuestros recuerdos comunes y no tan comunes y pronosticbamos recuerdos nuevos
y abundantes de tanto trabajo por delante que l tena y yo pensaba ayudarle. En este punto
prematuro del relato, y para no engaar a nadie con la intil felicidad que parece emanar de esta
historia que se viene, considero conveniente confesar que ms o menos por ah se pudri todo.
Mientras nosotros tombamos nuestros cortados dobles con medialunas en algn bar del centro o
nos enverdecamos de tanto mate bajo el sauce centenario que engalana y humedece mi casona de
adobe, fuerzas de otros colores se ponan en movimiento sobre la geografa provincial. Por lo pronto,
la funcionaria esa que le haba prometido todo su apoyo y los apoyos tcitos de sus superiores, y que
de verdad lo entenda y lo valoraba a mi amigo el doctor, no dur nada en su cargo a pesar de su
sonrisa amplia y su fama de persona indicada. Dur en su cargo slo hasta que se atrevi a
clausurarle la finca a un yanqui con campo y mucha plata y pocos escrpulos y familiares influyentes
que pidieron su cabeza de ella al seor gobernador, que pidi su cabeza de ella al seor ministro
quien, para no perder la propia, consult con su entorno de confianza que decan que no exista pero
que estaba, estaba, y entre todos se la dieron, a l, al yanqui, a la cabeza de ella, la funcionaria de la
sonrisa, en bandeja de plata, o alpaca. La funcionaria que vino a reemplazarla tuvo la sana
precaucin de venir sin cabeza por si alguien se atreva a pedrsela. A mi amigo el doctor, la
descabezada lo hered como se hereda una enfermedad gentica, no le prometi todo su apoyo ni
tena una amplia sonrisa ni lo entenda ni lo valoraba ni nada, y tard toda la vida en conseguirle
alojamiento, lugar de trabajo decente y una computadora que funcione, que no es con paleta y pincel
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que se pintan estas naturalezas vivas de tres colores sino a fuerza de teclado y golpes de mouse. Y
se necesita tambin mucha paciencia para escuchar una y otra vez las opiniones de distintos tonos
de tantas actrices y tantos actores famosas y no tan famosos que se supona que habran de actuar
en roles protagnicos en unas reuniones mal llamadas talleres participativos a las que fueron
invitadas, barra os, para que expresen su opinin sobre el mapita de tres colores que es de pblico
conocimiento que tenemos que pintarlo entre todos porque as lo pide la ley llamada de bosques.
Nadie sabe bien qu carajo pas con esos ejercicios cromticos de libre albedro porque
desaparecieron sin dejar rastros en algn cajn de la funcionaria mocha, o se quedaron sobre el
escritorio del ministro ausente sin aviso, o se decoloran lentamente en el maletn sin abrir del
gobernador presente sin pasado. Lo que s se sabe es que de esas reuniones salieron todos,
aborgenes y criollos, sojeros y madereros, conservacionistas y productivistas, acadmicos y
autodidactas, organizaciones no y s gubernamentales, ciudadanos comunes y no tanto, toditos,
mirndose las caras con expresiones de quieta extraeza salieron, con ojos de a qu vinimos salan,
con resignacin de ms de lo mismo, o menos, se marcharon, con actitud de qu farsa huyeron y ya
nunca volvern. Digo los que entendan el idioma, porque algunos hasta ni eso, que al castellano, que
vino de otras tierras, no todos los que andaban por estas tierras para ese entonces tuvieron tiempo de
aprenderlo. Y ya no creo que tengan porque se van a cagar muriendo pronto ya sea de inanicin o de
tristeza o de odio o de chagas o intoxicados con los herbicidas y venenos que los ametrallan desde
las avionetas en aras de otra cosecha rcord. Y mucho antes de lo previsto van a terminar dejando
sus huesos antiguos y morenos para que se blanqueen por fin y para siempre al sol de los nuevos
peladares que les estamos sabiendo conseguir dale que dale con la soja transgnica que, en el habla
de antes, quiere decir degenerada. Cuando el ltimo invitado abandon la ltima reunin, ya fueron
intiles los pedidos de audiencia a un gobernador que antes de serlo los reciba pero ahora ya no, las
manifestaciones bajo la lluvia, las marchas y los discursos al sol, las bananas for export tradas de
contrabando que se repartan los concurrentes para saciar su hambre y su indignacin. Fueron al
vicio los mapitas que los ms entusiastas se animaron a pintar sin saber el oficio y sin vocacin, los
ordenamientos territoriales que florecieron por un tiempo como hongos en rebelin tarda contra tanta
mentira oficial, las solicitadas elaboradas y las no muy, las indignadas cartas que surcaron el ter que
ya no se llama as, y los articulitos que aparecan da a da en los diarios alternativos pero no en el
diario de los poderosos que es el que ms tirada tiene. Todo al pedo.
La funcin se cerr con la levantada de manos de nuestros y vuestros representantes en la
legislatura, o sea los polticos sojeros, los sojeros polticos, los especuladores inmobiliarios, los
inmobiliarios especuladores, los que viven a mil seiscientos kilmetros, los que se creen que viven a
seiscientos mil kilmetros, los que tierra ya tienen, los que bosques no quieren, y todos los que con
sus discursos o su silencio ayudaron a aprobar esa ley mal parida que les lleg puntual como una
cesrea a la mesa de entradas. La firma ambigua de nuestro seor gobernador le dio el tiro de gracia
al ordenamiento, al territorio, a los bosques y a los nativos, promulgando una caja de Pandora legal
que esparcir sobre el espacio que queda y por el tiempo que haga falta la plaga de las topadoras y
las cadenas hambrientas de montes que no distinguen un cerro de una llanura y liberar sin fianza a
los demonios de la burocracia que se las ingeniarn para que los desmontes del futuro se autoricen,
no desde un mapa de tres colores, como debera ser, sino a lapicerazos desde la colina afrancesada
y de buena vista en la que nuestros funcionarios provinciales hacen la vista gorda con la ciudad a sus
pies y sienten engordar sus cuentas bancarias con los pies sobre los ciudadanos. Mi amigo el doctor
se agarraba la cabeza casi sin pelos nativos e informaba a quien quisiera orlo que ley sin mapa es lo
mismo que nada, o peor que nada, es ley de bosques para hoy y bosques sin ley para maana. Y se
hubiera sido el final infeliz de esta historia todava abierta cuyo parecido con la realidad es mera
disidencia, lo contrario de coincidencia, digamos, si Pap Noel no hubiera trado de sorpresa, en su
bolsa toda roja, un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que ordena suspender los
desmontes mal habidos en la provincia de marras para preservar, antes de que sea demasiado tarde,
los derechos de quienes menos derechos parece que tenan, propinando sonoro chaschs judicial en
cola de gobernador sin tiempo, legisladores impunes, sojeros prepotentes, ministro que parece mudo
de tanto no decir nada, funcionaria acfala, y de todos los pragmticos nuevos y no tan nuevos que
renunciaron a sus sueos y vendieron sus ideales por un plato de lentejas, o de soja.
Vaqueros, Salta, 24 de febrero de 2009
53
La Poltica Econmica y la contabilidad

nacional.
. El que no aplica nuevos remedios debe esperar nuevos
males: porque el tiempo es el mximo innovador Francis
Bacon
LA POLTICA ECONMICA
Cada aspecto de la macroeconoma se relaciona con objetivos concretos de poltica. Se
entiende por poltica econmica, la aplicacin de determinadas medidas por la autoridad
responsable en un espacio macroeconmico para cumplir con fines especficos. En este
sentido hay coincidencia entre los diferentes autores que la poltica econmica como
prctica econmica concreta rene tres caractersticas centrales:
1. Es el resultado de una decisin de la autoridad de aplicacin de la poltica.
2. Es una accin deliberada por parte de la autoridad.
3. Fija objetivos concretos y utiliza instrumentos o medios para cumplirlos.
En definitiva las decisiones de poltica econmica y sus objetivos asociados buscan la
solucin de un problema lo que los economistas denominan, dar respuesta a una
patologa econmica.
Las decisiones de poltica econmica se adoptan en un marco contextual que se ha definido
en el momento en que se establece una forma de organizacin de gobierno y estas
decisiones estarn en concordancia con el modelo econmico adoptado dentro de un rea
macroeconmica.
Si bien desde el mbito de la economa como ciencia, puede prescindirse del anlisis de los
gobiernos y de las relaciones de poder dentro de un sistema econmico, la poltica
econmica se interesa especialmente en estas relaciones de poder que se generan entre los
grupos dominantes, las instituciones y las formas en que se definen estas relaciones y la
forma en que se toman las decisiones basadas en el poder que las autoridades de gobierno
ostentan.
As como la macroeconoma como ciencia define un espacio geopoltico de anlisis, las
polticas econmicas se adoptarn tambin en un espacio claramente delimitado, siguiendo
las reglas que se establezcan en ese espacio y el modelo econmico dominante o sistema
econmico adoptado por los gobiernos.
Las decisiones sern coherentes con el sistema econmico que actuar como marco de
referencia, en el cul tambin imperarn la tica y la moral en estas decisiones.
Cuando hablamos de sistema econmico podemos encontrar un sin nmero de formas de
organizacin, ms o menos exitosas, caracterizados por la forma en que se asignan
recursos por las formas de propiedad que se determinen sobre los factores productivos.
En cuestiones de poltica econmica, no siempre queda claro si la construccin de un
sistema econmico es el objetivo central de las decisiones de las autoridades dentro de un
espacio macroeconmico, o si en realidad es un simple medio para alcanzar las metas
realmente deseadas por la sociedad organizada. sta discusin que parece trivial, no lo es
desde un punto de vista prctico, y ms an cuando las estructuras de poder se enfrentan
para la definicin de las formas en que los agentes econmico se relacionarn dentro del
sistema. En muchos casos la profundizacin, o instalacin de un modelo econmico, se
54
logra a travs de la construccin de poder, el que puede ostentarse a travs de la fuerza, de

la autoridad instituida por la intelectualidad, por la legitimacin de la sociedad, entre otras.
Cualquiera sea el punto de vista en que desarrollemos la poltica econmica, al margen de
la discusin acadmica que se enfoca en una cuestin de orden o de formas, existe una
realidad sobre la cual es necesario actuar, una realidad de pobreza, desigual distribucin del
ingreso, distorsiones que generan perdida de bienestar de unos y beneficios concentrados
de otros, independiente del sistema econmico al que nos enfrentemos.
En definitiva como plantea Shumpeter (1942), el dilema fundamental es evaluar si un
sistema econmico es capaz de garantizar el logro de determinados valores, la libertad o la
solidaridad, por ejemplo, y sus resultados son los ms deseados por la sociedad (Cuadrado.
Roura, 1995). He aqu la trascendencia del accionar de poltica econmica, sea un sistema
econmico un fin en si mismo o un medio.
Desde este punto de vista sea en un sistema capitalista, en uno comunista, en uno socialista
en un sistema esclavista, el eje central de la discusin se basar en los resultados
medidos en aspectos no necesariamente econmicos.
Desde la investigacin econmica, son muchos los que han estudiado a travs del
funcionamiento de los sistemas econmicos, el xito o el fracaso de determinados modelos
de poltica econmica. En general los autores coinciden en que el capitalismo, como
sistema, parece ser ms eficiente que el socialismo, teniendo este aspecto como una de sus
ventajas principales; mientras que el socialismo tiene como principal atributo favorable la
equidad. Muchos dicen que lo que le falta al uno le sobra al otro, aunque esto no
necesariamente est del todo confirmado (Shumpeter, 1942).
La praxis de la poltica econmica

El la prctica econmica la presencia del Estado es estratgica. Es fundamental determinar
en toda poltica el conjunto de variables que constituirn las variables objetivos. Es decir
definirn los Target que constituyen los blancos especficos en el accionar del gobierno.
Una poltica econmica requerir de tantos instrumentos de gestin como objetivos quiera
alcanzar, si esto no se cumple la poltica econmica ser ineficaz. Cundo se habla en
trminos macroeconmicos tenemos que pensar que los instrumentos de poltica son aquel
conjunto de variables que el gobierno est en condiciones de controlar, tal el caso del gasto
pblico, la base monetaria, la tasa de inters, entre otras.
As el gobierno definir los objetivos especficos como por ejemplo alcanzar un nivel de
inflacin, controlar el desempleo, alcanzar un nivel de producto interno, definir el dficit
fiscal, alcanzar un determinado nivel de dficit de la balanza de pagos.
Los pro y los contra de los sistemas econmicos

Anteriormente se plante que el capitalismo, como sistema, tiene la principal ventaja de la
eficiencia, sealando al mercado como el espacio donde las decisiones que adoptan
consumidores y productores a travs de un permanente anlisis costo beneficio garantiza
una asignacin de recursos que conllevan a una maximizacin del bienestar de todos los
actores que participan de l, asegurando adems que los comportamientos egostas de los
agentes conducirn necesariamente a soluciones deseadas por todos; siempre y cuando,
claro est, se garantice la libertad para todos los actores involucrados. Se sostiene tambin
que un sistema capitalista permite la reduccin de los costos de transaccin a travs de la
adecuada disponibilidad de informacin que garantiza a los actores herramientas de
evaluacin continua, y donde se respeta la libertad individual, y el voto de cada agente
econmico se expresa en la decisin de pagar o recibir un precio. El aliento permanente a
innovar dentro del capitalismo aparece como otra de las recetas mgicas del sistema. Otra
ventaja se asocia a los desequilibrios que se producen en una economa de mercado,
refirindose a la localidad y temporalidad de estos desequilibrios (Cuadrado Roura, op cit;
55
Sorman, 2008); aspecto hoy muy discutido, a la luz de los nuevos acontecimientos que
derivan de la crisis del sector financiero que, supuestamente, debera haber garantizado el
funcionamiento del modelo, y que amenaza con adquirir dimensiones globales e incluso
duraderas.
Pero as como encontramos literaturas a favor del sistema capitalista tambin llamado
sistema de mercado, es numerosa la literatura que se dedica a expresar los contras del
modelo. Muchas de las crticas, son hoy dirigidas hacia la economa ambiental, como
heredera del pensamiento econmico neoclsico, y que propone, sin discutir paradigmas ni
modelos econmicos, la solucin de los problemas ambientales. La economa ecolgica por
su parte, reconoce que el problema ambiental no puede resolverse con un maquillaje que
retoque exteriormente el sistema econmico capitalista, y propone un cambio de
paradigmas.
Muchas de los problemas del modelo seguramente no hace falta detallar porque son parte
de las vivencias cotidianas de habitantes a lo largo y ancho del planeta; citamos por
ejemplo, los sistemas no competitivos que conducen a la distorsin en los precios de
mercado, los monopolios naturales, la mala distribucin de la renta, el desempleo
estructural, la inestabilidad econmica, las necesidades suntuarias y preferentes, el
exacerbado individualismo que promueve el sistema, y tambin aquellos problemas a los
que nos referiremos ms en detalle: las externalidades, el valor del bien pblico, los
servicios ambientales, entre otros aspectos.
Del otro lado los sistemas socialistas se caracterizan, como se dijo precedentemente, por la
equidad, siendo sealados como sistemas poco eficientes, y por lo que autores como Wolf y
Batn sealaron como los fallos del sector pblico derivados de las imperfecciones del
mercado poltico, la ineficiencia en la produccin de bienes pblicos, los problemas
derivados de las ineficacias de los controles de las actividades econmicas, la existencia de
lo que denominaron internalidades, las externalidades asumidas por el estado y generados
por los grupos de presin y el desconocimiento de los costes reales (Cuadrado Roura, op
cit).
Frente a estos problemas, de unos y otros, muchas veces se plante como mecanismo de
poltica econmica la instalacin de un modelo diferente, definindose como objetivo de la
poltica el llegar a la instalacin de un nuevo sistema o modelo econmico, o la
profundizacin del existente, todo esto realizado a travs de mtodos de intervencin
gubernamental: Polticas antimonopolios, polticas anticclicas y polticas de consumo, por
ejemplo, para mencionar algunas de las que se hablan en estos das. Lo cierto es que cada
sistema modelo econmico se diferenciar del otro en la forma en que se definirn los
caminos para lograr las metas de poltica econmica (Figueras y Das Cafferata, 1998).
LA CONTABILIDAD NACIONAL
Si reflexionamos a nivel microeconmico, una familia frente a sus necesidades planifica la
forma de asignar recursos escasos de modo tal de lograr realizar una administracin
responsable de su casa, permitiendo que cada integrante de la familia pueda acceder al
conjunto de bienes que les permita satisfacer adecuadamente sus necesidades mejorando
su bienestar y aumentar su calidad de vida. En un pas, o regin dentro de un pas, no es
diferente. Es necesario asignar recursos escasos entre los sectores de la economa de
modo tal que se logren satisfacer las necesidades especficas de cada sector garantizando
un crecimiento del ingreso de la economa.
Dentro del anlisis macroeconmico, juega un papel fundamental el ordenar y sistematizar
la informacin proveniente de todos los sectores de la economa y que permita resumir de
una manera coherente y comprensible el funcionamiento de la economa dentro de un
espacio macroeconmico, la administracin de la casa.
56
La forma de resumir sistemticamente las actividades econmicas de una regin, los

resultados econmicos y sus relaciones con el resto del mundo en un determinado momento
es lo que se denomina la Contabilidad Nacional. Cuando se habla de contabilidad en
general hablamos tambin de cuentas en las cuales se registran todos los movimientos:
estas cuentas en macro se denominan, las Cuentas Nacionales.
Como en todo sistema de cuenta, en la macroeconoma registraremos los resultados de la
actividad econmica en trmino de bienes o productos obtenidos. Conviene en sta
instancia al hablar en trminos macroeconmicos, aclarar que segn la terminologa
adoptada en nuestro pas, los bienes pueden clasificarse en mercancas4 servicios5
(Ferrucci, et al, 1997). Al desarrollar los aspectos vinculados a la economa del ambiente, se
abandonar esta terminologa y al hablar de bienes se har referencia a las mercancas.
Las decisiones de poltica econmica se realizan sobre la interpretacin de las cuentas
nacionales. Como cita Ferrucci (1997) parafraseando a uno de los precursosres del estudio
de la Contabilidad Nacional Richard Stone la misma es una presentacin comprensiva,
ordenada y consistente de los hechos de la vida econmica, en la que los conceptos,
definiciones y clasificaciones adoptados se presten a la medicin efectiva y correspondan a
aquellos que aparecen en la teora econmica y, d esta manera puedan ser usados en el
anlisis econmico.
En ste punto vale la pena mencionar que es lo que no es ni aporta un sistema de cuentas
nacionales:
a) No analiza la estructura social.
b) No mide bienestar social.
c) No capta los cambios en el bienestar debido a procesos no econmicos.
Ms adelante tambin veremos que el sistema de cuentas nacionales tampoco refleja
algunos aspectos de inters desde una ptica ambiental.
El punto de partida conceptual de un Sistema de Contabilidad Nacional es el Flujo Circular
de la Renta representado en forma muy sencilla el funcionamiento de una economa
integrada slo por familias y empresas. Tal como se muestra en la Figura 2 se pueden
observar dos flujos; por un lado el movimiento de bienes y servicios que circulan desde las
empresas que producen bienes que son adquiridos en los mercados por las familias y por
otro lado los bienes y principalmente servicios que las familias aportan a la empresa como
factores de produccin. A ste flujo circular se lo conoce como el flujo real, representando el
movimiento de bienes. Por el otro lado las familias pagan una suma de dinero en los
mercados para la adquisicin de bienes a las empresas y las empresas retribuyen
monetariamente a las familias por los factores de produccin. ste ltimo flujo representa el
flujo nominal o en dinero de la economa (Azqueta Oyarzm, 2002).
En este Flujo Circular de la Renta o Circuito Econmico los agentes econmicos se
relacionan a travs de los mercados. En su relacin ms simple, este circuito no se
relaciona con el exterior ni participa el Estado.
Objetos fsicos sobre los que pueden recaer derechos de propiedad y son objeto de transaccin.
Se diferencia de una mercanca porque estos no son entidades sobre las que puedan recaer derechos de
propiedad y no pueden ser comprados o vendidos separados de la produccin que los origina. A diferencia de las
mercancas no podemos establecer existencias o stocks de servicios.
5
57
Compras
Bienes y
Servicios
FAMILIAS
EMPRESAS
Factores de
produccin
Pago a los factores
Figura 2. Flujo circular de la economa. La lnea discontinua de

color negro representa el flujo monetario y la lnea continua
azul, representa el flujo real.
Magnitudes macroeconmicas. Indicadores

A partir del anlisis de las magnitudes de los flujos dentro de la economa podremos
identificar las principales magnitudes econmicas que pueden ser utilizados como
verdaderos indicadores cuantitativos de su dinmica. En la Argentina estas magnitudes
sern definidas en funcin de las caractersticas de estos flujos y de los componentes que
incluyamos en ellos. Se habla entonces del resultado de la produccin de un pas, el
producto nacional.
Un elemento importante en el SCN es el concepto de produccin que se define como el flujo
total de bienes econmicos y representan el resultado de la actividad econmica de las
empresas en un rea macroeconmica y suministrados en un perodo definido sin tener en
cuenta el destino de la misma (Surez, 1997).
El Producto Bruto Interno (PIB) es definido como la produccin valorada a precio de
mercado a costo de factores, menos el consumo intermedio6.
Cuando hablamos de Producto Bruto nos referimos al nivel de actividad econmica sin
considerar el desgaste del capital utilizado para tal fin; diferencindose del Producto Neto en
el cual s se deduce el desgaste del capital necesario para el proceso de produccin. El
trmino interno refiere a la produccin registrada hacia el interior de un pas, recibiendo el
nombre de geogrfico cuando nos referimos a la produccin provincial; no interesa en este
caso si el que genera la produccin no es un residente, no considerndose en este caso la
6
Valor de los bienes de mercado utilizados en la produccin de nuevos productos.

58
produccin de las empresas transnacionales que giran sus beneficios fuera del pas.
Aparece el concepto de Producto Nacional para referirse a lo producido por residentes de un
pas cualquiera sea el lugar geogrfico donde se produzca.
El PBI es definido en si mismo como un indicador macroeconmico y puede ser expresado
en trminos absolutos, es decir el valor monetario de lo producido por un pas en un ao,
en trminos relativos como un porcentaje de crecimiento econmico del producto entre dos
perodos considerados.
As por ejemplo la Argentina en cuanto de su PBI comparativo con otros pases del mundo
ocupa el lugar nmero 24 entre un total de 225 pases (Figura 3).
Argentina
Tailandia
Arabia Saud
Polonia
Pases Bajos
Taiwn
Irn
Australia
Indonesia
Turqua
Corea del Sur
Canad
Espaa
Mxico
Brasil
Italia
Rusia
Francia
Reino Unido
Alemania
India
Japn
China
Estados Unidos
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
miles de millones de dlares
Figura 3. PBI de pases del mundo. Fuente: CIA World

Factbook.
La estimacin del PBI de Argentina para el ao 2009 fue de 494 mil millones de dlares.
El PBI se lo puede expresar tambin en relacin a la poblacin del pas considerado,
obtenindose lo que se denomina PBI per cpita. Analizando ste indicador la Argentina se
ubica, sobre la base de datos provisorios del ao 2009, en el lugar 82 con un PBI per cpita
de U$S 12.500.
El anlisis diacrnico sirve para realizar anlisis comparativos entre diferentes regiones,
pero tambin interesa analizar el comportamiento del PBI a lo largo del tiempo para observar
la evolucin econmica de una regin macroeconmica, evaluar tendencias e incorporar
ajustes a la poltica econmica de un pas, utilizando como indicador para realizar el
seguimiento de los proyectos de cambio estructural al PBI. As por ejemplo para el caso de
la Argentina considerando un perodo de nueve aos (2000-2009) se observa una tendencia
en alza del PBI, lo que podra entenderse como un aumento de la eficiencia econmica del
pas vinculado a polticas econmicas correctas en dicho perodo (Figura 4).
59
700
600
miles de millones de dlares
500
400
300
200
100
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Figura 4. Evolucin del PBI de la Repblica Argentina. Fuente:

CIA World Factbook.
Es comn observar el indicador expresado en trminos relativos. Porcentajes de aumento

del PBI de un ao con respecto al inmediato anterior. Por ejemplo entre el 2004 y el 2008 la
Argentina registr un incremento promedio anual del PBI del 8,64 %.
Las Cuentas Nacionales

Al comenzar la construccin de las Cuentas Nacionales se utilizan las llamadas matrices
insumo-producto, que constituyen tablas de doble entrada donde se representan las
relaciones que se establecen entre los diferentes sectores productivos de la economa y
entre stos y los demandantes finales (Figura 5).
60
Figura 5. Ejemplo de una tabla de doble entrada que

representa una matrz insumo producto.
En la matriz se representan los sectores productivos, donde en cada fila se recoge el destino
de la produccin del sector considerado (esta produccin la adquieren tanto los dems
sectores, como el mismo sector en cuestin y la demanda final, que son las economas
domsticas). En las columnas se informa de los requerimientos de cada sector con respecto
a los dems (lo que necesita de la produccin de los otros, de s mismo y de los factores de
produccin provenientes de las economas domsticas) (Azqueta, op.cit).
El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) aplicado en la mayora de los pases, obedece a
un esquema desarrollado por Naciones Unidas, a partir del modelo macroeconmico
keynesiano. Este sistema es recomendado por este organismo internacional, para registrar
las principales transacciones econmicas realizadas por los pases alineados a dicho
organismo (Claude, 1997). De esta manera, el desempeo econmico se hace comparable
entre los distintos pases o regiones, en un determinado perodo de tiempo.
BIBLIOGRAFA SUGERIDA
CLAUDE, M. 1997 - Cuentas Pendientes. Estado y evolucin de las cuentas del medio ambiente en
Amrica Latina. Fundacin Futuro Latinoamericano. Chile. 1997.
CUADRADO ROURA. J.R.; MANCHA, T.; VILLENA, J.E.; CASARES, J. Y M. GONZLEZ - 1995 introduccin a la Poltica Econmica. Ediciones Mc Graw Hill. Madrid. Espaa. 718 pgs.
FERRUCCI, R.J. - 1997 - Instrumental Para el estudio de la Economa Argentina. Ediciones Macchi.
Argentina. 525 pgs.
FIGUERAS, A.J. Y A. DAZ CAFFERATA - 1998 - Lecturas de Poltica Econmica Argentina (Aportes
para el debate). Ediciones EUDECOR. Crdoba. Argentina. 586 pgs.
MICHELENA, G. 2010 La evolucin de la tasa de ganancia en la Argentina (1960-2007). Revista
Realidad Econmica 248, 83:106. Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico (IADE). Buenos
Aires. Argentina.
SCHUMPETER, J.A. 1942 Capitalism, Socialism and Democracy. Taylor and Francis e Library.
First published en US. 2003.
61

SORMAN, G. 2008 La economa no miente. Editorial Sudamericana. Buenos Aires. Argentina.
314 pgs.
TANSINI, R. et al. Economa para no economistas. Departamento de Economa. Facultad de Ciencias
Sociales. Universidad de la Repblica. Montevideo. 2003.
62
COMENTARIO:
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63
Los cdigos de los sin cdigos

Juan Jos Sauad
El hombre se aproxim al escritorio donde concentrado se encontraba el
funcionario dedicado a su trabajo. Un peinado prolijo, el traje impecable,
zapatos cuidadosamente lustrados. En una mano un portafolios de cuero
y en la otra un expediente. Gustavo desde su silla levant su vista
intentando reconocer a este personaje que haba entrado sin anunciarse,
blandiendo en su mano el expediente como quin manipula una espada. Buenos das, dijo Gustavo
con firmeza casi inquisitiva; buenos das respondi; le puedo servir en algo; se produjo un silencio
incmodo, se miraron fijamente como escrutndose. Sabe lo que es esto, deca con vos imperativa el
visitante trajeado mientras mostraba las hojas foliadas del expediente. El tono de voz haba
cambiado, a Gustavo no le gustaban los prepotentes, no obstante ello intent ser amable y antes de
continuar le ofreci sentarse e inmediatamente despus una tasa de caf. Diga Usted, qu lo trae por
la oficina Lo sabe muy bien, replic. Esto es inaceptable. Gustavo intentaba ver el nmero del
expediente, eran tantos que pasaban por sus manos que difcilmente podra reconocer de que se
trataba.
El tono dejo de ser cordial, y del Usted sin transicin se pas a un vos casi agresivo. Vos sabes, no te
hagas el desentendido, esto tiene que salir si si, ya no se admiten dilaciones, sabes que esto de los
EsIAS es un simple trmite, as que firma y deja de joder.
Rara vez Gustavo tiene actitudes violentas, pero en ese momento, levant los hombros, estir su
cuello haciendo sonar sus vrtebras cervicales, apoy sus manos en las piernas y manteniendo el
tono de su voz firme exclam: De que me est hablando.
Tir el expediente sobre el escritorio, abierto en el ltimo folio donde se apreciaba el dictamen final,
reconoci su firma, su sello y el concluyente RECHAZADO.
Sinti un calor que suba por todo su cuerpo, se levant y apoy con firmeza su puo sobre el
escritorio, casi como un puetazo, mientras reclamaba una explicacin a tal atrevimiento. El visitante
asombrado ante la reaccin, sali presuroso del despacho; Gustavo levant el expediente del
escritorio y salio presuroso tras l; el visitante se precipit en el despacho del Secretario y tras l,
Gustavo. Ya en el interior, el secretario, otros miembros de la secretara, el visitante y Gustavo se
miraban sin saber mucho que decir. Este individuo nos falt el respeto a todos!, dijo Gustavo para
romper la tencin, es un mal educado!, no voy a permitir que entre y se exprese de la manera que lo
hizo, les pido por favor que no lo dejen entrar ms a esta reparticin
Un silencio extrao recorri la oficina del Secretario. Todos intercambiaron miradas cmplices; el
contador de la reparticin, se acerc a Gustavo y pasando su brazo por su espalda, lo abraz
mientras lo encaminaba hacia la puerta de salida. Djame que te explique, le susurr al odo el
contador; Gustavo se detuvo en seco y apart el brazo de su hombro No me expliques nada,
replic, prefiero no entender.
Barrio Parque Belgrano, Salta, 24 de febrero de 2009
64
Macroeconoma y Ambiente. Los

problemas del desarrollo. Aportes para
la solucin de los conflictos.
El mundo es una gran paradoja que gira en el universo. A
este paso, de aqu a poco los propietarios del planeta
prohibirn el hambre y la sed, para que no falten el pan ni el
agua (Eduardo Galeano).
MACROECONOMA Y AMBIENTE
Si bien como se ver posteriormente los aportes significativos a la solucin de los problemas
ambientales han surgido desde la visin econmica micro, no menos cierto es que es
importante evaluar informacin que nos permita visualizar la relacin de la economa, a un
mayor nivel de agregacin, y las componentes del ambiente. Si analizamos el aporte
concreto de la macroeconoma se observa un considerable atraso en la definicin de
indicadores que puedan resultar adecuados para interpretar las relaciones de la economa
con el ambiente a nivel de grandes agregados; an cuando estas relaciones estn mas que
claras con el slo hecho de pensar que las familias, los productores y el gobierno estn
inmersos dentro de un sistema natural y se sirven de sus atributos para garantizar y
sostener un determinado nivel de crecimiento econmico.
Cuando se analiza la economa desde una visin de los grandes agregados y se incorpora
la visin interdisciplinaria ambiental, surgen necesariamente las crticas desde el sector del
ambientalismo ecologismo al planteo muchas veces unidimensional de la economa.
Desde siempre ha existido una fuerte discusin entre visiones que han sido expuestos como
antagnicos. Por un lado el Desarrollo Econmico y por otro lado la necesidad de preservar
el espacio vital donde un modelo de desarrollo tiene lugar.
La economa tiene sus propuestas metodolgicas para estudiar y comprender el contexto en
el cual el hombre busca satisfacer sus necesidades e interpreta como los diversos
agregados de la economa asumen su rol conducente a la maximizacin del bienestar. Las
familias, las empresas, el gobierno, toman decisiones y la economa analiza si las
decisiones adoptadas han sido exitosas. En ste punto es clave determinar el parmetro de
medicin que utilizaremos para analizar el xito de una decisin. La macroeconoma nos
dice que si aumenta el consumo, aumentar el ingreso y por lo tanto la decisin ha sido
satisfactoria. Si las empresas por su lado aumentan la inversin en bienes de capital que
garantice un incremento de la produccin, desde la visin econmica no dudaremos en
afirmar que la poltica econmica ha rendido sus frutos y garantiz el crecimiento. En el
pensamiento lineal econmico un incremento del consumo y la inversin son interpretados
como sntomas inconfundibles de una economa sana.
Aparece aqu la idea central de la definicin del indicador que utilizaremos para demostrar
que la economa es eficiente. La macroeconoma, como se vio precedentemente,
representar a travs de un sistema de cuentas nacionales las interrelaciones entre los
diferentes sectores de la economa, ordena los flujos monetarios y reales que actan como
conectores, los sistematiza, y valora y a partir de ello define un grupo de indicadores que
nos dirn con claridad que pasa en la economa. La pregunta es que nos dice el indicador
de mayor relevancia en macroeconoma, el Producto Bruto Interno (PBI), y sobre todo que
no nos dice el PBI, cuando analizamos la interaccin hombre naturaleza, es decir la
problemtica ambiental.
65
Podramos comenzar con algunos aspectos que tienen que ver con la administracin de los
recursos naturales; tal como se planteara, el PBI no considera en el anlisis si los que
concentran los beneficios de una actividad econmica son o no parte de la produccin
nacional o son empresas extranjeras que producen en el pas; es decir que el PBI no
contempla que parte de los beneficios econmico de las empresas extranjeras son muchas
veces repatriados a su empresa matriz localizada en otro pas. Aspecto no menos relevante
cuando consideramos que la economa a partir de la dcada del 90 entr en un proceso de
trasnacionalizacin de los recursos mineros y energticos, y gran parte de las empresas de
servicios que involucra a recursos naturales como el agua y la energa pasaron a ser
administradas por empresas extranjeras.
Si evaluamos el comportamiento histrico del PBI, la expectativa macro es observar un
permanente crecimiento del producto en el tiempo. Es decir mientras mayor mejor. As
cuando se observan las pautas de poltica econmica resulta de suma importancia para un
pas que el PBI crezca ao tras ao. La Argentina por ejemplo se consider altamente
exitosa y eficiente en la dcada del `90, con un crecimiento promedio del PIB del 7 % anual.
Nos cabe preguntarnos cun exitoso ha sido el hombre en la asignacin de recursos y cun
tiles han sido los indicadores construidos desde una perspectiva economisista para medir
el xito supuesto.
Podemos afirmar que los problemas se manifiestan desde el mismo momento en que el
desarrollo concebido desde una visin econmica, no ha podido resolver la crisis ambiental
mundial que se manifest en con claridad con la profundizacin del modo de produccin
capitalista a partir de la revolucin industrial y que se aceleraron a posteriori de la segunda
guerra mundial con la profundizacin del proceso de globalizacin de la economa.
Degradacin
No obstante ello, hay que reconocer algunos aportes desde la visin macroeconmica a la
solucin de un conflicto aparentemente sin solucin entre desarrollo y ambiente en lo que se
conoce como la Curva de Kuznets Ambiental (CKA) (Rey y lvarez Campana Gallo, 2007).
Crecimiento econmico
Figura 6. Curva de Kuznets Ambiental
Como se observa en la Figura 6 se interpreta que a medida que aumenta el crecimiento

econmico medido como un incremento del PBI, u otro tipo de indicadores
macroeconmicos, debera esperarse una disminucin de los problemas ambientales
asociados al crecimiento. Por un lado la curva plantea un concepto, al menos controvertido,
que no es posible un crecimiento, o al menos no lo fue en las experiencias de los pases con
alto nivel del PBI, sin un alto grado de degradacin ambiental en el inicio del proceso. Aqu
se incorpora otro postulado econmico que como veremos es un aporte de la visin
microeconmica, que los bienes y servicios ambientales tienen una alta elasticidad ingreso
66
de la demanda, o lo que es lo mismo, a medida que un pas crece y ste crecimiento se

distribuye equitativamente entre la poblacin, una vez cubiertas las necesidades bsicas de
alimentacin y abrigo, el individuo racionalmente exigir mayor calidad ambiental forzando
las decisiones de poltica macro para garantizar la satisfaccin de sus necesidades
ambientales.
Degradacin ambiental
Esta sentencia de Kuznets, fue discutida por Munashigue, quien plante una alternativa de
crecimiento econmico sin degradacin gracias a las experiencias y avances de los pases
desarrollados y la incorporacin en los procesos productivos de estrategias de bajo impacto
ambiental en las economa en vas de desarrollo a travs de la transferencias de dicha
experiencia, lo que planteara un tnel que garantizara el objetivo del crecimiento
ambientalmente sustentable (Figura 7). En una economa integrada impregnada por una
racionalidad econmica cortoplacista y de maximizacin de las ganancias, el modelo plantea
una cierta inocencia hipocresa en el discurso poltico ambiental.
Crecimiento
econmico
Figura 7. Curva de Kuznets Ambiental y tunel de Munashingue.
Indicadores ambientales Indicadores de sustentabilidad

La complejidad que han alcanzado los problemas ambientales nos ha conducido a una
necesidad de incorporar en el anlisis la relacin entre el mundo de la economa y el de la
naturaleza a la hora de tomar las decisiones. Un aspecto crucial en esta integracin consiste
en incorporar informacin ambiental relevante, tanto desde una perspectiva de anlisis
transversal, es decir analizar comparativamente la informacin entre regiones de un mismo
pas y entre pases, como una perspectiva histrica del problema que nos pueda marcar
tendencias. En uno y otro caso la clave ser contar con un adecuado sistema de indicadores
ambientales que muestren la complejidad del ambiente con precisin y exhaustividad y que
sta informacin pueda incorporarse en el marco del funcionamiento del sistema econmico
descubriendo su interdependencia (Azqueta Oyarzm, 2002).
La construccin de indicadores ambientales corresponde al rea de ciencias naturales y a
un abordaje claramente interdisciplinario, por lo que nos enfrentaremos a un grupo de
limitaciones que pueden actuar como restricciones dentro de la necesaria integracin
ambiente economa. La complejidad del abordaje, el lenguaje tcnico especfico no siempre
bienvenido en las rbitas de decisin, los costos del desarrollo de indicadores ambientales,
el tiempo que demanda la obtencin de informacin que permita la construccin de
indicadores que, en muchos casos, sobrepasa el horizonte de decisin macroeconmica y la
necesidad de cuadros tcnicos formados disciplinarmente y preparados para enfrentar el
desafo, constituyen algunas de estas limitaciones.
67
Al pensar en indicadores ambientales o indicadores de la sustentabilidad, es necesario

plantearse algunas preguntas que debemos realizarnos para poder avanzar en la
construccin de un indicador que realmente contribuya en forma clara a la toma de
decisiones. En primer lugar debe estar claro que es lo que queremos medir, el concepto de
ambiente y sustentabilidad en ste caso son diferentes y por lo tanto debemos tener en
cuenta que medir la contaminacin del agua con un indicador ambiental no nos define para
nada la sustentabilidad de un sistema de gestin del agua de uso domiciliario, aunque si
puede aportar en algo a medir la sustentabilidad. Una vez definido el objetivo de la medicin,
deberemos avanzar en la definicin de cul es el indicador apropiado para ello, cmo lo
vamos a construir y cmo lo vamos a usar (Bell and Morse, 2006). Vale la pena en ste
punto plantear que no podemos pedir al indicador ms de lo que el indicador puede decirnos
con respecto al objeto de anlisis.
Bell y Morse (2006) recopilando informacin de la extensa literatura de indicadores, plantean
un conjunto de reglas bsicas para la construccin de un indicador. Al respecto aparecen
algunos aspectos de inters como la especificidad, el indicador debe ser claro y estar
relacionado al objeto de medicin, no pidamos a un indicador de eficiencia econmica que
nos de informacin sobre la forma en que el ingreso se distribuye entre la sociedad, para
poner un ejemplo econmico. Otro aspecto debe ser la mensurabilidad, implica que
necesariamente el indicador debe ser cuantitativo, debemos poder medir y obtener un valor
cuantitativo tambin son aceptables los indicadores cualitativos numricos. Una tercera
condicin se asocia a la practicidad, debemos poder usar el indicador con simplicidad, los
complejos indicadores se convierten en herramientas muy poco prcticas y entran
rpidamente en desuso. La sensibilidad es otra condicin que no se puede descuidar, el
indicador debe poder percibir los cambios entre una situacin y otra. La disponibilidad de
informacin para la construccin del indicador ser un aspecto de suma relevancia; por ms
adecuado que sea el indicador y preciso en cuanto al objetivo que se plante para l, sin no
existe la informacin necesaria y suficiente para construirlo no es adecuado; la informacin
debe estar disponible en el tiempo y en el espacio para poder usarse en comparaciones
espaciales y temporales. Finalmente el principio de la costo efectividad, deberamos poder
mostrar con claridad lo que queremos, es decir alcanzar nuestro objetivo, al mnimo costo.
La literatura muestra otros criterios que deben considerarse tal el caso de la legitimacin
social, la validez, la relevancia poltica, la facilidad de comprensin por quienes toman las
decisiones, la flexibilidad, entre otros.
El debate espacio y tiempo es importante en la construccin de indicadores ya que la
medicin de la calidad del ambiente y fundamentalmente de la sustentabilidad tienen su
expresin concreta sobre un espacio determinado en el cual existe un contingente de
individuos que son los que perciben los cambios en alguna componente del ambiente con
una expresin temporal (Bell y Morce, 2008). Tanto para el enfoque de la sustentabilidad
fuerte y la sustentabilidad dbil estos aspectos son de suma trascendencia en la correcta
definicin de los indicadores que se puedan utilizar.
Dos aproximaciones pueden ser tiles a la hora de abordar el problema de los indicadores
de tipo ambiental y de sustentabilidad: el modelo presin-estado-respuesta (Bell y Morce, op
city; Azqueta Oyarzum, 2002) y la huella ecolgica.
Modelo presin-estado-respuesta
Este modelo, adoptado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) y ajustado en los Estados Unidos, presenta un procedimiento relativamente sencillo
que permite simplemente organizar y sistematizar la informacin ambiental alrededor de tres
ejes tal como se explicita en el nombre del modelo: Presin, Estado y Respuesta.
El primer eje intenta describir la accin que ha generado o genera la modificacin en algn
aspecto del ambiente. Azqueta Oyarzum (2002) plantea que las fuentes de modificacin
pueden ser tanto humanas como naturales. Interesan desde los aspectos econmicos
68
ambientales que analizaremos posteriormente, las fuentes antrpicas. El siguiente eje que
constituyen indicadores de Estado, debe describir de una menara simple la situacin en la
que se encuentra el ambiente como consecuencia de la presin que se ejerce sobre l.
Finalmente el ltimo eje, los indicadores de respuesta, que deberan proporcionar la
informacin adecuada para poder evaluar la intervencin sobre el sistema (Figura 8).
INTERVENCIN
ACCIN
INDICADORES
DE PRESIN
Situacin
de base
INDICADORES
DE ESTADO
Situacin
final
INDICADORES
DE RESPUESTA
Figura 8. Esquema general del modelo pesin estado

respuesta.
Tal como lo describe Bel y Morse (2006), la Figura 8 muestra una estructura lineal del
modelo. Una accin vinculada a una actividad humana, consumo de bienes, genera una
degradacin del ambiente, acumulacin de residuos slidos, que requieren de una
intervencin inmediata, el sistema de gestin de residuos. Est modelo se puede
transformar en un modelo de estructura cclica, cuando la situacin final se transforma en la
nueva situacin de base para una nueva intervencin, agregndose tambin las
interacciones entre los sistemas en conflicto.
La Huella Ecolgica
Dentro del conjunto de indicadores que se relacionan con los indicadores de capacidad de
carga del ambiente, asociado con el concepto econmico del mximo rendimiento sostenible
(MSY en sus siglas en ingls) que describe la idea de que un sistema natural puede
sostener slo un grupo de individuos sin compromiso de sus estructuras que debilitaran el
sistema generando su colapso, esta el indicador de la Huella Ecolgica.
Para el caso de la interaccin entre el ambiente y el ser humano se lo define como la
superficie productiva tanto de agua como de suelo, necesarios para sostener a la poblacin
humana, satisfaciendo el conjunto de sus necesidades, incorporando aqu, y en un sentido
amplio el conjunto de funciones del ambiente descriptos por Pearce (1997), proveer bienes y
servicios para el consumo, la produccin, servir como receptor de residuos y garantizar la
asimilacin de los contaminantes (Azqueta Oyarzum, 2002). Pensemos que si incorporamos
la situacin mundial actual con el crecimiento poblacional, la huella ecolgica ir
aumentando en la medida que aumenta la poblacin afectando en forma relativa la
capacidad de carga del ambiente; y tambin podr aumentar en la medida que el desarrollo
de nuevas tecnologas de aprovechamiento de los recursos naturales y de gestin de
residuos amplen las posibilidades naturales. El modelo de la revolucin verde, por ejemplo,
69
ampli las posibilidades de incrementar la produccin agropecuaria, pero tambin disminuy

servicios ambientales aumentando limitaciones de asimilacin de la naturaleza.
A modo de ejemplo, si se quiere obtener la huella ecolgica de un determinado producto en
una macro regin, podremos recurrir a nuestros conceptos de macroeconoma. El producto
de la macro regin sera la produccin nacional (Q) ms las importaciones (M) menos las
exportaciones (X). Dividiendo esta sumatoria algebraica por el rendimiento promedio de las
tierras productivas obtendramos el indicador global para el cultivo analizado expresado en
hectreas. Si dividimos el valor obtenido que representa la huella ecolgica del producto por
la cantidad total de habitantes obtendramos el indicador per cpita para se producto.
EL FALLO DE LOS SISTEMAS MACROECONMICOS

Un aspecto de suma relevancia es definir que miden hoy los indicadores macroeconmicos
y si realmente son tiles en la actualidad para medir las complejas relaciones entre al
hombre y la naturaleza.
Ya hemos planteado las deficiencias del PBI a la hora de medir la actividad econmica real,
veamos ahora cuales son las limitaciones que podemos encontrar en el indicador a la hora
de determinar la importancia de los bienes y servicios ambientales en el sostenimiento de un
crecimiento econmico.
Por un lado resulta prctico analizar las falencias de un indicador macroeconmico a la hora
de describir la relacin hombre naturaleza, simplemente preguntndonos, con que objeto
fueron construidos dichos indicadores, que informacin se utiliza en sus clculos y que
informacin, en consecuencia, nos brindan y para que los utilizamos. Al respondernos a
estos interrogantes llegaremos a la conclusin que el PBI como indicador, efectivamente no
fue construido con el objeto de evaluar o percibir la importancia econmica que se le
asignan a los bienes o servicios ambientales, simplemente porque desde su concepcin no
fueron tenidos en cuenta en los anlisis de los ingresos dentro de una economa. Por
definicin entonces no podemos pedirle a un indicador macroeconmico como el PBI que
nos de cuenta del deterioro de la naturaleza, de la prdida de biodiversidad, de la
contaminacin de los suelos, agua y aire, porque no fue concebido a tal efecto. Ni siquiera el
PBN nos sera til, ya que slo incluir en el anlisis la depreciacin desgaste de los
bienes de capital utilizados para la produccin, sin considerar el desgaste de los bienes que
los fisicratas denominaron bienes fondo sustento de la produccin.
En ste sentido no es una falla del indicador lo que hay que corregir sino una falla en el
sistema de indicadores que definen o describen el crecimiento de la economa. Falla que se
incorpora y se remonta en la historia de la economa a los pensadores clsicos, an cuando
ellos hayan tenido referencias concretas a la importancia de la naturaleza en la definicin
econmica del desarrollo.
El PBI entonces slo servir para determinar el crecimiento de la economa, medida en el
ingreso, es decir en la renta, valorada a costo de factores de produccin considerando el
valor de mercado del conjunto de bienes necesarios y finales para sostener un determinado
nivel de crecimiento.
Como se ver a continuacin las deficiencias en los indicadores macroecomicos desde un
punto de vista ambiental residen en las deficiencias en el sistema de cuentas nacionales y
en la informacin de base que se utilizan para su construccin.
Deficiencias del SCN

Si bien las Cuentas Nacionales constituyeron en un momento un indudable aporte para la
estimacin de magnitudes macroeconmicas, luego de dcadas de utilizacin comenzaron a
manifestarse sus limitaciones (PNUMA-FB, 1996). Bsicamente stas se refieren a que no
se ha tenido en cuenta a la esfera global que encierra al Circuito Econmico: la Biosfera.
70
Ambiente
Compras
Bienes y
Servicios
Recurso
s
FAMILIAS
EMPRESAS
Residuos
Factores de
produccin
Pago a los factores
Figura 9. Ciclo econmico incluido el ambiente.
La Biosfera acta de dos maneras con respecto a este Circuito: por un lado estimula el
crecimiento econmico al aportar los recursos de todo tipo que las actividades utilizan en
sus procesos, y por otro, la restringe al poseer una capacidad de carga limitada para la
recepcin de residuos, emisiones y efluentes que generan las diferentes Unidades
Econmicas (Figura 9).
La Contabilidad Nacional, desde una visin ambiental, plantea algunas restricciones ya que
no considera en su anlisis (Marban, 2005; Azqueta, op. cit.):
El agotamiento de los recursos naturales. Por lo que muchos indicadores

macroeconmicos del estado de salud de una economa tendran que ser
modificados para tener en cuenta sta prdida de capital natural. Dnde est
reflejada la perdida de biodiversidad?, Cmo se registra el agotamiento de recursos
minerales estratgicos?, Cmo se contabiliza la disminucin de poblaciones
animales utilizadas en las economas de subsistencia como consecuencia de la
ampliacin de la frontera agropecuaria?
La degradacin y la depreciacin ambiental, ya que se contabiliza lo que cuesta a

valores de mercado, el recurso utilizado incorporndose en el anlisis como costo de
produccin, pero no el valor que implica el desgaste por su uso, tal el caso del
recurso suelo al que slo se lo considera como un bien de capital, pero no se
considera la erosin la contaminacin la prdida de fertilidad. Un tema especial
merecen los servicios ambientales y en ste sentido ejemplos como los conocidos en
el rea de la cuenca del Ro Tartagal, la contabilidad nacional slo registrar dentro
de las actividades productivas del rea en la matriz insumo producto, todo el
conjunto de bienes y servicios transables, no incorporando la degradacin de las
condiciones intrnsecas de la zona de regulacin hdrica entre otros.
El reduccionismo contable lleva entonces a una peligrosa subestimacin de los
costos al no incorporar los recursos naturales o ambientales que son consumidos, ni
tampoco los costos de su desgaste (Cuerdo y Ramos, 2000 en Marban, op.cit).
La generacin de residuos se suma al proceso de depreciacin del capital natural, ya

que afecta en forma cualitativa y cuantitativa la base natural sobre la que se apoya el
71
sistema productivo, a la vez que reduce el bienestar global de la sociedad, afectando

las funciones de produccin de utilidad de las economas domsticas. Si esto no se
encuentra reflejado en las magnitudes de las Cuentas Nacionales, se est ofreciendo
una imagen distorsionada del nivel de bienestar social.
Una parte de los bienes y servicios finales producidos y recogidos en las cifras de la
Renta Nacional, se generan como consecuencia de la degradacin ambiental y como
respuesta a la misma. Esto genera un proceso de sustitucin de bienes construidos
por el hombre por bienes provisto por la naturaleza. La produccin sustitutiva no
implicar en ningn caso un incremento del bienestar de la sociedad, sino acciones
de mitigacin y de elusin de los problemas asociados a la degradacin del
ambiente. En estos casos no estaramos sobreestimando el bienestar de la
sociedad medido a travs del PBI?
Bienes y servicios proporcionados por el medio ambiente no comercializados en el

mercado. Caractersticos ejemplos podemos encontrar en la provisin de servicios
hdricos de cuencas hidrogrficas que no son contabilizados en las cuentas
nacionales (Vaca, et al, 2009).
Se sostiene que el camino hacia la sustentabilidad descansa en la real posibilidad de

integrar el mundo de las decisiones con la capacidad intrnseca del ambiente fsico natural
para garantizar un modelo econmico a largo plazo. En este sentido suena imperioso
comenzar a reflexionar sobre un nuevo marco Macro Econmico Ecolgico. Es as que en
ste marco se plantean algunas soluciones de integracin a travs de tres enfoques
contables (Jimnez Herrero, 1996):
a) Ajuste al sistema de cuentas nacionales: Este enfoque consiste en corregir el actual
sistema de cuentas a travs de la incorporacin en el anlisis de los aspectos que se
consideran deficientes y mencionados anteriormente.
b) Cuentas satlite: Como la palabra lo dice, con ste enfoque no se modifica el SCN
sino que se establecen cuentas complementarias al mismo.
c) Cuentas del medio ambiente y de los recursos naturales: Un enfoque que es
independiente y propone establecer el flujo de bienes y servicios ambientales
medidos en unidades fsicas.
SISTEMA DE CUENTAS AMBIENTALES

El sistema de cuentas ambientales surge del anlisis de las propias distorsiones del SCN
intentando reflejar las asimetras observables entre pases desarrollados y el resto de los
pases del mundo. Como plantea Jimnez Herrero (1996) los pases en desarrollo son
exportadores de sostenibilidad ambiental hacia los pases desarrollados, crendose la
dicotoma pases ricos econmicamente pero pobres ambientalmente
Incorporacin de la dimensin ambiental al sistema econmico

tradicional
A partir de los problemas reconocidos en el SCN han surgido varios intentos de resolverlos
mediante diferentes aproximaciones metodolgicas. Estos sistemas de informacin no son
antagnicos, sino ms bien se complementan entre ellos para lograr una informacin ms
completa y veraz con respecto al ambiente y su relacin con la economa.
Entre los distintos sistemas de informacin ambiental se mencionan:
Sistemas de Indicadores: Se reconocen dos grupos de indicadores desarrollados en la

actualidad, los Indicadores de Presin-Estado-Respuesta de la OCDE (1998) y los
Indicadores de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (1995).
72
Depuracin de gastos de proteccin ambiental: Se trata de corregir las macro magnitudes

convencionales incorporando consideraciones relativas a la depreciacin de los recursos
naturales, la degradacin de la calidad ambiental y el gasto en medio ambiente.
Cuentas de Recursos Naturales: Presenta la informacin sobre el estado de los recursos

naturales y su evolucin. La metodologa considera los recursos naturales como capital
natural que se deprecia con el uso.
Sistemas de Contabilidad Econmica y Ambiental Integrada: La generacin de un sistema

integrado pretende abarcar todas las relaciones existentes entre la economa y el medio
ambiente. Genera un sistema contable que permita introducir los aspectos ambientales en la
toma de decisiones econmicas mediante Cuentas Satlites independientes del sistema
convencional de Cuentas Nacionales. Las cuentas satlites del medio ambiente tienen por
objeto aportar un conocimiento suficientemente detallado, tanto de los gastos de proteccin o
reparacin efectuados, como de los costos por el dao causado al medio ambiente, as como
tambin, de los impactos macroeconmicos sobre ste. La informacin global que entrega el
enfoque de cuentas satlites, por ejemplo, sobre el agotamiento de los recursos naturales o
sobre la degradacin del medio ambiente, permite producir un nuevo indicador a partir del PIB
ya existente: El Producto Interno Ecolgico (PIE) (Claude, op.cit).
El Sistema de Contabilidad Econmica y Ambiental Integrada (SCAEI)

Ha sido estructurado por las Naciones Unidas en el ao 1993 y se perfecciona
continuamente, a medida que diferentes pases del mundo aplican su metodologa.
Este Sistema ha sido elaborado de una manera consistente con el Sistema de Cuentas
Nacionales de la ONU del ao 1993, ya que el mismo ha cambiado virtualmente el
tratamiento de los recursos naturales en su cuenta de produccin. Ya que el precio de los
recursos naturales todava se computa como un valor agregado en las cuentas de
produccin e ingreso, el ajuste del costo ambiental solamente se puede llevar a cabo en
cuentas satlites. Las cuentas satlites del SCAEI deberan verse como un intento de
integrar los cambios ambientales en las mediciones convencionales, sin modificar las
cuentas convencionales; son para suplir las cuentas centrales del SCN con cuentas
integrales que expanden los lmites de activos de cuentas nacionales, sin cambiar su lmite
de produccin. De esta manera, las cuentas de flujos y capital se modifican mientras se
mantiene consistencia, notablemente, con las cuentas de capital y produccin del SCN
(ONU, 2000).
El esquema de Cuentas Satlites sustenta la propuesta del Sistema de Contabilidad
Econmica y Ambiental Integrada (SCAEI), que constituye la integracin completa de la
contabilidad econmica y la ambiental (Figura 10).
73
Figura 10. Sistema de Cuentas Satlites Ambientales. Fuente:

Binder y Hernndez, 1992.
Las cuentas satlites involucran cuentas de tipo Funcional y Estructural, las primeras son de
gasto, mientras que las segundas dan lugar a las cuentas fsicas, que segn sean de
agotamiento o degradacin de los recursos sern de cantidad o calidad, respectivamente.
Las cuentas de gasto se cuantifican en trminos monetarios, pero las fsicas no, por lo que
se introduce la valoracin econmica de stas ltimas para su conversin en unidades
monetarias. De esta manera es posible la comparacin y la realizacin de las operaciones
necesarias dentro de las matrices econmicas (Figura 11).
Figura 11. Ejemplo de cuentas satlites ambientales. Fuente

INEGI, 2000.
74
Se obtienen, de esta manera, los resultados econmicos y ambientales en un perodo de

tiempo, generalmente un ao, en trminos monetarios, por lo que es posible construir
indicadores y determinar porcentajes entre las diferentes variables.
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

No vamos a plantear en ste acpite los aspectos metodolgicos de la Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE), pero s un breve marco conceptual que le da sustento y plantear a partir
de all la relevancia de la EAE a la hora de enfrentar los problemas ambientales desde una
visin macro y discutir su utilidad en la solucin de los mismos.
Uno de los aspecto an no explorados convenientemente por muchos pases
latinoamericanos, pero que esta incorporado desde hace unos aos en los sistemas de
gestin de los pases europeos es la EAE. Visto como herramienta de planificacin macro,
sera el equivalente a la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) a nivel micro.
El EAE se caracteriza por algunos aspectos que lo hacen til como herramienta macro y que
puede ayudar a resolver los problemas que la macroeconoma ha descuidado. Ellos son el
carcter estratgico, planteando un alto nivel de abstraccin (Poltica, Planes y Programas);
el enfoque adaptativo, incluyendo los aspectos ambientales en la toma de decisiones a nivel
de definicin de Poltica, Plan o Programa (PPP); la visin integral finalmente constituye el
ltimo aspecto importante a considerar dentro de una evaluacin ambiental estratgica,
reconociendo la complejidad del ambiente y la necesidad de abordar su interpretacin desde
la ms amplia visin y con el concurso de un equipo interdisciplinario (Gmez Orea, 2007).
Relacin EAE y la Poltica Econmica

La EAE acta en el mximo nivel de agregacin de un sistema de decisiones, las polticas,
los planes y los programas. Aqu podemos encontrar una importante vinculacin entre la
poltica econmica de un pas o macro regin con el EAE.
El EAE debera permitir incorporar los componentes ambientales al ms alto nivel de
proceso de toma de decisiones. Incorporar el ambiente en el mismo momento en que se
discuten los plantes de desarrollo de una regin. Existen una serie de principios o reglas
bsicas a la hora de discutir e incorporar una EAE dentro de una poltica de Estado. Uno de
stos principios es el de la precaucin, principio incorporado dentro de la legislacin
ambiental de la provincia de Salta y que marca con claridad los lmites fsicos, sociales y
econmico ambientales a cualquier modelo de desarrollo; cabra preguntarse cuando se
definen los planes estratgicos de desarrollo, que componentes del ambiente pueden ser o
estar comprometidos al punto tal de que el desarrollo del plan comprometa su total
integridad parte de ella. Otro principio motor de la EAE es la Complejidad; la EAE debe
actuar en sistemas diversos donde no slo interesa cada una de sus partes sino tambin las
interacciones que muchas veces no son tenidas en cuenta ni analizadas a la hora de la
definicin de polticas econmicas que normalmente se hacen sectorizadas obviando sta
complejidad. En sta lnea argumental es importante, tal como lo plantea Gomez Orea,
(2007) no descuidar la necesaria Integracin de la EAE en las polticas y actividades
sectoriales; la provincia de Salta para tomar un ejemplo, motivada por la necesidad de
contar con instrumentos que le permitan el acceso rpido a asistencia crediticia
internacional, ha comenzado desde el ao 2009 un proceso poltico conducente a la
Planificacin Estratgica Sectorial (PES) encarando dicha planificacin con enfoques
netamente econmicos, compartimentalizado, aislado de contextos sociales, fisiogrficos y
ecolgicos, pasando por alto el principio de integracin, aduciendo explicita o implcitamente
que los aspectos ambientales pueden condicionar negativamente las posibilidades del
diseo de los planes y polticas sectoriales. Otro principio que no debe descuidarse es el de
la transparencia, que se logra a travs de procesos participativos y democrticos en el
mximo nivel; los actores deben conocer las repercusiones que un modelo va a tener sobre
75
componentes del ambiente que pueden terminar afectndolos, y de esa manera participar
en forma responsable de las decisiones vinculadas a la aceptacin, modificacin o rechazo
de una poltica.
Los principios enunciados son cruciales cuando se plantea un EAE, la que deber
suministrar la informacin de base para la toma de decisiones en el mximo nivel. La
provincia de Salta ha iniciado el proceso de PES sin tener en cuenta la necesidad de una
EAE previa que brinde la informacin de base que da cuenta de las restricciones a cualquier
modelo de desarrollo, garanta de un uso adecuado del ambiente tomando en consideracin
sus capacidades y aptitudes.
Gmez Orea (2007), adems, plantea otros aspectos que sin llegar a alcanzar el nivel de
principios centrales, si son aspectos recomendables, tal el caso de la rigurosidad de la
informacin aportada por un EAE, la claridad en los criterios seleccionados en la valoracin
cualitativa o cuantitativa de los componentes del ambiente comprometidos, la
complementaridad del conocimiento cientfico con el conocimiento ordinario a travs de
mecanismos de participacin, la equidad como eje central de la discusin de los planes, la
independencia del grupo de trabajo que elabora la EAE con los sectores que tienen que
tomar las decisiones, la concertacin necesaria a la hora de las discusiones entre los
actores y la colaboracin entre los mismos bajo la premisa de la responsabilidad compartida.
Estos aspectos deseables son exigibles a escala micro cuando se analizan los proyectos de
inversin en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA).
Planteando que tanto los PES como los EAE tienen el carcter de predictivos, es decir se
desarrollan sobre la base de informacin antes de que un plan poltica empiece a
funcionar, las decisiones que se adopten requerirn tambin de una alta capacidad de
abstraccin de aquellos responsables de la elaboracin de los PES y EAE como de aquellos
que debern tomar decisiones sobre la base de la informacin suministrada por los equipos
tcnicos involucrados. Vamos a actuar sobre la realidad objetiva e intentaremos modificarla
de modo tal de obtener el mejor de los resultados que no sern ni ms ni menos que los
objetivos y metas de un PES dentro del marco de una EAE.
Aparecen dos conceptos muy utilizados en micro en la evaluacin de proyectos:
Incertidumbre y Riesgo. La clave estar en la forma que asumimos las incertidumbres y
planteamos planes de contingencias para cuando ocurran eventos que potencialmente nos
conduzcan al fracaso del PES y nos permitan discutir la reversibilidad o no de dichos
acontecimientos; o el planteo de estrategias para reducir los riesgos sociales, econmicos y
ecolgicos y ajustar las Polticas, Planes y Programas (PPP) dentro de los desvos
aceptables.
La importancia de un EAE en las decisiones macroeconmicas

Los profesionales ambientales que ejercen en el mbito de la provincia de Salta, no dudan
de la importancia que tienen los EIA en un proyecto de inversin a escala micro. Nuestra ley
ambiental 7070 y sus decretos reglamentarios, no obstante la importancia y la relacin de
las variables ambientales a la hora de determinar los PPP, parecen no ser tan claros cuando
se evalan PPP a escala macro.
La experiencia internacional y los recientes acontecimientos locales en el marco del
ordenamiento territorial de la provincia de Salta y el uso de los recursos naturales de los
municipios, marcan con absoluta claridad que al trabajar en la escala micro a travs de los
EIA, se pierden aspectos fundamentales que pueden mejorar las decisiones sobre los PPP
como as tambin de los PES. El poder manejar al mximo nivel de decisin el marco
contextual ambiental mejora substancialmente las decisiones en cuanto a la eficiencia,
equidad y justicia de las mismas. Pases desarrollados han detectado desde hace ms de
30 aos las deficiencias de aplicar solamente EIA en el nivel micro, tal el caso de Estados
Unidos, Canad, Nueva Zelanda y Holanda que han exigido la aplicacin de los EAE para
fortalecer las decisiones a nivel de PPP (Rey y lvarez-Campana Gallo, 2007).
76
En nuestra provincia son indiscutibles las deficiencias en la aplicacin de los EIA para
proyectos agrcolas que implicaron en los ltimos cinco aos la ampliacin de la frontera
agropecuaria y la aparicin de serios problemas de impactos ambientales acumulativos
(Seghezzo et al; 2009). Los desmontes fueron de alguna manera inducidos por una poltica
econmica macro que se instal en la Argentina en la dcada de los aos 90, dentro de un
esquema de supuesta modernizacin del Estado. La desregulacin econmica y la
aceptacin de la incorporacin de soja transgnica a travs de acuerdos con corporaciones
econmicas, sumado a la falta de planificacin del uso del territorio condujeron al
monocultivo y a una expansin no controlada de la frontera a zonas de mayor sensibilidad
con las consecuencias notorias en alguna componente del ambiente.
Estas situaciones plantean serias consecuencias sobre el ambiente, que hacen reflexionar
sobre la urgente necesidad de que el Estado retome su funcin como administrador de los
bienes de la sociedad (Avellaneda Cusara, 2007).
Los pasos para la EAE

A la hora de definir un procedimiento que resulte claro para la aplicacin de un EAE deben
tenerse en cuenta algunos principios bsicos.
Uno de stos principios bsicos el la simultaneidad; una EAE debe acompaar un PES
PPP, lo que permite abordar en forma temprana los problemas ambientales que se puedan
asociar a un PPP y utilizar la herramienta de forma preventiva; el obviar ste principio bsico
traera aparejado inconvenientes de tipo operativo en la instancia de planificacin generando
demora o retrasos innecesarios durante la elaboracin de los PPP y en la fase de ejecucin
de los PPP los consiguientes problemas de legitimacin, manifestacin de problemas
ambientales, entre otros. Tenemos que pensar tambin que la simultaneidad creara
condicionantes de tipo fsico a la PES, perdiendo el poltico grados de libertad a la hora de la
toma de decisiones, por lo que muchos decisores polticos prefieren someter a la mirada
ambiental los PPP/PES una vez que stos estn definidos. Para el caso de la Provincia de
Salta, ni siquiera se incorpor en el Plan Estratgico la EAE.
Otro aspecto central dentro de una EAE, para usar terminologa de EIA, es el Screening que
permite la identificacin de todas las acciones planificadas con resultados ambientales
predecibles y significativos junto con todos los actores involucrados dentro de un PPP
PES.
Un aspecto controvertido pero no menos importante que los anteriores es contar con toda la
informacin ambiental previa para poder juzgar la intervencin (Scoping Ambiental). En
nuestra provincia la carencia de polticas que permitan desarrollar un sistema de
recopilacin de informacin hace que la ausencia de datos se convierta en un serio
problema a la hora de incorporar el EAE en los PPP, no obstante esto no debe ser una
limitante cuando se realiza una planificacin a escala macro del uso del territorio.
Nuevamente debemos considerar que la falta de informacin ambiental y de polticas que
atiendan stas carencias no son errores del sistema sino que en muchas estructuras
gubernamentales son estrategias deliberadas para dar garantas a ciertos sectores de la
economa de la continuidad de un determinado modelo econmico.
Una vez desarrollado el EAE es importante poner a disposicin del conjunto de actores
tcnicos de las instituciones del Estado la informacin obtenida para realizar una primera
revisin en la mxima esfera de decisin. Si bien esta instancia se realiza entre los equipos
tcnicos de los organismos del Estado, la participacin de actores se debe reflejar en la
informacin ambiental de base y el documento previo del PPP. De sta interaccin surgir
necesariamente un documento borrador del PPP y un Informe Medioambiental (IMA).
Es en esta instancia en la que aparece otro principio central en la EAE que es la
participacin de la totalidad de actores involucrados. Aspecto que muchas veces ha
quedado en una prctica voluntarista de algn sector gubernamental, pero con resultados
77
poco claros. La elaboracin de mecanismos democrticos en el proceso participativo es un

imperativo para garantizar el acceso a toda la informacin y el respeto por la decisin de las
mayoras y minoras participantes de la consulta. La forma de participacin genuina es hoy
un tema central en la discusin en la implementacin de PPP y EAE. Cmo se puede
garantizar que la opinin del conjunto de actores involucrados con sus preocupaciones,
intereses sectoriales, enfrentamientos, sean realmente respetadas?, Cmo garantizar el
respeto por las minoras?, Cmo hacer posible la participacin de la sociedad en la EAE
garantizando la vinculacin de las decisiones adoptadas en las reuniones y asambleas con
los documentos contenidos en los PPP?
Toda la informacin que surja de la interaccin de los proponentes del PPP/PES con las
autoridades ambientales, con la sociedad, deber traducirse en un Documento Integrado
Medioambiental (DIMA), claro, ordenado, sistematizado que contenga los elementos
centrales que da el lineamiento de la EAE.
El trabajo interdisciplinario y transdisciplinario conducir finalmente a la toma de decisin y a
la aprobacin del mximo rgano de gobierno del territorio (Nacin, Provincia, Municipio),
definindose tambin las responsabilidades de cada uno de los actores como garanta de
cumplimiento del PPP en un marco de la EAE.
Finalmente el procedimiento debe contener un sistema de seguimiento a travs de
indicadores que den cuenta del cumplimiento del PPP/PES y del respeto por las bases
ambientales establecidas en la EAE (Figura 12).
NECESIDAD DEL
PPP
Informacin
Ambiental de Base
Ministerio de desarrollo
Econmico
PPP
Previo
Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sustentable
Consulta Previa
PPP
Borrador
IMA
PARTICIPACIN PBLICA
DIMA
PPP DEFINITIVO
Figura 12. Esquema de procedimiento de realizacin de un
EAE.
78
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implementacin de un sistema de pago por servicios ambientales. Presentado en las CUARTAS
JORNADAS de la Asociacin Argentino Uruguaya de Economa Ecolgica (ASAUEE) Nuevos
Escenarios Globales y Alternativas para un Desarrollo Local Sostenible. La Economa Ecolgica
como Oportunidad, del 27 al 28 de Noviembre de 2009. Universidad Nacional De General Sarmiento.
Buenos Aires. Argentina.
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COMENTARIO:
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Las truchas y los truchos

Vernica Geipel
Sucedi en mis pocas de trabajadora pblica, en la que serva
fervientemente a la Administracin de los Recursos Naturales en pro de un
ambiente seguro y sustentable. En ese entonces deba resguardar y
gestionar la fauna tan econmicamente preciada de los cursos de agua de
esta Salta La Linda
Fue all cuando, debido a una caprichosa ocurrencia de su Majestad el Jefe Gobernante Superior, se
me anunci que todos los ros, arroyos, afluentes, torrentes, cauces, regueros, corrientes de agua y
no corrientes, lagos, lagunas, diques, estanques charcos embalses presas represas pantanos de la
ciudad, del campo, de la puna, la selva, el chaco, los valles y las montaas, los parques nacionales y
no nacionales, deban de ser Sembrados con truchas, de la especie Oncorrhynchus mykiss, para el
disfrute de aquellos seores Lores que tengan como pasatiempo la pesca deportiva y no deportiva de
esta especie cuando se les cante las ganas de salir un da de pesca a 250 km de distancia como
un Enunciado Real que proclamaba el derecho del Seor Monarca sobre el uso y alteracin de los
recursos naturales, los ambientes y los bichos que all viven
Lgicamente estudi la propuesta, an sabiendo la imposibilidad de tomar una decisin acorde a la
del Seor Emperador y me tard un mes, dos tres cuatro creyendo que los Caprichos Imperiales se
disolvan en el tiempo como tan efectivamente lo hacen las Promesas de Tiempo Electoral. Pero no
sucedi as. De los pelos me llevaron a ver al Sbdito Primero que tan servilmente dedicaba su labor
en pro, no del ambiente, ni del acervo natural, ni de los bichos ni de las yuyos, sino a favor del Seor
y Dueo de toda voluntad poltica: el Patrono Dinero, primo hermano del Amo Poder.
Es as entonces, que ante la ilusoria tarea de hacer entender a este Personaje Irrisorio, de la
inadecuada decisin de la siembra sin la efectiva realizacin de estudios preliminares, sin la
factibilidad de la no generacin de impactos y sin una lista interminable de factores que intervienen en
la toma de decisiones, salt como un Bufo hacia la prdida inevitable de la discusin y aclar:
DoaX, si no te encargs de las truchas, CHAU
De ms est decir que lo manej de la mejor manera posible, cumpliendo en parte la voluntad Del
Seor Gobernador de Turno, pero asegurndome que no se produciran nuevos impactos y, en lo
posible, mejorando los ambientes acuticos en algunas comunidades autctonas que demandaban
este recurso en gran cantidad. Luego de una somatizacin debida a estas exhortaciones polticas,
decid apartarme de esta Entidad, para una mayor serenidad de mi persona.
Es as entonces, cuando luego de un tiempo, pareca que los muros de este feudo comenzaban a
derrumbarse Sin embargo, un relicto sibilino se mantiene en pie
Barrio Periodista, Salta, 2 de marzo de 2009
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Las propuestas renovadoras desde una

perspectiva ambiental. Enfoques
superadores. La sustentabilidad como
una alternativa.
Junto a las miserias modernas, nos agobia toda una serie de
miserias heredadas, fruto de la supervivencia de tipos de
produccin antiqusimos y ya caducos, con todo su squito
de relaciones polticas y sociales anacrnicas. No slo nos
atormentan los vivos, sino tambin los muertos. Le mort saisit
le vif! (Marx, 1845)
EL PENSAMIENTO ECONMICO Y EL PROBLEMA AMBIENTAL

Si nos remontamos en la historia de la economa intentando encontrar menciones o
referencias a los aspectos ambientales, sin duda que los precursores de una economa con
compromisos con el ambiente datan del que se podra considerar el primer economista
ambiental como fue Francois Quesnay, alineado dentro de una escuela que hoy se conoce
con el nombre de Fisicratas. Esta escuela de pensamiento desarrollada en la Francia del
siglo XVIII se basa en la existencia de una ley natural que da funcionalidad a la economa.
De hecho la palabra fisiocracia significa el gobierno de la naturaleza. A Quesnay se le
atribuye el desarrollo de la primera tabla insumo producto, fundamentando que la economa
crece en funcin de la existencia de un sustrato fsico y material que garantizan y sostienen
el crecimiento deseado.
El aporte central de los fisicratas a la discusin ambiental y de los recursos naturales
estriba en que la renta, ganancia como veremos ms adelantes los excedentes
econmicos, es aquella que se obtiene una vez que la actividad productiva ha sido capaz de
reconstruir o reponer los medios fsicos que garantizan dicho excedente (Domnguez
Torreiro, 2004), subyace en esta idea el pago por servicios ambientales tan discutidos hoy
en da.
La visin fisiocrtica de la economa y la referencia a los bienes fondo determin un
concepto del valor de los bienes en los cuales tuvo relevancia la retribucin de estos bienes.
El advenimiento de la revolucin industrial rpidamente modific el enfoque econmico y la
escuela fisiocrtica fue abandonada y sustituida por un nuevo concepto del valor.
En la visin clsica de economistas como Adam Smith y sus predecesores, plantearon con
claridad que la produccin de un pas es ni ms ni menos que su riqueza y que esta riqueza
es inagotable. Aparece un concepto que impregn gran parte del pensamiento clsico, si los
bienes sustento del crecimiento se regeneran naturalmente y son inagotables, entonces los
bienes generados a partir de ellos tambin deberan ser inagotables. Si la naturaleza y los
bienes que aporta es inagotable, tambin lo sern las posibilidades de apropiacin de los
mismos (Bifani, 1999).
El propio Adam Smith, referente de la economa clsica, plantea el problema de la riqueza
definiendo que una nacin resultar ms rica en la medida que observemos una mayor
cantidad de bienes per cpita, relacionando ntimamente el concepto de riqueza al concepto
del valor de los bienes que pueden ser adquiridos por las personas. Establece una
diferencia que sera parte de controversias en la historia de la economa, el concepto de
valor de uso y el valor de cambio (Rey y lvarez Campana Gallo, 2007).
Lo cierto es que como afirma Bifani (1999) el pensamiento clsico definido por sus grandes
pensadores, Adam Smith y David Ricardo, rpidamente se aleja de los fisicratas. El
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advenimiento de la revolucin industrial plantea la posibilidad de un crecimiento ilimitado.

Para Adam Smith las posibilidades de crecimiento no estaban condicionadas por un lmite
fsico natural sino por las posibilidades de expansin de un modelo de produccin
capitalista. ste pensamiento econmico fue el eje que domin gran parte de la historia
econmica desde la revolucin industrial a la fecha, marcndose el crecimiento econmico
en trminos de una real posibilidad de expansin del capitalismo; la globalizacin de la
economa profundizada a partir de la segunda mitad del siglo XX marcaron esta tendencia.
En este contexto de discusin econmica el debate sobre las teoras del valor fueron el eje
de la discusin de los clsicos. La visin que se tena del medio ambiente y de la capacidad
de proveer bienes y servicios por parte de la naturaleza se asociaba a la abundancia infinita;
en este sentido, y bajo la lgica econmica, todo bien o servicio de abundancia ilimitada no
presenta un valor de cambio, es decir no tienen precio, no obstante tener un valor de uso;
Juan Bautista Say, economista francs del siglo XVIII precursor de la escuela librecambista,
y el propio David Ricardo adhirieron a sta teora.
En un contexto de descubrimiento permanente de nuevos recursos, el paradigma de los
recursos ilimitados dio rienda suelta al crecimiento econmico sin restricciones. La
revolucin industrial en pleno auge y los modelos econmicos que acompaaban el verano
del progreso y el enriquecimiento de los sectores propietarios del capital, plantearon un
exagerado optimismo tecnocrtico. Adam Smith bas el crecimiento de la economa en un
eje central de la divisin del trabajo, que con el proceso de industrializacin permiti el
perfeccionamiento del mismo, un aumento de las destrezas y habilidades de los
trabajadores especializados en las fbricas y el importante ahorro en los tiempos de
produccin con la incorporacin de las maquinarias a las labores (Bifani, 1997). La
revolucin industrial con la invencin de la maquina a vapor de James Watt acortaron los
procesos de produccin y con ello un importante incremento de la demanda de recursos
naturales, tanto como factores de produccin (energa) como materias primas (lana, cuero,
etc). Las colonias jugaron en ese momento un papel fundamental en el sostenimiento de la
idea de un crecimiento ilimitado.
Son de sealar en ste punto las obras de Malthus al incorporar el factor poblacional y la ley
de los rendimientos decrecientes de Ricardo. La primera presenta un horizonte no muy
alentador al afirmar que mientras la poblacin creca en progresin geomtrica, la
produccin lo haca en progresin aritmtica, pudindose definir con cierto grado de certeza
el colapso de la economa capitalista; marcando tambin el problema de la generacin de
residuos producto del incremento de la produccin y el consumo (Figura 13); la segunda es
la base de la teora de la produccin que veremos con detalle ms adelante y que no slo
fue abordado por la economa sino tambin por la ecologa en el estudio del crecimiento de
las poblaciones de seres vivos.
Ambas teoras fueron la base para la definicin conceptual del estado estacionario definido
por John Stuart Mill, aos despus.
Como bien lo sintetiza Bifani (1997) los economistas clsicos observarn al ambiente
siempre y cuando stos experimenten situaciones de escasez, tengan un valor de cambio y
sean susceptibles de apropiacin privada.
La Escuela Clsica no tard en enfrentar duros embates cientficos de la mano de Engels y
Marx, planteando una discusin central del paradigma clsico: La Libertad, el que fue
sustituido, desde el pensamiento revolucionario, por el de la lucha de clases.
La Escuela Marxista y principalmente Engel, plante una discusin sobre la temtica
ambiental sobre dos ejes argumentales. Uno de ellos basado en el funcionamiento sistmico
de la naturaleza, en el que se reconoce la complegidad, la dinmica del funcionamiento de
la naturaleza y una trayectoria natural progresiva. El otro asentado sobre la dialctica
reconociendo claramente una vinculacin entre la naturaleza y el hombre biunvocas,
planteando que el desarrollo de las fuerzas productivas va modificando las relaciones del
hombre con la naturaleza; la naturaleza se modifica por la intervencin humana y las
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sociedades se adaptan a la naturaleza, la historia del hombre y la historia natural en una

misma trayectoria (Bifani, op cit).
N de habitantes/kilos
de alimentos
Produccin
Poblacin
Tiempo
Figura 13. Esquema simple del planteo de la teora

Malthusiana.
Finalizando el siglo XIX y principio del siglo XX no se hizo esperar una contrarrevolucin que
restaura los valores de la libertad incorporando un nuevo paradigma, el de la competitividad;
un movimiento que aporta instrumental analtico para la observacin, para la
conceptualizacin, para la sntesis: el Neoclasicismo. Vale la pena puntualizar que es esta
escuela de pensamiento la que mayores aportes hizo a la comprensin del funcionamiento
de la economa y aport tambin las herramientas que hoy usa la economa del ambiente en
la solucin de los problemas ambientales, o mejor dicho en el planteo de la solucin de los
problemas ambientales. El mecanicismo de la economa surge justamente del pensamiento
de uno de los referentes de la escuela neoclsica: Jevons, y constituye uno de los ejes de la
crtica desde los sectores del ambientalismo hacia los modelos que explican el
funcionamiento mecnico de la relacin entre el hombre y la naturaleza.
Un eje importante en el desarrollo del pensamiento neoclsico y su relacin con la
problemtica ambiental se asocia al concepto de externalidad, los bienes ambientales no
tienen un mercado y por lo tanto su importancia no pueden expresarse en trminos
monetarios, no se manifiestan a travs de la estructura de precios. La economa se enfrenta
a una falla en su estructura (Bifani, 1997).
Los nuevos escenarios econmicos con un fuerte proceso de expansin del modelo de
produccin capitalista plantean nuevas dudas con respecto a la visin neoclsica de
pensamiento econmico, ahistrica, cerrada, acrtica. La sobre produccin de los recursos
naturales y la subvaluacin del ambiente no parecen tener respuesta dentro de sta
percepcin economisista (Pengue, 2009), o al menos no las respuestas esperadas desde
otros sectores de pensamientos econmico.
Restricciones al anlisis econmico

La economa clsica se enfrent rpidamente a una serie de restricciones, muchas de ellas
pudieron ser abordadas dentro del pensamiento clsico, pero otras an no han sido
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resueltas convenientemente, por lo que son hoy objeto de controversia a la hora de aplicar
el instrumental econmico en la solucin de conflictos ambientales.
Tal como lo plantea Rey y lvarez Campana Gallo (2007) los modelos de crecimiento
econmico al no considerar la dimensin temporal de los recursos naturales y el ambiente
deben ser analizados a la luz de una serie de restricciones de ndole ambiental.
Una de estas restricciones tiene que ver en forma directa con el problema crtico de los
efectos acumulativos de los impactos ambientales y las consecuencias sobre las futuras
generaciones. Existen muchos cambios en el ambiente que se manifiestan en el mediano o
largo plazo. El enfoque econmico cortoplasisa nos puede conducir a asignaciones
altamente eficientes en el presente pero que terminan por afectar el bienestar de las futuras
generaciones.
Otro aspecto que, como se ver al profundizar el pensamiento econmico neoclsico, no ha
sido resuelto convenientemente en los modelos de anlisis econmico, es el relacionado
con la irreversibilidad de algunos efectos producidos por acciones realizadas por agentes
econmicos en el marco de la satisfaccin de sus necesidades. Cuando nos enfrentamos a
cambios de esta naturaleza en los que no existen soluciones tcnicas adecuadas, y
tampoco existe la posibilidad de sustitucin la economa carece de soluciones concretas.
Tenemos que considerar tambin un problema de tiempos. La naturaleza tiene procesos de
auto depuracin lentos mientras que las necesidades de la sociedad aumentan a ritmo
acelerado y con ello la produccin de bienes y servicio, con la consecuente generacin de
residuos.
Otro aspecto que se plantean como restricciones medioambientales se relaciona con el
stock de capital, el cul permanece inalterable en el tiempo y pasa de generacin en
generacin sin que sea posible incorporar modificaciones. Las necesidades crecen en el
tiempo, pero no el stock de capital. sta situacin sumada a la transmisin de informacin
tecnolgica, motivan cambios que no son evaluados por la economa.
LOS ENFOQUES
Frente a los problemas inherentes a la economa de no incluir dentro del anlisis aspectos
relacionados a un conjunto de bienes especiales y las dificultades manifiestas en la solucin
de los conflictos de carcter ambiental que si bien tienen su mayor representacin en la
dcada de los ao 70 del siglo XX, economistas y no economistas intentaron desde
diferentes perspectivas de anlisis aportar a la discusin de los temas en los que se
involucraban bienes ambientales.
Los enfoques intentaron encontrar respuestas a los problemas centrales sin perder de vista
la necesidad de integrar la gestin econmica y el ambiente. La discusin terica entre el
pensamiento neoclsico contemporneo y el neo marxismo aparece tambin reflejada en
sta discusin ambiental, por lo que podemos visualizar con claridad los paradigmas
subyacentes en los diferentes enfoques que intentan dar una respuesta poltica econmica
al problema.
Considerando la direccin de la economa global, no es extrao que uno de los movimientos
o enfoques admitidos tempranamente como movimiento cientfico en pro de una integracin
armnica entre economa y ambiente desde una concepcin del desarrollo fuera la que
esgrimieron economistas neoclsicos. Ya en la dcada de los aos 70 cobra una especial
relevancia en el campo de la investigacin econmica un investigador britnico de la escuela
econmica de Cambridge que introduce las bases para la economa del ambiente, David
Pearce.
Un primer enfoque entonces es la Economa Ambiental, que incorpora la concepcin de
pensamiento neoclsico en la interpretacin de los problemas ambientales y que contempla
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al ambiente como proveedor de bienes y servicios para la sociedad. Se analizarn a lo largo

del texto el presente enfoque con mayor detenimiento, aunque podramos anticipar que su
desarrollo terico se ha basado en el anlisis de las externalidades y los mecanismos
econmicamente eficientes para su internalizacin.
Frente a las duras crticas que recibe la economa ambiental, finalizando el siglo XX, nace
un enfoque basado en los ecosistemas (EBES). Sus referentes plantean la necesidad de
romper con la visin parcializada de la economa sobre el ambiente y recuperar la visin del
ecosistema como unidad funcional, integrada, compleja, interdependiente e impredecible,
tanto natural como socioecolgica.
Finalmente la Economa Ecolgica, conocida en muchos crculos cientficos como la ciencia
de la gestin de la sustentabilidad.
La economa ecolgica. Un nuevo paradigma?

Sin duda que son muchos los argumentos que se esgrimen en el afn de encontrar
relaciones entre el concepto de Economa y Ecologa; un aficionado a la etimologa de las
palabras, rpidamente encontrara una semejanza entre ambos trminos, su raz Oikos, que
significa casa, familia.
Los nuevos conceptos de sustentabilidad de las actividades humanas, la preservacin de la
naturaleza, la capitalizacin basada en la riqueza natural, las tcnicas de manejo tendientes
a mejorar la distribucin de recursos escasos, han aportado dentro del rea de la economa
una nueva visin, que requerir de nuevas herramientas de anlisis de los problemas del
desarrollo. Podr la ecologa aportar elementos para el manejo de nuestros recursos, cada
vez ms escasos?, Qu papel juega la economa en la solucin de los problemas
ambientales?
Se habl en los ltimos tiempos de una necesaria revisin de los conceptos en los cuales se
sustenta la economa neoclsica. La economa como tal nace como una ciencia que analiza
esencialmente intercambios entre los individuos que conforman una sociedad con el objeto
de maximizar el beneficio econmico general de las sociedades, generando de esa manera
una estructura econmica.
El instrumento para medir el volumen, intensidad de estas relaciones econmicas fue
siempre el dinero que acta como lubricante de las actividades econmicas. Desde esta
ptica entonces la economa es pues crematstica.
En contraposicin a estos principios acuados desde 1778 con el nacimiento de la
economa, se han experimentado desde ese mismo momento y no precisamente desde la
ptica de anlisis de las ciencias sociales y menos an desde las ciencias econmicas, un
replanteo de las concepciones de intercambio desde y hacia las sociedades organizadas
rurales o urbanas. Surge como enfoque la economa ecolgica que desde su principio an
sin definicin como rama de estudio de las ciencias, el anlisis de los flujos no crematstico
de carcter energtico y material que permiten el funcionamiento de los sistemas
econmicos.
Los orgenes de la economa ecolgica pueden encontrarse a mediados del 1800 con los
trabajos realizados por algunos de los que son en la actualidad considerados como sus
principales mentores, Podolinsky, Geddes y Soddy para mencionarlos en un orden
cronolgico de sus nacimientos, no obstante sus trabajos son contemporneos en el tiempo
(Martnez Alier, 1995).
Geddes, escocs de nacimiento y bilogo de formacin inicial se interes desde muy
temprano en las relaciones entre economa y ecologa. Desde esta ptica de integracin,
Geddes fue un aficionado estudioso de las relaciones energticas y materiales de las
grandes ciudades, preocupndose por el destino de los materiales de desecho, ms an
frente a un triunfante estilo de urbanizacin evidentemente antiecolgico.
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Desde joven critic an sin conocer profundamente la terminologa neoclsica econmica,

los principios en los cuales se planteaban los modelos de desarrollo urbano. Se convirti en
el precursor del urbanismo ecolgico.
Su crtica a la economa neoclsica, en resumidas cuentas, se bas en el hecho particular
que l consideraba a la economa como un subsistema de un sistema fsico qumico
biolgico, del cual dependa el desarrollo de las relaciones econmicas dentro de una
sociedad. Sostena la importancia del estudio de las leyes de la conservacin de la materia y
de la energa y su disipacin como herramientas necesarias para comprender en su
integridad las relaciones econmicas.
Su aporte interesante es aproximar un estudio del balance econmico mediante el uso de
variables fsico qumico biolgicas para completar una matriz insumo producto desarrollada
por Quesnay (1758). Martnez Alier, lo critica por su enfoque al que denomina
"reduccionismo biologizante". Sus ensayos al menos han creado la duda en algunos
economistas sobre la necesidad de incorporar al estudio de la economa aspectos
termodinmicos.
El otro crtico fuerte a la ciencia econmica neoclsica fue sin lugar a dudas Frederick Soddy
con una formacin de base en Qumica y experto en anlisis energticos comenz su
incursin en economa criticando a Keynes por su anlisis del pesimismo malthusiano y el
crecimiento econmico exponencial sin considerar los suministros energticos que hacen
posible dicho crecimiento.
Su libro Materia y Energa de 1912, incorporan un capitulo integro destinado a la discusin,
desde el punto de vista energtico, del estudio de economa humana. Fue autor de lo que l
denomin Economa cartesiana. Criticado por ecologistas por su enfoque determinista
desarrollado por el uso de metodologas analticas, fue un duro crtico de la economa
convencional, por su tendencia a la tautologa y un doctrinarismo propio de los escolsticos.
Soddy, muy lejos de ser reduccionista, se mostraba proclive a aceptar la necesaria
vinculacin de sus enfoque de economa energtica con los necesarios pertenecientes al
campo de construccin social.
Critic duramente las polticas de ajuste monetario, planteando la necesidad de que los
sistemas monetarios deban aproximarse a la economa real. Planteaba la imposibilidad de
los economistas de analizar las fuentes legtimas del crecimiento econmico. Critica los
sistemas de produccin capitalistas desde una ptica energtica planteando los verdaderos
lmites al crecimiento econmico. Se acerca al marxismo considerando que Marx, podra
haber introducido en sus estudios econmicos los enfoques energticos para dar a sus
teoras mayor realce.
Finalmente la obra de Podolinsky (1850-1891) incluye documentos donde analiza la
evolucin histrica del uso de la energa en distintos modos de produccin. Este autor
intercambi opiniones y manuscritos con Carlos Marx y Engels no obstante haber sido
rechazada su posicin de mezclar la economa con la fsica. Trabajo fuertemente en
termodinmica y su aplicacin a fenmenos elementales de economa energtica humana.
Desde su formacin mdica y fisiologa animal, propuso el estudio de la economa humana
como un sistema de conversin de energa. Estudio asimismo la eficiencia energtica de
conversin en ecosistemas rurales naturales y artificializados. Propuso desde sus estudios
energticos la definicin del trabajo como la actividad que contribua a la "acumulacin de
energa en la superficie de la Tierra", como complemento, afirmaba, de la teora del valor
trabajo de Carlos Marx. Sus estudios de energtica humana intentaron explicar el origen de
la energa del trabajo comparando las energa endosomticas y exosomticas, aplicando los
conceptos de la elasticidad ingreso de la demanda de energa de los dos tipos sealados
incorporando en su anlisis las clases sociales. Su aportacin fundamental estuvo centrada
en la vinculacin necesaria entre economa y el estudio de las fuentes energticas.
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Tal como lo planteara Martnez Alier (1995), lo curioso es que muchos de los cientficos que
desde las ciencias exactas y naturales, planteaban las crticas a los modelos econmicos
que se proponan desde la escuela neoclsica de base netamente crematstica, fueron
obviados y sus aportes ni siquiera considerados como argumentos racionales.
Lo cierto es que la economa ecolgica, propone algunas vas posibles para la resolucin de
conflictos asociados al desarrollo econmico, sin que ello implique necesariamente un
cambio de paradigma cientfico. Vale la pena aunque ms no sea en un marco acadmico
intentar una aproximacin a esta concepcin de ver la economa.
El desarrollo sustentable desde la visin econmica ambiental

Como lo remarca claramente David Pearce y colaboradores (1994) el desarrollo sustentable,
desde una visin econmica implica satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones de satisfacer las
suyas. En ste punto se observa la posicin paternalista de los decisores polticos en el
presente; se remarca tambin la necesidad de compensar a las futuras generaciones por los
daos realizado por las generaciones presentes; otro aspecto interesante para la discusin
de la sustentabilidad, se plantea en el hecho que desde una visin econmica el capital que
dispone el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades esta compuesto por bienes
construidos y bienes aportados por la naturaleza en forma libre, plantendose la necesidad
de mantener la componente de capital total constante, esto significa que podramos plantear
una estrategia de sustitucin entre el capital construido (Kc) y el capital natural (Kn); la regla
del capital constante implica necesariamente que ambas formas puedan ser valoradas de
igual manera, y plantea la necesidad de fijar un lmite de no sustitucin entre ambas formas
de capital frente a situaciones de irreversibilidad (Figura 14).
Kc
Capital no Sustituible
Kc
Kn
Kn
Figura 14. La conservacin del capital natural no sustituible.
Se plantea la propuesta para la gestin sustentable del ambiente del Anlisis Costo
Beneficio (ACB) como una herramienta para fundamentar las decisiones desde un punto de
vista econmico (Pearce et al, 1994).
A este enfoque de analizar la sustentabilidad se le dio peyorativamente el apelativo de
dbil, a lo que los economistas respondieron con prisa planteando el trmino de flexible
para referirse al enfoque con una fuerte base en la teora de pensamiento neoclsico.
BIBLIOGRAFA
BIFANI, P. 1999 Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. IEPALA Ediciones. Madrid. Espaa.
593 pgs.
88

PENGUE, W. 2009 Fundamentos de Economa Ecolgica. Bases tericas e instrumentos para la
resolucin de los conflicos sociedad naturaleza. Ediciones Kaicron. Buenos Aires. Argentina. 367
pgs.
PEARCE, D; BARBIER, E.; MARKANDYA, A.; BARRETT, S.; TURNER, R.K. and T. SWANSON 1994 - Blueprint. Greeaning the world economy. Earthscan Publications Ltd. London. 232 pgs.
MARTNEZ ALIER, J. - 1995 - Los principios de la Economa Ecolgica. Textos de P. Geddes, S.A.
Podolinsky y F. Soddy. Fundacin Argentaria. Espaa. 172 pgs.
DOMNGUEZ TORREIRO, M 2004 El papel de la Fisiocracia en nuestros das: Una reflexin
sobre el anlisis econmico de los recursos naturales y el medio ambiente. Revista Galega de
Economa, Vol 13, nmero 1-2. pp 1-12.
89
COMENTARIO:
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La racionalidad econmica. Las

necesidades humanas. La economa del
Bienestar. Principios bsicos. La
asignacin eficiente de recursos
Los propietarios del capital estimularn a la clase trabajadora
para que compre ms y ms bienes, casas, tecnologa cara,
empujndoles a contraer deudas ms y ms caras, hasta que
la deuda se haga insoportable.
La deuda impagada llevar a la bancarrota de los bancos,
los cuales tendrn que ser nacionalizados". (Karl Marx, El
Capital, 1867)
LA RACIONALIDAD ECONMICA
Desde un principio la economa fue una fuerza que dio movilidad a los sistemas de
intercambios de bienes y servicios.
Ese motor se relacion en forma directa a las necesidades. En los estados prstinos el
problema de asignacin era resuelto en forma muy sencilla apareciendo la figura del
administrador, del proveedor que tena el don de asignar los recursos de la tribu. El gran
administrador era aquel que poda ofrecer el mejor banquete a los miembros de su reducida
comunidad, incluso sacrificando la satisfaccin de sus propias necesidades para garantizar
al resto el mejor de los agasajos. La capacidad de gestin durante un ciclo productivo se
asociaba a la asignacin adecuada de los recursos escasos, en un modelo incipiente de
acumulacin diferimiento del consumo para un disfrute oportuno. Ya estaba implcito, en
ese modelo primitivo, el concepto del ahorro y la inversin (Harris, 1977)
En estos modelos primitivos se reconoce tambin el germen de lo que sera una
organizacin estadual. El comparar este sistema de organizacin elemental con los estados
actuales se puede descubrir algunos ejes que diferenciaron a unos y otros sistemas. Un
aspecto interesante para analizar lo constituye un asunto de escala de organizacin, la
necesaria divisin del trabajo, y los problemas de abastecimiento de recursos para
garantizar la supervivencia del conjunto.
El denominador comn entre los modelos simples y los ms complejos de organizacin es la
necesidad. En unos y otros los individuos nucleados en comunidades tienen necesidades
que deben ser satisfechas y para ello realizarn acciones coordinadas que permitan
garantizar un suministro adecuado de bienes y de servicios.
LAS NECESIDADES
Gran parte del pensamiento econmico se basa en el estudio de las necesidades humanas.
Qu necesitan las personas para vivir ha sido parte de numerosos ensayos y estudios a
partir de los cuales se desarrollaron los instrumentos de la economa tanto macro como
micro para dar respuesta a stas necesidades.
Uno de los estudios pioneros desde el mbito de la psicologa fue el desarrollado en la
dcada de 1940 por Abraham Maslow con un clebre trabajo conocido como Una teora
sobre las motivaciones humanas. Maslow (1943) plantea la existencia de una jerarqua en
la forma en que el ser humano enfrenta sus necesidades, prioriza en funcin de la
importancia de algunos bienes y de su capacidad de satisfacer sus necesidades. sta
91
jerarquizacin le permiti construir lo que se conoce con el nombre de la Pirmide de las

necesidades.
La pirmide se construye sobre un conjunto de necesidades bsicas a las que el ser
humano presta atencin en forma prioritaria, en la medida que estas necesidades son
satisfechas, se asciende en la pirmide; prestamos atencin a otro tipo de necesidades que
no tendramos inters si lo bsico no esta cubierto.
REALIZACIN
RECONOCIMIENTO
AFILIACIN
SEGURIDAD
FISIOLGICAS
Figura 15. Pirmide de las necesidades de Maslow.
Maslow (1943) determin cinco niveles de necesidades humanas, tal como se puede ver en
la Figura 15, basadas en el estudio de un grupo de personalidades mundiales a las que
consider haban llegado a la autosatisfaccin.
a) Fisiolgicas: necesidades bsicas para mantener el funcionamiento vital del ser
humano, su estructura corporal, su estado sanitario y garantizar su crecimiento fsico
y reproductivo. Menciona en este grupo la necesidad de respirar, beber, alimentarse,
equilibrio corporal, descanso y eliminacin de desechos, relaciones sexuales y evitar
todo tipo de dao corporal por efectos de la intemperie.
b) Seguridad y proteccin: Al estar por encima de las necesidades fisiolgicas, el
inters de la persona o grupo de persona por este tipo de necesidades surgirn
cuando las primeras, es decir las que se encuentran en la base de la pirmide hayan
sido convenientemente satisfechas. Hablamos dentro de este grupo de la seguridad
fsica, la salud, el empleo, ingresos y recursos, la moral, la seguridad familiar y la
garanta de la propiedad privada. Podemos discutir en ste punto sobre prioridades
cuando la garanta de un nivel de ingreso seguro condiciona tambin las
necesidades bsicas de una familia; y un aspecto tambin discutible es la
incorporacin de la necesidad de la propiedad privada en comunidades culturas
que no han desarrollado ste tipo de relaciones de propiedad con la cosa productiva.
c) Afiliacin y afecto: Se relacionan con las necesidades de todo individuo de formar
parte de un grupo, de participar dentro de la sociedad y de ser aceptado por sus
pares. El integrarse a un club deportivo, formar parte de un coro, asociarse con otros
individuos que tienen necesidades comunes, etc, son ejemplos de este grupo de
necesidades. Cabe preguntarse en esta situacin que est primero. Muchas culturas
92
se asocian para poder garantizarse seguridad o para lograr procurarse de los bienes
necesarios para garantizar la propia existencia vital. Hay ejemplos de culturas
americanas, africanas y asiticas que pueden poner en tela de juicio la existencia de
tal jerarquizacin establecida por Maslow.
d) Estima: Maslow diferenci en su anlisis dos tipos de necesidades incluidas dentro
de ste grupo. Por un lado la necesidad de estima alta que podramos asociar a lo
que conocemos como autoestima. Tiene que ver con aspectos interpersonales. La
obtencin de galardones, premios, ttulos de grado y posgrado, la independencia y
porque no tambin vinculados con las necesidades de afecto que pueden
comprometer las posibilidades de alcanzar ste conjunto de necesidades. Por otro
lado la estima baja que se relacionan con las relaciones interpersonales, la
necesidad de ser respetados dentro de la sociedad, ser reconocido por nuestros
mritos, esfuerzos, la fama la gloria de deportistas y artistas, se encuadraran dentro
de lo que Maslow denomina baja estima. Aqu deberamos preguntarnos si estas
necesidades estn tan por encima de las otras. En ciertas casos muchas personas
sacrifican seguridad personal, se auto infringen dolor a fin de lograr el
reconocimiento de sus pares; ni hablar de patologas como la bulimia o la anorexia
donde claramente las necesidades de estima estn por encima de las necesidades
bsicas.
e) Autorrealizacin: Finalmente en el peldao ms alto de la pirmide Maslow describi
una serie de necesidades relacionadas en forma directa con lo que denomin
motivacin de crecimiento, necesidad de ser y autorrealizacin.
Aunque esta clasificacin se utiliza a la hora de comprender e identificar el conjunto de
necesidades humanas, son hoy muy discutidas tanto por la metodologa utilizada para su
clasificacin como por la forma en que se plantearon las escalas jerrquicas.
Lo que si podemos plantear de la clasificacin establecida por Maslow es que se puede
establecer un grupo de necesidades que nacen con el propio individuo y son intrnsecas de
la supervivencia de la propia especie como el caso de las necesidades fisiolgicas, el resto
tienen un carcter socio cultural y de all se desprenden las controversias en su definicin.
Maslow tambin desarroll un concepto que se discute en la actualidad a la hora de definir
el concepto de felicidad y la aborda definiendo un grupo de metanecesidades. Podemos
tener cubiertas las necesidades que constituyen la pirmide pero an as no alcanzar la
felicidad. Entre las metanecesidades que describe Maslow aparece la verdad, bondad,
belleza, unidad, integridad y trascendencia de los opuestos, vitalidad, singularidad,
perfeccin y necesidad, realizacin, justicia y orden, simplicidad, riqueza ambiental,
fortaleza, sentido ldico, autosuficiencia, y bsqueda de lo significativo.
Obsrvese que Maslow plantea el concepto de riqueza ambiental como una metanecesidad,
aspecto interesante para profundizar en la bsqueda del concepto de la sustentabilidad.
LA ECONOMA DEL BIENESTAR

La economa ambiental y de los recursos naturales, utilizar principios fundamentales que
constituyen el cuerpo terico de esta rama de la ciencia econmica. Entre estos principios
fundamentales estn aquellos que se vinculan con la asignacin de recursos escasos dentro
de la economa, y aquellos que determinan como estas asignaciones afectan en forma
directa o indirecta el bienestar del conjunto de individuos dentro de la sociedad.
El concepto de economa del bienestar es una rama de la teora econmica que estudia las
condiciones que se requieren en un sistema econmico para alcanzar y garantizar el
mximo de bienestar social. Establece las pautas bsicas para lograr una mxima eficiencia
tcnica maximizando la produccin con el menor sacrificio posible de recursos, logrando una
93
ptima distribucin de bienes y servicios generados de modo de satisfacer las necesidades

de la sociedad maximizando su bienestar.
Se asocia la economa del bienestar a una forma de economa normativa, apuntando a la
solucin de los problemas que impiden a la sociedad incrementar su propio bienestar. Se
incorpora dentro de la microeconoma y plantea el problema bsico de hacer comparaciones
interpersonales de utilidad.
El Principio de Equimarginalidad de Jevons

William Stanley Jevon fue un visionario en lo que respecta a la interpretacin y desarrollo de
los principios bsicos de la economa del bienestar. Inici sus estudios en Londres para
luego continuar sus investigaciones en Australia donde se dedic a profundizar los aspectos
vinculados a la poltica econmica y estudios de carcter social. Al regresar a Londres
complet su obra de carcter eminentemente econmica que se conoce como la teora
marginalista. Fue el primero en incorporar la abstraccin matemtica rigurosa a la
interpretacin de los fenmenos econmicos. Enunci un principio que siendo muy sencillo
de interpretar, se transform rpidamente en la medula del desarrollo de la economa del
bienestar. Plante el enfoque de la subjetividad en el anlisis del valor definindose el
concepto de utilidad marginal.
En un sistema econmico cada componente estructural toma decisiones en funcin de los
beneficios que puede obtener de la asignacin de recursos escasos en los diferentes usos
alternativos que tengamos, manteniendo como objetivo la maximizacin de la utilidad
individual o la maximizacin del beneficio privado que surja de la asignacin realizada.
De este modo, un individuo se enfrentar en forma permanente a esta decisin en situacin
de recursos escasos. De modo tal que dado un recurso (X) y tres posibilidades de
asignacin (x1, x2, x3), tendremos entonces que:
X = x1 + x2 + x3
Mantenindose el objetivo inicial, este individuo realizar una combinacin y distribuir los
recursos en los tres usos alternativos de modo de obtener de esta combinacin un
determinado nivel de utilidad.
UX = U ( x1 + x 2 + x3 ) = Ux1 + Ux2 + Ux3

Cada una de estas asignaciones aportar marginalmente a la utilidad total, de modo que
podramos expresar que la funcin de utilidad total ser igual a la suma de las derivadas
parciales de las utilidades marginales de cada asignacin:
U U U U
=
+
+
X x1 x2 x3
Manteniendo el principio de maximizacin, se debera igualar a cero la funcin de utilidad de
modo que:
U U U
=
=
x1 x 2 x 3
Este principio aunque requiere un alto grado de abstraccin para su comprensin, es
aplicado intuitivamente por el comn de la sociedad al tomar decisiones en el mbito de lo
econmico en el proceso de satisfaccin de las necesidades.
Este principio es muy utilizado en economa para determinar los ptimos econmicos de
produccin, con aplicaciones en la determinacin del momento oportuno para la extraccin
de recursos naturales renovables y no renovables.
94
El ptimo de Pareto
As como Jevons desarroll un cuerpo terico que aport elementos para la solucin del
problema econmico de la asignacin de recursos en usos alternativos, Pareto incorpor el
concepto de la eficiencia, entendida como la asignacin de recursos que maximiza el
bienestar del conjunto de la sociedad.
Pareto utiliz en forma directa el principio de equimarginalidad de Jevons para su desarrollo
terico aportando elementos fundamentales para la discusin econmica.
El anlisis individual que planteara Jevons, con Pareto se enfrenta a la clsica pregunta
poltica econmica de cmo la sociedad en su conjunto puede cumplir el objetivo de la
maximizacin de su bienestar? El problema entonces no es como un individuo elige entre
opciones de asignacin de recursos y maximiza en forma individual su propio bienestar, sino
de que manera dentro de un sistema econmico interactuarn los diferentes agentes
econmicos buscando en forma simultnea cumplir sus objetivos individuales.
Pareto enfrenta este problema simplificando el sistema econmico a slo dos agentes con
sus respectivas funciones de utilidad individual. Uno de ellos, el individuo a que se mover
dentro del sistema procurando alcanzar el nivel de bienestar deseado dentro de su funcin
de utilidad individual Ua, y el individuo b cuya funcin de utilidad se representa por Ub y
refleja las expectativas racionales del individuo con los mismos objetivos que a.
De modo que la utilidad agregada dentro del sistema conformado por dos individuos ser:
U (a + b ) = Ua + Ub
Planteando el objetivo de maximizacin tendremos que:
MaxU (a + b ) = MaxUa + MaxUb

Ua
Ub
Figura 16. Curva de indiferencia que muestra la relacin de
marginal de sustitucin de utilidad entre dos individuos dentro
de un sistema econmico.
Tanto el individuo a como el individuo b, buscarn el objetivo de maximizar su propio

bienestar. Podremos encontrar entonces una serie de combinaciones que unen puntos de
igual utilidad global en este sistema simplificado construyen una curva de indiferencia de
infinitas combinaciones en las cuales se cumple el objetivo de maximizacin de la utilidad
dentro del sistema.
Se hace necesario establecer algn criterio de comparacin, y es aqu donde aparece el
denominado Criterio de Pareto, que recibe este nombre en honor del autor que lo desarrollo.
95
Esta regla de comparacin establece que una asignacin de recursos es mejor que otra,
cuando en el cambio de una a otra alguien mejora y nadie empeora.
Cuando se est en una situacin en que no es posible encontrar ningn cambio que permita
que alguien mejore sin que nadie empeore, entonces se dice que estamos ante un ptimo
de Pareto, o tambin una asignacin eficiente en el sentido de Pareto. Es decir que este
ptimo de Pareto se caracteriza porque no es posible encontrar asignacin de recursos en
la que no se verifique alguien empeore y al menos una persona mejore.
Esta situacin plantea una condicin extremadamente estricta, y dada esta situacin no
parecera posible si nos encontramos en un ptimo realizar modificacin alguna dentro del
sistema.
Observando en la figura, el punto z, no sera eficiente con respecto a los puntos f y g, debido
a que en ambas situaciones se puede mejorar el bienestar de a b alternativamente sin
perjudicar al otro.
Ua
Ub
Figura 17. Asignaciones eficientes segn Pareto.
En ambas situaciones hipotticas se llega a la isocuanta que une puntos de igual nivel de
bienestar, cumplindose el objetivo de maximizacin del bienestar siendo segn Jevons
ambas asignaciones eficientes.
Ua
Ub
Figura 18. Asignacin ineficiente segn Pareto.
96
No obstante ello el pasar de f a g o viceversa, desplazndome por la isocuanta y planteando

un criterio estricto de Pareto, el cambio no sera eficiente (Figura 18).
Menos an si se plantea un cambio desde z a h, en el cual segn el criterio estricto de
Pareto, el cambio originara una mejora del bienestar de a a expensas de b. No obstante
hablando en trminos de utilidad global, el nivel de utilidad global en z es menor que en h.
Ua
Ub
Figura 19. Otro caso de asignacin ineficiente segn Pareto.
Este criterio estricto no tard en ser criticado por economistas, que vieron su inaplicabilidad
toda vez que las transformaciones que se suceden en la economa, no estn exentas de
generar efectos no deseados sobre otros agentes de la economa, e incluso se podra
decirse que dada una asignacin de recursos, cualquier cambio que se haga para mejorar a
una persona no necesariamente implica que no se esta perjudicando a otra. Si se aplicara
en forma estricta el principio, estaramos en presencia frecuentemente de ptimos
Paretianos.
El Criterio de Compensacin de Kaldor Hicks

El criterio estricto de Pareto, no tard en ser criticado a la luz de las actividades econmicas
en las que es poco probable encontrar actividades que no generen efectos negativos sobre
el bienestar de otros agentes, la aparicin de las denominadas externalidades o
deseconomas negativas.
Frente a esta situacin dos investigadores plantearon casi simultneamente el criterio de
compensacin. Por un lado Hicks plantea que se da una mejora neta en el bienestar de la
sociedad cuando los que ganan en una asignacin econmica valoran ms sus beneficios
que los que pierden sus perjuicios, de modo tal que monetariamente los que ganan estaran
en condiciones de compensar a los que pierden. Kaldor en una lnea argumental semejante
plantea el criterio analizndolo desde el punto de vista de los que pierden: Si los que pierden
no pueden sobornar a los que ganan para que no se incorporen los cambios previstos en la
asignacin, entonces se da una compensacin neta y el bienestar aumenta (Ahijado,
Ahijado Quintilln, 1995).
La caracterstica de este criterio, es que una asignacin ser eficiente si se puede mostrar
que es posible la compensacin, an cuando esta no se verifique en la realidad.
Con la incorporacin de este criterio en los anlisis econmicos de las asignaciones se
flexibiliz el anlisis de la eficiencia.
97
El regreso a Pareto El criterio de Scitovsky

El problema del criterio de compensacin de Kaldor Hikcs se plantea cuando los que
pierden en el proceso de asignacin de recursos, tienen la capacidad de compensar a los
beneficiarios de dicha asignacin, evitando que se produzca la transformacin.
Scitovsky, plante esta disyuntiva y con ella la necesidad de ampliar el criterio de Kaldor
Hikcs.
LA APLICACIN DE LOS CONCEPTOS DE EFICIENCIA EN LA

DEFINICIN DE LA SUSTENTABILIDAD
Usando los conceptos de eficiencia desde el punto de vista econmico, se plantea desde
Pareto a Scitovsky un anlisis de una asignacin eficiente de recursos escasos dentro de la
sociedad. Est claro que el anlisis contempla solamente los intereses y necesidades de las
generaciones presentes, sin considerar la transferencia intergeneracional de bienes y males
vinculados a las asignaciones de recursos que realicemos para maximizar el bienestar
actual.
Si analizamos ahora una asignacin eficiente incluyendo en el escenario las futuras
generaciones, tendremos en el eje de las abscisas representada la utilidad de las
generaciones presente, expresadas por el conjunto de bienes y servicios que satisfacen sus
necesidades y que cumplen como se planteara precedentemente con los principios de la
eficiencia, y en el eje de las ordenadas la utilidad de las futuras generaciones como una
funcin de los bienes y servicios que satisfacen las necesidades futuras.
Utilidad de las generaciones futuras
Siguiendo los conceptos de eficiencia, podramos plantear que una asignacin eficiente
segn Pareto significara moverme del punto z (situacin actual) al f o al g. En estos puntos
maximizamos el bienestar global sin comprometer a las generaciones presentes o a las
futuras.
Utilidad de las generaciones presentes
Figura 20. Curba de indiferencia intergeneracional.
En un marco de sustentabilidad esto es discutido, sobre todo pensando en las futuras

generaciones. La pregunta es podemos incrementar la utilidad de las presentes
generaciones en un marco de escasez sin comprometer a las futuras generaciones?
Pareciera que la respuesta posible en el contexto actual sera negativa.
El plantear desde un esquema altruista puro y legar a las futuras generaciones mayor
cantidad y calidad de bienes transables y meritorios, sacrificando la posibilidad de
incrementar nuestra utilidad presente, parecera tambin no ser del todo eficiente, y quizs
98
tampoco sustentable. Nogaard en el ao 1992 plante un esquema simple de solucin,

definiendo a travs del uso del concepto de sustentabilidad, una restriccin. Una recta de
45 que partiendo del origen divida el rea de decisin en dos sectores.
Figura 21. La lnea de la sustentabilidad de Nogaard.
Se plantea en este escenario un nuevo esquema de eficiencia. Para pasar del punto i,
situacin ineficiente, a una situacin sustentable, primero deberamos alcanzar el un punto
que corte a la recta que define el criterio de sustentabilidad y luego desplazarme sobre esa
recta hacia el horizonte de eficiencia. En este sentido para poder aumentar la utilidad de las
generaciones presentes, primero tendramos que garantizar una mayor disponibilidad de
bienes y servicios para las futuras generaciones, y luego aumentar en forma proporcional
para ambas (Figura 22).
Figura 22.
recursos.
Asignacin
intergeneracional
sustentable
de
El concepto de sustentabilidad plantea para la economa y el anlisis de eficiencia nuevos

desafos que es conveniente no eludir en la solucin de los conflictos de asignacin de
recursos escasos.
99
BIBLIOGRAFA RECOMENTADA
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100
COMENTARIO:
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101
Los problemitas ambientales

Mariana Lpez Martnez
Viernes por la tarde. Suena el telfono, atiendo y es la secretaria del
Secretario. Que bueno! Una oportunidad de trabajo bastante interesante para
mi por el rea a la que representa el Secretario! Espero en lnea hasta hablar
con l. Saludos, presentaciones e inmediatamente despus una oferta de
dinero mensual, tipo de contrato, horas a trabajar y dems arreglos.
Pregunto una tontera: De que se trata el trabajo?. No era tan difcil, tener a alguien que entendiera
un poco de ambiente como para que la discusin ambiental deje de ser un problema y todos los
trmites sean ms rpidos porque la discusin ambiental realmente es un problema y perdemos
tiempo en esas cosas Para ilustrarme un poco acerca de la idea, por si no me haba quedado clara,
decidi darme un hermoso ejemplo ilustrativo que yo ya conoca por algn Doctor pariente de
Cortzar y su conclusin fue la siguiente: Se da cuenta? No perdimos un financiamiento de X
millones de pesos por estar discutiendo estas cuestiones ambientales, cuando estas obras son tan
necesarias para nosotros! Claro que el proyectito del que hablaba implica algunos problemitas
ambientales que hacen que nadie haya querido firmar su Aptitud Ambiental Entonces le hice un
comentario cuya idea era que no todas las obras tienen las mismas implicancias ambientales, que no
pueden encarase de la misma manera y me dijo: Ingeniera, nosotros necesitamos alguien que
piense como nosotros, si Usted no quiere puede dar un paso al costado. Inmediatamente agreg
Ustedes los ambientalistas siempre se quedan afuera, ahora les estamos dando una oportunidad.
No soy ambientalista y definitivamente NO pienso como el Secretario, creo que este trabajo no es
para mi pero quizs yo entend mal, el Secretario se expresa de manera diferente a la ma y en
realidad no quiso decir lo que dijo, as que frente a estas dudas le pregunto en qu da de la semana
siguiente podemos juntarnos para charlar mejor de estas cosas Ingeniera, le estoy ofreciendo
cuatro veces ms de lo que gana y Usted quiere charlar? Bueno, no me pareci mala la idea de
saber de qu manera iba a justificar lo que me iba a pagar (con plata de mi bolsillo porque yo pago
mis impuestos). Pero, una vez ms, NO pienso igual que el Secretario. Despus de repetitivas
respuestas negativas frente a sus pedidos de que le pasara mis datos para que me vayan haciendo el
contrato, con la excusa de que se los iba a dar la semana siguiente, termin nuestra conversacin. Es
la primera vez que alguien quiere hacerme un contrato por telfono yo no lo conozco, pero l me
conoce lo suficiente como para saber que me necesita, sabe que mi firma va avalada por un cartn
que dice que entiendo algo de medio ambiente y recursos naturales y eso es suficiente. Hoy, gano
cuatro veces menos de lo que podra estar ganado, pero estoy tranquila, no soy cmplice de nadie
ms que de mis principios y tengo la esperanza de que no haya nadie en ese cargo evitando las
problemticas discusiones ambientales.
Castaares, Salta, 25 de febrero de 2009
102
Economa Ambiental y de los Recursos

Naturales. Conceptos. Los bienes
especiales y las externalidades.
Perseo se envolva en un manto de niebla para perseguir a
los monstruos. Nosotros nos tapamos con nuestro embozo
de niebla los odos y los ojos para no ver ni or las
monstruosidades y poder negarlas (Marx, 1845).
LA VISIN DEL AMBIENTE DESDE LA ECONOMA NEOCLSICA

En este contexto macroeconmico de cambios estructurales, es evidente que la realidad
objetiva de la que somos parte, ha sufrido importantes transformaciones, las que no se
reducen a problemas macroeconmicos sino que tambin se observa una vertiente de
problemas microeconmicos que gener la necesidad de plantear, an sin discutir
esencialmente los paradigmas neoclsicos, una nueva visin del especio donde cada
agente econmico toma decisiones. Estamos hablando de la Economa Ambiental y de los
Recursos Naturales. Podremos reconocer los paradigmas cientficos de economistas
neoclsicos intentando resolver la compleja problemtica que se plantea frente a los
recursos naturales, el ambiente y las interacciones con la sociedad en su conjunto, los
planteos economisistas, que no dejan de ser simplistas, los abordajes sistmicos y todo un
complejo desarrollo que muchas veces conducen a callejones sin salida al no encontrar las
respuestas adecuadas.
Teniendo entonces los conceptos y el marco conceptual de lo que entendemos por
economa, comenzaremos a desarrollar algunos de los principios bsicos que definen lo que
entendemos por ECONOMA AMBIENTAL.
Formalicemos previamente una definicin sobre lo que entendemos por Economa y algunas
reflexiones al respecto:
"La Economa es el estudio de la manera en que los hombres y la sociedad

terminan por elegir, con dinero o sin el, el empleo de unos recursos productivos
escasos que podran tener diversos usos para producir diversos bienes y
distribuirlos para su consumo, presente o futuro, entre las diversas personas y
grupos que componen la sociedad. Analiza los costes y beneficios derivados de la
mejora de los patrones de distribucin de los recursos" (Samuelson, 1979).
Para otros autores no es "fcil ni conveniente ofrecer una definicin estricta de la economa"
y bsicamente se refieren a ella como "el estudio y el ejercicio de la eleccin" (Todaro,
1982).
En definitiva todos de alguna manera, estamos inmersos dentro de un sistema econmico y
nos conducen "las fuerzas de la ciencia econmica", y permanentemente nos enfrentamos
ante cuestionamientos bsicos de raz netamente econmica.
El concepto de "economa" implica, entonces, el acto de la eleccin racional y deriva de una
serie de supuestos no siempre explicitados.
Muchas veces se habr escuchado hablar de los trminos, economa ambiental, economa
de los recursos naturales y economa ecolgica. Si bien podemos afirmar que las tres reas
de estudio dentro de la economa, intentan abordar la complejidad de la interaccin sociedad
ambiente, no menos cierto es que se pueden encontrar diferencias que se asocian a
enfoques distintos e incluso por que no desde paradigmas diferentes.
103
Estas diferencias se hacen considerables cuando comparamos la Economa Ambiental y la

Economa de los Recursos Naturales con la Economa Ecolgica; donde en las dos primeras
el abordaje de los problemas econmicos ligados al ambiente se hace desde una ptica
neoclsica de pensamiento econmico, mientras que la Economa Ecolgica plantea la
bsqueda de las soluciones a la crisis del crecimiento econmico y la eficiencia ambiental
desde escuelas alternativas, o al menos discute los paradigmas neoclsicos aplicados a la
solucin de los conflictos ambientales.
El problema del ambiente que enfrenta la economa

Dentro del contexto econmico global discutido, se plantean cuestionamientos de ndole
cotidiana, de carcter micro econmico al que se enfrenta permanente y crecientemente la
sociedad. El sistema econmico, estructurado socialmente en modos de produccin, se
enfrenta ante un nuevo paradigma del desarrollo. Los avances en la teora econmica del
bienestar, la economa ambiental, la economa de los recursos naturales, y la planificacin,
gestin y evaluacin de proyectos de inversin, tanto en los aspectos tericos como
metodolgicos, han aportado elementos fundamentales y de utilidad prctica real en la
interpretacin y resolucin de conflictos.
La nueva definicin de desarrollo, bajo los principios de la sustentabilidad de las actividades
econmicas, ha planteado el retorno a las teoras esgrimidas por los fisicratas del siglo
XVIII, y motivado a un numeroso grupo de economistas a rescatar conceptos abandonados
con el advenimiento de la revolucin industrial.
Los orgenes y una notable actualizacin de los conceptos de La Economa Ambiental,
pueden identificarse en el mismo momento que el hombre reconoce las limitaciones propias
de la naturaleza para satisfacer en forma permanente la creciente demanda de bienes y
servicios por las sociedades.
La economa por su lado debe resolver problemas bsicos relacionados a la manera que la
sociedad asigna recursos con un objetivo: el de mejorar el bienestar. La economa analizar
la forma en que la sociedad realizar sta asignacin y medir si fue o no acertada. A lo
largo de la historia han existido diversos ensayos de poltica econmica, de organizacin
social y econmica para resolver los problemas de asignacin. Al parecer el sistema de
mercado result la forma recomendada por los primeros economistas tericos como la
mejor (Azqueta Oyarzum, 1994). Esta afirmacin podra ser considerada como vlida si es
que se cumplen en el espacio de mercado algunas condiciones bsicas. Una de las
condiciones que raramente se cumplen en los sistemas de mercado es la existencia de una
competencia perfecta; la otra y que interesa desde el punto de vista ambiental se relacionan
a los que muchos economistas han denominado fallas en el mercado atribuibles a la
ausencia de valor de cambio para muchos bienes ambientales comprometidos en
actividades econmicas y que su modificacin o alteracin terminan por afectar el bienestar
de miembros de la sociedad.
Una familia en un sistema de mercado cuando enfrenta sus necesidades, recurre a un
espacio en el cual podr encontrar un conjunto de bienes y servicios; pagar por ellos un
precio tomando decisiones con el objetivo central de mejorar su bienestar. Cada familia
entonces se enfrentar a una estructura de precios de bienes y servicios que necesita con
una restriccin marcada por el ingreso. Qu sucede con las familias cuando dentro de sus
necesidades aparecen bienes como el aire libre de contaminantes, espacios naturales de
recreacin, paisajes, servicios de captacin de CO2, entre otros?
Aparece la nocin de que existe un conjunto de bienes y servicios que las familias no
adquieren en un mercado, que no tienen un valor de cambio, pero que sin lugar a dudas son
requeridos por las familias, son utilizados y permiten satisfacer necesidades de la sociedad.
El problema econmico se acentuar si adems se observa que el conjunto de bienes que
no tienen mercado pueden presentar problemas de escasez.
104
Otro problema que se enmarca dentro de la racionalidad de los individuos que convergen en
los mercado para la satisfaccin de sus necesidades: El consumismo; centrado en el
individualismo fomentado por toda una poltica propagandstica que ha distorsionado la
estructura de preferencias al punto tal de entrar en una carrera acelerada por el poseer mas
cosas, y cada vez ms nuevas, desatando una demanda incontrolada de bienes (Pengue,
2009). Aspecto saludable para la economa, pero que amenaza con la sustentabilidad del
modelo econmico prevaleciente y poniendo en peligro los espacios naturales proveedores
de bienes y servicios. Debemos observar no slo los riesgos de una disminucin de la oferta
por sobre explotacin, sino tambin un deterioro del ambiente por una creciente generacin
de residuos producto de una demanda incontrolada.
Dentro de esta perspectiva y con el afn de buscarle a la Economa Ambiental y de los
Recursos Naturales un objeto claramente definido, Alan Randall, uno de los precursores de
este tipo de enfoques recuerda que la tarea del economista ambiental y de los recursos
naturales consiste en identificar y analizar los puntos dbiles del sistema de precios y las
posibles soluciones de los problemas que surgen por causa de estas debilidades; dentro de
la misma lnea argumental David Pearce, relaciona a la problemtica econmica ambiental
con los conceptos neoclsicos de la economa del bienestar.
La economa de los recursos naturales y la economa ambiental

A la hora de analizar los enfoques econmicos sobre la problemtica ambiental, la economa
de corte neoclsico ha realizado propuestas que se pueden agrupar en dos ramas
claramente diferenciadas. Una que atiende el problema de la produccin de bienes y
servicios provistos por la naturaleza y garantizan un determinado nivel de crecimiento
econmico, conocida como la economa de los recursos naturales y por otro lado una rama
que se dedica al anlisis de lo que la economa denomina los fallos en el mercado, las
externalidades, los problemas de la degradacin de la naturaleza, la contaminacin.
ECONOMA
DE LOS
RECURSOS
NATURALES
ECONOMA
AMBIENTAL
Figura 23. Las reas de intervencin de la economa de los

recursos naturales y la economa ambiental.
La economa de los recursos naturales analiza la forma en que las sociedades procuran
obtener los recursos naturales necesario para el mantenimiento de su propio sistema
econmico asegurando su reproduccin en el tiempo. Las teoras del mximo rendimiento
sostenible, de la produccin de recursos agotables, entre otras se incorporan dentro de esta
temtica.
105
LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

Es claro que existen una serie de bienes y servicios especiales. Bienes y servicios que no
pueden ser adquiridos en un espacio de transaccin intercambio, bienes que no son
producidos por el hombre sino que son provistos en forma libre por la naturaleza. A estos
bienes se los denomina bienes y servicios ambientales. La economa ha denominado
tambin a estos bienes meritorios, es decir aquellos que si bien no son intercambiados en
un mercado convencional, si son requeridos por la sociedad para satisfacer sus
necesidades.
Los bienes ambientales son incluidos dentro de una amplia lista de bienes y servicios
denominados pblicos. Se diferencian de un servicio educativo, de una carretera pblica, de
una plaza pblica, porque los bienes y servicios ambientales no son obtenidos por un
sistema de produccin con intervencin humana. La propia naturaleza con sus ciclos se
encarga de proveerlos, interviniendo el hombre.
La economa ha definido a los bienes y servicios de mercado con dos conceptos bsicos:
Exclusin y Rivalidad. La primera de las caractersticas define con claridad que podemos
racionar el uso de bienes y servicios de mercado mediante la fijacin de una estructura de
precios que permita desalentar su consumo o alentarlo. La segunda plantea que todo bien y
servicio es escaso y esta caracterstica lleva al establecimiento de una fuerte competencia
por apropiarse de ellos, por lo que es deseable la existencia de una estructura de precios
(Kolstad, 2001).
A diferencia de los bienes mencionados, los bienes y servicios ambientales tienen la
caracterstica de No exclusin y No rivalidad.
El concepto de servicios ambientales est ntimamente relacionado a otros conceptos,
referidos fundamentalmente a los procesos naturales, funciones ecolgicas y funciones
ambientales; por lo que es necesario para comprender el verdadero significado de los que
son los servicios ambientales conocer tales conceptos. Lo que constituye en si mismo un
elemento de anlisis complejo, sobre todo por las dificultades en diferenciar con claridad los
mismos (Ruiz y Sauad, 2009).
De Groot et al (2002), por ejemplo, se refiere a los Procesos Naturales como el resultado de
interacciones entre componentes biticos (organismos vivos) y abiticos (qumicos y fsicos)
en ecosistemas; interacciones que se verifican por un intercambio permanente de materia y
energa. Define a las funciones ambientales como: la capacidad de los procesos y
componentes naturales de proveer bienes y servicios que satisfacen las necesidades
humanas, directa o indirectamente. Agrupa las funciones en cuatro categoras primarias:
Funciones de Regulacin, Funciones de Hbitat, Funciones de Produccin y Funciones de
Informacin. Otros autores se refieren a las funciones ambientales como los posibles usos
que el hombre le asigna a la naturaleza (Hueting et al, 1997, citado en Molina Carpio, 2004).
Una funcin ecosistmica se transformar en un servicio ambiental cuando la funcin del
ambiente tiene resultados econmicos identificables asignndose un valor de uso (Salazar,
2004).
Podramos aqu diferenciar lo que se entiende por un servicio ambiental y un bien ambiental.
Para Hueting et al (1997) el bien ambiental es aquel producto de la naturaleza directamente
aprovechado por el ser humano y que se identifica a partir de su aprovechamiento (madera,
productos no maderables, peces, aves, agua, cultivos); mientras que servicios ambientales
segn Dimas (2006) son los beneficios que las personas obtienen de los ecosistemas;
mientras que Costanza et al (1997) define a los servicios ambientales como el flujo de
materiales, energa e informacin del stock del capital natural, combinado con capital
humano o manufacturado para el bien humano. La caracterstica principal de los servicios
ambientales que lo diferencia de un bien ambiental es que no se consumen, no se gastan y
no se transforman en el proceso de produccin y son incorporados dentro de la funcin de
106
utilidad del consumidor, no necesitan del ser humano para su mantenimiento, son autorenovables y, hasta el da de hoy, no han sido reemplazados por el ser humano, aunque es
importante dejar aclarado que desde una visin economisista de la naturaleza, todo es
susceptible de ser sustituido.
Existen ejemplos de servicios ambientales, algunos ms explcitos como la produccin de
suelos frtiles, de bosques y peces, y otros no tan visibles como el servicio de captacin de
dixido de carbono atmosfrico.
LAS EXTERNALIDAD EN LA ECONOMA

Uno de los temas centrales de la economa ambiental es el estudio de efectos no deseados
en toda actividad econmica, que implica la afectacin de agentes econmicos o la
generacin y transferencias de beneficio en forma involuntaria.
La externalidad afectar en forma directa o indirecta la funcin de utilidad individual de las
personas que constituyen la parte de la poblacin afectada. Una accin realizada por un
agente econmico en la bsqueda racional de aumentar el bienestar, terminar afectando el
bienestar de otro agente econmico.
Las externalidades como tales, fueron estudiadas en 1890 por el economista Marshall quin
las analiz desde la perspectiva del desarrollo industrial y los beneficios externos vinculados
a este tipo de desarrollos. En 1920 Pigou, economista de Cambridge, analiza la otra cara de
los efectos externos, es decir la afectacin negativa del bienestar individual o beneficio
empresario, a la que denomina deseconomas externas o externalidades negativas, al
evaluar la produccin de servicios de transporte ferroviario; ejemplo que se transform en un
clsico de la economa ambiental. En el caso estudiado por Pigou de las locomotoras a
vapor que arrojan chispas, potenciales generadoras de incendios en los campos, observ
que el valor del servicio al usuario ascenda a 0,03 dlares/tn-km; sin embargo, el ferrocarril
genera daos equivalentes a 0,005 dlares tn/km. Pigou platne que si se incorpora al
valor del servicio el costo externo, el verdadero costo social ascendera a 0.035 U$S/tn-km.
Siguiendo las leyes de la economa, ante un aumento de los precios el trfico descendera.
Pigou adems concluyo desde un anlisis poltico que el Estado debera obligar al
ferrocarril a resarcir los daos por las cosechas perdidas, o sufrir una coaccin legal que le
obligara a tomar las precauciones para evitar las dainas chispas (Figueras, 2001).
Caractersticas y definiciones de una externalidad

El agente emisor del efecto externo, se asocia a una actividad de consumo o a una actividad
de produccin. Es comn que un consumidor de bienes y servicios dentro de la economa
identifique con mayor rapidez una externalidad asociada a un proceso de produccin, no
obstante puede no percatarse que su propia actividad de consumir, satisfaciendo sus
necesidades, puede ocasionar perjuicios o beneficios a otros agentes econmicos.
107
PRODUCCIN
Efecto externo
positivo
Efecto externo
positivo
Efecto externo
positivo
Efecto externo
positivo
Actividad
Econmica
CONSUMO
Figura 24. Esquema de una externalidad.
Un efecto vinculado a una accin generada por un proyecto o actividad econmica, para que
sea considerado desde el punto econmico una externalidad, deber cumplir con
condiciones necesarias:
a) estn involucrados al menos dos agentes econmicos, uno que genera el efecto
externo y otro que lo recibe;
b) se realice en forma involuntaria;
c) no se verifique en ningn caso la existencia de algn tipo de compensacin por
alguna de las partes involucradas.
Marshall en el ao 1890 defini externalidad con el siguiente ejemplo: Suponiendo que
todas las firmas son igualmente eficientes, una expansin de la industria competitiva debida
a por ejemplo la incorporacin de una nueva firma reduce los costos medios de todas las
otras firmas, incluyendo la nueva. Dado que la reduccin total de costos experimentada por
todas las firmas intramarginales es atribuida a la entrada de la nueva firma, el verdadero
costo de la produccin adicional no es el costo total calculado por esta firma, sino que es el
costo total menos los ahorros que experimentan las otras firmas (Mishan).
Pigou en el ao 1920, tres dcadas despus de la identificacin de efectos externos
positivos, plantea que el concepto de Externalidad es una moneda de dos caras. Observ
y valor los efectos producidos por una empresa de servicios de transporte ferroviario. Las
chispas producidas por la friccin generaban incendios forestales, arrasando cientos de
hectreas de bosques al ao.
Muchos han sido lo que han propuesto definiciones de externalidad, veamos a continuacin
alguna de ellas:
"se entiende por externalidades a todos los costos y beneficios que recaen sobre
la sociedad y el medioambiente como consecuencia de una actividad econmica
que no estn introducidos en la estructura del precio del producto que los
ocasiona".
En sta definicin podemos observar una redundancia conceptual toda vez que dentro
del medioambiente se incluye la sociedad. Pero vale la pena destacar un concepto
central de economa en sta definicin, asociado a que la externalidad no se refleja en
la estructura de precios.
Veamos otras definiciones:
108
Si las acciones de un agente afectan a otro por una va indirecta, distinta de los
precios, decimos que existe una Externalidad.
Denominamos externalidad a cualquier efecto indirecto -transmitido por un
medio distinto del Precio- de la actividad de consumo o produccin de uno o
varios agentes sobre el conjunto de consumo o produccin de otros agentes.
El concepto de externalidades se define en trminos de la respuesta de la
produccin de una empresa, el beneficio (prdida), o la utilidad (desutilidad) de
una persona frente a la actividad de las otras. En otras palabras, el hecho de que
exista un efecto externo quiere decir simplemente que la actividad de una unidad
econmica repercute sobre la actividad de otras, modificando consecuentemente
la actitud que estas ltimas adoptan.
Podramos generalizar una definicin de externalidad incluyendo todas sus caractersticas
intrnsecas diciendo que se entiende por externalidad a todo efecto que genera un agente
econmico de produccin o de consumo en su actividad racional tendiente a la satisfaccin
de sus necesidades con el objeto de maximizar su bienestar, en forma no intencional,
alterando positiva o negativamente a otro agente econmico vinculado con la produccin y/o
consumo modificando como consecuencia de la alteracin su bienestar, sin que stos
cambios repercutan en la estructura de precios.
Las externalidades puede ser recprocas, esto significa que un agente receptor tambin
puede ocasionar al emisor efectos que repercutan sobre su bienestar.
BIBLIOGRAFA
593 pgs.
FIGUERAS, A.J. 2001 - Ronald Coase, a cuarenta aos de un artculo. Actualidad Econmica. Ao
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RUIZ, C.Y. y J.J. SAUAD 2009 - Los servicios ambientales de la Cuenca del Ro San Andrs
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Departamento de Orn, Provincia de Salta. Presentado en las CUARTAS JORNADAS de la
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Alternativas para un Desarrollo Local Sostenible. La Economa Ecolgica como Oportunidad, del 27
al 28 de Noviembre de 2009. Universidad Nacional De General Sarmiento. Buenos Aires. Argentina.
109
COMENTARIO:
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110
Entre verdes y verdes

Vernica Geipel
Esta es una historia que escuch de un amigo de un colega de una
compaera que vi una vez. Resulta que en esta Provincia tan
comnmente conocida por sus exuberantes selvas, llamadas de Yungas,
Tucumano-Oranense, Tucumano-Boliviana y dems trminos populares y
no tanto, existan actividades que no necesariamente convergan hacia
un mismo fin econmico. Una de estas operaciones consista en la extraccin, del seno de la Pacha,
de su savia nica y preciada por su condicin de tesoro, que serva a las Grandes Corporaciones
para el mantenimiento y crecimiento de su capital y, que en fin, sera utilizada por las personas
comunes para su vida diaria y normal sin conocer el costo que realmente se transa por el bien. Para
este fin, se deba irrumpir en las impenetrables espesuras incmodas para el traslado del bien
codiciado, invadiendo campos y comunidades con el slo derecho de dirigir el tesoro a miles de
kilmetros de distancia.
La otra accin mencionada, ejercida por una Clebre Corporacin de carcter Ecologista,
caracterizada por sus afamados disfraces de Panthera onca, consista en la defensa de estos
territorios verdes, con el fundamento del gran impacto ambiental y social que se producira por la
actividad de transporte de la empresa petrolera. En evidente antagonismo con los intereses de la
misma.
A los fines del consenso, en una conversacin entre la Autoridad Competente, la Corporacin y la
otra Corporacin, no se llegaba a un acuerdo sobre la traza establecida, quedando la misma sujeta a
modificacin, para disminuir los efectos no deseados.
La Autoridad Competente mediaba entre estos dos extremos suponiendo llegar a una decisin
certera.
Sin embargo, ante una reunin posterior entre las mismas interesadas, el argumento fundamental
haba dado un giro de 180 grados al, mgicamente, la Compaa Ecologista coincidir en un 100 %
con la Empresa Petrolera en el trazado de la obra original, aduciendo que no existira impacto sobre
el ambiente de carcter negativo.
Qu sucedi entre una y otra reunin? Quines llegaron al consenso y mediante qu transacciones
financieras?
Eso no lo sabremos, ya que al final, sta es una historia que me cont el amigo de un colega de una
compaera que vi una vez.
Barrio Periodista, Salta, 3 de marzo de 2009
111
Demanda. Elasticidad de la demanda.

Elasticidad cruzada de la demanda.
Ingreso marginal. Anlisis de curvas
hipotticas. Interpretacin. La Demanda
Ambiental.
Cmo puede un hombre un pueblo apoderarse de una
inmensa porcin de terreno y privar de ella a todo el gnero
humano sin cometer una usurpacin digna de castigo, puesto
que quita al resto de los hombres la morada y los alimentos
que la naturaleza les da en comn? (Jean J. Rousseau).
LA DEMANDA
Uno de los ejes centrales de estudio de la microeconoma lo constituye la Teora del
Consumidor. El anlisis de las preferencias de los consumidores sobre los bienes y servicios
con una condicin de maximizacin de la utilidad individual.
Cada uno de nosotros encontrara justificacin a la existencia de la demanda sobre un
determinado bien, e incluso, sin necesidad de esforzarse demasiado, encontrara un sin
nmero de restricciones a la misma, restricciones que muchas veces imponen limitaciones a
nuestro deseo de satisfacer necesidades y lograr un mximo beneficio; una persona
(comprador), requerir al mercado una cantidad de bienes, esto genera una demanda en el
mercado, denominada Individual, que variar de acuerdo a distintos factores de mercado y
propios del consumidor. El conjunto de bienes y servicios que forman parte de las
preferencias individuales constituye lo que en economa se denomina una canasta de
bienes. Demandaremos entonces una canasta, la que nos permitir satisfacer nuestras
necesidades y a la que accederemos en un espacio y un tiempo determinado.
D = ( x1 , x 2 , x 3 , x 4 ,..., x n )
Supongamos, en la bsqueda de una razn a la existencia de la demanda individual, un
hombre perdido en la puna, sin agua y con las nicas posibles fuentes, contaminadas. El
bien mas preciado para el expedicionario es, sin duda, el agua. Al tener acceso a una fuente
de aprovisionamiento del lquido elemento, estara dispuesto a sacrificar lo que fuera por
ella; en la jerga econmica de mercado diramos que estara dispuesto a pagar cualquier
precio por ella. Luego de consumir el primer vaso, una unidad del bien, parte de su
necesidad instantnea habr sido satisfecha, por lo que el segundo vaso tendr para l una
importancia menor que el primero para satisfacer su sed, podramos decir una menor
utilidad un menor valor de uso; sucesivamente cada nuevo vaso consumido tendr una
valoracin subjetiva menor en la medida que la utilidad disminuya, hasta que una vez
satisfecha la necesidad de beber, un nuevo vaso no tendr importancia, el sediento hombre
no estar dispuesto a pagar ni un centavo por l. Si este hombre es forzado a continuar
consumiendo agua, esta carecer de utilidad y le provocara incluso un perjuicio.
Si graficramos la relacin entre la utilidad que a una persona le representa el consumo de
un bien podramos observar entonces una curva que crece en forma decreciente hasta
alcanzar un valor mximo de utilidad (Figura 25).
112
Utilidad
Unidades consumidas
Figura 25. Funcin de Utilidad individual.
Es decir que cada bien tiene un valor de uso que estar en funcin de la UTILIDAD que le
brinde al consumidor. El valor puede expresarse como la disponibilidad a pagar por cada
unidad adicional del bien y que representa la Utilidad Marginal del consumo.
Utilidad
Graficando la situacin descripta, representando en el eje de las ordenadas la utilidad de la

persona y en las abscisas las unidades de bien consumida, tendremos un modelo que
representa el comportamiento del individuo frente a un bien escaso (Figura 26).
Unidades consumidas
Figura 26. Funcin de Utilidad individual.
113
Esta situacin en la que se describe el comportamiento de un individuo que busca satisfacer

su necesidad en un contexto de escasez es la base conceptual de la interpretacin de la
demanda individual.
Curvas de demanda
Sobre la base conceptual de la utilidad marginal decreciente se construye el modelo de
comportamiento de un consumidor. Un individuo entrar en un mercado con el objetivo de
satisfacer su necesidad y lograr maximizar su bienestar. En un esquema simplificado de
mercado, el consumidor con su restriccin de ingresos buscar bienes que tengan las
condiciones necesarias para satisfacer sus necesidades. Entrar al mercado con una
apreciacin subjetiva de la importancia que tienen los bienes que puede encontrar en el
espacio de transaccin, bienes que tendrn para el consumidor un valor que se denominar
valor de uso y directamente relacionado con la utilidad que el consumidor le asigna. En el
mercado se enfrentar, dada una restriccin de ingresos, a un valor que se le ofrece en
dicho mercado, un valor de cambio, el precio del bien.
En ese momento el consumidor enfrenta el valor de uso con el valor de cambio, su
disponibilidad a pagar con el precio de mercado del bien. Nos encontramos frente a una
decisin econmica. Podemos intuitivamente razonar que si el valor de uso es igual o mayor
que el valor de cambio, se producir un intercambio de mercado y el consumidor estar
dispuesto a adquirir una cantidad determinada del bien; si no, el consumidor se retirar del
mercado o consumir una cantidad menor.
En el momento de producirse el intercambio dentro del mercado entran en juego una serie
de variables. Una de ellas propia del mercado, que surge como consecuencia de la
interaccin de la oferta y la demanda (al menos en condiciones de eficiencia de mercado);
otra, la percepcin subjetiva del consumidor representada en la disponibilidad a pagar
utilidad marginal. Producido el intercambio se expresar la variable respuesta, la demanda.
Entonces, dada la restriccin de ingresos y un precio de mercado del bien, un consumidor
estar dispuesto a comprar una determinada cantidad del bien; esta cantidad adquirida se
denomina demanda. Podramos afirmar entonces que la demanda de un bien depende del
precio del bien dada una restriccin de ingreso. Tenemos un sistema en el cual van a
interactuar dos variables, el precio como variable endgena del mercado e independiente y
la cantidad consumida del bien o demanda individual que se comportara como variable
dependiente, respuesta output. Es necesario dejar planteado que en esta relacin entre
dos variables no hay que olvidar la utilidad marginal, que determina la forma en que variable
dependiente e independiente se relacionan entre s. Debemos aclarar adems que la
demanda de un bien no slo depende del precio del mismo, sino tambin de un conjunto de
variables exgenas al mercado.
El mecanismo econmico plantea a fin de poder interpretar los fenmenos econmicos la
necesidad de simplificar los modelos para su adecuada comprensin, reduciendo el
escenario a no ms de dos variables de anlisis.
La relacin que ms se utiliza para describir el comportamiento de la Demanda en el
mercado, es la cantidad demandada por los consumidores versus el precio del bien
comercializado, suponiendo constantes las otras variables (ceteris parivus). Es decir que
para un tiempo t0, dado un precio PA de un bien A, tendremos en el mercado, una cantidad
de consumidores dispuestos a comprar una cantidad CA del bien A al precio fijado PA.
DA = C A PA
donde
DA= Valor total negociado del bien A, o la demanda global del bien A.
Si disminuimos el precio del bien A hasta un valor PA2, observaremos en general un

comportamiento inverso de la cantidad negociada en el mercado. Si al contrario el precio del
bien A aumenta su valor (PA1), la cantidad demandada disminuir.
114
De esta forma podemos construir una funcin de demanda para el bien A, siguiendo las
variaciones dentro de la curva de Demanda, suponiendo las otras variables constantes. En
general observaremos funciones de naturaleza inversa o con pendiente negativa, es decir a
medida que aumenta el precio de un bien, disminuye la cantidad demandada.
Ley del decrecimiento de la curva de demanda: Si se reduce el precio
de un bien, aumentar la cantidad demandada, permaneciendo
constantes las dems variables.
Precio
P1
P2
Q1
Q2
Cantidad
Figura 27. Curva de demanda individual.
La demanda de un bien determinado, depender de una multiplicidad de variables, las que

debern analizarse con un enfoque sistmico a fin de poder explicar en forma adecuada su
comportamiento.
Elasticidad de la demanda
Podemos decir, de una manera muy sinttica, que la respuesta o reaccin de la cantidad
demandada ante una variacin de precio del bien no es proporcional; habr demandas que
reaccionan rpidamente ante una variacin muy pequea de los precios, y casos donde la
demanda parece no inmutarse ante esta variacin. Cada bien dentro del mercado tendr un
comportamiento diferencial en la relacin cantidad precio, lo que permite su clasificacin.
Este fenmeno puede medirse y analizarse mediante el concepto de Elasticidad.
La Elasticidad Precio de la Demanda, se puede definir como la variacin relativa de la
cantidad demandada respecto a la variacin relativa de precio.
dQ
x
p
D
Q
dP
P
d QP
d PQ
Donde
xp: coeficiente de elasticidad precio
Q: Variacin en la cantidad demandada
Q: Cantidad original
P: Variacin en el precio
P: Precio original.
115
En trminos de elasticidad, encontraremos tres tipos de demanda: Elstica, unitaria e

inelstica o rgida.
Tendremos una demanda elstica cuando ante una pequea variacin del precio, se
observa una amplia variacin de la cantidad demandada
DP
DQ
Figura 28. Alta elasticidad precio de la demanda.
CLASIFICACIN DE BIENES EN FUNCIN DE SU ELASTICIDAD

Como se planteara precedentemente, uno de los aspectos que ha preocupado a muchos
estudiosos de la economa es la forma en que una variable influye sobre la cantidad
demandada de un bien. En este sentido la relacin que ha cobrado mayor importancia es la
relacin denominada endgena, entre el precio y la cantidad demandada, la elasticidad
precio de la demanda.
Esta relacin ha permitido clasificar los bienes en bienes o servicios suntuarios cuando la
elasticidad precio de la demanda es superior a 1, en normales cuando es igual a 1 y en
bienes de primera necesidad cuando la elasticidad es inferior a 1.
Otra relacin estudiada por la economa es la que existe entre la cantidad demandada y el
ingreso como variable exgena al sistema de mercado. Esta relacin se denomina
elasticidad ingreso de la demanda.
dQ
x
Y
D
dY
d QY
d YQ
Y
Esta relacin, estudiada por Fisher, permiti clasificar a los bienes en superiores, inferiores y
normales.
Los bienes superiores son aquellos cuya demanda aumenta por encima de un determinado
nivel de ingresos. Se puede hablar en trminos generales de la existencia de una sustitucin
entre bienes inferiores por superiores de acuerdo al nivel de ingresos de las familias.
116
Bien Superior
Bien Inferior
Q
Figura 29. Curva de Fisher.
Otra elasticidad que ha sido tambin estudiada en la economa es la elasticidad cruzada de

la demanda.
dQ a
x Op =
Qa
d Q a Pb
=
d Pb
d Pb Q a
Pb
En esta relacin se mide el comportamiento de la demanda de determinados bienes en

funcin del precio de otros bienes de mercado. De acuerdo a ella podremos encontrar
bienes sustitutos, bienes complementarios y bienes independientes.
Tendremos relaciones de sustitucin cuando al aumentar el precio de un bien A, aumenta la
demanda del bien B. La complementariedad se verificar cuando el incremento de un bien A
genera la disminucin en la demanda del bien B (Figura 30).
El estudio de la intensidad de la relacin entre bienes tiene una importancia fundamental en
el desarrollo de metodologas que permiten valorar bienes que no tienen un espacio de
transaccin en los mercados convencionales, los bienes y servicios ambientales. Es as que
el eje en la aplicacin de metodologas indirectas de valoracin se asocia a la demostracin
de la existencia de relaciones de complementariedad, Mtodo de Costos de Viaje (MCV) y
Mtodo de los Precios Hednicos (MPH) o de sustitucin, Mtodos de Costos Evitados o
Inducidos (MCEI).
117
PA
Relacin de Complementariedad
Relacin de sustitucin
QB
Figura 30. Relaciones entre bienes.
LA DEMANDA AMBIENTAL
Uno de los aspectos interesantes para discutir se centra en la diferencia entre ecologa y
ambiente. Cuando se habla de ecologa, desde una formacin dentro de las ciencias
naturales, la conceptualizacin de ecologa resulta relativamente sencilla; rpidamente
hacemos referencia al estudio de los ecosistemas. Pero cuando nos referimos al ambiente,
incorporamos al hombre dentro de los ecosistemas. Al hacer esto, resulta claro que cuando
abordamos la problemtica ambiental y buscamos dar respuestas y soluciones a los
problemas recurriremos necesariamente a ciencias sociales para la interpretacin de los
fenmenos que relacionan al hombre y la naturaleza. He aqu la intromisin de la economa
en la solucin de los conflictos ambientales. Esto no quiere decir que se pueda prescindir de
la ecologa a la hora de interpretar el funcionamiento del ecosistema donde el ser humano
desarrolla su actividad, todo lo contrario, la ecologa constituye una herramienta de anlisis
fundamental (Leff, 1994).
Como hemos planteado anteriormente el eje central de la economa es poder entender
cules son las preferencias del consumidor sobre los bienes y servicios que satisfacen sus
necesidades. Hemos visto que las funciones de demanda representan estas preferencias.
La cuestin a analizar es como podemos construir una relacin de preferencias cuando el
bien no est en un mercado convencional, no existe un modelo tradicional de transaccin.
Lo que si es claro es que existe una necesidad por bienes que no tienen un mercado
determinado, que son requeridos por la sociedad y que forman parte de su propia funcin de
utilidad, y de una canasta individual. La calidad del aire, un paisaje, un espacio de
recreacin al aire libre, un servicio de regulacin hdrica de una cuenca, son bienes y
servicios que no se encuentran en las gndolas de un supermercado, no obstante ello son
requeridos por la sociedad.
Kolstad (2001) plantea que la razn de todo problema ambiental radica en la decisin de
asignacin recursos escasos (dinero), en la adquisicin de bienes y servicios
convencionales preservar el ambiente. Se habla entonces de un cambio en la asignacin y
118
esto es una funcin de demanda. Cunto estamos dispuestos a pagara para mantener o
mejorar la calidad del agua?
Lo cierto es que la economa ha prestado atencin a los problemas ambientales desde hace
ms de treinta aos; ha incorporado dentro de la visin del desarrollo los problemas
ambientales y ha desarrollado propuestas para solucionarlos, los economistas parecen
estar en camino de convencer a la sociedad de que el deterioro ambiental no se ha debido a
que la economa no atiende a los problemas ambientales, sino todo lo contrario, a que el
ambiente no atiende a los consejos de los economistas (Gutman, P. en Leff, 1994).
Si describimos la elasticidad de la demanda de un bien ambiental y a partir de ella
determinar cul es el comportamiento del mismo, podramos plantear que muchos bienes se
comportan como de primera necesidad, y segn la visin econmica como bienes
superiores. Con respecto a la segunda clasificacin, podemos plantear que los bienes y
servicios ambientales son demandados en la medida que el ingreso de la sociedad
aumenta. Podramos afirmar entonces, que una estrategia de aumento y mejora en la
distribucin del ingreso de las familias conllevaran una mayor asignacin de recursos en
proteccin del ambiente; se aportaran elementos de juicio contundentes para promover una
mayor y mejor distribucin del ingreso. Pero por otro lado en una economa de libre mercado
con una alta tendencia a la privatizacin de los bienes y servicios incluidos los ambientales,
las empresas que se encargan de garantizar el acceso a bienes y servicios ambientales
podran verse estimuladas a asignar recursos escasos en mejoras ambientales en aquellos
sectores de la economa que muestran mayores ingresos, condenando a los sectores de
menores recursos a vivir en situaciones de riesgo ambiental.
El caso de la demanda del agua

Es necesario aclarar que bienes que demanda la sociedad y que son provistos en forma
libre por la naturaleza, son muchas veces gestionados va el establecimiento de precios de
mercado. El agua, bien pblico recurso comn, dependiendo de la disponibilidad y la
existencia de competencia por su uso, puede estar sujeto a una regulacin va el
establecimiento de una estructura de precios.
Baja elasticidad
Precio
Si analizamos una curva de demanda de agua de uso domstico, observaremos dos

segmentos claramente diferenciables. Uno que corresponde a un sector de alta elasticidad
precio de la demanda, donde el agua tendra el comportamiento de un bien suntuario; y otro
segmento con una baja elasticidad ingreso de la demanda en el cual el agua tendra un
comportamiento de un bien de primera necesidad (Figura 31).
Alta elasticidad
m de agua consumida
119

Figura 31. Funcin de demanda del agua de uso domstico.
Baja elasticidad
Precio
Frente al comportamiento descrito, el administrador (pblico privado) se vera tentado a

realizar ajustes en el precio de modo tal de eliminar el consumo suntuario del agua. Un
incremento del precio generara una disminucin de demanda (Figura 32). La pregunta es
cul sera el precio apropiado que adems de eliminar el consumo ineficiente garantice a
las familias una dotacin de agua vital e incluso el disfrute de un bien preciado para las
familias?
Consumo eliminado
m de agua consumida
Figura 32. Funcin de demanda del agua de uso domstico en
la cual se ha eliminado el segmento de consumo suntuario.
Experiencias en pases europeos donde se realiza una gestin del agua por va del
mercado, se ha llegado a plantear que mantener una elasticidad precio de la demanda en
valore unitarios de 0,45 podra ser el camino adecuado.
BIBLIOGRAFA
Paraguay. 365 pags.
Mxico. 700 pags.
120
COMENTARIO:
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No digan que no
Cintia Yesica Ruz
Lo que voy a narrar a continuacin son experiencias de alguien que
conozco, demasiado bien dira yo, en situaciones tan corrientes como
hacer algn trabajo que en algunos lugares donde uno estudia se exigen,
dicen que para que uno sea alguien o algo algn da cercano o lejano, y
por como se vive hoy mas cercano a algo que a alguien, no digan que no.
El tema del trabajo era simple o no s si tan simple pero lo que se tena en mente era simple, hablar
con los diferentes actores involucrados en el tema para tener enfoques diferentes desde puntos de
vista diferentes acerca del tema fundamental del trabajo que, por supuesto era referido a algo
ambiental.
Primero se intent llegar a los directamente afectados, la gente del rea estudiada, que por ser de
culturas originarias y continuar con las mismas tradiciones desde hace muchos aos, son miradas de
reojo por todos los soberbios que se creen que por tener un cargo alto y una corbata ridcula son
ms, estn mas arriba, y entonces piensan que estas personas no tienen por qu opinar y son
estudiados como si fueran bichos raros que no son comunes de ver y que no merecen ser tratados
como iguales (o mejores, personas dira yo), no digan que no. Bueno, como les iba diciendo, al
intentar llegar a estas personas, es decir llegar al lugar donde viven, adems de las dificultades de
acceso por la geografa de montaa y algunos factores climticos desfavorables que se presentaron,
la amiga del amigo de mi amiga tuvo que escuchar a alguien decir que necesitaba pedir autorizacin
por escrito para poder ingresar al lugar, a lo que esta persona pens desde cuando hay que pedir
permiso para ir a algn lugar? esta situacin antes de causar bronca mas bien caus tristeza,
tristeza por la desconfianza, por la desconfianza de gente que vive con miedo, con miedo de que
llegue cualquiera a sus tierras a hacer cualquier cosa, cosas que no son producto de su imaginacin
sino de situaciones vividas tiempos pasados pero que estn tan frescas en su memoria que tienen
que vivir desconfiando hasta de su propia sombra.
Mas adelante volveremos sobre ellos, porque antes me interesa narrar lo que se tuvo que escuchar
en uno de los organismos visitados, que ante la pregunta simple de que si exista una poltica
ambiental en el mismo, se tuvo que escuchar la respuesta: el tema ambiental es muy incipiente,
antes nosotros no tenamos un rea especfica de medio ambiente, somos nuevitos en esto, recin
estamos viendo algunas cosas pero especficamente de eso no. El ambiente no es una cosa que
recin est surgiendo, ni es problema de la gestin anterior, ni ninguno de nosotros es nuevito ante
esto, todos somos el ambiente y el ambiente es de todos, pero en finla culpa no es de la persona
que tan amablemente (hay que decirlo, fue amable) respondi a las preguntas sino, ya todos
sabemos de quien, no digan que no.
Por otro lado, dicen que es bueno agradecer por lo que sera bueno mencionar que, la disponibilidad
de personas que representan a otras instituciones que fueron indagadas y la amabilidad de los
mismos se dejaron ver, y esto tambin hay que decirlo, no digan que no, el hecho de prestar 20 o 30
min de su tiempo para charlar, sin tener ninguna obligacin, y adems brindar otro tipo de informacin
adems de la charla, inclusive si haba tormenta y tuvieron que mojarse para llegar hasta el lugar de
la entrevista merece un reconocimiento.
Tambin se charl con personas que tuvieron una participacin importante en el trabajo, los cuales
expresaron, algunos de ellos, que no les interesaba la conservacin del rea mencionada porque
ellos no viven ah y de eso deberan hacerse cargo los de ah que son los que viven de eso, quizs
sin tener ningn tipo de mala intencin en la respuesta, pero s todo tipo de desinformacin o falta de
inters, ms que nada, sobre los beneficios ambientales que reporta esa rea donde ellos no viven,
pero de la que si viven, y ellos no saben o no quieren saber.
Bueno, volviendo a la gente que nos interesa, que al final, despus de tanto protocolo, de exigir que
se pida permiso, que se tenga la autorizacin firmada, que se hable con el presidente, y que se den
explicaciones de cmo, cuando y por qu, terminaron sacndose fotos y pidindole el numero de
telfono a la amiga del amigo de mi amiga. Vamos a decir la verdad son personas que tienen
miedos, como cualquiera de nosotros y ms todava, porque creo que ninguno de nosotros fue
perseguido en su propia tierra, y que muestran esa coraza a los desconocidos pero que, son tan
transparentes que, a los cinco minutos de charlar con ellos uno se d cuenta que es su propia historia
la que los llev a mostrarse de esa manera, para tratar de ganarse aunque sea un poquito del
respeto, que les hicieron creer que no merecen. Y que ellos si tienen para dirigirse a los dems, que
hasta de Ud. los tratan (en ninguna entrevista haban tratado de Ud. a la protagonista de la historia
122

hasta que se las realiz a ellos) y entonces recin all se muestran tal como son, muy tmidos pero
con una calidez e ingenuidad que hacen que uno se sienta tan cmodo como en casa.
Y ya que mencionamos a la casa, ambiente es una palabra tan amplia, pero que finalizando esta
historia, se podra describir como la casa, la casa de todos, en la que todos deberamos sentirnos
cmodos y a salvo, pero que, viendo y considerando todo esto, uno se da cuenta que ni todos lo
tomamos como casa, ni todos (casi nadie) nos sentimos a salvo, ni todos nos sentimos parte de este
todo, y algunos nos sentimos parte de esta nada, y que quizs algn da, ojala pronto, cambie esta
concepcin en la mentalidad de muchos, quizs si, quizs no, quizs hoy, quizs maana, quizs
quizs.no digan que no.
Una calle cualquiera al norte de la ciudad, 15 de marzo de 2009
123
Oferta. Elasticidad de la oferta. Anlisis

de curvas hipotticas. Interpretacin.
Si los economistas fueran medianamente buenos en los
negocios, seran ricos, en lugar de ser consejeros de los ricos
(Kirk Kerkorian).
LA TEORA DE LA OFERTA
Al referirnos a la demanda hemos observado que la misma depende entre otras variables
endgenas y exgenas, de la necesidad del consumidor. Cuando analizamos la oferta,
analizamos los requerimientos o necesidades de la produccin.
Analizando la oferta podemos definirla como la cantidad de bienes y servicios que un
productor estar dispuesto a ofrecer en un espacio tiempo (demanda individual) la
cantidad de productores que estarn dispuestos a ingresar en el sistema de mercado para
ofrecer sus mercancas y servicios.
Es esperable entonces que un productor responder a las seales del mercado, en el cual
toma decisiones, y asignar recursos para la produccin. En la medida que estas seales
incentiven al productor a producir, la oferta aumentar. Cuando nos preguntamos cules son
las variables que influyen en la decisin del productor, podemos afirmar que la demanda es
una de las variables de mayor importancia a la hora de definir las estrategias del productor,
como afirman los economistas la demanda manda. Esto quiere decir que todas las
variables que afectan al comportamiento del consumidor, tendrn su efecto indirecto en el
productor. No obstante ello tambin existen un conjunto de variables que son
independientes de la demanda y que condicionan al productor.
Al igual que en el caso de la demanda, la oferta responder tambin a las seales del
mercado: los precios. Para la economa la relacin entre la oferta y los precios constituyen
una de las relaciones de estudio ms importantes. Cmo responde el productor frente a
una modificacin de los precios?
La economa responder a la pregunta formulada, observando el comportamiento del
productor en el espacio de interaccin entre productores y consumidores: el mercado. Al
analizar el comportamiento del productor dentro del mercado, se observa que a medida que
aumenta el precio de un bien o servicio transado en el mercado, el productor estar
dispuesto a producir una cantidad mayor de bienes y ofrecerlos en el mercado. Cuando el
precio del bien disminuye su comportamiento ser inverso.
Si comparamos con el comportamiento del consumidor, podremos observar que existe una
relacin inversa entre ambos comportamientos. El productor se ver motivado incentivado
a seguir produciendo en la medida que los precios en el mercado aumenten, a diferencia del
consumidor.
Ubicndonos desde el punto de vista del productor, entonces, si el bien que producimos,
aumenta de precio, razonablemente, el conjunto de productores se vern tentados a
producir mas de ese bien. Es decir que ante un aumento de precio del bien habr un
aumento de la produccin. Estamos ante una funcin de tipo creciente.
En diferentes niveles de abstraccin, podemos observar el comportamiento del productor y
describirlo analizando tablas, curvas y funciones matemticas (Figura 33).
124
En
Q=a+bP
MERCADO
Figura 33. Niveles de abstraccin en la conceptualizacin de la

oferta.
Como se dijo preferentemente una de las relaciones que interesan a la economa estudiar
es la relacin entre la oferta y los precios de mercado. A un precio determinado y
mantenindose constantes el resto de las variables econmicas tendremos slo una
cantidad de bienes ofertada por un productor individual una cantidad determinada de
productores dispuestos a ofrecer su produccin al precio fijado en el mercado (Figura 34).
Precio
P1
P2
Q1
Q2
Cantidad
Figura 34. Curva de Oferta de una bien
La curva de la oferta tambin es conocida como la curva de costos marginales,

representando lo que un productor estara dispuesto a recibir por cada unidad adicional que
se ofrece en el mercado.
Elasticidad de la oferta
Al igual que la curva de demanda, la curva de oferta podr adquirir formas distintas y
tambin desplazamientos diferentes.
125
La inclinacin de la curva determinara el grado de elasticidad, que como dijramos

anteriormente, no es ms que la respuesta de la cantidad ofertada con respecto a una
variacin de los precios.
Expresado esto matemticamente:
dQ
x Op =
dP
d QP
d PQ
Precio
Al igual que la curva de demanda, la curva de oferta presenta variaciones de la curva y en la

curva.
Cantidad ofertada
Figura 35. Elasticidades de la Oferta
OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

Una de las grandes preocupaciones de la sociedad cientfica se vincula con la escasez de
los recursos que provee la naturaleza en forma libre. Ya Malthus en el ao 1798 plante su
preocupacin vinculado a la finitud del recurso suelo para garantizar la produccin sostenida
de alimentos para satisfacer las necesidades de una poblacin en crecimiento exponencial.
David Ricardo amplia su preocupacin y hace extensivo a todos los recursos, planteando
que el problema de la escasez se relaciona con el hecho que los recursos naturales
disponibles varan en calidad y ubicacin, planteando el concepto no menos importante de
escasez relativa. John Stuart Mill aporta a la discusin planteando que el problema de
escasez de los recursos naturales se asocia tambin a un problema de costos marginales
crecientes de produccin en funcin de las condiciones de un deterioro de la calidad y
localizacin desfavorable (Bifani, 1997).
126
Lo planteado por Mill tiene connotaciones importantes a la hora de plantear la existencia de

una escasez absoluta (Malthus) y una relativa (Ricardo), sino a la existencia de una
dinmica en la utilizacin de los recursos naturales en la relacin con el hombre y que puede
incrementar el fenmeno de la no disponibilidad efecto de escasez, con acciones que
comprometan la calidad del recurso, contaminacin y degradacin, y la marginacin de
reas de produccin.
Podramos plantear que la oferta de recursos naturales ser condicionada por una serie de
factores que aumentaran o disminuiran su disponibilidad, aumentando o disminuyendo sus
costos marginales de produccin.
Lmite a la Oferta
Precio
Quizs en este punto es donde podremos encontrar los puntos crticos en la oferta de
bienes y servicios naturales, por un lado la restriccin natural basada en regulaciones de los
ciclos biogeoqumicos y biolgicos, y por otro la capacidad tecnolgica para su
aprovechamiento con efectos sobre los costos marginales de produccin. Restricciones que
definen una oferta inelstica. Podremos ampliar la oferta en la medida que las necesidades
aumentan mejorando las tecnologas de aprovechamiento hasta que lleguemos al lmite
fsico a la produccin (Figura 36).
Desarrollo tecnolgico
Cantidad Ofertada
Figura 36. Efecto de la innovacin tecnolgica y restriccin
natural a la oferta.
La existencia de lmites absolutos que determinan un momento irreversible en la oferta de

recursos naturales, plantea tambin restricciones a las posibilidades de sostener un
crecimiento continuo de la economa. Estos aspectos fueron desarrollados por tcnicos del
Instituto Tecnolgico de Massachussets (MIT) en el ao 1975 y son hoy conocidos como el
Informe Meadows, nombre de uno de los autores del estudio y que cont con financiacin
del Club de Roma (Bifani, op cit).
Al margen de las discusiones tericas que se pueden plantear al respecto, es innegable que
existen limitaciones a la oferta de recursos naturales. Podramos adems diferenciar entre
aquellos bienes y servicios provistos por la naturaleza y que el tiempo de renovacin excede
el horizonte de vida del ser humano, de aquellos que se renuevan en el lapso de un ao
menos de una generacin.
127
Lmite a la Oferta
Precio
Los recursos minerales son no renovables y por lo tanto su oferta est condicionada por su
disponibilidad en la naturaleza y por las posibilidades de reuso; el suelo productivo que
puede ser destinado a la produccin agropecuaria tambin es limitado y la demanda por
espacios no slo se focaliza en la produccin de alimentos, sino tambin para usos urbanos,
industriales, entre otros; el agua disponible est condicionada directamente por los ciclos
hidrolgicos. Es de considerar tambin que el problema puede verse agravado con el
deterioro de las fuentes proveedoras de bienes y servicios como consecuencia de
actividades econmicas de produccin y de consumo que aumentan las restricciones, tal el
caso de los procesos erosivos, la contaminacin, entre otros (Figura 37).
Degradacin, contaminacin
Cantidad Ofertada
Figura 37. Efecto de la degradacin y contaminacin en la
oferta de recursos naturales.
BIBLIOGRAFA
593 pgs.
Paraguay. 365 pags.
Mxico. 700 pags.
128
COMENTARIO:
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129
Una pequea equivocacin

Juan Jos Sauad
Hay buenos y malos en todas partes, en una familia, en una institucin
pblica, en una privada; las profesiones universitarias no son la excepcin,
hay buenos y malos profesionales que forman parte de familias,
instituciones, estn en todas las sociedades. El tema central es decidir de
qu lado queremos estar.
Comamos un asado entre pares y dispares. Un medioda nublado otoal no empa la camaradera,
la charla, el asado y un buen vino. Ancdotas diversas salan de los labios de los presentes como
cascada motivadas, talvez, por una que otra copa de vino que predispone los espritus para la
comunicacin. Un amigo nos coment esta historia, mientras con habilidad de maestro extrada del
lomo de un lechn preparado con maestra su delicioso sabor. Coment que un da un amigo lo habl
para comentarle de una oportunidad laboral dentro de un sub programa, de un programa, de una
coordinacin, de una secretara, de un ministerio, de algo as como ambiente, de algo as como
sustentable. Una oportunidad no se desperdicia nunca, por lo tanto fue a la cita programada. Luego
de unos minutos de espera sali a su encuentro el funcionario de turno, responsable del
subprograma, del programa bueno todo eso. Intercambio de saludos, comentarios generales como
para realizar una breve introduccin, presentaciones varias y finalmente el tema central. El
funcionario le coment de la necesidad de contar con un profesional con experiencia de campo, ya
que el tema requiere un entrenamiento especial y que su perfil profesional y su experiencia podran
aportar al subprograma y resolver algunas deficiencias funcionales dentro del organismo. El tema
pareca interesante, nos comentaba mientras no perda oportunidad de continuar maridando vino y
carne de cerdo. Despus de degustar, continu su relato. Luego de la introduccin y el planteo de lo
que sera una poltica de contralor en el rea, el funcionario le aclar aspectos ms operativos de la
funcin que debera cumplir al integrarse al equipo del subprograma. El eje central del trabajo
encomendado es el control de las guas de transporte de algunos productos naturales, le aclar el
funcionario. El amigo nos comenta que hasta all no haba ningn problema, el trabajo le gustaba.
Inmediatamente despus el tono y el volumen de voz del funcionario bajaron al punto que era difcil
escucharlo con claridad. Te cuento que hay que hacer la vista gorda a veces, agreg casi susurrando.
La cosa, ya no le gust demasiado, al punto tal que la expresin de su rostro hicieron que el
funcionario se incomodara e intentara realizar alguna que otra aclaracin. Bueno, vos sabes como
son estas cosas, hay algunos intereses, con los que es mejor no confrontar, dijo. No, no entiendo, nos
coment que le replic al funcionario, e inmediatamente despus agreg: Creo que te equivocaste de
persona. Para colmo, nos comenta, termin de embarrar la cancha. El funcionario se puso de pie, y
coment con voz entrecortada, bueno me gustara que esto quede entre nosotros, voz sabes quien
soy yo
El funcionario tampoco saba con claridad quin era mi amigo.
Parque Belgrano, Salta, 14 de Marzo de 2009
130
El Excedente del Consumidor, Derivado

de la funcin de Demanda. El excedente
del productor derivado de la funcin de
oferta. La interaccin oferta demanda.
La determinacin de Precios.
La mayor parte de las filosofas han sido inventadas para
acomodar nuestros sentimientos a las circunstancias
adversas; pero tanto las circunstancias adversas como
nuestros sentimientos son efmeros (Fiedrich Nietzsche).
LA PROBLEMTICA DEL ESTUDIO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE

BIENES AMBIENTALES
Los Recursos Naturales, constituyen una extensa gama de bienes que son puestos a
disposicin del hombre en forma libre. Estos bienes, desde el punto de vista econmico y
jurdico, son bienes susceptibles de apropiacin y poseen la capacidad de satisfacer
necesidades del hombre, y como tal pueden ser objeto de valoracin y transaccin.
La Demanda sobre estos bienes puede ser determinada y caracterizada a travs de
necesidades de naturaleza fisiolgica, culturales, espirituales y de otra ndole; mientras que
la Oferta, muchas veces, est ajena a la actividad del hombre y depende de factores
intrnsecos de los ambientes naturales que proveen estos bienes.
La naturaleza de muchos de los bienes provistos por la naturaleza fue considerada por
mucho tiempo como indestructible e inagotable, en la nueva concepcin de la economa
ambiental, se empieza a discutir los limites ciertos al uso y aprovechamiento de estos
recursos.
Cmo desarrollar sistemas que permitan una mayor y mejor utilizacin de los recursos?,
Cmo compatibilizar el crecimiento demogrfico y la demanda creciente de bienes con una
oferta sostenida de recursos?, son algunas de las preguntas que han llevado al desarrollo
de distintas teoras, tal el caso, entre otras, de la conocida como Teora del agotamiento
ptimo. En la medida que aumente la demanda por bienes ambientales se generarn
conflictos que debern ser solucionados7.
La administracin de los recursos naturales y ambientales plantea importantes desafos a
los especialistas en recursos naturales, desafos que deben ser resueltos a la brevedad
posible y con creatividad. Estamos frente a un problema de alta complejidad donde el
aspecto econmico es una de los ejes que deben ser abordados para lograr una gestin
adecuada del ambiente.
La aproximacin a los lmites fsicos al crecimiento econmico, plantea evidentemente
problemas entre la demanda creciente de bienes ambientales, y la oferta inelstica de los
mismos. Como consecuencia de ello, los gobiernos desarrollan planes que permiten
aumentar la disponibilidad de recursos, a travs del desplazamiento de la curva de oferta; en
este sentido el conocer la elasticidad de dicha curva, entre otras cosas, permitira generar
planes convenientes de aprovechamiento.
Existe la conocida Teora de Coase, en relacin a que los recursos sern asignados en su mejor
uso (mayor valor), sin ninguna necesidad de la intervencin del Estado
131
No menos importante es el conocimiento y estudio de la Demanda, y de los factores que la

condicionan, como as tambin de la elasticidad de la misma.
En la actualidad no existen estudios econmicos que permitan aproximarnos a la
construccin de tablas y curvas de demanda y oferta de estos bienes, herramientas
indispensables para la planificacin desde un enfoque econmico ambiental.
Quizs una de las aplicaciones ms interesantes desde el punto de vista de la economa
ambiental, en relacin a los principios de la Oferta y la Demanda, sea en el rea del manejo
de recursos naturales renovables, y en especial dentro del concepto de mximo rendimiento
sostenido (MSY). Este modelo en particular se basa fundamentalmente en el modelo de
crecimiento biolgico. Mediante la combinacin de modelos de oferta y demanda, podemos
generalizar y decir que a un cierto nivel poblacional por debajo de un nivel mximo,
denominado por los eclogos K (capacidad de carga del sistema), existe un nivel de oferta
productiva que puede ser cosechado a perpetuidad.
Es as que para cada poblacin con su capacidad biolgica de crecimiento y su nivel K de
capacidad ambiental, podremos definir una oferta de produccin. Si sta oferta no es
cosechada, se incrementar el stok hasta alcanzar el nivel K.
Segn algunos estudios empricos, el MSY es encontrado entre los 40 % y los 60 % de la
capacidad de carga del ambiente.
COMPONENTES DE LA DEMANDA UTILIZADOS EN LA GESTIN

ECONMICA DEL AMBIENTE
Los anlisis marginales sobre la teora del consumidor y el productor, permiten a la
economa del bienestar desde un enfoque utilitarista, encontrar indicadores econmicos que
permiten evaluar los aumentos o disminuciones del bienestar de los individuos, sean
productores o consumidores frente a modificaciones de las variables que condicionan el
comportamiento de los agentes dentro de un mercado.
En este sentido, cobra especial inters el estudio de la utilidad marginal del consumidor los
costos marginales de los productores frente a un mercado de bienes y servicios transables.
Analizando la funcin de demanda normal, marshalliana utilidad marginal del consumidor
aparecen algunos componentes que merecen especial atencin: el Gasto (G), la
Disponibilidad a Pagar (DAP) y el Excedente del Consumidor (EC); y desde la funcin de
oferta o costos marginales: el Ingreso Bruto (IB), el Costo Total (CT) y el Excedente del
Productor (EP).
El Gasto Social
Si analizamos nuestra curva de demanda, podremos observar la relacin inversa que existe
entre la cantidad que un consumidor esta dispuesto a adquirir, y el precio dentro del espacio
econmico de transaccin. La decisin de comprar que adopte un consumidor en el
mercado de bienes y servicios, automticamente definir para el individuo que adquiere una
determinada cantidad del bien, un rea definida por el precio pactado y la cantidad
consumida. Esta rea representa lo que el consumidor efectivamente gasta con el solo
objetivo de satisfacer su propia necesidad.
Gasto = PA QA
Suponiendo una funcin de demanda lineal podremos obtener el gasto como se observa en
la Figura 38
132
PA
Gasto
QA
Figura 38. Gasto individual.
En esta relacin entre precios del bien y cantidad demandada, la variable dependiente es la
cantidad demandada, mientras que los precios son nuestra variable independiente.
Podramos describir el comportamiento del gasto a partir de la funcin de demanda
conocida.
P = f (Q )
f (Q) = a + bQ
En la funcin graficada, puede identificarse un precio denominado precio de exclusin, es
decir aquel precio que hace que nuestro hipottico consumidor se retire del mercado con lo
que el gasto sera igual a cero. Este punto es la ordenada al origen (a) de nuestra curva de
demanda.
Observando el comportamiento del gasto individual a lo largo de la curva de demanda
suponiendo una relacin lineal de la relacin, tendremos:
G = f (Q ) Q G = (a + bQ ) Q G = aQ + bQ 2
Como se observa, el gasto responde a una funcin cuadrtica y, dada la ley de la demanda
decreciente la pendiente de la funcin de demanda es negativa, por lo que la funcin de
gasto tiene la forma de una parbola invertida (Figura 39).
Esta parbola tendr un valor mximo cuando la derivada primera de dicha funcin sea igual
a cero.
dP d
d
=
f (Q ) =
(aQ + bQ 2 )
dQ dQ
dQ
f ' (Q ) = a + 2bQ
Significa que el valor mximo del gasto individual se obtendr cuando la cantidad
demandada sea igual a:
0 = a + 2bQ - a = 2bQ Q = -
a
2b
Las dos races de la parbola coincidirn una con el punto donde el precio coincide con el
precio de exclusin y la demanda es nula y el otro punto donde el precio es cero:
133
0 = aQ + bQ 2 aQ = bQ 2 Q =
a
b
Pe
- a/2b
Figura 39. Funcin de gasto y gasto marginal.
Un aspecto observable del gasto individual identificable en la funcin de demanda es su

posibilidad de agregacin, de modo tal que la sumatoria de las funciones de demanda
individual (Di) derivarn en lo que se conoce como la demanda global (Dg); y la sumatoria de
los gastos individuales derivar en el gasto social.
n
Dg = Di
i =1
Precio del bien A
D1
G1
D1 + D2
D2
G2
Gt
Cantidad demandada del bien A
Figura 40. El gasto social.
De esta manera en un determinado espacio econmico y en un intervalo de tiempo definido,

podremos obtener la informacin relacionada a la demanda global de un determinado bien
econmico dado un precio de mercado y a partir de esta informacin calcular el gasto social.
Esto nos ser de utilidad para interpretar el comportamiento de la sociedad en su conjunto
frente a modificaciones de las variables que influyen sobre la demanda.
La disponibilidad a pagar
134
Otro elemento importante que se desprende de la funcin de demanda normal, y de gran

utilidad dentro de la economa ambiental es lo que se denomina la disponibilidad a pagar
(DAP). Este es un concepto muy utilizado dentro de la economa y de alguna manera refleja
la preferencia individual de cada miembro de la sociedad a adquirir un determinado bien,
sea o no de mercado.
Esta preferencia revelar el grado de satisfaccin de necesidades que
individuo el acceder al disfrute de un bien econmico. Esta DAP,
caracterstica de cada individuo dentro de la sociedad y reflejar no
consumidor gasta en la adquisicin de un bien econmico o el pago de
tambin lo que habra pagado por l.
le reporta a un
ser entonces
slo lo que el
un servicio sino
Quedar definida un rea por debajo de la funcin de demanda y en el propio lmite

marcado por la cantidad que un individuo esta dispuesto a comprar o adquirir en el mercado.
Si sumramos las disponibilidades a pagar individuales, al igual que para el caso de la
demanda global, podramos obtener la DAP global, que representara el beneficio bruto
obtenido por la sociedad al tener acceso al bien en particular (Figura 41).
P1
DAP
Q1
Figura 41. La Disponibilidad a Pagal
El excedente del consumidor

Con los conceptos de Gasto Social y la Disponibilidad a Pagar por los consumidores por un
determinado bien econmico, estamos en condiciones ahora de incorporar un concepto
desarrollado desde la economa del bienestar y que fue utilizado como una herramienta de
valoracin de bienes no de mercado desde la Economa Ambiental como se ver mas
adelante.
Este concepto es el de Excedente del Consumidor que "trata de medir la ganancia o la
prdida de bienestar experimentadas efectivamente por un individuo cuya situacin se ve
modificada por algn evento econmico, digamos un cambio del precio o un cambio de la
cantidad" (Pearce, 1985) y como veremos tambin es til para el anlisis de los efectos de
modificaciones de otras variables que influyen en la demanda de un bien.
Efectivamente si pudiramos confirmar la utilidad y efectividad de esta medida para
identificar los cambios en el bienestar individual, con los conceptos de la demanda global,
podramos aproximarnos a una medida del impacto social global de medidas
transformadoras, agregando los excedentes individuales.
Considerando la funcin de demanda, podramos decir que este excedente refleja el
beneficio que obtiene el consumidor al adquirir un bien o servicio a un determinado precio
135
dentro del mercado. Este excedente constituye la diferencia entre lo que esta dispuesto a
pagar un individuo dentro del mercado y lo que efectivamente paga por el bien econmico.
EC = DAP - G
P
Pe
EC
P1
Q1
Figura 42. Excedente del Consumidor
De modo tal que podramos obtener el valor del excedente del consumidor como:
EC =
Q1 (Pe - P1 )
2
LOS COMPONENTES DE LA OFERTA PARA LA GESTIN

ECONMICA DEL AMBIENTE
As como desde la demanda hemos podido identificar un instrumento econmico para medir
los cambios dentro de un sistema econmico, tambin la oferta nos puede brindar algunas
herramientas de anlisis de inters.
En este sentido uno de los aspectos que se deducen directamente es el conocido excedente
del productor, definido como la diferencia entre lo que los productores estn dispuestos a
recibir y lo que realmente reciben dentro del mercado.
Al analizar la demanda habamos identificado el gasto social. Desde el punto de vista de la
oferta o produccin, este gasto se transforma en el ingreso bruto que reciben los
productores que ofrecen bienes y servicios dentro del mercado. Por lo que podemos afirmar
que:
IB = Pi Qi
Este ingreso bruto representa lo que los productores estaran dispuestos a recibir por la
venta de bienes y servicios en el mercado, pero no es lo que efectivamente recibirn. Ser
necesario descontar lo que cost producir un bien o brindar un servicio a la sociedad.
136
Oferta
Ingreso Bruto
Q
Figura 43. Ingreso bruto.
La funcin de oferta, como se vio anteriormente, es conocida tambin como la funcin de

costos marginales por lo que, podramos afirmar que la integral definida entre el nivel de
produccin cero y un nivel productivo determinado por el precio del bien de la funcin de
costos marginales corresponde a los costos totales de produccin (Figura 44).
Costos Marginales
Costo Total
Figura 44. Costos totales de produccin.
De modo que podramos calcular al costo total como:
CT = CMg
Q
Teniendo definido entonces los ingresos brutos y los costos totales, podremos encontrar un
indicador directo de los beneficios por el lado del productor como la diferencia entre los
ingresos menos los costos. Esta diferencia ser el Excedente del Productor.
EP = IB - CT
137
EL MERCADO
El espacio donde confluyen la oferta y la demanda para realizar el intercambio de bienes y
servicios es el mercado. En el punto donde las curvas de demanda y de oferta se cruzan
nos encontramos en los que se denomina el punto de equilibrio de mercado.
En ese punto el precio que esta dispuesto a pagar el consumidor y el que esta dispuesto a
recibir el productor coinciden, y la cantidad ofrecida y la cantidad demandada del bien es la
misma. Este precio es llamado precio de equilibrio. La cantidad que se ofrece y se demanda,
en otras palabras, la cantidad del bien que se intercambia, es llamada cantidad de equilibrio.
Se dice entonces que no existe ni dficit de demanda ni excedentes de produccin, es decir
todo lo que se produce se vende y todo lo que se demanda se puede adquirir.
Fuera de este punto de equilibrio el mercado ser inestable, y puede originar
comportamientos caticos tanto de la demanda como de la oferta en busca de reestablecer
el equilibrio de mercado. De igual manera la salida del punto de equilibrio puede
relacionarse con cambios en alguna de estas dos fuerzas de mercado o a factores externos.
P
Punto de
Equilibrio
Pe
Q
Qe
Figura 45. Mercado en equilibrio.
Cuando los precios reales son superiores (o inferiores) al precio de equilibrio, el precio real
tiende a bajar (o a subir).
No siempre este punto de equilibrio puede alcanzarse sin la intervencin del estado, en
especial cuando el mercado presenta distorsiones, y tanto los consumidores como los
productores u oferentes de bienes y servicios, buscan maximizar sus propios beneficios a
expensas de los dems agentes econmicos.
Es observable, desde una visin clsica de la economa, que al salir el mercado de su
condicin de equilibrio se observa la aparicin de dficit de demanda o excedentes de
oferta.
En mercados que no son de competencia perfecta, con presencia de grupos econmicos
hegemnicos que tienen capacidad de controlar monoplicamente los precios de los
productos que ofrecen en el mercado, observaremos una tendencia a que el precio se
ubique por encima del precio de eficiencia o equilibrio de mercado.
En este punto la cantidad de bienes que un productor est dispuesto a ofrecer en el
mercado ser mayor dado el principio de equimarginalidad y la racionalidad del productor en
su comportamiento frente a los precios. Mientras que la demanda responder frente al
aumento de los precios retirndose del mercado, por lo que se observar la aparicin de una
138
restriccin de demanda, por ms que el productor est dispuesto a vender su producto en el

mercado no habr consumidores dispuestos a adquirir productos al precio pautado en el
mercado.
P1
Restriccin de Demanda
Qd
Qo
Figura 46. Mercado en desequilibrio. Precios por encima del

punto de equilibrio de mercado.
En este escenario de mercado los excedentes se distribuirn atendiendo a la restriccin

impuesta por la demanda. Es importante considerar que en mercados monoplicos
asociados a bienes de una baja elasticidad precio de la demanda, el aumento de los precios
por encima de los equilibrios generan una transferencia directa de beneficios desde el sector
del consumo a la produccin. En monopolios naturales como en el caso del agua es
importante estructuras de control estatal en el caso que la administracin se realice por
parte del sector privado para garantizar al consumidor un precio justo.
P
P1
Qd
Qo

Tambin las distorsiones pueden asociarse a mercados monopsnicos en los que el sector
del consumo puede estratgicamente actuar sobre los precios reducindolos por debajo del
equilibrio. Cuando esto sucede si bien una mayor cantidad de consumidores pueden verse
tentados a adquirir bienes en el mercado, la oferta frente a los bajos precios se retira del
139
mercado generando dficit en la demanda. La restriccin en el mercado ahora se relaciona

con la oferta
P2
Restriccin de Oferta
Qd
Qo

Los excedentes tambin se distribuirn ahora atendiendo a la restriccin que impone la

oferta dentro del mercado.
P2
Q
Qd
Qo
Figura 49. Mercado en desequilibrio. Precios por debajo del

LOS EQUILIBRIOS EN UN ANLISIS DE RECURSOS NO

RENOVABLES
Uno de los ejemplos interesantes vinculado los equilibrios y el valor de minerales en los
mercados, se asocia a lo que significa en trminos de valor o precio.
En este escenario encontramos por un lado la demanda actual del mineral representando la
Utilidad Marginal (UMg) que determina la importancia que se otorga al consumo de una
140
unidad adicional del mineral extrado. Por el otro lado encontraremos los costos de extraer
una unidad adicional del mineral, es decir los costos marginales de extraccin (CMgX). Si
graficamos esta situacin podremos observar el siguiente equilibrio.
UMg
CMgX
P

Encontraremos una situacin eficiente en el punto donde la utilidad marginal iguale al costo
marginal de extraccin.
Si en este contexto incorporamos las externalidades negativas asociadas a la actividad
extractiva y suponemos que los costos marginales externos (CMgE) es creciente con el
aumento de la extraccin de los minerales, el equilibrio ahora se desplazar como
consecuencia de incorporar el costo externo.
CMgE
UMg
CMgX
Q
Ahora el equilibrio dentro de la sociedad requerir de un ajuste adicional.

141
BMgS = UMg - (CMgX + CMgE)

UMg = CMgX + CMgE
Se observa que al incorporar dentro del anlisis las externalidades del proceso de extraccin
del mineral, e internalizar dichas externalidades el precio del mineral en el mercado debera
ser superior, lo que generara tambin una disminucin de la demanda del bien.
CMgE + CMgX
UMg
Pe
CMgX
Qe

Bajo el supuesto que el mineral no puede reciclarse y su extraccin indefectiblemente

culminar en el agotamiento del recurso, aparecer un tercer componente de costos que los
economistas denominan el Costo Marginal del Usuario (CMgU) (Romero, 1999) por lo que el
equilibrio ahora sera:
UMg = CMgX + CMgE + CMgU
BIBLIOGRAFA
CLARK, C.W. - 1976 - Mathematical Bioeconomics. The Optimal Management of Renewable
Resources. Ed. Jhon Wiley & Sons, Inc. USA. 352 pags.
pags.
NAREDO, J.M. (complilador) - 1997 - La economa del agua en Espaa. Fundacin Argentaria VISOR. Madrid. Espaa. 237 pgs.
RANDALL, A. - 1985 - Economa de los Recursos Naturales y Poltica Ambiental. Editorial Limusa,
S.A. de C.V. Mxico.
Civitas. 134 pags.
142
COMENTARIO:
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143
Desmontando por un sueldo

Texto elaborado para la radio de la Universidad Nacional de Salta (UNSa)
Me pidieron que hable de los desmontes. Pero como no s mucho sobre
desmontes, yo les propongo que hablemos sobre el debate que no se dio
sobre los desmontes. La discusin sobre el tema de los desmontes y el
famoso Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (OTBN) que pide la famosa ley de bosques
podra haber sido muy interesante si hubiera estado centrada alrededor del viejo debate entre
productivismo y conservacionismo. Qu lindo hubiera sido.
Me lo puedo imaginar y todo. En este rincn los productivistas que nadie conoce pero que estn
estn, argumentando con datos cientficos el por qu de la urgente necesidad de producir ms y ms
commodities como la soja. El cunto dinero entra en esta sociedad que ellos consideran sedienta de
divisas. El cmo hacen para generar ms trabajo. El qu van a hacer para garantizar que no se van a
llevar puesto el suelo, el agua, el aire y el fuego. El dnde van a dejar algo de bosques nativos, con
sus nativos adentro, para que su vocacin productiva no termine en devastacin.
En este otro rincn, los conservacionistas que tambin los hay, refutando con informacin tambin
cientfica por qu creen que soja mejor no. Por qu consideran que a los bosques no hay que
tocarlos. Por qu es necesario respetar a rajatabla los derechos de los indgenas y los campesinos y
la naturaleza que tambin existe. Por qu creen ellos que no nos vamos a morir de hambre sin la
soja.
Hubiera sido lindo asistir o participar de ese debate. Un debate simple, me dirn algunos. S.
Recontra simple. El debate se podra hacer mucho, pero mucho ms complejo si quieren y se
animan. Pero me hubiera gustado igual. Un simple debate pero debate al fin. Lstima que ese debate
no se dio. No se dio en esos trminos. El debate, si es que puede llamarse debate, que yo no creo,
fue soja versus bosques. O ni siquiera eso, digamos que fue la guita versus la nada. De un
lado, los sojeros, los madereros, los especuladores inmobiliarios, los polticos. O sea la guita, el
poder. Del otro lado algunas ONG, no muchas, uno que otro intelectualoide sin acceso a los medios,
quizs un par de tcnicos de alguna institucin estatal que podran haber levantado la voz pero que
decidieron que mejor no, no sea cosa que los echen. O sea casi nada.
En el medio de este no-debate, le que alguien dijo, citando lo que otro alguien haba escrito, que lo
contrario de la guerra no es la paz sino el debate. Sin debate, todo termina siendo una guerra que,
como toda guerra, como toda violencia, es inadmisible. Una guerra de intereses, de ocultamientos, de
roscas, de negocios, de destruccin, hasta de genocidios. Sin debate, la nica paz posible es la Pax
Romana, o sea la paz de los cementerios. Sin debate, la cuestin de los desmontes en Salta qued
reducida a una mala comedia en la que los Oscars se los llevaron algunos actores famosos y otros no
tanto, en la que el trabajo sucio no lo hicieron ni Rambo ni Terminator sino nuestros mismsimos
representantes en la legislatura, y en la que algunos actores de reparto terminaron actuando un
penoso rol secundario al servicio de los poderosos, un rol que bien podra calificarse como
desmontando por un sueldo.
Vaqueros, 20 de marzo de 2009
144
Funcin de produccin y funcin de

costos. Indicadores. Los Costos de
produccin. Los Costos Ambientales.
La voluntad particular se inclina por su naturaleza a los
privilegios, y la voluntad general a la igualdad (Jean J.
Rousseau).
CONCEPTOS DE PRODUCCIN
Sin duda que para comprender entre otras cosas lo que significan los costos, la influencia de
la variacin de precios sobre ellos, la problemtica de la distribucin de la riqueza, etc.
convendr analizar primeramente, los principios rectores de la Produccin.
Por produccin entendemos:
Un proceso por medio del cual el hombre aplica su trabajo para transformar los
recursos naturales y crear bienes susceptibles de satisfacer sus necesidades (Gamon,
1972).
La actividad que aumenta la capacidad de los bienes para satisfacer necesidades o, en
otras palabras, creacin de utilidad (Due, 1980).
La funcin de produccin
La funcin de produccin, puede ser definida como la relacin fsica entre la cantidad de
recursos disponibles para el desarrollo de una actividad productiva en un momento
determinado, y la cantidad de producto obtenida, sean bienes o servicios en un periodo
definido.
Esta relacin, entonces es una relacin tcnica, tambin conocida como relacin insumo
producto, en la cul no se tiene en cuenta los precios, ni de los insumos de produccin ni del
producto.
Y = f ( x1 , x 2 , x3 ,..., x n )
donde
Y= la produccin de bienes. Se usa convencionalmente la letra Y, para referirse al
producto.
x1,x2,x3.....xn= insumos
Los insumos podrn, dentro de las necesidades de la actividad productiva, combinarse,

reemplazarse o seleccionarse en forma diferencial, de modo de aumentar o disminuir la
produccin de un determinado bien.
Al obtener nuestra funcin de produccin de un bien, plantearemos como objetivo
fundamental la maximizacin de la produccin, es decir combinar en forma eficiente los
insumos disponibles.
Los insumos que definirn los niveles de produccin, tambin pueden ser definidos
genricamente como factores de produccin, este concepto es aplicable siempre que el
anlisis realizado sea microeconmico, ya que desde el punto de vista macroeconmico, es
observable la existencia de diferencias.
145
Para poder analizar los efectos diferenciales de los insumos que son utilizados en la
produccin, se desagregan para facilitar su estudio. De esta desagregacin podemos
distinguir tres niveles de anlisis: a corto, mediano y largo plazo.
Cuando en el anlisis de la produccin, dejamos un solo factor variable y todos los dems
fijos, estaremos dentro de lo que denominamos anlisis cortoplacista. Este tipo de anlisis
son de utilidad para identificar la relacin insumo producto y los anlisis de eficiencia
productiva.
Y = f x1
x
,
x
,...,
x
2
3
n
De este anlisis, surge la respuesta a muchos interrogantes tales como: De qu manera la

produccin de un bien se modifica al modificarse la cantidad de insumos disponibles para la
produccin?
En el mediano plazo, ser observable que ms de un factor de produccin se mantendr
variable pero al menos uno permanecer fijo.
x , x ,..., x n
Y = f 1 2
z1 , z 2 ,..., z n
x , x , x ,..., xn -1
Y = f 1 2 3
x n
En un anlisis en el largo plazo es de esperar que todos los factores se comportarn como
variables. En este nivel, que es el que coincide con una situacin real, son de mucha utilidad
en el anlisis las herramientas estadsticas multivariadas y las regresiones mltiples.
La condicin ms importante de una funcin de produccin es que sea dos veces
diferenciable. La explicacin de esta condicin es simple ya que permite su manipulacin
matemtica, y obtener el valor mximo de la funcin de produccin, lo que nos permitir
adoptar medidas que conduzcan a la eficiente utilizacin de recursos escasos.
A travs de la manipulacin matemtica de la funcin de produccin se podrn realizar
importantes anlisis cortoplacistas como por ejemplo las relaciones producto/insumo o
factor, factor/factor y la relacin producto/producto entre otras.
Si realizamos una experiencia emprica en el corto plazo, observaremos que a medida que
aumentan los insumos, la produccin ir aumentando, en un principio, en forma exponencial.
Esto marca una primera etapa de la produccin; se puede decir que en ella la produccin
responde ms que proporcionalmente al suministro de insumos. Una segunda estanza nos
muestra que la curva sufre una inflexin creciendo menos que proporcionalmente; es la
etapa decreciente de la funcin de produccin. Luego de alcanzar el mximo puede
observarse una disminucin de la produccin a medida que agregamos insumos. Este
comportamiento es conocido y observable en todas las funciones de produccin, pudiendo
variar en algunos casos las dimensiones de las etapas identificadas.
Esta funcin en el corto plazo, es aplicable a numerosos recursos naturales y empleada
para explicar el comportamiento y anlisis de dinmicas de poblaciones en ecologa. Siendo
su conocimiento importante en el manejo de recursos naturales renovables.
El comportamiento de esta funcin, se describe y responde a una ley importante de la
economa de la produccin, conocida con el nombre de Ley de los Rendimientos
Decrecientes.
146
Mximo nivel de produccin
Etapa creciente
Etapa decreciente
X
Figura 53. Etapas de una funcin de produccin.
El limite observable y definido como el mximo nivel de produccin, coincide con el punto
donde comienzan a influir otros insumos como limitantes de la produccin.
Por ejemplo si se plantea una sistema de produccin de peces en estanques y el factor
variable es el alimento balanceado, podr observarse que a medida que aumento la
cantidad suministrada de alimentos al estanque la produccin ir aumentando en primera
instancia ms que proporcionalmente. Si contino aplicando alimentos en un momento
determinado la respuesta en los kilos de alimentos producidos ir disminuyendo hasta
mantenerse casi constante. En este punto denominado como K en ecologa, el resto de los
factores que influyen sobre la produccin pisccola actan como limitantes, por ejemplo, la
densidad, la competencia intra especfica, la gentica, etc.
Producto Medio
El producto medio puede definirse como la relacin que mide la cantidad de producto
obtenido por unidad de factor o insumo utilizado.
PMe =
Y
X
Es comn al hablar de produccin, que empleemos este concepto, que expresa en

definitiva el producto como el rendimiento por unidad de factor. Es mucho ms sencillo
interpretar la produccin en trminos relativos, es decir, kilogramos de pescado por
kilogramo de alimento, metros cbicos de madera por hectrea, toneladas de mineral por
ao, nmero de pieles por superficie de criadero, etc.
A lo largo de la funcin de produccin, podremos obtener un valor de producto medio, de
modo que para cada valor de X, le corresponder un valor de Y y por lo tanto un valor de
producto medio.
Podremos derivar grficamente la funcin del Producto Medio en relacin a la cantidad de
insumos a partir de la funcin de produccin original.
147
PMe
X
Figura 54. Funcin de Produccin y funcin derifada de
Producto Medio.
Deduciendo matemticamente podemos observar que la relacin entre el producto y el

factor de produccin, no es otra cosa que la tangente del ngulo que se forma entre la recta
que parte desde el origen y corta la funcin de produccin en un punto.
PMei =
Yi
= tg a
Xi
Como se observa grficamente, el mximo del producto medio coincidir en el punto donde
la recta que parte del origen corta tangencialmente a la funcin de produccin. A partir de
ese punto el producto medio comienza a decrecer.
O lo que es lo mismo, el producto medio ser mximo cuando la derivada primera de la
funcin del producto medio sea igual a cero.
PMe
= 0 Mximo
X
148
En este punto tendremos un primer ptimo tcnico y podremos estimar la cantidad de

insumo que permite obtener un mximo del rendimiento medio de la produccin.
Producto Marginal
As como fue sencillo obtener la relacin entre el producto y el insumo, a la que
denominamos producto medio, la relacin entre la variacin del producto y la variacin del
insumo o factor de produccin se denomina Producto Marginal (PMg) y se expresa de la
siguiente manera:
PMg
x1
dY
dX 1
As como cuando se hablo de la oferta y la demanda, hicimos referencia al concepto de

elasticidad, aqu tambin nos podremos referir al trmino elasticidad de la produccin y
definirla matemticamente como:
dY
epxi = Y
dX
X
dY X
1
= PMg
dX Y
PMe
PMg
X
Figura 55. Funcin de Producto Marginal.
Como se podr observar la elasticidad de la produccin no es ms que la relacin entre el

Producto Marginal y el Producto Medio.
Los ptimos Tcnicos de Produccin

Un aspecto importante en el anlisis de la funcin de produccin es poder encontrar los
mximos de la produccin. Como se observ anteriormente, la conceptualizacin del
producto medio y el producto marginal nos dan una idea de un segmento de decisin donde
encontramos la cantidad de insumos que permitan alcanzar el mximo producto marginal y
el mximo producto medio.
PRODUCCIN DE RECURSOS NATURALES

Con relacin a la produccin de recursos naturales, y a modo de introduccin, podemos
distinguir, actividades articuladas realizadas por distintos agentes econmicos o uno slo, y
149
especficos en su constitucin y funcin, tendientes a obtener de la naturaleza bienes

econmicos. Estas actividades, pueden resumirse en las siguientes8:
La prospeccin o exploracin.
La extraccin
El refino (Transformacin del recurso)
El transporte
El tema central en la discusin del aprovechamiento ptimo de los recursos naturales, es

definir ese punto en donde sea compatible la utilizacin de recursos de caractersticas
renovables con la sostenibilidad a perpetuidad del recurso natural. Cmo maximizar el
rendimiento sin poner en riesgo la perpetuidad del recurso.
La produccin de un recurso natural renovable

Una de las caractersticas de un recurso renovable es justamente la posibilidad que tienen
de auto regenerarse. Los componentes de la fauna y de la flora responden a sistemas
productivos naturales. Son recursos comunes que estn sujetos a las leyes naturales. Las
posibilidades de una poblacin natural de crecer estarn condicionadas por la capacidad de
carga del sistema, observndose curvas de crecimiento de biomasa logsticas sujetas a la
ley de los rendimientos decrecientes.
Un tcnico en el manejo de los recursos naturales deber conocer perfectamente la forma
en que crecen las poblaciones naturales a fin de definir adecuadamente un sistema de
gestin del recurso. La extraccin de lo producido por la naturaleza nunca deber superar la
tasa de crecimiento de las poblaciones naturales para no comprometar la estabilidad del
sistema natural.
Podremos entonces graficar el crecimiento de la biomasa en funcin del tiempo,
incorporndose en la variable tiempo las condiciones que aseguran a la poblacin natural
las posibilidades de crecimiento, es decir los componentes del ambiente que sern utilizados
como factores para el crecimiento.
Se observar un tpico comportamiento de la funcin de produccin donde se verificar una
primera parte de crecimiento exponencial en el tiempo y una segunda que cumplir con la
ley de los rendimientos decrecientes cuando en la naturaleza comiencen a operar factores
limitantes tanto endgenos como exgenos.
Se determina una tasa de crecimiento de la biomasa en el tiempo
DB
=
Dt
Listado extrado de Economa Mundial de Javier Martnez Peinado, dentro de una ptica
estructuralista de la Economa Mundial.
150
Tiempo
LOS COSTOS EN LA INTERPRETACIN ECONMICA

Uno de los elementos importantes que se desprenden de la produccin adems del Ingreso,
es sin duda el costo.
Podemos encontrar un nmero importante de clasificaciones de costos, en funcin de las
propias necesidades de los investigadores econmicos, veremos algunas de ellas en esta
primera aproximacin al estudio de costos.
En general en cualquier sistema productivo, podemos hablar o considerar, costos fijos y
costos variables. Los primeros hacen referencia a aquellos costos que no estn
relacionados con la produccin de un bien determinado o la explotacin de un recurso
natural, y lgicamente no variaran con ella.
Si gratificamos los costos fijos en funcin de la produccin, tendremos la siguiente grfica.
CF
Y
151

Figura 56. Funcin de costos fijos.
Por el contrario, al referirnos a los costos variables, los definimos como aquellos que varan
con cada unidad producida. La funcin de los costos ser inversa a la funcin de
produccin.
Tendremos entonces una relacin que describe el comportamiento de los costos variables a
medida que se modifica la cantidad producida.
CV
Y
Figura 57. Funcin de Costos Variables.
El costo total entonces ser igual a la suma de ambos costos.
CT = CV + CF
Los costos medios en una produccin

Los costos medios pueden ser definidos como los costos en los que incurre una actividad
por nivel de produccin.
Se expresa matemticamente mediante la siguiente ecuacin:
CTMe =
CT CV + CF CV CF
=
=
+
= CFMe + CVMe
Y
Y
Y
Y
Tendremos una componente de costos medios vinculados a los costos fijos y una
componente asociada a los costos variables de produccin.
El costo fijo medio ser una funcin decreciente que se acerca asintticamente al eje de las
abscisas cuando la produccin tiende a infinito. Es decir que la incidencia de los costos
fijos sobre los costos totales medios ser menor a medida que aumentemos el nivel de
produccin.
152
El costo variable medio depender de la funcin de costos variables identificndose un

mnimo en el punto donde la lnea que parte del origen toca tangencialmente a la funcin de
costos variables (Y1, CMe1).
CMe
CMe1
Y1
Figura 58. Funcin de Costos Medios Variables.
Podremos graficar los costos variables medios a partir de la funcin de costos totales en
funcin del nivel de produccin. En este caso obtendramos una funcin cuadrtica con un
mnimo en el valor donde la derivada primera del costo con respecto al nivel de produccin
sea igual a cero. De igual manera si graficramos los costos fijos medios, obtendramos una
funcin derivada decreciente a medida que la produccin aumenta.
CFMe
Y
Figura 59. Funcin de Costos Medios Fijos.
153
Los costos marginales

El costo marginal se define en el lmite cuando la variacin de la produccin tiende a cero.
La pregunta que se quiere responder es que sucede con la variacin del costo total ante una
mnima variacin en la cantidad de producto.
CTMg
(d CF
+ d CV
dY
) = d CV
dY
Como se observa los costos marginales totales dependen exclusivamente de los costos
variables.
Grficamente podremos visualizar que los costos marginales de produccin irn
disminuyendo a medida que aumenta mi nivel de produccin, hasta alcanzar un mnimo que
coincidir con el punto de inflexin de la funcin de costos variables (Y1, CMg1). A partir de
este punto los costos marginales crecern exponencialmente hacia el infinito.
CMg
CMg1
Y1
Figura 60. Funcin de Costo Marginal.
Los dos mnimos observables, donde el CMe es igual a cero y donde el CMg es igual a cero,
marcan los lmites de eficiencia u ptimo nivel de produccin.
EL ANLISIS COSTO BENEFICIO

Como se pudo analizar podemos trabajar marginalmente o en forma global observando las
funciones de produccin a partir del cual obtenemos la funcin de ingresos totales y la
funcin de costos de modo tal que podemos compararlas y avanzar en el anlisis costo
beneficio (ACB).
154
El punto de equilibrio en la produccin

Uno de las herramientas que surgen del anlisis de los costos y los beneficios de una
actividad de produccin, es poder evaluar su rentabilidad y determinar lo que se denomina el
punto de equilibrio de la produccin.
El punto de equilibrio se define como el nivel de produccin en el cul el ingreso bruto de la
actividad se iguala con los costos de produccin.
Graficando la funcin de ingresos totales que se relaciona con la forma de la funcin de
produccin y los costos descriptos precedentemente, podremos definir grficamente un rea
de decisin econmica y el punto de equilibrio de la produccin (PEP)
$
Ingresos
Costo
AREA DE
DECISIN
PEP
Nivel de produccin
Figura 61. Punto de Equilibro de la Produccin (PEP).
Como se observa en la Figura 61 existen dos puntos en los cuales los ingresos totales
igualan los costos totales. El primero de ellos correspondera al punto de equilibrio de la
produccin. Por debajo de ese nivel de produccin los costos superan a los ingresos por lo
que el ACB es negativo. En el segundo punto comienza a actuar la ley de los rendimientos
decrecientes de la produccin y los costos aumentan exponencialmente superando al
ingreso total. Los anlisis marginales, permiten dentro del rea de decisin comprendida
entre los dos puntos mencionados, determinar el punto donde el excedente o ganancia se
maximiza.
Una simplificacin del anlisis, implicara suponer un comportamiento lineal de ambas
funciones (Figura 62).
155
Ingreso
Costo
PEP
Nivel de produccin
Figura 62. Punto de equilibro de la produccin suponiendo

funciones de ingreso y costo lineales.
La solucin en este esquema simplificado consiste en resolver un sistema de dos

ecuaciones lineales.
Aplicacin del Principio de Equimarginalidad de Jevons

En un sistema de produccin, el objetivo de una empresa, ser la de maximizar su propio
beneficio privado, o excedente del productor.
De modo tal que del balance entre el ingreso total y los costos totales encontraremos el
beneficio expresado como una diferencia entre estos dos componentes.
BN = I ( X ) - C ( X )
Tanto el valor de del ingreso bruto como el de costo de produccin son funciones del nivel
de produccin, por lo tanto varan en funcin de ella.
Si estamos en presencia de empresas precio aceptante podramos interpretar que el ingreso
es simplemente el producto de la cantidad producida por el precio de mercado del bien.
BN = Px - C( X )
El objetivo central de maximizacin del beneficio privado, nos conduce esencialmente al
objetivo simple desde el punto de vista econmico de maximizar los ingresos totales y
minimizar los costos totales.
BMgP = P - C( X )
Matemticamente podremos obtener el mximo de la funcin de beneficio marginal privado
igualando a cero la derivada primera de la funcin. Es decir que bajo la racionalidad
econmica el productor intentar, aplicando el criterio de equimarginalidad, que sus costos
marginales sean iguales a los ingresos marginales:
P = C( X )
156
Slo en ese punto, donde el beneficio marginal privado es igual a cero, el productor se
asegura obtener el mximo beneficio neto.
En ese punto tambin ser mximo el costo marginal externo que internaliza la sociedad en
su conjunto. Por lo que se plantear un nuevo desafo econmico: Que el beneficio social
sea mximo.
$
Beneficio Marginal Privado
Costo Marginal Externo
Nivel de Produccin
El equilibrio estar entonces, considerando al consumidor y al productor dentro del sistema

econmico, en un nivel de produccin donde el beneficio marginal privado iguale el costo
marginal social.
Maximizaci n Beneficio Social BMgP = CMgE
BIBLIOGRAFA
CLARK, C.W. - 1976 - Mathematical Bioeconomics. The Optimal Management of Renewable
Resources. Ed. Jhon Wiley & Sons, Inc. USA. 352 pags.
pags.
NAREDO, J.M. (complilador) - 1997 - La economa del agua en Espaa. Fundacin Argentaria VISOR. Madrid. Espaa. 237 pgs.
RANDALL, A. - 1985 - Economa de los Recursos Naturales y Poltica Ambiental. Editorial Limusa,
S.A. de C.V. Mxico.
Madrid. Espaa. 189 pags.
157

Civitas. 134 pags.
Mxico. 700 pags.
158
COMENTARIO:
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159
Un poco de dinero no viene mal

Juan Jos Sauad
Otro da ms. Diego estaba sentado en su escritorio terminando de revisar
los ltimos papeles del trabajo. Como nunca, hoy miraba de reojo el reloj
colgado en la pared de la oficina. Todos los das llegaba al trabajo
puntualmente, y ms an cuando asumi una jefatura poltica dentro de la
reparticin en un subprograma. El da haba sido bastante tranquilo en
comparacin con otros das. No haba tenido que salir a realizar
inspecciones ni tampoco ninguno de esos conflictos que trascienden y se transforman en noticia para
los abundantes pasquines polticos que buscan el rdito de vaya a saber que grupo de poder.
Nunca haba mirado la hora esperando que las agujas del reloj marquen el momento de salir; no era
de esos funcionarios, incluso ms de una vez se percat que haba superado las horas de trabajo. No
le preocupaba demasiado, le gustaba su trabajo e intentaba dentro de las posibilidades de la
administracin, hacerlo con la mayor responsabilidad. Pero aquel da por algn motivo que prefera
olvidar, no tenas muchas ganas de continuar en el trabajo, era uno de esos das.
Un instante antes de levantar sus cosas y partir en busca del confortable espacio hogareo, son el
telfono. Pens en quin podra ser a esa hora. Atendi y escuch una atenta voz que se presentaba
como la responsable del rea ambiental de una empresa contratista encargada de hacer un estudio
ambiental para un proyecto se saneamiento ambiental encargado por el Ministerio. Escudri en su
memoria buscando en sus archivos mentales referencias de la persona que lo hablaba y de la
consultora a la que haca referencia, mientras escuchaba como la mujer del otro lado de la lnea
continuaba su verborrgica presentacin. Acordaron en reunirse en quince minutos en la oficina, no
estaba muy complacido con ello, pero no tena otra opcin y acept.
Mientras esperaba, con los pocos datos suministrados, se puso a hojear algunas de las carpetas,
hasta que finalmente dio con la empresa contratista. Record, la obra, la licitacin, la contratacin de
la empresa y tambin a la responsable de la empresa. Se prepar un caf y se sent a esperar
mientras reflexionaba sobre el motivo de la llamada y el exagerado inters por la reunin.
A los diez minutos pasa por la puerta de la oficina que sola mantener siempre abierta de responsable
de la contratista que se present amablemente. Luego de los saludos protocolares la mujer presurosa
saca un sobre de su cartera mientras comenta en voz suave que all estaba el dinero que deba
entregar por el trabajo. Diego abri los ojos y miro a la representante entre sorprendido y atnito
frente a lo que escuchaba Veinte mil pesos!!!!!. Al ver la sorpresa en los ojos de diego, la
responsable ambiental comprendi que diego no era la persona indicada. Haba cometido un error.
Pidi disculpas y se retiro en silencio.
Diego se sent en su incmodo asiento, miro de reojo el reloj, puso las manos sobre su escritorio y su
cabeza sobre sus manos. Veinte mil pesos!!!!
Barrio Parque Belgrano, Salta, 24 de febrero de 2009
160
Costos de Produccin. Metodologa.

Utilidades de la aplicacin de la
metodologa de Costos de Produccin.
Mecnica de Costos. Medidas de
Rentabilidad Instantnea. Aplicacin de
la Metodologa del Costo de Produccin
a casos de uso de Recursos Naturales.
La comunidad, el modo comunitario de produccin y de vida,
es la ms remota tradicin de las Amricas, la mas
americana de toda: pertenece a los primeros tiempos y las
primeras gentes, pero tambin pertenece a los tiempos que
vienen y presiente un Nuevo Mundo (Eduardo Galeano)
COSTOS DE PRODUCCIN
La oferta de produccin se determina a travs del conocimiento de lo que cuesta producir
cada unidad adicional de bien o servicio, es decir el costo marginal. Esto determina
entonces que el conocimiento de los costos de produccin es esencial para poder
determinar el volumen que ser producido para la satisfaccin de las necesidades de la
sociedad.
En esta direccin han trabajado economistas, ingenieros en diferentes ramas,
administradores de empresas, polticos y legisladores, buscando un marco conceptual que
permita definir el costo de produccin, y como calcularlo a fin de usarlo como un instrumento
para comparar actividades y valorarlas.
Uno de estos tcnicos fue Meyers, quien realizando una aproximacin a la determinacin de
los costos productivos de una actividad econmica. Defini el costo de produccin como la
cantidad de dinero necesario para inducir a los factores de la produccin a dedicarse a una
determinada actividad en particular, mas bien que a buscar aplicacin en otra parte.
Esta definicin hoy utilizada para el anlisis de los costos productivos, incorpora aspectos de
relevancia. Uno est asociado a la necesaria retribucin de los factores productivos, y el otro
al concepto del costo de oportunidad.
Estos aspectos se reflejan en los rubros en los que se divide un costo de produccin: los
Gastos (G), las Depreciaciones del Capital (D) y los Intereses del Capital o las retribuciones
al capital.
Fines y aplicaciones de costos de produccin

Son variados los fines que podremos encontrar a la aplicacin de las metodologas de
costos de produccin, por ejemplo en el mbito de planificacin econmica global, sirve
como herramienta para fijar polticas de precios, de impuestos, es as que en economas
distorsionadas como la Argentina, con fuerte presencia de estructuras monoplicas, el
conocimiento de los costos de produccin permitiran fijar polticas de precios mximos a
productos de primera necesidad, de modo de proteger al consumidor frente a estrategias
desleales. As mismo podremos utilizar los costos de produccin con fines de planificacin
territorial y uso del espacio disponible, expansin de frontera agropecuaria, anlisis de
rentabilidad para producciones no tradicionales y alternativas, entre otras. El manejo de esta
metodologa se convierte en una muy interesante herramienta de anlisis de alternativas de
desarrollo planificado. En el mbito empresarial sirve para comparar la rentabilidad de
161
diferentes actividades productivas, a travs del anlisis Costo - Beneficio, para definir
adecuadamente los sistemas de comercializacin de la Produccin, por ejemplo la
Produccin Forestal; e incluso a un nivel particular, conocer la evolucin de nuestra propia
empresa.
La economa ambiental usa esta metodologa entre otras para la valoracin indirecta de
bienes ambientales mediante la aplicacin del mtodo de los costos inducidos o evitados en
sus diferentes variantes, tal como se ver oportunamente.
Limitaciones del costo de produccin

Son muchas las limitaciones que podemos encontrar a esta metodologa, pudiendo
sealarse como importantes
a) Poca incidencia en la determinacin de los precios de los productos.
b) La calidad de los resultados, depender de la calidad de los datos usados.
Muchas veces se torna complicado la obtencin del error en el que se incurre en
la estimacin de los valores usados en los costos, por lo que se dificulta muchas
veces una adecuada definicin de los mismos.
c) Para la determinacin de los costos no solo es necesario un buen conocimiento
de la metodologa a aplicar, sino tambin: sentido comn, capacidad de
razonamiento y conocimiento personal
No obstante estas claras deficiencias acotadas por Foulon, podramos enumerar otras y muy
importantes no consideradas desde la ptica del productor agropecuario tradicional con
relacin a los recursos naturales.
A modo de ejemplo citamos el caso de la Imputacin en los costos de los gastos de
conservacin de los recursos.
TIPOLOGA DE COSTOS
En funcin de para que se utilicen los costos podremos identificar numerosas
clasificaciones.
a) De acuerdo al objetivo
Costo de implantacin
Costo de produccin
Costo operativo
Costo de comercializacin
b) De acuerdo a las unidades en que se definen los costos:
Costos fsicos: Kilogramos de agroqumicos por hectrea, Kg. de alimento por
animal en el criadero, jornales por hectrea para control de la erosin, etc.
Costos monetarios: Costos fsicos expresados en la unidad monetaria.
Costos mixtos
c) De acuerdo al momento en que se realicen
Costo real
Costos predeterminados
Costos estimativos
d) De acuerdo a su dependencia con la produccin
Costos fijos
Costos variables
162
e) De acuerdo a la efectivizacin del costo

Costo diferible: imputable en el ejercicio, pero no se asume un real desembolso de
dinero
Costo indiferible
f) De acuerdo a las caractersticas de la funcin de costos
Costos crecientes
Costos constantes
Costos decrecientes
g) De acuerdo a su relacin con las actividades propias del emprendimiento
productivo.
Costo indirecto
Costos directos
Costo de oportunidad: Este es un costo particular, y la justificacin de la
incorporacin del inters como forma de retribucin del capital y puede ser definido
como el "ingreso que deja de percibirse, al transferir los medios de produccin de
un producto en el cual se estn empleando, a otro producto9"
METODOLOGA DE COSTOS
A continuacin analizaremos una de las metodologas, a travs de la cual, se puede llegar a
definir los costos productivos de un emprendimiento, que se basa fundamentalmente en la
correcta determinacin del Capital en todos sus aspectos y su valoracin, las retribuciones a
los factores productivos intervinientes y los gastos en los que se incurren al producir.
El capital
Un estudiante avanzado de la Escuela de Recursos Naturales, podr fcilmente distinguir
entre un recurso natural, un recurso cultural, un bien libre y las caractersticas de los
mismos. Incorporemos ahora el concepto de bien econmico. Con respecto a ellos
podramos decir muy sintticamente que son aquellos bienes que satisfacen las
necesidades del hombre y son susceptibles de apropiacin. El conjunto de bienes
econmicos se denomina riqueza.
Podemos distinguir adems dentro de bienes econmicos a los bienes primarios y el capital.
Desde el punto de vista de las necesidades humanas, un stock de recursos naturales, puede
ser considerado como una forma de Capital10, el cual puede ser consumido o conservado.
La valoracin del capital

El valor de un capital activo es igual al valor presente de la renta neta futura de su
rendimiento esperado (Clark, 1976). Esta definicin de valor del capital puede ser aplicado a
todo tipo de bienes.
Extrado de Administracin Agraria F.U.A. Ing. Agr. Victorio Giusti y Martn Ardenghi
Conviene aqu, incorporar una discusin reciente en el concepto de Capital, que para Martnez
Peinado, es uno de los conceptos de utilizacin ms ambigua, es as que se identifica con el dinero,
las maquinas, las industrias, la riqueza, y aqu reside justamente la confusin en el uso del trmino, si
esto hubiera sido as, en todas las pocas, hubieran existido capitalistas... Entonces incorporemos el
concepto del autor: El Capital es una relacin de propiedad establecida entre el capitalista y todos
aquellos objetos materiales o servicios personales que le permitan aumentarlo, especialmente con la
fuerza de trabajo. Es decir, el capital no es la cosa, sino la relacin de propiedad sobre las cosas.
10
163
Los bienes econmicos tendrn, segn la definicin expresada en prrafos anteriores, un

valor que permitir su apropiacin. Este valor que depender de la utilidad que brinde el
bien, presenta algunas dificultades en su determinacin.
Existen bienes (de mercado), cuyo valor esta definido sin demasiados problemas, a travs
de las transacciones comerciales.
Desde el punto de vista del costo de produccin, podemos hablar de:
Valor a nuevo (VN): El valor de recambio del bien (compra directa, implantacin,
construccin, etc.)
Valor residual activo circunstanciado (VRACi): aplicado solo a bienes
amortizables, se define matemticamente como:
VRACi = VN
Dfp
Dta
donde
Dfp= duracin futura probable.
Dta= duracin total arbitraria.
En el caso de mercado de usados, se puede remplazar el VRACi por su valor de mercado.

Valor residual activo contable (VRACo):
VRACo = VN - {(Dta - Dfp) A}

Donde
A= Amortizacin.
Valor residual pasivo (VRP): Una vez que un bien a cumplido su vida til (ha sido
totalmente amortizado) le queda un valor residual que depender entre otras cosas
de la calidad del bien y su estado de conservacin.
La pregunta que se nos puede plantear, es que valor utilizamos en los costos de
produccin? La metodologa de costos nos ofrece algunas soluciones al respecto, las que el
alumno podr encontrar en bibliografa especfica sobre el tema.
La depreciacin de los bienes.

Podemos decir que la duracin de los bienes es limitada, algunos se consumen en un acto
productivo, otros pueden durar mas de uno, pero en el transcurso de su uso se deterioran.
El costo de bienes de uso prolongado, no puede asignarse a un solo ao, sino que su valor
deber descontarse durante los aos de vida til de un bien. El concepto de amortizacin se
refiere a la suma de dinero o previsin contable que ser necesario sacrificar para
compensar el desgaste al que es objeto todo bien como consecuencia de su uso,
obsolescencia, etc.
Clculo de la depreciacin de bienes

La depreciacin puede ser calculada considerando un desgaste lineal mediante la siguiente
ecuacin:
A=
M
n
donde
A= amortizacin.
M= valor del bien amortizable.
n= vida til del bien.
164
Impositivamente la ecuacin aceptada para los clculos, consiste en una equivalencia

financiera entre una suma de dinero futura y una anualidad. En ella se incorporan dentro de
los clculos el costo de oportunidad del capital.
r
A = M
n
(1 + r ) - 1
Donde
r = inters
Los intereses
Uno de los aspectos relevantes en la determinacin de los costos de produccin de una
actividad econmica determinada, lo constituye sin duda la determinacin de la retribucin
del capital invertido en una produccin.
El uso del concepto de inters como la retribucin del capital en sus diferentes formas ha
impuesto una terminologa especifica para los intereses de cada categora del capital, de
modo tal que el inters de las mejoras extraordinarias y ordinarias reciben el nombre de
inters fundiario (If) que sumado a la renta fundiaria (Rf), el inters de la tierra, da el
beneficio fundiario (Bf) que constituye - dicho en otros trminos - los intereses del capital
fundiario.
El inters del capital de explotacin fijo se llama inters mobiliario (Im) y el del capital de
explotacin circulante inters circulante (Ic).
Todos sumados representan el costo de oportunidad de la inversin.
I = R f + I f + Im + Ic
El Inters y su Importancia en los costos de produccin

Por definicin de costos de produccin, es preciso remunerar a todos los factores de la
produccin. "A nadie se le ocurrira pensar seriamente que podra acometer cualquier
empresa sin retribuir la mano de obra. Tambin en el caso de que el mismo productor
aportase su propio trabajo a la explotacin es justo que se le asigne una remuneracin en
un costo de produccin, dado que podra delegar ese trabajo en un tercero, a quin tendr
forzosamente que retribuir. En la misma forma, si el productor quien aporta el capital, es
lgico que cargue en el costo de produccin la retribucin del mismo, puesto que si no lo
tuviese tendra que pedirlo prestado y pagar los intereses correspondientes" (Franc, 1999).
Otro aspecto importante en la utilizacin del inters es la medicin de la incidencia de las
inversiones requeridas para cada actividad, es decir, el capital necesario y esta incidencia
solo se mide a travs de los intereses.
Adems, en anlisis de rentabilidad, puede ser de utilidad poder distinguir la ganancia que
corresponde a la empresa diferenciando entre empresa y empresario por una parte y
propiedad y propietario por la otra, en forma tal que en muchos casos el empresario no es el
propietario. Por ello es fundamental distinguir entre el beneficio normal, que es el que le
corresponde al propietario, del beneficio neto que es el correspondiente al empresario.
Finalmente si no se cargan los intereses al costo, no se podra obtener una base
comparativa de una explotacin que cuenta con capital propio y frente a otra con capital
prestado, puesto que en este ltimo caso tendra que cargar los intereses pagados mientras
que aquella no lo hara. Tambin se obtendran resultados totalmente distintos comparando
productores que trabajan exactamente igual, solo siendo uno propietario y el otro
arrendatario.
165
La tasa de inters
Un aspecto que ser rediscutido en la asignatura de Formulacin y Evaluacin de
Proyectos, pero que es conveniente introducir en este punto, es cual es la tasa correcta a
ser utilizada.
La tasa del inters vigente en un momento dado, y en un lugar determinado se halla en
funcin de:
a) la oferta y la demanda de capital,
b) el riesgo que entraa el prstamo y
c) la duracin del prstamo.
El lmite inferior de la tasa a adoptar est dada por el inters que se puede obtener en
inversiones de similar riesgo, lo que dicho en otra forma significa que la tasa por lo menos
debe asegurar un inters que se podra obtener en otra parte; si as no fuese,
evidentemente le convendra al productor colocar su capital en otras actividades.
El lmite superior de la tasa est dado por el inters que se tienen que pagar para obtener
capitales de prstamo. Esto tambin es evidente: no se puede asignar una tasa mayor a la
del alquiler del capital.
La inflacin constituye una variable adicional, que fue en Argentina uno de los temas ms
importantes de discusin en los finales de la dcada de los '80 y recientemente en el ao
2002 donde se asocia a procesos de devaluacin monetaria. Los escenarios inflacionarios
aparecen y desaparecen de escena cobrando valor su anlisis frente a la existencia de este
riesgo o al menos en consideraciones tericas.
Como sugerencia en el mbito general algunos autores han propuesto utilizar para Rf e If
tasas de inters del 5%; para el capital mobiliario, un 6; un 7% u 8% sera aceptable para el
Ic. No obstante es necesario aclarar que la determinacin de la tasa apropiada tiene mucho
de subjetivo, por la falta de datos objetivos para su fijacin.
El clculo de los intereses.

En el clculo de los intereses, aparte de la tasa a emplear tiene importancia el monto sobre
el cual se calcula el inters. A este respecto se adopta para cada rubro del capital el valor
asignado en su valoracin.
El inters circulante presenta un caso muy especial que es necesario distinguir y la variacin
consiste en las caractersticas de las producciones consideradas en cuanto al momento en
que se rescata la inversin; en este sentido podremos identificar explotaciones de rescate
final y de rescate continuo del capital circulante. Esto genera alguna definicin con relacin
al perodo durante el cual se aplicar el inters.
La retribucin al trabajo
Sin duda que el concepto de retribucin al trabajo es el de ms fcil interpretacin y es uno
de los elementos del costo de produccin que no necesita muchos mas comentarios, y a
sido, en muchos casos, elemento de ajuste para aumentar la plusvala del capitalista.
MECNICA DE COSTOS
La problemtica tcnica a la que nos enfrentaremos, ser, como se ordena toda la
informacin disponible? Existe un esquema general (lgicamente no el nico) a modo de
propuesta, que ordena la informacin en dos cuentas (ver anexos):
CUENTA CAPITAL
CUENTA EXPLOTACIN
166
En general un costo de produccin deber, o mejor dicho es aconsejable, contener previo a

la definicin de las cuentas una argumentacin.
Argumentacin
Esta parte de la mecnica de Costos que podra ser considerada la parte cualitativa contiene
en reglas generales:
a) Naturaleza del costo (costo de produccin, de implantacin, operativo.)
b) Finalidad del costo
c) poca de realizacin del costo (ao, ejercicio que comprende).
d) Naturaleza de la explotacin (individual o representativa) dentro de esta: modal,
tpica, hipottica, razonada, etc.
e) Descripcin del predio, ubicacin, suelo, valor de la tierra, sistematizacin
fundiaria (apotreramiento, mejoras, dando la descripcin de las mismas, su
estado de conservacin, su valor.)
f) Descripcin de la explotacin y/o actividades: capital de explotacin fijo
(descripcin, estado de conservacin, valor) sistematizacin cultural (tcnica de
explotacin, manejo, rendimiento, receptividad, etc.) sistematizacin
administrativo - laboral (administracin personal, etc.).
La retribucin a los factores de produccin

El costo de Produccin es entonces la retribucin en dinero que perciben los factores
productivos: Tierra (T), Capital (K), Trabajo (W) y Tecnologa (I). La retribucin a cada uno
de estos factores recibe distintas denominaciones:
FACTOR
Tierra
Trabajo
Capital
Empresario
RETRIBUCIN
Renta fundiaria
Salario
Inters
Beneficio empresario
Los factores productivos y su incidencia en los costos se pueden sintetizar en el siguiente

cuadro:
FACTORES
DIRECTOS
renta
FACTORES
INTERMEDIOS
Utilidad o beneficio
FACTORES
INDIRECTOS
gastos (impuestos,
tasas y contribuciones
salario
inters
amortizacin
gastos
gastos
(cuotas
societarias)
gastos (de
comercializacin)
La suma de todas estas retribuciones mas los riesgos de la produccin (Rp) constituye
entonces, el Costo de Produccin.
CP = B f + Bi + D + G + R p
En esta ecuacin estn representados los elementos que constituyen el costo de
oportunidad de la inversin realizada y expresan monetariamente el beneficio que recibe el
propietario de los factores de produccin.
El beneficio fundiario que muestra el inters sobre la tierra y las mejoras.
167
Bf = Rf + I f
El beneficio industrial que representa la suma de los intereses sobre el capital de
explotacin fijo y circulante.
Bi = I m + I c
MEDIDAS DE RENTABILIDAD
Existen numerosas medidas de rentabilidad o de resultado, las que pueden ser agrupadas
en:
A.- Medidas que no consideran el tiempo
Tenemos aqu estimaciones puntuales o instantneas de resultado, donde los
precios de los Output y los Input de la actividad considerada, son obtenidos en un
momento determinado, el cual corresponde normalmente al periodo de
comercializacin, o al ciclo productivo completo. Evidentemente en esta categora,
podremos solo considerar aquellas actividades productivas con ciclos de produccin
cortos.
B.- Medidas de resultado que consideran el tiempo
Cuando estamos frente a actividad cuyo ciclo productivo se extiende en el tiempo,
son inapropiadas las medidas de resultado mencionadas en el punto A., por lo que
se hace necesaria la utilizacin de medidas que no dependan del tiempo, y en este
sentido se ha generalizado, el uso de la Tasa Interna de Retorno (T.I.R.) y mas
recientemente la formula del valor actualizado, las que sern analizadas en el
segundo cuatrimestre en la asignatura Formulacin y Evaluacin de Proyectos.
Una de las medidas ampliamente conocidas, que permite tener precisiones sobre el ingreso
monetario que recibe una actividad econmica de produccin, es el ingreso bruto, o
simplemente ingreso de la actividad, el que se define, como el producto entre el precio del
bien o servicio ofrecido en el mercado por la cantidad producida. Este indicador es un
indicador sencillo de obtener, sin embargo la informacin que aporta es muy limitada. Se
utiliza por ejemplo para dimensionar la actividad productiva, determinar su importancia
relativa, y es utilizado para el clculo de los impuestos a los ingresos brutos, que es un
impuesto municipal.
IB = Py f ( y )
Otra medida, que es muy utilizada por productores, y permite tener un balance entre
ingresos y egresos reales de dinero, y se calcula como la diferencia entre el ingreso de la
actividad y los gastos en los que se incurre para la produccin en forma directa.
MB = Py f ( y ) - G ( y )
Si a los gastos le incorporamos el valor de las depreciaciones de los bienes de capital
invertidos, es decir registramos el desgaste que sufre nuestro capital por obsolescencia y
deterioro, obtendremos otro indicador, denominado beneficio bruto de la actividad.
BB = (Py f ( y )) - (G ( y ) + D )
Finalmente una medida instantnea de rentabilidad, puede ser obtenida si agregamos el

valor de los intereses sobre el capital, es decir la retribucin al propietario.
BN = ( P( y ) y ) - (G + A + Bn )
168
Considerando que los intereses representan un costo de oportunidad para el capitalista, es

decir el que esgrime los derechos de propiedad sobre la cosa productiva, podremos
encontrar un indicador que refleja el beneficio que recibe el propietario o dueo del capital.
Para ello multiplicaremos el valor monetario del capital, el valor de la tierra (VT), el valor de
las mejoras extraordinarias y ordinarias (ME y MO), el valor del capital de explotacin fijo y
circulante (CEF y CEC) por el inters de oportunidad (r).
Bn = Bf + Bi = (VT + ME) r + MO r + CEF r + CEC r

Otra medida esta vinculada a la relacin entre el beneficio bruto y el capital total invertido en
una actividad. A este indicador se le denomina rentabilidad y se expresa en una relacin
porcentual.
R=
BB
VT + ME + MO + CEF + CEC
169
ANEXO TABLAS
170
Tabla 1. La Cuenta Capital
CATEGORIAS
TIERRA
CAPITAL
FUNDIARIO
NATURALEZA
DESTINO
DURACION
INDESTRUCTIBLE
INFINITOS
ACTOS
PRODUCTIVOS
INMUEBLE
EXTRAORDINARIAS
MEJORAS
ORDINARIAS
VIVO
FIJO
VARIOS
ACTOS
PRODUCTIVOS
DESTRUCTIBLE
EXTENSIBLE
FIJO
CAPITAL
DE
INANIMADO
MUEBLE
EXPLOTACION
CIRCULANTE
MOVIL
UN SOLO ACTO
171
Tabla 2. Rubros de la Cuenta Capital
CATEGORIAS
RUBROS
EJEMPLOS
TIERRA
EXTRAORDINARIAS
CAPITAL
FUNDIARIO
MEJORAS
ORDINARIAS
VIVO
FIJO
INANIMADO
Desmonte
Nivelacin
Riego y Desage
Caminos
Alambrados
Aguadas
Construcciones
Plantaciones
Alambrados, mangas corrales, etc.

Molinos, Tanques, bebederos, norias, bombas, etc.
Casas, galpones, tinglados, instalaciones, silos, invernculo,
Alfalfares, praderas, forestaciones, leosas, frutales, etc.
Animales de trabajo
Caballos, mulas, etc.
Animales de renta
Ciervos, Vacas, ovejas, yeguas, etc.
Reproductores
Iguanas, truchas, Vicuas, etc.
Mixtos
Caballos de tiro
Maquinas, tiles
Maquinas y herramientas en general
Rodados
Automviles, camiones, autos, etc.
tiles domsticos
CAPITAL
DE
EXPLOTACION
CIRCULANTE
Impuestos, tasas
Arrendamientos
Conservacin de
capital
Semillas
Abonos
Balanceados
Forrajes
Combustibles y
lubricantes
Salarios
Animales para la
venta
172
CAPITAL DE EXPLOTACIN
CONCEPTO
VALOR A NUEVO
r=
dta
dfp
VRACI
INCIDENCIA
AMORTIZACIN
INTERS
A.- Fijo
a) Vivo
TOTAL CAPITAL FIJO VIVO

b) inanimado
TOTAL CAPITAL FIJO INANIMADO

TOTAL DEL CAPITAL DE EXPLOTACIN FIJO
173
r=
CAPITAL FUNDIARIO
CONCEPTO
VALOR A NUEVO
dta
dfp
VRACI
INCIDENCIA
AMORTIZACIN
INTERS
A) Tierra
B) Mejoras Fundiarias
TOTAL DE MEJORAS
174
CAPITAL DE
EXPLOTACIN
B.- CIRCULANTE
CONCEPTO
MONTO
TOTAL
a) gastos generales
0
b) Salarios
TOTAL DE GASTOS
0
Tiempo de Recuperacin del Capital Circulante =
TOTAL CAPITAL DE EXPLOTACIN

CIRCULANTE
175
ANEXO
Periodos de amortizacin
176
PERIODOS DE AMORTIZACIN (Datos orientativos)

MEJORAS
Alambrados
Aguadas
Molinos, Malacates, Norias
Tanques
Bebederos
Bombas
Construcciones
Casas de material
Otras casas
Galpones y tinglados
Silos
Instalaciones para animales
Tanques de combustibles
Invernculos
Plantaciones permanentes
Alfalfa y praderas permanentes
Caaverales
Frutales
Frutos de pepita
Citrus
Perales y manzanos
Membrilleros
Nogales
Banano
Otras
Menta
Lavanda
Piretro
Ramio
Mimbre
AOS
30 - 50
30
20 - 50
20 - 30
20
50
10 - 30
40
20 - 50
40
50
10
6
6-8
25
50
43
43
65
11
3-4
8
8
25 - 20
8
CAPITAL FIJO VIVO

Animales de trabajo
Animales de renta
Reproductores
10 - 15
4 - 14
CAPITAL FIJO INANIMADO

Tractores
Implementos
Equipos Electrgenos y fijos
Herramientas en general
Incubadoras
Muebles y tiles
15
10 - 30
30
3-5
20
20
177
COMENTARIO:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
178
La decisin poltica est tomada

Mariana Lpez Martnez
Pareca que iba a ser una maana tranquila, un da tranquilo, viernes, que
ms da, vsperas del fin de semana.
Pero no.
Telfono. El Secretario de una Secretara de un Ministerio alejado del
Ministerio en el que estoy.
Situacin: un juez detiene una obra nacional, avalada (lase, protegida/apaada) por altos
funcionarios nacionales de importancia (lase, tipos que tienen cargos polticos nacionales que
manejan los fondos en funcin de sus intereses particulares). Manifestacin de los trabajadores
impidiendo la circulacin de los automviles por una importante ruta de la provincia (lase, piquete).
Pide explicaciones. Explico: la empresa no cumple con las exigencias de la Ley de Proteccin del
Medio Ambiente de la Provincia para la que l, su Secretara, su Ministerio y el mo trabajan.
El resto viene como imgenes a mi cabeza
Reunin con las cabezas de mi Ministerio dice uno de ellos, muy convincente sonaba, todas las
obras se dan en tres mbitos: el tcnico, el normativo y el poltico, el poltico siempre est arriba, y en
este caso, la decisin poltica est tomada, la obra se hace
Estoy en una reunin en medio del caos (increblemente todos los sectores del Gobierno llamaron
pidiendo explicaciones, no se para qu, si ninguno hizo nada), y un Senador Nacional por la
Provincia, tan respetado el seor, me deja una mensaje bastante simptico a mi y a mi compaero de
trabajo: Que pasa que eso no sale??!!!, los voy a hacer echar a los dos!!!, en una hora llamo para
decirles cules son los lineamientos del Gobierno a seguir. Perdn Seor Senador (con el respeto
que Ud. se merece, claro), quiz yo entend mal, pero cabe la posibilidad de que los lineamientos
del Gobierno a seguir impliquen ir en contra de una ley provincial?? Ah!! lo mal interpret entonces,
lo que pasa es que su mensaje fue bastante confuso
Se llega a un acuerdo con la empresa (que hace esta obra tan importantsima avalada por el
funcionario nacional tan importante), el Municipio desconforme con la empresa y el Gobierno
Provincial con su decisin poltica tomada Ahhh que bueno, todos se relajan, y se escuchan charlas
alegres: che, en 15 levantan el piquete Bueno, ahora que nos pusimos de acuerdo, dame los 20
puestos de trabajo que me prometiste que puestos de trabajo?? por suerte solucionamos el
tema ambiental que gener todo el lo como? No se acuerdan?? Todo comenz porque la empresa
no cumple con las exigencias de la Ley de Proteccin del Medio Ambiente de la Provincia
Cualquier semejanza con la realidad, es pura coincidencia.
Castaares, 30 de enero de 2010
179
Valuaciones y Tasaciones. Teora

General del Valor. Tasacin de un
campo. Tasacin de bosques
implantados. Metodologas. Clculo.
Aplicacin.
La duda es la condicin central del ser humano en el siglo
veinte (Salman Rushdie).
LOS PROBLEMAS DE VALORACIN

Muchas veces en la vida cotidiana nos hemos enfrentado a problemas simples de valoracin
de bienes de diversa ndole; habremos indagado sobre el valor de libros, material de librera,
construccin, algunos tambin habrn requerido el valor de inmuebles, terrenos, etc. y de
una manera mas comn, el valor de la mercadera de consumo diario en un almacn.
Nuestra fuente de informacin: el Mercado, donde la oferta y la demanda confluyen y se
determinan los precios de los bienes (lgicamente hablamos de un mercado perfecto).
En la vida profesional, a muchos de nosotros, se nos plantearan problemas de valoracin,
por ejemplo: cuanto vale un bien inmueble a fin de destinarlo a una actividad de produccin,
un criadero de iguanas en produccin, una forestacin o incluso valoraciones mas
complicadas de recursos naturales para determinar econmicamente los daos provocados
por el accionar, muchas veces descontrolado, del hombre. Estas valoraciones tendrn
orgenes y finalidades muy diversas.
En general, todos los recursos naturales, son considerados bienes, es decir, cosas
susceptibles de tener un valor, es as que encontraremos bienes de la naturaleza con un
claro valor de mercado, por ejemplo un metro cubo de cedro, cien aves de la especie
Amazona aestiva, cuatrocientas hectreas plantadas de Pinus taeda, un lote de cueros de
iguana, etc.; pero no siempre, la determinacin del valor de un recurso natural, podr
determinarse en forma directa y rpida, y es aqu donde se aplicaran para cada caso en
particular, nuevos criterios de valoracin (Pearce, 1985).
La Teora del valor

Quizs en esta instancia del anlisis econmico, convenga primero referirse, desde una
ptica capitalista, a lo que se entiende por valor de un producto11.
En este sentido podemos decir y siguiendo la concepcin capitalista, que todo producto es
susceptible de tener un valor de uso y como tal proporcionan una utilidad12; ste valor de
uso depender de las caractersticas y propiedades del producto. Si este producto no se
destinara al consumo sino que se destina al intercambio, estos productos reciben el nombre
de mercancas y poseen un valor de cambio.
Estos valores as definidos, no se manifiestan como tales, sino a travs de los precios que
son la expresin monetaria del valor.
11
Se entiende por producto a todo aquel objeto material resultante de la aplicacin de trabajo
humano a los recursos naturales o no, para su transformacin en objetos tiles.
12
La utilidad es el grado de satisfaccin de las necesidades del consumidor que proporciona el valor
de uso del producto (Martnez Peinado, 1995), siendo esta la base de la Teora subjetiva del valor,
formulada desde la escuela neoclsica.
180
Valoracin y Tasacin
El juicio de valor depende de la finalidad para la que se valora. Las distintas clases de valor
pueden reducirse a dos conceptos: valor subjetivo y valor objetivo.
La valoracin necesita del apoyo conceptual y metodolgico de otras ciencias bsicas, como
son la economa, la estadstica y la tecnologa propia de cada tipo de bien econmico a
valorar.
Por ello se deben dominar los principios fundamentales de:
1. Economa (oferta, demanda, precio, renta, inters, beneficios, costo de oportunidad,
inversiones, costos, etc.)
2. Estadsticas (poblacin, muestra, media, moda, funcin de distribucin, distribucin
normal, distribucin beta, test ms importantes: Student, X2, etc.)
3. Tecnologa (necesita de un anlisis tecnolgico que se oriente a la descripcin y de
su funcin econmica.)
Para valorar un emprendimiento relacionado con el manejo sustentable de un monte natural
por ejemplo, es necesario tener en cuenta las caractersticas ambientales y de sitio del
monte objeto del proyecto, tales como, clima, edafologa, dotacin de recursos naturales,
tasas de crecimiento, sistemas de manejo, etc.
En numerosas ocasiones se solicitan informes periciales sobre valoracin, que se completan
con datos de carcter econmico para inferir de ellos un juicio de valor, es decir concluir a
cerca del valor que se le puede atribuir a un predio sobre el cual se informa (se deben tener
en cuenta los costos de produccin de las actividades posibles).
Segn la bibliografa existente, se requiere ms frecuentemente un dictamen de valoracin
en los casos en que exista un inters privado o pblico en el proceso, clasificndose de esa
manera la valoracin en: valoracin de inters privado y de inters pblico.
Clasificacin de las valoraciones de acuerdo a sus fines

I. Valoracin de Inters privado
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Valoracin a efectos de enjuiciamiento civil.

Participacin de condominios y por herencia.
Asesoras en las compraventas
Constitucin de sociedades
Aperturas de contabilidades
Solicitudes de crditos con garantas prendarias e hipotecarias
Siniestros
Daos causados por contaminacin.
Otros: permutas de fincas, servidumbres, arrendamientos, etc.
II. Valoracin de Inters Pblico

j)
k)
l)
m)
Expropiaciones forzosas.
Imposicin fiscal
Trabajos de ordenacin territorial (para colonizacin o concesin Parcelaria)
Valoraciones econmicas de impactos ambientales.
Valor objetivo y valor subjetivo

La expresin de valor subjetivo no significa en absoluto que este valor sea arbitrario, es
decir, que sea fijado a capricho por el individuo que se interesa por una finca dada.
Por el contrario, puede afirmarse que el valor subjetivo es el fruto de un calculo
perfectamente racional.
181
El valor subjetivo depende del inters por la tierra en funcin del uso que le va a dar el
interesado. Este valor generalmente no tiene ninguna relacin con el valor de mercado.
Una finca en el valle de Lerma de 100 has, por ejemplo, con riego e instalaciones para
tabaco, lindera a una poblacin. Tendr diferente valor subjetivo, dependiendo el uso que se
le dar a la tierra. En este sentido el vendedor o propietario tiene un valor subjetivo asociado
a la capacidad de la tierra para producir tabaco. En este sentido se puede plantear las
siguientes situaciones:
El comprador A quiere hacer tabaco.
VSCA = VSv
El comprador B quiere hacer tambo y poroto (no le interesa las instalaciones.)
VSCB < VSv
El comprador C quiere hacer un loteo (del fraccionamiento logra mayor valor)
VSCC > VS V.
El valor modal de los valores subjetivos, es decir el valor que se presenta con mayor
frecuencia en el mercado, representa el valor objetivo.
Si en el ejemplo anterior los valores generados por los compradores A son los que ms se
repiten, ellos pautarn el valor objetivo.
Valor de Mercado
Este valor no puede conocerse "a priori", ya que el mismo queda determinado cuando se
concreta la operacin de compraventa.
Previo a la compraventa se puede conocer el rango o intervalo del posible valor de mercado;
de modo que la moda de los Valores Subjetivos de los Compradores, en general va a ser
menor o igual que el posible valor de Mercado, y este a su vez menor o igual que la moda
de los valores subjetivos de los vendedores.
El posible valor de mercado se puede calcular con los datos obtenidos de las consultas a
inmobiliarias.
Cuando se realiza una tasacin hay que tener en cuenta el:
Valor Fiscal
Valor Subjetivo
Valor Objetivo
Posible Valor de mercado
El hecho de que se de mayor importancia a uno de estos valores est relacionado con la
persona o ente que contrate al tasador; de esta manera el tasador contratado por un banco,
buscara disminuir la tasacin (dando mayor garanta al banco), el tasador contratado por el
comprador, buscar disminuir la tasacin (tratando de favorecer al comprador) y el tasador
contratado por el vendedor, buscar aumentar la tasacin (tratando de favorecer al
vendedor).
El Mercado de las Propiedades Rurales

Cuando se habla de los mercados de tierras es comn que nos enfrentemos a una serie de
caractersticas propias de estos mercados que lo definen como:
a) En general libre y a veces intervenido
El precio se forma por el libre juego de la oferta y la demanda, sin trabas o impedimentos
legales por parte del Estado.
182

El estado con buen sentido social, interviene para evitar fraccionamientos, por debajo de la
unidad econmica, previniendo la existencia de pseudo-empresas (de rentabilidad negativa).
En Espaa, el estado en defensa de los sectores econmicamente ms dbiles, prohbe al
propietario de un fundo arrendado vender al mejor postor, sin ofrecerlo antes al arrendatario
por un precio mximo establecido por ley.
b) No es homogneo
Es evidente que las fincas dentro de una zona difieren entre s, en cuanto a una serie de
circunstancias: calidad del suelo, caractersticas climticas, existencia o no de mejoras,
distancia a los centros urbanos, etc.
En general resulta imposible atribuir a las fincas el carcter de homogeneidad.
Observando la realidad de nuestro pas, solo en la Pampa hmeda podran encontrarse
fincas ms o menos homogneas.
c) No es de transacciones frecuentes
A diferencia de otros productos las transacciones no son frecuentes, ms an si nos
limitamos a considerar fincas relativamente homogneas.
Desde que una finca de estas caractersticas se ofrece en venta, hasta que se ofrece otra
similar, pueden transcurrir varios aos. Durante este tiempo es obvio que las condiciones de
mercado han podido cambiar radicalmente, perdindose as la continuidad necesaria para
que la informacin sobre precio de otras transacciones puedan resultar operativas.
d) No es transparente
La escasa transparencia de este mercado viene determinada por varias causas:
1. Por no ser de transacciones frecuentes.
2. El falseamiento de las declaraciones sobre el precio de transacciones, para evadir
imposiciones fiscales. Ello hace, a veces, inevitable la informacin estadstica de los
datos proporcionados por registro de propiedad, escribanas, etc.
3. Tampoco circulan boletines estadsticos con precios de fincas en las distintas zonas
agrcolas del pas.
e) Concurrencia en el mercado
Es obvio que el dueo de una parcela es el nico oferente de la misma; pero si se considera
el grupo de parcelas de calidad ms o menos homogneas en una zona, el nmero de
posibles oferentes es ms elevado.
El nmero de posibles demandantes de parcelas es funcin de la superficie de las mismas.
I.
Para parcelas de pequeas superficies, el nmero de posibles interesados, es ms

bajo, solo tiene inters para los propietarios linderos.
II.
El nmero de posibles interesados, ser mximo en la medida que nos aproximemos
N de posibles
interesados
X Sup.
a Xue, sup. que se corresponde a la unidad econmica de la zona.

III.
f)
Para parcelas de gran superficie, el nmero de posibles interesados es bajo, ya que

solo pueden ser adquiridas por quienes tienen mucho dinero.
Tipologa de Mercado
183

El mecanismo que conduce a la operacin de compraventa de una propiedad rural no
encuadra en ninguno de los tipos de mercados siguientes:
De competencia perfecta
Monopolio
Oligopolio
Monopsonio
Oligopsonio
El mercado de las propiedades rurales puede considerarse como: Monopolio bilateral, pues
siempre termina enfrentndose un solo oferente (propietario) y un solo demandante
(comprador).
Determinacin del valor de predios13

Previa a toda consideracin sobre el valor de la tierra definiremos el concepto de renta, tal
como fue planteado por los clsicos. Escribe Ricardo: "la renta es aquella porcin del
producto de la tierra que se paga al propietario por el uso de la potencia original e
indestructible del suelo. Sin embargo a menudo se la confunde con el inters y los
beneficios del capital."
Surge de descontarle al valor de la produccin los gastos, depreciacin y costo de
oportunidad del capital. Es decir que la renta es una ganancia extraordinaria por encima del
beneficio que se asigna al capital (RF, If, Im, Ic).
La tasacin general de un inmueble

En general podemos definir, de acuerdo a la informacin suministrada en la tasacin de un
inmueble rural, tasaciones de tipo
Expeditiva
Global
Detallada
Analtica
La tasacin de un inmueble deber contener:
1) Descripcin del Campo u explotacin.
2) Tasacin de Mejoras.
3) Tasacin General del Inmueble.
Mtodos para realizar la tasacin

Los mtodos principales para la tasacin de tierras y propiedades son:
1) Renta Capitalizada:
2) Comparacin de Ventas en el Mercado
3) Costo de Reposicin
Cuando hablamos de renta, podemos asumir que el valor de un terreno depender del
ingreso neto que la tierra le brindar al propietario. El fundamento principal de la segunda
metodologa (comparar las ventas de mercado), surge de considerar que los juicios
colectivos de Compradores y Vendedores son "la mejor medida para la tasacin de la
propiedad". El costo de reposicin descansa o se apoya en el principio de que un artculo
vale lo que cuesta producirlo. El costo de reposicin establece un limite superior al precio
que se pueda vender un bien; si un propietario trata de cobrar mas del costo de reposicin,
el comprador puede producir el artculo por si mismo, en vez de comprarlo, lgicamente, la
tierra o capital fundiario, no es tan fcil de producir.
13
Extracto del libro: Costo de Produccin Unidad econmica y tasaciones rurales.1981. Gonzlez y
Paglietini.
184
Capitalizacin de la renta
Si la nica razn para comprar tierra es producir, su precio de mercado tendera a ser el
valor capitalizado de las rentas netas que se espera obtener de la misma en el futuro,
utilizndola en el mayor y mejor uso. "Capitalizar" renta es calcular la suma de dinero que le
permitira a un prestamista obtener el mismo inters que la renta derivada de la propiedad;
por ejemplo, si 1.000 dlares representan el ingreso anual neto de un criadero de trucha, su
valor capitalizado al 5 por ciento es de 20.000 dlares. Este valor surge de la aplicacin de
un inters simple del 5 por ciento y supone adems una renta perpetua anual de 1.000
dlares.
La formula que se aplica en este caso es:
V =
r
i
donde
r= renta anual de la propiedad
i= inters (tasa de capitalizacin)
V= Valor capitalizado de la propiedad
Podemos obtener en determinadas regiones la renta de la tierra a travs de anlisis regional

de:
a) el canon de arrendamiento, que es una suma de dinero que el arrendamiento abona al
propietario por el uso de los recursos del suelo. Si los montos del arrendamiento son
diferentes en tierras de igual calidad y ubicadas a la misma distancia del mercado, esta
disparidad debe surgir de las mejoras que tengan incorporadas los predios en cuestin.
b) El canon de aparcera: en este caso el concepto vara, ya que el mismo se establece
como un porcentaje del ingreso bruto ( en especie o en dinero). Este porcentaje es
diferente de acuerdo con el aporte de capital y gastos de administracin que realice el
propietario. Por lo tanto la aparcera incluye la renta propiamente dicha ms las
retribuciones de capital, trabajo, etc. que aporta el terrateniente.
c) El precio de la tierra. Podemos determinar el Valor presente de la tierra en funcin de las
rentas futuras descontadas hasta el presente o Valor Actual Neto.
La renta de la tierra es una renta inmediata, que son aquellas en las cuales el pago de la
primera cuota se efecta al finalizar el primer periodo.
Teniendo en cuenta su caracterstica de renta perpetua, se considera que el nmero de
aos en que se percibe la misma" tiende a infinito", quedando expresado el valor actual de
las rentas esperadas de la tierra como sigue:
Vt =
R
R
R
R
+
+
+ ... +
2
3
1 + i (1 + i )
(1 + i )
(1 + i ) n
Donde:
Vt : valor presente de las rentas esperadas de la tierra.
R : renta esperada de la tierra
i : tasa de descuento.
Es la suma de los infinitos trminos de una progresin geomtrica, decreciente de razn

1
1 + i
positiva y menor que 1.
Dado que la suma de todos los trminos de una progresin geomtrica decreciente, de
infinitos trminos, es igual al primer trmino a, dividido por la diferencia entre 1 y la razn q
de esa progresin:
Vt =
a
1- q
185
y como
a=
R
1
y q=
1+ i
1+ i
resulta
R
Vt = 1 + i
1
11+ i
En consecuencia, el precio de la tierra es funcin directa de la renta esperada y esta
inversamente relacionado con la tasa de descuento utilizada.
Es de la mayor importancia considerar que el precio de la tierra se establece sobre la base
de la renta media esperada y que, el hecho de utilizar para su clculo informacin pasada y
presente, implica el supuesto de que constituyen una adecuada estimacin de su
comportamiento futuro. Este procedimiento se emplea, no solo por las posibilidades que
ofrece la informacin disponible, sino tambin porque las expectativas futuras estn en gran
parte determinadas por las tendencias que han venido registrndose en el pasado. De
cualquier manera, si existe un conocimiento futuro y pasado, estas deberan incluirse en el
clculo de la renta.
186
COMENTARIO:
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187
Una simple cuestin econmica

Juan Jos Sauad
Afortunadamente hay algunos espacios en lo que vale la pena estar en
das de calor agobiante. El Box de la Universidad es uno de ellos, por el
privilegio del aire acondicionado que no todos gozan en la Universidad.
Mientras conversbamos sobre las cuestiones de la economa, el
ambiente, la sociedad y la corrupcin, se acerc un amigo, muy tico por
cierto, y con una experiencia personal reciente, nos ejemplific con
absoluta claridad la racionalidad econmica de un productor.
Nos cuenta que mientras recorra el Chaco, tambin en el confort de una cuatro por cuatro, charlando
con la gente, se encontr con un propietario de unas veinte mil hectreas.
Mientras se refugiaban bajo la sombra de un algarrobo, con absoluta simpleza el propietario y
productor comenz a relatar su proyecto. Son veinte mil hectreas, el bosque es un quebrachal de
dos quebrachos con algunas otras especies entre ellas la ms valiosa es el algarrobo; vamos a
realizar una sistematizacin de las hectreas en cuarteles de bosque con un sistema rotativo, en unos
diez aos tendremos la rotacin completa y volveremos a cortar madera en el primer cuartel ya
recuperado, con extraccin de postes de quebracho, aplicacin de un sistema de regeneracin
silvcola de entresaca selectiva en especies de valor maderero como el algarrobo, y una eliminacin
de los individuos defectuosos con cortas sanitarias que alimentarn un sistema de produccin de
carbn de lea para mejorar la sanidad del bosque y garantizar un uso prolongado del rea. Luego de
terminada la descripcin del procedimiento a seguir, el productor se toma un respiro lo mira a mi
amigo y le pregunta que le pareca el proyecto. La respuesta no se hizo esperar: Excelente!... replic
sin especio para la duda. El productor sonri y continu. Aprend muy bien, no le parece? Eso me lo
ensearon en la UBA. La realidad es que la finca cost dos millones de dlares, y la idea es
recuperarlo en dos aos como mximo, sonrea, vamos a sacar todo lo que se pueda y una vez
desmontado vender la finca al mejor postor para realizar ganadera. Como puede observar,
continu, la teora la tengo muy bien aprendida, la realidad pasa por otro lado.
No hay tiempo para esperar
Universidad, 5 de febrero de 2010
188
Estadsticas economtricas. Regresin

mltiple. Aplicaciones14.
Somos injustos cuando juzgamos a nuestros antepasados
por luces que no pudieron tener o por ideas que an no
haban nacido (Franois- Ren de Chateaubriand).
ECONOMETRA
Se puede definir a la econometra como el anlisis cuantitativo de fenmenos econmicos
reales basados en el desarrollo simultneo de la observacin y la teora, relacionados a
travs de apropiados mtodos de inferencia (cita textual de Samuelson, P. A., T. C.
Koopmans y R. N. Stone. 1954. Report of the Evaluative Committee for Econometrica.
Econometrica, Vol.22 (2): 141-146).
La Estadstica provee de herramientas que son utilizadas en Economa para describir y
analizar fenmenos econmicos, verificar empricamente la teora econmica, hacer
inferencias inductivas vlidas, medir el grado de incertidumbre.
En forma resumida, los pasos de un anlisis estadstico economtrico son:
1) Enunciado de una hiptesis o teora referida a algn aspecto de la economa.
2) Especificacin de un modelo que explique la teora enunciada.
3) Diseo de coleccin de datos.
4) Estimacin de los parmetros para el modelo elegido, a partir de los datos obtenidos
de una muestra.
5) Verificacin de la validez estadstica del modelo planteado.
6) Utilizacin del modelo, ya sea para describir el fenmeno estudiado, ejercer un
control sobre algn aspecto del mismo, formular polticas de manejo o predecir
efectos o respuestas de una accin.
Qu son los modelos?

Son representaciones matemticas que nos ayudan a entender un proceso, es decir
aproximaciones de la realidad. Ningn modelo estadstico es una explicacin exacta de un
fenmeno, por eso siempre tiene un trmino estocstico. Este trmino toma en cuenta el
hecho de que los datos provienen de un proceso azaroso y los resultados no son
completamente predecibles.
Algunos de los modelos utilizados por la Econometra son el de regresin lineal simple y el
de regresin lineal mltiple.
Regresin Lineal Simple (RLS)

Es un procedimiento estadstico utilizado para analizar la relacin entre dos variables, X e Y,
entre las que se cree que existe una dependencia representada por una ecuacin lineal.
Objetivos del anlisis:
14
Saber si Y depende de X.
Captulo desarrollado por la Lic. Silvia Susana Suhring.

189
Determinar la forma de la recta de regresin.
Predecir Y a partir de un valor de X.
Conocer el error de Y de un experimento despus de hacer ajustes por el efecto de

una variable relacionada X.
El supuesto que se hace es que la relacin entre las variables sigue el modelo:
yi = a + b xi + ei
a y b : parmetros, representan los trminos determinsticos de la
ecuacin
a : es la ordenada al origen o constante de regresin
b : es la pendiente de la recta de regresin o coeficiente de regresin,
representa cuntas unidades vara Y por cada unidad de variacin de X.
e : es el error o residuo, representa el trmino aleatorio de la ecuacin. Es
la diferencia entre el valor observado y el valor esperado de acuerdo con
la recta de regresin.
= ( y i - y$ i )
La recta de regresin poblacional ser estimada a partir de una muestra. Para ello deben
cumplirse una serie de supuestos:
1. La variable independiente X toma valores fijados por el investigador.
2. Para cada valor de X existe una subpoblacin de valores Y distribuidos en forma normal. Las
medias de las subpoblaciones estn colocadas en la misma lnea recta.
3. El error ei es una variable aleatoria con distribucin normal, con media 0 E(ei) = 0 , es decir que
los factores que no estn considerados en el modelo no afectan sistemticamente el valor de y.
4. Los valores de Y correspondientes a un valor de X se escogen independientemente de los
valores de Y que corresponden a otro X, es decir que no existe correlacin entre dos ei
cualesquiera.
5. La variable X se mide sin error.
6. Las subpoblaciones de valores de Y tienen todas la misma varianza. V(ei) = s = constante.
2
Anlisis estadstico:
1) Estimacin de los parmetros a y b a travs del mtodo de mnimos cuadrados,
obteniendo la recta de regresin estimada.
2) Verificacin del modelo, que puede realizarse de dos maneras: a) Se realiza un
test que utiliza la distribucin t de Student para comprobar que la pendiente de la
recta sea diferente de cero (lo que implica que la relacin es valedera). Adems
se calcula el valor del coeficiente de determinacin R2, que expresa qu
proporcin de la variacin de Y depende de las variaciones de X. b) Se realiza
un Anlisis de la Varianza, obteniendo una particin de la variacin total de Y en
dos componentes aditivos: uno debido a la regresin y otro no explicado por el
modelo o error experimental. Si la Fc es significativa implica que el modelo es
vlido para explicar la relacin entre las variables.
Regresin Lineal Mltiple (RLM)

La regresin lineal mltiple es una generalizacin del modelo de regresin simple, donde la
variable Y est determinada por p variables independientes X1, X2,...,Xp. Los objetivos del
anlisis son los mismos que para la regresin lineal simple.
190
El modelo asumido en este caso es:
yi = b0+ b1 x1 + b2 x2 + ...+ bp xp + ei
Supuestos para estimar el modelo
1. Los ei tienen distribucin normal con media = cero y varianza = s2
ei ~ n (0,s )
Para cada combinacin de valores de las K variables independientes existe una subpoblacipn
de valores de Y con distribucin normal.
La varianza de los ei correspondientes a cada combinacin de valores de las Xi es constante.
No existe autocorrelacin entre los ei, es decir que los ei son independientes.
Cov (ei; ej) = 0
Las variables independientes Xi toman valores fijos, establecidos por el investigador.
No existe multicolinealidad entre las variables independientes Xi.
El modelo est correctamente especificado.
2
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Comprobacin de supuestos
1. Normalidad: debe utilizarse algn mtodo grfico como el normal-plot, diagrama de tallo y
hojas, QQ-plot, o algn test estadstico como el de Kolmogorov-Smirnov, Lilliefords, Chi
cuadrado. Normal plot: se grafican los valores de ei vs los valores de zi que corresponderan si
fueran normales. El grfico debe ser una nube de puntos alineados en ngulo de 45 .
2. Independencia de los ei: Se utilizan mtodos grficos: plot de ei vs yi , o xi. El grfico debe ser
una nube de puntos distribuidos al azar (de forma circular), no debe haber ninguna tendencia
aparente.
3. Varianza constante: se grfica ei vs yi, los puntos deben distribuirse en forma aleatoria, si
siguen forma de un embudo o rombo, la varianza no es constante.
4. Multicolinealidad: Se analizan los diagramas de dispersin y los coeficientes de correlacin
entre los pares de variables independientes.
5. Modelo bien especificado. Se analiza el grfico de ei vs yi, si se nota una tendencia en la nube
de puntos, por ejemplo forma de curva exponencial, implica que el modelo est mal
especificado.
Anlisis estadstico:
1) Estimacin de parmetros b0, b1, b2, ...bp .
2) Verificacin de la validez del modelo: se realiza un ANOVA, donde la variacin
total es particionada en un componente debido a la regresin y un componente
no explicado por el modelo o error. A travs del clculo del estadstico de prueba
F se comprueba si la variable Y est relacionada al menos con alguna de las Xi.
A travs de este anlisis puede calcularse el coeficiente de determinacin
mltiple que determina qu proporcin de la variacin de Y est explicada por el
modelo.
3) Testeo individual de los parmetros (coeficientes de regresin correspondientes a
cada variable independiente): para ver si son significativamente diferentes de
cero se utiliza el mismo test t que en el anlisis de regresin lineal simple. Si
alguno de los bi no lo es, podemos decir que la correspondiente variable Xi no
contribuye a la explicacin de la variacin de Y.
4) Elimino una variable si: la pendiente correspondiente no es significativa; no
contribuye demasiado a disminuir la SCE; no es necesaria para mi anlisis.
191
Aplicaciones de los modelos de regresin lineal en la valoracin de

la calidad ambiental
Mtodo de valoracin contingente:
Puede relacionarse la cantidad que una persona est dispuesta a pagar por un bien
ambiental con una serie de variables explicativas (medibles).
Ejemplos:
En un estudio para valoracin de un ambiente con cualidades paisajsticas elevadas, se
evalu la disponibilidad a pagar (DAP) para preservar este ambiente y se estableci el
modelo:
DAP = b0 + b 1 ln(edad) + b2 ln(ingreso mensual) + b 3 ln (n de feriados por ao) + b 4 ln(n de
visitas al lugar por ao) + ei
Otras variables habitualmente incluidas en el anlisis del DAP son: ingreso familiar, nivel de
educacin, distancia al lugar que se est valorando, etc.
Determinacin de funciones dosis-respuesta:

Se puede utilizar el modelo de regresin para establecer la incidencia del cambio de una o
ms variables ambientales tienen sobre un determinado receptor. Los efectos de este
cambio pueden ser especficos, no especficos, indirectos; pueden ser inmediatos o a largo
plazo.
Ejemplo:
Incidencia de cambios en la concentracin de contaminantes en el agua sobre la produccin
agrcola (efecto especfico).
Incidencia de la contaminacin del suelo sobre la salud de la poblacin humana (efecto
indirecto, ya que la contaminacin del suelo por filtracin contamina la napa fretica de
donde se toma el agua para consumo humano).
Si podemos establecer un modelo de dosis respuesta, este puede ser introducido en la
curva de demanda de un bien de consumo y as establecer el valor econmico de una
alteracin en la calidad ambiental, por ejemplo al utilizar el mtodo de costos evitados o
inducidos.
Mtodo de los precios hednicos y salarios hednicos:

El modelo de regresin lineal mltiple se aplica para poder establecer cuales variables
independientes son relevantes para determinar el precio de un bien. Pueden considerarse
variables ambientales en este modelo (concentracin de gases de combustin en el aire,
nivel de ruido)
Ejemplo:
Precio de la vivienda = b 0 + b 1 (m2 de parcela) + b 2 (m2 de superficie bajo techo) + b3
(decibeles de ruido) + b 4 (ingreso mensual de la familia) +
ei .
BIBLIOGRAFA
Gujarati, D. N. 1992. Econometra. Ed. Mc Garw-Hill. 597 pp.
192

Azqueta Oyarzum, D. 1994. Valoracin econmica de la calidad ambiental. Editorial McGraw-Hill.
Azqueta Oyarzum, D. y L.Prez y Prez. 1996. Gestin de espacios naturales. La demanda de
servicios recreativos. Editorial McGraw-Hill.
Bateman, I., K. Willis y G. Garrod. 1993. Consistency Between Contingent Valuation Estimates: A
Comparison of Two Studies of UK National Parks. Regional Studies, 28(5):457-474.
Navrud, S. y E. D. Mungatana. 1994. Environmental valuation in developing countries: The
recreational value of wildlife viewing. Ecological Economies 11:135-151.
Stevens, T.; T. A. More y R. J. Glass. 1994. Public Attitudes About Coyotes in New Engalnd. Society
and Natural Resource 7:57-66.
193
COMENTARIO:
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194
De la Ley al bosque
Carlos Trucco
Carta de Lectores del Intransigente
El Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN) de Salta tiene
muchos defectos, y esto no es noticia, ya que desde hace un ao
hablamos de lo mismo. No obstante la ley est vigente y su
reglamentacin tambin, lo que implicara el uso diferencial de los bosques en funcin de su potencial
de conservacin de la biodiversidad, potencial de conservacin de cuencas, potencial forestal,
potencial para la produccin agropecuaria y potencial para el uso por parte de comunidades
aborgenes o pueblos originarios.
Estos grandes criterios son los que deberan haber protagonizado las argumentaciones y bases para
la delimitacin de las reas de bosque a incluir en cada categora: roja (donde se debe conservar el
bosque), amarilla (donde se permite un desarrollo forestal planificado, o la actividad ganadera,
siempre y cuando esto no represente el desmonte) y verde (donde se permite desmontar).
Lamentablemente esto no fue as, habiendo primado intereses polticos y de grandes productores
sojeros para dicha delimitacin.
De este modo es que estamos donde estamos, en una provincia que se jacta de tener un Ministerio
de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable pero que poco hace para justificar su existencia ms all
de brindarle a la oposicin letra, y mucha, para criticar y rerse.
Es una vergenza el mapa de los 3 colores, con sus incoherencias, su nulo espritu conservacionista
(que la Ley N 26.331 de Presupuestos Mnimos de Proteccin de los Bosques Nativos s tiene), su
falta de integracin regional mostrando la inexistencia de trabajo conjunto con las provincias vecinas,
la falta de respeto a las comunidades aborgenes y originarias, el desprecio total por un chaco salteo
que parecera que es mejor pampeanizarlo que mantenerlo como tal, entre otras muchas deficiencias
que no requieren de anlisis tcnicos sino de sentido comn para ser identificadas como tales.
Como habamos anticipado en varias instancias, el gobierno tom al pie de la letra lo de finalizar el
OTBN a mediados del ao pasado, pues se cortaron todas las acciones relacionadas a esto, dejaron
de hablar del tema (esto era esperable ya que les conviene mantenerlo lo ms oculto posible), no
continuaron con los talleres de consulta como se haba dicho, ni conformaron una estructura que
permita asesorar a los propietarios de las tierras con bosques como actuar de ahora en ms. Y esto
es as al punto tal que cada cual hace lo que quiere, hay desmontes por todos lados, y se sigue
extrayendo madera sin importar de dnde, lo que significa que no importa si los bosques fueron
incluidos en la categora roja, amarilla o verde.
Es decir, sin importar lo que diga el famoso mapa, cada propietario de una finca le dio a los bosques
que habitan en ella la categora que le pareci conveniente, mostrando una vez ms que en Salta el
gobierno gasta la plata de sus contribuyentes en temas que, en el mejor de los casos, deberan ser
de utilidad pero finalmente no lo son.
En definitiva, el OTBN de Salta debe revisarse, replantearse y hasta derogarse (al igual que el de
Jujuy y Formosa), pero mientras est vigente debe hacerse respetar. Lo lamentable es que no se
trabaja ni para lo uno ni para lo otro.
Vaqueros, 12 de marzo de 2010
195
Valuacin de Recursos Naturales.

Teoras del Valor de Recursos
Ambientales. Valoracin de Bienes no de
Mercado (Bienes Ambientales). Revisin
de las Principales Metodologas.
Ejemplos de Aplicacin.
De pronto Winstonb tuvo la profunda conviccin de que uno
de aquellos das vaporizaran a syrtre. Es demasiado
inteligente. Lo ve todo con demasiada claridad y habla con
demasiada sencillez. Al partido no le gustan estas gentes
(Orwel, 1927).
LA MEDICIN DE LOS CAMBIOS EN EL BIENESTAR

El tema de la valoracin de los bienes, fue un tema central dentro de la economa; temtica
que fue planteada por las diferentes escuelas de pensamiento y que signific muchas veces
los temas centrales que las diferenciaron.
Cuando nos enfrentamos luego a los problemas asociados a los bienes pblicos y los
recursos comunes, y los efectos externos de las acciones humanas, el problema adquiri
dentro del mbito acadmico, tcnico y cientfico, nuevos enfoques.
Las transformaciones producidas en el ambiente por el accionar humano y que modifican
bienes meritorios, requiri de nuevas tcnicas que nos permitieran definir las magnitudes de
las transformaciones producidas valorando lo que la sociedad perda y ganaba para poder
tomar decisiones basadas en fundamentos de eficiencia econmica.
La valoracin de las prdidas o costos y de las ganancias o beneficios, se constituy en un
tema central para la toma de decisiones a fin de que las intervenciones de los proyectos y
las polticas fueran adecuadas para la sociedad en su conjunto.
Fueron diferentes los enfoques utilizados para la valoracin, primando en el mundo
acadmico, aquellos de corte neoclsico; la economa ambiental no abandona los
paradigmas clsicos de las ciencias econmicas, y emprende una bsqueda a fin de corregir
las fallas del mercado o incluso recurriendo a tcnicas para desarrollar mercados alrededor
de los bienes meritorios.
No se discute la existencia de un conjunto de bienes meritorios, que no son intercambiados
en el mercado como fsico temporal donde oferta y demanda confluyen para acordar un
precio por ese producto, que en definitiva determinar el valor de mercado del bien transado
y el nivel de bienestar alcanzado por el consumidor.
Dentro de este contexto es que se desarrolla la discusin, la economa ambiental, sin
discutir el paradigma econmico clsico, o el eco marxismo y la economa ecolgica
buscando un paradigma diferente sobre el cual elaborar las teoras del valor de los bienes
ambientales.
El valor de los bienes ambientales

Como bien lo definiera Oyarzum, valorar econmicamente el ambiente, significa poder
contar con un indicador de su importancia en el bienestar de la sociedad, que permita
compararlo con otros componentes del mismo.
196
En este sentido los economistas neoclsicos recurrieron a la utilizacin del dinero15 como un
indicador adecuado que permita medir los cambios en el bienestar individual. Se plante
entonces una valoracin monetaria.
Es importante no confundir la valoracin monetaria
con una mera crematstica.
Efectivamente la valoracin del ambiente no es simplemente el estudio de los precios de los
bienes, sino la bsqueda de la magnitud de los cambios producidos por una accin humana
sobre el bienestar.
Existen numerosas hiptesis que intentan explicar lo que da valor al ambiente y los recursos
naturales, y en este sentido podemos definir dos concepciones, una biocntrica que define
el valor intrnseco del ambiente y la posicin antropocntrica, el valor de los bienes
ambientales en su relacin con el hombre; este anlisis del valor ambiental se complica si se
incorpora en la discusin, los actores involucrados y el momento en el cual se disfruta del
cambio de bienestar producido por del uso o no uso de un determinado recurso.
Podemos aproximar mltiples definiciones o clasificaciones del valor de un bien ambiental o
recurso natural, quizs la ms general, se refiera a la diferenciacin entre el valor de uso y
valor de no uso de un bien, que es la clasificacin que podemos ver y analizar a
continuacin:
VALOR DE USO
VALOR ECONMICO
TOTAL
VALOR SIN USO
De uso directo: por ejemplo, la

contribucin al aumento de la
produccin de un determinado
recurso. Cunto produzco con
agua o sin ella?; el disfrutar de
un espacio recreativo; el
consumo de un bien.
De uso indirecto: por ejemplo el
conocer la contribucin, de un
determinado recurso natural, al
mantenimiento de sistemas
naturales, asignndole valor an
sin conocerlos en forma directa.
Valor de existencia: lo que se
denomina una actitud altruista del
hombre frente a la naturaleza y a
otros hombres, que puede ser,
intergeneracional, interpersonal,
nter especfico, etc.
De opcin: Este valor se lo
puede definir como la cantidad
de dinero que los consumidores
de un bien natural, estn
dispuestos a pagar para
mantener la opcin de uso de un
recurso en el futuro
De cuasi opcin: Cuando
prevalece la incertidumbre sobre
los efectos negativos del uso de
un recurso y se opte por la no
utilizacin de los mismos en
espera de resultados.
Evidentemente que cuando nos enfrentamos al problema de la valoracin econmica total

del ambiente y de los recursos naturales, nos enfrentamos a problemas de carcter
dinmicos, de evolucin del capital biofsico y debern ser tenidas en cuenta leyes
naturales, que nos ayuden a interpretar esta movilidad.
15
se coment oportunamente los pro y contras del uso de este elemento como indicador de valor, as
lo recalcan algunos autores al referirse a la dificultad de valorar lo invaluable, no obstante, es til
conocer la forma de utilizacin que permite la monetarizacin del bienestar para poder sugerir
procedimientos e indicadores mas adecuados.
197
El Valor de Opcin
Sera conveniente, profundizar algunos conceptos relacionados con este valor denominado
de Opcin, que como se defini en el cuadro precedente, es el derecho al acceso de un bien
tanto presente como futuro. En la interpretacin de este concepto, surgen diferentes anlisis,
que llevan a su incorporacin dentro del valor sin uso y valor de uso.
En el Primer caso, se puede ejemplificar, con el inters de un grupo de consumidores de
recursos escnicos, de preservar un determinado ambiente para su disfrute futuro, incluso
sin conocerlo. Esta lnea argumental, de definir el valor de opcin sin uso, es la que se
sustenta para conservar ciertos recursos ambientales, como lo es la selva amaznica. La
pregunta es hasta que punto dentro de un anlisis temporoespacial, puede primar el
derecho al no uso esgrimido por ciertas sociedades, por sobre el derecho al uso actual de
comunidades enteras que viven en relacin directa con la naturaleza?
En el segundo caso, ser conveniente para una mejor interpretacin, incorporar un ejemplo.
Supongamos, la oferta de un bien, y la consideremos, totalmente aleatoria (agua, pesca,
caza).
En un determinado momento y bajo condiciones particulares, tendremos una cantidad dada
de un recurso natural o bien ambiental.
Podremos graficar, en situaciones de oferta aleatoria, la probabilidad de encontrar en una
situacin i una determinada cantidad de un bien.
Q
P(Qi)
Qi
Qi = Bien Ambiental existente en una situacin i

Q = Nivel de Q al cual se quiere estabilizar la oferta
Figura 63. Oferta de un bien en el tiempo.
Cuando intervenimos en los sistemas naturales, uno de los objetivos fundamentales de la

administracin es estabilizar la oferta hasta el punto de hacerla constante en el tiempo, de
modo tal que un cazador obtenga en su actividad una cantidad siempre constante de presas
a un mismo esfuerzo de caza, el agricultor una cantidad regulada de recursos limitantes
para la produccin de sus cultivos, etc. A ese nivel de estabilidad lo llamaremos Q. La
Utilidad del consumidor de este recurso estabilizado puede expresarse como sigue:
U (Y, Q) = Utilidad del consumidor con ingreso Y cuando el nivel del recurso es Q
Sin duda que la utilidad del consumidor con un ingreso Y y ante una oferta estabilizada del
recurso ambiental Q, ser mayor que la utilidad obtenida con una oferta no estabilizada.
Esto puede expresarse como:
U(Y,Q) - E(U(Y,Qi) > 0

198
lo que es lo mismo
dU > 0
Podremos, considerando que valoramos el cambio en la utilidad del consumidor a medida
que incrementa la oferta del bien ambiental, graficar el valor de opcin en funcin de la
cantidad del bien ofertado de la siguiente manera:
V(Q)
Q1
E(Q)
Q2
Figura 64. Valor de opcin.
Este valor de opcin, esta relacionado directamente con la diferencia en el Bienestar

obtenido en el tiempo 1 en relacin a la Utilidad esperada en el tiempo 2, que generar un
excedente. Sin duda que este valor es complicado de medir en la realidad.
EL MERCADO DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL

"Un mercado es el rea en la cual los vendedores y compradores de una mercanca
mantienen estrechas relaciones y llevan a cabo abundantes transacciones, de tal manera
que los distintos precios a que estas se realizan tienden a unificarse"; o, como ms
recientemente definiera un economista ambiental, el mercado no es ms que una
oportunidad estructurada para dos o ms agentes de intercambiar la propiedad de las
futuras corrientes de beneficios (Bromley, en Klink, et al; 1994).
De la primera definicin tal como apunta Hctor Bogo, se desprenden dos aspectos de
inters: el espacio, estudiado por la geografa econmica, y el aspecto social, referido al
conjunto de individuos o empresas que intervienen en las transacciones comerciales. De la
segunda inferimos la problemtica actual relacionada a los bienes ambientales: su
propiedad y las externalidades futuras producto del efecto negativo del exceso de consumo
actual.
Es evidente, entonces, la importancia de considerar el estudio del mercado, ya que en l, se
adoptan las decisiones mas importantes que definen la estructura econmica de una
sociedad y de l se desprenden los efectos negativos futuros, desde una ptica ambiental;
esto claro esta en un sistema econmico de mercado.
La clasificacin de los mercados

199
Son muchas las aproximaciones que se han realizado, tendientes a clasificar los mercados
en base a las caractersticas intrnsecas de los mismos, sin dejar de tener en cuenta,
lgicamente, la concepcin ideolgica desde donde parte la clasificacin, as por ejemplo,
desde una concepcin capitalista, esta se basar fundamentalmente en el paradigma de la
libertad dentro del mercado. As, se toma como criterios de clasificacin:
1. la atomicidad o fragmentacin del mercado,
2. la homogeneidad (bienes indiferenciados),
3. la transparencia (todos conocen las caractersticas del mercado),
4. la libre circulacin de factores productivos y libre acceso al sistema productivo.
Si en el mercado analizado, se observa, una alta fragmentacin, homogeneidad del
producto, transparencia e inexistencia de impedimentos a la libre circulacin, estaremos en
presencia de un mercado de competencia perfecta. Es evidente que este tipo de situaciones
no existe en la realidad.
Mercados de bienes ambientales

Es de relevante inters, en este curso y para la formacin profesional del Ingeniero
Ambiental, indagar sobre las caractersticas relevantes de los mercados, donde el bien
objeto de transaccin, es un recurso natural. Como el alumno comprender, la extensa
variedad de bienes de esta naturaleza, lleva a que este tipo de problemticas sea, realmente
compleja.
Es comn escuchar referirse a los mercados de bienes naturales de intransparencia,
mercado negro, trfico ilegal, fallas de mercado, mercado inexistente, etc. Esta
incertidumbre envuelve hoy a este espacio idealizado donde la oferta de un bien ambiental,
se enfrenta a esta demanda creciente por los mismos.
La demanda de las sociedades por un aire menos contaminado, la demanda por pieles que
generan un importante mercado internacional, la industria maderera en su permanente
bsqueda de especies de valor comercial, la industria turstica que busca satisfacer la
demanda creciente de espacios verdes, la bsqueda de nuevas fuentes de agua para el
abastecimiento de las grandes ciudades, son algunos de los tantos problemas a los que nos
deberemos enfrentar, problemas que son sin duda una cuestin de anlisis de los mercados
existentes.
En este sentido, quizs el problema fundamental a tener en cuenta, es nuestra
responsabilidad para con las futuras generaciones, las conocidas externalidades
intertemporales (Bromley, op cit.), que permita establecer un limite racional entre los
derechos de las generaciones presentes y las futuras, lgicamente, nos enfrentamos a una
situacin de inexistencias de mercado, en este sentido la tendencia es a considerar desde la
ptica de la Economa Ambiental, que el principal problema es la definicin de los derechos
de propiedad de los bienes sujetos a transaccin.
Otro problema interesante que debemos tener en cuenta a la hora de enfrentarnos a
mercados de bienes ambientales, son los aspectos referidos a los fallos en el
funcionamiento del mismo. En este sentido la falla ms comn dentro de este sistema es la
relacionada a las externalidades por un lado y en otro aspecto es la inexistencia de ttulos de
propiedad alrededor de determinados bienes ambientales, lo que hace prcticamente
imposible la definicin de las preferencias por parte del consumidor dentro del mercado
como as tambin por la no rivalidad en el uso o consumo de los mismos.
Frente a los problemas de distorsiones que generan imperfecciones en los mercados,
muchos economistas han realizado propuestas, desde aquellos que proponen la regulacin
de los mercados hasta aquellos como Coase que afirman que la intervencin estatal con
medidas de regulacin lo nico que originan es un incremento en las distorsiones y con ello
200
disminucin del bienestar econmico, por lo que proponen la no intervencin de los

mercados como va de solucin de conflictos (Teorema de Coase).
Tipologa de mercados para la valoracin ambiental

Desde el punto de vista de la Economa Ambiental, nos interesa analizar la tipologa de
mercados de modo que nos permita enfrentarnos a problemas de valoracin de bienes
ambientales.
Es as que podremos encontrar tres tipos de mercados en funcin de su real existencia en
espacio y tiempo:
El Mercado Convencional
Que responde a la definicin vista precedentemente, donde los bienes se
intercambian en un espacio determinado, el consumidor y productor acceden a l
con pleno conocimiento de las caractersticas del mismo. En l, oferta y demanda
pactan un precio por el bien transado. Podemos analizar estos mercados a travs
de mtodos estadsticos, modelos causales, series de tiempo, etc. y predecir sus
tendencias futuras y sus caractersticas estructurales.
El Mercado Implcito
En la gran mayora de los bienes de naturaleza ambiental, no est tan claramente
delimitado el mercado como aquel mbito georeferenciado donde oferta y demanda
confluyen a fin de realizar una transaccin beneficiosa para ambos; sino que su
existencia esta determinada implcitamente, porque se reconoce la existencia de la
necesidad por un bien ambiental.
Mercado Construido
Estos mercados son, como su nombre lo indica, construidos artificialmente con
distintos fines. La economa experimental, los utiliza para realizar simulaciones del
comportamiento de los mercados ante situaciones hipotticas que se plantean. La
economa ambiental, tambin los utiliza para aproximar valoraciones ambientales.
Frente a los mercados definidos anteriormente, el consumidor, tendr un comportamiento
real o hipottico, que generar diferentes respuestas que podremos valorar.
En la siguiente tabla se resumen estas caractersticas del mercado y el comportamiento del
consumidor, mencionndose como adelanto las metodologas que nos permiten estudiar
cada uno de estos espacios de intercambio.
REAL
HIPOTTICO
CONVENCIONAL
IMPLCITO
CONSTRUIDO
Efecto sobre la produccin.

Costos defensivos, Calidad del agua
Costos preventivos.
La falta de informacin o la informacin
errnea, puede originar alguna distorsin
Costo de reemplazo, costo del desarrollo
de fuentes alternativas.
Costos de mitigacin
Costo de viaje
Precios hednicos:
Diferencia de Salario
Valor de la Propiedad
Mercados
artificiales:
Economa
Experimental.
Simulaciones.
Valoracin
Contingente
201
MTODOS DE VALORACIN DEL AMBIENTE

Es conveniente en este momento recordar los diferentes tipos de mercado al que nos
enfrentaremos durante el proceso de valoracin y el comportamiento esperado del
consumidor usuario del bien ambiental objeto de valoracin.
Como se dijo en un principio, lo que se pretende en el momento de la valoracin es
determinar como un individuo, un sector o el conjunto de la sociedad, pierde o gana utilidad
o bienestar como consecuencia de la intervencin de un proyecto. En este sentido, podemos
agregar a la definicin de Oyarzum de valoracin ambiental, que es un conjunto de tcnicas
y mtodos que permiten medir las expectativas de beneficios y costes ocasionados por a)
uso de un activo ambiental, b) realizacin de una mejora, c) generacin de un dao
(Romero, 1994).
Los indicadores econmicos usados en la valoracin

La economa se enfrenta a un nuevo desafo, medir los cambios que operan en los
individuos frente a las modificaciones observadas en el ambiente. Es necesario recordar la
propuesta desde la teora de la demanda y la oferta y los conocidos excedentes como reflejo
de los cambios.
Excedente del consumidor

Recordaremos grficamente el concepto de excedente del consumidor pero ahora con un
ejemplo no lineal.
P
Exedente del Consumidor
P0
Q0
Figura 65. Excedente del Consumidor
Disponibilidad a Pagar total = (Q) dQ = A

Pago real = P0 Q0 = B
Excedente del Consumidor = A - B
El indicador as obtenido se obtiene a partir de una funcin de demanda normal o tambin
denominada marshalliana, en honor al economista que la estudia y desarrolla. Este
indicador no ofrece dificultades en su interpretacin.
202
La variacin compensatoria y equivalente

Previo a la consideracin de lo que se entiende por la Variacin compensatoria y la
Variacin Equivalente y sus mltiples variantes, es conveniente, previamente introducir un
concepto que nace con Wilfredo Pareto (1896) desde la ptica de la Economa del
Bienestar, que es el concepto de ptimo, que en honor a su autor, recibe el nombre de
ptimo de Pareto. El problema que solucion en parte Pareto, y que tiene una directa
relacin con la Teora de los recursos naturales y ambientales, es la valoracin de los
cambios de bienestar o la utilidad que puede reportar un determinado bien, y dice un
cambio es socialmente deseable, cuando beneficia a todos los miembros de una
comunidad, principio este ampliado y mejorado posteriormente por Kaldor y Hicks, al
permitir la optimizacin del bienestar de sectores dentro de esa sociedad.
El concepto de variacin equivalente y compensada, permiti encontrar un argumento
econmico para determinar el cambio en el bienestar individual, para luego referirlo al
bienestar general o de la sociedad en su conjunto.
Se entiende como Variacin Compensatoria a la suma de dinero que un consumidor deber
pagar o recibir para mantener su nivel de bienestar inalterable ante la intervencin de un
proyecto (Ver Oyarzum, 1995; pag. 30-31).
La Variacin Equivalente, es la suma de dinero que debera recibir un consumidor para
alcanzar el nivel de bienestar idealizado por un proyecto (Ver Oyarzum, 1995; pag. 31-32).
Los excedentes equivalente y compensatorio

Estos indicadores son tambin excedentes del consumidor, su aplicacin no vara con
relacin a los dos anteriores a excepcin que son utilizados para la conceptualizacin de la
valoracin de bienes meritorios.
Las propuestas metodolgicas desde un enfoque neoclsico

Son varios los mtodos de valoracin que se han desarrollado, en la bsqueda de medidas
que permitan en forma objetiva dimensionar los efectos e impactos de proyectos que
involucren bienes de naturaleza ambiental. En el transcurso de los siguientes prcticos,
analizaremos los cuatro mtodos que se han generalizado y han sido utilizados
principalmente en pases desarrollados, muchas de estas metodologas son sugeridas
directamente por los organismos internacionales de financiamiento como las herramientas
indispensables de uso para valorar impactos ambientales. No obstante hasta hoy son
considerables las discusiones que se plantean alrededor de la aplicabilidad de estos
mtodos. En Argentina, de a poco han empezado a ser utilizados como herramientas de
valoracin. As por ejemplo la Direccin de Fauna de la Provincia de Crdoba ha utilizado el
Mtodo del Costo de Viaje para valorar las reas recreativas en las sierras y determinar su
valor econmico; en Mendoza a travs del Centro de Economa, Legislacin y
Administracin del Agua y del Ambiente dependiente del INCyT han venido desarrollando
proyectos ambientales y usando las metodologas de la Valoracin Contingente, los Costos
Evitados entre otras para identificar y valorar el beneficio econmico de proyectos
ambientales.
Los mtodos utilizan en esencia como fundamento econmico, ya sea el excedente del
consumidor, o las variaciones compensadas o equivalentes.
Estos mtodos son en sntesis:
La Valoracin Contingente (CVM)
Los costos evitados o inducidos
Los precios hednicos.
Costo de Viaje (CV)
203
El primero de ellos consiste en la identificacin la disponibilidad a pagar por parte del

consumidor de una suma de dinero que representara la variacin equivalente entre realizar
o no un proyecto de naturaleza ambiental. Como se expresara en el cuadro resumen
anterior, es el nico mtodo directo, en el cual a travs de una encuesta cuidadosamente
elaborada se interroga al consumidor sobre su disponibilidad a pagar.
El segundo se refiere, por ejemplo, a los costos que se podran evitar como consecuencia
de la disminucin o eliminacin de un elemento perjudicial dentro del sistema; el tercero
valora indirectamente a travs de la condicin de multiatributo y con el supuesto, entre otros
de complementariedad dbil entre el bienes privados y el atributo ambiental objeto de
anlisis. Finalmente el Mtodo del Costo de Viaje, apunta a identificar al valor de bienes en
general recreativos a travs del estudio de lo que le cuesta a un consumidor poder disfrutar
de ellos.
Estos mtodos sern analizados en los sucesivos prcticos, identificndose sus ventajas y
desventajas y los supuestos que condicionan su utilizacin.
BIBLIOGRAFA
BARDE, J.P. and D. PEARCE - 1995 - Valuing The Environment. Six case Studies. Earthscan
Publications Ltd. London. 172 pags.
pags.
pags.
MUNASINGHE, M. - 1994 - Environmental Economics and Sustainable Development. The World Bank
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OYARZUN, D.A. - 1994 - Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental. Ediciones Mc. Graw Hill.
PEARCE, D. - 1993 - Economic Values and the Natural World. Earthscan Publications Ltd. London.
129 pags.
PEARCE, D. and D. MORAN - 1995 - The Economic Value of Biodiversity. Earthscan Publications Ltd.
London. 172 pags.
S.A. de C.V. Mxico.
Civitas. 134 pags.
204
COMENTARIO:
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205
Abriendo los ojos, mirando en otra direccin, volviendo al

punto de partida encontrando el equilibrio
Cintia Ysica Ruz
Conozco una persona que sola pensar siempre que la accin era mejor que
la inaccin, en otras palabras: la prctica era mejor que la ciencia, y estaba
convencida que al ser profesional se inclinara por eso, es ms, su trabajo
final estuvo relacionado fuertemente a la prctica, es decir, a la realidad
cotidiana vinculada con la gente. Era eso lo que quera hacer, estaba segura de ello. Pero al recibirse,
se enfoc en otra direccin, no quiero decir que esa visin cambi, sino que se relacion con la
ciencia y la investigacin y le pareci interesantsimo seguir con eso, y se desvi un poco de lo que
siempre haba planeado, es decir se dedic a poner las energas en la ciencia y dej de lado la
prctica Pero esta persona se senta inquieta, no se senta del todo satisfecha con lo que estaba
haciendo, senta que le faltaba algoy lo buscaba, lo buscaba, y no poda encontrarlo. Ya se haba
acostumbrado a seguir con lo que estaba haciendo en investigacin que, repito, le pareca (y le
parece) muy interesante, pero estaba dejando de lado lo que siempre haba sabido que quera hacer:
mantenerse en contacto con la realidad y tener experiencia en ello, y trataba de encontrar eso en la
investigacin a la que estaba vinculada pero sin resultados, no poda encontrarlo y no se senta
completa, ni satisfecha consigo misma
Hasta que pas algo, algo que la hizo sentir completa de nuevo, satisfecha y le hizo encontrar lo que
le estaba faltando que hasta ese momento no saba qu era, pero saba que le faltaba algo.
Viaj por cuestiones de trabajo y tuvo una experiencia que no se puede describir con palabras,
experiment algo nico y sinti que volvi al principio, al inicio de lo que siempre haba querido, tom
contacto con la gente, con la realidad, y se le abri la mente y el espritu nuevamente, y se di cuenta
que era eso lo que le estaba faltando y decidi que con eso iba a continuar, es decir que la
investigacin, que para ella en algn momento fue la inaccin (esto no es tan cierto) qued en
segundo plano.
Pero todava haba algo que la inquietaba, la ciencia y la prctica, en determinados momentos ambas
haban despertado gran inters en ella, en momentos una ms que la otra, pero ambas continuaban
en su cabeza, pero pensaba que deba elegir entre una de las dos, quera continuar con ambas, pero
no encontraba el punto de vinculacin con ambas en su realidad actual, y decidi elegir lo que era su
prioridad en ese momento, la prctica.
Y bueno, como dicen, todo cambia, todo da vueltas, y todo llega, y como un crculo que la devolvi al
punto de partida, pasando por diferentes aprendizajes, lleg al punto de la vinculacin entre las dos
cosas que siempre quiso hacer: logr encontrar el punto de encuentro entre ambas y se di cuenta
que no se trata de elegir una de las dos, ni que una es mejor que la otra, sino que se puede encontrar
un equilibrio entre ambas, porque ambas, cada una en su contexto, son importantes, y es necesario
que exista gente que trabaje por la una o por la otra porque las dos opciones son vlidas y sobre
todo, valiosas. De una u otra forma, lo que me parece interesante recalcar con esta experiencia, es
que un completo desafo y por qu no, una aventura es devolver a la sociedad lo que uno aprende,
retribuirlo, pero sin pensar que uno est devolviendo o retribuyendo algo como haciendo un favor,
sino que est aprendiendo de este ida y vuelta, y eso es lo ms satisfactorio, aprender a disfrutar lo
que uno hace y disfrutar de aprender.
Salta, 17 de marzo de 2010
206
Mtodo de los Costos Evitados o

Inducidos. El Mtodo de los Precios
Hednicos.
Debemos descender hasta los pobres de espritu, no en las
ideas y los fines sino en el material; argumentar con cosas
muy conocidas es, adems, orgullo, porque las grandes
verdades no deben ser demostradas con hechos oscuros ni
con palabras eruditas (Fiedrich Nietzsche)
ASPECTOS GENERALES
La necesidad de encontrar una forma de medir los cambios que se generen en el bienestar
de una sociedad por la intervencin de proyectos o actividades humanas, han llevado a la
bsqueda de instrumentos econmicos que permitan la cuantificacin de estos cambios y su
adecuada valoracin.
Si bien la literatura relacionada a este tema en la actualidad, ha sido importante, es cierto
tambin que en nuestro pas y en especial en la regin noroeste de la Argentina, la
experiencia en la utilizacin de mtodos de valoracin ambiental, tal el caso de valoracin
contingente, costo de viaje e incluso los que son objeto de atencin en el presente captulo,
el mtodo de los costos evitados o inducidos y el mtodo de los precios hednicos, no han
sido suficientemente probados en cuanto a sus verdaderas posibilidades de aplicacin.
En la provincia de Salta, desde el ao 2000, se han incorporado transformaciones
institucionales que dan a la problemtica de la valoracin econmica un nuevo marco de
aplicacin. En los artculos 83 y 84 del Decreto Reglamentario de la Ley Provincial N 7070,
se mencionan como aspectos metodolgicos centrales en la evaluacin de los impactos
ambientales los aportados por el Anlisis Costo Beneficio (ACB), incorporando como ciencia
que sustenta el anlisis de los impactos sobre el ambiente, la economa del ambiente, y la
valoracin de los bienes ambientales.
Una serie de mtodos economtricos tienen su principal fundamento en las relaciones que
se establecen entre la demanda de bienes privados y bienes de naturaleza ambiental. Es
decir que en forma indirecta, podr aproximarme a la valoracin de determinados bienes
ambientales, si logro inferir a travs de la demanda del bien privado alguna relacin
particular con el bien ambiental objeto de estudio; marcndose una relacin ya sea de
sustitucin o de complementariedad entre ellos.
En el anlisis de los dos mtodos que veremos en el presente prctico, observaremos que
las relaciones mencionadas se asocian a la participacin del bien ambiental en la funcin de
produccin como insumo directo, es decir que la presencia en defecto o en exceso del bien
considerado, implica una reduccin o incremento de la produccin directa del bien privado.
O que directamente el bien forma parte de la canasta bsica de bienes que satisfacen
necesidades, formando parte de la funcin de utilidad o bien forma parte del valor del bien
privado como un atributo del mismo.
Mtodo de los costos evitados

Como se planteo inicialmente, el hecho particular que bienes de naturaleza ambiental como
el agua, el aire o los recursos escnicos carezcan de un mercado definido en el cual
comprador y vendedor expresan su disponibilidad a pagar o recibir por un bien econmico
no implica que no podamos valorarlos aprovechando su relacin con otros bienes de
naturaleza privada y sobre los cuales se constituye un mercado claramente definido.
207
Un mtodo que es utilizado en la actualidad y que aprovecha la relacin entre bienes

ambientales y bienes de mercado es el mtodo de los costos evitados o inducidos, que dada
la facilidad de aplicacin, goza entre los tcnicos de una gran aceptabilidad.
El abordaje de la valoracin de bienes ambientales utilizando este mtodo, podr realizarse
desde dos pticas de anlisis diferentes:
a) Por un lado, el caso en el que el bien ambiental forma parte de la funcin de
produccin ordinaria de un bien o servicio normal, como un insumo productivo
ms.
b) Por otro, cuando entra a formar parte, junto con otros bienes privados de la funcin
de produccin de utilidad de una persona o familia.
El bien ambiental y las funciones de produccin

Es comn observar que dentro de la funcin de produccin de un bien privado tal el caso de
productos agrcolas y por que no tambin industriales, un bien ambiental forme parte de su
funcin de produccin constituyendo un insumo ms dentro de la actividad, como por
ejemplo el agua. Una produccin agrcola como la del algodn depender de la dotacin en
calidad y cantidad de este bien, generando su exceso o defecto problemas en los
rendimientos esperados por unidad de superficie.
De este modo, y analizando un efecto de sustitucin, podremos en forma indirecta
aproximarnos al valor del bien ambiental en relacin a su contribucin en el sostenimiento
de volmenes o rendimientos adecuados de produccin.
Para ello, el primer paso que deberemos dar a fin de proceder a la valoracin indirecta por
medio de la aplicacin de la metodologa de los costos evitados, ser la correcta
identificacin de cul es la relacin funcional entre la calidad del bien publico, y el
rendimiento observable en el bien privado. Este procedimiento, para lo que es necesario
introducir el concepto de la funcin dosis - respuesta.
A continuacin citamos un ejemplo muy bien descripto y desarrollado por Azqueta para
introducirnos en la temtica de estudio del mtodo de los costos evitados o inducidos:
"La produccin de aluminio", dice Oyarzum... "tiene como una de sus consecuencias
negativas mas claras, la emisin de flor a la atmsfera. Estas emisiones a su vez,
tienen un impacto negativo conocido sobre la ganadera. El hecho de que el flor sea
arrastrado por la lluvia al suelo, afecta negativamente a la calidad de los pastos (de la
hierba), provocando en los bovinos que los consumen la enfermedad conocida con el
nombre de fluorosis, reduce, como es natural, el rendimiento de los animales desde el
punto de vista productivo (sea de carne o de leche). Este es un fenmeno bien
establecido, documentado, y que queda recogido en las llamadas funciones dosis respuesta: una informacin sobre como se ve afectado un determinado receptor (un
cultivo, unos materiales, la salud de los seres humanos), por la calidad del medio
ambiente (distintos niveles de sustancias contaminantes en el agua, en el aire, en el
suelo, etc.)".
Aqu se observa la necesidad de la intervencin dentro de estos anlisis y en la correcta
determinacin de las funciones dosis - respuesta, la participacin de las ciencias
denominadas bsicas con ayuda de la inferencia estadstica.
Las funciones dosis - respuesta y el mtodo de los costos inducidos

Continuemos con el ejemplo de Azqueta:
"Supongamos que las autoridades locales del territorio afectado por la contaminacin
del flor en la atmsfera, impusieran una normativa medioambiental muy estricta, de
208
forma que obligara a cortar drsticamente estas emisiones, reducindolas en definitiva

por debajo del umbral critico considerado significativo. El planteamiento anterior
parece sugerir una va elemental para valorar el beneficio de la medida: en efecto, si la
presencia de flor en la atmsfera redujo el rendimiento de la cabaa ganadera en una
cuanta conocida, es de suponer que su eliminacin permitir recuperar los niveles
normales de produccin, por lo que multiplicando el resultado de los incrementos
esperados de la productividad (en carne y/o leche) por su precio, tendramos una
expresin econmica del beneficio total atribuible a la medida adoptada, beneficio que,
en este caso, tomara la forma de un aumento en el excedente del productor por lo que
conoceramos tambin quienes son los beneficiarios. Es un procedimiento
aparentemente sencillo: conocidas las funciones dosis - respuesta correspondientes, y
medidos los niveles de contaminacin atmosfrica en la zona (partculas en suspensin;
CO2; NO,; flor; etc.), se recoge el impacto que tiene la medida propuesta sobre las
distintas actividades productivas afectadas, dadas las caractersticas del entorno
analizado (temperatura, humedad, rgimen de vientos etc.)".
CMg0
CMg1
D
Py
IMg
Y0
Y1
Es en este ejemplo en el que se empiezan a introducir algunos supuestos generales de la

economa para poder realizar el anlisis.
Es as que suponiendo:
1. que el bien producido es el nico
2. el productor es pequeo, y precio - aceptante.
La mejora en la calidad del aire, que forma parte de la funcin de produccin del productor,
genera dos efectos importantes a considerar
1. Un aumento de la produccin (Y) como consecuencia de una mejora en uno de los
insumos bsicos para la produccin el aire no contaminado, por lo que se puede
afirmar que:
Y1 > Y0
Esto implica en primer lugar un efecto sobre los ingresos brutos del productor.
2. Un efecto derivado directamente del efecto anterior es la modificacin de la funcin
de costos y en especial la funcin de costos marginales, de modo que:
dC
Y0
>
dC 1
Y1
CMg
> CMg
209
Observable en la grfica como un desplazamiento de la funcin de costos

marginales hacia abajo.
Considerando los supuestos planteados anteriormente, podemos afirmar que:
IMg = P(Y )
Donde:
IMg: Ingreso Marginal
P(Y) : Precio del bien en el mercado
Conceptualmente podramos decir que al productor le convendr siempre

ubicarse donde los costos marginales sean iguales a los ingresos marginales, de
modo que en el punto en que los costos marginales en la situacin con proyecto
y sin proyecto tocan la lnea de los ingresos marginales ser el optimo econmico
de produccin, a partir de dicho punto los costos marginales se hacen infinitos.
La pregunta obvia en este caso es como realizamos, con la informacin
disponible, la valoracin econmica del beneficio generado por la mejora del bien
ambiental. As como la pregunta es obvia, la respuesta es claramente elemental,
y utilizamos en este caso lo que definimos como el concepto conocido con el
nombre del excedente del productor (EP), que puede expresarse
geomtricamente en el ejemplo considerado como:
EP =
Y1 (PY - B ) Y0 ( PY - A)
2
2
En este caso y bajo los supuestos considerados, podemos decir que efectivamente
es el EP una buena medida del beneficio del proyecto de mejora de la calidad del
aire debido a que "en condiciones ideales, el precio de la tierra (que no debera
ser sino el valor capitalizado de sus rendimientos netos en el futuro), reflejar
exactamente el aumento en la productividad de la misma, debido a que la
constancia de los precios eliminar la posibilidad de que se fugue una parte de las
rentas generadas por la medida: hacia los consumidores, por ejemplo, en forma
de menores precios. El factor tierra es el nico que las capitaliza, por lo que en
ltima instancia ser su dueo el que se beneficie de la medida, a travs de un
aumento del precio de arrendamiento. Si el mercado no reaccionara con esa
celeridad que se le supone, el productor directo (que alquila este factor fijo) sera
el beneficiado". (Oyarzun, 1994)
No obstante la sencillez de la propuesta metodolgica y su aplicabilidad, que es lo ha
convertido en una herramienta til a la hora de aplicarlo para valorar el impacto tanto
positivo como negativo de actividades humanas que afectan directamente bienes
ambientales, no est exento de observaciones tanto tericas como metodolgicas.
Un interesante ejemplo de aplicacin lo constituy en sentido inverso la experiencia del
INCYT de Mendoza donde se utiliz el principio de los costos evitados para argumentar a
favor de realizar inversiones tendientes a la recuperacin de la calidad ambiental de un rea
relevante del piedemonte mendocino, que haba sufrido durante aos el proceso de
deterioro por actividad antrpica diversa, tal el caso de extraccin de lea, mantillo, pastoreo
a campo abierto no controlado, entre otros. Situacin que condujo a la desestabilizacin de
tierras en produccin con prdidas por procesos de remocin en masa que afect al sector
privado y oblig al sector pblico a aumentar los costos tanto de inversin como operativos
para asegurar una adecuada dotacin de obras de infraestructura vial e hdrica.
La realizacin del proyecto de control y manejo sustentable del pie de monte, aseguraba la
recuperacin del bien ambiental y con ello la elusin de costes tanto pblico como privados
de produccin.
210
Los costos evitados de los sectores involucrados constituye directamente el valor de bien
ambiental, en este caso la diversidad biolgica del piedemonte.
Las funciones de utilidad y los bienes ambientales

En el anterior anlisis habamos considerado al bien ambiental como parte integrante de la
funcin de produccin, en este caso tambin podemos aproximarnos a valorar un bien de
naturaleza ambiental, considerndolo parte de la funcin de utilidad de un individuo dentro
de la sociedad, de la familia que forma parte; modalidad reciente dentro de la teora
microeconmica que asemeja al consumidor "como un productor que combina distintos
bienes y servicios para la obtencin de un determinado flujo de utilidad".
Podremos entonces a) trabajar combinando bienes que son complementarios para
maximizar el bienestar individual; o en otros, b) sustituirlos con el mismo objetivo.
Esta segunda posibilidad es la que nos interesa desde el punto de vista de la aplicacin de
mtodo de los costos evitados o inducidos.
De modo que la funcin de utilidad de una persona, se compone de una serie de bienes
ambientales (BA) y bienes no ambientales (BNA) que son sustitutos.
U = (BA, BNA)
BNA
BA
Figura 66. Funcin de Utilidad Individual dada una lnea de
restriccin presupuestaria.
De modo que se genera una relacin entre los bienes privados y los bienes ambientales
sustitutos que nos conduce a la definicin de lneas denominadas isocuantas, que unen
puntos de las posibles combinaciones con igual nivel de utilidad (U) dado la restriccin
presupuestaria (I).
Para continuar citando los ejemplos planteados por Azqueta, ahora desde la ptica de la
funcin de utilidad del consumidor:
La calidad del agua, por ejemplo, no solo entra directamente en la funcin de utilidad
de la persona (apreciamos su sabor al consumirla), sino que tambin influye en otro de
los elementos que forman parte de este bienestar: la salud.
Supongamos que las autoridades sanitarias llevan a cabo una campana de fluoracin
del agua corriente para combatir la incidencia de la caries en la poblacin infantil. Es
211
probable que el cambio introducido sea prcticamente imperceptible desde la

perspectiva del sabor del agua, de forma que las personas no vean modificado su
bienestar por este concepto. Sin embargo, la funcin de produccin de salud bucal se
hace ahora mas eficiente, por lo que el nivel de bienestar aumenta. Es probable que
ello se refleje en una modificacin del consumo de los otros bienes, algunos de ellos
privados, que tambin eran utilizados como insumos en la funcin de produccin de
salud."
Analicemos pues el caso en el que el bien ambiental forma parte de la funcin de utilidad de
la persona.
Los bienes sustitutos y la funcin de utilidad

En el ejemplo que estamos analizando, se puede decir que estamos en presencia de bienes
sustitutos donde un incremento de una unidad del bien ambiental como consecuencia de la
mejora producida, originar evidentemente un efecto de sustitucin, mejorando entonces la
utilidad del consumidor. Interpretndose al ahorro en el consumo del bien privado o los
bienes privados sustitutos como la disposicin marginal a pagar por el bien ambiental y por
ende su valoracin.
"Es decir, el valor econmico de la mejora en la calidad del BA se mide calculando el

ahorro de costes que representa poder prescindir de la necesidad de adquirir una serie
de unidades de Y, con el consiguiente aumento del poder adquisitivo de la persona"
(Azqueta, 1994).
El mtodo de los precios hednicos

Aspectos Tericos
"No obstante la existencia de las lgicas limitaciones de carcter prctico que surgen con la
aplicacin de cualquier tipo de modelo economtrico basado principalmente en las
caractersticas propias de los bienes ambientales objeto de estudio, se ha marcado en
muchas oportunidades la problemtica asociada a los aspectos conceptuales y por que no
epistemolgicos asociados al mismo proceso de valoracin. De a poco ha surgido una
creciente tendencia a valorar un bien basado principalmente en aspectos o trminos
monetarios, es decir asignar un valor a la naturaleza; surge necesariamente la existencia de
enfoques particulares que fueron mencionados anteriormente, agrupados en aquellos que
se basan en el valor intrnseco de la existencia de la naturaleza, en una clara visin
biocntrica, mientras que otros enfoques en los que se puede alinear claramente el mtodo
de los Precios Hednicos, se basan en la propia existencia de un valor que surge de la
capacidad de cada bien para satisfacer necesidades humanas por lo que el valor de los
bienes ambientales manifiestan un valor subjetivo otorgado por el hombre mismo en la
visin denominada antropocntrica" (Sauad, et al; 1998).
Se plantea en la segunda concepcin la existencia necesaria de inputs, lo que hara
aplicable la base de estudios beneficio costo al menos desde el punto de vista conceptual y
siempre que esto sea aplicable (Pearce, 1994).
En este sentido es importante marcar las dificultades de la aplicacin de criterios de
valoracin de bienes ambientales que muchas veces se enfrentan a esquemas de
exagerada simplificacin de la ciencia econmica bajo los criterios de aislamiento de
variables cuantificables y exclusin de otras de difcil valoracin. En este sentido algunos
autores remarcan que "cualquier criterio que ignore la estructura social o que la excluya
considerndola de imposible cuantificacin explcita puede ser ptimo" (Fisher, 1994).
Lo cierto es que dentro de este esquema de razonamiento, la tendencia de estos mtodos
es a incorporar a los bienes de la naturaleza dentro de una concepcin tpica de mercados
212
an cuando no exista en realidad un espacio real de intercambio de estos bienes

ambientales desde una ptica econmica neoclsica. Aun cuando se incorpore los bienes
ambientales dentro del mercado, necesariamente quedarn fuera del anlisis algunos
aspectos claramente determinados que se complementan sin duda con la visin
antropocntrica de analizar esta problemtica.
La teora del consumidor nos marca como los propios individuos terminan por jerarquizar los
bienes de acuerdo a su capacidad de satisfacer necesidades; dentro de este enfoque,
tambin se define al mercado como el lugar donde las preferencias se expresan y el
consumidor toma decisiones. El supuesto bsico de estos modelos de valorizacin
monetaria de los bienes ambientales , porque no, de externalidades negativas o
deseconomas, se basa nuevamente en la expectativa de un comportamiento individual y
que luego se refleja en un comportamiento global de la sociedad en el mercado. Se
establece un pensamiento lineal, bajo una lgica neoclsica dentro del cual se alinean
necesariamente los anlisis de oferta y demanda, terminando por definir un modelo artificial
basado en los axiomas que definen la teora del consumidor: la completitud, la reflexividad,
la transitividad, la continuidad, la monotonicidad fuerte y la convexidad estricta (Varian,
1984).
Cumplindose la totalidad de axiomas del modelo, estamos en presencia de lo que la propia
economa defini como el comportamiento "racional" del consumidor.
Importante es analizar tambin otros aspectos que pueden considerarse limitantes y que se
remarcan en la bibliografa existente. Uno de ellos es el denominado supuesto de la
movilidad, que implica la libertad de acceso y egreso de las personas hacia y desde el
mercado determinando una libre eleccin y reflejando el precio de transaccin la
disponibilidad a pagar por parte del consumidor. Otro aspecto a considerar es sin duda la
renta per capita que se asocia especialmente a la alta elasticidad precio de la demanda de
bienes ambientales.
Esta metodologa adems reflejara el valor de uso de un bien ambiental pero es necesario
mencionar que se excluyen en el anlisis los posibles valores de no uso en lo que Diego
Azqueta Oyarzun, considera una "limitacin doble".
Aspectos Prcticos
El mtodo de los precios hednicos se basa en la caracterstica de la mayora de los bienes
de reunir condiciones multiatributo. Esta condicin permite determinar una relacin funcional
entre el precio de mercado de un bien privado, con las variables que sintetizan las
cualidades multiatributo de un bien, definida desde el punto de vista econmico como una
funcin de complementariedad dbil.
R = f ( x1 ; x 2 ;...x n -1 ; x n )
donde:
x = Atributos
P = Precio del Bien
Es decir que el valor que se le asigna a un bien privado como consecuencia de un proceso
de transaccin dentro del mercado, depender de la presencia o ausencia de determinados
atributos entre los que se destacan los de naturaleza ambiental. Es decir que el disfrute de
ese bien privado que se adquiere depender de la utilidad que le reporte al consumidor el
bien ambiental como atributo del mismo.
Es comn que se haya utilizado para aproximarnos a la valoracin de un bien ambiental
implcito entre las caractersticas de un bien privado, por ejemplo el valor de uso de las
213
viviendas que sin duda se comporta como un bien multiatributo y que puede ser analizado a
travs del precio de transaccin de mercado.
Considerando la vivienda como el bien privado objeto de transaccin, se puede observar
que su precio estar en funcin de una serie de variables, que en general se las agrupa en
a) variables relacionadas con las caractersticas estructurales de las viviendas (E); b)
variables relacionadas con las caractersticas del vecindario, ventajas y desventajas de la
zona en cuestin (V); c) variables asociadas a las caractersticas ambientales del entorno
(A).
De modo que el precio de la vivienda en un determinado lugar y tiempo ser funcin de una
serie de variables.
Rv = f (e1 ; e 2 ;..; e n ; v1 ; v 2 ;...; v n ; a1 ; a 2 ;...; a n )

donde:
e = Atributos relacionados con las caractersticas estructurales de las viviendas.
v = Atributos asociados a variables sociales del vecindario;
a = Atributos ambientales de la vivienda objeto de transaccin.
Pv = Precio del Bien
Esta funcin entre el precio de la vivienda y los atributos que definen su valor, es la relacin
que ha sido utilizada en forma ms amplia y donde se extrajeron las principales
experiencias, pero puede aplicarse en forma anloga con otro tipos de bienes de carcter
privado que reflejan la propiedad de multiatributo como el caso de el salario, cuando existe
una pago diferencial por tareas insalubres desarrolladas en ambientes no propicios o con
problemas de saneamiento.
Menos utilizado pero no menos relevante es el valor de transaccin de terrenos, con la
ventaja relativa de la eliminacin de un grupo de variables relacionadas con las
caractersticas estructurales de las viviendas.
Otra aplicacin interesante, lo constituye el anlisis de los Salarios hednicos, en relacin a
que muchas veces el salario refleja condiciones ambientales involucradas, de modo que los
salarios en condiciones de riesgo para el trabajador, reciben una remuneracin mayor, de
modo tal que la diferencia reflejara el valor econmico del bien ambiental perdido. Su uso
en nuestro pas esta muy restringido dentro de los esquemas de flexibilizacin laboral.
Problemas en la aplicacin de los mtodos analizados

En sntesis podemos decir que existen limitaciones marcadas por la bibliografa en la
aplicacin de los mtodos analizadas, algunas de ellas han sido expresadas o planteadas a
modo general en el desarrollo de la discusin y que el alumno habr podido detectar.
En relacin al mtodo de los costos evitados o inducidos se marcan:
a) Comportamientos estratgicos por parte del productor o del consumidor que lleven
a la inadecuada determinacin y valoracin de los efectos.
b) Con relacin a las funciones de produccin asociadas a bienes ambientales, se
marca el problema que no se cumplan los supuestos marcados y nos enfrentemos
a productores que puedan influenciar el mercado de bienes, lo que lleva a
incorporar otros elementos al anlisis complicndolo.
c) En el caso de los bienes ambientales formando parte de la funcin de utilidad, un
problema que puede presentarse es el asociado a que la persona no valore el
efecto renta asociado en las medidas de mejoras de un bien ambiental o su
deterioro, sobrestimando los costos o subestimando los beneficios.
214
Siempre es importante marcar, por ms que sea redundante, las limitaciones propias
asociadas a la aplicacin de la crematstica a la valoracin de bienes ambientales o no de
mercado con todas las implicancias que ello genera. No obstante estos mtodos son
desarrollados y sugeridos por los organismos multilaterales de inversin para evaluar los
impactos econmicos de proyectos.
BIBLIOGRAFA
CIFCA - 1980 - Desarrollo y medio ambiente - I. Introduccin general. El pensamiento econmico y el
sistema natural. Centro Internacional en Formacin de Ciencias Ambientales. N 24 Madrid.
pags.
DI PACE, M. - 1992 - Las utopas del Medio Ambiente. Desarrollo sustentable en Argentina.
Bibliotecas Universitarias. Centro Editor de Amrica Latina. 203 pags.
pgs.
pags.
ODUM. H.T. - 1988 - Energy, environment and public policy. UNEP. Regional Seas Reports and
Studies N 95.
OYARZUN, D.A. - 1994 - Valoracin Econmica de la Calidad Ambiental. Ediciones Mc. Graw Hill.
S.A. de C.V. Mxico.
Madrid. Espaa. 189 pgs.
SAUAD, J.J.; PICON MATORRAS, M; ARAMAYO, J. Y A.M. PARONI - 1998 - Aplicacin del Mtodo
de los precios hednicos en la determinacin del beneficio econmico de proyectos de saneamiento
ambiental. Resmenes del Congreso Inernacional de Medio Ambiente. IMA 98. Consejo de
Investigacin - UNSa.
Civitas. 134 pags.
215
COMENTARIO:
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216
Una cmara indiscreta

Juan Jos Sauad
Ahmed se levantaba temprano. Se miraba al espejo mientras lavaba
sus dientes intentando encontrar algo diferente todos los das, sin
suerte. Quizs los cambios estaban all aunque disimulados en la
vivencia cotidiana, imperceptibles a sus ojos, slo perceptibles a la
mirada de otros en el tiempo. Como todos los das se aprestaba a salir
en busca de su transporte pblico que lo llevara a su trabajo. Es
interesante el transporte pblico, los rostros cansados por un nuevo da, vidas que se cruzan sin
encontrarse, lo bueno y lo malo, esta all el respeto y la irrespetuosidad, la solidaridad y el egosmo, la
sonrisa y el llanto, un espacio plural que nos cuenta de las miserias y los xitos de unos y otros.
Ahmed subi rpidamente y miro hacia el interior de un atestado transporte. No le gustaba quedarse
muy adelante, lo pona incmodo el roce con la gente que buscaba su pequeo sitio de tranquilidad.
Dos pasos ms y se encuentra con un conocido. - Qu tal profesor?... Cmo est? Rpidamente
dirige la mirada hacia la persona que lo saluda. Lo reconoce al instante. La charla era inevitable, a
Ahmed le complaca encontrar a personas conocidas con la cual intercambiar algn dilogo que
transforme al viaje en algo ms placentero. Todo bien, Qu es de tu vida?, pregunta mientras se
aproxima para que la conversacin tuviera algo de privado dentro de un espacio tan pblico.
Andando Sigo trabajando en la consultora ambiental, hago algunos trabajos para tener ingresos
que me permitan continuar con mis estudios, cada vez falta menos. No es sencillo estudiar y trabajar
pero hago lo posible, agrega mientras se corre hacia el fondo del transporte para permitir el acceso a
ms pasajeros. Le cuento una de pelcula comenta mientras Ahmed lo mira intrigado y se acerca
en tono confidente. Tuvimos un pequeo inconveniente con un estudio de impacto ambiental de una
obra urbana. La pausa le agrega suspenso y Ahmed se impacienta an ms. Habamos entregado
un EIAyS en el Municipio para su evaluacin y el gerente de proyecto iba y vena de la Secretara de
Medio Ambiente Municipal sin entender mucho que es lo que le faltaba al estudio para aprobarlo. Un
empujn desconcentra a Ahmed, tard un instante en acomodarse nuevamente y prepararse para la
continuacin de la historia, no quera perderse ni una palabra. La cuestin es que finalmente un
funcionario, no se si lo conoce, un viejo encorvado que deambula con su bastn, creo que trabajaba
de docente, no se bien, ahora es el encargado de evaluar los EIAyS. Ahmed pone el rostro de no
saber a quin se refera, aunque no era difcil de adivinar. Mmm... no se bien quin puede ser, le
contesta haciendo la pausa para permitir la continuidad del relato. La cuestin profe es que el
fulanito invit al gerente a una reunin en una confitera para charlar sobre el EIAyS. Me imagino
que no habr ido, contest Ahmed en tono ceremonial. Por supuesto que no, le solicit que vaya a
la oficina para conversar; - Fue el funcionario?, pregunt Ahmed mas intrigado a cada momento.
Si, contest secamente mientras se dibujaba en su rostro una sonrisa burlona, - Est todo grabado!
Exclam llamando la atencin a los casuales acompaantes del viaje. Retom el tono confidente y
continu el relato. Apareci por la oficina, se sent en el silln de la cabecera y parloteo sobre el
estudio, Que le falta esto, que le falta aquello, hasta que con total desparpajo plante la situacin,
no lo va a poder creer profe!!! Ahmed miraba a travs de la ventanilla. Estaba aproximndose su
destino y la historia no haba concluido. El transporte aceler de repente, Ahmed estir su brazo para
asirse del pasamano, los pasajeros se movan de un lugar a otro. En un instante el colectivo se
detiene y se abren las puertas traseras y la gente se precipita para acelerar el descenso. Luego le
cuento, le grita el joven desde la ventanilla entre abierta. Ahmed se qued parado mirando como el
colectivo se alejaba a toda prisa.
Salta, 21 de enero de 2011
217
Mtodo del Costo de Viaje. Ventajas y

Desventajas. Ejemplos de Aplicacin. El
Mtodo de Valoracin Contingente. Su
aplicacin.
Todo cuanto el hombre expone o expresa es una nota al
margen de un texto borrado. Ms o menos, por el sentido de
la nota, inferimos el sentido que podra haber tenido el texto;
pero queda siempre una duda, y los sentidos posibles son
muchos (Fernando Pessoa).
GENERALIDADES
Las metodologas que ms se utilizan en la actualidad para la valoracin de bienes
ambientales son el mtodo de Costo de Viaje (CV) y el mtodo de Valoracin Contingente
(CVM). Es notable ver la cantidad de trabajos de valoracin que emplean estas tcnicas,
an cuando estn sometidas a duras crticas de parte de los propios economistas que no
encuentran todava en ellas, los suficientes argumentos metodolgicos para su uso
generalizado. Es conveniente introducirnos en su estudio, para poder encontrar sus
debilidades y proponer modificaciones que permitan su aplicacin en la valoracin
ambiental.
El mtodo del costo de viaje

Este mtodo se empez a desarrollar y aplicar en el ao 1930, y uno de los precursores fue
sin duda Harold Hotelling, quien desarroll un mtodo general para valorar bienes no de
mercado.
Este mtodo se aplica principalmente en la valoracin de recursos escnicos, pero no se
descarta su aplicacin en la valoracin de otros bienes ambientales. Se basa
conceptualmente, en el costo que incurre un visitante, para trasladarse desde un centro de
recreacin a otro centro distante.
A
Ciudad b
Ciudad a
Ciudad c
Ciudad d
Figura 67. Distribucin espacial de centros de recreacin (A,
B), ciudades (a, b, c, d) y reas de influencia.
218
Evidentemente que mientras mayor sea la distancia desde un centro de concentracin

urbana hasta los sitios donde se realizan actividades de recreacin (campamento, caza,
pesca deportiva), mayor sern los costos en los que se incurrir para el traslado, insumos
generales para el viaje, gastos de acondicionamiento, etc. Esto implica necesariamente que
mientras mas alejados estemos de los lugares de recreacin, estar dispuesto, como
consecuencia de un aumento de los costos, a ir una menor cantidad de veces al punto de
recreacin. En ltima instancia, aplicando la definicin de demanda, a medida que el precio
del bien aumente (Costo del Viaje), la cantidad del bien consumido (nmero de visitas al
lugar de recreacin) disminuye.
Esta situacin puede ser fcilmente graficada.
20
18
16
14
12
CV 10
8
6
4
2
0
0
10
15
Figura 68. Relacin entre la frecuencia de visitas y el costo de

viaje.
En donde en el eje de las ordenadas se expresa en valores monetarios el costo en los que
ha incurrido el visitante y en el eje de las abscisas, la cantidad de visitas realizadas.
La pregunta que naturalmente nos formularemos es justamente que elementos componen la
estructura de gastos de un visitante que sern utilizados en la determinacin del costo de
viaje.
Existen controversias al respecto, y discusiones an no definidas del todo con respecto a los
parmetros a considerar en la determinacin del costo de viaje, no obstante existe una
mayor coincidencia en aceptar, los siguientes elementos:
Costo de Transporte
El costo de transporte, es uno de los parmetros de mayor relevancia en la determinacin
del Costo de Viaje, que se define simplemente como el gasto en el que incurre una persona
para trasladarse desde su sitio de residencia, hasta el lugar de recreacin. Se utiliza aqu
generalmente, el gasto de combustible, la amortizacin del vehculo, el tipo de transporte, el
costo del boleto en caso de servicios de transporte, etc.
Valor del Trabajo

Cada uno de nosotros, tenemos un ingreso mensual, proveniente de la asignacin familiar,
o en caso de la poblacin econmicamente activa, de su trabajo. Este ingreso se destina
para los mltiples gastos en los que incurrimos, para alimentarnos, para informarnos, para
vestirnos, etc.; as mismo, parte de ese ingreso individual, es destinado a la satisfaccin de
necesidades de esparcimiento y recreacin.
219
It = M + ( P w t w
donde
It: ingreso total
Pw : Valor del trabajo
tw: Tiempo de trabajo
es decir que
M + (Pw t w ) = X + rCV
donde
X: Parte del ingreso destinado a diversos gastos en la composicin de una canasta
determinada.
r CV: Parte del Ingreso destinado a la actividad recreativa.
Es comn que se considere en esta situacin, el ingreso per cpita de la persona que viaja,
para lo cual es comn, dividir el ingreso total del ncleo familiar por el total de personas que
conforman el ncleo familiar. Convencionalmente, los menores de edad dependientes del
ingreso del jefe del hogar, se considera que gastan la mitad de lo que gasta un miembro
adulto de la familia.
Ipc =
It
n
N +
2
donde
Ipc: ingreso percapita familiar
It: ingreso total de la familia
N: nmero de miembros adultos
n: nmero de nios
Tiempo de Viaje
Este es otro de los elementos a tener en cuenta cuando se pretende estimar el costo de
viaje, y se le reconocen dos componentes:
a) El tiempo que una persona, usando un determinado medio de transporte, demora en
trasladarse al sitio donde desarrollar la actividad recreativa, desde que sale hasta que
llega al lugar.
b)
El
tiempo
que
la
persona
permanece
en
el
lugar
de
recreacin.
Calidad Recreativa del rea visitada

Si bien este elemento no esta explcitamente definido en la valoracin a travs del mtodo
del costo de viaje, sabemos implcitamente, que una persona se moviliza a un rea de
recreacin, buscando satisfacer ciertas necesidades espirituales, que le provee este
ambiente natural, es decir que le brinda al visitante una Utilidad; que ser funcin de los
elementos antes mencionados y de la calidad ambiental, utilidad que cada uno de nosotros
intentamos maximizar.
MaxU( X , r, Ca)
donde
Ca: Calidad Ambiental
r: nmero de visitas
De la lectura detenida de los parmetros analizados, se desprenden sin duda las
restricciones de este modelo, y los supuestos bsicos en los que incurrimos en su
aplicacin, que deben ser tenidos siempre en cuenta, en la bsqueda de un mejor resultado.
220
Actividades bsicas a desarrollar

1.- Encuesta
Este mtodo trabaja principalmente con la elaboracin de encuestas y/o entrevistas
a los usuarios de reas recreativas.
Es importante tener en cuenta los parmetros considerados. La elaboracin de una
encuesta en forma deficiente, originar serios trastornos en la interpretacin de los
resultados.
2.- Planificacin del muestreo
En este sentido cabe aclarar que las encuestas pueden ser realizadas en:
a) lugar de recreacin
b) en la ciudad
El anlisis estadstico
cuidadosamente.
tendr
diferencias
que
deben
ser
analizadas
3.- Procesamiento de la informacin

Es importante detectar inconsistencias en las respuestas de los encuestados,
describir las muestras y compararlas entre s y con el resto de la poblacin para
determinar sesgos entre los encuestados.
4.- Construccin de las variables que definen mis parmetros economtricos.
Es en este punto donde se presentan quizs algunos inconvenientes o problemas
bsicos que deben ser resueltos convenientemente.
Determinacin del Costo del Tiempo de Viaje

Cuando nos enfrentamos a problemas de valoracin de recursos recreativos, cada uno de
los visitantes que asisten a un determinado lugar de recreacin, se enfrentan sin duda a un
proceso de seleccin de posibilidades recreativas; esto determina la aparicin de un Costo
de Oportunidad que sin duda interfiere en el resultado final de la valoracin. Estos aspectos
deben ser considerados en los clculos.
Se utiliza para determinar el costo del tiempo de viaje, el ingreso percpita total, la mitad y
un tercio del ingreso16.
En relacin al tiempo utilizado como esparcimiento en el sitio, la controversia subsiste, en el
sentido de incluir o no este tipo de costos en el costo de viaje.
Podemos decir que el nmero de visitas a un lugar de recreacin es funcin del ingreso, el
costo del tiempo de transporte, el precio del tiempo en el espacio de recreacin y de otros
factores.
Q = (Y , Ctr , Pr, tr , Ps , ts, otros )

Se dice en general que el tiempo en el sitio de recreacin, depende slo del costo de llegar
al sitio.
Se recomienda, incluir en el anlisis del Costo de Viaje, el tiempo de estancia en el lugar de
recreacin.
16
Este tipos de anlisis, considerando estos criterios, son sugeridos por los manuales de valoracin
del BID, con el objeto de analizar el efecto del ingreso sobre la demanda de bienes recreativos.
221
La existencia de lugares Sustitutos

Este elemento, introduce en el anlisis, un aspecto de suma importancia en ciertas regiones
con una oferta abundante de lugares de recreacin. Si omitimos la existencia de un lugar
sustituto, sin duda que estamos incurriendo en un sesgo que altera sin duda los resultados
de la valoracin. Evidentemente, todo depender de la elasticidad de la demanda. Cuando
la elasticidad del costo de viaje del lugar recreativo que analizamos es menor que la del
sustituto, ante una disminucin del costo de viaje del sustituto, el beneficio que brinda el
lugar analizado disminuye.
Lugar de la encuesta
Es importante cuando se realiza la encuesta en el sitio de recreacin, definir
convenientemente la tasa de participacin de la poblacin total en el rea de recreacin.
Estimacin del Beneficio de la Actividad Recreativa

Podemos definir la funcin de demanda de lugares de recreacin como una funcin
dependiente de numerosos factores (como vimos anteriormente), entre los cuales se
mencionan el Costo de viaje, el costo del viaje de un lugar sustituto, y una serie importante
de otros factores como la educacin, la calidad ambiental, etc.
As podremos escribir una ecuacin que relaciones en nmero de veces que una persona
estara dispuesta a ir a un lugar de recreacin y las dems variables consideradas.
Q = b 0 + b 1CV + e
Donde
Q = nmero de visitas
B0 = Constante de proporcionalidad
B1 = Constante de proporcionalidad
CV= Costo de Viaje
Una vez obtenida la curva de demanda correspondiente a nuestra rea de recreacin, el

valor del beneficio de la actividad recreativa analizada, estar dado por el Valor del
Excedente del Consumidor.
La sumatoria del excedente del consumidor individual, nos dar finalmente el Beneficio total
de la actividad recreativa.
Mtodo de valoracin contingente

El mtodo de valoracin contingente, es un mtodo que ha tenido en los ltimos aos una
importante aceptacin, no slo en la determinacin del valor de bienes ambientales, sino
que su uso se ha generalizado en bienes privados de mercado, como as tambin en la
identificacin de los beneficios o perjuicios asociados a la aplicacin de polticas econmicas
en los pases desarrollados, lo que ha conducido a una importante generalizacin de este
procedimiento. El fundamento econmico del mtodo, est asociado a un indicador de
cambio individual del bienestar denominado variacin equivalente, traducida como la
disponibilidad a pagar por el demandante ante una propuesta proyectual que implica una
mejora en el bienestar. La variacin compensatoria como instrumento de anlisis de estos
cambios no siempre resulta adecuada por lo que a veces es discutida (Oyarzum, 1994).
Fue introducido como metodologa de valoracin en el ao 1964 por Davies, y formalizado
por Randall diez aos despus.
El mtodo de valoracin contingente, es considerado como un mtodo directo, en el sentido
que se cuestiona al consumidor, sobre el monto que estara dispuesto a pagar ante una
mejora de su calidad ambiental.
222
Tcnica
Como dijramos anteriormente, este mtodo es directo, por lo que ser conveniente manejar
adecuadamente la relacin con el encuestado, ya que de eso depender la adecuada
valoracin del bien. En este sentido entonces es que deberemos tener en cuenta algunos
aspectos que hacen al xito de proyecto.
1. Forma de la entrevista:
Personal
Correo
Telefnica
2. Presentacin adecuada de la situacin con y sin proyecto
3. Annima
4. Informacin adicional del encuestado.
5. Descripcin del Bien Ambiental objeto de valoracin.
6. Informacin Complementaria.
Es comn tambin acompaar la encuesta con un obsequio que permita una mejor
aproximacin.
Formato de la pregunta
Sin duda que la clave en este mtodo, esta en la forma adecuada que se realice la pregunta
sobre la disponibilidad a pagar por parte del entrevistado. En este sentido, existen distintos
formatos como por ejemplo:
1. Formato abierto: donde se le pregunta directamente al entrevistado el monto
total de dinero que estara dispuesto a pagar.
2. Formato iterativo
3. Formato con tarjeta
4. Referndum - Seleccin binaria
Procedimiento
El procedimiento normalmente seguido para la aplicacin del mtodo, es el siguiente:
1. Se trabaja en primer lugar con los grupos afectados directamente por el
problema (Grupos FOCUS). Se investiga la percepcin de los grupos del
problema, segn distintas variables consideradas (Ingreso, Educacin,
Concientizacin, etc.).
2. Se realiza una encuesta piloto
3. De los resultados de la encuesta piloto, se ajusta la encuesta.
4. Se realiza la encuesta definitiva. En general el nmero depender de las
caractersticas intrnsecas de la muestra, la precisin buscada y el error definido,
no obstante, un nmero adecuado estara entre 150 - 200 encuestas.
Consideraciones economtricas
La forma de obtencin de la informacin de base, implica trabajar con funciones de utilidad
correspondientes a cada uno de los entrevistados. Podemos entonces definir esta funcin
de utilidad individual como:
223
U (J , Y , S )
donde:
J = corresponde a la situacin analizada. 0 actual, 1 con proyecto.
Y = Ingresos
S = Variables socioeconmicas
La utilidad, evidentemente, es una medida de difcil cuantificacin, por lo que es necesario

recurrir a otros indicadores de la variacin del bienestar, de modo tal que:
m (1, Y , S ) = V (1, Y , S ) + e 1
De modo tal que:
V (1, Y - C , S ) + e 1 = V (0, Y , S ) + e 0
Si suponemos que el ingreso, se utiliza totalmente en la satisfaccin de una serie de
necesidades, podremos expresar el ingreso en funcin del gasto, por lo que:
Y @ m(P, V( P ,Y ) )
donde
Y = el mnimo gasto para alcanzar la mxima utilidad V en situacin sin proyecto P.
V = La utilidad que alcanzo con Precios P e ingresos Y.
Continuando dentro de este anlisis, podemos decir que
V (1, Y - C ) = V (0, Y ) + e 0 - e 1
y,
Y - C = m(P, V(1,Y -C ) )
despejando c
es decir
C = Y - m (P, V( P ,Y -C ) )
C = Y - m (P , V(0 ,Y ) + e 0 - e 1 )
Se construye con C, una funcin acumulada, cuya probabilidad, depender del cambio en la
Utilidad que se produzca como consecuencia de la modificacin de la situacin inicial sin
proyecto.
En General, se supone que esta funcin acumulada es una funcin logstica, y se parte de
ella para la determinacin de la variacin en la utilidad.
Las crticas al mtodo

Desde el punto de vista tcnico, se han planteado numerosas crticas a este modelo de
valoracin, las que han sido planteadas en numerosas experiencias y agrupadas bajo el
nombre de sesgos. Estos sesgos pueden vincularse a problemas de diseo estadstico y
algunos vinculados al procedimiento en s de la encuesta como mecanismo utilizado para la
obtencin de la informacin.
Entre los sesgos ms estudiados y citados en numerosas experiencias se listan como
ejemplos:
1. Sesgo hipottico.
224
2.
3.
4.
5.
Sesgo por instrumento de pago.

Sesgo de informacin.
Mal diseo de la encuesta.
Comportamiento estratgico del encuestado.
BIBLIOGRAFA DE CONSULTA SUGERIDA

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225

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226

como Oportunidad, del 27 al 28 de Noviembre de 2009. Universidad Nacional De General Sarmiento.
Buenos Aires. Argentina.
227
COMENTARIO:
.
.
.
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.
.
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.
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228
Hectreas ms hectreas menos

Vernica Geipel
Este episodio aconteci durante una Gestin de Medio Ambiente, no
siendo este ltimo trmino redundante en este caso.
Resulta ser la historia de un Productor Agropecuario cuyas tierras,
ubicadas en la azotada regin de Tartagal, constaban de 6 mil has. rase
entonces, la tarde de un plcido domingo en la que el mencionado
productor descansaba en la galera de su granja, observando el horizonte prximo, con sus rboles y
sus pjaros Cuando de repente apareci un vehculo tipo furgoneta, de color gris, en la polvareda
del camino, con tres personajes pertenecientes a la Autoridad de Aplicacin, encabezando la pandilla
el Dirigente Principal, seguido de su Asesor Legal, de la mano del que se deba encargar de
Fiscalizar y Controlar las actividades para disminuir el dao al ambiente.
Fue entonces que se acercaron a la tranquilidad de la tarde dominical del seor hacendado y,
observando generalmente el rea, dijo el de rango ms alto:
-- Muy linda zona, muy linda zona. Usted tiene un pedido de autorizacin de desmonte no?
El hombre en la galera respondi:
- Si, es as
El Dirigente: - Cuntas hectreas posee su finca?
- Son 6000 hectreas
- Perfecto entonces, con 2000 hectreas arreglamos para que su Expediente sea agilizado
No s exactamente cmo fue que el Productor rechaz esa oferta, vindose un poco forzado a
renegociar la situacin y ofrecer, en cuenta de esta valiosa tierra, algo de papel moneda en su
reemplazo.
Estos tres entes volvieron felices y contentos de tan fructfera tarde de domingo.
El Periodista, Salta, 10 de marzo de 2009
229
Instrumentos econmicos de gestin

ambiental
Los caminos de la vida no son los que yo esperaba. Man
INSTRUMENTOS ECONMICOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

Los Instrumentos Econmicos constituyen una categora dentro de los Instrumentos de
Regulacin Ambiental. Segn la CEPAL (1997), son aquellos que inciden en los costos y
beneficios atribuibles a cursos de accin variados que enfrentan los diferentes agentes
econmicos, afectando, por ejemplo, la rentabilidad de procesos o tecnologas alternativas o
el precio relativo de un producto, y en consecuencia las decisiones de productores y
consumidores .
En este sentido, son un mecanismo estatal de intervencin en la economa, con la nica
pretensin de incidir, por un lado, en la estructura de precios, en los niveles de rentabilidad o
costeabilidad segn sea el caso y, por lo tanto, en la competitividad de las empresas; y por
el otro, en los productores y consumidores, pretendiendo modificar sus conductas negativas
para con el entorno, as como en la demanda.
Tericamente pueden ser utilizados como complemento o sustituto de otras categoras de
instrumentos con fines similares, pudiendo mencionar a los instrumentos de regulacin
directa a travs de normativa ambiental; o los acuerdos directos entre la autoridad ambiental
y la industria para efectuar mejoras de desempeo ambiental, reducir emisiones, entre otras.
En la prctica, los instrumentos econmicos en la gestin ambiental, se han utilizado para
complementar los marcos regulatorios existentes. Los pases reconocen la necesidad de
mantener normas, controles, sanciones y otras formas de intervencin directa de parte de
los gobiernos como parte esencial de los esquemas de gestin ambiental1.
Histricamente surgen como una posibilidad de regulacin ante la inminente degradacin
ambiental atribuible a las actividades de los agentes econmicos, traducidas en
contaminacin del ambiente, uso extralimitado de los recursos naturales, entre otros.
De esta manera, despus de la Cumbre de Ro de Janeiro en el 92, gan aceptacin la
opcin de incorporar este tipo de instrumentaciones a la gestin ambiental, con el fin de
perfeccionar los esquemas tradicionales de regulacin, ya que estas herramientas han sido
propuestas como una opcin ms flexible para alcanzar los objetivos de la poltica
ambiental, que los controles mediante regulaciones directas. Esta flexibilidad se debe a la
oportunidad que ofrecen mediante incentivos basados en precios / costos y porque estos
ofrecen, tambin, la posibilidad de obtener recaudacin para financiar la gestin e
inversiones ambientales a travs de Fondos especficamente destinados.
La implementacin de mecanismos regulatorios a favor del entorno tiene como uno de sus
objetivos de mayor importancia, el impacto que causa en la internalizacin de las
externalidades ambientales por parte del ente agresor, lo cual se integra a los postulados de
la economa ambiental con una minimizacin de los costos por dicho concepto.
Estos mecanismos reguladores tienen en comn:
s
s
s
s
La existencia de un estmulo econmico

La posibilidad de una accin voluntaria
Involucran a las autoridades de gobierno
Mantienen la calidad ambiental.
230
Tipos de instrumentos econmicos

Existen distintos instrumentos econmicos de aplicacin en la gestin ambiental, entre los
ms utilizados se pueden enunciar:
Impuestos de emisin: Estn relacionados con la descarga de contaminantes al
aire, tierra o generacin de ruidos. Adems estn vinculados con la cantidad y
calidad de contaminantes y con el dao ocasionado al medio ambiente -costo de
reposicin o regeneracin-. Se expresan17 en trminos de un impuesto por tonelada o
cantidad equivalente de contaminacin. El nivel del impuesto est en funcin del
objetivo de calidad ambiental y los costos marginales de abatimiento o reduccin de
la contaminacin.
Tarifas o impuestos al usuario: Estos impuestos, tasas o tarifas estn vinculados
con los costos de tratamiento, recoleccin, disposicin final, as como con los gastos
administrativos y su recuperacin o financiamiento. No se relacionan directamente
con los costos del dao ambiental. En la prctica consisten en el cobro de tarifas por
el tratamiento de aguas negras, de residuos slidos urbanos, etc.
Tarifas o impuestos por productos: Estos impuestos se libran sobre productos
cuyo uso tiene un efecto daino sobre el medio ambiente. El nivel del impuesto est
relacionado con el costo del dao significativo vinculado con el uso del producto, por
ejemplo: fertilizantes, herbicidas, pesticidas, gasolina con plomo, etc.
Permisos transferibles: Constituyen lmites generales a niveles de contaminacin
distribuidos en forma de permisos en correspondencia a cada volumen de emisin.
Los permisos, una vez distribuidos inicialmente, pueden ser objeto de compra y venta
sujeto a determinadas reglas preestablecidas (p.e.: tasas por generacin de
emisiones gaseosas).
Sistema de depsitos reintegrables: es un depsito monetario que se efecta por
el uso de productos potencialmente contaminantes. Si estos productos son
retornados a un punto autorizado de recoleccin, evitando por lo tanto la
contaminacin, se efecta el reintegro, ejemplo: botellas y otros envases.
Subsidios: Es el instrumento menos utilizado, ya que por lo general las
externalidades positivas no se pagan. Se emplean en casos especficos para
descontaminar. La aplicacin es potencialmente posible para el desarrollo de
procesos y tecnologas limpias y sostenibles.
Crditos: son el establecimiento de lneas de crditos con condiciones
preferenciales a mediano y largo plazo para aquellas inversiones destinadas a
mejorar o mitigar completamente el dao ambiental, generar nuevas tecnologas que
sustituyan productos o procesos nocivos al medio ambiente, etc.
Sistemas de precios: Aqu se establece que el precio de los productos que
representen una mayor nocividad al medio ambiente, incluyan el costo de la
confinacin de los mismos o de la reestructuracin de los daos que causan, por
ejemplo: los plsticos.
Cambio de deuda por naturaleza: Consiste en intercambiar deuda externa
comercial de un pas deudor por instrumentos financieros emitidos por dicho pas,
que posteriormente seran utilizados para financiar proyectos ambientales. De esta
forma pueden producirse diversas operaciones que siempre suponen la existencia de
un banco acreedor, un pas deudor y una entidad de proteccin de la naturaleza.
Posibilidad de negociacin: El objetivo de la negociacin de las licencias de
contaminacin es reducir principalmente los costos de control, sin alterar las metas
17
Acquatella, J., 2001, Aplicacin de instrumentos econmicos en la gestin ambiental en Amrica Latina y el
Caribe: desafos y factores condicionantes, Santiago de Chile, CEPAL / PNUD, p. 12-13.
231
establecidas por las licencias originalmente otorgadas. Una vez fijado el estndar
ambiental permitido se busca que quienes tengan menores costos de control lo
asuman ms ampliamente, vendiendo sus premisas a quienes tengan que asumir
mayores costos, con esto se pretende obtener el control al mnimo costo.
Cobro por acceso a reas Protegidas y otras reas similares: Como su nombre
lo indica, este instrumento econmico se refiere al cobro de una determinada
contribucin a toda aquella persona natural o jurdica, rganos u organismos que
acceda a zonas consideradas como reas protegidas u otras de similar
consideracin.
Pagos por Servicios Ambientales (PSA):El principio central del PSA consiste en
que los proveedores de servicios ambientales se vern compensados por los
mismos, mientras que los beneficiarios de los servicios han de pagar por ellos. Este
enfoque tiene la ventaja de generar fuentes de ingreso adicionales, para los usuarios
de tierras con bajos ingresos, contribuyendo por lo tanto a mejorar sus medios y
calidad de vida; as como para los fondos creados al efecto, dndole la cobertura de
contar con recursos que van directamente destinados al mantenimiento de la
conservacin de los ecosistemas pertinentes.
La caracterstica comn de los instrumentos nombrados precedentemente es que su
aplicacin est dada por un organismo estatal u organismos de intervencin en polticas
ambientales a nivel internacional. Asimismo, existen instrumentos cuya aplicacin la realiza
la misma empresa generadora de las externalidades, como una poltica interna de gestin o
respondiendo a demandas concretas del mercado con respecto a responsabilidades
ambientales. Dos de ellas son:
Etiquetas Ambientales: Consiste en otorgar un distintivo a los productos que
renan ciertas caractersticas que son definidas con base a criterios muy
relacionados con los sistemas generales de normalizacin, es decir, con los
estndares mundialmente aceptados. Este etiquetado se utiliza con el objeto de
incentivar el consumo de determinados productos que protegen el medio ambiente.
Ecoauditora: Es una revisin documentada, sistemtica, peridica y objetiva,
relacionada con el comportamiento de los requerimientos ambientales de una
empresa, por lo que conlleva un beneficio para esta en la medida que le permite
conocer su estatus ambiental y prevenir responsabilidades. Es una institucin de
carcter voluntario, que al igual que la ecoetiqueta, comparte la idea del
autocompromiso, descontando la obligatoriedad. Se realiza por la empresa bajo su
responsabilidad y propia iniciativa; en forma totalmente independiente de la autoridad
pblica, por auditores que pueden ser de la propia empresa o de organizaciones
profesionales ajenas que acten a nombre de aquellas.
La aplicacin de Instrumentos econmicos

Para decidir qu instrumento econmico se debe elegir, hay que tener en cuenta el
conocimiento que se tiene del problema ambiental y la dimensin de ste; y para ello se
requiere un estudio acerca de los problemas ambientales ms significativos del pas
(CITMA, 2001)18.
La prctica demuestra que cuando se aplican instrumentos o impuestos al azar sin la debida
fundamentacin y sin posibilidades reales de control, estos pierden credibilidad y con el
tiempo pueden crear distorsiones, que no ayudan al propsito de su implementacin (Casas,
2001)19. En este caso, cuando se hace necesario implementar herramientas de este tipo, no
18
CITMA, 2001, Estrategia Ambiental Nacional, Reimpresin, Ciudad de la Habana, p. 15-21.

Casas, M., 2001, Introduccin de la dimensin ambiental en la formacin acadmica de los especialistas en
Ciencias Econmicas y contadores: Estudio epistemolgico y aplicacin prctica a la Universidad de Pinar del
Ro, En: Tesis Doctoral, Universidad de Pinar del Ro.
19
232
se termina slo con imponerlas y esperar a que resulten sino buscar vas a travs de las
cuales, se reviertan los recursos financieros captados por los mismos para la continuidad de
la conservacin de los bienes y servicios que se estn valorando y cobrando por ellos, en
las zonas (rurales o urbanas) protagonistas de dichos estudios y resultados favorables.
Se debe reconocer que la contribucin de financiamiento hecha por los impuestos a la
poltica ambiental, deben ser devueltos a travs de acciones de conservacin y
mantenimiento del rea saneada a travs del propio mecanismo implementado.
SITUACIN ACTUAL EN LA REGIN DE AMRICA LATINA Y EL

CARIBE
La flexibilidad que ofrecen los instrumentos econmicos permite a los agentes minimizar el
costo de cumplir con la regulacin, minimizando as el costo total que la sociedad debe
incurrir para lograr sus metas de calidad ambiental. Pero es necesario reconocer que su
xito depende, entre otros factores, de la capacidad de las autoridades ambientales de
trabajar coherentemente con la autoridad fiscal y de contar con una slida capacidad de
seguimiento y control para hacer cumplir la regulacin ambiental.
Dadas las restricciones fiscales que enfrentan las economas de ALC, pudiera esperarse
que una utilizacin ms extensa de instrumentos econmicos permitira bajar los costos de
lograr los objetivos que se han trazado los pases de la regin y buscar opciones de
autofinanciar algunos componentes de la gestin ambiental.
En pases en va de desarrollo el principal rol histrico de los instrumentos econmicos ha
sido la recaudacin de fondos. Otros objetivos potenciales como la reduccin de impactos y
la mejora del desempeo ambiental, o el aumentar la eficiencia de la regulacin, no han
contado con el mismo nfasis.
Los programas de aplicacin de instrumentos econmicos ms exitosos son aquellos donde:
s
Los cargos, tarifas y/o impuestos se han vinculado a los sistemas de recaudacin
existentes.
Los recursos captados se han canalizado hacia autoridades descentralizadas hacia

efectos de ejecucin de planes ambientales y fortalecimiento institucional (Huber R.
et al, 1998a).
Los fondos captados deben canalizarse hacia las autoridades ambientales locales, a
fortalecer sus capacidades institucionales de gestin ambiental y a contribuir a las
inversiones de infraestructura en cada caso. El destinar especficamente el ingreso
proveniente de cargos, tarifas y/o impuestos ambientales ha contribuido a su aceptacin por
los contribuyentes que pagan cargos y/o impuestos especficos ligados a la provisin de un
servicio o programa ambiental que ellos apoyan.
El diseo y aplicacin de los instrumentos econmicos ambientales, lejos de operar en un
vaco, se enmarca dentro de un contexto de otras decisiones de poltica de carcter
macroeconmico, sectorial o regional, que frecuentemente tiene un efecto mucho mayor
sobre la conducta de los agentes hacia el medio ambiente que la estructura de incentivos
manipulables por el regulador ambiental. La efectividad de estos instrumentos depende, en
gran medida, de su articulacin coherente con el resto del entorno de polticas pblicas
donde ellos operan. Esto exige un esfuerzo de coordinacin y colaboracin entre la
autoridad ambiental y las autoridades de otras reas productivas (agricultura, minera,
industria, etc.). En este sentido, sera pertinente modificar los subsidios sobre o distorsiones
sobres actividades o insumos (fertilizantes, energa, agua, etc.) con externalidades
negativas para el ambiente, antes de buscar contrarrestar la estructura actual de incentivos
233
en distintos sectores de la economa a travs de la imposicin de instrumentos econmicos

con fines ambientales20.
De otra manera, la regin presenta dficit en el desarrollo de estadsticas y sistemas de
monitoreo e informacin ambiental, lo que limita las posibilidades de gestin y diseo de
instrumentos. La aplicacin exitosa de instrumentos de gestin ambiental requiere encontrar
mecanismos para reducir esta brecha de informacin y fortalecer las funciones de
recoleccin de informacin, monitoreo, evaluacin de la efectividad y ajuste de los
instrumentos implementados21.
Caso de Argentina
En el ao 2001, la Divisin de Medio Ambiente y Asentamientos Humanos de la CEPAL
realiz un estudio sobre la aplicacin e implementacin de instrumentos ambientales en la
gestin ambiental de Amrica Latina y El Caribe.
Para el caso de Argentina, han surgido algunas conclusiones y recomendaciones al
respecto, entre las primeras se pueden enunciar:
s
Las Autoridades de la Repblica Argentina han tomado conciencia en los ltimos

aos de la necesidad de promover la mejora de la gestin ambiental, pero los
organismos responsables de guiar ese proceso no han podido desarrollar an
suficiente capacidad operativa para esa misin, ni han podido instaurar una cultura
de control en los temas de su competencia.
Dado el contexto en que se desenvuelven al presente las actividades econmicas y

sociales en el mbito local, queda claro que la presencia activa del Estado resulta
indispensable para inducir las modificaciones de conducta que permitan revertir la
actual acumulacin de pasivos ambientales.
Asimismo resulta necesaria una mayor participacin de los distintos actores sociales
y de la propia comunidad para encarar estos temas, que han cobrado mayor
relevancia por el fuerte proceso de transformacin econmica y deterioro social que
ha sufrido el pas.
En contraposicin, el Ministerio de Economa, que tradicionalmente ha sido el ms

fuerte, no contempl nunca la problemtica ambiental entre sus prioridades. Esto se
traduce en la dificultad de la Autoridad de Aplicacin para disear e implementar
polticas que utilicen instrumentos econmicos, dado que los mismos requieren
coordinacin con el accionar de otros ministerios que disponen de mayor peso
poltico.
El ente rector del sector ambiental no cuenta con tradicin en materia de economa
ambiental, lo cual dificulta la posibilidad de incluir como una herramienta importante
dentro de las polticas a implementar los instrumentos de tipo econmico.
Con relacin al contexto macroeconmico, debe notarse que la incertidumbre poltica

y econmica presente en el pas desde fines de la dcada de los noventa ha dado
como resultado un estancamiento econmico a escala nacional, con fuerte distorsin
en los mercados e incremento del desempleo y la pobreza. A partir de dicha
situacin, han prevalecido en la accin de gobierno en general y en la economa en
particular, los enfoques de corto plazo y la falta de planificacin.
20
En muchos casos el origen de las distorsiones presentes puede encontrarse en fallas de poltica asociadas al
fenmeno de competencia fiscal entre pases o estados de una federacin que otorgan subsidios y exoneraciones
fiscales especiales con el objetivo de atraer inversiones y promover determinadas actividades (p.e. minera) sin
una adecuada consideracin de las externalidades asociadas.
21
Por ejemplo se necesita informacin precisa que evale apropiadamente el desempeo ambiental de las
empresas para poder dirigirla hacia los mercados y la comunidad y generar incentivos externos para mejorar el
desempeo.
234
Por otra parte, la falta de competitividad de la economa nacional ha impedido pensar

en nuevas cargas de raz ambiental que pudiesen sumarse a los costos de la
industria, y la necesidad de implementar soluciones rpidas y de corto plazo, propia
de los periodos de crisis, no ha facilitado ni mucho menos impulsado el diseo de
nuevos instrumentos econmicos para la gestin ambiental.
En el anlisis efectuado, se han detectado obstculos comunes que han retrasado,

perjudicado y/o impedido la introduccin de instrumentos econmicos en la poltica
ambiental argentina, explicando en cierta
Existe normativa a nivel nacional y provincial a partir de
medida el pobre desempeo local logrado
la cual es posible la implementacin de instrumentos
hasta el presente en este campo.
econmicos en la gestin ambiental.
La
implementacin
de
instrumentos
econmicos para mejorar la gestin
ambiental en la Argentina tambin se ve
afectada por la extensa gama de
competencias en el terreno ambiental que se
dan en las diferentes jurisdicciones: nacional,
provincial y municipal.
Existe necesidad de aplicar instrumentos
econmicos para mejorar la gestin
ambiental,
aunque
generalmente
las
circunstancias actuales de la economa no lo
permiten. El diseo e implementacin de los
mismos deben establecerse como prioridad
para el momento en que estas circunstancias
cambien. Ente este panorama surgen las
siguientes recomendaciones:
Un ejemplo de aplicacin, en la Ciudad de Buenos

Aires, lo constituye la Ley de Contaminacin
Atmosfrica, en la que se prevn una serie de
incentivos.
Incentivo al sistema de transporte pblico masivo:
deben propender a una menor utilizacin del vehculo
particular y promover una mayor utilizacin del sistema
de transporte pblico masivo, en especial el
subterrneo. El sistema comprendera, a ttulo
enunciativo, la aplicacin de costos diferenciales de
estacionamiento en ciertas zonas de la ciudad y en
determinadas franjas horarias y el financiamiento de
proyectos de expansin de la red de subterrneos. En
aquellos emprendimientos que provoquen alteraciones
en el sistema de transporte se debera realizar un
aporte a un fondo de afectacin especfica en funcin
del perjuicio ocasionado a la comunidad.
Incentivo al uso del combustible en funcin de su
incidencia contaminante: comprende la posibilidad de
rebajas o de reformas tributarias sobre aquellas fuentes
mviles o fijas que utilicen combustibles considerados
menos contaminantes desde un punto de vista tcnico y
cientfico.
Incentivo a los planes de eficiencia energtica y
sustitucin de fuentes emisoras de gases de efecto
invernadero: incentivos que procuren la utilizacin de
tecnologas y/o combustibles que tiendan a un uso
sustentable y racional de la energa.
Promocin a la realizacin de pruebas de tecnologas y
combustibles alternativos en el mbito local. En virtud
de que es un objetivo garantizar la adecuacin de las
tecnologas y combustibles a las necesidades locales,
se promover la realizacin de pruebas piloto en el
mbito de la ciudad, eventualmente mediante
reducciones de gravmenes especficos o facilitando la
realizacin de las mismas en el equipamiento del
Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires.
Incentivo a la utilizacin de vehculos menos
contaminantes: prev la posibilidad de rebajas o
exenciones tributarias a aquellos vehculos que, debido
a su configuracin tecnolgica, desde un punto de vista
cientfico y tcnico, importen un bajo tenor
contaminante.
Incentivo para la innovacin tecnolgica y/o
reconversin industrial, con especial nfasis para
pequeas y medianas empresas: comprende aquellos
incentivos econmicos que fomente la innovacin
tecnolgica que implique una menor incidencia
contaminante de las emisiones provenientes de fuentes
fijas y mviles, tales como crditos para la reconversin
y tasas diferenciales, entre otros.
Incentivo a la Investigacin: aquellos que fom enten la
investigacin en productos o tecnologas que conlleven
a una menor incidencia contaminante de las emisiones
provenientes de fuentes fijas y mviles.
Debe corregirse gradualmente la

actual
dispersin
de
responsabilidades y competencias en
el terreno ambiental.
A efectos del diseo de instrumentos

econmicos para la mejora de la
gestin ambiental, se deben propiciar
canales
de
comunicacin
interministeriales que promuevan una
mejor coordinacin entre la Autoridad
de Aplicacin y los Ministerios
relacionados.
Tambin se debera ampliar la

participacin de la sociedad civil y de
las
organizaciones
no
gubernamentales
como
actores
activos de la poltica ambiental.
Deberan promoverse con mayor

nfasis las iniciativas voluntarias, que
han dado buenos resultados en la
mejora de la gestin ambiental
empresaria.
El Gobierno Nacional debera intensificar su asistencia a los Gobiernos Provinciales

para el diseo de programas de mejora de la gestin ambiental de alcance provincial.
235
COMENTARIO:
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LA ECONOMA Y EL AMBIENTE

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Universidad Nacional de Salta

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Las escuelas de pensamiento .......................................................................................... 11

La Economa como parte de las ciencias Sociales ........................................................... 20

Las escuelas de pensamiento econmico ........................................................................ 31

Bibliografa Citada y Complementaria ............................................................................... 36

El mercado de bienes y servicios curvas IS ................................................................... 42

Bibliografa sugerida ......................................................................................................... 50

La Contabilidad Nacional .................................................................................................. 56

Bibliografa sugerida ......................................................................................................... 61

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

El fallo de los sistemas macroeconmicos........................................................................ 70

Sistema de Cuentas Ambientales ..................................................................................... 72

Evaluacin Ambiental Estratgica..................................................................................... 75

Bibliografa citada y de lectura sugerida ........................................................................... 79

Los enfoques .................................................................................................................... 85

La aplicacin de los conceptos de eficiencia en la definicin de la sustentabilidad ........... 98

Los Bienes y Servicios ambientales................................................................................ 106

Bibliografa ..................................................................................................................... 109

Clasificacin de bienes en funcin de su elasticidad....................................................... 116

Bibliografa ..................................................................................................................... 120

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Oferta. Elasticidad de la oferta. Anlisis de curvas hipotticas. Interpretacin.......... 124

Oferta de bienes y servicios ambientales........................................................................ 126

Los componentes de la Oferta para la gestin econmica del ambiente......................... 136

Produccin de recursos naturales................................................................................... 149

El Anlisis Costo Beneficio ............................................................................................. 154

Bibliografa ..................................................................................................................... 157

Tipologa de costos......................................................................................................... 162

Mecnica de costos ........................................................................................................ 166

Medidas de rentabilidad.................................................................................................. 168

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Valuaciones y Tasaciones. Teora General del Valor. Tasacin de un campo.

Estadsticas economtricas. Regresin mltiple. Aplicaciones................................... 189

Bibliografa ..................................................................................................................... 192

El mercado desde el punto de vista ambiental ................................................................ 199

Mtodos de valoracin del ambiente .............................................................................. 202

Bibliografa ..................................................................................................................... 204

Bibliografa ..................................................................................................................... 215

Bibliografa de consulta sugerida .................................................................................... 225

Situacin actual en la regin de Amrica Latina y el Caribe............................................ 233

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Textos breves para reflexionar

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Gracias por su participacin.

Lucio Leonardo Yazlle

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

La tica profesional y los conflictos

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Porque nos comportamos en forma no tica?

LAS ESCUELAS DE PENSAMIENTO

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

El anlisis retrospectivo de la accin (El dao ya est hecho la irreversibilidad)

La generalizacin de la decisin (La posibilidad de rever las decisiones)

La mediacin de la decisin (La fiscalizacin del parlamento La publicidad)

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

BIBLIOGRAFA CITADA Y COMPLEMENTARIA

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales

Economa Ambiental y de los Recursos Naturales