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RESEA HISTRICA:
En las ltimas dos dcadas El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es el
segundo bloque econmico ms importante en el doble continente americano,
despus del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte). El
MERCOSUR est situado en Amrica del Sur que geogrfica y culturalmente
est lejos del TLCAN. Actualmente los miembros de la integracin econmica
son Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. El mercado comn tiene
como objetivo promover el libre comercio y la libre circulacin de bienes, de los
ciudadanos y de capitales entre los pases miembros. Adems, los pases
miembros se fijaron otros objetivos tambin: la realizacin de una integracin
poltica ms profunda entre s y con los pases asociados y la profundizacin de
las relaciones culturales. El MERCOSUR tiene como pases asociados Bolivia,
Chile, Ecuador, Colombia y Per. En el proceso de integracin Mxico tambin
est presente como observador. La
MERCOSUR:
El mito de la mutilacin territorial La mayora de los noveles pases
independizados de las potencias ibricas -salvo Brasil y Chile-, atravesaron, en
sus primeras dcadas, una fuerte inestabilidad interna. Adems, se
involucraron en guerras que estallaron esencialmente por cuestiones de
fronteras an indefinidas. En efecto, seis guerras poscoloniales se libraron
entre 1825 y 1883: a) entre la Argentina y Brasil (1825-28) que result en la
independencia del Uruguay; b) entre Per y la Gran Colombia (1828-29); c)
entre Per y la Confederacin Boliviana (1836-39); d) la Guerra Grande (18361852) que involucr distintas facciones de la Argentina, Brasil y Uruguay as
como cortas intervenciones de Francia y Gran Bretaa; e) entre la Triple
Alianza (la Argentina, Brasil y Uruguay) y Paraguay (1865-70); f) la Guerra del
Pacfico (1879-83) entre Chile, por un lado, y Per y Bolivia, por el otro. A partir
de estas guerras se crearon los grandes mitos de las prdidas territoriales, que
luego fomentaron el proceso de construccin de las distintas nacionalidades en
el Cono Sur. El sentido fundacional de estas guerras fue destacado en las
historias oficiales y en los programas educativos de todos los pases, a menudo
concebidos para el adoctrinamiento nacional de los ciudadanos.
El lamento de Brasil por la provincia cisplatina, las diez desmembraciones
sufridas por Paraguay, el proyecto de Estado mesopotmico constituido por la
Liga de los Pueblos Libres para Uruguay, y los territorios presuntamente
perdidos por la Argentina, Bolivia y Chile fundamentaron sentimientos de
grandes frustraciones en la regin. Todo ello se tradujo en un lenguaje
nacionalista, a menudo violento, y sirvi de caldo de cultivo para mantener el
distanciamiento de los pases a lo largo del siglo XX. Estas mismas
motivaciones llevaron a la formacin de los ejrcitos nacionales y generaron
hiptesis de conflicto, algunas de las cuales todava perduran. El impacto
preponderante de los mitos de las prdidas territoriales tiende a velar que fue
precisamente en esta poca turbulenta cuando se manifestaron tambin las
tendencias cooperativas y los esfuerzos de acercamiento, y se dieron los
primeros pasos para buscar soluciones conjuntas. As, a mediados de la
dcada de 1830, casi todos los pases sudamericanos haban aceptado el
principio del que fijaba las fronteras de los nuevos estados segn los lmites
jurdicos de las divisiones administrativas de las ex colonias espaolas. Y aun
cuando las guerras en curso todava determinaban la suerte de las fronteras y
de los estados, no faltaron los congresos donde se trat el tema de la
cooperacin hispanoamericana e incluso alguna forma de integracin poltica
como en Panam (1826), Lima (1847-48), Santiago y Washington (1856) y
Lima (1864-65). La victoria de Chile en la Guerra del Pacfico, el inicio de la
repblica en Brasil y el fin de la inestabilidad institucional en la Argentina
fortalecieron
la
preeminencia
de
los
tres
poderes
en
los
asuntos
BRASIL Y ARGENTINA:
el
comienzo
de
gestiones
para
la
actualizacin
perfeccionamento del texto del Tratado. Por ltimo, a nivel global se atenuaban
las desconfianzas por parte de los pases industrializados, originadas por las
resistencias de la Argentina y Brasil a adherise al Tratado de No Proliferacin
de Armas Nucleares (TNP), algo que hasta hoy no fue logrado en el caso de
India y P aquistn. El acuerdo entre la Argentina y Brasil es conocido como
Acuerdo Nuclear Cuatripartito, porque involucra a los dos pases, a la Agencia
Internacional de Energa Atmica (AIEA) y a la agencia de inspeccin
argentinobrasilea.
Su
contenido
es
semejante
otros
convenios
ANTECEDENTES AL MERCOSUR:
Diversas iniciativas de integracin y cooperacin revelaron un lejano (en
trminos relativos) inters en el acercamiento poltico y econmico de los
pases de Amrica Latina:
- El Mercado Comn Centroamericano (1960),
- El Tratado de la Cuenca del Plata (1969),
- El Mercado Comn Caribeo (CARICOM, 1972),
- El Sistema Econmico Latino-Americano (SELA, 1975),
efectos de establecer una comparacin pueden mencionarse los casos del sur
de Europa para los cuales, sin embargo, la integracin regional ya era una
realidad avanzada cuando los pases de la subregin (Portugal, Espaa y
Grecia) adhirieron al sistema de democracias de mercado y a la Comunidad
Europea. El ejemplo de Australia-Nueva Zelanda tambin es til para sealar la
unicidad de la experiencia del Mercosur, especialmente de la vinculacin
Argentina-Brasil. En ese caso, el funcionamiento de regmenes democrticos
constitua un presupuesto poltico-institucional previamente consolidado y que
guardaba relacin con el tipo de colonizacin y con la participacin de ambos
pases en el Commonwealth Britnico. La vinculacin entre los procesos de
consolidacin democrtica de los pases miembros del Mercosur y el de
integracin, se torn crecientemente compleja en funcin de la sobreposicin
establecida entre la multiplicidad de actores presentes en el proceso de
asociacin y los desafos enfrentados internamente en ambos pases. El
desarrollo de una agenda intermstica, natural en cualquier dinmica de
construccin de un espacio econmico regional, se torn un proceso lento e
incompleto
en
el
caso
del
Mercosur.
As
las
soluciones
polticas
se
refieren
los
aspectos
institucional-burocrticos,
justificadas,
parametrizadas
priorizadas,
de
modo
de
PROPUESTA DE ESTRUCTURA:
La estructura del Plan, tal como lo sealan los trminos de referencia, est
referida a la forma de presentacin que tendr el PNSV 2015-2024. La cual ha
sido expuesta en las presentaciones realizadas en regiones por el equipo
consultor.
La estructura est conformada en tres niveles de desarrollo:
Primer nivel:
El primer nivel se obtiene de las Lneas Estratgicas del Plan de Seguridad
que permitirn un enfoque sistmico del anlisis y la bsqueda de las
soluciones del problema.
Segundo nivel:
Tercer nivel:
CONSIDERACIONES METODOLGICAS:
A continuacin, se presentan un esquema que resume las consideraciones
metodolgicas adoptadas para la construccin del Plan Operativo del PNSV
2015-2024. A la secuencia de acciones que nos permiten llegar a dicho le
denominamos enfoque metodolgico LEMA, cuyas sigla resume: Lnea
Estratgica, Medida y Actividad, indica la secuencia de acciones que deben
desarrollarse para completar el Plan Operativo.
COMPROMISOS EN LA REGIN:
Implementando los compromisos asumidos en el taller Promoviendo
Inversiones en la Regin Cusco, se suscribir dos convenios con el Gobierno
Regional y los Gobiernos provinciales, para que el MTC, a travs de Provas
Descentralizado, inicie la formulacin de los estudios de preinversin para la
atencin a travs de contratos de conservacin por niveles de servicio en los
siguientes corredores:
Corredor Pisac Paucartambo Pilcopata Puente Ro Carbn:
195 km que conectan las provincias de Calca y Paucartambo con la regin
Madre de Dios.
Corredor Marcapata Baos Termales Abra Chimboyo Phinaya
Pirhua Irhua Sucu Pallca Santa Brbara Sicuani:
182 km que interconectarn las provincias de Canchis y Quispicanchi.