UNIDAD I

GESTION EMPRESARIAL
Objetivo pedaggico de la unidad
Al concluir la unidad los capacitandos manejarn, conceptos, metodologas y
procedimientos para la gestin de empresas existentes, para la organizacin y puesta
en marcha de nuevas y principios de administracin estratgica, y posibilidades de
transmitir los principales fundamentos a las familias productoras.

SEMINARIO DE PROYECTOS EMPRESARIALES RURALES

INTRODUCCION.-

El nfasis que en la actualidad se asigna a los Proyectos Empresariales Rurales

responden en gran medida, a las nuevas condiciones en las que se desenvuelve el
sector rural del Ecuador, con miras a la utilizacin ms intensiva y eficiente de sus
recursos.
La eficiencia, entendida como la consecucin de resultados al menor costo, no se
contrapone a la participacin y la solidaridad que son fundamentales en las
organizaciones de pequeos productos, si no ms bien, en un enfoque que permite la
adecuacin de las iniciativas a las condiciones del mercado y de la tecnologa
imperante al momento.
Uno de los limitantes de este proceso, es la dbil capacitacin tcnica y experiencia
prctica que se tiene en el agro, en el tema de proyectos empresariales, y que son
instrumentos de gestin de acciones colectivas de beneficio mutuo.
Otro de los aspectos, es la necesidad de apreciar adecuadamente el aporte efectivo
de la mujer en la economa campesina.
En este contexto nacional es necesario entender que el escenario geopoltico mundial
camina hacia la creacin y consolidacin de los megabloques econmicos, la
tendencia al proteccionismo y a la violenta competencia por dominar los mercados
internacionales de productos y servicios, mecanismos con caractersticas y objetivos
que trascienden a los tradicionales acuerdos comerciales.
Los bloques, actualmente, adems de proponerse eliminar las barreras tarifrias entre
un nmero limitado de pases, se constituyen para alcanzar una integracin econmica
real, en este sentido se adoptan nuevos conceptos como la unin aduanera, el
mercado comn con liberacin de capitales y servicios, el libre trnsito de personas y
la armonizacin de las polticas econmicas.
Este contexto mundial, en muchas ocasiones no es considerado por el comerciante y
productor ecuatoriano, y se conserva la creencia que lo que pasa al otro lado del
mundo, en nada nos afecta, o no tiene ninguna influencia en el mbito productivo
comercial nacional. Sin embargo una simple inspeccin y anlisis de las perchas y

vitrinas de los mercados locales, permite identificar la oferta de productos de los ms

variados tipos, especies y procedencias, y no exclusivamente de productos suntuarios
o consumo selectivo, se encuentra con frecuencia y facilidad patatas canadienses,
maz americano, arroz taiwanes, lcteos procesados colombianos y una amplia gama
de otros productos considerados de primera necesidad, los que desplazan
paulatinamente a los producidos en el pas, lo que repercute negativa y directamente
en el aparto productivo nacional.
Lo anterior responde a diferentes factores y elementos entre los que se destacan:
1) El escaso nivel de preparacin del aparato productivo nacional para afrontar los
alcances de la apertura de mercados y la globalizacin de la economa mundial,
que responde fundamentalmente al tratamiento y atencin desequilibrada a los
sectores productivos identificados como tradicionales y empresariales que de
una parte a profundizado las brechas tecnolgicas y comerciales existentes entre
stos y, de otra no ha resultado suficiente para que el sector empresarial adquiera
adecuados niveles de competitividad frente al mercado internacional.
2) La actitud individualista que aplican en los procesos productivos y comerciales los
dos sectores, (tradicional y empresarial) resta significativamente las posibilidades
de que el primero se desarrolle y alcance similares niveles que el segundo y, de
que este adopte mecanismos y procedimientos comerciales fundamentados en
alianzas estratgicas.
3) Prevalece el criterio que empresario solamente puede ser la persona o grupo de
personas que cuentan con altos capitales, propios o facilitados por las financieras
formales, que tiene acceso a la denominada tecnologa de punta etc...
Soslayando de esta manera la potencialidad que presentan los productores a
pequea y mediana escala, los que con apoyos adecuados y oportunos con
facilidad pueden transitar de la produccin artesanal tradicional a la empresarial
eficiente y competitiva.

1.

ASPECTOS EMPRESARIALES.-

1.1.

Que es la Empresa?

Muchas situaciones han pasado en la actividad econmica, social y administrativa, que

han llevado a considerar la necesidad de reconsiderar la acepcin de Empresa.
Concepto restringido y sello de identificacin de opulencia, riqueza, burguesa de
gneros estereotipados dentro de un mbito de poder omnipotente, o a su vez,
fsicamente se conceptuaba a la Empresa como cuatro paredes en las que se
encerraban una fbrica.
Existen muchos conceptos de empresa, su significado bsico se dice, que es la accin
de emprender, promover o proponer realizar algo concreto, la misin o el objetivo o
mediante la buena utilizacin de los recursos humanos, tcnicos, naturales etc.
Desde la perspectiva econmica se la concibe como una unidad que agrupa recursos
materiales, econmicos y humanos, que se organizan a travs de actividades
concretas para lograr resultados especficos.
Vale decir tambin, que se considera empresa, a la gestin individual o colectiva que
implica la produccin de un bien o un servicio con el objetivo de conseguir utilidad
mediante la comercializacin. Es decir, implica toda actividad por el cual se espera

obtener un beneficio que no sea exclusivamente el auto consumo. Por ejemplo:

producir y vender maz, papa, o prestar servicios de almacenamiento, transporte, de
informacin de precios etc.
1.2.

Que es la agroindustria ?

La agroindustria desarrolla procesos de almacenamiento, manejo, preservacin,

beneficio y transformacin industrial de materias primas de origen agrcola, pecuario,
forestal y pesquero. Este enfoque implica la idea de una integracin entre la
produccin, el abastecimiento de materias primas y su transformacin y la instalacin
de unidades o plantas de transformacin cercanas a las zonas de produccin.
En este sentido, la agroindustria permite: racionalizar la produccin estacional de
materia prima agrcola con los procesos de transformacin; prolongar la vida til de los
bienes agropecuarios y pesqueros; distribuirlos hacia otras zonas de una determinada
regin; y generar nuevas fuentes de trabajo.
1.2.1.

La agroindustria puede ser tipificada, de acuerdo:

Al objetivo que se pretende alcanzar, segn el origen de las materias primas

utilizadas, por ejemplo, agroindustrias pecuarias, agrcolas y pesqueras;
Al destino del producto final, pueden ser agroindustrias alimentarias,
forestales, y de servicios;
Al grado o nivel de procesamiento de las materias primas utilizadas, por
ejemplo produccin de semillas, secamiento, limpieza y molido de maz,
fabricacin de purs o papillas de frutas, elaboracin de quesos y yoghurt, etc.
La agroindustria posibilita mejorar el desarrollo de las zonas rurales deprimidas, la
incorporacin de la poblacin marginada al desarrollo econmico, especialmente a
grupos de mujeres1
1.3. Tipos de empresas.- La clasificacin de las empresas, se la realiza desde varios
enfoques, uno de stos es el siguiente: 2
VINCULO ASOCIATIVO.

Sociedades legales.- Las compaas conformadas sobre la base del

aporte de un capital y sujetas a control de la Superintendencia de
Compaas como: Compaa limitada, sociedad annima, compaas
de economa mixta, etc.

Asociaciones productivas.- Comprende asociaciones productivas, de

bienes o servicios, integradas por un grupo comunitario o gremial
definido, en la que predomina el aporte participativo del trabajo sobre el
capital. Estn sujetas a la calificacin previa del ministerio del ramo, de
acuerdo al tipo de actividad. Por ejemplo: Ministerio de Industrias,
Ministerio de Agricultura y Ganadera, etc.

La Agroindustria y la microempresa rural en el Ecuador.- IICA marzo de 1999

AG: GCP/ECU/065/NET ; Documento de Campo No 13

1.4.

Cooperativas.- Se consideran a las agrupaciones de produccin, en las

que a diferencia de las Asociaciones, su trabajo y aporte de capital
puede ser individual, pero se guan en un mismo patrn de produccin y
comercializacin. Estas estn sujetas a control del Ministerio de
Bienestar Social.

Sociedades de hecho.- Son las que se conforman de comn acuerdo,

entre dos o ms personas, de manera privada para desempear una
actividad determinada por corto de tiempo. Este tipo de sociedades son
generalizadas en el pas, a pesar que no presentan garantas para sus
integrantes, tanto en beneficios como obligaciones, se basa ms bien
en la buena fe de sus participantes. Como ejemplo se puede citar: El
cultivo y cosecha al partir, la compra y venta de sementeras,
prestacin de servicios de transporte, entre otros.

Formas Organizativas Existentes en el Sector Rural ecuatoriano

Las organizaciones ms relevantes en el sector rural se conforman y operan
condicionadas por diferentes factores relacionados con la finalidad que
persiguen, con su estructura interna y con su mbito de accin. Con este
criterio se identifican:

1.4.1. Organizaciones por su finalidad.-Son aquellas que al constituirse se

identifican por la clase de servicios que brindan a sus socios y a la colectividad.
As se tienen grupos de personas organizadas para proporcionar creditos, para
control y mantenimiento de caminos, para prestacin de servicios de riego,
para produccin agrcola y pecuaria, para prestacin de servicios de transporte,
para construccin de viviendas, etc.
1.4.2. Organizaciones por su estructura.-Son las que se caracterizan por la
categora de sus socios que pueden ser personas naturales o jurdicas. Las
personas naturales son todas aquellas que se representan a s mismas y se
identifican con su cedula de ciudadania, y las jurdicas son las que tienen
reconocimiento legal y representan a una organizacin. Segn esta
clasificacin pueden ser las organizaciones de primer grado: produccin
primaris, segundo grado: produccin y comercializacin, tercer grado:
federaciones estructuradas por organizaciones de primero y segundo grado.
Adems, la estructura indica si la agrupacin es abierta o cerrada al ingreso de
nuevos socios; si es de produccin especifica o de produccin variada; si se
conforma con hombres, con mujeres o el grupo es mixto; si su duracin es
limitada en tiempo o indefinida o si su capital social es fijo o ilimitado.
1.4.3. Organizaciones por su mbito.- Se refiere al area fsica de influencia y
pueden ser sectoriales, cantonales, provinciales o nacionales, dependiendo del
nmero y clase de los socios como personas naturales y/o jurdicas.

1.5.

Las principales formas existentes se pueden clasificar en:

a) Las Cooperativas: sociedades de derecho privado, formadas por
personas naturales o jurdicas que sin perseguir finalidades de lucro
tienen por objeto planificar y realizar actividades o trabajo de beneficio

social y colectivo a travs de una empresa manejada en comn y

formada con la aportacin econmica, intelectual y moral de sus
miembros.
b) Las Cooperativas de Base: son organizaciones de primer grado
pueden constituirse con personas naturales y su mbito de accin es
hasta el nivel cantonal como mximo. El nmero de socios no puede ser
menor a once.
c) Las Uniones de Cooperativas: pueden conformarse con dos o ms
cooperativas de una misma clase o lnea, entendindose que sus filiales
necesariamente deben tener personera jurfdica.
d) Las Asociaciones de Cooperativas son organizaciones que pueden
formarse con dos o ms cooperativas de distinta clase o lfnea.
e) Las Federaciones de Cooperativas: son a nivel nacional pueden reunir
a las cooperativas de una misma clase o lnea en todo el pas.
f) La Confederacin de
federaciones nacionales.

Cooperativas:

se

conforman

con

las

g) Las Cajas de crdito Cooperativo: son uniones o asociaciones de

cooperativas que juntan sus capitales y ahorros para ampliar el servicio.
h) Los Bancos Cooperativos: son agrupaciones de cooperativas de
cualquier clase o lnea que unen capitales para dar credito a sus socios
en mejores condicones que la banca privada.
h) Los Bancos Populares: son instituciones bancarias formadas entre
cooperativas de produccin artesanal o industrial, sindicatos y asociaciones
de trabajadores o artesanos con el fin de hacer prestamos a dichas
entidades o realizar transacciones bancarias con sus socios.
1.5.1.

Asociaciones especficas Son aquellas organizaciones de derecho privado

que amparadas en el principio constitucional de la libertad de agrupacin y
contempladas tambien en el Cdigo Civil, permiten reunir a dos o ms
personas para que en unidad de esfuerzos alcancen un fin social y
econmico propuesto. Estas agrupaciones pueden ser de primer grado a
nivel local o cantonal, de segundo grado como uniones a nivel intercantonal
y como federacin con mbito nacional.

1.5.2.

Comunas Son todos los centros poblados que no tengan la categora de

parroquia y que existiendo actualmente o que fueren conocidos con el
nombre de casero, anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier
otra designacin, lleven el nombre de comuna, a ms del nombre propio con
el que hayan existido o con el que se fundaren. Estas se agrupan como de
primer grado a nivel local y de segundo grado como Federacin a nivel
interprovincial.

1.5.3.

Comits pro- mejoras Son grupos de personas naturales que se unen

identificadas por necesidades comunes y aspiraciones afines tendientes a
conseguir el desarrollo social, econmico y cultural de sus miembros. Se

conforman en organizaciones de primer grado a nivel local o cantonal y

como corporacin a nivel intercantonal, an no s preve en este grupo
constituir algn organismo de tercer grado a nivel nacional.

2.
2.1.

PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN
PLANIFICACIN.El fundamento de una buena administracin es la PLANIFICACION, se
estructura de cinco funciones de la administracin, prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar. Pero indudablemente que el principio de todo es ese
prever o planificar.

quin debe planificar?

Todos planificamos en mayor o menor grado, reflexionemos sobre acciones

personales que efectuamos de cierta forma responden a la planificacin y a la
administracin, el ama de casa planifica cuando y cada que tiempo comprar
alimentos, cuanto gastar de acuerdo a su presupuesto; el agricultor lo hace
cuando decide qu sembrar, como lo va ha hacer, que recursos va a utilizar etc.,
en definitiva diariamente pensamos que vamos hacer y como lo vamos hacer.
ENTOCES PODEMOS PLANIFICAR NUESTRO NEGOCIO ? Cual es nuestro
negocio? Para el tcnico ofrecer asistencia tcnica trabajar con las familias
productoras, para stas producir para alimentarse y vender para obtener
ingresos.
2.1.2. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.- La planificacin vara en el sentido
que esta debe realizarse a diferentes fases o niveles. Hablamos con frecuencia
de PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS y pero recordemos su alcance en
relacin con el tiempo y con lo que queremos alcanzar
El Plan, generalmente establece objetivos y metas a largo plazo, al menos a
cinco aos. El Plan puede estructurarse de Programas o etapas a menor plazo,
generalmente de uno a dos aos, y finalmente de proyectos a ejecutarse en un
tiempos de menor duracin orientados a alcanzara objetivos y metas
especficas. Con el esquema siguiente se intenta representar los niveles
de el plan, de los programas y proyectos

6 aos

PLAN DE REFORESTACION ZONA A

2 aos

Programa de
capacitacin
campesina
Proyecto de
difusin

Proyecto de
asistencia
tcnica

Programa de
riego y
rehabilitacin
de cuencas

Programa de
recuperacin
de especies
forestales

Proyecto de
construccin
de canales

Proyecto de
investigacin
y recopilacin
de ejemplares

Proyecto de
limpieza y
mantenimiento
de quebradas

Proyecto de
viveros y
reproduccin
de plantas

El ejemplo da cuenta de que los proyectos corresponden a un programa

especfico, y estos a su vez tienen un plan proyectado a 6 aos. Igualmente la
empresa, la familia o la comunidad, deben establecer: el plan general, los
programas y proyectos. SEGURAMENTE USTED, EN SU TRABAJO, HA
DESARROLLADO UNA PLANIFICACION, COMO LA ESTRUCTUR?
ALCANZ LOS OBJETIVOS Y METAS PLANTEADAS?
En base a su experiencia y a la de los productores/as si se plantea organizar
una empresa comunitaria, el esquema siguiente podra orientarlo para
establecer niveles de planificacin que ubica QUIEN debe planificar, en base a
la organizacin de la comunidad cuya funcin es planificar, trazar objetivos
operativos y funcionales, ejecutar y controlar el cumplimiento de las metas
trazadas, desde dos reas estratgicas: la de la misin: qu queremos y
como lo vamos hace y la visin: como queremos ver con la ejecucin de la
planificacin, a la comunidad

2.2.

LA PLANIFICACION EN LA ORGANIZACIN RURAL.- La interrelacin de la

planificacin en la organizacin rural, debe de estructurarse en diferentes
niveles basndose en los objetivos que se pretenden alcanzar. En el cuadro
siguiente se hace la relacin que se debera alcanzar en cada uno de estos
niveles.

Niveles

Planificacin

Objetivos

JUNTA COMUNAL
(asistencia Tcnica
externa)
Direccin
Coordinadores
Productores,
Trabajadores

2.3.

Planificacin Estratgica.
Largo plazo.
Plan anual
Planificacin operativa.
Medio Plazo/ corto plazo.
Planificacin Operativa.
Corto plazo.
Plazo inmediato.
Trabajo diario

MISIN
OBJETIVOS Estratgicos
OBJETIVOS Operativos
OBJETIVOS Operativos

PREPARAR EL PLAN EN ETAPAS.- Nos llevar a conocer los detalles de los

objetivos principales que conlleva la planificacin. Dentro del nuevo enfoque de
Agricultura Ampliada es necesario poner nfasis en los Mensajes del
Mercado y en funcin de la DEMANDA y condiciones del mercado
(competitividad, gustos, frecuencias, etc.), realizar la planificacin de la
produccin y desarrollo de la gestin empresarial. Para esto sigamos los pasos
de los esquemas siguientes:

E T A P A S D E P R E P A R A C I N D E L P L A N
IN V E S T IG A C I N D E L O S
H ECH OS
EL PRO DU CTO
EL M ERCADO GLOBAL
D IS T R IB U C I N Y C A N A L E S
D E D IS T R IB U C I N
C O N S U M ID O R
C O M P E T ID O R E S

DISPOSICIN Y REGLAMENTOS DEL COMERCIO

El anlisis de la etapa anterior debidamente evaluado, nos permitir considerar

podemos ofertar y que podemos esperar.

qu

P L A N E S D E C O M E R C IA L IZ A C I N
(E s tru c tu ra n d o )
C O M O P R E P A R A R U N P LA N
( P la n t e a n d o )

C A R A C T E R S T IC A S D E L M E R C A D O
(D e te c ta n d o )

P R

NO ES IMPORTANTE QUIEN PREPARA EL PLAN, SINO

QUIEN DECIDE TENDR LA INFORMACIN NECESARIA
O B L E M A S Y QUE
P OEVALUAR
S IB IL ID A D E S
( I d e n t ific a n d o )

O B J E T IV O S C O N C R E T O S
(T ra z a n d o s e )

P L A N D E A C C I N
(C o n c re to )
V E R IF IC A C I N
( R e t r o a lim e n t a c i n )

P R O B L E M A S Y P O S IB IL ID A D E S
PUNTOS FLACOS
FOCOS DE PROBLEM AS
P R O N S T IC O S
E V A L U A C I N
P R IO R IZ A C IO N D E P R O B L E M A S Y
P O S IB IL ID A D E S

2.4.

FODA.- Una de las formas eficaces que se ha desarrollado es la aplicacin del anlisis FODA,
siglas correspondientes a FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES y AMENAZAS.

Donde las Fortalezas y debilidades se consideran factores internos, y las oportunidades y

amenazas corresponden a factores externos o del entorno. A modo de ejemplo se presenta un
cuadro de anlisis FODA sobre las pequeas empresas:

CUADRO DE ANALISIS FODA DE LA MICROEMPRESA

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

1. GESTION

Sencillez.
Cuando un
director trata de
resolver un
problema, su
capacidad
decisoria
equivale a todo
un consejo de
administracin

Capacitacin y
adaptabilidad a
sistemas
modernos y
sencillos

Defectos de
personalidad del
empresario, como el
no saber mantener la
calma en caso de
crisis.

Falta de
informacin barata,
inaccesibilidad a la
asistencia tcnica
o asesoramiento,
por falta de
recursos.

2. COMERCIAL

El propio director
o dueo de
empresa se
relaciona con los
clientes de
cualquier nivel y
as puede saber
mejor lo qu
desean, a
diferencia de la
gran compaa .

Entablar relaciones
personalizadas con
los clientes.
Acceso a
mercados
solidarios y
comercializacin
asociativa.

Ablandamiento del
crdito otorgado a
sus clientes.
Tendencia a realizar
operaciones de
riesgo sobre la base
de la confianza y
amistad.

Limitacin de
ndole financiera
para la promocin
comercial y la
publicidad, a
menos que se
unan varias
empresas.
Competencia
desleal Dumping

3. FINANZAS

Control y
conocimiento
directo de las
cuentas. Por lo
general el dueo
sabe lo que tiene
y lo que debe

Accesibilidad a
crditos
preferenciales y de
promocin
sectorial

Ampliacin
innecesaria o
imprudente del
crdito, tendencia a
retirar
excesivamente
fondos en concepto
de sueldo o gastos
de gestin.

Exceso de
garantas
solicitadas,
trmites largos y
engorrosos. Cierre
de operaciones
crediticias.

4. DECISIONES

Flexibles; las
decisiones son
mucho ms
rpidas que en la
gran empresa,
donde han de
sufrir una serie
de controles y
autorizaciones
antes de hacerse
efectivas.

Agilizacin en los
trmites y negocios
negociacin en
bolsa de
productos, rondas
de negocios
dependientes de
toma de decisiones
sobre la marcha.

Decisiones
equivocadas,
incertidumbre, falta
de una segunda
opinin.

Inaccesibilidad a
medios de
informacin
requeridos para la
toma de
decisiones.
Desinformacin
oportuna de los
mercados.

5.PRODUCCION

En pequea
escala; lo cual le
permite la
diversificacin o
modificacin del
producto, sin
mayor costo y en
menor tiempo.

Cobertura de
pedidos especiales
de pequea
escala.

Desconocimiento de
tecnologa de punta,
falta de preparacin,
tcnicos y/o tiempo
para capacitacin.

Dificultad al acceso
a muchas tcnicas
y equipos de
precio elevado, por
lo que ha de
contentarse con
utilizar los
procesos
accesibles a su
capacidad
financiera.

Como el cuadro anterior, se puede aplicar este tipo de anlisis a una empresa en particular, para
de esta manera llegar a una evaluacin de la situacin actual, estimar comparativamente las

ventajas y desventajas, y tomar las mayores ventajas de las FORTALEZAS y OPORTUNIDADES y

las precauciones ante las DEBILIDADES y AMENAZAS.