Timbre da Prefeitura

TERMO DE REFERNCIA PARA ELABORAO DO PLANO DIRETOR DE

MACRODRENAGEM DO MUNICPIO DE ______________________
Com o presente Termo de Referncia pretende-se contratar os estudos necessrios para a elaborao
do Plano de Macrodrenagem do municpio de ____________, em conformidade com a Lei Estadual
n 11.445/ 07, no que se refere s questes de drenagem urbana.
(Descrever o histrico, resumidamente, do municpio at os dias atuais (caractersticas geogrficas,
demogrficas, desenvolvimento econmico, sistema hdrico, principais pontos de inundaes
associados aos corpos dgua existentes no municpio e outros no associados, c lima e hidrologia:
caractersticas climticas, precipitao e vazo (se houver). Caso j existam problemas pontuais de
inundaes e eroses, cit-los e caracteriz-los a fim de incluir neste Termo de Referncia no apenas
a elaborao de anteprojetos, mas sim projetos bsicos, oramentos e cronogramas).
2. REA DE ABRANGNCIA DOS ESTUDOS
A rea de abrangncia dos estudos compreende todo municpio de ________________.
3. OBJETIVOS DO PLANO
O Plano Diretor de Macrodrenagem do municpio de ____________ tem como objetivo caracterizar
as causas das inundaes ocorridas no municpio de __________ e apresentar propostas de aes
estruturais e no estruturais de controle de cheias, nos horizontes de curto, mdio e longo prazo,
objetivando reduzir progressivamente a freqncia, a intensidade e a gravidade das ocorrncias de
enchentes.
4. RECOMENDAES PARA O PLANO DE TRABALHO
Apresentam-se, a seguir, recomendaes que devero ser consideradas como subsdios para a
elaborao do Plano de Trabalho a ser desenvolvido.
4.1. Itens Recomendados
O presente Termo de Referncia tem como objetivo a contratao dos estudos abrangendo as
seguintes aes:
- Levantamento de informaes bsicas
- Anlise e diagnstico da situao atual
- Recomendaes de intervenes imediatas (aes de curto prazo)
- Proposta de aes prioritrias
- Proposta de aes sistemticas
- Elaborao de Anteprojetos
As aes acima descritas contero, entre outros, os principais assuntos, cabendo contratada
desenvolver os temas e detalh-los. Devero ser considerados, alm das informaes obtidas pelas
inspees de campo, os estudos, projetos e levantamentos existentes, que devero ser atualizados e
adequados aos trabalhos ora especificados.
4.1.1. Levantamento de informaes bsicas
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- Coleta de dados cartogrficos, hidrografia, geologia, de uso e ocupao do solo, hidrometeorologia,

estudos e projetos existentes;
- Levantamento do sistema de macrodrenagem atual, com indicao dos pontos de contribuio das
galerias e das respectivas reas de drenagem, bem como cadastramento e mapeamento das estruturas
e componentes de engenharia existentes (canalizaes fechadas, canalizaes abertas, reservatrios
de conteno de cheias, entre outras);
- Levantamento de dados scio-econmicos (populao atual e projetada para o horizonte de no
mnimo 20 anos para o plano, rea do municpio, densidade demogrfica, taxa geomtrica de
crescimento anual da populao, grau de urbanizao, etc.;
- Levantamento das manchas de inundao do evento mais crtico registrado na bacia, indicadas em
plantas, em escala adequada, com indicao das reas atingidas, obtidas a partir de informaes das
inspees de campo e estudos existentes; alm das manchas urbanas, atual e projetada; das
delimitaes das bacias, sub-bacias e do municpio; das indicaes dos corpos dgua; e dos pontos
crticos de inundao e de eroso;
- Levantamento das causas das inundaes com base nos eventos de extrema significncia ocorridos
e documentao por meio de registros fotogrficos existentes;
- Cadastramento e mapeamento das estruturas de microdrenagem;
- Cadastramento e avaliao do custo de remoo das construes localizadas dentro das manchas de
inundao levantadas;
- Levantamento topogrfico cadastral das sees de controle, obtido por meio de pesquisa de campo,
com avaliao de sua influncia na mancha de inundao levantada;
- Levantamento de sees transversais topobatimtricas e cadastrais das travessias e estruturas que
interfiram no escoamento dos corpos dgua;
- Levantamento das informaes ambientais bsicas tais como: crescimento demogrfico sem
planejamento urbano, despejo inadequado de resduos slidos e de efluentes sanitrios e industriais,
perda da biodiversidade e da cobertura vegetal;
- Levantamento do quadro jurdico e institucional das medidas de gesto sob responsabilidade direta
e indireta do municpio vinculados ao controle das inundaes contemplando a preservao e a
mitigao dos seus efeitos, incluindo as questes do uso do solo, reas de preservao e de vrzeas
vizinhas, integrantes da mesma bacia hidrogrfica;
- Consolidao dos critrios bsicos, tais como as vazes de dimensionamento e as taxas de
impermeabilizao dos terrenos, que levam em considerao os ndices de ocupao futura estimados
para rea de estudo, alm do perodo de retorno.

4.1.2. Anlise e diagnstico da situao atual

- Anlise e consolidao das informaes;
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- A partir dos dados cartogrficos, de uso e ocupao do solo e socioeconmicos, ser fixado o
estgio atual das unidades hidrogrficas do municpio e elaborados os cenrios para o horizonte de
projeto do plano (mnimo 20 anos);
- Anlise das obras em curso e programadas com foco na eficincia;
- Aplicao de Modelo Matemtico Hidrodinmico: com os cenrios elaborados, utilizando os
demais dados coletados, sero efetuados os clculos hidrulico-hidrolgicos que, em conjunto com o
levantamento de reas inundveis, permite identificar os principais problemas existentes e a
anteviso de quais so as medidas que podem ser tomadas para a mitigao dos efeitos das cheias e
quais medidas preventivas podero ser tomadas nas reas com desenvolvimento urbano acentuado.
- Definio das simulaes hidrulico-hidrolgicas a serem realizadas e anlise dos resultados,
apontando as vantagens e desvantagens para cada caso, e definio da melhor situao simulada;
- Definio de critrios para estudos e projetos de drenagem urbana, tais como as vazes de restrio,
nveis de cheias para vrios perodos de retorno, etc.;
- Identificao das bacias prioritrias;
4.1.3 Recomendaes de intervenes imediatas (aes de curto prazo)
- Indicaes de ordem operacional e de manuteno nos sistemas de drenagem;
- Correes ou adaptaes de obras ou projetos em curso;
- Recomendaes de reas a serem protegidas, desocupadas ou reservadas;
- Proposio de medidas de utilizao e manuteno da vrzea aps desapropriao;
4.1.4. Proposta de aes prioritrias
- Proposio de alternativas de solues para a simulao escolhida;
- Concepo bsica das medidas estruturais;
- Definio da melhor alternativa baseada em anlise custo-benefcio;
- Recomendaes e definio de medidas no estruturais;
- Hierarquizao das medidas propostas;
- Plano de implantao das medidas propostas (etapas de execuo).
4.1.5. Proposta de aes sistemticas
- Plano de educao ambiental;
- Programa de monitoramento hidrulico-hidrolgico;
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- Elaborao do arcabouo legal e institucional para implementao do plano, proposta de legislao

especfica;
- Programa de medidas de fiscalizao e controle;
- Programa de implementao do plano diretor de macrodrenagem.
4.1.6. Elaborao de Anteprojetos
- Elaborao de anteprojetos para as medidas estruturais de maior relevncia, em reas consideradas
crticas.
5. DIRETRIZES GERAIS

5.1. Identificar as reas passveis de preservao, desocupao e armazenamento natural

A implantao de loteamentos e a urbanizao indisciplinada so responsveis por boa parte da
eroso do solo, consequentemente no assoreamento dos corpos d'gua. Assim, se faz necessrio:
- identificao e anlise das reas disponveis para a reteno;
- identificao e anlise das reas sujeitas a eroso;
- proposio de alternativas de aes para proteo dessas reas;
- identificao e recomendao de desocupao de reas situadas em locais de risco, com proposio
de alternativas de realocao e de manuteno das reas liberadas;
- estabelecimento de critrios, propostas e metas para a negociao da sua implantao.
5.2. Levantamento e anlise de informaes hidrolgicas e hidrulicas
Devero ser revistos alguns conceitos bsicos de planejamento, projeto, operao e manuteno de
obras de drenagem, envolvendo conceitos de hidrologia, bem como, anlise do comportamento
hidrulico das estruturas em operao, abrangendo:
- cadastramento das estruturas de drenagem, incluindo o registro de suas condies de funcionamento
e manuteno;
- estudos hidrolgicos, com o levantamento dos dados pluviomtricos e pluviogrficos
disponibilizados pelo DAEE, IAC, etc.
5.3. Diagnstico da situao existente

Dever ser fornecido um quadro geral da situao do desempenho dos macrodrenos naturais e
artificiais, devendo ser contemplados:
- identificao dos locais crticos de inundaes;
- identificao das sees de controle de escoamento;
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- verificao da rea de abrangncia dos locais crticos de inundaes, tipos de edificaes atingidas ,
grau de importncia das vias atingidas, freqncia das inundaes, etc.;
- seleo dos locais mais relevantes, avaliao do sistema de drenagem existente no local e
adjacncias e da causa das inundaes;
- formulao de aes corretivas imediatas, quando existirem, com as respectivas estimativas de
custos e avaliao dos benefcios, assim como formulao de recomendaes para a efetiva
implementao dessas aes.
5.4. Definio de critrios bsicos para estudos e projetos de drenagem urbana
Devero ser estabelecidos e discutidos os padres e critrios hidrulicos e hidrolgicos a serem
utilizados na elaborao do Plano Diretor de Macrodrenagem e na comparao das alternativas, tais
como:
- vazes de restrio;
- nveis de cheias para vrios perodos de retomo;
- perodo de retomo das vazes superiores s de projeto pelas quais devem ser delineadas as reas
inundveis ao longo dos macrodrenos, para efeito de aquisio dos terrenos pela municipalidade, de
regulamentao do uso e ocupao do solo das vrzeas, seguro contra inundaes, etc.;
- os bordos livres a serem adotados para cada tipo de obra (canais abertos e de contorno f echado,
reservatrios de deteno ou reteno, bueiros, diques, etc.);
- as condies para utilizao ou no de canais de contorno fechado;
- as condies a serem consideradas para retificao e/ou revestimento de canais;
- os critrios hidrulicos a serem observados no dimensionamento dos reservatrios de deteno;
- perodo de retomo das vazes para efeito de dimensionamento ou remanejamento de travessias de
sistemas virios (pontes, pontilhes, etc.).
- considerar o regime de chuvas com o maior perodo de recorrncia possvel.

5.5. Proposio de diretrizes bsicas de aes

A partir do diagnstico da situao atual de cada macrodreno, e das caractersticas de ocupao
urbana das bacias do municpio, devero ser propostas as diretrizes bsicas de aes estruturais e no
estruturais para composio do Plano Diretor de Macrodrenagem do municpio, levando-se em conta:
- bacias com urbanizao consolidada, ou seja, aquelas cujas reas se encontram totalmente ocupadas
e servidas inteiramente, ou quase na totalidade, por redes de galerias de guas pluviais;
- bacias com urbanizao em consolidao, ou seja, aquelas cujas reas se encontram parcialmente
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ocupadas, com exceo das vrzeas inundveis e esparsamente dotadas de redes de galerias de guas
pluviais;
- bacias em urbanizao, ou seja, aquelas cujas reas esto atualmente em incio de processo de
urbanizao;
- reas abrangendo ncleos isolados.
5.6. Programa de intervenes estruturais

Devero ser formuladas as alternativas de intervenes estruturais, com os respectivos custos,

compreendendo:
- Intervenes que implicam no aumento da capacidade de escoamento da calha: diques marginais ou
anulares nos pontos baixos; melhoria das calhas com o aumento da seo transversal, retificaes
e/ou remoo de obstrues; canalizaes com revestimento total ou parcial da calha.
- Controle do escoamento superficial direto: reservatrios de deteno das guas do escoamento
superficial direto, podendo ser estruturas locais ("on site''), como armazenamento em microreservatrios, pequenos reservatrios de deteno em parques e leitos secos, ou estruturas fora do
local de origem do escoamento ("off site'') abrangendo reas de drenagens maiores que as anteriores,
como reservatrios em leitos secos ou em cursos d'gua, reservatrios que podem ser em linha ,
laterais ou subterrneos.
- Intervenes extensivas nas bacias, compreendendo a recuperao da cobertura vegetal, onde
possvel, assim como medidas de controle de eroso.
5.7. Programa de aes no estruturais

Nesta parte devero ser propostos os programas de aes no estruturais com os respectivos custos,
incluindo entre outras:
- plano de contingncia para estados crticos de chuva excessiva na bacia;
- disciplinamento do uso e ocupao do solo, principalmente das vrzeas e dos fundos de vale;
- programa de inspeo e manuteno de obras hidrulicas;
- programa de educao ambiental;
- seguro contra inundaes;
- sistema de alerta.
5.8. Avaliao econmica, financeira e social
Todas as aes propostas, estruturais ou no estruturais, devero ser submetidas a uma avaliao
econmico-financeira e social, visando essencialmente a determinao da relao beneficio x custo
atravs da aplicao de metodologias atuais de estudo (custos marginais, avaliao de contingente,
etc.).
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5.9. Plano de aes

Consolidados os estudos desenvolvidos nas fases anteriores dever ser estruturado o plano de aes
estruturais e no estruturais, hierarquizado a partir da avaliao econmico-financeira e social das
intervenes propostas.
Todas as aes devero ser perfeitamente definidas, quantificadas e oradas. As aes estruturais
devero ser apresentadas a ttulo de anteprojeto e as no estruturais de forma a permitir seu
encaminhamento aos canais competentes (minutas de projeto de lei para proposta de alterao ou
criao de instrumentos jurdicos, proposio de programas para educao ambiental, etc.).
5.10. Elaborao de Anteprojetos
A partir das informaes consolidadas nos itens anteriores, a contratada elaborar anteprojetos
necessrios para as reas consideradas crticas e que necessitem de intervenes em curto prazo.
Estes anteprojetos devem prever estruturas hidrulicas modernas, eficazes e econmicas, aptos s
obtenes futuras das licenas ambientais junto CETESB e Outorga de Direito de Uso e
Interferncia nos Recursos Hdricos junto ao DAEE, orientados pelas legislaes pertinentes e
vigentes.
5.11. Sugesto de Documentos Legais
Sero apresentadas sugestes de medidas legais para a implantao das diretrizes propostas pelo
plano elaborado.
Aps todas as etapas acima descritas, a contratada dever compilar as informaes e elaborar o
documento final, isto , o Plano Diretor de Macrodrenagem.
6. CONDIES PARA REALIZAO E ACOMPANHAMENTO DOS TRABALHOS
Os trabalhos objeto deste Termo de Referncia sero acompanhados e fiscalizados por tcnico,
designado pela Prefeitura Municipal de ______________. A referida superviso, a seu critrio,
poder convidar tcnicos de outras entidades, governamentais ou no, para integrarem uma Comisso
de Acompanhamento Tcnico.
Os desenhos e documentos elaborados pela contratada em razo dos estudos especificados neste
Termo de Referncia devero ser previamente analisados pelo tcnico acima mencionado, em
reunio conjunta com representante da contratada, para posterior encaminhamento ao Agente
Tcnico. Para tal, um jogo de todos os relatrios, inclusive os parciais e documento final, o de
programao e o relatrio sntese, dever ser entregue Prefeitura, em carter preliminar, para fins
de anlise e aprovao.
Vale ressaltar que os produtos elaborados sero de propriedade da Prefeitura Municipal de
_____________, sendo proibida a sua reproduo para outras finalidades sem prvio consentimento
da Prefeitura Municipal.
7. PRODUTOS ESPERADOS, FORMA DE APRESENTAAO E PRAZO DE ENTREGA
Os resultados dos trabalhos devero ser apresentados em relatrios, mapas e meios digitais, contendo
o resultado dos estudos efetuados. Os relatrios devero ser encadernados no formato A4.
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Os desenhos, ilustraes e figuras devero ser apresentados em escalas adequadas para os formatos
A1, A2 e A3, obedecendo-se a altura do formato A4.
Produtos a serem entregues pela contratada em meios impresso e digital:

a)

2 (dois) exemplares do plano de trabalho em at 7 dias aps emisso da Ordem de Servio;

a)
2 (dois) exemplares de cada um dos relatrios tcnicos parciais contendo aspectos
especficos como: levantamento de dados bsicos, diagnstico das necessidades emergenciais; planos
de desenvolvimento setorial/regional, as questes jurdicas, tcnicas e econmicas das obras
hidrulicas, estudos de inventrio, medidas no estruturais de preservao e conservao de recursos
hdricos, etc.;
- Relatrio Tcnico Parcial I: dever conter os resultados das atividades desenvolvidas, descritas no
item 4.1.1 Levantamento de Informaes Bsicas em at 90 dias da emisso da Ordem de
Servio;
- Relatrio Tcnico Parcial II: devero ser includos os resultados das atividades desenvolvidas,
descritas no item 4.1.2 Anlise e Diagnstico da Situao Atual - em at 150 dias da emisso da
Ordem de Servio;
- Relatrio Tcnico Parcial III: devero ser includos os resultados das atividades desenvolvidas,
descritas nos itens 4.1.3. Recomendaes de Intervenes Imediatas (aes de curto prazo); 4.1.4.
Proposta de Aes Prioritrias; e 4.1.5. Proposta de Aes Sistemticas - em at 210 dias da
emisso da Ordem de Servio;
- Relatrio Tcnico Final: devero ser includos os resultados das atividades desenvolvidas, descritas
no item 4.1.6. Elaborao de Anteprojetos e minuta do Relatrio Sntese - em at 270 dias da
emisso da Ordem de Servio;
c) 4 (quatro) exemplares do Plano Diretor de Macrodrenagem, contendo a descrio das aes
necessrias, custos, benefcios, cronogramas, proposta de medidas legais, etc. - em at 300 dias da
emisso da Ordem de Servio;
d) 4 (quatro) exemplares do Relatrio Sntese contendo o resumo e principais resultados dos
trabalhos efetuados - em at 300 dias da emisso da Ordem de Servio;
e) 4 (quatro) exemplares de cada anteprojeto, contendo estimativa de custo para execuo da obra em at 300 dias da emisso da Ordem de Servio .

Todos os desenhos originais que fazem parte dos relatrios devero estar devidamente catalogados e
organizados.
Os produtos descriminados nos itens c, d e e devero ser entregues Prefeitura, cabendo a ela
encaminhar 1 via para o Agente Tcnico e 1 via Secretaria Executiva dos Comits PCJ (impresso e
digital).
Os ttulos dos relatrios acima apresentados constituem apenas uma orientao preliminar e podero
ser alterados em funo do andamento dos trabalhos. Os documentos emitidos devero conter a
relao dos tcnicos participantes de sua elaborao.
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A aprovao, por parte da equipe da Prefeitura, no exime a contratada da responsabilidade tcnica

dos trabalhos.
8. VALOR E FORMA DE PAGAMENTO
O custo global dos trabalhos propostos de R$ _______________ (por extenso), conforme quadro 1,
sendo que o valor financiado pelo FEHIDRO, para execuo dos trabalhos objeto deste Termo de
Referncia de R$___________ (por extenso). A Prefeitura de __________ oferecer como
contrapartida o valor de R$ _____________ (por extenso) - _____% do valor global, referentes aos
servios a serem executados pela contratada.
Os pagamentos sero efetuados aps apresentao dos produtos e aprovao do Agente Tcnico, a
saber:
1 Parcela 10% do valor global do contrato aps aprovao do plano de trabalho;
2 Parcela 10% do valor global do contrato aps aprovao do Relatrio Tcnico Parcial I;
3 Parcela 20% do valor global do contrato aps aprovao do Relatrio Tcnico Parcial II;
4 Parcela 40% do valor global do contrato aps aprovao do Relatrio Parcial III;
5 Parcela 10% do valor global do contrato aps aprovao do Relatrio Final e da minuta do
Relatrio Sntese;
6 Parcela 10% do valor global do contrato aps entrega dos exemplares do Plano Diretor de
Macrodrenagem, Relatrio Sntese e anteprojetos
Os pagamentos sero efetuados somente aps a aprovao do Agente Tcnico.

Quadro 1: Discriminao das atividades e as fontes dos recursos financeiros

Recursos Financeiros (R$)
Discriminao de Atividades
Financiamento

Contrapartida

Total

Levantamento de informaes bsicas (20%)

Anlise e diagnstico da situao atual (20%)
Recomendaes de intervenes imediatas (10%)
Proposta de aes prioritrias (15%)
Proposta de aes sistemticas (15%)
Elaborao de anteprojetos (20%)
TOTAL(R$)

Quadro 2: Cronograma de quantitativos (exemplo)

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ITENS

UNIDADE

QUANTIDADE (MESES)
1

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TOTAL

Profissionais
Consultor Jurdico

hh

Consultor Nvel II

hh

Coordenador do projeto

hh

Engenheiro Civil I

hh

Engenheiro Civil II

hh

Assistente tcnico

hh

Desenhista cadista

hh

Agrimensor

hh

Auxiliar de topografia

hh

9. PRAZO DE EXECUO
O prazo para execuo dos trabalhos objeto desta especificao de 300 dias.

10. CRONOGRAMA
ITENS

QUANTIDADE (MESES)
1

Plano de Trabalho e Levantamento de informaes bsicas

Anlise e diagnstico da situao atual
Recomendaes de intervenes imediatas (aes de curto
prazo)
Proposta de aes prioritrias
Proposta de aes sistemticas
Elaborao de Anteprojetos
Plano de Macrodrenagem, Relatrio Sntese e Projetos

O cronograma fsico-financeiro consta do Anexo VII, modelo FEHIDRO.

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