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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Administrao Indireta ......................................................................................................................................2

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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Administrao Indireta
Os entes da Administrao Indireta possuem autonomia administrativa e financeira, mas no
possuem capacidade poltica (no podem legislar). So pessoas jurdicas de direito privado (salvo as
autarquias, que so de direito pblico).
No existe hierarquia ou subordinao entre os entes da Administrao Direta e Indireta, mas,
sim, uma relao de vinculao. Por meio dessa vinculao, a Administrao Direta exerce o controle
finalstico ou superviso ministerial (Tutela Administrativa), somente intervindo em caso de fuga
de finalidade.

Administrao Indireta em Espcie

Encontramos a forma de criao na Constituio Federal, Art. 37:
XIX somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo
caso, definir as reas de sua atuao.
Autarquias
As autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas diretamente por lei especfica.
Possuem capacidade de autoadministrao, desempenham servios pblicos de maneira descentralizada e possuem patrimnio prprio.
Elas tm personalidade jurdica de direito pblico (seus bens so considerados pblicos, sua responsabilidade civil objetiva etc.).
Exemplos: INSS e Banco Central.
Fundao Pblica
a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em
virtude de autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo
por rgos ou entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio
gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por recursos da Unio e de
outras fontes.
Caso uma Fundao Pblica seja de direito pblico, ela na verdade ser uma autarquia (fundao
autrquica ou autarquia fundacional).
A sua criao autorizada por lei. Ela depende do registro dos seus atos constitutivos para que
exista no mundo jurdico e ter seu campo de atuao definido em lei complementar.
Exemplo: Biblioteca Nacional e FUNAI.
Empresa Pblica e Sociedade de Economia Mista
So pessoas jurdicas de direito privado que tm sua criao autorizada pela lei (dependem de inscrio de seus atos constitutivos no registro competente para que adquiram personalidade jurdica).
Elas tm como finalidade a prestao de servios pblicos ou a explorao de atividades econmicas.
Quando estiverem prestando servios pblicos, possuiro algumas caractersticas prprias de
direito pblico, como responsabilidade civil objetiva. Os bens ligados diretamente prestao do
servio pblico sero considerados pblicos, e seus dbitos judiciais sero pagos mediante precatrios. Elas adotam o regime de pessoal celetista (empregados pblicos).
Se forem exploradoras de atividade econmica, no tero direito a benefcios no extensveis
iniciativa privada, respondendo subjetivamente pelos danos causados pelos seus agentes.
Diferenas:
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Empresa Pblica
Seu capital 100% pblico.
Podem adotar qualquer forma societria
Exemplos: Caixa Econmica Federal e Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
Sociedade de Economia Mista
Capital misto, mas deve prevalecer o capital pblico (no mnimo, 50% + 1 ao nas mos do
Poder Pblico - ele deve manter o controle acionrio).
Constitudas apenas na forma de Sociedade Annima.
A competncia para apreciar suas aes ser sempre da Justia Estadual nas aes sujeitas
Justia Comum (ainda que se trate de uma SEM federal).
Exemplos: Banco do Brasil e Petrobras.
EXERCCIOS
01.

Sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado, institudas pelo Poder
Pblico, sob qualquer forma jurdica, para explorao de atividades de natureza econmica ou
execuo de servios pblicos.
Certo ( )

02.

Errado ( )

Todas as pessoas jurdicas institudas pelo Estado, sejam elas pessoas de direito pblico ou de
direito privado, so dotadas de capacidade de autoadministrao e de patrimnio prprios.
Certo ( )

03.
a)
b)
c)
d)
e)

Errado ( )

As autarquias integram a Administrao indireta. So pessoas:

polticas, com personalidade jurdica prpria e tm poder de criar suas prprias normas.
jurdicas de direito pblico, cuja criao e indicao dos fins e atividades so autorizadas
por lei, autnomas e no sujeitas tutela da Administrao Direta.
jurdicas de direito semi-pblico, porque sujeitas ao regime jurdico de direito pblico, excepcionada a aplicao da lei de licitaes.
polticas, com personalidade jurdica prpria, criadas por lei, com autonomia e capacidade
de autoadministrao, no sujeitas, portanto, ao poder de tutela da Administrao.
jurdicas de direito pblico, criadas por lei, com capacidade de autoadministrao, mas
sujeitas ao poder de tutela do ente que as criou.
GABARITO

01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - E

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