UNIVERSIDAD LOYOLA

LEY DE
ADMINISTRACION Y
CONTROL
GUBERNAMENTAL
PLANIFICACION DE DESARROLLO REGIONAL

Resumen de la presentacin de la Ley SAFCO

NOMBRE: EDGAR MORALES REVOLLO

CODIGO: 8163-2
CARRERA: INGENIERIA AMBIENTAL Y RR.NN.
MATERIA: PLANIFICACION DE DESARROLLO
REGIONAL
DOCENTE: MSc Lic. OSCAR VIOLETA BARRIOS
GESTION: 2016

LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL (SAFCO)

1178

1. INTRODUCCION.
La Ley SAFCO es una ley que con el tiempo ha ido evolucionando, mejorando en
su aplicacin. La cual se encarga de la carencia del control en el mbito pblico,
la inadecuada practica del control interno, y por supuesto la duplicidad de
esfuerzos. Lo que nos produca corrupcin y malos manejos sobre los recursos
pertenecientes al Estado. Bolivia fue uno de los primeros pases en regular las
entidades pblicas, convirtindonos en pioneros.
La ley est compuesta de 9 sistemas que rigen la administracin pblica, por lo
que la convierte en una ley sistmica, un conjunto de normas, que estn
integradas, lo que significa que si uno no funciona correctamente los dems
sistemas tendrn fallas. Y entre un de las principales tareas de la Ley SAFCO, es
la de establecer el rgimen de responsabilidad por la funcin pblica.
Por tal razn, el presente trabajo dar un breve resumen sobre esta ley.
2. RESUMEN LEY 1178.
La finalidad de la ley es la de controlar los recursos del Estado, lo cual tendr
relacin con el SISPLAN (sistema nacional de planificacin) y el SNIP (sistema
nacional de inversin pblica) los cuales son importantes para la aplicacin de
esta Ley. Dentro de sus finalidades las podemos encontrar en el artculo 1, los
cuales son:
a) Programar, organizar, controlar y ejecutar el uso eficiente de los recursos
pblicos
b) Uso de informacin til, confiable y oportuna de los informes financieros
del estado
c) Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma la
responsabilidad de su accin u omisin

d) Desarrollar la capacidad administrativa para identificar el manejo incorrecto

de los recursos del Estado
El mbito de aplicacin de la presente ley es a absolutamente todos los que reciben
dinero del Estado. Como, por ejemplo:

Entidades del sector publico

Unidades administrativas u rganos
Organizaciones en las que el Estado tiene patrimonio
Programas que reciben recursos del estado

Para poder realizar una correcta administracin de los recursos del Estado primero
se debe realizar una buena definicin de administracin y cumplir con sus funciones
gerenciales las cuales son:
Planificacin
Organizacin
Ejecucin
Control: es importante porque en ese punto se ver si se cumple con lo
planificado, y si no se toma medidas correctivas
Dentro de los sistemas que regula la Ley SAFCO podemos encontrar:
a) Para programar y organizar las actividades
Sistema de Programacin de Operaciones
Sistema de Organizacin Administrativa
Sistema de Presupuesto
b) Para ejecutar las actividades programadas
Administracin del personal
Administracin de bienes y servicios
Tesorera y Crdito publico
Contabilidad integrada
c) Para controlar la gestin del Sector Publico
Auditoras internas y externas
A continuacin, se a citar uno por uno los Sistemas que componen a la Ley de
Administracin y Control Gubernamental 1178:

1) Sistema de Programacin de Operaciones: El ministerio de Desarrollo de

Planificacin se encuentra encargado de este sistema, con 3 tipos de
planes que deben ejercer:
Planes de Desarrollo Estatal
Planes de Desarrollo Departamental
Planes de Desarrollo Municipal
Para la realizacin de estos planes hay que tomar en cuenta el Plan
Estratgico Institucional (a largo y mediano plazo). Para los de corto plazo
se debe realizar el Programa de Operaciones Anual (POA)
2) Sistema de Organizacin Administrativa: Es un conjunto de normas que
regula el proceso de Estructura Organizacional, y tiene por objetivo el de
evitar la duplicidad de objetivos.
3) Sistema de Presupuesto: Se lo realiza de la misma manera que un POA,
para toda una gestin que vendra ser desde el 1 de enero hasta el 31
diciembre
4) Sistema de Administracin del Personal: Determina los puestos de trabajo
necesarios, evitando el incremento vegetativo. En este punto es muy
importante realizar la capacitacin, y pedir los requisitos que el personal
debe tener obligatoriamente
5) Sistemas de Administracin de bienes y servicios: nos indica el cmo
comprar un bien, o como contratar un servicio, es de mucha importancia el
tomar en cuenta que se debe hacer despus que un bien ya este
inutilizable u obsoleto.
6) Los Sistemas de Tesorera y Crdito Pblico: en este sistema se indica lo
que debe pagar el Estado. Tambin se indica el uso adecuado de los
recursos econmicos, con una informacin disponible a la poblacin
7) Sistema de Contabilidad Integral: incorporar las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema comn,
oportuno y confiable
8) Sistema de Control Gubernamental: Es uno de los ms importantes
sistemas o sino el ms importante, ya que controlara de manera interna y
externa a la entidad, donde la auditoria interna se basa en la calificacin
del grado de cumplimiento de la administracin y los instrumentos de

control internos. En cambio, la auditoria externa calificara las operaciones o

actividades ya realizadas.
Dentro de los captulos ms importantes encontramos el captulo V de
Responsabilidad por la Funcin Pblica la cual emerge a raz de los deberes de
incumplimiento que se ha ido presentando en la administracin pblica, y por ende
de acciones u omisiones que los servidores pblicos han ido realizando.
Cmo se determina? Se lo puede determinar con los resultados de Accin u
Omisin como se lo haba mencionado anteriormente. Entonces que se entiende por
Accin u Omisin:

Accin: Efecto o resultado. Facultad legal para ejecutar una potestad

Omisin: Es la falta en la que se incurre por haber dejado de hacer algo
necesario o conveniente

Una vez determinado de aquellas acciones u omisiones que han sido dainas para la
entidad o al uso ineficiente de los recursos del estado, se debe determinar el tipo de
responsabilidad que se va a tener, dentro de los tipos de personalidad podemos
encontrar:
a) Responsabilidad Administrativa: Todos llegamos a tener esta responsabilidad,
todos los funcionarios pblicos. El incumplimiento de las auditorias es un
factor importante para determinar esta responsabilidad. Ahora porque se da
esta responsabilidad?
No rendir cuentas
No dar informacin pendiente a la contralora
Deficiencia o negligencia
Entonces todos los funcionarios tienen responsabilidad administrativa, desde
la Mxima Autoridad Ejecutiva hacia el nivel jerrquico ms bajo.
Un dato muy importante dentro de esta responsabilidad es que la Prescripcin
se da en esta responsabilidad.
b) Responsabilidad Civil: de igual manera esta responsabilidad es para todos los
funcionarios pblicos, a partir de su accin u omisin, que pueda causar dao

al Estado que se puede evaluar en dinero. El juez va a determinar esta

Responsabilidad, y un dato muy importante es que no se prescribe en esta
responsabilidad.
c) Responsabilidad Penal: Se da cuando existe una accin u omisin, cuando
est tipificado en el cdigo penal y en la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, de
tal manera el juez es el que dicta esta responsabilidad.
d) Responsabilidad Ejecutiva: no hay multas en esta responsabilidad, pero hay
una sancin para dejar el cargo. Es muy importante saber que tambin se
prescribe en esta responsabilidad
Dentro de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, en el artculo 324 nos dice que
no se prescribirn las deudas por dao econmico causado al Estado.
Otro artculo importante y muy polmico, dentro de la Ley SAFCO es el articulo 33 el
cual nos dice que aparta a la MAE de responsabilidad ejecutiva, civil y administrativa
si es que la decisin era en beneficio de la entidad o la proteccin de los recursos del
estado.
3. CONCLUSION.
El cumplimiento de esta ley evitara la gestin deficiente y negligente de los recursos
del Estado, la gestin que no ha sido transparente, cuando se oculta informacin,
cuando estrategias, programas no estn bien establecidas. Cuando todo esto se
encuentre en contra de las polticas gubernamentales. Por ende, habr una mejor
administracin de los recursos del estado.