8.

LA INDUSTRIA MANUFACTURERA Y SU IMPORTANCIA PARA EL

DESARROLLO ECONMICO DE TACNA:
La industria manufacturera ha estado laborando fundamentalmente basada en las
ventajas comparativas que otorgaba la Ley General de Industrias N 23407, a las
Zonas de Frontera y Selva, y en menor escala a los beneficios del Rgimen Industrial
Interno de la EX-ZOTAC, ventajas que una vez suprimidas han debilitado a la industria
local; haciendo que las empresas se realicen por si mismas buscando mejores
beneficios.
Las empresas manufactureras registradas y activas en la SUNAT de Tacna, se
agrupan en once sectores industriales. Siendo el sector textil el primer lugar
conformado por 373 (23,88%) empresas constituidas, le siguen el sector Agroindustrial
con 322 (20,61%), Manufactura de Madera y Papeles 317 (20,29%), Metalmecnica
con 239 (15,30%) y Edicin e Impresin con 165 (10,56%) entre los sector ms
importantes del sector manufacturero de Tacna. Los datos corresponden al periodo
2013 de empresas con RUC activo registradas en la SUNAT.
CUADRO N 07
Formas de organizacin empresarial elegida por las empresas
manufactureras de Tacna.

Fuente: Elaboracin propia en base informacin SUNAT Abril 2013

Asimismo en el Departamento de Tacna, de acuerdo a la actividad econmica a nivel
de Clase CIIU (actividad econmica a 5 dgitos) se puede apreciar que la Fabricacin
de prendas de vestir (CIIU 18100) ocupa el primer lugar con 295 (18,89%) empresas le
sigue, Fabricacin de muebles (CIIU 36104) con 233 (14,92%), Elaboracin de
productos de panadera (CIIU 15417) con 149 (9,54%), Fabricacin de productos
metlicos para uso estructural (CIIU 28111) con 147 (9,41%) y Actividades de
impresin (CIIU 22214) con 142 (9,09%) entre las cinco primeras.

Las actividades econmicas que tienen mayor participacin en la industria

manufacturera

son actividades industriales de menor escala y que estas no

encuentran barreras de ingreso para el mercado de Tacna, es por ello que los
microempresarios se concentran en actividades como confecciones, carpintera
metlica y de madera donde no es necesaria una gran inversin.
Con el objetivo de generar mayor inversin, las municipalidades deben generar las
condiciones necesarias (infraestructura, servicios, polticas de estmulos, entre otros),
de manera tal que el sector privado asuma su papel de productor y dinamizador de la
economa; y en ese sentido las municipalidades deben fortalecer y asesorar a las
organizaciones de microempresarios. En lneas generales, la iniciativa para la
implementacin de un parque industrial o zona industrial es muy importante y debe
partir de los gobiernos locales, como promotores del desarrollo econmico en conjunto
con los productores privados.
A travs de un parque industrial se pueden generar mayores puestos de trabajo,
mejorar los ingresos de una localidad y en general propiciar un mayor desarrollo
econmico local, que redundan finalmente en la mejora de la calidad de vida de las
personas. No se debe olvidar que el objetivo principal del desarrollo econmico de una
localidad es el bienestar de las poblaciones en las localidades, a travs de la
dinamizacin y la bsqueda de competitividad de la economa local.

Por otro lado, un parque industrial tiene una estrecha relacin con el desarrollo
econmico local de una determinada localidad. El xito de una iniciativa de desarrollo
econmico, necesita de una concertacin institucionalizada de actores pblicos y
privados locales ms relevantes con una estrategia de desarrollo comn.
Adems, cuantitativamente, las MYPES son los ms representativos en cuanto al
nmero de establecimientos productivos del pas y son los que generan la mayora de
los puestos de trabajo.
Industria manufacturera vs empresas de servicios:
A diferencia de las empresas de servicios y comerciales, las empresas
manufactureras se encarga de transformar la materia prima en productos
terminados o intermedios.
Las

empresas

manufactureras

emplean

una

cantidad

de

obreros

profesionales para trabajar en la produccin, en cambio las empresas de

servicios solo distribuyen los productos empleando a un reducido grupo de
personas, muchos de los establecimientos econmicos de servicios solo
cuentan con trabajadores independientes o autoempleados (autoremunerados).
La industria manufacturera en Tacna requiere de una atencin inmediata para el
desarrollo de la regin, los entes pblicos debern impulsar el sector industrial
enfocando sus esfuerzos en los sectores y variedad de productos ms atractivos y que
mejores condiciones de desarrollo alcancen, segn las actividades mencionadas en el
punto anterior se establece (5) los sectores que tienen una alta participacin en la
produccin industrial de Tacna.
Las actividades econmicas son los siguientes:
La Fabricacin de prendas de vestir (CIIU 18100)
Fabricacin de muebles (CIIU 36104)
Elaboracin de productos de panadera (CIIU 15417)
Fabricacin de productos metlicos para uso estructural (CIIU 28111)
Actividades de impresin (CIIU 22214)
VIII.1. SECTOR CONFECCION TEXTIL EN LA REGION TACNA.

El subsector confecciones es uno de los subsectores de mayor dinamismo

del sector manufacturero de la economa en la Regional de Tacna a pesar
que la manufactura no representa ms del 7% del Producto Interno, es el
subsector de confecciones el que ms ha crecido .
Tratar de dimensionar la cantidad de MYPES del sector textil confecciones
de la Regin Tacna, es una tarea difcil, toda vez que los registros
gubernamentales no han discriminado la diferenciacin entre lo que
significa la costura industrial sobre la costura domstica o sobre medida. En
este

sentido,

muchas

MYPES

registradas

como

formales

estn

identificadas con el CIIU 18100, sin embargo, al cotejarlas se ha

comprobado que unas cuentan con mquinas domsticas o semi
industriales y se orientan a producir por unidades y que otras disponen de
mquinas industriales y que se orientan a producir por lotes. Debe quedar
claro que ambos tipos de MYPES no son homogneos y que el grado de
intervencin y de intereses para cada uno es distinto.
El conglomerado del sector textil se ubica en su gran mayora en la
provincia de Tacna, en el distrito de Tacna (Centro Comercial Tacna Centro,
Galeras 2 de Mayo, Centro comercial Plaza Tacna, Centro Comercial
Legua, entre otros en las que en su mayora utilizados como punto de
venta y adicionalmente tiene sus talleres de confeccin en sus domicilios),
tambin encontramos empresas en los distritos Ciudad Nueva, Gregorio
Albarracn y Alto de la Alianza.
Es importante destacar, que el sector textil-confeccin en Tacna como en el
resto del pas, afronta a la informalidad de unidades de produccin que
compiten en el mercado con bajos precios y sin garanta de calidad. En la
actualidad se nota dicha presencia, pero ninguna entidad ha podido
cuantificar la dimensin de la informalidad y de su oferta.
Por otro lado se considera que la competencia de prendas de vestir
provenientes del extranjero y de las mismas ofrecidas en 2do. Uso en
Ferias rotativas locales, constituyen que se haga una competencia ms
complicada de hacerle frente; en muchos casos las empresas consideran
cerrar sus fbricas y dedicarse a comercializar prendas importadas, pero
sienten una obligacin moral y social con su personal.

El potencial regional actual se sustenta en la demanda externa de pases

fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil, en esta orientacin los productos
principales: agroindustriales, prendas de vestir, muebles de madera los
cuales muestran las mejores perspectivas de mercado.
La razn de que cada vez habrn ms talleres de confeccin textil en la
regin es que la demanda de prendas de vestir es cada vez mayor. Otro
factor es la gran afluencia de turistas chilenos que demandan prendas
deportivas como polos, casacas, pantalones, buzos y hasta ropa
institucional. Debido a que la relacin precio calidad en las prendas
tacneas resultan muy interesantes para la clientela chilena y a que la
economa tacnea es cada vez ms positiva.
Finalmente, en la actualidad segn el DIAGNOSTICO DE PYMES DEL
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA 2013, la mayor parte de empresarios
textiles se ubican en el Distrito de Tacna (53%) el distrito de Gregorio
Albarracn ocupa el segunda lugar con (17%) y despus siguen Ciudad
Nueva (15%) y Alto de la Alianza (13% respectivamente.
VIII.2. SECTOR CARPINTERIA DE MADERA EN TACNA
El sector carpintera de madera representa una de las actividades ms
importantes del sector

manufactura

ya que

esta

actividad es muy

importante para el desarrollo de la regin, segn los anlisis efectuados a

dicho sector nos refleja la siguientes actividades y problemtica.
De acuerdo a un estudio realizado a finales del 2012, por el CITE Madera,
se estableci que los eslabones de la cadena productiva de la madera est
conformada

por

tres:

Transformacin

primaria,

secundaria

comercializacin.
Transformacin Primaria:
La madera que es empleada para la fabricacin de muebles y otros
productos

de

madera

en

el

Departamento

de

Tacna,

proviene

principalmente de la denominada ruta sur, Madre de Dios, con 72% del total
de madera movilizada por esta ruta. Le siguen de lejos Cuzco y Puno.
La especie de mayor consumo en la regin sur es el tornillo.
Consultados a los carpinteros del departamento de Tacna, stos
manifiestan que la calidad del tipo de madera que se trabaja de sta ruta
es de segunda y tercera calidad. En Tacna las actividades de
transformacin primaria (bsicamente el entablado a partir de la madera
aserrada) se desarrollan en los aserraderos ubicados en el parque
industrial de Tacna.
La madera comercializada no tiene medidas estndar y se encuentra
hmeda, pues no se dispone de hornos de secado, por lo mismo es
secado de manera natural lo cual toma ms tiempo antes de ser empleado
dicha materia prima para la fabricacin de muebles.
Transformacin Secundaria:
En la ciudad de Tacna en sus cuatro provincias de acuerdo con
informacin de la SUNAT Abril-2013 existen 304 empresas dedicadas a la
produccin de productos de madera.
Se determin que el perfil de las MYPES fabricantes de muebles y
carpintera en madera del Departamento de Tacna es el siguiente:
El 84% son fabricantes de muebles y el 7% de carpintera de obra,
ubicndose la mayora de las empresas en los distritos de Tacna
(49,98%) y Gregorio Albarracn (22,86%).
La mayora de las empresas tienen personal operativo con un bajo
nivel de calificacin, sin contar con personal tcnico y profesional.
Todas estas caractersticas traen consigo los siguientes problemas:
Produccin a pequea escala. Como consecuencia, las empresas no
tienen capacidad para responder frente a grandes volmenes en los
pedidos.

 No existen sistemas de control de calidad o ajuste a estndares

establecidos.
Carencia de maquinaria eficiente.
Carencia de capacitacin de la mano de obra y asistencia tcnica.
La comercializacin se realiza principalmente en los siguientes sitios,
siendo estos los lugares ms notables en donde se ofrecen muebles de
madera y de otros materiales:

Av. Patricio Melndez del cercado de Tacna.

Av. Coronel Mendoza del cercado de Tacna.

Av. Cuzco del Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa.

Av. La Cultura del Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa.

La industria maderera evidencia un potencial de mercado externo para las

carpinteras de Tacna, debido a la afluencia creciente de compradores
finales de muebles en madera de ciudadanos chilenos, lo que permite
vislumbrar una creciente demanda de muebles de mejor calidad y a
precios ms competitivos, pero ello pasa por el incremento de
productividad de la mano de obra y el capital de trabajo, sobre todo en el
acceso de madera adecuadamente seca para la construccin de mobiliario
y carpintera en diferentes zonas de destino.
Finalmente la creciente demanda de muebles es una de las oportunidades
que tiene el Distrito de Gregorio Albarracn; por lo que a partir del
diagnstico, es importante desarrollar esta actividad econmica que
promueva la mejora de la productividad y calidad de los muebles en
madera a partir de la mejora de sus capacidades (competencias o
desempeo) de los carpinteros y las empresas para adecuar su oferta a la
creciente demanda de mobiliario y productos de madera en la Regin.
VIII.3. SECTOR CARPINTERIA METALICA Y METALMECANICA EN TACNA

El sector metalmecnica es una de las actividades que ha mostrado un

notable crecimiento en la regin de Tacna.

El sector metalmecnica se divide en los siguientes subsectores:

Metlicas bsicas
Productos metlicos
Maquinarias no elctricas
Maquinarias elctricas
Material de transporte y carrocera y
Bienes de capital.
De los cuales el rubro de produccin

que ms destaca en el

departamento, a nivel de microempresas, es el de soldadura y cerrajera,

con un mayor desarrollo de la rama de carpintera metlica, que es una
mezcla de los subsectores de metlicas bsicas y productos metlicos, ya
que en este rubro se producen productos metlicos y ofrecen los servicios
de mantenimiento y reparacin en base al manejo de la soldadura y
cerrajera de diverso tipo y nivel.
En la actualidad segn el DIAGNOSTICO DE PYMES DEL GOBIERNO
REGIONAL DE TACNA 2013, la mayor parte de empresarios del sector
metalmecnico se ubican en el Distrito de Gregorio Albarracn ocupa el
segunda lugar con (61%) y despus siguen Ciudad Nueva (16%) y Alto de
la Alianza (13%) respectivamente.
La mayora de empresarios el 71% trabaja en locales alquilados, solo un
29% trabaja en locales propios, sin embargo sealan que la ubicacin de
sus negocios no es la adecuada debido a las emisiones y ruidos que
provoca la actividad, del mismo modo el tamao promedio de los locales
estn por debajo de los 50m2 representados por el 51%, el 25% posee
locales de hasta 100 m2, el resto posee locales por encima de estas
medidas, sin embargo muchos de estos sealan que el tamao no es el
correcto, en algunos casos realizan actividades de soldadura haciendo uso
de la va pblica frente a sus locales generando contaminacin e
incomodidad entre los vecinos.
Este es uno de los pocos sectores que capta mayor mano de obra, quienes
a su vez tienen cierto grado de especializacin tal como ellos lo
manifiestan (Medianamente especializados 71 %). En cuanto al personal

permanente con el que cuentan, ms de un 60 % se dedican o realizan

todas las funciones en su negocio, como son produccin, administracin,
compras y ventas; un 30 % se dedica a la mayora de las funciones
descritas de administracin, produccin y compras, mientras que se
contrata personal eventual bsicamente para efectuar ventas.
De la misma manera en que el recurso humano es medianamente joven,
los negocios (talleres) tambin lo son en su mayora, y la tendencia es esa
en la medida de que el nivel de oferta de trabajo es baja a nivel nacional
los jvenes apuestan ms rpidamente por abrirse y poner su taller en un
buen porcentaje.
Los productos que ms se trabajan en los talleres de carpintera metlica
son los siguientes:
Protectores (rejas) de puertas, ventanas y otros afines, cerrajera
artstica
Estructuras de acceso sobre todo para hogares (escaleras
metlicas, puentes, etc.)
Confeccin de mobiliario metlico y sus estructuras (sillas, mesas,
carpetas, taburetes, etc.)