Manual de Auditoria de Calidad

Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE, Art.
4.- De la implantacin de los instrumentos:

Son de uso obligatorio los siguientes
instrumentos para la funciones del Asesor y
Auditor Educativo: b) Manual de
procedimientos para Auditores Educativos
(Manual de Auditora de Calidad) y sus
instrumentos.
MANUAL DE
AUDITORA
DE CALIDAD
DIRECCIN NACIONAL
DE AUDITORA A LA
GESTIN EDUCATIVA
Mayo 2015
MANUAL DE AUDITORA DE
CALIDAD
AUDITORA A LA GESTIN
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
2 de 151
ELABORACIN, REVISIN Y APROBACIN
Presidente de la Repblica
Rafael Correa Delgado
Ministro de Educacin
Augusto Espinosa Andrade
Viceministro de Gestin Educativa

Wilson Ortega Mafla
Subsecretario de Apoyo, Seguimiento y
Regulacin de la Educacin
Luis Ochoa Rizzo
Directora Nacional de Auditora a la
Gestin Educativa
Barbarita Donoso Rosero
Flujo diagramacin:
Direccin Nacional de Administracin de
Procesos
Autores
Oswaldo Boada
Barbarita Donoso
Jhon Benavides
Rebeca Garca
Equipo Tcnico de la
VV0B
Ins Aguerrondo
Carolina Decombel
Equipo Tcnico DNAGED
Carmen Tobar
Karina Nieto
Jorge Tapia
Equipos de Auditores
Educativos
Auditores Educativos Zona 6
Ministerio de Educacin del Ecuador

Amazonas N34-451 entre Juan Pablo Snz y Atahualpa
Quito, Ecuador
Telf. 1800 EDUCACIN
CALIDAD
EDUCATIVA
Nombre / Cargo
Correccin de
Yolanda Vivar
Auditora Educativa
estilo:
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Firma
26/03/2015
13/01/2015
3 de 151
Fecha
27-04-2015
Jos Zhunio
Auditor Educativo

Participacin y
Revisin
02-02-2015

Flujo
diagramacin:
Diana Valencia
Direccin Nacional de Procesos
Luis Ochoa
Subsecretario de Apoyo, Seguimiento y
Regulacin de la Educacin
Aprobacin:
Barbarita Donoso
Directora Nacional de Auditora a la
Gestin Educativa
Daniel Vasco
Director Nacional de Administracin de
Procesos
23/03/15
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
4 de 151
CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS
Versin
0.0
1.0
Descripcin del cambio

Modificacin
Rediseo del subproceso ejecucin
Caracterizacin de las actividades
Definiciones conceptuales
Actualizacin de instrumentos
Rediseo de los flujogramas
Creacin
Procesos: Planificacin y evaluacin y
seguimiento a la gestin de auditora
educativa
Instrumentos de los procesos:
Planificacin y evaluacin y seguimiento
Matrices de valoracin para el proceso
de ejecucin
Flujogramas
Instructivos para los tipos de auditoras
educativas
Interacciones entre los procesos y niveles
desconcentrados
Interrelacin con el Cdigo de tica
Sistema documental
Glosario de trminos
ndice de acrnimos y abreviaturas
Fecha
01/01/2015
13/01/2015
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
5 de 151
.......................................................................................................................................
TABLA DE CONTENIDOS
GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS
.............................................................. 14
CAPTULO I : AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA.................................................... 17

VISIN DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA .............................................................. 18
MISIN DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA .............................................................. 18
PRINCIPIOS DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA ...................................................... 18
OBJETIVOS ..........................................................................................................................................
ALCANCE DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA ......................................................... 20
TIPOS DE AUDITORA EDUCATIVA ............................................................................................... 21
AUDITORA REGULAR .................................................................................................................... 23
AUDITORA EDUCATIVA REGULAR GENERAL (ARG) ................................................................. 23
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA REGULAR GENERAL ............................................ 24
PROPSITO ............................................................................................................................. 24
ALCANCE .................................................................................................................................. 24
FUNDAMENTO LEGAL ............................................................................................................ 24
RESPONSABLES ..................................................................................................................... 25
BENEFICIARIOS ....................................................................................................................... 25
ACTIVIDADES........................................................................................................................... 25
TIEMPO ..................................................................................................................................... 26
CODIFICACIN DE CARPETAS DE AUDITORIAS EDUCATIVAS ....................................... 26
CODIFICACIN DE CARPETA DE AUDITORIA REGULAR GENERAL................................ 27
ANEXOS .................................................................................................................................... 28
AUDITORA REGULAR ESPECFICA (ARE) ................................................................................... 29
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA REGULAR ESPECFICA ......................................... 30
a) EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PEI ........................................................................... 30
PROPSITO ............................................................................................................................. 30
ALCANCE .................................................................................................................................. 30
RESPONSABLES ..................................................................................................................... 30
BENEFICIARIOS ....................................................................................................................... 31
ACTIVIDADES........................................................................................................................... 31
TIEMPO ..................................................................................................................................... 32
CODIFICACIN DE LA CARPETA DE AUDITORIA REGULAR ESPECFICA ....................... 32
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
6 de 151
ANEXOS: ................................................................................................................................... 33
b) VERIFICACIN DE LA LEGALIDAD DE ACCIONES DE CIERRE DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS.................................................................................................................................... 33
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA REGULAR ESPECFICA ......................................... 35
VERIFICACIN DE LA LEGALIDAD DE ACCIONES DE CIERRE DE INSTITUCIONES
EDUCATIVAS.................................................................................................................................... 35
PROPSITO.- ........................................................................................................................... 35
ALCANCE.- ............................................................................................................................... 35
FUNDAMENTO LEGAL.- .......................................................................................................... 35
RESPONSABLES. .................................................................................................................... 35
BENEFICIARIOS.-..................................................................................................................... 36
ANEXOS.- ................................................................................................................................. 37
PROPSITO.- ........................................................................................................................... 38
ALCANCE.- ............................................................................................................................... 38
FUNDAMENTO LEGAL.- .......................................................................................................... 38
RESPONSABLES.- ................................................................................................................... 38
BENEFICIARIOS.-..................................................................................................................... 38
ACTIVIDADES.- ........................................................................................................................ 38
TIEMPO ..................................................................................................................................... 39
AUDITORA ESPECIAL .................................................................................................................... 40
AUDITORA ESPECIAL DE CREACIN (AEC) ............................................................................... 40
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA ESPECIAL DE CREACIN ..................................... 40
PROPSITO ............................................................................................................................. 40
ALCANCE .................................................................................................................................. 41
RESPONSABLES ..................................................................................................................... 41
BENEFICIARIOS ....................................................................................................................... 41
ACTIVIDADES........................................................................................................................... 41
TIEMPO ..................................................................................................................................... 42
CODIFICACIN DE LA CARPETA DE AUDITORA AUDITORIA ESPECIAL DE CREACIN
................................................................................................................................................... 43
ANEXOS .................................................................................................................................... 44
AUDITORA ESPECIAL DE FUNCIONAMIENTO, CONTROL Y RENOVACIN (AEFCR) ........... 44
PROPSITO ............................................................................................................................. 47
ALCANCE .................................................................................................................................. 47
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
7 de 151
RESPONSABLES ..................................................................................................................... 49
BENEFICIARIOS ....................................................................................................................... 49
ACTIVIDADES........................................................................................................................... 49
TIEMPO ..................................................................................................................................... 50
CODIFICACIN DE LA CARPETA DE AUDITORA ESPECIAL DE FUNCIONAMIENTO,
CONTROL Y RENOVACIN .................................................................................................... 50
ANEXOS .................................................................................................................................... 52
AUDITORA ESPECIAL DE FISCALIZACIN (AEFi) ....................................................................... 52
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA ESPECIAL DE FISCALIZACIN ............................ 53
PROPSITO ............................................................................................................................. 53
ALCANCE .................................................................................................................................. 53
RESPONSABLES ..................................................................................................................... 54
BENEFICIARIOS ....................................................................................................................... 54
ACTIVIDADES........................................................................................................................... 55
TIEMPO ..................................................................................................................................... 55
CODIFICACIN DE LA CARPETA DE AUDITORIA ESPECIAL DE FISCALIZACIN ........... 55
ANEXOS .................................................................................................................................... 57
CAPTULO II: HERRAMIENTAS DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
.................... 58
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA A LA GESTIN

EDUCATIVA ...................................................................................................................................... 58
CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS.............................. 58
a)
Auditora regular: ........................................................................................................... 58
b)
Auditora especial: ......................................................................................................... 58
CONFORMACIN DE EQUIPOS DE AUDITORES EDUCATIVOS ............................................... 59

TIPO 1 ............................................................................................................................... 59
TIPO 2 ............................................................................................................................... 59
TIPO 3 ............................................................................................................................... 59
TIPO 4 ............................................................................................................................... 60
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE EJECUCIN DE AUDITORA A LA GESTIN
EDUCATIVA ...................................................................................................................................... 60
INSTRUMENTOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN ............................................. 60
Evidencias de Auditora Educativa ............................................................................................ 62
Tipos de evidencias: .................................................................................................................. 63
NORMAS DE AUDITORA EDUCATIVA .......................................................................................... 66
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
8 de 151
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE EVALUACIN DE LA GESTIN DE AUDITORA

EDUCATIVA ...................................................................................................................................... 67
ESTADO SITUACIONAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ........................................ 67
Verde ............................................................................................................................. 68
Amarillo .......................................................................................................................... 68
Rojo ............................................................................................................................... 69
RESULTADO DE LAS ENCUESTAS DEL SERVICIO EDUCATIVO ............................................... 69
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA GESTIN DE
AUDITORA EDUCATIVA .....................................................................................................................
REPORTES O INFORMES TCNICOS DEL SEGUIMIENTO A LA GESTIN EDUCATIVA . 70
CAPTULO III: METODOLOGA DE EJECUCIN DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
71
Planificacin de Auditora a la Gestin Educativa............................................................................. 72

PROPSITO ............................................................................................................................. 72
ALCANCE .................................................................................................................................. 72
FLUJOGRAMA .......................................................................................................................... 72
PROCEDIMIENTO .................................................................................................................... 74
REGISTRO DOCUMENTAL ..................................................................................................... 76
Ejecucin de Auditora a la Gestin Educativa ................................................................................. 77
PROPSITO ............................................................................................................................. 77
ALCANCE .................................................................................................................................. 78
FLUJOGRAMA .......................................................................................................................... 78
PROCEDIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES: PLANEACIN ............................................................ 80
Campo de aplicacin: ................................................................................................................ 80
Procedencia: .............................................................................................................................. 80
Estructura: ................................................................................................................................. 80
Procedimiento............................................................................................................................ 81
Actividad .................................................................................................................................... 81
Anexos:
.................................................................................................................. 84
Anexo 1: Ficha del Procedimiento............................................................................................. 85

PRE INVESTIGACIN ...................................................................................................................... 86
Procedencia: .............................................................................................................................. 86
Estructura: ................................................................................................................................. 86
Procedimiento............................................................................................................................ 87
Actividad .................................................................................................................................... 87
CALIDAD
EDUCATIVA
Anexos:
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
9 de 151
.................................................................................................................. 89

INVESTIGACIN DE CAMPO .......................................................................................................... 91
Procedencia: .............................................................................................................................. 91
Estructura: ................................................................................................................................. 91
Procedimiento............................................................................................................................ 92
Actividad .................................................................................................................................... 92
Anexos:
.................................................................................................................. 95

ELABORACIN DE INFORMES, RETROALIMENTACIN Y CIERRE .......................................... 97
Procedencia: .............................................................................................................................. 97
Estructura: ................................................................................................................................. 97
Procedimiento............................................................................................................................ 98
Actividad .................................................................................................................................... 98
Anexos:
................................................................................................................ 101
Anexo 1: Ficha del Procedimiento........................................................................................... 102

Evaluacin de la Gestin de Auditora Educativa .......................................................................... 103
Propsito. ................................................................................................................................ 103
Alcance. ................................................................................................................................... 103
Flujograma............................................................................................................................... 103
PROCEDIMIENTO .................................................................................................................. 105
REGISTRO DOCUMENTAL: .................................................................................................. 106
Control y Seguimiento de la Gestin de Auditora Educativa ......................................................... 107
PROPSITO ........................................................................................................................... 107
ALCANCE ................................................................................................................................ 107
FLUJOGRAMA ........................................................................................................................ 107
PROCEDIMIENTO .................................................................................................................. 109
REGISTRO DOCUMENTAL: .................................................................................................. 112
CAPTULO IV: INDICADORES Y CONTROLES DE LA GESTON DE AUDITORA EDUCATIVA
DE CALIDAD .......................................................................................................... 113
INDICADORES DE GESTIN ........................................................................................................ 113
CONTROLES DE GESTIN ........................................................................................................... 113
LOS CONTROLES DE CUMPLIMIENTO ....................................................................................... 119
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
10 de 151
PLANIFICACIN ..................................................................................................................... 120

EJECUCIN ............................................................................................................................ 122
FASE DE PLANEACIN...124
FASE DE PRE INVESTIGACIN: ...................................................................................... 123
FASE DE INVESTIGACIN DE CAMPO:........................................................................... 124
FASE DE ELABORACIN DE INFORMES, RETROALIMENTACIN Y CIERRE: ........... 124
EVALUACIN ................................................................................................................................. 125
CONTROL Y SEGUIMIENTO ......................................................................................................... 127
ANEXOS ................................................................................................................ 129
ANEXO N 1: CARTA DE CONTACTO ARG.................................................................................. 131
ANEXO N2: CARTA DE CONTACTO ARE ................................................................................... 134
ANEXO N 3 CRONOGRAMA NACIONAL DE AUDITORA EDUCATIVA .................................... 135
ANEXO N 4: CARTA DE PRESENTACIN .................................................................................. 136
ANEXO N 5: ACTA FINAL DE AUDITORA EDUCATIVA ............................................................. 137
ANEXO N 6: ACTA ENTREGA - RECEPCIN ............................................................................. 142
ANEXO N 7: Encuesta de Satisfaccin del Servicio de Auditora Educativa ................................ 144
ANEXO N 8: MAPA DE CALIDAD NACIONAL ............................................................................. 147
ANEXO N 9: INFORME ZONAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA.......................... 149
ANEXO N 10: FORMATO INFORME DE GESTIN DE LA DIRECCIN NACIONAL DE
AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA ..................................................................................... 151
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
11 de 151
DOCUMENTOS Y HERRAMIENTAS
(En el Manual de Auditora de Calidad, constan de manera fsica los instrumentos
que son de uso pblico, los dems instrumentos requeridos, se encuentran en la
biblioteca virtual de la Direccin Nacional de Auditora a la Gestin Educativa).
PLANIFICACIN
EJECUCIN
EVALUACIN
Diagnstico de la gestin educativa a nivel nacional.

Sistema de control.
Matriz de seleccin de IE.
Matriz de designacin del tipo de equipo de auditores
educativos
Matriz de seleccin de equipos y designacin de lderes de
auditoria educativa.
Programa zonal de auditora educativa.
Cronograma zonal de auditora educativa.
Plan Nacional de Auditora a la Gestin Educativa.
Convocatoria a reunin.
Acta de reunin.
Asignacin de auditoras educativas (Carta de
presentacin).
Cartas de contacto (ARG-ARE)
Levantamiento de hiptesis, preguntas o supuestos
cientficos.
Matriz de muestras de auditora educativa.
Cronograma de auditora educativa.
Carta de presentacin.
Matrices de valoracin.
Entrevistas individuales.
Conversatorios grupales.
Informe final de auditora educativa.
Acta final de auditora educativa (incluye resumen
ejecutivo).
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Acta de entrega- recepcin.
Documento fsico
Encuesta de satisfaccin del servicio de auditora

educativa.
Informe de satisfaccin del servicio de auditora educativa.
Mapa de calidad /niveles/.
Informe nacional de resultados de la gestin de auditora
educativa.
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Documento fsico
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Documento fsico
Documento fsico
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Documento fsico
Documento fsico
Biblioteca virtual
Documento fsico
Biblioteca virtual
Reporte de recomendaciones a nivel zonal de ser el caso

de los resultados de auditora educativa.
Biblioteca virtual
Informe de toma decisiones del seguimiento a las
Biblioteca virtual
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
12 de 151
recomendaciones del informe de auditora educativa.
CONTROL Y
SEGUIMIENTO
Informe tcnico de control a la gestin educativa.

Reporte de recomendaciones al distrito o al auditor
educativo.
Informe tcnico consolidado del seguimiento de la gestin
educativa.
Biblioteca virtual
Informe zonal de auditora a la gestin educativa.

Informe nacional de la aplicacin de las polticas y las
recomendaciones.
Plan nacional de seguimiento y control a la gestin
educativa.
Informes del estado situacional de la gestin educativa.
Documento fsico
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
Biblioteca virtual
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
13 de 151
ADVERTENCIA
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y

discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover, a travs del
sistema educativo la equidad entre hombres y mujeres. Para alcanzar este
objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no reproduzca esquemas
sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear en nuestros
documentos oficiales palabras neutras como los docentes (en lugar de los
profesores, las profesoras), entre otras. Solo en casos en que tales expresiones
no existan se usar la forma masculina como genrica para hacer referencia tanto
a personas del sexo femenino como del masculino. Esta prctica comunicativa
que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario
Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en espaol es posible
referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino, y (b) es
preferible aplicar la ley lingstica de la economa expresiva, para as evitar el
abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en el caso de
utilizar expresiones tales como las y los, os/as, y otras frmulas que buscan
visibilizar la presencia de ambos sexos.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
14 de 151
GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS
Descripcin.
Detalle de la fase o actividad, con explicacin de sus
distintas partes.
Objetivos de la Auditora.
Es lo que se pretende conseguir con la
ejecucin de la fase o actividad. Se refiere a lo que se espera lograr como

resultado de la auditora en trminos globales y especficos, de acuerdo al
tipo de auditora educativa.
Alcance. La delimitacin de los requerimientos y los productos de la fase

o actividad, es la extensin del trabajo a realizar para cumplir con los
objetivos de la auditora, el perodo a emplearse en la auditora y los
procedimientos a aplicar a fin de obtener evidencia suficiente para la
elaboracin del informe.
Principales acciones y responsabilidades de los actores. Detalle de

cada paso que se ejecuta en la fase o actividad. Se refieren al micro flujo de
la fase o actividad y al detalle de las etapas y sus responsables.
Rol. Actores de las tareas a ejecutar (tareas a ejecutar por parte de los
actores).
Registros. Transcripcin de hallazgos o asuntos que llaman la atencin en

la ejecucin de cada fase o actividad.
Condicin. Situacin actual encontrada.
Criterio. Medidas o normas aplicables, es decir lo que debe ser, segn la

norma o estndar tcnico- profesional, alcanzable al contexto evaluado.
Proceso.
Conjunto de actividades orientadas a obtener un resultado
especfico con valor agregado en cada una de las etapas.
Subproceso.
Es un conjunto de actividades que tienen una secuencia
lgica para cumplir un propsito.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
15 de 151
Propsito. Sistema donde el problema existe y se desarrolla.
Procedimiento. Conjunto ordenado de actividades que especifican y

detallan un subproceso y fase, incluye, responsables, duracin y flujo de
documentos.
Actividad. Conjunto de tareas que tienen lugar dentro de la fase y son

necesarias para generar un resultado.
Tarea. Trabajo que debe realizarse en un tiempo determinado.
Diagramas de flujo. Representacin grfica de la secuencia de etapas,

operaciones, movimientos, decisiones y otros eventos que ocurren en un
subproceso y/o fase. Esta representacin se efecta a travs de formas y
smbolos grficos.
ACRNIMOS Y ABREVIATURAS
NDICE DE ACRNIMOS Y ABREVIATURAS
CDIGO
SIGNIFICADO
ESTRUCTURA ORGNICA
MinEduc
Ministerio de Educacin del Ecuador
SASRE
Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin
DNAGED
Direccin Nacional de Auditora a la Gestin Educativa
DASRE
Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacin
ASR
Divisin Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulacin
Zona
MARCO LEGAL
LOEI
Ley Orgnica de Educacin Intercultural
RGLOEI
Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural
MNASGE
Modelo Nacional de Apoyo, Seguimiento a la Gestin Educativa
AMIE
Archivo Maestro de Instituciones Educativas
BGU
Bachillerato General Unificado
DECE
Departamento de Consejera Estudiantil
CALIDAD
EDUCATIVA
EGB
IE
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Educacin General Bsica

Instituciones Educativas
PEI
Proyecto Educativo Institucional
POA
Plan Operativo Anual
NEE
Necesidades Educativas Especiales
SNA
Sistema Nacional de Educacin

USO DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
AuEd
Auditor/a educativo/a
AuEdZ
Auditor/a educativo/a de Zona
AuEdD
Auditor/a educativo/a de Distrito
EAuEd
Equipo de auditora educativa
EAuEdZ
Equipo de auditores educativos Zonales
EAuEdD
Equipo de auditores educativos Distritales
LEAuEd
Lder del equipo de auditora educativa
IE
Institucin Educativa
ARG
Auditora Regular General
ARE
Auditora Regular Especfica
AEC
Auditora Especial de Creacin
AEFCR
AEFi
Auditora Especial de Funcionamiento, Control y Renovacin

Auditora Especial de Fiscalizacin
26/03/2015
13/01/2015
16 de 151
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
17 de 151
CAPTULO I: AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
La auditora educativa, es la figura de carcter profesional del Modelo Nacional de

Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa que tiene como funcin principal
proveer a las autoridades y al sistema educativo de una evaluacin externa acerca
de la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones, en relacin
con los estndares de calidad educativa1.
La funcin de Auditora Educativa es el complemento del asesoramiento a las
instituciones educativas (Pblicas) ya que tiene como objetivo recoger informacin
sobre metas acordadas, para controlar su cumplimiento y sobre las dificultades
que se presentan para su logro2.
El presente Manual de Auditora de Calidad, es el documento que describe el
funcionamiento interno del Sistema de Auditora a la Gestin Educativa; es decir,
en este instrumento se detallan los procesos y procedimientos que deben seguir
los auditores en el distrito, para el cumplimiento de su funcin en el trabajo con la
institucin educativa y sus relaciones con los niveles desconcentrados; establece
su responsabilidad, tareas, participacin, lugar en la estructura y los principios
ticos al desempear su labor. Finalmente, contiene los instrumentos tcnicos
para que el auditor pueda cumplir con su misin3.
A la luz de estos fundamentos legales,
el presente Manual constituye una
herramienta de gestin para los auditores educativos, los equipos tcnicos y los
diferentes actores involucrados en esta funcin, quienes amparados en el Cdigo
de tica de la Direccin Nacional de Auditora a la Gestin Educativa, hacen uso
del Manual de Auditora de Calidad, para desarrollar su labor.
1
segn Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE, pg.10

Ibdem pg.20
3
segn Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE, pg. 3.
2
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
18 de 151
VISIN DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA

La Auditora a la Gestin Educativa ser un proceso tcnico y sistematizado,
apoyado con tecnologa de vanguardia, transparente, y confiable, que proveer a
los niveles desconcentrados,
al sistema educativo y a la comunidad, de
informacin sobre la realidad educativa local y nacional; aportar al desarrollo

de una cultura de mejora continua de las Instituciones Educativas basndose
en procesos tcnicos de evaluacin integral para garantizar el cumplimiento
de los estndares de calidad educativa y las polticas pblicas implementadas
por el Ministerio de Educacin.
MISIN DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA

Los Auditores Educativos, profesionales competentes, ticos y comprometidos
con los principios de calidad educativa promulgados por el Ministerio de
Educacin, proveen a las autoridades y actores del sistema educativo una
evaluacin sistemtica del cumplimiento de los Estndares de Calidad Educativa
en las Instituciones Educativas de todo tipo, nivel y modalidad,
sobre la
base de evidencias vlidas y confiables, dentro de un marco legal y tico, para

contribuir a la mejora continua de la educacin en el Ecuador.
PRINCIPIOS DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA

1. Cumplimiento de Normas de Auditora a la Gestin Educativa.
Garanta del proceso acorde a la normativa emitida por la Autoridad
Educativa Nacional y a los protocolos definidos para la Auditora
Educativa.
2. Cobertura. Aplicacin en las Instituciones Educativas de todos los tipos,
niveles y modalidades del Sistema Nacional de Educacin.
3. Enfoque en derechos y tica. Procesos de auditora y elaboracin de
informes centrados en los derechos de las personas y de las Instituciones,
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en apego a slidos principios ticos.

4. Independencia y autonoma. Ejecucin de procesos libres de sesgo,
compromisos e intereses.
5. Objetividad. Actitud
imparcial sustentada en observaciones tcnicas y
descriptivas.
6. Calidad y calidez. Aplicacin de una evaluacin veraz y constructiva
que agrega valor y genera oportunidades de mejora al servicio
educativo, llevada a cabo en un clima de cordialidad.
7. Pertinencia. Entrega de informacin vlida y confiable que refleje los
logros y/o las carencias de la gestin institucional en funcin de los
estndares de calidad educativa.
8. Confidencialidad. Discrecionalidad en el uso de la informacin.
9. Corresponsabilidad. Responsabilidad compartida para garantizar el
cumplimiento de los deberes de los diferentes actores educativos.
10. Transparencia, exigibilidad y rendicin de cuentas. Se garantiza la
transparencia en la gestin del Sistema Educativo Nacional, en
consecuencia la ciudadana acceder a la informacin plena acerca de los
recursos empleados y las acciones tomadas por los actores del Sistema
Nacional de Educacin, para determinar sus logros, debilidades y
sostenibilidad del proceso.
de
Para el efecto, se aplicarn procesos
monitoreo, seguimiento, control y evaluacin a travs de un Sistema
de Rendicin de Cuentas.
11. Formacin continua.
Investigacin,
permanente de conocimientos.
construccin
desarrollo
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OBJETIVOS
Normar los procesos para implementar la Auditora Educativa y estandarizar la

ejecucin de sus procedimientos, uso de instrumentos y formatos, precisando
responsabilidades y protocolos en cada uno de los niveles desconcentrados.
Describir las funciones de los Auditores Educativos y de los diferentes actores

del Sistema de Auditora Educativa de los niveles desconcentrados,
estipulados en el marco del Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la
Gestin Educativa y en el Estatuto Orgnico por procesos.
Orientar al Auditor Educativo en la ejecucin de la Auditora para que, a travs

del informe respectivo, se comprometa a las instituciones educativas a su
mejora, desarrollo y transformacin.
Apoyar en la induccin de los nuevos Auditores Educativos para garantizar el

cumplimiento de sus funciones, de acuerdo a lo estipulado en el Art. 310 del
Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
Optimizar el cumplimiento de las atribuciones y de las funciones, de la

Direccin Nacional de Auditora a la Gestin Educativa.
ALCANCE DE LA AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA

La auditora educativa abarca todas las instituciones educativas de cualquier
rgimen, nivel, modalidad y tipo de sostenimiento del sistema educativo del pas.
Est enfocada a verificar planes, programas, procesos, proyectos, actividades y/o
normativas especficas.
Los hallazgos de la auditora educativa proveen una medida objetiva de la
situacin de la institucin y tienen como propsito, ayudar a gestionar su creacin,
mejora, desarrollo y transformacin.
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TIPOS DE AUDITORA EDUCATIVA

La auditora educativa maneja un criterio de auditora proporcional segn las
necesidades y los niveles de riesgo de cada unidad educativa debido a que,
apoyado en un sistema de informacin, el monitoreo permanente a nivel de
circuito permite elaborar un estado de situacin de cada institucin educativa, en
funcin del cual se establece la frecuencia de la visita. Existen visitas de
auditora educativa regular y especial cuya proporcin por ao es de 65% y
35%, respectivamente. Cada centro debe ser visitado de manera regular por lo
menos una vez cada cinco aos4.
La visita o investigacin de campo de AUDITORIA REGULAR, por su alcance,
est dividida en Auditora Regular General (ARG) y Auditora Regular Especfica
(ARE).
Dentro de los procesos de Auditora Regular Especfica se destacan: a)
Evaluacin del cumplimiento del PEI (Art. 88 RLOEI); b) Verificacin de la
legalidad de acciones (Arts. 317, 318).
La visita de AUDITORA ESPECIAL incluye visita en el marco de la creacin,
funcionamiento inicial y fiscalizacin, de una institucin educativa, con el objeto de
verificar el grado de observancia de las obligaciones de los representantes legales
y cumplimiento de los estndares educativos5.
Concluida la investigacin de campo de todos los tipos de auditora educativa,
el equipo de auditores educativos dejar constancia escrita de las acciones
cumplidas, de las conclusiones y recomendaciones hechas a los miembros de
la comunidad educativa.
Los auditores educativos, en todos los tipos de
auditora, elaborarn y presentarn el Informe final de Auditora Educativa y el

Acta Final de Auditora E d u c a t i v a ,
la misma que debe ser extendida por
quintuplicado y en la que se deben consignar los hechos constatados y las

4
segn Acuerdo Ministerial 450-13, pg.23

segn Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE, pg. 23
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observaciones correspondientes. Dicha acta debe ser firmada conjuntamente por

los miembros del equipo de auditores educativos que realicen la visita y por la
mxima autoridad de la institucin educativa. Un ejemplar del acta debe quedar
en la institucin, otro debe enviarse al Distrito, un tercero, al Nivel Zonal, un
cuarto, a la Administracin del Circuito, y el quinto ejemplar, al Gobierno
Escolar de la institucin educativa 6.

- ARG
Auditora Regular
Auditora Regular
Especfica - ARE
Tipos de Auditora
Educativa
Auditora Especial de
Funcionamiento, Control y
Renovacin- AEFCR
Auditora Especial
Creacin - AEC
fiscalizacin - AEFi
Tipos de Auditora a la Gestin Educativa

Fuente: Acuerdo Ministerial 0450 - 13
segn el Reglamento a la LOEI, Art. 101, pg. 174.
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EDUCATIVA
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AUDITORA REGULAR
Constituye el 65% de la planificacin anual de Auditoras Educativas. Por su
alcance, puede ser Auditora Regular General y Auditora Regular Especfica.
AUDITORA EDUCATIVA REGULAR GENERAL (ARG)

De acuerdo con la poltica 6 del Plan Decenal de Educacin, Acuerdo Ministerial
0450-13, la LOEI y su Reglamento General, Captulo VI De las funciones de
Docentes Mentores, Asesores y Auditores Educativos, en su Art. 310, los
Auditores Educativos proveern a las autoridades y al sistema educativo de una
evaluacin externa acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados por las
instituciones, en relacin con los estndares de calidad educativa, en ese
contexto, los auditores educativos realizarn auditoras regulares generales con el
objeto de verificar el cumplimiento de los estndares de calidad y normativa
vigente. La visita es anunciada a la institucin con la finalidad de que sta tenga
tiempo de realizar su autoevaluacin, que ser la base del trabajo de los Auditores
Educativos. Por ello, se plantea un modelo de auditora situada, que se supone
tiene en cuenta las diferencias entre las unidades educativas 7, utilizando
instrumentos especficos para este tipo de auditora educativa.
La auditora educativa consta de dos fases8:
Fase 1: Monitoreo permanente, a travs de un sistema integrado de informacin
acerca del funcionamiento de las instituciones educativas, que permita establecer
rangos de cumplimiento de los procesos y resultados.
Fase 2: Informe de Auditora Educativa. El Informe de Auditora Educativa se
apoya en dos insumos:
Autoevaluacin de la institucin
educativa,
preparacin
de informes
internos y elementos de juicio. Se toman como base los estndares de

7
segn Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE pg. 23

Ibdem pg. 20
CALIDAD
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EDUCATIVA
calidad
educativa generados
realizar la autoevaluacin,
por el Ministerio
las instituciones
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de Educacin.
educativas
Para
(pblicas) son
asistidas por los asesores educativos.
Evaluacin externa (Visita de Auditora Educativa) Visita al establecimiento,

la misma que se realiza en equipo de, por lo menos, dos auditores
educativos
(aunque
con perfiles complementarios y dura de cinco a siete das

este
establecimiento
tiempo
puede
educativo
variar
en funcin
o de situaciones
del
tamao
del
de riesgo pedaggico en
que se encuentre)9.
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA REGULAR GENERAL
PROPSITO
Proveer informacin vlida y confiable a las autoridades desconcentradas y a la
comunidad ms amplia sobre los niveles de logro alcanzados por las IE en cuanto
al cumplimiento de los estndares de calidad educativa, en todas sus
dimensiones.
ALCANCE
Las actividades descritas orientan al Auditor Educativo a verificar el cumplimiento
de las polticas, normativa vigente y estndares de calidad educativa por parte de
las IE.
FUNDAMENTO LEGAL
Reglamento de la LOEI: Art.310
Acuerdo Ministerial N 450-13
Ibdem pg. 21.
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ELABORACIN:
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RESPONSABLES
Auditores Educativos, quienes realizan visitas a las instituciones educativas y
dems servicios en equipo, cuyo mnimo es de dos personas y su mximo es de
cuatro.10
BENEFICIARIOS
Todas las instituciones educativas fiscales, fisco-misionales, municipales y
particulares en todos sus niveles, tipos y modalidades.
ACTIVIDADES
1. Las Direcciones Zonales de Apoyo, Seguimiento y Regulacin planifican y
programan las auditoras educativas regulares generales y remiten la
informacin a la Direccin Nacional de Auditora a la Gestin Educativa para su
aprobacin.
2. Una vez aprobada la planificacin y la programacin, la Direccin Zonal de
Apoyo, Seguimiento y Regulacin, a travs del Equipo Tcnico de Auditora
Educativa de Zona, remite la asignacin de la Auditora por correo electrnico
al LEAuEd de acuerdo al cronograma.
3. El LEAuEd notifica al EAuEd la asignacin de la auditora y realizan las
siguientes fases: Planeacin, pre investigacin,
investigacin de campo,
elaboracin de informe, retroalimentacin y cierre, con cada uno de sus

requerimientos.
4. Terminada la Auditora Regular General, el LEAuEd enva el Informe y los
anexos organizados a la Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacin.
10
segn el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa, Pg. 23
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ELABORACIN:
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TIEMPO
La duracin de la visita depende del tamao de la institucin educativa y la
frecuencia de las visitas es variable de acuerdo con la situacin detectada a travs
del monitoreo de su calidad11. Su duracin es de 5 a 7 das.
CODIFICACIN DE CARPETAS DE AUDITORAS EDUCATIVAS

Se llama codificacin, porque permite enunciar un mensaje mediante un cdigo
determinado de palabras, letras, nmeros o signos facilitando el agrupar a varios
procesos bajo un mismo criterio, con simples diferencias para su fcil
identificacin.
Para ejecutar la Auditoria Educativa, se han dado cdigos para identificar a cada
una de las instituciones educativa auditadas,
valindonos de los caracteres
creados por el sistema del MinEduc, logrando as un fcil manejo de la informacin

en las IE atendidas.
Por ejemplo: Z9_17D01_17H004532_Ecuador Amaznico_ARE_TP
Los cdigos utilizados son los siguientes:
Z = Zona educativa a la que pertenece la IE
00D00= Distrito educativo al que pertenece la IE
00H0000= Nmero de identificacin asignado por el MinEdu a la IE
Nombre de la IE
Siglas del tipo de auditoria
Iniciales del Lder del equipo de auditoria
Esta codificacin se usar en cada una de las carpetas del proceso de las
auditoras educativas, a ser entregadas a la DNAGED.
11
Segn Acuerdo Ministerial 450-13, pg. 23
CALIDAD
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ELABORACIN:
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CODIFICACIN DE CARPETA DE AUDITORA REGULAR GENERAL

Nombre de la carpeta completa
Nmero del cronograma_Zona_distrito_AMIE_tipo de auditora_Nombre de la IE
1. Zona_distrito_AMIE_PRESENTACIN
1.1 CARTA DE CONTACTO Y DOCUMENTOS SOLICITADOS
1.2 CONVOCATORIA A REUNIN EAuEd
1.3 ACTA DE REUNIN EAuEd
1.4 CARTA DE PRESENTACIN
2. Zona_distrito_AMIE_PRE-INVESTIGACIN
2.1 LEVANTAMIENTO DE HIPTESIS PREGUNTAS O SUPUESTOS
CIENTFICOS
2.2 CRONOGRAMA DE LA VISITA
3. Zona_distrito_AMIE_EN TERRITORIO
3.1 MATRIZ DE CONVERSATORIOS
3.2 MATRIZ DE OBSERVACIONES ULICAS Lder - equipo
3.2.1 RETROALIMENTACIN
3.3 Zona_distrito_AMIE_MATRIZ
DE
ESTNDARES
DE
CALIDAD
EDUCATIVA
3.4 Zona_distrito_AMIE_INFORME PRELIMINAR
3.5 Zona_distrito_AMIE_Archivo de evidencias
4. Zona_distrito_AMIE_Documentos requeridos
4.1 Zona_distrito_AMIE INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA
4.2 Zona_distrito_AMIE ACTA FINAL DE AUDITORA EDUCATIVA
4.3 Zona_distrito_AMIE ACTA DE ENTREGA - RECEPCIN
CALIDAD
EDUCATIVA
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REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
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ANEXOS
INSTRUMENTO
Notificacin al auditor
educativo.
Convocatoria a reunin
a equipo de auditores
educativos.
Acta de reunin.
Carta de contacto.
Levantamiento de
preguntas o hiptesis.
Cronograma de la
investigacin de campo.
Matriz de valoracin de
PEI y sus componentes.
Estndares de Calidad
Educativa.
bares escolares.
observaciones ulicas.
Informe final de auditora
educativa.
Acta final de auditora
educativa.
ARCHIVO
RESPONSABLE
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta
de
instrumentos
de
auditora.
Carpeta
de
instrumentos
de
auditora.
LEAuEd
DASRE
TIEMPO ESTIMADO
DE VIGENCIA DE
LOS DOCUMENTOS
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
LEAuEd
DASRE
7 aos
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
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AUDITORA REGULAR ESPECFICA (ARE)

El equipo de Auditores Educativos es el responsable de la evaluacin y control
interno de la situacin tcnico-pedaggica y administrativa de toda la oferta
educativa que exista en el distrito. El equipo verifica por medio de un examen
evaluativo en formatos predeterminados el cumplimiento de las polticas y
estndares educativos, la normativa vigente y las condiciones para el
mejoramiento continuo de las instituciones educativas12.
En este contexto, los auditores educativos realizan auditoras regulares
especficas en conformidad con el requerimiento de datos solicitados por los
niveles desconcentrados,
sobre el rango de cumplimiento de determinados
procesos y resultados en referencia a la normativa especfica expedida por la

Autoridad Central, a travs de Acuerdos, instructivos, resoluciones, circulares,
oficios, entre otros. La importancia de esta auditora radica en los hechos que
originan la investigacin. De acuerdo al requerimiento, se utilizan instrumentos
especficos para este tipo de auditora educativa con el fin de proveer insumos
sobre el cumplimiento de la normativa referida.
El Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en su Art. 88
dispone: La Autoridad Educativa Nacional a travs de los auditores educativos,
debe hacer la evaluacin del cumplimiento del Proyecto Educativo Institucional,
en esta consideracin (en cumplimiento a lo prescrito) los auditores educativos
realizan a travs de una programacin mensual y anual la evaluacin de los
Proyectos Educativos Institucionales del distrito, para ello verifican las evidencias
sobre la construccin participativa, el seguimiento a los Planes de Mejora, la
elaboracin e implementacin del Cdigo de Convivencia y otros documentos
anexos al PEI, la evaluacin a travs de la implementacin y mejora continua;
para este propsito utilizan la matriz de evaluacin del cumplimiento del PEI, que
12
segn Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE, pg. 23.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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relaciona los estndares de Gestin Escolar con los componentes del PEI:
Autoevaluacin, Plan de Mejora, Cdigo de Convivencia, entre otros. Este
instrumento predeterminado valora los logros de la Institucin educativa y el
cumplimiento de la normativa vigente. El levantamiento de la informacin se
efecta en territorio lo que permite recabar las evidencias necesarias.
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA REGULAR ESPECFICA

a) EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PEI
PROPSITO
Proveer informacin sobre la evaluacin del Proyecto Educativo Institucional en
cuanto al cumplimiento de los estndares
de planificacin estratgica,
para
determinar la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones

educativas.
ALCANCE
Este instructivo direcciona las actividades del auditor educativo para la revisin de
uno o varios estndares educativos, a peticin de la autoridad del nivel
desconcentrado o por programacin de la DASRE.
FUNDAMENTO LEGAL
Reglamento de la LOEI: Art. 88
Acuerdo Ministerial N 450 13
RESPONSABLES
Las Auditoras Regulares Especficas de evaluacin del cumplimiento del PEI
sern levantadas por el equipo de auditores educativos.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
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FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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BENEFICIARIOS
Las instituciones educativas de todos los niveles, tipos y modalidades del sistema
educativo ecuatoriano deben contar con un Proyecto Educativo Institucional
evaluado por los auditores educativos.
ACTIVIDADES
1. Elaboracin del programa zonal de auditora educativa. El equipo de auditores
educativos conjuntamente con el responsable de apoyo y seguimiento
planifican las auditorias regulares especficas:, considerando los siguientes
criterios:
Lista de Instituciones educativas auditadas
en la evaluacin del
cumplimiento del PEI.
Lista de Instituciones educativas con evaluacin de cumplimiento del

Proyecto Educativo Institucional y que realizaron la verificacin de legalidad
de acciones.
Requerimientos de las autoridades de los niveles desconcentrados.
2. Aprobacin del Programa Zonal de Auditora Educativa.- Una vez elaborado la

Planificacin conjuntamente con el cronograma y distributivo de responsables,
se enva a nivel central para su autorizacin.
3. Una vez autorizado el Programa y Cronograma a nivel zonal, el equipo de
Auditores Educativos proceden a ejecutar las Auditoras Educativas Regulares
Especficas.
4. Toda Auditora Educativa Regular Especfica cumple las siguientes fases:
Investigacin de campo, elaboracin de informe, retroalimentacin y cierre, con
cada uno de sus requerimientos.
5. Terminada la Auditora Regular Especfica, el auditor educativo enviar el
Informe y los anexos organizados a la DASRE.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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TIEMPO
La Auditora Regular Especfica: evaluacin del cumplimiento del PEI tendr una
duracin de dos a tres das en la institucin para recabar evidencias.
CODIFICACIN DE LA CARPETA DE AUDITORA REGULAR ESPECFICA

2.1 Zona_distrito_AMIE_MATRIZ DE.denuncia, cierre, PEI
2.3 Zona_distrito_amie_Archivo de evidencias
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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ANEXOS:
INSTRUMENTO
ARCHIVO
Programa
zonal
de Compilado
de
auditora educativa.
programas
zonales
de
auditora.
Carta de contacto.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Matriz de evaluacin Carpeta
de
del cumplimiento del instrumentos de
PEI
y
sus auditora.
componentes.
Acta
de Carpeta
de
retroalimentacin.
instrumentos de
auditora.
Informe
final
de Carpeta
de
auditoria educativa.
instrumentos de
auditora.
Acta final de auditoria Carpeta
de
educativa.
instrumentos de
auditora.
RESPONSABLE
DASRE
TIEMPO DE
VIGENCIA DE LOS
DOCUMENTOS
7 aos
DASRE y
LEAuEd
7 aos
DASRE y
LEAuEd
7 aos
DASRE y
LEAuEd
7 aos
DASRE y
LEAuEd
7 aos
DASRE y
LEAuEd
7 aos
El Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural en su Art.

318 dispone: Las acciones de control interno, a travs de procedimientos
especficos de auditora educativa y de regulacin, se dirigen a verificar el
cumplimiento de las polticas y estndares educativos, la normativa vigente y la
legalidad de las acciones que se ejecutan al interior de las instituciones
educativas. Para el efecto, el auditor utilizar instrumentos predeterminados que
evalen el cumplimiento de la normativa vigente en territorio.
b) VERIFICACIN DE LA LEGALIDAD DE ACCIONES DE CIERRE DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Las acciones del control interno, a travs de procedimientos especficos de
auditora educativa y de regulacin, se dirigen a verificar el cumplimiento de las
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EDUCATIVA
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REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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polticas y estndares educativos, la normativa vigente y la legalidad de las

acciones que se ejecutan al interior de las instituciones educativas.13.
En este contexto los auditores educativos realizan auditoras regulares especficas
de acuerdo al requerimiento de datos solicitados por los niveles desconcentrados
sobre el rango de cumplimiento de determinados procesos y resultados en
referencia a la normativa especfica expedida por la Autoridad Central a travs de
Acuerdos, instructivos, resoluciones, circulares, oficios, entre otros. La importancia
de esta auditora radica en los hechos que originan la investigacin. De acuerdo al
requerimiento, se utilizan instrumentos especficos para este tipo de Auditora
Educativa con el fin de proveer insumos sobre el cumplimiento de la normativa
referida.
El Reglamento de la Ley de Educacin Intercultural Bilinge en su Art. 107
dispone: Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales pueden
solicitar, ante la Direccin Distrital, el cierre voluntario del establecimiento, a ms
tardar cuatro (4) meses antes del inicio del ao lectivo en el que dejarn de prestar
el servicio educativo, previa exposicin detallada de las causas que lo motiven.
Una vez autorizado el cierre, le corresponde al Nivel Distrital implementar un plan
de contingencia para que los estudiantes sean acogidos en otras instituciones
educativas, a fin de garantizar para ellos el derecho a la educacin.
Segn lo solicitado por el distrito, los auditores educativos realizan una
programacin mensual y anual para verificar el grado de cumplimiento de la
legalidad de acciones del cierre de Instituciones Educativas. Para ello contrastan
evidencias
de la solicitud de cierre, acuerdos de creacin y resolucin de
funcionamiento, resolucin de autorizacin de la oferta educativa, traspaso del

archivo pasivo de la Institucin Educativa que solicita el cierre hacia el Distrito
Educativo, legalizacin de las promociones de todos los niveles educativos con los
13
segn Art. 318 del RGLOEI.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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que cuenta el plantel, ltima resolucin de costos de matrculas y pensiones,

nmina de contratos, planillas de pagos y finiquito de los contratos del personal
que labor en la Institucin y el Plan de Contingencia Estudiantil implementado
por el nivel distrital en el cual se indique el destino de los estudiantes.
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA REGULAR ESPECFICA
VERIFICACIN DE LA LEGALIDAD DE
ACCIONES DE CIERRE DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PROPSITO.Proporcionar informacin de la verificacin de legalidad de acciones efectuadas
frente a la solicitud de cierre de la institucin Educativa conforme lo establece el
Art. 107 del RGLOEI.
ALCANCE.Este instructivo direcciona las actividades del Auditor/a Educativo/a para verificar
el grado de cumplimiento de la legalidad de acciones del cierre de Instituciones
Educativas, a peticin de la Autoridad del Distrito Educativo o por programacin de
la DASRE.
FUNDAMENTO LEGAL.Reglamento de la LOEI: Arts. 39, 91, 95, 96,97, 107, Art. 197 numeral 1
Acuerdo Ministerial N 020 12: Art. 45 literal n.
Acuerdo Ministerial N 387-13 y sus reformas.
RESPONSABLES.-Las
Auditoras
Regulares
Especficas:
Verificacin
de
Legalidad de acciones de cierre de instituciones educativas, sern levantadas por

el equipo de Auditores Educativos.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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BENEFICIARIOS.Las instituciones educativas particulares y fiscomisionales del sistema educativo

ecuatoriano pueden solicitar el cierre voluntario de la Institucin Educativa
verificado por los Auditores Educativos.
ACTIVIDADES.1. Elaboracin del Programa Zonal de Auditora Educativa.- El equipo de
auditores educativos conjuntamente con el responsable de apoyo y
seguimiento planifican las auditorias regulares especficas de verificacin de
legalidad de acciones de cierre de instituciones educativas, considerando los
siguientes criterios:
Lista de Instituciones educativas que han presentado solicitud de cierre

voluntario en el distrito.
Requerimientos de las autoridades de los niveles desconcentrados.
2. Aprobacin del Programa Zonal de Auditora Educativa.- Una vez elaborado la

Planificacin conjuntamente con el cronograma y distributivo de responsables,
se enva a nivel central para su autorizacin.
3. Una vez autorizado el Programa y Cronograma a nivel zonal, el equipo de
Auditores Educativos proceden a ejecutar las Auditoras Educativas Regulares
Especficas.
4. Toda Auditora Educativa Regular Especfica cumple las siguientes fases:
Investigacin de campo, elaboracin de informe, retroalimentacin y cierre, con
cada uno de sus requerimientos.
5. Terminada la Auditora Regular Especfica el Auditor Educativo enviar el
Informe y los anexos organizados a la DASRE.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
37 de 151
TIEMPO
La Auditora Regular Especfica de verificacin de legalidad de acciones de
cierre de instituciones educativas tendr una duracin de dos a tres das en la
institucin para recabar evidencias.
ANEXOS.INSTRUMENTO
ARCHIVO
Programa Zonal de Compilado
Auditora Educativa
Programas Zonales
Auditora
Carta de contacto
Carpeta de
Instrumentos de
Auditora
Matriz de evaluacin Carpeta
del cumplimiento del Instrumentos
PEI y sus componentes Auditora
Acta
de Carpeta
retroalimentacin
Instrumentos
Auditora
Informe
final
de Carpeta
Auditoria Educativa
Instrumentos
Auditora
Acta final de Auditoria Carpeta
Educativa
Instrumentos
Auditora
RESPONSABLE
DASRE
TIEMPO
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
de
de
DASRE y LEAuEd
7 aos
de
de
DASRE y LEAuEd
7 aos
de
de
DASRE y LEAuEd
7 aos
de
de
DASRE y LEAuEd
7 aos
de
de
El Reglamento de la Ley de Educacin Intercultural Bilinge en su Art. 318

dispone: Las acciones de control interno, a travs de procedimientos especficos
de auditora educativa y de regulacin, se dirigen a verificar el cumplimiento de las
polticas y estndares educativos, la normativa vigente y la legalidad de las
acciones que se ejecutan al interior de las instituciones educativas. Se utiliza
instrumentos predeterminados que evalen el cumplimiento de la normativa
vigente afectada, es efectuada en territorio.
Es importante recalcar que uno de los objetivos estratgicos de la Direccin
Nacional de Auditora a la Gestin Educativa, apunta a Incrementar el Sistema de
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
38 de 151
Auditora a la Gestin Educativa, mediante la aplicacin de disposiciones

emanadas por rganos competentes de seguimiento y control en la consecucin
de las polticas educativas vigentes, as, segn requerimientos, la Direccin puede
atender a procesos de Denuncias segn sea el caso. (Objetivo GpR)
PROPSITO.Proveer informacin confiable a las autoridades desconcentradas y a los actores
de las instituciones educativas acerca del debido proceso, en funcin del
cumplimiento del marco legal educativo y dems normativa
inherente a la
naturaleza de la denuncia.
ALCANCE.Transparentar el debido proceso a la luz de las evidencias encontradas,
garantizando el respecto a los derechos de las partes involucradas en las
denuncias.
FUNDAMENTO LEGAL.Reglamento de la LOEI: Art. 317, 318, 320
Acuerdo Ministerial N 450 13
RESPONSABLES.Las Auditoras Regulares Especficas de denuncias
sern ejecutadas por el
equipo de Auditores Educativos asignados para el efecto.

BENEFICIARIOS.La comunidad de las instituciones educativas de todos los niveles, tipos y
modalidades del sistema educativo ecuatoriano.
ACTIVIDADES.-
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
EDUCATIVA
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39 de 151
1. Recepcin del correo enviado por DNAGED a coordinacin zonal de auditora

educativa.
2. Pre investigacin: Anlisis del correo y otros documentos pertinentes.
3. Planificacin de la investigacin de campo.
4. Aprobacin de la planificacin por parte de la DNAGED.
5. Envo de carta de contacto al directivo y a los involucrados en la denuncia.
6. Ejecucin la Auditora Educativa Regular Especfica.
7. Envo del Informe y anexos por parte del lder del equipo de Auditora a la
DNAGED.
TIEMPO
Dependiendo del tipo de denuncia, el tiempo para la Auditora Regular Especfica
tendr una duracin mxima de 5 das.
ANEXOS
INSTRUMENTO
Evidencias que
sustenten las
conclusiones del
informe.
Carta de contacto
Planificacin de la
Auditora Regular
Especfica de
denuncia
Informe final de
Auditoria Educativa
ARCHIVO
Compilado de la
investigacin
RESPONSABLE
DNAGED,
LEAuEd
TIEMPO
7 aos
Carpeta de Instrumentos
de Auditora
de Auditora
LEAuEd
7 aos
LEAuEd
7 aos
de Auditora
DNAGED,
LEAuEd
7 aos
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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40 de 151
AUDITORA ESPECIAL
Constituye el 35% de la planificacin anual de Auditoras Educativas, ingresan por
demanda del usuario y son parte de los requisitos para las autorizaciones de
Creacin, Funcionamiento y Fiscalizacin.
AUDITORA ESPECIAL DE CREACIN (AEC)
En cumplimiento de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural y su Reglamento
General, el mismo que en su Art. 95, dispone que los auditores educativos deben
verificar el grado de observancia de las obligaciones asumidas por el patrocinador
en su solicitud de autorizacin; y, en el Art. 92, especifica los requisitos que las
instituciones educativas deben presentar para otorgarles autorizacin para la
creacin y funcionamiento, de acuerdo al tipo de sostenimiento, los auditores
educativos realizarn una Auditora Especial de Creacin cuando, a travs de la
Coordinacin Zonal, se ingrese la solicitud correspondiente, para su programacin,
calendarizacin y notificacin.
Para esta auditora se utiliza
instrumentos
especficos con el fin de proveer un Informe Tcnico que sirva de insumo al

Director Distrital y Coordinador Zonal para la autorizacin del funcionamiento de
las nuevas instituciones educativas en todas sus modalidades y niveles.
INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA ESPECIAL DE CREACIN
PROPSITO
Emitir un Informe Tcnico del nivel de cumplimiento de requisitos establecidos en
la Ley, Reglamento y la normativa especfica que expida el Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional,
funcionamiento inicial de una IE.
en el marco de la autorizacin de creacin y
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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41 de 151
ALCANCE
Este instructivo direcciona las actividades del auditor educativo para verificar el
grado de observancia de las obligaciones asumidas por el patrocinador en su
solicitud de autorizacin.
FUNDAMENTO LEGAL
Reglamento de la LOEI: Art. 95.- Autorizacin Inicial.- La autorizacin inicial
debe tener una vigencia de seis (6) meses, durante los cuales los auditores
educativos deben verificar el grado de observancia de las obligaciones asumidas
por el patrocinador en su solicitud de autorizacin, , a fin de que el Nivel Zonal
respectivo, con base en los informes tcnicos emitidos por los auditores
educativos, expida la autorizacin de funcionamiento por el plazo de cinco (5)
aos14.
RESPONSABLES
La Auditora Especial de Creacin
es
efectuada por Auditores Educativos,
quienes realizan visitas a las instituciones educativas y dems servicios en

equipo, cuyo mnimo es de dos personas y su mximo es de cuatro.15
BENEFICIARIOS
Todas las instituciones educativas pblicas, fisco-misionales y particulares de
todos los niveles y modalidades.
ACTIVIDADES
1. La Direccin Distrital de Educacin enva a la Coordinacin Zonal el Informe
Tcnico de las instituciones educativas que solicitan autorizacin de creacin
inicial.
14
15
segn Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, Pg. 173

CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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42 de 151
2. La Coordinacin Zonal concede la autorizacin inicial de funcionamiento a las

IE por seis meses y remite el listado a la Direccin Zonal de Apoyo,
Seguimiento y Regulacin.
3. La Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacin, a travs de los
auditores educativos de zona, planifica y programa las auditoras especiales de
creacin.
4. La Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacin remite la planificacin
y la programacin de auditoras especiales de creacin a la DNAGE para su
aprobacin.
Apoyo, Seguimiento y Regulacin, a travs del equipo tcnico de auditora
educativa de zona, remite la asignacin de la auditora por correo electrnico al
LEAuEd.
6. El LEAuEd comunica de la auditora al EAuEd y realizan las siguientes fases:
Planeacin, pre investigacin, investigacin de campo, elaboracin de informe,
retroalimentacin y cierre, con cada uno de los requerimientos.
7. Terminada la Auditora Educativa Especial de Creacin, el auditor educativo
enva el Informe y los anexos organizados a la Direccin Zonal de Apoyo,
Seguimiento y Regulacin.
TIEMPO
del monitoreo de su calidad. El periodo de duracin de 3 - 5 o 7 das.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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43 de 151
CODIFICACIN DE LA CARPETA DE AUDITORA ESPECIAL DE CREACIN



CIENTFICOS
3. Zona_distrito_AMIE EN TERRITORIO

DE
ESTNDARES
EDUCATIVA
DE
CALIDAD
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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4.1 Zona_distrito_ AMIE INFORME DE AUDITORA EDUCATIVA
4.2 Zona_distrito_ AMIE ACTA FINAL DE AUDITORA EDUCATIVA
4.3 Zona_distrito_ AMIE ACTA DE ENTREGA - RECEPCIN
ANEXOS
INSTRUMENTO
ARCHIVO
RESPONSABLE
Carpeta de
instrumentos
de auditora.
Carpeta de
instrumentos
de auditora.
Informe final de
Carpeta de
auditora educativa.
instrumentos
de auditora.
Acta
de Carpeta de
retroalimentacin.
instrumentos
de auditora.
Acta final de auditora Carpeta de
educativa.
instrumentos
de auditora.
DASRE y LEAuEd
TIEMPO DE
VIGENCIA DE
LOS
DOCUMENTOS
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
Matriz de valoracin
de
estndares
de
calidad.
Carta de contacto.
AUDITORA ESPECIAL DE FUNCIONAMIENTO, CONTROL Y RENOVACIN

(AEFCR)
El Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural en su
Captulo II. DEL CONTROL INTERNO, define que las instituciones educativas
pblicas, fiscomisionales y particulares estn sujetas al control interno a travs de
acciones especficas de auditora educativa y regulacin, ejercidas por la Autoridad
Educativa Nacional
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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La Auditora Especial de Funcionamiento, por su connotacin, por los

requerimientos y segn lo que evidencia la normativa, est asociada al Control y a
la Renovacin.
En lo referente al Funcionamiento, el Art. 95 del RLOEI, expresa que la Autoridad
Educativa Zonal le conceder la autorizacin de creacin y funcionamiento inicial a
la institucin educativa que cumpliere con todos los requisitos establecidos en la
Ley, la autorizacin inicial debe tener una vigencia de seis (6) meses, durante los
cuales los auditores educativos deben verificar el grado de observancia de las
obligaciones asumidas por el patrocinador en su solicitud de autorizacin.
Durante este tiempo, el establecimiento educativo debe demostrar que
efectivamente cumple con los requisitos para la creacin de instituciones
educativas establecidas en el presente Reglamento y que ha ingresado los datos
requeridos en el sistema de informacin del Ministerio de Educacin, a fin de que
el Nivel Zonal respectivo, con base en los informes tcnicos emitidos por los
auditores educativos, expida la autorizacin de funcionamiento por el plazo de
cinco (5) aos.
Segn el Art. 101, del RLOEI, en lo relativo al Control, los auditores educativos
y/o de regulacin, deben verificar que las instituciones estn cumpliendo de
manera permanente con los mismos requisitos establecidos para su creacin, y
despus de su primera renovacin de permiso de funcionamiento, que estn
cumpliendo tambin de manera permanente con los estndares de calidad
educativa
El Control para la vigencia de autorizacin de funcionamiento.-
dispone que:
mediante visitas peridicas a las instituciones educativas, funcionarios de

auditora y/o regulacin deben verificar que las instituciones estn cumpliendo de
manera permanente con los mismos requisitos establecidos para su creacin y
despus de su primera renovacin de permiso de funcionamiento, que estn
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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46 de 151
cumpliendo tambin de manera permanente con los estndares de calidad

educativa definidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. Los
Auditores Educativos realizarn Auditora Especial de Funcionamiento, Control y
Renovacin (AEFCR) cuando, a travs de los niveles desconcentrados, se ingrese
la solicitud correspondiente de acuerdo a los requerimientos de la Autoridad
Educativa, para su programacin,
calendarizacin y notificacin. El equipo de
auditores educativos utilizar instrumentos y matrices especficas para este tipo de

auditora educativa con el fin de proveer insumos a los niveles desconcentrados
para los fines pertinentes.
En lo concerniente a
Renovacin, el Art. 97 del RLOEI,
seala que ...las
instituciones educativas deben renovar la autorizacin de funcionamiento cada

cinco (5) aos. Para obtener la renovacin del permiso de funcionamiento,
adems de cumplir con los mismos requisitos establecidos para la creacin de un
establecimiento educativo, se acreditar el cumplimiento de los estndares de
calidad educativa establecidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional.
En la Transitoria, DCIMA SPTIMA, se enfatiza que.- para el inicio del ao
lectivo 2015-2016, todas las instituciones educativas particulares y fiscomisionales
del
pas
debern
haber
renovado
obtenido
sus
autorizaciones
de
funcionamiento, de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento y la

normativa que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad Educativa
Nacional
Cualquier institucin educativa que para el inicio del ao lectivo 2015-2016 an no
hubiere realizado la renovacin sealada en el inciso anterior, perder su
autorizacin de funcionamiento y, por lo tanto, no podr seguir ofertando el
servicio.
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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47 de 151
PROPSITO
Proveer informacin vlida y confiable a las autoridades de los niveles
desconcentrados y a las IE a travs de la emisin de un informe tcnico; insumo
que la autoridad competente emita de ser el caso la respectiva autorizacin de
funcionamiento, control y renovacin y despus de su primera renovacin de
permiso de funcionamiento,
que estn cumpliendo tambin de manera
permanente con los estndares de calidad educativa definidos por el Nivel Central
de la Autoridad Educativa Nacional.16
ALCANCE
Este instructivo direcciona las actividades del auditor educativo para que mediante
visitas peridicas, a las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales,
municipales y particulares se verifique el grado de cumpliendo de los requisitos y
estndares solicitados por la Autoridad Educativa Nacional.
FUNDAMENTO LEGAL
La Auditora Especial de Funcionamiento, segn lo evidenciado en la normativa,
est asociada al Control (Art. 101 RLOEI; Art. 326 RLOEI) y a la Renovacin (Art.
97 RLOEI), as como a la normativa emitida por el Sr. Ministro Augusto Espinosa
(27 de abril de 2015) para Regular el Funcionamiento de Extensiones de las
Instituciones del Sistema Educativo Nacional. Creacin y Funcionamiento Art 91 y
92 del Reglamento.
Ley Orgnica de Educacin Intercultural: Art. 129.- La Autoridad Educativa
Nacional autorizar, regular y controlar el funcionamiento de todas las
instituciones pblicas, municipales, particulares y fiscomisionales en el mbito de
su competencia, as como las polticas emitidas y los recursos asignados de
16
segn Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural sus artculo 101
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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48 de 151
conformidad con la presente Ley y el Reglamento.

Reglamento General a la LOEI: Art. 53.- La Autoridad Educativa Nacional es la
responsable de autorizar la constitucin y funcionamiento de todas las instituciones
educativas y ejercer, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la Ley, la
supervisin y control de las mismas, que tendrn un carcter inclusivo y cumplirn con
las normas de accesibilidad para las personas con discapacidad, ofreciendo
adecuadas condiciones arquitectnicas, tecnolgicas y comunicacionales para tal
efecto
Reglamento General a la LOEI: Art.101.- Control.- Mediante visitas peridicas a

los planteles, los funcionarios de auditora y/o regulacin deben verificar que las
instituciones estn cumpliendo de manera permanente con los mismos requisitos
establecidos para su creacin, y despus de su primera renovacin de permiso de
funcionamiento, que estn cumpliendo tambin de manera permanente con los
estndares de calidad educativa definidos por el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional17.
Reglamento General a la LOEI: Art.97.- Renovacin.- Las instituciones
educativas deben renovar la autorizacin de funcionamiento cada cinco (5) aos.
Para obtener la renovacin del permiso de funcionamiento, adems de cumplir con
los mismos requisitos establecidos para la creacin de un establecimiento
educativo, se acreditar el cumplimiento de los estndares de calidad educativa
establecidos por el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional18.
Reglamento General a la LOEI: Art. 103: Documentacin.- Las instituciones
educativas con autorizacin de funcionamiento deben mantener permanentemente
los documentos que a continuacin se indican: Resolucin de autorizacin de
funcionamiento y sus reformas, Certificacin en la que conste que la
17
18
segn Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural sus artculo 97 y 101

Ibdem
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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infraestructura cumple con las normas de sanidad y seguridad, ttulo de dominio o

contrato, inventario actualizado, instrumentos que demuestren la relacin laboral,
PEI debidamente registrado, Cdigo de Convivencia, reporte del registro de
matrcula, balances y estados financieros,, entre otros.
Reglamento General a la LOEI: Arts. 91, 92, 95, 96,98, 100.

Disposiciones Transitorias: Dcima Sexta, Dcima Sptima, Dcima Octava.
RESPONSABLES
La Auditora Especial de Funcionamiento, Control y Renovacin, es efectuada por
auditores educativos, quienes realizan visitas a las instituciones educativas y
dems servicios en equipo cuyo mnimo es de dos personas y su mximo es de
cuatro.19
BENEFICIARIOS
Todas las instituciones educativas pblicas, fiscomisionales y particulares de todos
los niveles, modalidades y niveles desconcentrados.
ACTIVIDADES
1. Cada distrito enva a la zona el listado de instituciones educativas solicitantes.
2. La Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacin, a travs de los
auditores educativos de zona, planifica y programa las auditoras especiales de
funcionamiento.
Apoyo, Seguimiento y Regulacin, a travs del equipo tcnico de auditora
19
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
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50 de 151
educativa de zona, remite la asignacin de la auditora por correo electrnico al

LEAuEd y al equipo de auditores educativos.
4. Una vez notificado el EAuEd, procede a realizar la auditora educativa con los
formatos predeterminados para el efecto.
5. Toda auditora educativa especial de Funcionamiento, Control y Renovacin,
cumple las siguientes fases: planeacin, pre investigacin, investigacin de
campo, elaboracin de informe, retroalimentacin y cierre, con cada uno de los
requerimientos.
6. Terminada la Auditora Educativa Especial de Funcionamiento, Control y
Renovacin, el LIDER auditor educativo enva la carpeta codificada al AuEdZ
7. El AuEdZ realiza el consolidado de los informes y entrega a la DASRE y a la
DNAGED.
TIEMPO
del monitoreo de su calidad20. El periodo de duracin de 3 - 5 7 das.
CODIFICACIN
DE
LA
CARPETA
DE
AUDITORA
ESPECIAL
DE
FUNCIONAMIENTO, CONTROL Y RENOVACIN

20
Segn Acuerdo Ministerial 450-13, pg. 23
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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CIENTFICOS

DE
ESTNDARES
DE
CALIDAD
EDUCATIVA

CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
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52 de 151
ANEXOS
INSTRUMENTO
Notificacin al
auditor educativo.
Convocatoria a
reunin a equipo de
auditores
educativos.
Acta de reunin.
Carta de contacto.
Levantamiento de
preguntas o
hiptesis.
Cronograma de la
investigacin de
campo.
Matriz de
observacin ulica.
Entrevista individual
a docentes.
Matriz de valoracin
de PEI y sus
componentes
Matriz de valoracin
de Estndares de
Calidad Educativa.
Matriz de valoracin
de bares escolares.
Acta de
retroalimentacin
Informe final de
auditora educativa.
Acta final de
auditora educativa.
ARCHIVO
RESPONSABLE
de Auditora
Carpeta de instrumentos
de auditora.
DASRE y LEAuEd
TIEMPO DE
VIGENCIA DE
LOS
DOCUMENTOS
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
de auditora.
de auditora.
de auditora.
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
de auditora.
DASRE y LEAuEd
7 aos
de auditora.
de auditora.
de auditora.
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
de Auditora.
DASRE y LEAuEd
7 aos
de auditora.
de Auditora
de auditora.
de auditora.
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
AUDITORA ESPECIAL DE FISCALIZACIN (AEFi)

En cumplimiento del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin
Intercultural, en su Captulo IX. DE LA FISCALIZACIN DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PARTICULARES Y FISCOMISIONALES,
Art. 115, numeral 5,
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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13/01/2015
53 de 151
que dispone que, para que un establecimiento educativo pase a ser fiscal debe
tener el Informe del Auditor Educativo del Distrito, sobre el nivel de
cumplimiento de los estndares de calidad educativa de la institucin que ser
fiscalizada. El equipo de auditores educativos realizar este tipo de auditora
cuando a travs de la Coordinacin Zonal se ingrese la solicitud correspondiente
para su programacin,
educativos utilizar
calendarizacin y notificacin. El equipo de auditores
instrumentos y matrices especficas con el fin de proveer
insumos a la Autoridad Central para la autorizacin de fiscalizacin
de las
instituciones educativas particulares y fiscomisionales.

INSTRUCTIVO DE AUDITORA EDUCATIVA ESPECIAL DE FISCALIZACIN
PROPSITO
Proveer el informe de Auditora Educativa, como uno de los insumos estipulado en
el Reglamento General a la LOEI, para que un establecimiento educativo pase a
ser fiscal.
ALCANCE
Este instructivo direcciona las actividades del auditor educativo para verificar el
nivel de cumplimiento de los estndares de calidad educativa de la institucin que
ser fiscalizada.21
FUNDAMENTO LEGAL
Reglamento General a la LOEI: Art.114.- Competencia.- El Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional puede disponer que un establecimiento educativo
particular o fiscomisional que tenga autorizacin de funcionamiento vigente pase a
ser fiscal, siempre que medie una solicitud expresa de los representantes legales
21
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FECHA DE
ELABORACIN:
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y/o promotores de dicho establecimiento educativo, y siempre que convenga a los

intereses de la comunidad educativa, para lo cual se deben cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias correspondientes22.
Reglamento General a la LOEI: Art.115.- Requisitos.- Para que un
establecimiento educativo pase a ser fiscal, se deben cumplir los siguientes
requisitos: ..Informe del Auditor educativo del Distrito sobre el nivel de
cumplimiento de los estndares de calidad educativa de la institucin que ser
fiscalizada23.
RESPONSABLES
La Auditora Especial de Fiscalizacin
es efectuada por auditores educativos,
quienes realizan visitas a las instituciones educativas y dems servicios en

equipo cuyo mnimo es de dos personas y su mximo es de cuatro.24
BENEFICIARIOS
Todas las instituciones educativas fiscomisionales, militares y particulares de
todos los niveles y modalidades.
22

Ibdem
24
23
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
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ACTIVIDADES
1. La institucin educativa solicita al Nivel Central a travs de los representantes
legales y/o promotores, la voluntad de pasar a ser fiscal.
2. El Nivel Central remite la informacin a la DNAGED.
3. La DNAGED enva la informacin a la Coordinacin Zonal para la
correspondiente planificacin y programacin por parte del equipo tcnico de
auditores educativos de zona.
4. La Direccin Zonal de Apoyo Seguimiento y Regulacin
calendariza las
auditoras, designa al equipo de auditores y notifica al LEAuEd.

5. Una vez notificado el EAuEd, procede a realizar la auditora educativa con los
formatos predeterminados para el efecto.
6. La Auditora Educativa Especial de Fiscalizacin cumple las siguientes fases:
Planeacin, pre investigacin, investigacin de campo, elaboracin de informe,
retroalimentacin y cierre, con cada uno de sus requerimientos.
7. Terminada la Auditora Educativa Especial de Fiscalizacin el auditor educativo
enva el informe y los anexos organizados a la Direccin Zonal de Apoyo,
Seguimiento y Regulacin, para su posterior envo a la DNAGED.
TIEMPO
del monitoreo de su calidad25. El periodo de duracin de 3 - 5 o 7 das.
CODIFICACIN
DE
LA
CARPETA
DE
AUDITORA
ESPECIAL
DE
FISCALIZACIN
25
Ibdem
CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
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56 de 151
CIENTFICOS
3. Zona_distrito_amie_EN TERRITORIO
3.3 Zona_distrito_AMIE_MATRIZ DE ESTNDARES DE CALIDAD
EDUCATIVA

CALIDAD
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
57 de 151
ANEXOS
INSTRUMENTO
Notificacin al auditor
educativo.
Convocatoria a
reunin a equipo de
auditores educativos.
Acta de reunin.
Carta de contacto.
Levantamiento de
Cronograma de la
investigacin de
campo.
PEI y sus
componentes.
Educativa.
bares escolares.
observacin ulica.
Informe final de
auditora educativa.
Acta final de auditora
educativa.
ARCHIVO
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
Instrumentos de
Auditora
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
Auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
Carpeta de
instrumentos de
auditora.
RESPONSABLE
DASRE y LEAuEd
TIEMPO DE
VIGENCIA DE
LOS
DOCUMENTOS
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
DASRE y LEAuEd
7 aos
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7 aos
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7 aos
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7 aos
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7 aos
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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
HERRAMIENTAS DE AUDITORA A
LA GESTIN EDUCATIVA
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CAPTULO II: HERRAMIENTAS DE AUDITORA A LA GESTIN

EDUCATIVA
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA A
LA GESTIN EDUCATIVA
CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Para definir las instituciones educativas a auditarse, considerando que todas
las instituciones del sistema educativo nacional tengan la misma posibilidad de
ser auditadas, se realizar una valoracin, considerando los siguientes
criterios:
Criterio de auditora proporcional. Segn este criterio se deber tomar en

cuenta el nmero de visitas de auditora educativa regular y especial cuya
proporcin por ao es de 65% y 35%, respectivamente, considerando:
a) Auditora regular:
Auditora regular general: 5 - 7 das.
Auditora regular especfica: 2 - 3 das.
b) Auditora especial:
Auditora especial de creacin: 3 - 5 - 7 das.
Auditora especial de funcionamiento: 3 - 5 - 7 das.
Auditora especial de fiscalizacin: 3 - 5 - 7 das.
Estado situacional de cada institucin educativa. Este criterio determina

las necesidades y niveles de riesgo de cada institucin educativa, en funcin
del cual se establece la frecuencia de visita.
Requerimientos. Se deben establecer las necesidades de los niveles
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desconcentrados.
Ubicacin. Determinar el nivel territorial: zona, distrito, circuito.
Tipo. El Sistema Nacional de Educacin comprende dos tipos de

educacin escolarizada y no escolarizada con pertinencia cultural y
lingstica.
Sostenimiento. Las instituciones educativas pueden ser pblicas,

municipales, fiscomisionales y particulares, sean stas ltimas nacionales
o binacionales.
Nivel. El sistema educativo ecuatoriano est dividido en nivel de educacin

inicial, nivel de educacin bsica y nivel de educacin de bachillerato.
Modalidad. El sistema nacional de educacin reconoce las modalidades

presencial y a distancia.
Tamao de la institucin. De acuerdo al nmero de estudiantes de cada

institucin educativa.
Resultado de las pruebas de estado. Miden los resultados de los

aprendizajes de los estudiantes.
CONFORMACIN DE EQUIPOS DE AUDITORES EDUCATIVOS

Para la planificacin peridica de las auditoras educativas se debe considerar los
siguientes tipos de grupos:
TIPO 1: Equipo de 2 auditores educativos para instituciones educativas de

hasta 1000 estudiantes.


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TIPO 4: Equipo de 4 auditores educativos para instituciones educativas de ms

de 3500 estudiantes con una intervencin de 7 das de auditora.
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE EJECUCIN DE AUDITORA A LA

GESTIN EDUCATIVA
INSTRUMENTOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
El proceso de auditora educativa requiere de los siguientes instrumentos
para cumplir con sus objetivos:
Matrices de Valoracin:
Conjunto de criterios especficos y fundamentales basados en los

estndares de calidad educativa y en la normativa vigente que permiten
valorar los logros de las IE y la calidad de los mismos.
Permiten valorar de manera objetiva y cuantitativa el nivel de cumplimiento

de la normativa vigente establecida por la Autoridad Educativa Central.
Son herramientas de evaluacin que permiten al auditor educativo obtener

el estado situacional de la IE, a las autoridades institucionales conocer su
estado situacional y emprender acciones para la mejora, desarrollo y
transformacin de la Institucin, y, a las autoridades educativas obtener
informacin del sistema educativo para la toma de decisiones.
Indicadores:
Estado situacional de las instituciones educativas a travs de una

valoracin de resultados.
Valoracin a la gestin de auditora educativa.
Impacto de la gestin en la mejora de los procesos educativos.
Alertas tempranas que evidencien el nivel de eficacia, eficiencia, calidad e
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impacto de la gestin escolar de una IE, representadas por los colores

verde, amarillo y rojo, en referencia al cumplimiento de los estndares de
calidad educativa y a la normativa vigente establecida por la Autoridad
Educativa Central.
Grficas:
Representacin del estado situacional de las instituciones educativas por

zonas y distritos.
Flujogramas:
Representaciones de los procedimientos de cada una de las fases y

actividades de Auditora a la Gestin Educativa.
Hallazgos de Auditora Educativa. Se denomina hallazgo de auditora educativa,

al resultado que se obtiene de comparar un criterio con la realidad encontrada en
un rea, departamento, actividad o proceso relacionado con los mbitos
administrativos o pedaggicos y que inciden en el cumplimiento de la normativa o
estndares de calidad educativa; los hallazgos deben ser documentados y
debidamente comprobados.
Por tanto, una situacin para ser un hallazgo debe cumplir las siguientes
condiciones:
Afectar significativamente a un estndar de calidad o normativa vigente
Debe permitir ser comprobado y documentado
Debe tener una causa
Debe causar un efecto
El auditor educativo debe comprobar que los hallazgos levantados estn

respaldados a travs de evidencias suficientes y confiables a fin de asegurar que
la muestra examinada sea realmente representativa.
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Los hallazgos deben ser redactados con un estilo claro, conciso, estar referidos a
cada estndar o normativa auditados. El Auditor educativo en el Informe de
Auditora, de acuerdo al tipo, vincula la normativa con las evidencias encontradas,
evitando divagar en la redaccin del hallazgo para no confundir o dejar
posibilidades de libre interpretacin.
Los miembros del equipo de auditora educativa, al levantar los hallazgos, son
responsables de lo expuesto en el informe. De la valoracin de los hallazgos
deriva el estado situacional de la Institucin educativa, lo que puede debilitar o
posicionar la imagen de la institucin frente a los resultados obtenidos, por lo que
es necesario que la informacin presentada en el informe sea relevante, confiable,
autntica, verificable y sea expuesta con neutralidad.
Al final el lder debe revisar los hallazgos levantados por el equipo.
Ejemplo:
NORMATIVA
Acuerdo
Ministerial
482-12
Educativa
Estndares de Gestin
Escolar
Dimensin
Planificacin
Estratgica
Proceso Organizacin:
Elaborar el Proyecto
Educativo Institucional
con la participacin del
Gobierno Escolar.
EVIDENCIA
No presenta el
Documento del
Proyecto Educativo
Institucional.
HALLAZGO
La Institucin educativa no
presenta el documento del
Proyecto Educativo
institucional incumpliendo
el estndar de Gestin
Escolar que dice: Elaborar
el Proyecto Educativo
Institucional. y el Art. 88
del RGLOEI que
expresa..
Evidencias de Auditora Educativa. Cualquier informacin que utiliza el auditor

para determinar la informacin cuantitativa o cualitativa que se est auditando; se
presenta de acuerdo al criterio establecido. La evidencia para que tenga valor
debe ser suficiente, competente y pertinente.
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Suficiente, cuando la informacin cuantitativamente es la apropiada para lograr

los resultados de la auditoria y que cualitativamente tenga la imparcialidad
necesaria para inspirar confianza y fiabilidad.
Competente, cuando guarda relacin con el alcance de la auditora y es creble

y confiable.
Pertinente, cuando se relaciona con el objeto de la auditora y de cada una de

las normas o estndares auditados.
Tipos de evidencias:
De registro documental. Son documentos y archivos que permiten verificar la

informacin. Ej.: Actas, registro de asistencia, planes, memoria fotogrfica,
entre otros.
De resultados de entrevistas, conversatorios. Es la recepcin de una

respuesta oral de uno o varios actores educativos.
Sirve para verificar la
precisin de la informacin objeto de auditora, Ej.: Acta o informe de

reuniones, socializaciones, entre otras.
De observaciones de desempeo.
Se obtienen como resultado de las
observaciones del ejercicio de los profesionales vinculados al mbito

administrativo y pedaggico. Ej.: Observaciones ulicas, atencin del DECE,
entre otros.
De infraestructura. Edificios, laboratorios y mobiliario.
Muestreo estadstico. Permite la seleccin sistemtica, casual o combinacin de

ambas. Estos mtodos aseguran que todas las prcticas pedaggicas y actores
educativos tengan la misma posibilidad de ser seleccionados y que la seleccin
represente significativamente la poblacin o universo (Evidencias analticas).
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Verificacin. Confirmacin de la veracidad, exactitud, existencia, legalidad y

legitimidad de las operaciones realizadas por la institucin educativa, mediante el
examen de documentos que las justifican (Evidencias documentales).
Comparacin. Anlisis entre las observaciones realizadas en la pre investigacin
y las definidas en territorio para determinar sus relaciones e identificar sus
diferencias y semejanzas (Evidencias analticas).
Indagacin. Averiguacin mediante entrevistas directas con el personal de la
institucin auditada o con terceros que tengan relacin con la institucin.
Tabulacin. Agrupacin de resultados importantes obtenidos en los instrumentos
de Auditora
a la Gestin Educativa para arribar o sustentar conclusiones
(Evidencias analticas).
Inspeccin. Examen fsico y ocular de activos tangibles o hechos, situaciones y
actividades
aplicando
la
indagacin,
observacin,
comparacin,
anlisis,
tabulacin y verificacin (Evidencias fsicas).26

Conclusin de Auditora Educativa. Refleja el estado situacional de la institucin
de acuerdo al nivel de logro alcanzado y expresado en alertas tempranas como:
VERDE, AMARILLO o ROJO.
Recomendaciones de Auditora Educativa. Las recomendaciones del informe
de auditora educativa se realizan una vez terminado el levantamiento de los
hallazgos, deben estar referidas a cada estndar o normativa auditada.
Archivo de Informacin de la Institucin educativa.
El lder del equipo
guardar la informacin de la IE correspondiente a instrumentos curriculares,

distributivos, horarios, enviados por la institucin en un solo repositorio digital con
la denominacin Informacin de la Institucin Educativa.
26
segn el Manual de Procedimientos de Auditoria Interna,
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Archivo Instrumentos de Auditora Educativa. El lder del equipo consolidar la

informacin proporcionada por el equipo de Auditores Educativos y archivar
matrices de valoracin, ficha de observacin ulica, Informe preliminar, Informe
final, Acta de Cierre, Resumen Ejecutivo, entre otros utilizados durante el proceso
de Auditora Educativa, en un solo repositorio digital con la denominacin
Instrumentos de Auditora Educativa.
Matriz de valoracin. Listado de criterios especficos que permiten valorar un
contenido, actividad o cualquier tipo de tarea que se lleve a cabo en un proceso.
Los auditores educativos en su ejercicio utilizan matrices de valoracin para
evaluar el cumplimiento de los estndares de calidad y de toda normativa emitida
desde la Autoridad Central.
Informe Preliminar. Es el informe susceptible de modificacin, por ello se expone
a las autoridades de la IE para que puedan dar sus observaciones, inquietudes y
comentarios al mismo.
Observaciones por parte de la IE. Constituyen las novedades que la IE desea
aclarar o precisar respecto al informe preliminar de auditora educativa.
Acta de retroalimentacin. Evidencia el proceso que el lder del equipo de
auditores educativos realiza con el fin de revisar el informe preliminar de auditora
conjuntamente con el equipo directivo de la IE, de modo que, el informe final tenga
presente el resultado de las observaciones realizadas.
Surge como resultado del proceso de
investigacin efectuado por el equipo de auditores educativos, contiene los

hallazgos levantados en relacin a la normativa investigada, las evidencias
encontradas, las recomendaciones para la mejora y el estado situacional de la IE.
Se elabora despus de haber realizado la retroalimentacin a las autoridades de
la IE.
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Acta final de auditora educativa. Es el documento escrito en el cual la mxima

autoridad de la IE da testimonio de los hechos constatados y las observaciones
del informe de auditora educativa. El acta final de auditora educativa, cuenta con
datos informativos de la IE, del equipo auditor, del estado situacional de la IE y los
tiempos para presentar el Plan de Mejora y la realizacin de la prxima auditora.
Adems, incluye un resumen ejecutivo en el que consta la descripcin analtica del
estado situacional de la institucin educativa; se refleja los resultados de la
auditora educativa.
NORMAS DE AUDITORA EDUCATIVA
Adems de las contempladas en el Cdigo de tica del auditor educativo, se
consideran las siguientes normas que permiten guiar al auditor educativo en su
accionar para ser efectivo y eficiente.
Normas axiolgicas
Por el carcter evaluativo del proceso, se debe:
Cumplir con el Cdigo de tica del auditor educativo.
Antes, durante y despus del proceso de Auditora, el auditor educativo debe

conservar una actitud horizontal con todos los actores educativos y fomentar
armona en las relaciones interpersonales y profesionales.
Ejercer el rol con eficiencia, profesionalidad y equidad.
Evitar crear o formar parte de acciones que puedan dar lugar a la existencia de
conflictos entre los actores de la auditora educativa.
Obviar representar intereses propios o de terceros que pudieran influir en la

objetividad de la auditora educativa.
Respetar la confidencialidad de la informacin de cada institucin educativa.
Evitar realizar acciones que pudieren ser interpretadas como violaciones a

derechos, a la privacidad, que afecten el proceso de auditora educativa.
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Abstenerse de realizar recomendaciones y comparaciones que afecten
el
proceso de auditora y menoscaben la labor de los auditados.
Mantener una actitud proactiva y cordial en toda circunstancia.
Reflexionar sobre su propio accionar a travs de la autoevaluacin y

coevaluacin
dentro del equipo de auditora educativa como base para la
mejora del desempeo.
Utilizar en todo momento, un lenguaje asertivo.
Normas del proceso
Seguir los procesos y procedimientos establecidos en el Manual de

Auditoria de Calidad.
Cumplir con los tiempos establecidos en cada una de las fases con
responsabilidad y pertinencia.
Entregar los productos por los medios especificados.
HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE EVALUACIN DE LA GESTIN DE

AUDITORA EDUCATIVA
ESTADO SITUACIONAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Siendo la funcin de la Auditora a la Gestin Educativa, evaluar la calidad y los
niveles de logro alcanzados por las instituciones educativas, en relacin con los
estndares de calidad educativa, el proceso de auditora pretende mejorar la
calidad de la educacin sobre la base de la retroalimentacin a las instituciones
educativas y autoridades del sistema educativo, para ello, desarrolla un proceso
de evaluacin en formatos predeterminados que permiten establecer el nivel de
cumplimiento del objeto de auditora y que constituye el estado situacional de la
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IE, que refleja las necesidades y niveles de riesgo de cada institucin educativa,
en funcin del cual se establece la frecuencia de la visita.
La Valoracin del Estado Situacional de la IE determina las siguientes alertas
tempranas: verde, amarillo o rojo.
Verde: La institucin Educativa alcanza el rango de cumplimiento alto, lo que

implica que tiene una cultura organizacional orientada a la calidad con
resultados destacables en clima escolar, gestin institucional, liderazgo directivo
y tcnico, alianzas entre familias y escuelas; demuestra tener metas claras, los
docentes confan en ellos mismos y en sus educandos; tienen altas
expectativas, lo que permite concluir que en la IE existe un clima escolar
favorable para los aprendizajes; la institucin demuestra que lo puede hacer
sola; por tanto, la Auditora Educativa Regular ser dentro de 5 aos (Acuerdo
450-13; pg. 23), salvo que haya necesidad de inspeccionar programas
especiales que forman parte de polticas centrales que se decidieron con
posterior a la ltima auditora educativa, es decir que no se detectan reas que
requieren atencin a corto plazo. La IE debe estructurar un plan de mejora para
los puntos que se sealen.
Amarillo: La institucin educativa alcanza el rango de cumplimiento medio, es

decir que se detectan reas que requieren atencin en el mediano plazo o
atencin inmediata en los casos que no tengan impacto de riesgo en el
aprendizaje o en la seguridad de los estudiantes. La IE demuestra tener una
cultura organizacional, evidencia resultados que deben ser mejorados en
cuanto al clima escolar, gestin institucional, liderazgo directivo y tcnico,
alianzas entre familias y escuelas; tienen expectativas, lo que permite concluir
que en la institucin existe un clima escolar apto para el aprendizaje, que lo
puede mejorar sola. Se prev una nueva Auditora Educativa Regular dentro de
2 a 3 aos para constatar las mejoras. Si los problemas tienen que ver con
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infraestructura y son daos que requieren de atencin emergente la

investigacin de campo ocurrir antes de los dos aos.
Rojo: La institucin educativa alcanza el rango de cumplimiento bajo, es decir

existen reas que requieren atencin inmediata y que implican riesgos
evidentes para el aprendizaje o la seguridad de los estudiantes. La IE tiene
problemas en evidenciar una cultura organizacional orientada a la calidad, sus
resultados en cuanto a clima escolar, gestin institucional, liderazgo directivo y
tcnico, deben ser mejorados. El directivo de la institucin en caso de ser
pblica debe buscar el apoyo de los Asesores Educativos y elaborar un Plan de
Mejora. Se prev realizar una nueva Auditora Educativa Regular dentro de 1 a
2 aos. Si nuevamente la valoracin equivale a color rojo, se inicia el proceso
de cierre, a ser definido por la Autoridad Educativa Nacional.
RESULTADO DE LAS ENCUESTAS DEL SERVICIO EDUCATIVO

Esta encuesta ha sido realizada con preguntas dirigidas a las autoridades
institucionales para evaluar el trabajo en sitio del proceso de la auditoria a la
gestin educativa. La encuesta es aplicada en lnea una vez firmadas las actas
finales y la recepcin del informe realizado en la auditoria, inmediatamente retorna
a la plataforma para ser bajada y realizar el anlisis de los resultados cada
trimestre.
El aspecto fundamental que se analiza en la encuesta es el proceso mismo de la
Auditoria a la Gestin Educativa as como la calidad y calidez del lder de equipo
de auditoria.
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HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA

GESTIN DE AUDITORA EDUCATIVA
REPORTES O INFORMES TCNICOS DEL SEGUIMIENTO A LA GESTIN

EDUCATIVA
Son instrumentos en los que se visualiza los resultados del impacto obtenido por
los procesos de auditoria a la gestin educativa, con estos evaluaremos los
mejoramientos que han desarrollado las IE auditadas desde nuestra visita hasta
las prxima mirada.
METODOLOGA DE EJECUCIN DE
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EDUCATIVA
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CAPTULO III: METODOLOGA DE EJECUCIN DE AUDITORA A

LA GESTIN EDUCATIVA
La Auditora a la Gestin Educativa comprende cuatro subprocesos:
Planificacin de
Auditoras
Educativas
Ejecucin de
Auditoras
Educativas
Control y
Seguimiento de
Auditoras
Educativas
Evaluacin
de Auditoras
Educativas
Subprocesos de Auditora a la Gestin Educativa

Fuente: Acuerdos Ministeriales 020-12; 0450-13
Planeacin
Pre investigacin
Investigacin de
campo
Elaboracin
de
informes,
retroalimentacin
y cierre
EDUCATIVA
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Planificacin de Auditora a la Gestin Educativa

PROPSITO
Disear y actualizar el Plan Nacional de Auditora en donde se definan los
procesos y procedimientos para la Auditora a la Gestin Educativa en los mbitos
administrativo y pedaggico de las instituciones educativas en todos los niveles y
modalidades de educacin.
La planificacin presupone un proceso dinmico y participativo con los niveles
desconcentrados.
ALCANCE
Abarca desde la planificacin de las auditoras educativas a nivel nacional hasta
su publicacin en la pgina web del Ministerio de Educacin.
FLUJOGRAMA
EDUCATIVA
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PROCEDIMIENTO
DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES
Actividad
Solicitar
informacin a los
niveles
desconcentrados.
Realizar
diagnstico de la
gestin educativa
a nivel nacional.
Validar
instrumentos de
auditora
educativa.
Determinar
directrices para el
control
Elaborar el
programa y
cronograma
preliminar.
Rol
Direccin
Nacional de
Auditora a la
Gestin
Educativa
Descripcin
Documento
Solicitar a la Direccin Zonal de Apoyo,

Seguimiento y Regulacin los informes
zonales de auditora educativa, base de
datos de las instituciones educativas
auditadas, y requerimientos de auditora
educativa.
Consolidar la informacin entregada por
la Zona y realizar el diagnstico a la
gestin educativa.
Solicitud de
informacin.
De acuerdo al diagnstico realizado y a

los Sistemas de Control aplicados en el
periodo anterior, se deber realizar una
validacin de los Instrumentos de
Auditora Educativa utilizados, para
determinar su pertinencia o modificacin
para el periodo de Auditora
subsiguiente.
Determinar las directrices para realizar el
control de la aplicacin de las polticas
educativas, currculo, investigaciones e
innovaciones educativas acordes con los
estndares de calidad, desarrollando
protocolos de auditora educativa en
base de la normativa vigente.
Elaborar el programa y cronograma
preliminar de Auditora a la Gestin
Educativa.
Instrumentos de
Auditora
Educativa.
Elaborar
sistemas de
control.
Elaborar un sistema de control para la

implementacin de las polticas en los
niveles desconcentrados, con el fin de
definir responsabilidades y coordinar
acciones en cada uno de los niveles.
Definir
lineamientos para
los tipos de
auditora
educativa.
Desarrollar lineamientos y criterios de

seleccin para los diferentes tipos de
auditora educativa, considerando la
normativa vigente.
Diagnstico de la
gestin educativa
a nivel nacional.
Directrices para
el control.
Programa y
cronograma
preliminar de
Auditora a la
Gestin
Educativa.
Sistema de
control.
Lineamientos
para los
diferentes tipos
de auditora.
Criterios de
seleccin de
auditora
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
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educativa.
Enviar
lineamientos
establecidos.
Enviar a la Direccin Zonal de Apoyo,

Seguimiento y Regulacin los
lineamientos establecidos.
Instrumentos de
auditora
educativa.
Sistema de
control.
Lineamientos
para los tipos de
auditora.
Aplicar los criterios de seleccin a las

instituciones educativas que han sido
seleccionadas para las auditoras
educativas, a travs de la matriz de
seleccin de IE debidamente
ponderadas.
Matriz de
seleccin de IE.
Designacin del
tipo de equipo de
auditores
educativos.
Elaborar la matriz de designacin del tipo

de equipo de auditores educativos de
acuerdo al tamao de institucin y a la
auditora educativa a desarrollarse.
Seleccin de
equipos y
designacin del
lder de auditora
educativa.
Elaborar la matriz de seleccin de

equipos y designacin de lderes.
Elaboracin del
programa y
cronograma zonal
de auditora
educativa.
Elaborar el programa zonal de auditora

educativa y el cronograma zonal de
auditora educativa, y enviar a la
Direccin Nacional de Auditora a la
Gestin Educativa para su revisin y
aprobacin.
Matriz de
designacin del
tipo de equipo de
auditores
educativos
Matriz de
seleccin de
equipos y
designacin de
lderes de
auditoria
educativa
Programa zonal
de auditora
educativa.
Cronograma
zonal de
auditora
educativa.
Plan Nacional de
Auditora a la
Gestin
Educativa
Seleccionar las
instituciones
educativas
Generar el Plan
Nacional
Notificar y
disponer la
ejecucin del Plan
Nacional.
Publicar el Plan
Nacional.
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin de
la Educacin
Direccin
Nacional de
Auditora a la
Gestin
Educativa
Consolidar la informacin enviada

(Programa y cronograma zonal de
auditora educativa) y elaborar el Plan
Nacional de Auditora a la Gestin
Educativa.
Notificar a la Direccin Zonal de Apoyo,
Seguimiento y Regulacin el Plan
Nacional de Auditora a la Gestin
Educativa y, disponer su ejecucin.
Publicar en la pgina web del Ministerio
de Educacin el Plan Nacional de
Auditora a la Gestin Educativa.
Plan Nacional de
Auditora a la
Gestin
Educativa
Plan Nacional de
Auditora a la
Gestin
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
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PGINA:
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Educativa.
Archivar la
documentacin
generada
Archivar la
documentacin
generada
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin de
la Educacin
Generar un expediente fsico de forma

anual, en el cual se archive la
documentacin generada:
Diagnstico de la gestin educativa a
nivel nacional.
Directrices para el control.
Lineamientos para los tipos de
auditora.
Sistema de control a la
implementacin de polticas.
Instrumentos de auditora educativa.
Criterios para la seleccin de IE.
Generar un expediente fsico de forma
anual, en el cual se archive la
documentacin generada:
Matriz de ponderacin.
Matriz de seleccin.
Expediente fsico
Expediente fsico
REGISTRO DOCUMENTAL
A continuacin se presenta un resumen de la documentacin que debe tener el
proceso de planificacin, la cual debe reposar en los archivos correspondientes.
Instrumento
Diagnstico de la gestin
educativa a nivel nacional.
Sistema de control.
Matriz de seleccin de IE.
Matriz de designacin del tipo
de equipo de auditores.
Matriz de seleccin de equipos y
designacin de lderes de
auditoria educativa
Programa zonal de auditora
educativa
Cronograma zonal de auditora
educativa
Plan Nacional de Auditora a la
Gestin Educativa
Tiempo de
Vigencia
Anual
Responsable de
Archivo
DNAGED
Tipo de
Archivo
Fsico
Anual
Anual
Anual
DNAGED
DNAGED - DASRE
DNAGED - DASRE
Fsico
Fsico
Fsico
Anual
DNAGED - DASRE
Fsico
Anual
DNAGED - DASRE
Fsico
Anual
DNAGED - DASRE
Fsico
Anual
DNAGED
Fsico
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
PGINA:
77 de 151
EDUCATIVA
24/02/2015
Ejecucin de Auditora a la Gestin Educativa

PROPSITO
Proveer a las autoridades y actores del sistema educativo de una evaluacin
sistemtica del cumplimiento de las polticas, estndares de calidad educativa y
normativa vigente en las instituciones educativas
de
todo tipo,
nivel y
modalidad.
Este proceso se desarrolla en cuatro actividades:
1) Planeacin
2) Pre Investigacin
3) Investigacin de campo
4) Elaboracin de informes, retroalimentacin y cierre
La ejecucin de las actividades mencionadas depender del tipo de auditora
educativa a efectuar, de acuerdo al siguiente grfico:
Tipos de
Auditora
Educativa
Actividades de Auditora Educativa

Elaboracin de
Planeacin
Pre
Investigacin
informes,
investigaci
de campo
retroalimentacin
n
y cierre
X
X
X
X
Duracin de
Auditora
Educativa
Auditora
5 - 7 das
Regular General
Auditora
X
X
2 - 3 das
Regular
Especfica
Auditora
X
X
X
X
3- 5-7
Especial de
das
Creacin
Auditora
X
X
X
X
3 5 - 7 das
Especial de
Funcionamiento
Auditora
X
X
X
X
3 5 - 7 das
Especial de
Fiscalizacin
Actividades para la Ejecucin de Auditora a la Gestin Educativa
Fuente: Acuerdo Ministerial 0450-13
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
PGINA:
78 de 151
24/02/2015
ALCANCE
Este proceso describe todas las actividades que realizan los auditores educativos
para verificar y controlar internamente la situacin tcnico-pedaggica y
administrativa de la oferta educativa, desde el momento de la asignacin de la
auditora educativa hasta el cierre de la misma.
FLUJOGRAMA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
PGINA:
79 de 151
24/02/2015
PLANEACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
24/02/2015
80 de 151
PROCEDIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES: PLANEACIN

Revis:
Autoriz:

Procesos.
Directora Nacional de Auditora a la Gestin

Educativa
Daniel Vasco V.
Barbarita Donoso
Campo de aplicacin:
Aplica a la ejecucin de la auditora educativa, en cumplimiento del Plan Nacional
de Auditora a la Gestin Educativa.
Procedencia:
Procedimiento institucional de planificacin de actividades para realizar las
Auditoras Educativas Regulares y Especiales, a excepcin de las Auditoras
Regulares Especficas.
Estructura:
a. Objetivo. Planificar las tareas que debe efectuar el lder y el equipo de
auditora para iniciar con la auditora educativa.
b. Alcance. Cubre las actividades que realiza el lder y el equipo de auditora
educativa, en el Distrito, desde el momento que recibe la asignacin de la
auditora hasta la notificacin a la IE para efectuar la auditora educativa.
c. Responsabilidades:
Lder del equipo de auditora educativa. Recopilar informacin de las
instituciones educativas a las cuales se va a realizar la auditora educativa.
PLANEACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
24/02/2015
81 de 151
Equipo de auditores educativos. Recibir la asignacin de tareas y

responsabilidades, organizar y analizar la informacin recolectada de la
institucin educativa.
d. Definiciones:
Procedimiento: Conjunto ordenado de actividades que especifican y detallan
un subproceso y una fase incluye responsables, duracin y flujo de documentos.
Actividad: Conjunto de tareas que tienen lugar dentro de la fase y son necesarias
para generar un resultado.
LOEI: Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
RGLOEI: Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
IE: Institucin Educativa.
LEAuEd: Lder del equipo de auditora educativa.
EAuEd: Equipo de auditora educativa.
e. Mtodo de trabajo:
A continuacin se describen las diferentes actividades del procedimiento:
N
Actividad
Descripcin de la Actividad
Responsable
Detalle de actividades de planificacin (planear)
Recibir
asignacin
Recibir del analista zonal de auditora educativa la

notificacin de las instituciones educativas a las
cuales se realizar la
Lder del equipo

de auditora
educativa.
Auditoria educativa.
2
Recopilar
informacin de
la IE
Recopilar la informacin de las instituciones

educativas, que se encuentre disponible en los
sistemas informticos del MINEDUC, y/o a travs de
solicitud directa a la mxima autoridad de la IE. La
informacin que se deber recopilar es:
Proyecto Educativo Institucional.

Informe de Autoevaluacin.
Lder de
auditora
educativa.
PLANEACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
24/02/2015
82 de 151
Planes de Mejora.
Cdigo de Convivencia.
Resultados de las pruebas estatales.
Horario y distributivo de docentes y directivos.
Informe de auditora educativa anterior (si
corresponde).
Informacin adicional que requiera el LEAuEd.
Detalle de actividades de ejecucin (Hacer)
Reunin de
trabajo inicial.
Realizar una reunin de trabajo con el equipo de

auditores educativos para la distribucin de tareas y
responsabilidades.
Estas tareas debern asignarse de forma equitativa
y en consenso dependiendo de la experticia de
cada miembro del equipo, y que se relacionan con
los mbitos y las actividades propias de la
auditora educativa como entrevistas,
conversatorios, observaciones ulicas, revisin de
documentos, entre otras. La distribucin de tareas y
responsabilidades deber registrarse en el acta de
reunin del EAuEd.
Lder del equipo

de auditora
educativa.
Analizar y
estudiar la
informacin
recolectada.
Analizar y estudiar la informacin recolectada, lo

cual permitir realizar una primera aproximacin al
contexto situacional de la IE, en relacin a la
existencia o no de informacin y a las condiciones
que determinarn la aplicacin de la auditora
educativa, es decir, a qu reas o focos de
investigacin hay que prestar ms atencin durante
la investigacin de campo, la ubicacin y existencia
de la informacin, as como la impresin causada
por el contenido cualitativo de la misma al EAuEd.
Este anlisis deber estar enfocado en los
siguientes Estndares de Calidad Educativa:
Equipo de
auditores
educativos
Gestin Escolar.
Desempeo Profesional docente.
Desempeo Profesional Directivo.
Resultados de los aprendizajes, y
Estado de la infraestructura.
Dichos estndares corresponden a la informacin

que reposa en el Sistema de Informacin del
MINEDUC y de ser el caso, en informes de Asesora
y Auditora previas.
5
Organizar la
informacin de
la IE.
Organizar la informacin de la IE en un archivo

digital denominado Informacin de la IE.
Lder del equipo

de auditora
educativa.
Enviar carta de
Remitir fsicamente o por correo electrnico al
Lder del equipo
PLANEACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
contacto a la IE.
directivo de la IE, la Carta de Contacto en la que se

informar la fecha y hora, objetivos, las actividades a
ejecutar en la investigacin de campo y los nombres
de los miembros del EAuEd. Adicionalmente, se
deber solicitar que se disponga, de manera fsica,
de los documentos que sern revisados, as como
tambin que, se habilite un espacio fsico para el
desarrollo de las reuniones y actividades de
auditora, de ser necesario, en la carta de contacto
se solicitarn documentos adicionales.
Detalle de actividades de seguimiento y control (verificar)
Confirmar la
recepcin de la
carta de
contacto.
Confirmar por medio del correo electrnico

institucional la recepcin de la carta de contacto por
parte de la autoridad de la IE.
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
24/02/2015
83 de 151
de auditora
educativa.
Lder del equipo

de auditora
educativa.
Una vez confirmada la recepcin, realizar una

captura de pantalla del correo recibido.
Detalle de actividades correctivas y preventivas (actuar)
Realizar un
registro
documental.
Guardar la documentacin generada en el archivo

digital denominado Informacin de la IE:
Documento de asignacin de auditoras

educativas.
Convocatoria a primera reunin del EAuEd.
Acta de la primera reunin del EAuEd.
Carta de contacto con la IE.
Captura de pantalla de la recepcin de la
carta de contacto.
Lder del equipo

de auditora
educativa.
f. Anexos. A continuacin se detallan los documentos que se adjuntan al

procedimiento:
N Anexo
Descripcin
N/A
g. Formatos o Especies Valoradas. A continuacin se detallan los formatos o

especies valoradas que se adjuntan al procedimiento:
N de formato
Descripcin
N/A
Cdigo
PLANEACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
24/02/2015
84 de 151
h. Control de cambios.
Fecha de modificacin
N/A
N de revisin
N/A
1. Anexos:
N Anexo
1
Descripcin
Ficha del procedimiento
Motivo de cambio
N/A
PLANEACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.01
13/03/2015
24/02/2015
85 de 151
Anexo 1: Ficha del Procedimiento.
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO:

PLANEACIN
Planificar las tareas que deben efectuar el lder y el
equipo de auditora educativa para iniciar con la
auditora educativa.
Cubre las actividades que realizan el lder y el equipo
de auditora educativa en el Distrito, desde el
momento que reciben la asignacin de la auditora
hasta la notificacin a la institucin educativa para
efectuar la auditora educativa.
PROPSITO DEL
PROCEDIMIENTO:
ALCANCE:
PROVEEDORES
INSUMOS
Analista Zonal
de Auditora
Educativa
Notificacin de
auditora
educativa
PLANEAR
Recopilar
informacin
de la IE.
ACTIVIDADES
HACER
Analizar informacin
y enviar carta de
contacto.
DUEO DEL
PROCEDIMIENTO:
Lder y equipo de
auditora educativa
CDIGO DEL
PROCEDIMIENTO:
VERIFICAR
Confirmar la
recepcin de la carta
de contacto.
PRODUCTOS
ACTUAR
Realizar un
registro
documental.
D 2.07.02.01.01
CLIENTES
Carta de
contacto
.
Informac
in de la
IE.
Institucin
Educativa
Equipo de
Auditora
Educativa
NORMATIVIDAD APLICABLE AL PROCESO:

LOEI, RGLOEI, Acuerdo Ministerial 450-13, Modelo de Apoyo, Seguimiento a la Gestin Educativa.
FSICOS
Equipo de computacin
RECURSOS:
TCNICOS/TECNOLGICOS
Internet
HUMANOS(USUARIOS)
Institucin Educativa
Lder y equipo de auditora educativa
FINANCIEROS
N/A
PRE INVESTIGACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.02
13/03/2015
24/02/2015
86 de 151
PRE INVESTIGACIN
Revis:
Autoriz:

Procesos.

Educativa
Daniel Vasco V.
Barbarita Donoso
Campo de aplicacin:
Aplica para la ejecucin de la auditora educativa, en cumplimiento del Plan
Nacional de Auditora a la Gestin Educativa.
Procedencia:
Procedimiento institucional en el que se realiza la pre investigacin de campo a las
instituciones educativas que fueron designadas para realizar Auditoras Educativas
Regulares Generales y Auditoras Especiales, con excepcin de la Auditora
Regular Especfica.
Estructura:
a. Objetivo. Verificar el estado situacional de la institucin educativa, en base a
los estndares de calidad educativa y/o normativa vigente.
b. Alcance. Cubre las actividades que realiza el lder y el equipo de auditora
educativa del Distrito, desde el momento que realiza el anlisis del estado
situacional de la institucin
educativa.
hasta la elaboracin del cronograma de auditora
PRE INVESTIGACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.02
13/03/2015
24/02/2015
87 de 151
Lder del equipo de auditora educativa. Consolidar la informacin,

seleccionar muestras representativas y elaborar el cronograma de auditora
educativa.
Equipo de auditores educativos. Realizar el levantamiento de hallazgos
de auditora, plantear hiptesis, preguntas o supuestos cientficos.
d. Definiciones:
Procedimiento. Conjunto ordenado de actividades que detallan un subproceso y
fase, incluye responsables, duracin y flujo de documentos.
Actividad. Conjunto de tareas que tienen lugar dentro de la fase y son necesarias
LOEI. Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
RGLOEI. Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural.
IE. Institucin Educativa.
LEAuEd. Lder del Equipo de auditora educativa.
EAuEd. Equipo de auditora educativa.
e. Mtodo de trabajo.
N
Actividad
Descripcin de la actividad
Responsable
Detalle de actividades de planificacin (planear).
Profundizar
anlisis de la
situacin.
Realizar
levantamiento
de hallazgos de
auditora.
Profundizar el anlisis de la situacin de la IE.
Equipo de
auditores
educativos.
Realizar el levantamiento de los hallazgos de la

informacin disponible, para cual se deber utilizar la
matriz de valoracin que corresponda al tipo de
auditora educativa y tarea asignada.
Equipo de
auditores
educativos.
PRE INVESTIGACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.02
13/03/2015
24/02/2015
88 de 151
Posteriormente, durante la investigacin de campo,

confirmar o modificar la valoracin de acuerdo a
las evidencias presentadas.
Detalle de actividades de ejecucin (hacer).
Plantear
hiptesis,
preguntas o
supuestos
cientficos.
Consolidar la
informacin
planteada.
En base a los hallazgos, cada miembro del EAuEd

deber plantear hiptesis, preguntas o supuestos
cientficos acerca de las posibles causas que originan
el estado situacional preliminar de la IE, para lo cual
deber registrar en el documento denominado
levantamiento de hiptesis, preguntas o supuestos
cientficos.
Equipo de
auditores
educativos
Consolidar las hiptesis, preguntas o supuestos

cientficos que fueron planteados por el EAuEd.
Lder del
equipo de
auditora
educativa.
Seleccionar
muestras
representativas.
Programar las actividades que no pueden ser

observadas en toda la poblacin en funcin de la
seleccin de muestras representativas, que permitan
inferir de manera objetiva en el estado situacional de
la IE, para lo cual deber registrar en el documento
matriz de muestras de auditora educativa.
Lder del
equipo de
auditora
educativa.
Elaborar el
Cronograma de
auditora
educativa.
Elaborar el cronograma de auditora educativa en

base al documento de hiptesis, preguntas o
supuestos cientficos consolidado y, de la muestra
pertinente al tamao de la IE.
En el cronograma se deber determinar:
Grupos a entrevistarse.
Observaciones ulicas.
Recorridos por las instalaciones fsicas.
Reuniones de consulta.
Revisin de documentos en los distintos
departamentos.
Elaboracin del informe preliminar de auditora
educativa.
Retroalimentacin y lectura del informe definitivo
de la auditora educativa.
Adicionalmente, deber incluirse a las reuniones de

induccin (Reunin inicial de induccin a directivos de
la IE, y, reunin de induccin a todos los miembros
de la IE) como primeras actividades del cronograma.
PRE INVESTIGACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.02
13/03/2015
24/02/2015
89 de 151
Detalle de actividades de seguimiento y control (verificar).
Socializar y
ratificar el
cronograma de
auditora
educativa.
Socializar y ratificar el cronograma de auditora

educativa con el equipo de auditores educativos.
Lder del
equipo de
auditora
educativa.
Detalle de actividades correctivas y preventivas (actuar).
Realizar un
registro
documental

f. Anexos.
Matriz de valoracin.
Levantamiento de hiptesis, preguntas
supuestos cientficos.
Muestras de auditora educativa.
Cronograma de auditora educativa.
Lder del
equipo de
auditora
educativa.
A continuacin se detallan los documentos que se adjuntan al
procedimiento:
N Anexo
Descripcin
N/A
g. Formatos o Especies Valoradas.- A continuacin se detallan los formatos o

N de formato
Descripcin
N/A
Cdigo
N/A
N de revisin
N/A
2. Anexos:
N Anexo
1
Descripcin
Motivo de cambio
N/A
PRE INVESTIGACIN
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.02
13/03/2015
24/02/2015
90 de 151
NOMBRE DEL
PROCEDIMIENTO:
PROPSITO DEL
PROCEDIMIENTO:
Verificar el estado situacional de la institucin educativa, en base a

los Estndares de Calidad Educativa y/o normativa vigente.
DUEO DEL
PROCEDIMIENTO:
Cubre las actividades que realizan el lder y el equipo de auditora

educativa en el Distrito, desde el momento que realiza el anlisis del CDIGO DEL
PROCEDIMIENTO:
estado situacional de la institucin, hasta la elaboracin del
cronograma de auditora educativa.
ALCANCE:
PROVEEDORES
PRE INVESTIGACIN
INSUMOS
Lder de auditora Informacin de

educativa.
la IE.
PLANEAR
Profundizar el
anlisis de la
situacin de la
IE.
ACTIVIDADES
HACER
VERIFICAR
Plantear
Socializar y
hiptesis,
ratificar el
preguntas o
cronograma de
supuestos
auditora
cientficos
educativa.
Seleccionar
muestras
representativas
ACTUAR
Realizar un
registro
documental.
Lder y equipo
de auditora
educativa
D
2.07.02.01.02
PRODUCTOS
CLIENTES
Cronograma de
auditora educativa
Institucin
educativa

LOEI; Reglamento General a la LOEI, Acuerdo Ministerial 450-13, Modelo de Apoyo, Seguimiento a la Gestin Educativa.
FSICOS
RECURSOS:
TCNICOS/TECNOLGICOS
HUMANOS(USUARIOS)
Internet
Institucin educativa
Lder y equipo de auditora
educativa.
FINANCIEROS
N/A
INVESTIGACIN DE CAMPO
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.03
13/03/2015
24/02/2015
91 de 151
Revis:
Autoriz:

Procesos.

Educativa
Daniel Vasco V.
Barbarita Donoso
Campo de aplicacin:
Procedencia:
Procedimiento institucional en el que se realiza la investigacin de campo en las
instituciones educativas que fueron designadas para realizar la auditora
educativa.
Estructura:
a. Objetivo. Indagar in situ el desempeo de la institucin respecto a los
estndares de calidad educativa y/o a la normativa especfica, a travs del
levantamiento de hallazgos en matrices de valoracin que permitan conocer el
estado situacional de la institucin educativa.
b. Alcance. Cubre todas las actividades que realiza el equipo de auditores
educativos
en el Distrito, desde la recepcin del cronograma de auditora
educativa hasta la verificacin de hiptesis, preguntas o supuestos cientficos

en relacin a los logros alcanzados por la institucin educativa.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.03
13/03/2015
24/02/2015
92 de 151
Lder del equipo de auditora educativa. Generar reuniones de induccin y
establecer reuniones de consulta con los miembros del equipo de auditora.
Equipo de auditores educativos. Realizar la valoracin de la institucin
educativa, desarrollar entrevistas y organizar evidencias.
d. Definiciones:
Procedimiento. Conjunto ordenado de actividades que especifican y detallan un
subproceso y fase, incluye responsables, duracin y flujo de documentos.
LEAuEd. Lder del equipo de auditora educativa.
In Situ. En el sitio.
A continuacin se describen las diferentes actividades del procedimiento.
Actividad
Descripcin de la Actividad
Responsable
Detalle de actividades de planificacin (planear).
Efectuar
reunin inicial
de induccin a
directivos de la
Generar una reunin inicial de induccin con los

directivos de la IE.
En esta reunin el LEAuEd y EAuEd debern propiciar
Lder del
equipo de
auditora
IE.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
un clima de confianza.
D 2.07.02.01.03
13/03/2015
24/02/2015
93 de 151
educativa.
En la induccin se dar a conocer el objetivo de la

investigacin de campo, la metodologa a ser
empleada y los productos finales que se obtendrn
como resultado de la auditora, es decir, resumen
ejecutivo e informe de auditora educativa.
Adicionalmente, se deber informar que al final de la
auditora, se proceder a la presentacin del informe
preliminar de auditora educativa, momento en el cual,
la IE podr presentar evidencias NO registradas
durante la investigacin de campo, las mismas que
sern consideradas en la elaboracin del informe final.
Durante el tiempo que dure la auditora educativa, el
equipo de auditores asignados proyectar hacia los
diferentes miembros de la comunidad educativa, un
trabajo y una imagen impecable, transparente y
profesional.
Nota.- La reunin de induccin no deber pasar de 15
minutos. Se levantar un acta de la reunin, la cual ser
firmada por las autoridades de la institucin educativa.
2
Escanear el
acta de la
reunin de
induccin.
Generar una
reunin de
induccin a
todos los
miembros de la
IE.
Escanear el acta de la reunin.
Lder del
equipo de
auditora
educativa.
Desarrollar una reunin de induccin con todos los

miembros de la IE.
Lder y
equipo de
auditores
educativos.
La mxima autoridad de la IE presentar al EAuEd. El

LEAuEd agradecer la presentacin y se dar inicio a
la induccin, cuyo objetivo principal ser disminuir el
estado de incertidumbre del personal.
Esta induccin podr realizarse con ayudas didcticas
(presentaciones y/o videos).
Finalmente, se dar a conocer el cronograma de
actividades.
Nota.- La reunin de induccin no deber pasar de 15
minutos.
Detalle de actividades de ejecucin (hacer)
Realizar la
valoracin de
la IE.
Iniciar las actividades de observacin e indagacin

planificadas.
En todo momento se alimentar la matriz de valoracin
con los hallazgos encontrados, los mismos que estarn
Equipo de
auditores
educativos.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.03
13/03/2015
24/02/2015
94 de 151
debidamente sustentados.
En esta matriz se reflejar la evaluacin del estado
situacional de la IE, a travs de las alertas tempranas:
verde, amarillo o rojo.
5
Desarrollar
entrevistas
individuales y
reuniones de
indagacin.
De acuerdo a la revisin de documentos

(institucionales, curriculares, cuadernos, leccionarios) y
de las observaciones ulicas, se desarrollar
entrevistas individuales con los docentes observados y,
reuniones de indagacin con equipos de docentes,
padres de familia y estudiantes, con el propsito de:
Contrastar la informacin y aportar con insumos

para que las autoridades de la IE tomen decisiones.
Conocer la cultura institucional.
Retroalimentar las prcticas pedaggicas a travs

de la reflexin en los docentes.
Reprogramar el cronograma focalizando, problemas

detectados en las reuniones con la comunidad
educativa.
Formalizar las evidencias.
Equipo de
auditores
educativos.
Los resultados de las entrevistas y reuniones de

indagacin sern orientadas y registradas en los
documentos: Entrevistas Individuales y
Conversatorios Grupales. Estos documentos
sern firmados por los involucrados y finalmente
archivados en la carpeta Instrumentos de Auditora
Educativa.
Establecer
reuniones de
consulta.
Establecer reuniones de consulta, durante la ejecucin

de la auditora educativa, para intercambiar
inquietudes, experiencias y retroalimentacin.
Lder y
equipo de
auditores
educativos.
Organizar
evidencias y
registrar su
cumplimiento.
Organizar las evidencias y registrar su cumplimiento en

la matriz de valoracin.
Equipo de
auditores
educativos.

8
Realizar un
registro

Lder del
equipo de
auditora
documental.
f. Anexos.
Acta de induccin.
Matrices de valoracin.
Entrevistas individuales.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.03
13/03/2015
24/02/2015
95 de 151
educativa.
A continuacin se detallan los documentos que se adjuntan al
procedimiento:
N Anexo
1
Descripcin
N/A

N de formato
Descripcin
N/A
Cdigo
h. Control de cambios-
N/A
N de revisin
N/A
3. Anexos:
N Anexo
1
Descripcin
Motivo de cambio
N/A
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.03
13/03/2015
24/02/2015
96 de 151
NOMBRE DEL
PROCEDIMIENTO:
Indagar in situ el desempeo de la institucin educativa respecto a

los Estndares de Calidad Educativa y/o a la normativa especfica, a
travs del levantamiento de hallazgos en matrices de valoracin que
permitan conocer el estado situacional de la Institucin Educativa.
Cubre todas las actividades que realiza el equipo de auditores
educativos en el Distrito, desde la recepcin del cronograma de
auditora hasta la verificacin de hiptesis, preguntas o supuestos
cientficos en relacin a los logros alcanzados por la institucin
educativa.
PROPSITO DEL
PROCEDIMIENTO:
ALCANCE:
PROVEEDORES
INSUMOS
Lder de auditora
educativa.
Cronograma de
auditora
educativa.
PLANEAR
Generar
reuniones de
induccin.
ACTIVIDADES
HACER
VERIFICAR
Realizar la
Establecer
valoracin de
reuniones de
la IE.
consulta.
ACTUAR
Realizar un
registro
documental.
DUEO DEL
PROCEDIMIENTO:
Lder y equipo
de auditora
educativa
CDIGO DEL
PROCEDIMIENTO:
D
2.07.02.01.03
PRODUCTOS
CLIENTES
Matriz de
valoracin de la IE.
Institucin
Educativa

LOEI, Reglamento General a la LOEI, Acuerdo Ministerial 450-13, Modelo de Apoyo, Seguimiento a la Gestin Educativa.
FSICOS
RECURSOS:
TCNICOS/TECNOLGICOS
HUMANOS(USUARIOS)
Internet
Institucin educativa
Lder y equipo de auditora
educativa
FINANCIEROS
N/A
ELABORACIN DE INFORMES,
RETROALIMENTACIN Y CIERRE
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.04
13/03/2015
24/02/2015
97 de 151
ELABORACIN DE INFORMES, RETROALIMENTACIN Y CIERRE
Revis:
Autoriz:

Procesos.

Educativa
Daniel Vasco V.
Barbarita Donoso
Campo de aplicacin:
Procedencia:
Procedimiento institucional en el que se elabora los informes, se realiza la
retroalimentacin y cierre de la auditora educativa asignada.
Estructura:
a. Objetivo. Elaborar los informes referentes a la auditora educativa
realizada; efectuar la retroalimentacin a los directivos de la IE y efectuar
el cierre de la Auditora.
b. Alcance. Cubre todas las actividades que realiza el equipo de auditores
educativos
en el Distrito para la elaboracin del informe de auditora,
incluye los resultados recopilados en la pre investigacin e investigacin

de campo, hasta la firma del acta de cierre de la auditora educativa.
Lder
del
equipo
de
auditora
educativa.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Ejecutar
D 2.07.02.01.04
13/03/2015
24/02/2015
98 de 151
reuniones
de
consolidacin, presentar el informe preliminar de auditora educativa, elaborar

informe final, cerrar la auditora y enviar informacin generada para su
consolidacin.
Equipo de auditores educativos.
Ejecutar reuniones de consolidacin,
presentar el informe preliminar de auditora, elaborar informe final, cerrar

auditora y enviar informacin generada para su consolidacin.
d. Definiciones:
Procedimiento: Conjunto ordenado de actividades que especifican y detallan un
subproceso y fase, incluye responsables, duracin y flujo de documentos.
LEAuEd. Lder del equipo de auditora educativa.
Actividad
Descripcin de la actividad
Responsable
Detalle de actividades de planificacin (planear)

1
Ejecutar
reunin para
consolidacin
Desarrollar una reunin para consolidar la

informacin recopilada y elaborar el informe
preliminar de auditora educativa, el que se sealar
Lder y
equipo de
auditores
de la
informacin.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
los hallazgos y las recomendaciones

correspondientes.
D 2.07.02.01.04
13/03/2015
24/02/2015
99 de 151
educativos.
Detalle de actividades de ejecucin (hacer)
Convocar a
reunin para
presentacin
de informes
Realizar una convocatoria a los directivos de la IE

para dar a conocer el informe preliminar.
Lder y
equipo de
auditores
educativos.
Presentar el
informe
preliminar de
auditora
educativa.
De acuerdo al cronograma de actividades de

auditora, realizar una reunin con los directivos de
la IE para retroalimentarlos con el informe
preliminar de auditora educativa.
Lder y
equipo de
auditores
educativos.
Si la IE presentase observaciones y documentos de

descargo, el LEAuEd apoyado en las evidencias
que presente la IE, registrar los cambios
pertinentes en la matriz de valoracin
correspondiente y, rectificar el informe preliminar.
De no existir observaciones, la IE deber ratificar la
informacin aceptando el informe preliminar.
Elaborar el
informe final
de auditora
educativa y
resumen
ejecutivo.
Elaborar el informe final de auditora educativa y

resumen ejecutivo, en dicho informe se incluir, si
fuese el caso, los cambios a los cuales fue sujeto el
informe preliminar.
Lder y
equipo de
auditores
educativos.
Adicionalmente, el EAuEd acordar con la mxima

autoridad de la IE el plazo para la presentacin de
un Plan de Mejora para atender las necesidades y
los hallazgos detectados en la IE.
Dicho plazo ser registrado en las conclusiones del
informe final de auditora educativa.
El LEAuEd conjuntamente con la mxima autoridad
de la IE firmar el acta de retroalimentacin.
Cerrar la
auditora
educativa.
Firmar por duplicado el acta de cierre, informe final

de auditora educativa y resumen ejecutivo, dando
fe de la conformidad, recepcin fsica y digital.
Un ejemplar de dichos documentos ser entregado
a la IE.
La IE recibir como resultados del informe final de
auditora educativa: la notificacin de la condicin
en la cual se encuentra la IE, las acciones a seguir,
los tiempos aproximados en los que se desarrollar
la siguiente auditora educativa y la urgencia con la
cual se deben implementar los planes de mejora.
Adems, se solicitar responder la encuesta virtual
Lder y
equipo de
auditores
educativos.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.04
13/03/2015
24/02/2015
100 de 151
de satisfaccin del servicio de auditora educativa.

Para garantizar un proceso transparente de
auditora, es indispensable que el EAuEd socialicen
los principios ticos descritos en el Cdigo de tica.
La IE auditada percibir en el cierre de la
auditora educativa, el espritu profesional,
objetivo y transparente plasmado en todas las
actividades ejecutadas.
Enviar los
datos con
informacin de
la auditora
educativa.
Enviar a la Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento

y Regulacin mediante correo electrnico los
siguientes documentos, debidamente firmados y
escaneados:
Resumen ejecutivo.
Acta de cierre.
Lder del
equipo de
auditora
educativa.
Tambin enviar los archivos de datos generados

en la auditora educativa, tales como:
Consolidar
informacin.
Informacin de la institucin educativa.
Instrumentos de auditora educativa.
Consolidar la informacin enviada por el LEAuEd.
Analista
Distrital de
Apoyo,
Seguimiento
y Regulacin

8
Realizar un
registro
documental.

digital denominado Informacin de la IE e
Instrumentos de Auditora.
Archivo de
educativa.
Archivo de instrumentos de auditora educativa.
Informe preliminar.
Actas de retroalimentacin.
Informe final de Auditora Educativa.
informacin
de
la
institucin
Lder del
equipo de
auditora
educativa
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.04
13/03/2015
24/02/2015
101 de 151
f. Anexos. A continuacin se detallan los documentos que se adjuntan al

procedimiento:
N Anexo
1
Descripcin
N/A

N de formato
Descripcin
N/A
Cdigo
N/A
N de revisin
N/A
4. Anexos:
N Anexo
1
Descripcin
Motivo de cambio
N/A
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
D 2.07.02.01.04
13/03/2015
24/02/2015
102 de 151

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO:
ELABORACIN DE INFORMES, RETROALIMENTACIN Y CIERRE
Elaborar los informes referentes a la auditora realizada; realizar la

retroalimentacin a la institucin educativa y efectuar el cierre de la
auditora educativa.
Cubre todas las actividades que realiza el equipo de auditores educativos en el
Distrito para la elaboracin del informe de auditora con los resultados
recopilados en la pre investigacin e Investigacin de campo hasta la firma del
acta de cierre de la Auditora Educativa.
PROPSITO DEL
PROCEDIMIENTO:
ALCANCE:
PROVEEDORES
INSUMOS
Lder de auditora
educativa.
Matriz de
valoracin de
la IE.
PLANEAR
Consolidar
informacin
recopilada y elaborar
informe preliminar.
ACTIVIDADES
HACER
VERIFICAR
Enviar la
Presentar el
informacin
informe preliminar
generada para su
consolidacin.
Elaborar el informe
final de auditora
educativa.
Realizar el cierre
de auditora
educativa.
ACTUAR
Realizar un
registro
documental.
DUEO DEL
PROCEDIMIENTO:
Lder y Equipo
de Auditora
Educativa
CDIGO DEL
PROCEDIMIENTO:
D 2.07.02.01.04
PRODUCTOS
CLIENTES
Informe final de
auditora educativa.
Institucin
educativa.

LOEI, Reglamento General a la LOEI, Acuerdo Ministerial 450-13, Modelo de Apoyo, Seguimiento a la Gestin Educativa
FSICOS
Equipo de computacin.
RECURSOS:
TCNICOS/TECNOLGICOS
HUMANOS(USUARIOS)
Internet
Institucin educativa.
Lder y equipo de auditora educativa.
Analista Distrital de Apoyo, Seguimiento
y Regulacin.
FINANCIEROS
N/A
MANUAL DE AUDITORIA DE
CALIDAD
EVALUACIN A LA GESTIN DE
AUDITORIA EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
13/03/2015
24/02/2015
103 de 151
Evaluacin de la Gestin de Auditora Educativa

Propsito.
Evaluar la eficacia del sistema y sus actores, a travs de un seguimiento
permanente que permita fortalecer y mejorar los procesos de auditoria educativa,
la
mejora continua de las instituciones educativas y el cumplimiento de los
objetivos educacionales con calidad y equidad.

Describe
todos
los
procedimientos
responsabilidades
de
los
niveles
desconcentrados relacionados con el seguimiento y evaluacin de la gestin de

auditora educativa.
Las actividades, enmarcadas en esta fase, se realizan una vez concluida la
ejecucin de la auditora educativa.
La evaluacin, da como resultado,
informacin que sirve de insumo para el anlisis de la gestin de la auditora, la

toma de decisiones, el reforzamiento o ajuste de procesos y el seguimiento de su
cumplimiento.
Alcance.
Describe
todos
los
procedimientos
responsabilidades
de
los
niveles
desconcentrados relacionados con el seguimiento y evaluacin de la gestin de

auditora educativa.
Flujograma.
MANUAL DE AUDITORIA DE
CALIDAD
EVALUACIN A LA GESTIN DE
AUDITORIA EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
13/03/2015
24/02/2015
104 de 151
CALIDAD
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
105 de 151
PROCEDIMIENTO
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES:
Actividad
Rol
Descripcin
Documento
Aplicar la
encuesta de
satisfaccin del
servicio de
auditora
educativa.
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin.
Aplicar la encuesta de satisfaccin del

servicio de auditora educativa a las IE
auditadas. Dicha encuesta se realizar
de manera virtual ingresando al link
http:/bit.ly/EncuestaServicioAuditoria
Encuesta de
satisfaccin del
servicio de
auditora
educativa.
Consolidar los
resultados de la
encuesta de
satisfaccin.
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin.
Consolidar los resultados obtenidos en

la encuesta de satisfaccin del servicio
de auditora educativa, para lo cual se
realizar un informe de satisfaccin del
servicio de auditora educativa.
Informe de
satisfaccin del
servicio de
auditora
educativa.
Generar el mapa
de calidad
distrital.
Divisin Distrital
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin
Valorar el resultado de los informes de

auditora
educativa
que
fueron
entregados por la Direccin Zonal de
Apoyo, Seguimiento y Regulacin, y
generar el mapa de calidad del Distrito,
en el que se identificar las
necesidades, logros y dificultades de la
gestin de la auditora educativa de su
jurisdiccin para la toma de decisiones.
Mapa de calidad
distrital.
Generar el mapa
zonal de calidad
educativa e
Informe zonal de
evaluacin
interna.
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin.
Evaluar los resultados de los informes

tcnicos de control e informes de
satisfaccin del servicio de auditora
educativa para la toma de decisiones.
Mapa zonal de
calidad
educativa.
Lder del
Equipo de
Auditora
Educativa.
Con los resultados de dichos informes

consolidar la informacin, desarrollar el
mapa zonal de calidad educativa y el
informe zonal de evaluacin interna de
la gestin educativa.
Si al analizar el informe de satisfaccin
del servicio de auditora educativa, el
auditor educativo o EAuEd reincide en
observaciones a su desempeo, se
enviar
un
reporte
de
recomendaciones a la Divisin Distrital
de Apoyo, Seguimiento y Regulacin o
a los reincidentes, y se solicitar las
pruebas de descargo correspondientes.
Informe zonal de
evaluacin
interna de la
gestin
educativa.
Reporte de
recomendaciones
a nivel Distrital.
CALIDAD
CDIGO:
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
Generar el mapa
nacional de
calidad
educativa.
Direccin
Nacional de
Auditora a la
Gestin
Educativa.
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Consolidar los resultados de las

auditoras educativas, elaborar el mapa
nacional de calidad educativa y, el
informe nacional de resultados de la
gestin de auditora educativa.
Si el caso lo amerita, se enviar a la

Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento
y
Regulacin
un
reporte
de
recomendaciones, con el fin de acordar
un compromiso de mejora de
desempeo.
Elaborar
polticas.
26/03/2015
13/01/2015
106 de 151
Mapa nacional de
calidad
educativa.
Informe nacional
de resultados de
la gestin de
auditora
educativa.
Reporte de
recomendaciones
a nivel zonal de
ser el caso.
Elaborar polticas para la toma de

decisiones y, retroalimentar las fases
evaluadas.
N/A
REGISTRO DOCUMENTAL:
A continuacin se presenta un resumen de la documentacin que reposarn en los
archivos correspondientes.
REGISTRO
LUGAR DE ARCHIVO
RESPONSABLE
DE ARCHIVO
Actas de entrega recepcin de

informes y actas de cierre.
Plataforma de gestin.
DASRE
TIEMPO DE
VIGENCIA DE LOS
DOCUMENTOS
7 aos
Mapa
distrital
de
calidad
educativa.
Informe zonal de satisfaccin del
Mapa zonal de calidad educativa.
DASRE
7 aos
DNAGED
7 aos
DNAGED
7 aos
Mapa nacional de calidad.
DNAGED
7 aos
Informe
nacional
de
retroalimentacin de procesos
evaluados.
Encuesta
de
calidad
y
satisfaccin del servicio del
proceso de auditora educativa.
Actas de entrega de informes a
nivel distrital.
Informe
zonal
de
calidad
educativa.
DNAGED
7 aos
DNAGED
7 aos
DASRE
7 aos
DASRE
7 aos
CALIDAD
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
Documento de decisiones.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
107 de 151
ASE
7 aos
Control y Seguimiento de la Gestin de Auditora Educativa
PROPSITO
Verificar la ejecucin de las polticas educativas del currculo y
de las
innovaciones educativas, acordes con los Estndares de Calidad Educativa.

ALCANCE
Este proceso orienta las actividades de control y seguimiento de los subprocesos
de auditora educativa.
FLUJOGRAMA
CALIDAD
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
108 de 151
CALIDAD
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
109 de 151
PROCEDIMIENTO
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES:
Actividad
Rol
Elaborar informes
tcnicos
peridicos de
control.
Realizar el
seguimiento del
cumplimiento de
las
recomendaciones
del informe de
auditora
educativa.
Divisin Distrital
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin
Elaborar un
informe de
resultados de
seguimiento.
Consolidar los
informes de
seguimiento
zonales.
Emitir un informe
nacional.
Documento
Elaborar informes tcnicos peridicos

de control de la gestin educativa del
Distrito, y remitirlos a la Direccin Zonal
de Apoyo, Seguimiento y Regulacin.
Informe tcnico
de control.
Realizar el seguimiento al cumplimiento

de las recomendaciones del informe de
auditora educativa y registrarlo en la
matriz
de
recomendaciones
de
auditora.
Matriz de
recomendaciones
de auditora.
Si se encontrasen novedades, se
realizar
un
informe
de
toma
decisiones, basado en la normativa
legal vigente y se resolver de acuerdo
al caso.
Elaborar el
informe tcnico
consolidado del
seguimiento de la
gestin
educativa.
Efectuar el
seguimiento de la
gestin de
auditora
educativa en
territorio
Descripcin
Direccin
Nacional de
Auditora a la
Gestin
Educativa.
Informe de toma
decisiones.
Elaborar el informe tcnico consolidado

sobre el seguimiento a la gestin
educativa del Distrito y enviarlo a la
Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento
y Regulacin.
Informe tcnico
consolidado del
seguimiento de la
gestin educativa.
Elaborar el consolidado de los informes

de seguimiento a la gestin educativa
de los Distritos y efectuar el
seguimiento a la gestin de auditora
educativa en el territorio de su
jurisdiccin.
Consolidado de
los Informes de
seguimiento de la
gestin educativa
distrital.
Elaborar un Informe de los resultados

del seguimiento a la Gestin Educativa
de la zona y enviarlo a la Direccin
Nacional de Auditoria a la Gestin
Educativa.
Informe de los
resultados del
seguimiento a la
Gestin Educativa
Zonal
Consolidar en formato digital los

informes de seguimiento y archivos de
auditora educativa por zonas y
distritos y realizar el seguimiento a la
gestin educativa de los distintos
procesos
desconcentrados
del
Sistema Nacional de Educacin.
Consolidado de
los informes de
seguimiento de la
gestin educativa
zonal.
Emitir un informe nacional de la

aplicacin de las polticas y las
recomendaciones a los resultados
Informe nacional
de la aplicacin
de las polticas y
CALIDAD
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
110 de 151
obtenidos para la toma de decisiones.
las
recomendaciones.
Generar el plan
nacional.
Generar
el
plan
nacional
de
seguimiento y control a la gestin
educativa.
Plan nacional de
seguimiento y
control a la
gestin educativa
Emitir informes
del estado
situacional.
Emitir peridicamente informes del

estado situacional de la gestin
educativa con reportes estadsticos.
Informes del
estado situacional
de la gestin
educativa.
Archivar la
documentacin
generada.
Generar un expediente digital, en el

cual se archive la documentacin que
se genere en la fase:
Expediente
digital.
Informe zonal de satisfaccin del

Mapa zonal de calidad educativa.
Informe zonal del control a la

gestin educativa.
Informe nacional de resultados de

la gestin de auditora educativa.
Informe
nacional
de
retroalimentacin
de
procesos
evaluados.
Reporte de recomendaciones.
Encuesta de calidad y satisfaccin

del servicio del proceso de
auditora educativa.
Informes zonales de seguimiento.
Consolidado a nivel nacional de

informes de seguimiento.
Informe nacional de aplicacin de

las polticas y recomendaciones.
Plan nacional de seguimiento y

control a la gestin educativa.
Informe nacional del estado

situacional de la gestin educativa
con reportes estadsticos.
Este archivo digital deber permanecer

almacenado durante 7 aos, para lo
cual se garantizar su almacenamiento
CALIDAD
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
111 de 151
y recuperacin, de acuerdo a la Norma

de Control Interno 410-10 de Seguridad
de Tecnologa de Informacin.
Archivar la
documentacin
generada.
Direccin Zonal
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin.

Actas de entrega recepcin de

informes.
Actas de cierre.
Mapa distrital de calidad educativa.
Informe Distrital de control a la

gestin educativa.
Actas de entrega de informes a

nivel distrital.
Informe zonal de calidad educativa.
Consolidado de informes distritales

de seguimiento.
Informes distritales de seguimiento

de la gestin educativa.
Expediente
digital.
Este archivo digital permanecer

Archivar la
documentacin
generada.
Divisin Distrital
de Apoyo,
Seguimiento y
Regulacin.

Documento de decisiones
Informes y actas de cierre de

auditora
Informe distrital de control a la

gestin educativa
Informe distrital de seguimiento a la

gestin educativa
Este archivo digital permanecer

Expediente digital
CALIDAD
GESTIN DE AUDITORA
EDUCATIVA
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
112 de 151
REGISTRO DOCUMENTAL:
A continuacin se presenta un resumen de la documentacin que reposar en los
archivos correspondientes:
REGISTRO
Informe distrital de control a la gestin
educativa.
Informe zonal de control a la gestin
educativa.
Informe nacional de resultados de la
gestin de auditora educativa.
Informes distritales de seguimiento a
la gestin educativa
Consolidado de informes distritales
de seguimiento.
Informes zonales de seguimiento.
Consolidado a nivel nacional de
informes de seguimiento.
Informe nacional de la aplicacin de
las polticas y recomendaciones.
Plan nacional de seguimiento y control
a la gestin educativa
Informe
nacional
del
estado
situacional de la gestin educativa con
reportes estadsticos.
LUGAR DE
ARCHIVO
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
Plataforma de
gestin.
RESPONSABLE
DE ARCHIVO
DASRE
TIEMPO
DASRE
7 aos
DASRE
DNAGED
DNAGED
7 aos
DNAGED
7 aos
DASRE
7 aos
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DNAGED
7 aos
DNAGED
7 aos
DNAGED
7 aos
DNAGED
7 aos
7 aos
7 aos
7 aos
7 aos
CALIDAD
INDICADORES Y CONTROLES DE
LA GESTON DE AUDITORA
EDUCATIVA DE CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
113 de 151
CAPTULO IV: INDICADORES Y CONTROLES DE LA GESTON DE

AUDITORA EDUCATIVA DE CALIDAD
INDICADORES DE GESTIN.- los que se han definido, son los siguientes:
N
Indicador
Frmula de
clculo
01
# Auditoras
realizadas/
# Auditoras
planificadas.
02
# Instituciones
educativas
seleccionadas/
# Instituciones
educativas del
sistema
educativo.
EFICACIA
Unidad de
Medida
Responsa
ble de
medicin
Director/a
Nacional de
Auditora a
la Gestin
Educativa.
Mensual
Director/a
Nacional de
Auditora a
la Gestin
Educativa.
Anual
Director/a
Nacional de
Auditora a
la Gestin
Educativa.
Mensual
Director/a
Nacional de
Auditora a
la Gestin
Educativa.
Mensual
# Auditoras
regulares/
03
Auditoras
planificadas.
# Auditoras
especiales/
#Auditoras
planificadas.
04
Fuente de
la
medicin
Frecuencia
de medicin
CONTROLES DE GESTIN.- se han definido, los siguientes:
CONTROLES
TAREAS
FUNDAMENTO LEGAL
INSTRUMENTO
REVISIN
REGISTROS
Planificacin
Levantamiento de
Informacin
Acuerdo Ministerial 45013.
Listado actualizado de
instituciones
educativas de la zona.
Listado de
Peridico
Base de datos
compilados en
la DNAGED.
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
114 de 151
necesidades de la
zona.
Requerimientos para
revisin de PEI.
Solicitud de auditoras
especiales.
Matriz de valoracin
de los estndares
educativos
Polticas educativas,
Validacin de
instrumentos de
auditora.
normativa vigente:
LOEI, RGLOEI;
Acuerdos, Instructivos,
Resoluciones, Guas,
Circulares.
Matriz de valoracin
del PEI y sus anexos
Matriz de observacin
ulica
Anual o segn
requerimiento.
Compilado de
matrices de la
DNAGED.
Anual
Compilado de
matrices
DNAGED.
Formatos de informes
finales de auditoras
Formatos para el
cierre de auditoras.
Informe de resultados
de auditoras
educativas
Aplicacin de los
criterios para la
seleccin de las
instituciones
educativas.
Definicin del
nmero de
instituciones
educativas a
auditarse.
Plan Nacional de
Auditora de Calidad.
Anual
Archivo
DNAGED
Acuerdo
Plan Nacional de
Anual
Archivo
DNAGED
Anual
Archivo
DNAGED
Peridico segn
requerimiento.
Compilado de
cronogramas de
auditora
educativa.
Determinacin de
equipos de
auditores
educativos.
Ministerial 450-13.
Asignacin de tipo
de equipo de
auditores
educativos.
Elaboracin del
programa y
cronograma de
auditora educativa.
Matriz de seleccin de
instituciones
educativas.
Plan Nacional de
Cronograma de
Auditora Educativa.
Ejecucin
CALIDAD
Indagacin previa
(Planeacin).
Organizacin de
evidencias
(Planeacin).
Envo de la carta de
contacto
(Planeacin).
Planteamiento de
hiptesis y
preguntas o
supuestos
cientficos.
Elaboracin del
cronograma de la
investigacin de
campo de auditora
educativa (PreInvestigacin).
Presentacin del
EAUED, reunin con
directivos/sensibiliza
cin, induccin a
todo el personal de
la IE (Investigacin
de campo).
Revisin de
documentos
(Investigacin de
campo).
Manual de Auditora de
Calidad.
Calidad.
Calidad.
Calidad.
Calidad.
Calidad.
Calidad.
Investigacin de
campo en las aulas
(Investigacin de
campo).
Calidad.
Realizacin de
entrevistas
individuales
Calidad.
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Convocatoria a
reunin a equipo de
auditores educativos.
Acta de reunin.
Carta de contacto.
Levantamiento de
Cronograma de la
investigacin de
campo.
26/03/2015
13/01/2015
115 de 151
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos
de auditora
educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
Carpetas de
Instrumentos de
Auditora
Educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
Carpetas de
Instrumentos de
Auditora
Educativa
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa
Acta de induccin.
Matriz de valoracin
de estndares.
Matriz de valoracin
de PEI.
Matriz de valoracin
de observacin de
clases.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Entrevista individual.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
116 de 151
(Investigacin de
campo).
auditora
educativa.
Realizacin de
reuniones grupales
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos
de auditora
educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
(Investigacin de
campo).
Calidad.
Realizacin de
reuniones de consulta
del EAuEd
Calidad.
(Investigacin de
campo).
Organizacin de
evidencias y
registros
(Elaboracin de
informes,
retroalimentacin y
cierre).
Determinacin de
hallazgos y
recomendaciones
(Elaboracin de
informes,
retroalimentacin y
cierre).
Elaboracin del
informe preliminar
(Elaboracin de
informes,
retroalimentacin y
cierre).
Calidad.
Calidad.
Calidad.
Guin para
conversatorios.
Matriz de valoracin
de PEI y sus
componentes.
Matriz de valoracin
de Estndares de
Calidad.
Matriz de valoracin
de bares escolares.
Matriz de valoracin
de observacin ulica.
Matriz de valoracin
de estndares.
Matriz de valoracin
de PEI.
Informe preliminar de
auditora educativa.
Formato para informe

preliminar de auditora
educativa.
Retroalimentacin a
los directivos
(Elaboracin de
informes,
retroalimentacin y
cierre).
Calidad.
Informe preliminar.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Elaboracin del
informe final de
Art. 310 RGLOEI.
Formato para
Anual
Compilado de
carpetas de
CALIDAD
auditora educativa
(Elaboracin de
informes,
retroalimentacin y
cierre).
Firma del acta de
cierre de auditora
educativa
(Elaboracin de
informes,
retroalimentacin y
cierre).
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
117 de 151
informes de auditora.
Art. 101 RGLOEI.
Acta de cierre.
instrumentos de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
carpetas de
instrumentos de
auditora
educativa.
Evaluacin
Actas de entrega
recepcin de
informes y actas de
cierre.
Calidad.
Elaboracin del
mapa distrital de
calidad educativa.
Acuerdo Ministerial 02012; Acuerdo Ministerial

450-13.
Acta de entrega
recepcin.
Mapa distrital de calidad

educativa.
Elaboracin del
informe zonal de
satisfaccin del
servicio de auditora
educativa.

450-13.
Informe zonal de
satisfaccin del servicio
Elaboracin del
mapa zonal de
calidad educativa.

450-13.
Mapa zonal de calidad

educativa.
Elaboracin del
mapa nacional de
calidad.

450-13.
Peridico
Compilado de
actas.
Anual
Compilado de
mapas
distritales de
calidad
educativa.
Peridico
Compilado de
informes
zonales de
satisfaccin del
servicio de
auditora.
Anual
Compilado de
mapas zonales
de calidad
educativa.
Anual
Compilado de
mapas
nacionales de
calidad.
Elaboracin del
informe nacional de
retroalimentacin de
procesos evaluados.

450-13.
Informe nacional de
retroalimentacin de
procesos evaluados.
Anual
Compilado de
informes
nacionales de
retroalimentaci
n de procesos
evaluados.
Aplicacin de la
encuesta de calidad
Encuesta de calidad y
satisfaccin del servicio
Peridico
Compilado de
encuestas de
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
y satisfaccin del
servicio del proceso
de auditora
educativa.
450-13.
del proceso de auditora

educativa
Elaboracin del
informe zonal de
calidad educativa

450-13.
Elaboracin del
documento de
decisiones.
Acuerdo Ministerial 020- Documento de

12; Acuerdo Ministerial
decisiones.
450-13.
Control y Seguimiento
Informe zonal de calidad

educativa
Elaboracin del
informe distrital de
control a la gestin
educativa.

450-13.
Informe distrital de control

a la gestin educativa.
Elaboracin del
reporte de
recomendaciones.

450-13.
Reporte de
recomendaciones.
Elaboracin del
informe zonal de
control a la gestin
educativa.
Elaboracin del
informe nacional de
resultados de la
gestin de auditora
educativa.

450-13.

450-13.
Informe zonal de control a

Informe nacional de
resultados de la gestin
26/03/2015
13/01/2015
118 de 151
calidad y
satisfaccin del
servicio del
proceso de
auditora
educativa.
Anual
Compilado de
informes
zonales de
calidad
educativa.
Anual
Compilado de
documentos de
decisiones.
Anual
Compilado de
informes
distrital de
control a la
gestin
educativa.
Anual
Compilado de
reportes de
recomendacion
es.
Anual
Compilado de
informes
zonales de
control a la
gestin
educativa.
Anual
Compilado de
informes
nacionales de
resultados de la
gestin de
auditora
educativa.
Elaboracin de los
informes distritales
de seguimiento de

450-13.
Informes distritales de
seguimiento de la gestin
educativa.
Anual
Compilado de
informes
distritales de
seguimiento de
la gestin
educativa.
Elaboracin del
consolidado de
Consolidado de informes
distritales de
Anual
Compilado de
consolidados
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
de seguimiento.
450-13.
seguimiento.
Elaboracin de los
informes zonales de
seguimiento.

450-13.
Informes zonales de
seguimiento.

450-13.
Consolidado a nivel
nacional de informes de
seguimiento.
Elaboracin del
consolidado a nivel
nacional de informes
de seguimiento.
Elaboracin del
informe nacional de
la aplicacin de las
polticas y
recomendaciones.
Elaboracin del plan

nacional de
seguimiento y
control a la gestin
educativa.
Elaboracin del
informe nacional del
estado situacional
de la gestin
educativa con
reportes
estadsticos.

450-13.

450-13.

450-13.
Informe nacional de la
aplicacin de las polticas
y recomendaciones.
Plan nacional de
seguimiento y control a la
gestin educativa.
Informe nacional del

estado situacional de la
gestin educativa con
reportes estadsticos.
26/03/2015
13/01/2015
119 de 151
de informes
distritales de
seguimiento.
Anual
Compilado de
informes
zonales de
seguimiento.
Anual
Compilado de
consolidados a
nivel nacional
de informes de
seguimiento.
Anual
Compilado de
informes
nacionales de
la aplicacin de
las polticas y
recomendacion
es.
Anual
Compilado de
planes
nacionales de
seguimiento y
control a la
gestin
educativa.
Anual
Compilado de
informes
nacionales del
estado
situacional de la
gestin
educativa con
reportes
estadsticos.
LOS CONTROLES DE CUMPLIMIENTO.- se han definido por subprocesos los

siguientes:
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
120 de 151
PLANIFICACIN
N
01
02
Indicador
Diagnstico de la
gestin educativa a
nivel nacional
levantado.
Archivo
actualizado de
documentos
legales.
03
Lineamientos para
los tipos de
auditora
educativa
definidos.
04
Sistema de control
a la
implementacin
de las polticas
por parte de los
niveles
desconcentrados
elaborado.
Frmula de
clculo
(Nmero de
informes
zonales de
auditora
educativa/Nme
ro de
zonas)*100
(Nmero de
requerimientos
de los niveles
desconcentrado
s/Nmero de
auditoras
realizadas)*100.
Unidad de
Medida
Porcentual
Producto
Producto
Responsable
de medicin
Fuente de la
medicin
DNAGED
Documento
de
diagnstico
de la gestin
educativa a
nivel
nacional
levantado.
Peridico
DNAGED
Documento
de directrices
para el
control de la
aplicacin de
la normativa
vigente
acorde con
los
estndares
de calidad.
Peridico
DNAGED
Instructivos
del Manual
de Auditora
de Calidad.
Peridico
Peridico
Peridico
Producto
DNAGED
Documento
del sistema
de control de
la
implementaci
n de
polticas.
Producto
DNAGED
Instrumentos
del manual
de auditora
Instrumentos del
05
Sistema de
auditora
Frecuencia
de medicin
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
educativa,
validados.
07
08
09
Listado de
instituciones
educativas
seleccionadas.
Requerimientos de
los distritos
educativos a nivel
zonal definidos.
Programa y
cronograma zonal
de auditora
educativa.
Elaborados.
121 de 151
Matriz de
ponderacin
-
(Nmero de
Programas
Zonales de
Auditoras/Nme
ro de
Zonas)*100
Producto
Producto
Porcentual
DASRE
DASRE
DNAGED
DASRE
(Nmero de
Cronogramas
Zonales/Nmero
de Zonas)*100.
10
(Nmero de
Matrices de
designacin de
tipo de
equipos/Nmero
de Zonas)*100.
11
Matriz de seleccin
de equipos y
designacin de
lderes de auditora
educativa
elaborada.
(Nmero de
Matrices de
seleccin de
equipos/Nmero
de Zonas)*100.
12
13/01/2015
de calidad.
Matriz de
designacin del tipo
de equipo de
auditores
educativos
elaborada.
Notificaciones a los
equipos y lderes.
Cartas de
presentacin
enviadas.
26/03/2015
Porcentual
Porcentual
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
(Nmero de
Notificaciones/N
mero de
auditoras
ejecutadas)*100
(Nmero de
Cartas de
presentacin /
Nmero de
Auditoras
ejecutadas)*100.
Porcentual
DASRE
Matriz de
seleccin de
IE.
Peridico
Lista de
requerimient
os.
Peridico
Programas y
cronogramas
zonales de
auditora
educativa
Peridico
Matrices de
designacin
del tipo de
equipo de
auditores
educativos.
Peridico
Matrices de
seleccin de
equipos y
designacin
de lderes de
auditoria
educativa.
Peridico
Notificacin
de auditoras
y carta de
presentacin.
Peridico
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
122 de 151
EJECUCIN
FASE DE PLANEACIN:
Indicador
Frmula de
clculo
Auditora
educativa
asignada.
(Nmero de
documentos
de asignacin
/ Nmero de
Auditoras
calendarizada
s)* 100.
02
Informacin de la
IE archivada
digitalmente.
(Nmero de
archivos de
Informacin
de la
IE/Nmero de
auditoras
calendarizada
s)*100.
Porcentual
03
Reunin con el
equipo de
auditores
educativos
efectuada.
(Nmero de
Actas de
reunin/Nmer
o de auditoras
calendarizada
s)*100.
Porcentual
(Nmero de
tareas y
responsabilida
des asignadas
/nmero de
auditoras
calendarizadas
)*100.
Porcentual
01
04
05
Tareas y
responsabilidade
s asignadas.
Carta de contacto
remitida.
(Nmero de
Cartas de
contacto
enviadas y
confirmadas por
la IE/nmero de
auditoras
calendarizadas)
*100
Unidad de
Medida
Porcentual
Porcentual
Responsabl
e de
medicin
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
Fuente de la
medicin
Cronograma
zonal de
auditora
educativa,
documento
de
asignacin
de auditoras
educativas.
Carpeta
digital
Informacin
de la IE.
Frecuencia
de medicin
Peridico
Peridico
Actas de
reunin del
EAuEd.
Peridico
Actas de
reunin de
EAuEd.
Peridico
Imagen de la
recepcin de la
carta de
contacto.
Peridico
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
123 de 151
c) FASE DE PRE INVESTIGACIN:

Indicador
Frmula de
clculo
Evidencias
organizadas en
el archivo
Informacin de
la IE.
(Nmero de
carpetas
consolidadas
con la
informacin de
la IE/Nmero
de auditoras
realizadas)
*100.
Porcentual
02
Matriz de
valoracin
elaborada.
(Nmero de
Matrices de
valoracin/n
mero de
auditoras
realizadas)*10
0.
Porcentual
03
Planteamiento
de hiptesis,
preguntas o
supuestos
cientficos
consolidados.
(Nmero de
levantamiento
de hiptesis
realizadas/N
mero de
auditoras
realizadas)*10
0.
Porcentual
04
Muestras de
auditora
calculadas.
(Nmero de
muestras
calculadas/N
mero de
auditoras
ejecutadas)
*100.
Porcentual
05
Cronograma de
auditora
educativa
elaborado y
enviado.
(Nmero de
cronogramas
/nmero de
auditoras
realizadas)*10
0.
Porcentual
01
Unidad de
Medida
Responsa
ble de
medicin
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
Fuente de la
medicin
Frecuencia
de medicin
Archivo:
informacin de
la institucin
educativa.
Peridico
Matriz de
valoracin.
Peridico
Levantamiento
de hiptesis,
preguntas o
supuestos
cientficos.
Peridico
Muestras de
auditora.
Peridico
Cronograma
de auditora
educativa.
Peridico
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
124 de 151
d) FASE DE INVESTIGACIN DE CAMPO:

Frmula de
clculo
Indicador
Unidad de
Medida
01
Induccin
realizada a
los miembros
de la IE.
(Nmero de actas
de induccin /
Nmero de
Auditoras
realizadas)* 100.
Porcentual
02
Informacin
registrada en
las matrices
de
valoracin.
(Nmero Matrices
de valoracin con
informacin
registrada/ Nmero
de Auditoras
realizadas)* 100.
Porcentual
03
Entrevistas
individuales y
conversatorio
s realizados.
(Nmero de
entrevistas
individuales y
firmadas/nmero
de observaciones
ulicas)*100
Porcentual
(Nmero de
conversatorios/N
mero de
convocatorias
programadas)*100.
Responsabl
e de
medicin
DNAGED
Fuente de la
medicin
Acta de
induccin.
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
Matrices
de
valoracin.
Entrevistas
individuale
sy
conversato
rios
grupales.
Frecuencia
de medicin
Peridico
Peridico
Peridico
e) FASE DE ELABORACIN DE INFORMES, RETROALIMENTACIN Y

CIERRE:
01
Indicador
Evidencias,
registros y
matrices
organizadas
y enviadas.
Frmula de clculo
Unidad de
Medida
(Nmero de carpetas
consolidadas con la
informacin de la IE /
Nmero de auditoras
realizadas) *100.
Porcentual
(Nmero de carpetas
consolidadas con los
Porcentual
Responsa
ble de
medicin
Fuente de la
medicin
DNAGED
Archivo:
Informacin
de la
institucin
educativa.
DASRE
DNAGED
Archivo
instrumentos
Frecuencia
de medicin
Peridico
Peridico
CALIDAD
instrumentos de
Auditora/Nmero de
auditoras realizadas)
*100.
02
Informe
preliminar
elaborado.
(Nmero de Informes
Preliminares / nmero
de auditoras
realizadas)*100
03
Directivos
retroalimenta
dos.
(Nmero de Actas de
retroalimentacin /
nmero de auditoras
realizadas)*100
04
05
Informe final
de auditora
educativa
entregado.
Actas de
cierre
firmadas.
(Nmero de Informes
finales entregados /
nmero de auditoras
realizadas)*100.
(Nmero de Actas de
cierre firmadas /nmero
de auditoras
realizadas)*100.
Porcentual
Porcentual
Porcentual
Porcentual
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
125 de 151
DASRE
de auditora.
DNAGED
Informe
Preliminar.
Peridico
Actas de
retroalimenta
cin.
Peridico
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
DNAGED
DASRE
Informe final
de auditora
educativa.
Peridico
Actas de
cierre.
Peridico
Fuente de la
medicin
Frecuencia
de medicin
EVALUACIN
N
01
02
Indicador
Informes de
auditora y
actas de cierre
receptadas por
la ASR.
Mapa de
calidad del
distrito
elaborado.
Frmula de
clculo
(Nmero de
Informes de
Auditora y Actas
de Cierre
entregadas a
distritos / Nmero
de auditoras
cerradas) *100.
(Nmero de
Mapas Distritales
de Calidad
Educativa /
Nmero de
Distritos de la
Zona) * 100.
Unidad de
Medida
Porcentual
Porcentual
Responsa
ble de
medicin
DNAGED
DASRE
Actas de
entrega
recepcin de
informes y
actas de
cierre.
Mapas
distritales de
calidad
educativa.
Peridico
Peridico
CALIDAD
Informe zonal
de satisfaccin
del servicio de
auditora
educativa
elaborado.
(Nmero de
Informes zonales
de satisfaccin
del servicio/
nmero de
zonas)*100
04
Mapa zonal de
calidad
elaborado.
(Nmero de
Mapas Zonales
de Calidad
Educativa /
Nmero de zonas
del pas) * 100.
Porcentual
05
Mapa nacional
de calidad
educativa
elaborado.
Mapa Nacional de
Calidad Educativa
elaborado.
Producto
06
Retroalimentaci
n de
procesos
evaluados
elevados a
informe.
Retroalimentacin
de procesos
evaluados
elevados a
informe.
07
Encuesta de
calidad y
satisfaccin del
servicio del
proceso de
auditora
educativa.
Encuesta de
calidad y
satisfaccin del
servicio del
proceso de
auditora
educativa.
08
Informe zonal
de evaluacin
interna de la
gestin
educativa
elaborado.
(Nmero de
Informes zonales
de control a la
gestin
educativa/Nmero
de zonas del
pas)*100.
09
Documento de
decisiones
elaborado.
Documento de
decisiones
elaborado.
03
Porcentual
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Producto
Porcentual
Producto
13/01/2015
126 de 151
Informe
zonal de
satisfaccin
del servicio
de auditora
educativa.
Peridico
DASRE
Mapas
zonales de
calidad
educativa.
Peridico
DNAGED
Mapa
nacional de
calidad.
Peridico
DNAGED
Informe
Nacional de
retroalimenta
cin de
procesos
evaluados
Peridico
DNAGED
Encuesta de
calidad y
satisfaccin
del servicio
del proceso
de auditora
educativa.
Peridico
Informes
zonales de
control a la
gestin
educativa.
Peridico
Documento
de
decisiones
elaborado.
Peridico
DNAGED
DNAGED
Producto
26/03/2015
DNAGED
DASRE
DNAGED
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
127 de 151
CONTROL Y SEGUIMIENTO
Indicador
Frmula de
clculo
Unidad de
Medida
Informe distrital de
control a la gestin
educativa.
(Nmero de
Informe Distrital
de control a la
gestin educativa
/nmero de
distritos) *100.
Porcentual
Reporte de
recomendaciones.
(Nmero de
informes de
recomendaciones
/nmero de
Informes de
control a la
gestin
educativa)*100.
03
Informe zonal de
control a la gestin
educativa.
(Nmero de
Informes Zonales
de control a la
gestin educativa
/ Nmero de
zonas) * 100.
04
Informe nacional de
resultados de la
gestin de
auditora educativa.
Informe nacional
de resultados de
la gestin de
auditora
educativa.
05
Informes distritales
de seguimiento de
la gestin
educativa.
(Nmero de
Informes
distritales de
seguimiento de la
gestin educativa
/ nmero de
distritos) *100.
06
Consolidado de
de seguimiento.
Consolidado a
nivel nacional de
informes de
seguimiento.
07
Informes zonales
de seguimiento.
(Nmero de
Informes zonales
de seguimiento /
01
02
Responsa
ble de
medicin
Fuente de la
medicin
Frecuencia
de medicin
Informe
distrital
Peridico
Documento
de
recomendaci
ones.
Peridico
Informes
zonales de
control a la
gestin
educativa.
Peridico
DNAGED
Informe
nacional de
resultados de
la gestin de
auditoria
educativa.
Peridico
ASRE
Informes
distritales de
seguimiento
de la gestin
educativa.
Peridico
Producto
DASRE
Consolidado
a nivel
nacional de
informes de
seguimiento.
Peridico
Porcentual
DNAGED
Informes
zonales de
seguimiento.
Peridico
Porcentual
Porcentual
Producto
Porcentual
DASRE
ASR
ASRE
ASE
DASRE
DNAGED
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
13/01/2015
128 de 151
nmero de zonas)
*100.
08
Informe Nacional
de la aplicacin de
las polticas y
recomendaciones.
Informe Nacional
de la aplicacin
de las polticas y
recomendaciones
.
Producto
09
Consolidado a nivel
nacional de
informes de
seguimiento.
Informe nacional
de seguimiento.
Producto
10
Plan nacional de
seguimiento y
control a la gestin
educativa.
Plan nacional de
seguimiento y
control a la
gestin educativa.
11
Informe nacional
del estado
situacional de la
gestin educativa
con reportes
estadsticos.
Informe nacional
del estado
situacional de la
gestin educativa
con reportes
estadsticos.
Producto
Producto
DNAGED
Informe
nacional de
la aplicacin
de las
polticas y
recomendaci
ones.
Peridico
DNAGED
Informe
nacional de
seguimiento.
Peridico
DNAGED
Plan nacional
de
seguimiento
y control a la
gestin
educativa.
Peridico
DNAGED
Informe
nacional del
estado
situacional
de la gestin
educativa
con reportes
estadsticos.
Peridico
MANUAL DE AUDITORA DE CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
ANEXOS
26/03/2015
24/02/2015
129 de 151
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
130 de 151
Sub Proceso de
Ejecucin
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
131 de 151
ANEXO N 1: CARTA DE CONTACTO ARG

Ciudad y fecha
Seor/a
(Nombre de la Autoridad de la IE)
Representante legal de (Nombre de la IE)
Ciudad.
De mi consideracin:
Es grato dirigirme a usted, para expresarle un cordial saludo y a la vez, informarle
que en cumplimiento a lo determinado en el Art. 310 del Reglamento General a la
Ley de Educacin Intercultural, los auditores educativos tienen como funcin
principal proveer a las autoridades y al sistema educativo de una evaluacin
externa acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados por las instituciones,
en relacin con los estndares de calidad educativa; y, al haber sido seleccionada
su institucin para la visita de Auditora Educativa, comunico que la misma se
realizar el da (Sealar la fecha de la visita de auditora educativa asignada
por el EAZ), por el Equipo de Auditores Educativos conformado por: (Nombres de
los Auditores de Distrito asignados).
La visita iniciar a las (hora de inicio) y tendr una duracin de (tiempo
previsto). Las actividades a realizarse son de distinta ndole y tienen por objeto
detectar las buenas prcticas de la institucin y aquellas que eventualmente
requieren mejoras. Para mayor informacin se le har llegar el cronograma
respectivo con 24 horas de anticipacin a la visita.
Finalmente, le agradecer enviarme, en el plazo de 48 horas a partir de la
recepcin del presente comunicado, los documentos que se solicitan en el listado
adjunto con las observaciones correspondientes.
Reitero mis sentimientos de consideracin.
Atentamente,
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
ANEXOS
26/03/2015
24/02/2015
132 de 151
(Nombre del lder)

LDER DEL EQUIPO DE AUDITORA EDUCATIVA
AUDITORA EDUCATIVA: (nombre de la IE)

Resumen de la Documentacin
Enva
Documentacin
(registrar
SI o NO)
Proyecto Educativo Institucional

Componentes
Informe de
del PEI:
autoevaluacin
Plan de mejora
Seguimiento y
monitoreo del Plan
de mejora
Mallas curriculares
Cdigo de
convivencia
Participacin
estudiantil
Proyecto de
innovacin
Plan de reduccin de
riesgos
Clubes
Otros:
Distributivo docente
y administrativo
Observaciones
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
133 de 151
Horarios por jornada,

general e individual
Resultados
acadmicos de los
dos ltimos aos
Estudio Socio
econmico de la
Institucin *
*El estudio socioeconmico debe incluir ubicacin, realidad del entorno, tipo de
actividades a las que se dedican los padres de familia, situacin econmica de los
estudiantes, nombre de instituciones educativas y productivas cercanas.
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
134 de 151
ANEXO N2: CARTA DE CONTACTO ARE
Ciudad y fecha
Seor/a
(Nombre de la Autoridad de la IE)
Representante legal de (Nombre de la IE)
Ciudad.
De mi consideracin:
Es grato dirigirme a usted, para expresarle un cordial saludo y a la vez informarle

que en cumplimiento a lo determinado en el Art. 88 del Reglamento General a la
Ley Orgnica de Educacin Intercultural, la Autoridad Educativa Nacional, a travs
de los auditores educativos, debe hacer la evaluacin del cumplimiento del
Proyecto Educativo Institucional.
En tal sentido, comunico que la misma se
realizar el da (Sealar la fecha de la visita de auditora educativa asignada

por el EAZ), por el Equipo de Auditores Educativos conformado por: (Nombres
del lder y del auditor de Distrito asignados).
La visita iniciar a las (hora de inicio) y tendr una duracin de (tiempo previsto
de dos a tres das).
Atentamente,
(Nombre del lder)

LDER DEL EQUIPO DE AUDITORA EDUCATIVA
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
135 de 151
ANEXO N 3 CRONOGRAMA NACIONAL DE AUDITORA EDUCATIVA

MINISTERIO DE EDUCACIN
SUBSECRETARA DE APOYO, SEGUIMIENTO Y REGULACIN DE LA EDUCACIN

SUBSECRETARA/COORDINACIN ZONAL N
AO:
CDIGO:
TIPO DE
N
AUDITO
RIA
CRONOGRAMA NACIONAL DE AUDITORA EDUCATIVA

FECHA DE
DES
HAS
PRE-
DE
TA
INVESTIGAC
IN
LDER
PERODO
DE
DESPLAZ
AMIENTO
EN LA I.E.
Versin
INSTITU
ZON
DISTRI
TO
AMIE
CIN
SOSTENI
EDUCAT
MIENTO
IVA
N DE
ESTUDIA
NTES
PROVIN
CANT
PARROQ
CIA
UIA
Pginas 1/1
EQUIPO
DE
DE
AUDITO
AUDITOR
OBSERVACIO
RA
ES
NES
EDUCAT EDUCATIV
IVA
OS
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
136 de 151
Versin
CARTA DE PRESENTACIN
Pgina
1/1
ANEXO N 4: CARTA DE PRESENTACIN

Estimada autoridad de la Institucin Educativa:
Con un atento y cordial saludo a nombre de la Direccin Nacional de Auditora a la
Gestin Educativa del Ministerio de Educacin, participo a usted que se ha
designado al(los) siguiente(s) Auditor(es) Educativo(s):
________ y ___________,
quien(es) visitar(n) el establecimiento bajo su rectora, con la finalidad de realizar
una evaluacin externa acerca de la calidad y los niveles de logro alcanzados por
la institucin en relacin con los estndares de calidad educativa.
Agradecer dar a conocer este particular al personal de la institucin, a fin de que
se brinden las facilidades para la realizacin de este proceso.
Adicional como representante de la IE, una vez realizada la lectura del Informe
preliminar de Auditora Educativa, solicito ingresar los datos en el siguiente enlace
para obtener un usuario y contrasea, requisitos necesarios para que llene la
Encuesta de Satisfaccin del Servicio de Auditora Educativa:
Enlace:
http://bit.ly/RegistrarDirectivoEncuesta
Contrasea:
ae2015
D.M. Quito, __ de ____ de 2015
Dra. Barbarita Donoso Rosero

DIRECTORA NACIONAL DE
AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
137 de 151
ANEXO N 5: ACTA FINAL DE AUDITORA EDUCATIVA
Cdigo:
ACTA FINAL DE AUDITORA EDUCATIVA
DATOS INFORMATIVOS:
Institucin educativa:
Zona:
Representante legal de la institucin:
Lder del equipo de auditores educativos:
Equipo de auditores educativos:
Perodo lectivo auditado:
Distrito:
Cdigo AMIE:
Versin
Pgina
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
138 de 151
Lugar y Fecha:
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 26, seala que la educacin es un derecho de las personas
a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado; y, en su artculo 28, prev que sta responder al
inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y/o corporativos;
Que el artculo 27 de la Constitucin y el Plan Nacional del Buen Vivir, obliga a establecer estndares de calidad que
orienten, apoyen y posibiliten el monitoreo de la accin de los actores del sistema educativo;
Que de conformidad con lo previsto en el Reglamento a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural en su artculo 317 que
establece: las instituciones educativas pblicas, fiscomisionales, particulares estn sujetas al control interno a travs de
acciones especficas de auditora educativa y regulacin, ejercidas por la Autoridad Educativa Nacional a travs de las
respectivas Divisiones de Apoyo, Seguimiento y Regulacin a la Gestin Educativa, de oficio o peticin de parte.
Que con Acuerdo Ministerial 450-13, del 16 de diciembre de 2013, se expidi el Modelo Nacional de Apoyo y Seguimiento a
la Gestin Educativa, de aplicacin obligatoria en todos los establecimientos educativos pblicos, fisco misionales, y
particulares de todos los niveles del Sistema Nacional de Educacin del pas.
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
139 de 151
En uso del artculo 323 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural que dispone: en las visitas de auditora educativa
como en las de regulacin, los funcionarios de las Divisiones de Apoyo Seguimiento y Regulacin a la Gestin Educativa de
los niveles desconcentrados correspondientes deben dejar constancia escrita de las acciones cumplidas, conclusiones y
recomendaciones hechas a los miembros de la comunidad educativa; se suscribe el ACTA FINAL DE AUDITORA
EDUCATIVA.
RESUMEN DE LAS ACCIONES CUMPLIDAS EN LA AUDITORA EDUCATIVA:

ESTNDARES
AUDITADOS (127)
Estndares de Gestin
CUMPLE LOS
CUMPLE PARCIALMENTE
NO CUMPLE LOS
ESTNDARES DE
CON LOS ESTNDARES
ESTNDARES DE
CALIDAD EDUCATIVA
DE CALIDAD EDUCATIVA
CALIDAD EDUCATIVA
Escolar (32)
Estndares de Desempeo
Docente (42)
Estndares de Desempeo
Directivo (53)
RANGO DE
Mayor o igual a 70% y menor Mayor 30% y menor a 70%
Mayor o igual a 0% y menor
CALIDAD
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
ANEXOS
CUMPLIMIENTO DE LOS
CDIGO:
26/03/2015
24/02/2015
140 de 151
o igual a 100%
o igual a 30%
PROCESOS Y
RESULTADOS
ESTADO SITUACIONAL
DE LA INSTITUCIN
CONCLUSIONES:
1. ESTADO SITUACIONAL.- (Pasar el estado situacional con las recomendaciones de la alerta que constan en la
Matriz de valoracin incluido el tiempo para la realizacin de la prxima auditora)
2. PLAN DE MEJORA.- (Determinar con la autoridad del establecimiento el tiempo para presentar el plan de mejora
que deben levantar para superar los hallazgos y cumplir las recomendaciones del informe)
3. PLAZO DE EJECUCIN PARA EL SEGUIMIENTO POR PARTE DEL DISTRITO EDUCATIVO.- (Acordar con la
autoridad institucional el tiempo en que ejecutarn el plan de mejora para que el Distrito verifique el cumplimiento de
las recomendaciones del informe de Auditora)
HALLAZGOS:
RECOMENDACIONES:
(Pasar los hallazgos por grupo de estndares levantados del
(Pasar las recomendaciones realizadas en el Informe de
Informe de Auditora Educativa)
Auditora Educativa)
PARA CONSTANCIA FIRMAN:
CALIDAD
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
ANEXOS
26/03/2015
24/02/2015
141 de 151
Para constancia de lo actuado, firman en unidad de acto y efecto legal, siendo las .horas del da .del
mes.del ao 2015
CARGO
Representante legal de la IE
Lder del Equipo de Auditores
Educativos
Equipo de Auditores
Educativos
Equipo de Auditores
Educativos
Equipo de Auditores
Educativos
NOMBRE
FIRMA
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
142 de 151

Versin
ACTA ENTREGA - RECEPCIN
Cdigo:
Pgina
142/150
ANEXO N 6: ACTA ENTREGA - RECEPCIN

En la ciudad de .el da del mes de ..de. se realiza la entrega- recepcin de los
siguientes documentos a la IE:
Informe final de Auditora Educativa
Acta final de Auditora Educativa
Para constancia firman:
CARGO
Representante legal de la IE
Lder del Equipo de

Auditores Educativos
Equipo de Auditores
Educativos
Equipo de Auditores
Educativos
Equipo de Auditores
Educativos
NOMBRE
FIRMA
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
143 de 151
Sub Proceso de
Evaluacin
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
144 de 151
ANEXO N 7: Encuesta de Satisfaccin del Servicio de Auditora Educativa
Matriz de gestin educativa para ser llenado por parte de la IE sobre el

servicio de Auditora Educativa recibido.
Abreviaturas:
IE: Institucin Educativa.
Instrucciones
Marque en el casillero que represente y se ajuste mejor a su respuesta

frente al rol cumplido por el equipo de auditores educativos.
Tome en cuenta que los aspectos pueden ser aplicables a una o ms fases
del proceso de visita de auditoria educativa.
Escriba al final, de manera puntual, tres (3) observaciones y tres (3)

recomendaciones a los aspectos valorados.
Tipo de Auditora Educativa:
Auditora Regular Especfica
Auditora Especial de Creacin
Auditora Especial de Funcionamiento
Auditora Especial de Fiscalizacin
Auditora Especial de Renovacin
Legalidad de Acciones
Antes de la Auditora Educativa
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
145 de 151
La Carta de contacto y la solicitud de los documentos fueron enviados de manera

oportuna (96 horas antes del inicio de la Auditora Educativa) al correo electrnico
institucional y/o personal? (S / No).
La Carta de contacto y el cronograma de auditora recibidos, fueron entendibles,
concretos y precisos? (S / No).
El cronograma de auditora lo recibi de manera oportuna (24 horas antes del
inicio de la Auditora Educativa)? (S / No).
Durante la Auditora Educativa
El Equipo de auditora educativa se present a la hora sealada en el

cronograma? (S / No).
Se realiz la induccin de los auditores educativos a los representantes de la
comunidad educativa? (S / No).
El lenguaje utilizado por el equipo de auditora educativa fue asertivo? (S / No).
En la observacin ulica, el auditor educativo se mantuvo al margen de las
acciones del docente pero observ atentamente el proceso pedaggico? (S / No).
La retroalimentacin sobre el proceso pedaggico fue pertinente? (S / No).
Los conversatorios con los actores educativos fueron propositivos? (S / No).
Se solicit de forma cordial los documentos y evidencias requeridas en los
diferentes departamentos? (S / No).
Despus de la lectura del informe preliminar de Auditora Educativa
Se efectu la lectura del informe preliminar de auditora educativa? (S / No).

Se levant el acta de retroalimentacin con las observaciones realizadas por la
institucin al informe preliminar de auditora educativa? (S / No).
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
146 de 151
Las recomendaciones incluidas en el informe preliminar fueron pertinentes? (S /

No).
Las relaciones entre el equipo de auditora y la comunidad educativa fueron
cordiales? (S / No).
La auditora educativa cumpli sus expectativas? (S / No).
Observaciones y recomendaciones al proceso de auditora educativa
Observaciones:
1.
2.
3.
Recomendaciones:
1.
2.
3.
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
147 de 151
ANEXO N 8: MAPA DE CALIDAD NACIONAL
MAPA DE CALIDAD NACIONAL
ROJO
>= 0% y <= a 30%
AMARILLO
VERDE
> 30% Y < 70%
>= 70% y <= 100%
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
Proceso de
Control y
Seguimiento
26/03/2015
24/02/2015
148 de 151
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
149 de 151
ANEXO N 9: INFORME ZONAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
NDICE
1.1
ANTECEDENTES (Describir en trminos generales la historia del proceso

de auditora en la zona, nmeros de auditores con los que cuenta
actualmente la zona, y particularidades del contexto)
1.2
METAS (Describir estadsticamente la meta de la zona de acuerdo al

nmero de IE existentes en la zona (tipo, sostenimiento, nivel, tamao) y de
acuerdo al criterio proporcional de 65% y 35%, realizar la comparacin con
el nmero de auditoras realizadas por tipo de auditoria)
1.3
RESULTADOS DE LAS AUDITORAS EDUCATIVAS POR ZONA (se debe

desagregar los resultados de los niveles de adaptabilidad por tipo de
auditora acompaadas de grficas y porcentajes:
En las regulares generales aplicacin de los estndares por

dimensiones en los estndares de: gestin escolar, de desempeo
profesional docente y directivo, de la aplicacin de los planes de
mejora y de innovacin de las IE.
1.4
Cumplimiento de normativas en los otros tipos de auditora;
MAPA DE CALIDAD A NIVEL ZONAL (Con los resultados obtenidos de la

desagregacin realizar un mapeo grfico de los niveles de cumplimiento en
la zona por distritos, de acuerdo a la siguiente escala:
Estado
Rango
situacional
Verde
Mayor o igual a 70% y menor o igual a 100
Amarillo
Mayor a 30% y menor a 70%
CALIDAD
ANEXOS
Rojo
1.5
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
26/03/2015
24/02/2015
150 de 151
Mayor o igual a 0% y menor o igual a 30%
ANLISIS DE LOS RESULTADOS (realizar un anlisis de los resultados de

aplicacin de las polticas, planes, programas, proyectos, protocolos por
parte de los niveles desconcentrados)
1.6
RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE

AUDITORA EDUCATIVA Y SUS ACTORES (realizar un anlisis de la
implementacin, validacin, aprobacin y consolidacin del sistema de
Auditora a la gestin educativa y de sus actores) (Al analizar los actores
tomar en cuenta criterios como puntualidad, cumplimiento, entre otras).
1.7
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CALIDAD
ANEXOS
CDIGO:
REVISIN:
FECHA DE
ELABORACIN:
PGINA:
ANEXO N 10: FORMATO INFORME DE GESTIN DE
26/03/2015
24/02/2015
151 de 151
LA DIRECCIN
NACIONAL DE AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA
De:
Para:
Asunto:
INTRODUCCIN
COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES (Acuerdo N 020-12)
OBJETIVO GpR DE LA DIRECCIN NACIONAL DE AUDITORIA A LA
GESTIN EDUCATIVA
METAS
PRODUCTOS ALCANZADOS PERIODO 201
GESTIN AO
INDICADORES DE EJECUCIN (NUMRICO)
INDICADORES DE EJECUCIN (NUMRICO Y PORCENTUAL)
APLICACIN DE DISPOSICIONES EMANADAS POR RGANOS

COMPETENTES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL EN LA CONSECUCIN
DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS VIGENTES.
PRODUCTOS EN PROCESO DE EJECUCIN
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
____________________________________
Firma de la autoridad
Directora Nacional de Auditora a la Gestin Educativa

Manual de Auditoria de Calidad

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Acuerdo Ministerial 450-13 MNASGE, Art.

4.- De la implantacin de los instrumentos:

ELABORACIN, REVISIN Y APROBACIN

Viceministro de Gestin Educativa

Ministerio de Educacin del Ecuador

Auditores Educativos Zona 6

Auditores Educativos Zona 7

Auditores Educativos Zona 8

CONTROL E HISTORIAL DE CAMBIOS

Descripcin del cambio

CAPTULO I : AUDITORA A LA GESTIN EDUCATIVA.................................................... 17

HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE PLANIFICACIN DE AUDITORA A LA GESTIN

Auditora regular: ........................................................................................................... 58

Auditora especial: ......................................................................................................... 58

CONFORMACIN DE EQUIPOS DE AUDITORES EDUCATIVOS ............................................... 59

HERRAMIENTAS DEL SUBPROCESO DE EVALUACIN DE LA GESTIN DE AUDITORA

Planificacin de Auditora a la Gestin Educativa............................................................................. 72

Anexo 1: Ficha del Procedimiento............................................................................................. 85

Anexo 1: Ficha del Procedimiento............................................................................................. 90

Anexo 1: Ficha del Procedimiento............................................................................................. 96

Anexo 1: Ficha del Procedimiento........................................................................................... 102

PLANIFICACIN ..................................................................................................................... 120

Diagnstico de la gestin educativa a nivel nacional.

Acta de entrega- recepcin.

Encuesta de satisfaccin del servicio de auditora

Reporte de recomendaciones a nivel zonal de ser el caso

Informe de toma decisiones del seguimiento a las

recomendaciones del informe de auditora educativa.

Informe tcnico de control a la gestin educativa.

Informe zonal de auditora a la gestin educativa.

Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y

GLOSARIO DE TRMINOS Y ABREVIATURAS

Detalle de la fase o actividad, con explicacin de sus

Es lo que se pretende conseguir con la

ejecucin de la fase o actividad. Se refiere a lo que se espera lograr como

Alcance. La delimitacin de los requerimientos y los productos de la fase

Principales acciones y responsabilidades de los actores. Detalle de

Registros. Transcripcin de hallazgos o asuntos que llaman la atencin en

Condicin. Situacin actual encontrada.

Criterio. Medidas o normas aplicables, es decir lo que debe ser, segn la

Conjunto de actividades orientadas a obtener un resultado

especfico con valor agregado en cada una de las etapas.

Es un conjunto de actividades que tienen una secuencia

lgica para cumplir un propsito.

Propsito. Sistema donde el problema existe y se desarrolla.

Procedimiento. Conjunto ordenado de actividades que especifican y

Actividad. Conjunto de tareas que tienen lugar dentro de la fase y son

Tarea. Trabajo que debe realizarse en un tiempo determinado.

Diagramas de flujo. Representacin grfica de la secuencia de etapas,

Ministerio de Educacin del Ecuador

Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin

Direccin Nacional de Auditora a la Gestin Educativa

Direccin Zonal de Apoyo, Seguimiento y Regulacin

Divisin Distrital de Apoyo, Seguimiento y Regulacin

Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural

Modelo Nacional de Apoyo, Seguimiento a la Gestin Educativa

Archivo Maestro de Instituciones Educativas

Bachillerato General Unificado

Departamento de Consejera Estudiantil

Educacin General Bsica

Proyecto Educativo Institucional

Plan Operativo Anual