Verso 1.

Guia Prtico de
Atendimento Previdencirio

ndice
Aposentadoria especial
Aposentadoria por tempo de contribuo
Aposentadoria por idade
Aposentadoria por invalidez
Auxlio-doena
Penso por morte
Salrio maternidade
Auxlio recluso
Benefcio assistencial
Reviso INSS - RECONHECIMENTO DE TEMPO DE SERVIO E CORREO DE CLCULO
Reviso INSS - EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM APOSENTADORIA DE
PROFESSOR
Reviso INSS - TETO PREVIDENCIRIO
Reviso INSS - MELHOR DATA DE INICIO DO BENEFCIO OU RETROAO DO PERODO
BSICO DE CLCULO

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APOSENTADORIA ESPECIAL
Benefcio destinado aos segurados que tenham trabalhado por no
mnimo 25 anos em condies prejudiciais a sade, em virtude
da exposio habitual a agentes insalubres, penosos ou perigosos.
Em casos excepcionais, possvel a concesso do benefcio para
segurados que laboraram em tais condies por um perodo de 15
ou 20 anos (aplicvel aos mineradores e trabalhadores na
extrao de amianto).
No h a incidncia do fator previdencirio no clculo da renda
mensal, ou seja, os proventos percebidos so compatveis s
contribuies realizadas.

Alguns exemplos de
agentes nocivos:
Rudo, eletricidade, leos minerais, poeiras, calor e frio (a lista
oficial bastante extensa e apenas exemplificativa).

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

Carteira de identidade;
CPF;
Comprovante de residncia;
Carteira de trabalho;
Guias da Previdncia Social (GPS) - carns
do INSS;
Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) e
laudos tcnicos (LTCAT E PPRA
documentos que devem ser obtidos junto aos
empregadores.

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO

Benefcio destinado aos segurados que possuem tempo de contribuio mnimo de 30 ou 35 anos (mulheres e
homens, respectivamente), com recolhimento de ao menos 180 contribuies ( possvel a existncia de critrios
diferenciados).

Algumas regras importantes:

Para os trabalhadores que atingiram 85 ou 95 pontos (mulheres e homens, respectivamente), no h incidncia do
fator previdencirio. Trata-se da soma entre a idade e o tempo de contribuio.
cabvel o reconhecimento do tempo de servio rural, em regime de economia familiar, desempenhado at
31/10/1991;
Para aqueles segurados que desenvolveram atividades consideradas nocivas sade, realizada uma contagem
diferenciada do tempo de servio (20% de acrscimo para as mulheres e 40% para os homens, em regra).
possvel o cmputo do tempo de servio militar obrigatrio;

APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO

Documentos necessrios para anlise inicial:

Carteira de identidade;
CPF;
Comprovante de residncia;
Carteira de trabalho;
Guias da Previdncia Social (GPS) - carns do INSS;
Certificado de reservista (para os segurados que prestaram servio militar obrigatrio);
Comprovantes de tempo de servio rural (para os segurados que trabalharam no campo, em regime de
economia familiar).
Perfil Profissiogrfico Previdencirio (PPP) e laudo tcnico documentos que devem ser obtidos junto aos
empregadores em caso de reconhecimento de tempo de servio especial.

APOSENTADORIA POR IDADE

Para concesso deste benefcio necessria a satisfao de dois
requisitos:

1) Idade mnima: 60 anos para as mulheres e 65 anos

para os homens;
2) Nmero mnimo de 180 contribuies (em regra)
H regras especiais para os trabalhadores no campo, em regime
de economia familiar, bastando comprovar o desempenho da
atividade rural pelo nmero mnimo de 180 meses (em regra),
em data prxima ao requerimento do benefcio, bem como a
idade mnima de 55 anos para as mulheres e 60 anos para os
homens.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

Carteira de identidade;
CPF;
Comprovante de residncia;
Carteira de trabalho;
Guias da Previdncia Social (GPS) - carns
do INSS;
Certificado de reservista (para os segurados
que prestaram servio militar obrigatrio);
Comprovantes de tempo de servio rural
(para os segurados que trabalharam no
campo, em regime de economia familiar).

BENEFCIOS POR INCAPACIDADE:

Dependendo do grau de incapacidade ou reduo da capacidade
laborativa, pode ser devida a concesso do benefcio de aposentadoria
por invalidez, auxlio-doena ou, ainda, auxlio-acidente ao segurado da
Previdncia Social. Esses benefcios tem a caracterstica de serem
fungveis, sendo que o mesmo requerimento perante o INSS pode
autorizar a concesso de qualquer deles, dependendo do caso concreto. A
documentao necessria a mesma aos trs, que ser posteriormente
relacionada.

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

AUXLIO-DOENA

APOSENTADORIA POR INVALIDEZ

Benefcio devido aos segurados que apresentam incapacidade permanente ao trabalho, sem perspectiva de recuperao do
potencial laborativo, ou de muito improvvel perspectiva. Depende de prova mdica (atestados, exames e pronturios) da
incapacidade definitiva ao trabalho.
necessrio comprovar a qualidade de segurado: ter mantido vnculo com o INSS em perodo breve anterior ao
surgimento da incapacidade, no podendo estar afastado do trabalho ou deixado de contribuir por mais de 12 meses.
Em algumas situaes este prazo se prorroga por 24 meses ou, no mximo, 36 meses artigo 15 da lei 8.213/91.
Exige o cumprimento de carncia: perodo mnimo de contribuies para fazer jus ao benefcio: a regra de 12
contribuies mensais, e em caso de necessidade de reaquisio da carncia, 1/3 do necessrio para a aquisio inicial (4
meses, portanto). Existem casos de dispensa de carncia, como em se tratando de acidente (de trabalho ou qualquer
natureza), ou ainda de doenas graves artigo 24 e seguintes da lei 8.213/91.
OBS: Em algumas hipteses de doenas graves garantido o adicional de 25% no valor das aposentadorias por invalidez,
conforme a necessidade de o segurado ser assistido por terceiros.

AUXLIO-DOENA
Benefcio garantido aos segurados que apresentam patologia
incapacitante de modo temporrio, havendo perspectiva de melhora
do quadro e a possibilidade de retomar as atividades habitualmente
desenvolvidas.
Aplicam-se ao auxlio-doena as mesmas regras de qualidade de
segurado e carncia relacionadas aposentadoria por invalidez.
Auxlio-acidente o benefcio devido ao segurado que, aps
consolidada fratura ou leso decorrente de acidente laboral ou de
qualquer natureza, persistir com limitao do potencial laborativo. A
mencionada limitao pode ensejar a concesso do benefcio ainda
que em grau mnimo.
necessria a comprovao da qualidade de segurado, assim como
nos benefcios anteriores, contudo no se faz necessrio comprovar a
carncia, visto que o benefcio vinculado a existncia de um
acidente.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

Identidade,
CPF,
Procurao para justia e INSS;
Comprovante de residncia;
Carteira de trabalho e/ou Guia da
Previdncia Social (GPS carn do INSS),
blocos de produtor rural (se for segurado
especial), etc;
Atestados mdicos, exames, pronturios
(documentao mdica em geral).

PENSO POR MORTE

Benefcio concedido ao(s) dependente(s) de um segurado do INSS que
vem a falecer, sendo ele aposentado ou no. O segurado falecido precisava
ter qualidade de segurado poca do falecimento. necessria a
comprovao da dependncia, sendo que para algumas categorias de
beneficirios a dependncia presumida (cnjuge, companheiro
comprovar unio estvel! , filho menor de 21 anos no emancipado ou
filho maior invlido). O requerente da penso no precisa ter vnculo com
a Previdncia Social.
Com as alteraes ocorridas no incio de 2015, a penso por morte deixa de
ser vitalcia a todos os cnjuges e companheiros, podendo ocorrer limite de
concesso conforme a idade do dependente. necessrio que o falecido
tenha contribudo por perodo superior a 18 meses, sob pena de o benefcio
ser concedido por apenas 4 meses. Ainda, na hiptese de casamento ou
unio estvel, o mesmo vale se a relao for inferior a 2 anos.
OBS: o benefcio que mais sofreu alteraes nas recentes reformas
previdencirias, de modo que algumas questes podem vir a ser discutidas
e alteradas no mbito judicial.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

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Identidade,
CPF,
Procurao para justia e INSS;
Comprovante de residncia;
Certido de bito do falecido segurado;
Carteira de trabalho e/ou Guia da
Previdncia Social (GPS carn do
INSS) ou comprovante de recebimento
de benefcio do segurado falecido;
Prova da dependncia em relao ao
segurado (certido de casamento: se
cnjuge; de nascimento: se filho ou pais;
provas da unio estvel: se companheiro;
de invalidez: se filho maior invlido, etc).

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SALRIO-MATERNIDADE
o benefcio devido segurada do INSS pelo perodo de 120
dias, com incio (em regra) no perodo entre 28 dias antes do
parto a ocorrncia deste.
Exige o cumprimento da carncia de dez meses nas hipteses de
contribuinte individual, segurada especial (agricultora) e
segurada facultativa, dispensada a carncia s demais categoriais
(empregada, empregada domstica e avulsa). Havendo parto
antecipado, reduz-se o perodo de carncia conforme o nmero
de meses antecipados de gestao.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

Identidade,
CPF,
Procurao para justia e INSS;
Comprovante de residncia;
Certido de nascimento ou exame de
previso de parto;
Comprovante de vnculo com a previdncia
social: carteira de trabalho e/ou Guia da
Previdncia Social (GPS carn do INSS),
blocos de produtor rural (se for segurado
especial), etc;

12

AUXLIO-RECLUSO
o benefcio devido aos dependentes do segurado recolhido em
regime fechado ou semiaberto, que vinha contribuindo ao INSS.
Mesmas regras quanto qualidade de segurado da aposentadoria
por invalidez (deve haver vnculo ativo ou no ter perdido o
vnculo com o INSS). No necessrio comprovar carncia.
Mesma regra de comprovao da dependncia da penso por
morte: a dependncia deve ser comprovada, exceto aos
dependentes presumidos. O benefcio apenas devido aos
dependentes do segurado de baixa renda, que possuam salrio
de contribuio inferior ao critrio estabelecido anualmente em
portaria do INSS (a partir de 01/01/2016: R$ 1.212,64 Portaria n.
1 de 08/01/2016). Histrico de portarias:
http://www.previdencia.gov.br/servicos-ao-cidadao/todos-osservicos/auxilio-reclusao/valor-limite-para-direito-ao-auxilioreclusao/
OBS: A renda avaliada a DO PRESO, e no de seu(s)
dependente(s). Presos com remunerao superior ao previsto
no permitem a concesso do benefcio.

Documentos necessrios
para anlise inicial:

Identidade,
CPF,
Procurao para justia e INSS;
Comprovante de residncia;
Certido de recolhimento prisional atualizada, com
histrico e data do recolhimento;
Comprovante de vnculo com a previdncia social:
carteira de trabalho e/ou Guia da Previdncia Social
(GPS carn do INSS), blocos de produtor rural (se
for segurado especial), etc. ltimo contracheque (para
analisar o salrio de contribuio).
Prova da dependncia em relao ao segurado
(certido de casamento: se cnjuge; de nascimento: se
filho ou pais; provas da unio estvel: se companheiro;
de invalidez: se filho maior invlido, etc).

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BENEFCIO ASSISTENCIAL
benefcio de esfera assistencial pago pelo INSS. No
necessrio contribuio ao RGPS, destinado s pessoas sem
renda (pessoal) alguma.
devido s pessoas com idade igual ou superior a 65 anos, ou,
ainda, que possuam incapacidade ao trabalho e vida
independente (incapazes ao trabalho por perodo superior a dois
anos), e que no tenham seu sustento provido pela famlia (com
baixa renda ou sem renda).
Os critrios de concesso do ponto de vista socioeconmico so
subjetivos, devendo ser feita prova da vulnerabilidade social, ou
seja, de que a interveno do Estado por meio da Assistncia
Social se faa efetivamente necessria. O conceito de grupo
familiar alberga os moradores da mesma residncia, elencados no
artigo 20 1 da Lei 8.742/93. Para os incapazes ao trabalho,
necessria prova por meio de percia da real necessidade. s
crianas, prova do prejuzo no desenvolvimento sociocultural e
escolar, decorrente de doena, deficincia ou sndrome.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

Identidade,
CPF,
Procurao para justia e INSS;
Comprovante de residncia;
Documentao de todos os membros do grupo
familiar, RG, CPF e carteira de trabalho;
Atestados mdicos, exames, pronturios no caso de
benefcio assistencial ao deficiente (portadores de
doena, deficincia, ou sndrome)
Provas da necessidade econmica, se possvel reunilas.

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REVISES INSS

REVISO PARA RECONHECIMENTO DE TEMPO DE

SERVIO E CORREO DE CLCULO

No raro que o INSS deixe de reconhecer tempo de

contribuio aos segurados no momento da aposentadoria, o que
pode reduzir o valor do benefcio, pois, em regra, quanto maior o
tempo de contribuio maior o valor da aposentadoria.
O no reconhecimento do tempo de servio acontece
normalmente em relao ao tempo de servio rural trabalhado
com a famlia a partir dos 12 anos de idade, em relao a
contratos de trabalho antigos e no registrados nos sistemas do
INSS.
Tambm pode haver elevao na renda do benefcio pelo
reconhecimento de tempo de servio especial, em que houve
exposio a agentes insalubres como rudo, eletricidade, leos
minerais, agentes biolgicos.

Documentos necessrios
para anlise inicial:

RG
CPF
Comprovante de endereo
CARTEIRA DE TRABALHO E GUIAS DA
PREVIDNCIA SOCIAL;
FORMULRIO PPP a ser obtido junto ao empregador,
nos casos de exposio a agentes insalubres;
DOCUMENTOS QUE INDIQUEM O EXERCCIO
DE ATIVIDADE RURAL, em nome prprio ou de
membros do grupo familiar, nos casos de
reconhecimento de tempo de servio rural;
PROCURAO PARA O INSS.

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR

Essa reviso tem a finalidade de excluir a aplicao do fator

previdencirio do clculo da renda mensal inicial da
aposentadoria dos professores que lecionaram em educao
bsica, ensino fundamental e mdio por 25 anos, se mulher, ou
30 anos, se homem.
Esta tese baseia-se na incompatibilidade da aplicao do fator
previdencirio com a garantia constitucional de aposentadoria
com tempo de contribuio e idade para os professores. A tese
que j vinha sendo acolhida pelo Superior Tribunal de Justia,
recentemente passou a ser acolhida pela Turma Nacional de
Uniformizao. Alm disso, no TRF4 est pendente de
julgamento a arguio de inconstitucionalidade n 501293513.2015.4.04.0000, com forte tendncia de que seja julgada
inconstitucional a aplicao do fator previdencirio na
aposentadoria dos professores/TRF.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

RG
CPF
Comprovante de endereo
Procurao para o INSS

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR

Jurisprudncia 1/12
PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. FATOR PREVIDENCIRIO. CONDIES DIFERENCIADAS
ASSEGURADAS PELA CONSTITUIO FEDERAL PARA A CONCESSO DE BENEFCIO DE APOSENTADORIA POR
TEMPO DE CONTRIBUIO AO PROFESSOR (ART. 201, 8). NO INCIDNCIA DO FATOR PREVIDENCIRIO
QUANDO ACARRETAR REDUO DO VALOR DA RENDA MENSAL INICIAL. PEDIDO CONHECIDO E PROVIDO. 1.
Trata-se de ao previdenciria em que a parte autora postula a reviso de sua aposentadoria por tempo de contribuio de
professor (NB 57/157.418.353-0 DIB 25/07/2012) mediante a aplicao do critrio de clculo definido no art. 29 da Lei n. 8.213
/91, sem a incidncia de fator previdencirio, por tratar-se de espcie de aposentadoria especial. Defende a tese de que a
aposentadoria de professor possui tempo de servio reduzido, porquanto tem por premissa a aposentadoria especial concedida
pelo exerccio de atividade penosa. 2. A sentena julgou improcedente o pedido, com arrimo nos fundamentos de que: A
aposentadoria do professor, embora apresente regras prprias, previstas no art. 201, 8 da CF/88, no deixa de ser aposentadoria
por tempo de contribuio, sendo que o fato de o segurado ver reduzido em cinco anos o tempo para se aposentar (art. 56 da Lei
8.213/91) no transmuda a aposentadoria em especial, no sendo correto concluir pelo afastamento do fator previdencirio. Por
fim, vale destacar que o julgamento do REsp n. 1.104.334-PR pelo Superior Tribunal de Justia no influencia a presente lide.
Com efeito, tal julgado tratou apenas da possibilidade de converso do tempo de servio exercido no magistrio at 14.10.1996
como atividade especial, sem versar sobre a forma de clculo da aposentadoria dos professores, notadamente sobre a incidncia

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 2/12
do fator previdencirio. Desta feita, a pretenso da parte autora no merece prosperar. 3. A 1 Turma Recursal da Seo Judiciria
de Santa Catarina negou provimento ao recurso interposto pela parte autora para confirmar a sentena pelos prprios
fundamentos. 4. Em seu pedido de uniformizao, a parte autora alega que a deciso da origem destoa de acrdo proferido pela
Turma Recursal de Sergipe (processo 0504588-42.2011.4.05.8500), que deu provimento a recurso manejado por segurado da
Previdncia Social, titular de aposentadoria por tempo de servio de professor, para excluir o fator previdencirio do clculo da
renda mensal inicial do benefcio ao entendimento de que a atividade de magistrio considerada especial pela Constituio
Federal, cujo art. 40 autoriza a reduo do tempo de contribuio para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 5. O pedido de uniformizao
foi admitido na origem. 6. Conheo do pedido de uniformizao porquanto fundado em divergncia entre decises de turmas
recursais de diferentes regies, nos termos do que dispe o 2 do art. 14 da Lei n. 10.259/01. 7. O cerne da divergncia est
relacionado aplicao do fator previdencirio na apurao da renda mensal inicial do benefcio de aposentadoria em funes de
magistrio. 8. A Lei n 9.876, de 1999, criou nova regra na base de clculo dos benefcios previdencirios (artigo 29 e da Lei n
8.213/91), introduzindo o denominado fator previdencirio, que correlaciona o esforo contributivo realizado pelo segurado
(tempo de contribuio x alquota) com o tempo de manuteno do benefcio a perceber (expectativa de sobrevida). Sua
aplicao, segundo reza o art. 29, 7, faz-se a partir da utilizao de equao que leva em considerao o tempo de contribuio,

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 3/12
a idade e a expectativa de sobrevida do requerente no momento da aposentadoria. O inciso II do aludido artigo excepciona da
aplicao do fator previdencirio os benefcios de aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, auxlio-doena e auxlioacidente. 8.1 Nas aposentadorias por tempo de contribuio, a aplicao do fator previdencirio permite que o valor do benefcio
guarde correspondncia com o tempo de contribuio e o tempo de manuteno do benefcio, que seria a expectativa de
sobrevida do segurado no momento da aposentadoria. 8.2 Sobre o tempo de contribuio do segurado, a Lei n. 9.876/99 no criou
regramento especfico quanto aplicao do fator previdencirio nos casos em que o segurado tem computados perodos de
atividade especial, havendo, no tocante atividade do professor, previso de adio de cinco e dez anos ao tempo de contribuio
computado, conforme o sexo (art. 29, 9). 9. Ainda no tocante aposentadoria do professor, a Lei de Benefcios dispe que o
professor (a) que comprove, conforme o sexo, 30 (trinta) ou 25 (vinte e cinco) anos em funes de magistrio, poder aposentarse por tempo de contribuio com renda mensal correspondente a 100% (cem por cento) do salrio de benefcio, observadas as
regras atinentes ao clculo do valor dos benefcios (art. 56). 10. Direcionava-se favoravelmente classificao da aposentadoria do
professor como aposentadoria especial a interpretao histrica das regras que, ao longo do tempo a disciplinaram, sempre
procurando abreviar o tempo do trabalho, por consider-lo penoso (Decreto n 53.831/64), assim como as regras constitucionais
que pretenderam assegurar a aposentadoria reduzida (Emenda Constitucional n. 18/1981 e art. 201, 8, da CF/88), e, portanto,
com o mnimo de prejuzo ao titular do direito. 11. Com efeito, a aplicao do fator previdencirio

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 4/12
sobre a aposentadoria do professor e no sobre as aposentadorias especiais em geral implica desigualdade entre benefcios
assegurados constitucionalmente com a mesma natureza, ou seja, concedidos em razo das condies diferenciadas no
desempenho da atividade. 12. Como se observa dos dispositivos constitucionais mencionados, se o legislador constituinte tomou a
cautela de fazer constar do texto constitucional uma aposentadoria com reduo do tempo necessrio sua outorga, para o
professor com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio,
exclusivamente, de se concluir que entendeu dar especial proteo aos que exercem to relevante atividade, dentre outros
aspectos, pelo desgaste fsico e mental, com prejuzo sade, daqueles profissionais. 13. A respeito do tema, peo vnia para
transcrever trechos do voto complementar da lavra do Desembargador Federal Ricardo Teixeira do Valle Pereira, que compe o
Tribunal Regional Federal da 4 Regio, proferido nos autos da Apelao Cvel n 5004320-12.2013.404.7111/RS : [...] A
aposentadoria do professor, portanto, segundo a dico do Supremo Tribunal Federal, no uma aposentadoria especial, e
segundo a legislao de regncia, no clculo da respectiva renda mensal inicial deve ser considerado o fator previdencirio,
multiplicador que pode majorar ou diminuiu a renda mensal inicial e que, tambm segundo a dico do Supremo Tribunal
Federal, no inconstitucional. Nesse sentido, considerando os precedentes do Supremo Tribunal Federal, venho entendendo
pela incidncia do fator previdencirio no clculo da renda mensal inicial das aposentadorias por tempo de contribuio dos
professores que comprovem exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 5/12
ensino fundamental e mdio. Aprofundando a apreciao da matria, todavia, mesmo sendo certo que segundo manifestao
preliminar da Excelsa Corte o fator previdencirio constitucional, necessrio analisar a validade especificamente das normas
que disciplinam a incidncia do fator previdencirio na aposentadoria do professor. E esta anlise est a indicar a ausncia de
constitucionalidade no tratamento que a Lei 8.213/91, na redao que lhe foi dada pela Lei 9.876/99, confere especificamente s
aposentadorias por tempo de contribuio dos professores que comprovem exclusivamente tempo de efetivo exerccio das
funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. Digo isso porque o 8 do artigo 201 da
Constituio Federal, ao reconhecer ao professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio o direito aposentadoria por tempo de contribuio com
reduo de cincos anos, certamente conferiu categoria e, por extenso, ao benefcio, status diferenciado; agregou-lhes valor que
deve ser respeitado pelo legislador ordinrio. A disciplina do direito assegurado pela Constituio, assim, deve ser feita de forma
adequada. Norma que restrinja de alguma forma o direito assegurado pela Constituio, portanto, somente ser vlida se guardar
a devida proporcionalidade e o respeito s demais clusulas constitucionais. Deve ser lembrado, ademais, que nos termos do que
estabelece o artigo 6 da Constituio Federal, a previdncia social um direito social, logo direito fundamental a ser prestigiado
pelo legislador infraconstitucional. A Lei 9.876/99, portanto, ao instituir o fator previdencirio, est, em rigor, a disciplinar direito.
Mais do que isso, a disciplinar direito fundamental. E no caso especfico dos professores que comprovem exclusivamente tempo

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 6/12
de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio, a disciplinar espcie de
aposentadoria que, conquanto no seja especial, goza de indiscutvel status constitucional. Se a Lei 8.213/91, com a redao que
lhe foi dada pela Lei 9.876/99, disciplina, no que toca especificamente aposentadoria dos professores, direito fundamental
previsto na Constituio Federal, a margem de discrio do legislador no processo de conformao do direito no nvel
infraconstitucional, evidncia, est sujeita a limites. [...] Para compensar o fato de que a aposentadoria do professor se d com
tempo reduzido, determina a lei o acrscimo de tempo fictcio ao tempo de contribuio (cinco anos se homem e dez anos se
mulher), para obteno do fator previdencirio. Conquanto a previso legal possa acarretar reduo dos efeitos negativos do fator
previdencirio para a aposentadoria do professor, parece-me que no d ela adequado tratamento ao direito fundamental
assegurado pela Constituio, por ausncia de proporcionalidade, ofendendo, ademais, o princpio da isonomia, consagrado no
caput do artigo 5 da Constituio Federal, pois deixa de tratar desiguais observada a medida de suas desigualdades. Explico. O
fator previdencirio, nos termos da Lei 8.213/91, calculado considerando-se a idade, a expectativa de sobrevida e o tempo de
contribuio do segurado ao se aposentar, segundo frmula constante do Anexo do citado Diploma [...] Da anlise da frmula
constata-se que, a partir da situao particular do segurado, duas variveis impactam o clculo do fator previdencirio
(multiplicador que se inferior a 1 diminuir a renda mensal inicial do benefcio, e, se superior a 1, aumentar a renda mensal
inicial do benefcio): (i) a idade do segurado, que, em rigor, incide duas vezes, haja vista a considerao, tambm, da expectativa

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 7/12
de sobrevida na equao, e o (ii) tempo de contribuio, que, da mesma forma, incide duas vezes na equao. Mais do que isso,
percebe-se que dentre as variveis ligadas situao particular do segurado, a idade a que tem tendncia a influir mais no valor
final obtido. Com efeito, se tomarmos a situao de uma mulher com 55 anos de idade e 30 anos de tempo de contribuio, por
exemplo, e que tem pela Tbua Completa de Mortalidade do IBGE uma expectativa de sobrevida de 25,5 anos, percebemos que
seu fator previdencirio ser igual a 0,5992. Acrescidos 10 anos ao tempo de contribuio no caso de uma mulher com cinquenta
anos, haveria a obteno de fator previdencirio superior. Teria a mulher 55 anos de idade, 40 anos de tempo de contribuio e a
mesma expectativa de sobrevida (25,5 anos). O fator previdencirio seria igual a 0,8140. Agora vejamos o resultado se forem
acrescidos 10 anos idade, mantidos, todavia, 30 anos de contribuio. A mulher, neste caso, teria 30 anos de contribuio e 65
anos de idade. Sua expectativa de sobrevida seria de 18,00 anos. O fator previdencirio seria igual a 0,9005. Percebe-se, pois, que:
Tomada a situao de uma mulher com 55 anos de idade e 30 anos de contribuio, com mdia de salrios-de-contribuio,
suponhamos, de R$ 2.000,00, seu salrio-de-benefcio, com a incidncia do fator previdencirio, seria de R$ 1.198,40 (R$ 2.000,00
*0,5992); Se esta mulher tivesse 55 anos de idade, mas 40 anos de contribuio, seu salrio-de-benefcio, com a incidncia do
fator previdencirio, seria de R$ 1.627,60 (R$ 2.000,00*0,8140); Se esta mulher tivesse 30 anos de contribuio, mas 65 anos de
idade, seu salrio-de-benefcio, com a incidncia do fator previdencirio, seria de R$ 1.800,80 (R$ 2.000,00*0,9005). Os exemplos
acima apresentados evidenciam que duas variveis consideradas com base na situao particular

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REVISES INSS

REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 8/12
do segurado influenciam no clculo do fator previdencirio e, mais do que isso, a varivel idade tem uma influncia um pouco
maior. Voltemos agora ao caso dos professores. O que fez a Lei 8.213/91 (com a redao que lhe foi dada pela Lei 9.876/99) para,
considerando o valor especial conferido aposentadoria por tempo de contribuio dos professores que comprovem
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio,
conferir-lhe um tratamento ajustado ordem constitucional? Determinou, em seu artigo 29, 9, o acrscimo, ao tempo de
contribuio, de 05 anos, quando se tratar de professor, e de 10 anos, quando se tratar de professora. Em relao varivel idade,
justamente aquela que tem maior impacto no clculo do fator previdencirio, todavia, no foi adotada qualquer medida tendente
a obviar de alguma forma os eventuais efeitos deletrios causados no clculo do fator previdencirio. Veja-se, novamente a ttulo
ilustrativo, que se uma professora com 50 anos de idade (expectativa de sobrevida de 29,2 anos) se aposentasse atualmente com
25 anos de contribuio, o acrscimo de 10 anos ao tempo de contribuio determinado pelo artigo 29, 9, da Lei 8.213/91 (por
fico teria 35 anos de tempo de contribuio) acarretaria a obteno de um fator previdencirio igual a 0,5895. Assim, seu
salrio-de-benefcio, tomada uma mdia hipottica de salrios-de-contribuio de R$ 2.000,00, seria de R$ 1.179,00 (R$ 2.000,00
*0,5895). Se a esta mesma professora fossem acrescidos no somente 10 anos ao tempo de contribuio (por fico teria 35 anos
de tempo de contribuio), mas tambm 10 anos idade (por fico teria 60 anos de idade e expectativa de sobrevida de 21,6
anos), o fator previdencirio seria igual a 0,8935. Assim, seu salrio-de-benefcio, tomada a mesma mdia hipottica de

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REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 9/12
salrios-de-contribuio de R$ 2.000,00, seria de R$ 1.787,00 (R$ 2.000,00*0,8935) Os exemplos referidos no pargrafo anterior
demonstram que o adequado tratamento aposentadoria por tempo de contribuio dos professores que comprovem
exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio,
benefcio que tem especial dignidade constitucional, somente seria alcanado, mesmo que se tenha por constitucional o fator
previdencirio, se os efeitos da idade tivessem sido igualmente mitigados pelo legislador ordinrio. Note-se que se a Constituio
estabelece que o professor e a professora tm direito a se aposentar com 30 e 25 anos de tempo de contribuio respectivamente
(enquanto os demais trabalhadores tm direito a se aposentar ordinariamente com 35 e 30 anos de tempo de contribuio)
evidentemente que o constituinte ponderou o fato de que a aposentadoria, necessariamente, para os professores, ocorreria com
idade inferior aos demais trabalhadores. A concluso lgica. [...] Trabalhemos novamente com exemplos para demonstrar o
desacerto da sistemtica estabelecida. Tomado o caso de um professor que tenha comeado a trabalhar aos 16 anos de idade
(atualmente a idade mnima para ingresso no mercado de trabalho artigo 7 inciso XXXIII, da CF, na redao dada pela EC
20/98), ao completar 30 anos de tempo de contribuio, ela ter 46 anos de idade. Menos, evidentemente, do que um homem, no
professor, que ter de trabalhar 35 anos para se aposentar, e que atingir isso aos 51 anos de idade. Por presuno, a fim de
reduzir o impacto no clculo do fator previdencirio, como determinado pela Lei 8.213/91, ser considerado para o professor
tempo de contribuio igual a 35 anos (acrscimo de 05 anos). Mas, cabe a pergunta: se a presuno de que o professor
trabalhou por 35

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REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 10/12
anos, embora tenha somente 46 anos de idade, seria lgico e razovel considerar que ele, tambm por presuno, teria ele
ingressado no mercado de trabalho aos 11 anos de idade? Evidentemente que no, at porque isso atentaria contra a Constituio
Federal, que veda o trabalho dos menores de 16 anos. A concluso que se pode extrair a partir de uma interpretao afeioada
Constituio Federal, de que se ao professor com 46 anos de idade e 30 anos de contribuio reconhece-se, por determinao
legal, tempo de contribuio de 35 anos, sua idade, tambm por presuno, necessariamente seria necessariamente de 51 anos de
idade. Em outras palavras, admitida a constitucionalidade do fator previdencirio, e conferido pela lei tratamento diferenciado ao
clculo do fator previdencirio para o professor mediante considerao de mais 05 ou 10 anos de tempo de contribuio, este
perodo acrescido, jurdica e cronologicamente, s pode ser referente ao tempo futuro; jamais ao passado. Assim, no caso dos
professores, a majorao do tempo de contribuio sem a considerao dos impactos na varivel idade subverte a lgica, e,
consequentemente, viola o ordenamento jurdico. [...] 14. Alm disso, a Segunda e a Quinta Turmas do C. STJ possuem
entendimento no sentido do afastamento do FP no clculo das aposentadorias dos professores. Seguem acrdos sobre o tema:
PREVIDENCIRIO. CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM. ATIVIDADE DE MAGISTRIO.
CABIMENTO. 1. Cinge-se a controvrsia possibilidade de converso do tempo de servio especial laborado na atividade de
magistrio, em tempo de servio comum. 2. Segundo a jurisprudncia do STJ, No incide o fator previdencirio no clculo do
salrio-de-benefcio da aposentadoria do professor (AgRg no REsp 1251165/RS, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA
TURMA,

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REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 11/12
julgado em 07/10/2014, DJe 15/10/2014) Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1485280/RS, Rel. Ministro HUMBERTO
MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/04/2015, DJe 22/04/2015) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL.
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. PROFESSOR. FATOR PREVIDENCIRIO. INAPLICABILIDADE. RECURSO
IMPROVIDO. 1. No incide o fator previdencirio no clculo do salrio-de-benefcio da aposentadoria do professor. Precedentes.
2. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no REsp 1251165/RS, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA,
julgado em 07/10/2014, DJe 15/10/2014) 15. Considerando a fundamentao expendida, entendo que a interpretao do 9 do art.
29 da Lei de Benefcios, com redao includa pela Lei n. 9.876/99, deve ser compatvel com a proteo conferida Previdncia
Social pela Constituio Federal de 1988 que, no art. 201, 8, assegura condies diferenciadas para a concesso de benefcio de
aposentadoria por tempo de contribuio ao professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 16. Importa destacar que a Lei Complementar n. 142/2013, que
regulamenta o 1 do art. 201 da Constituio Federal, assegura a concesso de aposentadoria ao segurado com deficincia
mediante condies que tambm levam em conta a diminuio do tempo de contribuio, como no caso da aposentadoria de
professor. Segundo o inciso I do art. 9 da referida LC, a aplicao do fator previdencirio na aposentadoria da pessoa com
deficincia somente autorizada se resultar em renda mensal de valor mais elevado. 17. A aposentadoria de professor, assim, por
tratar-se de benefcio concedido com tempo de contribuio tambm reduzido, comporta tratamento similar ao conferido pela

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REVISO DA EXCLUSO DO FATOR PREVIDENCIRIO EM

APOSENTADORIA DE PROFESSOR:

Jurisprudncia 12/12
LC 142/2013 no tocante ao fator previdencirio, cuja aplicao est autorizada somente quando seu resultado for superior
unidade (fator previdencirio positivo). 18. Meu voto, portanto, conhece e d provimento ao pedido de uniformizao interposto
pela parte autora, firmando o entendimento de que o fator previdencirio no pode ser aplicado quando importar reduo do
valor da renda mensal inicial da aposentadoria em funes de magistrio, sob pena de anular o benefcio previsto
constitucionalmente. 19. Considerando que a matria exclusivamente de direito e visando a dar efetividade ao princpio da
celeridade, que rege os Juizados Especiais, acolho o pedido inicial e condeno o INSS a revisar a renda mensal inicial do benefcio
da parte autora (NB 57/157.418.353-0 DIB 25/07/2012), para excluir o fator previdencirio do clculo concessrio, uma vez que
inferior unidade (negativo), e a pagar segurada os valores atrasados, a contar DER/DIB, corrigidos pelo INPC, de acordo com
o Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal, e acrescidos de juros de mora, nos termos do art.
1-F da Lei n. 9.494/1997, com redao dada pela Lei n. 11.960/2009. Determino o retorno dos autos diretamente ao Juizado de
origem para liquidao. Afastada a condenao da parte autora em honorrios advocatcios nos termos da Questo de Ordem n.
2/TNU.
PEDILEF 50108581820134047205, JUIZ FEDERAL JOO BATISTA LAZZARI, TNU, DOU 10/07/2015 PGINAS 193/290.)

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REVISO DO TETO PREVIDENCIRIO

Trata-se de reviso amplamente aceita na jurisprudncia,

inclusive com julgamento favorvel do STF no Recurso
Extraordinrio n RE 564354, e que aplicvel aos benefcios
concedidos at 19/12/2003 e que tenham sido limitados ao limite
teto do salrio-de-contribuio para a Previdncia Social por
ocasio concesso do benefcio.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

RG
CPF
Comprovante de endereo
Procurao para o INSS

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REVISO DO TETO PREVIDENCIRIO

Jurisprudncia 1/3
EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. RENDA MENSAL INICIAL. RECUPERAO DOS EXCESSOS
DESPREZADOS NA ELEVAO DO TETO DAS ECS 20 E 41. INCIDNCIA. DECADNCIA. INOCORRNCIA.
PRESCRIO. AO CIVIL PBLICA. JUROS E CORREO MONETRIA. 1. O prazo decadencial do art. 103 da Lei n 8.213
/1991 incide sobre alteraes no ato de concesso ou denegao do benefcio e, na espcie, isto no buscado. 2. Em regra, a
prescrio qinqenal, contado o prazo concernente a partir da data do ajuizamento prescrio da ao. Sem embargo, restam
ressalvadas as situaes em que a ao individual precedida de ao civil pblica de mbito nacional. Nessas hipteses, a data de
propositura desta acarreta a interrupo da prescrio. 3. O Pleno da Corte Suprema, por ocasio do julgamento do RE 564354,
no dia 08 de setembro de 2010, reafirmou o entendimento manifestado no Ag. Reg. no RE n 499.091-1/SC, decidindo que a
incidncia do novo teto fixado pela EC n 20/98 no representa aplicao retroativa do disposto no artigo 14 daquela Emenda
Constitucional, nem aumento ou reajuste, mas apenas readequao dos valores percebidos ao novo teto. Idntico raciocnio deve
prevalecer no que diz respeito elevao promovida no teto pela EC 41/2003. 4. As prestaes em atraso sero corrigidas pelos
ndices oficiais, desde o vencimento de cada parcela, ressalvada a prescrio quinquenal, e, segundo sinalizam as mais recentes
decises do STF, a partir de 30/06/2009, deve-se aplicar o critrio de atualizao estabelecido no art. 1-F da Lei 9.494/97, na
redao da Lei n 11.960/2009. 5. Este entendimento no obsta a que o juzo de execuo observe, quando da liquidao e
atualizao das condenaes impostas ao INSS, o que vier a ser decidido pelo STF em regime de repercusso geral (RE 870.947),

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REVISES INSS

REVISO DO TETO PREVIDENCIRIO

Jurisprudncia 2/3
bem como eventual regramento de transio que sobrevenha em sede de modulao de efeitos. 6. Os juros de mora so devidos a
contar da citao, razo de 1% ao ms (Smula n 204 do STJ e Smula 75 desta Corte) e, desde 01/07/2009 (Lei n 11.960
/2009), passam a ser calculados com base na taxa de juros aplicveis caderneta de poupana (RESP 1.270.439), sem
capitalizao. (TRF4, AC 5048378-74.2015.404.7000, Sexta Turma, Relatora p/ Acrdo Vnia Hack de Almeida, juntado aos
autos em 04/02/2016)
EMENTA: PREVIDENCIRIO. DECADNCIA. REVISO. NOVOS TETOS. CORREO MONETRIA E JUROS. 1. No h
decadncia porquanto no se trata de reviso do ato de concesso, e sim de reajustes posteriores. 2. Havendo limitao ao teto
previdencirio na poca da concesso, de se reconhecer direito reviso com base nos novos tetos fixados pela Emendas
Constitucionais 20 e 41, consoante orientao do Supremo Tribunal Federal. 3. O Supremo Tribunal Federal reconheceu
repercusso geral questo da constitucionalidade do uso da TR e dos juros da caderneta de poupana para o clculo da correo
monetria e dos nus de mora nas dvidas da Fazenda Pblica, e vem determinando, por meio de sucessivas reclamaes, e at
que sobrevenha deciso especfica, a manuteno da aplicao da Lei 11.960/2009 para este fim, ressalvando apenas os dbitos j
inscritos em precatrio, cuja atualizao dever observar o decidido nas ADIs 4.357 e 4.425 e respectiva modulao de efeitos. A
fim de guardar coerncia com as recentes decises, devero ser adotados, por ora, os critrios de atualizao e de juros

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REVISES INSS

REVISO DO TETO PREVIDENCIRIO

Jurisprudncia 3/3
estabelecidos no 1-F da Lei 9.494/97, na redao da lei 11.960/2009, sem prejuzo de que se observe, quando da liquidao, o que
vier a ser decidido pelo STF com efeitos expansivos. (TRF4, APELREEX 5003899-33.2015.404.7117, Sexta Turma, Relator p/
Acrdo (auxlio Vnia) Hermes S da Conceio Jr, juntado aos autos em 18/12/2015)

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REVISES INSS

REVISO DA MELHOR DATA DE INICIO DO BENEFCIO

OU RETROAO DO PERODO BSICO DE CLCULO

Trata-se de tese de reviso que busca garantir que o clculo do

benefcio seja efetuado na data entre a data da aquisio do
direito ao benefcio e a data do requerimento do benefcio, que
aps a aplicao dos reajustes anuais, garanta a renda mensal
mais vantajosa. O STF j se posicionou favoravelmente a esta tese
ao julgar o RE 630.501.
aplicvel aos segurados que preencheram os requisitos para
aposentadoria especial, por tempo de contribuio ou por idade,
e permaneceram trabalhando sem efetuar o requerimento do
benefcio no INSS. Ou seja, pode ser aplicada sempre que na data
de inicio do benefcio o segurado possua mais tempo de
contribuio e/ou idade do que o necessrio para concesso do
benefcio.

Documentos
necessrios para
anlise inicial:

RG
CPF
Comprovante de endereo
Procurao para o INSS

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REVISES INSS

REVISO DA MELHOR DATA DE INICIO DO BENEFCIO

OU RETROAO DO PERODO BSICO DE CLCULO

Jurisprudncia 1/2
EMENTA: PREVIDENCIRIO. REVISO DE BENEFCIO. PENSO POR MORTE. DECADNCIA. DIREITO ADQUIRIDO
AO MELHOR BENEFCIO. RETROAO DO PERODO BSICO DE CLCULO. REFLEXOS. TERMO INICIAL. 1. Definiu o
Supremo Tribunal Federal (RE 626489) que a norma processual de decadncia decenal incide a todos benefcios previdencirios
concedidos, desde o dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao a partir de 01/08/97, aps no sendo
possvel revisar a RMI pela incluso de tempo, sua classificao como especial, ou por erros de clculo do PBC. 2. O curso do
prazo decadencial teve incio somente aps a concesso da penso por morte, em razo do princpio da actio nata, uma vez que
parte autora estava impedida de postular a reviso do benefcio anteriormente ao bito do instituidor, ante a sua ilegitimidade. 3.
No tendo transcorrido dez anos entre a DIP da penso por morte e o ajuizamento da ao no h que se falar em a decadncia
ao direito de reviso do ato administrativo do ato concessrio do benefcio. 4. Segundo deciso do Plenrio do Egrgio STF (RE
n 630501), o segurado do regime geral de previdncia social tem direito adquirido ao benefcio calculado de modo mais
vantajoso, sob a vigncia da mesma lei, consideradas todas as datas em que o direito poderia ter sido exercido, desde quando
preenchidos os requisitos para a jubilao. 5. O benefcio do segurado falecido deve ser calculado na data apontada na inicial,
devendo ser implantado caso lhe seja mais favorvel. 6. Os salrios de contribuio que integraro o perodo bsico de clculo
(PBC) devero ser atualizados at a data em que reconhecido o direito adquirido, apurando-se neste momento a renda mensal
inicial (RMI), a qual dever ser reajustada, nos mesmos meses e ndices oficiais de reajustamento utilizados para os benefcios em

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REVISES INSS

REVISO DA MELHOR DATA DE INICIO DO BENEFCIO

OU RETROAO DO PERODO BSICO DE CLCULO

Jurisprudncia 2/2
manuteno. 7. Tendo em vista a reviso do benefcio originrio, a autora faz jus majorao de sua penso por morte. 8. Os
efeitos financeiros da reviso devem retroagir desde a data do requerimento administrativo do benefcio originrio, observada a
prescrio qinqenal, tendo em vista que quela poca o segurado falecido j tinha incorporado ao seu patrimnio jurdico o
benefcio nos termos em que deferido. (TRF4, AC 5000463-32.2011.404.7109, Sexta Turma, Relatora p/ Acrdo Vnia Hack de
Almeida, juntado aos autos em 04/02/2016)

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