Contenido

CAPITULO 6: LA EMPRESA.................................................................................... 2
6.1.-RAZONES Y PROBLEMAS DE SU ESTUDIO......................................................2
6.2.- ELEMNTOS QUE CONFORMAN LA EMPRESA................................................2
6.2.1.- Bienes materiales.................................................................................... 2
6.2.2.- HOMBRES............................................................................................... 3
6.2.3.- SISTEMAS............................................................................................... 3
6.3.- LA UNIDAD EMPRESARIAL Y SUS DISTINTOS ASPECTOS..............................4
6.4.- EL EMPRESARIO.......................................................................................... 5
6.5.- FUNCIONES DE LA EMPRESA.......................................................................6
Su subdivide en:.................................................................................................... 6
A)

fines de la empresa objetivamente considerada............................................6

1) su fin inmediato la produccin de bienes y servicios para el mercado 2) fines mediatos

se supone analizar lo que se busca con la prediccin de estos bienes y servicios la
empresa privada busca la obtencin de un beneficio econmico mediante la satisfaccin
de una necesita y la empresa publica busca satisfacer una necesidad de carcter social
B) finalidades subjetivas del empresario la finalidad natural es la obtencin de de
utilidades justas..................................................................................................... 6
9. LA ORGANIZACIN........................................................................................... 9
9.1. CONCEPTO E IMPORTANCIA.......................................................................9
9.1.1. Definicin real.......................................................................................... 9
9.1.2. Importancia de la Organizacin...............................................................10
9.2. SUS OBJETIVOS, FUNCION SOCIAL Y ESPECIES..........................................11
9.2.1. Como objetivos derivados pueden mencionarse los siguientes:...............12
9.3. FUNCIN SOCIAL Y ESPECIES.....................................................................12
9.3.1. Funcin social de la organizacin...........................................................12
9.3.2. Especies de organizaciones....................................................................13
9.3.3. Organizacin formal e informal................................................................13
9.4. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN..............................................................15
9.4.1. Principio de la especializacin........................................................15
9.4.2. Principio de la unidad de mando.............................................................16
9.4.3. Principio de equilibrio de autoridad-responsabilidad................................16
9.4.4. Principio de equilibrio direccin-control..................................................17

9.4.5. Principio de la definicin de puestos.......................................................17

9.5. LA FUNCIONALIZACION: REGLAS Y TECNICAS............................................18
9.5.1.Regla sobre la divisin de funciones........................................................18
9.6. SISTEMAS DE ORGANIZACIN.....................................................................19
Son las diversas combinaciones estables de la divisin de funciones y la autoridad, a
travs de las cuales se realiza la organizacin. Se expresan en las cartas o graficas de
organizacin y se complementaran con los anlisis de puestos. Hay tres sistemas
fundamentales a los que se aade actualmente el de comits. 9.6.1. Organizacin
lineal o militar................................................................................................. 19
Es aquella en que la autoridad y responsabilidad correlativas se transmiten
ntegramente por una sola lnea para cada persona o grupo. 9.6.2. Organizacin
funcional o de Taylor....................................................................................... 19
9.6.3. Organizacin lineal y staff (lineal y de estados mayores)..........................20
9.7. NIVELES JERRQUICOS.............................................................................. 20
9.7.1. La jerarqua dada por el cargo:................................................................21
9.7.2. La jerarqua del rango:............................................................................ 21
9.7.3. La jerarqua dada por la capacidad:.........................................................22
9.7.4. La jerarqua dada por la remuneracin:....................................................22
9.8. EL TRAMO DE CONTROL Y SUS REGLAS.....................................................23
A continuacin se aborda el problema de cmo determinar la amplitud o tramo de control,
uno de los ms discutidos entre los tcnicos en organizacin. Lo anterior depende
lgicamente de varios factores, entre los que se pueden mencionar: a) La capacidad
concreta de los elementos humanos con los que se cuenta. b) La naturaleza y semejanza
de las operaciones supervisoras c) El control de varias personas es ms fcil en los altos
niveles que en los inferiores. 9.9. LA DEFINICION DE FUNCIONES Y OBLIGACIONES
.......................................................................................................................... 23
El ltimo paso que supone la organizacin una vez establecidos los diversos
departamentos y niveles jerrquicos, es la definicin precisa de lo que debe hacerse en
cada unidad de trabajo. Esta unidad concreta de trabajo- cedula de toda la vida
econmico-social en la empresa, recibe el nombre de puesto. El puesto puede
definirse como una unidad de trabajo especfica e impersonal. 9.9.1. El anlisis de
puestos.......................................................................................................... 23
9.10. LOS COMITS............................................................................................ 24
9.10.1. Su concepto......................................................................................... 24
9.11. LA COMPLEJIDAD ORGANIZACIONAL........................................................24
9.11.1. Su concepto......................................................................................... 24
9.12. ORGANIZACIN Y BUROCRACIA................................................................25

CAPITULO 6: LA EMPRESA
6.1.- RAZONES Y PROBLEMAS DE SU ESTUDIO

Sin embargo, es uno de los conceptos ms difciles, cuya exploracin an no est

terminada por hallarse en plena evolucin. Asi una de las principales dificultades
de esa definicin radica en que la idea de una empresa es un concepto analgico,
esto es, se aplica a diversas realidades.
No obstante, el problema queda en gran parte en pie, por lo que se efectuara su
anlisis aplicando como tcnica de investigacin el mtodo aristotlico de la cuatro
causas:
1.- Qu elementos forman la empresa?
2.- Qu es lo que da unidad a esos elementos?
3.- Cual es la causa que produce esa unidad, o sea el concepto de empresario
4.- Que fines persiguen la empresa y cada uno de los elementos que la forman?

6.2.- ELEMNTOS QUE CONFORMAN LA EMPRESA

La empresa esta formada esencialmente por 3 clases de elementos: bienes
materiales, hombres y servicios.
6.2.1.- Bienes materiales
a.-) Ante todo integran la empresa: sus edificios, las instalaciones que en estos
realizan para adaptarlos a la labor productiva; la maquinaria tiene por objeto
multiplicar la capacidad productiva del trabajo humano.
b.-) Materias primas: materias auxiliares es decir aquellas que no forman parte
del producto, son necesarias para la produccin; combustibles, lubricantes,
abrasivos, etc.; los productos terminados.

c.-) Dinero: posee como representacin del valor de todos los bienes
mencionados, un capital constituido por valores, acciones, obligaciones, etc
es lo que se encuentra disponible para pagos diarios urgentes

6.2.2.- HOMBRES
Son elementos eminentemente activo en la empresa y desde luego la mxima
dignidad.
a.-) Existe ante todo obreros: cuyo trabajo es predominantemente manual;
suelen clasificarse en calificados y no calificados.
b.-) Los empleados: aquellos trabajadores cuya labor es de categora mas
intelectual y de servicio, conocido mas bien con el nombre trabajo de oficina.
c.-) supervisores inmediatos: cuya misin fundamental es vigilar el cumplimiento
exacto de los planes y ordenes sealados.
d.-) Los tcnicos: personas que con base en un conjunto de reglas o principios
buscan crear nuevos diseos de productos, sistemas administrativos, mtodos,
controles, etc.
e.-) Altos ejecutivos: personas en quienes predomina la funcin administrativa
sobre la tcnica.
f.-) Directores: cuya funcin bsica es fijar grandes objetivos y polticas aprobar
los planes mas generales y revisar los resultados finales.
6.2.3.- SISTEMAS
Son las relaciones estables en que deben coordinarse las diversas cosas, las
diversas personas. Pueden decirse que son los bienes inmateriales de la empresa.
a.-) sistemas de produccion:
Sistemas de ventas como el autoservicio, la venta a domicilio.

Sistemas de finanzas, como las distintas combinaciones de capital propio y

prestado, etc.
b.-) sistema de organizacin y administracin: consistentes en la forma como
debe estar estructurada la empresa; su separacin de funciones, su nmero de
niveles jerrquicos, el grado de centralizacin o descentralizacin, etc.

6.3.- LA UNIDAD EMPRESARIAL Y SUS DISTINTOS ASPECTOS

a) Aspecto Econmico:
La empresa se considera como una unidad de produccin de bienes
y servicios para satisfacer un mercado destaca que toda la
maquinaria sistemas y personas tiene un fin comn que es satisfacer
un mercado
b) Aspecto Jurdico:
Debido a la propiedad de la empresa esta se encuentra regida bajo
las normas jurdicas de la sociedad de lo anterior se deduce que
cuando jurdicamente existe una sola sociedad propietaria de
distintas unidades econmicas es indivisible es in divisin patrimonial
se refleja principalmente en los resultados contables
La ley federal del trabajo establece en su articulo 16: para los
efectos de las normas de trabajo se entiende por empresa la unidad
econmica de produccin o distribucin de bienes o servicios y por
establecimiento la unidad tcnica que, como sucursal o agencia u
otra forma semejante sea parte integrante y contribuye a la
realizacin de los fines de la empresa.
c) Aspecto Administrativo: Es la que resulta de una gestin comn o
sea el mando, concentrado en el ultimo termino.
ya que lo administrativo es la esencia de la coordinacin que se
realiza por medio de la unidad sea este mando concentrado en una
persona (unidad real) o en un grupo de personas (unidad ficta) estas
disposiciones se encuentran contenidas ante todo en la constitucin

poltica de loa estados unidos mexicanos (Art. 123) complementada

por la ley federal de trabajo
Desde el punto de vista administrativo puede decirse que la unidad
de la empresa esta representada por la fuente comn de decisiones
finales que coordina las distintas actividades para el logro del mismo
fin

d) Unidad Sociolgica: es la que resulta y exige la comunidad de vida

de interaccin de ideas y de inters que realiza la empresa y aun de
alguna manera con el medio social en el que acta.
El desarrollo de la empresa es imposible sin un vinculo social
estrecho y duradero. Ello implica y realiza otra parte una solidaridad
entre todos los elementos que trabajan en una empresa: dueos,
jefes, trabajadores, empleados, etc todos ellos tienen inters
comunes como son la subsistencia de la empresa los de su
desarrollo adecuado, los de su progreso.

6.4.- EL EMPRESARIO
Es la persona central de la empresa quien coordina la unidad y coordinacin de la
misma y quien directamente hace actuar a la misma los principales elementos que
integran

la

funcin

empresarial

son:

1) Asuncin de riesgos es el empresario quien liga su suerte con la de empresa

2) creatividad o innovacin amplia y presiona para que aumente la empresa
3) decisiones fundamentales y finales decide en ltimo trmino de forma
inapelable las decisiones de las que depende la vida de la empresa
4) designacin de funcionarios es consecuencia del inciso 3
5) delegacin igualmente consecuencia del inciso 3

6) fijacin de grandes objetivos y polticas es consecuencia del inciso 2

7) control

8) aprobacin de los lineamientos generales de la empresa esto suele ser

vinculado al empresario pero no es su responsabilidad directa.

6.5.- FUNCIONES DE LA EMPRESA

Su subdivide en:
fines de la empresa objetivamente considerada
1) su fin inmediato la produccin de bienes y servicios para el mercado
2) fines mediatos se supone analizar lo que se busca con la prediccin de estos
bienes y servicios la empresa privada busca la obtencin de un beneficio
econmico mediante la satisfaccin de una necesita y la empresa publica busca
satisfacer una necesidad de carcter social
B) finalidades subjetivas del empresario la finalidad natural es la obtencin de de
utilidades justas.
EMPRESA PRIVADA
Una empresa privada tambin se conoce como una sociedad annima cerrada o
corporacin privada. Es una empresa que es propiedad de un pequeo nmero de
individuos. Un nmero limitado de acciones se dividen entre los propietarios. Ellos
tambin pueden estar involucrados en la operacin de la organizacin. Las
acciones de estas empresas no se negocian en el mercado pblico. Las acciones
emitidas por empresas privadas no estn sujetas a las normas y reglamentos
relativos al registro y prospecto.
Las empresas privadas suelen ser iniciadas por individuos o pequeos grupos de
personas. Hay slo unas pocas diferencias entre una corporacin general y una
empresa privada. Por lo general, una empresa privada tiene un lmite de 30 a 50
accionistas.
EMPRESA PUBLICA
Tiene como fin satisfacer una necesidad de carcter general o social. Con la que
puede obtener o no beneficios.
La empresa publica podr trabajar obteniendo beneficios, pero puede ocurrir que
se halla planeado aun con base de perdidas.

FINALIDADES SUBJETIVAS DEL EMPRESARIO:

La finalidad natural. Es la obtencin de utilidades justas y adecuadas: esto es lo
que mueve de suyo a todo a crear y mantener la empresa.
Pueden existir, y de hecho existen. Finalidades colaterales, tales como la
obtencin de un prestigio social. La satisfaccin de una tendencia creadora, el
cumplimiento de una responsabilidad social, el abrir fuentes de trabajo, etc. etc.
Debe advertirse que estas finalidades pueden. En forma artificiosa. Colocarse en
primer lugar, V.gr.: en un hombre de negocios que ya obtiene en otras empresas lo
necesario para su Vida.
C) finalidades de otros elementos
Por cuanto hace a los dems elementos que intervienen en la empresa. Como
puedan tener algunas funciones empresariales. Sealaremos los fines que se
proponen a] trabajar en la misma. Par parte de los empleados. Tcnicos y jefes.
Adems de la obtencin de un sueldo para sostenerse, suelen buscar el
mejoramiento de su posicin social, su expresin personal. La Seguridad en su
trabajo, la garanta de su futuro, etc.
6.6.- LOS PROBLEMAS DE LA MAGNITUD DE LA EMPRESA
Existen problemas de definicin en cuanto al tamao de la empresa ya que la
mediana empresa no es ni grande ni pequea
La importancia del problema
Parte de este problema radica en caracterizar a la empresa basado es su tamao
cual sera el criterio a usar ya que por ejemplo una empresa grande en un pas en
vas de desarrollo es considerada mediana en un pas del primer mundo tambin
existe la clasificacin por tipo de merado capital etc. por esto se toman los
siguientes criterios
a) criterio de mercadotecnia una empresa puede ser grande o pequea en razn
del mercado que maneja
b) criterio de produccin este puede variar en razn de la maquinacin que se d
el nmero de empleados la cantidad de mano de obra etc.
c) criterio financiero se hace por razn de su capital puede ser por la propiedad
individual causantes menores mayores etc

CAPITULO 9:
9. LA ORGANIZACIN

9.1. CONCEPTO E IMPORTANCIA

La palabra organizacin viene del griego rganon, que significa instrumento.
Pero quizs ilustre mejor el significado de este concepto el uso que en castellano
se da la palabra organismo. Este implica necesariamente:

a) Partes y funciones diversas. Ningn organismo tiene partes idnticas ni de igual

funcionamiento.

b) Unidad funcional. Esas partes diversas tienen, con todo, un fin comn e idntico

c) Coordinacin y autoconstruccin. Precisamente para lograr ese fin, cada una de

las partes pone una accin distinta, pero complementaria de las dems, obran en
vista del fin comn y ayudan a las dems a construirse y ordenarse conforme a
una teologa especifica.

9.1.1. Definicin real

Terry define la organizacin que es el arreglo de las funciones que se estiman
necesarias para lograr un objetivo, y una indicacin de la autoridad y la
responsabilidad asignadas a las personas que tiene a su cargo la ejecucin de las
funciones respectivas
Sheldon la considera como el proceso de combinar el trabajo con los
individuos o grupos que deban efectuar con los elementos necesarios para su
ejecucin, de tal manera que las labores que as se ejecuten sean los mejores
medios para la aplicacin eficiente, sistemtica, positiva y coordinada de los
esfuerzos disponibles

Petersen y Plouman: es un mtodo de distincin de la autoridad y de la

responsabilidad, y sirve para establecer canales prcticos de comunicaciones
entre los grupos.
Litterer: Es una unidad social, dentro de la cual existe una relacin estable
entre sus integrantes, con el fin de facilitar la obtencin de sus objetivos o metas.

Nosotros: Es la estructuracin tcnica de las relaciones que deben de existir

entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos
de un organismo social, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de los
planes y objetivos sealados.

Explicacin
a) La organizacin se refiere a estructurar, es quizs la parte ms tpica de
los elementos que corresponden a la mecnica administrativa.
b) Por lo mismo, se refiere a como deben ser las funciones, jerarquas y
c)

actividades
Por idntica razn, se refiere siempre a funciones, niveles o actividades

que estn por estructurarse ms o menos remotamente; ve al futuro.

d) La organizacin constituye el dato final del aspecto esttico o de mecnica.
Afirma de modo concreto como y quien va hacer cada cosa (esto ltimo en
el sentido de que puesto, no precisamente de que persona), y como lo va a
hacer. Cuando la organizacin est determinada slo resta actuar,
integrando, diriendo y controlando, todo lo cual pertenece ya a la dinmica.

9.1.2. Importancia de la Organizacin

1.

La organizacin, por ser el elemento final del aspecto terico, recoge,

complementa y lleva hasta sus ltimos detalles todo lo que la previsin y la
planeacin han sealado respecto a como debe ser una empresa.

2.

Tan grande es la importancia de la organizacin, que en algunas

coacciones han hecho perder de vista a muchos autores que no es sino una parte
de la administracin, dando lugar a que la contrapongan a esta ltima, como si la
primera representara lo terico y cientfico, y la segunda lo prctico y emprico.
Esto es, inadecuado, por todo lo que hemos visto antes.

3.

Tiene tambin gran importancia por construir el punto de enlace entre los
aspectos tericos, que Urwick llama de mecnica administrativa, y los aspectos
prcticos, que el mismo autor conoce bajo la denominacin de dinmica: entre "lo
que debe s" y "lo que es". De ah que muchos, al hacer el estudio de la
organizacin, prolonguen su campo hasta los aspectos que corresponden a la
integracin: reclutamiento, seleccin, introduccin y aun desarrollo de los
trabajadores y jefes.

9.2. SUS OBJETIVOS, FUNCION SOCIAL Y ESPECIES

Los objetivos de la organizacin tcnica pueden clasificarse en dos grupos: los
bsicos y los secundarios.
Los objetivos bsicos de la organizacin son los siguientes:
1.- Suplir las limitaciones. Es evidente que ningn hombre puede bastarse por si
mismo, sino que para satisfacer todas sus necesidades requiere coordinarse con
otros, lo que hace necesariamente dentro de varias organizaciones.

2.- Permitir la comunicacin de los valores. No solo nos asociamos con los dems
en razn de nuestras debilidades y limitaciones sino que tambin lo hacemos para
comunicar a los dems nuestros pensamientos, nuestros afectos, nuestra amistad,
etc. Es evidente que muchas de las organizaciones a las que pertenecemos
responden a estos fines.

3.- Lograr la eficacia de la accin con la mayor eficiencia posible. Como se sabe,
la eficacia consiste en lograr las metas u objetivos que nos hemos propuesto, pero
es evidente que mientras mejor nos organicemos lograremos esas metas en
mejores niveles y condiciones y con menor esfuerzo.

9.2.1. Como objetivos derivados pueden mencionarse los siguientes:

1.- Aumentar nuestras capacidades. Las que cada uno posee rendirn ms
cuando las combine de manera eficiente con las de los dems
2.- Aprovechar los conocimientos acumulados en el pasado. Esto es claramente
evidente, por ejemplo, en las universidades, talleres de trabajo, etc. En todos esos
sitios se trasmite a los dems lo que otros lograron descubrir en el pasado.

3.- Ahorrar tiempo. Es evidente que se harn las cosas mucho ms rpidamente
cuando haya coordinacin con otras personas dentro de una organizacin.

4.- Favorecer la especializacin. La organizacin no solo permite, sino que exige

en gran parte, que cada quien se especialice mejor en cada tarea, lo que conlleva
un beneficio de mayor eficiencia y perfeccin.
9.3. FUNCIN SOCIAL Y ESPECIES

9.3.1. Funcin social de la organizacin

1.- Toda sociedad necesita de la organizacin en tal forma que no pueda existir si
no posee alguna por lo menos.

2.- Los beneficios de una sociedad sern tanto mayores cuanto mejor organizada
este la misma.
3.- Si analizamos un poco nuestra situacin personal nos daremos cuenta de que,
quermoslo o no, pertenecemos a un gran nmero de sociedades: nuestra nacin,
nuestro club, etc.
4.- La accin de cada una de estas sociedades habr de influir de manera
necesaria en la de las dems a las que pertenecemos; sus objetivos y funciones
se entrecruzan. Por ello es difcil clasificar las organizaciones.

9.3.2. Especies de organizaciones.

Las organizaciones se pueden clasificar desde muy diversos puntos de vista, y
debido a ello y al hecho de que pertenecemos a un gran nmero de las mismas
por motivos muy diversos, que no son de suyo excluyentes entre si, parece que
ninguna clasificacin resulta completa y satisfactoria.

9.3.3. Organizacin formal e informal.

Organizacin formal es una estructura planeada

que intenta de manera

deliberada establecer un patrn de relaciones entre sus componentes, el que

conducir al logro eficaz del objetivo. Es resultado de una decisin explcita

Aunque no comprende el sistema organizacional total, constituye un marco

general y delinea ciertas funciones prescritas y sus relaciones.

La organizacin informal comprende aquellos aspectos del sistema que no han

sido formalmente planeados, pero que surgen espontneamente en las
actividades e interacciones de los participantes.
Son vitales para el funcionamiento eficaz de la organizacin. Las personas y sus
grupos desarrollan medios espontneos de tratar importantes actividades ms
rpidamente, son eficaces sobre todo para tratar problemas no previstos.

La organizacin informal sirve, por tanto, para funciones innovativas no previstas

en la organizacin formal. Pueden, con todo, operar en detrimento de los fines.

La escuela del comportamiento humano pone su atencin en las relaciones

informales; en realidad ambas se mezclan, es imposible entender la organizacin
formal sin investigar las redes de relaciones informales, ni stas pueden ser
constructivas sin una organizacin formal, a menos que se trate de una
agrupamiento muy reducido y mas bien accidental; de lo contrario, tender
siempre a formalizarse.

Esbozo de clasificacin por sus fines

Con la advertencia sealada en prrafos anteriores se propone un ensayo de
clasificacin de las principales organizaciones por sus fines inmediatos.

a) Polticas. Son aquellas que se dirigen al logro del bien comn, pueden
citarse como ejemplo el Estado, el Ejercito, los tribunales, los partidos
polticos, etc
b) Econmicas. Tienen como fin la produccin de un bien o de un servicio.
Dividirse en:

Primarias, como la agricultura o la ganaderi, cuya produccin

proviene fundamentalmente de las fuerzas de la naturaleza, y solo
secundariamente de la accin del hombre que cuida y dirige los
procesos naturales.

Secundarias, aquellas en las que la fuerza productiva proviene, por

el contrario, primariamente de la accin y el engenio del hombre, y
solo de manera pasiva de la naturaleza, o sea las industrias
productoras de muebles, ropa, etc

Terciarios. Que son todas aquellas en que lo que se produce es un

servicio. Entre stas destacan notablemente las organizaciones
comerciales, pero tambin quedan comprendidas las bancarias,
tursticas, etc.

c) Las educativas y culturales. Son aquellas que buscan invertigar, transmitir y

difundir conocimientos, por ejemplo: las unidades, centros de investigacin
museos, etc.
d) Religiosas. Tienen por objeto satisfacer y dirigir las aspiraciones que el
hombre tiene ante algo trascendente que considera que existe y ante quien
tiene ciertos deberes, v.gr.: las diversas iglesias
e) De fines meramente sociales. Aquellas a las que pertenecemos para
satisfacer nuestro anhelo natural de comunicarnos con los dems, para

ayudarnos mutuamente, o bien para satisfacer nuestro natural anhelo de

comunicacin.

Cabe indicar de nuevo que esta clasificacin no es de ninguna manera perfecta

ni sus miembros en una de estas especies algunos de los fines que otras
buscan y, por el contrario, puede buscarse el mismo fin en varias de ellas.

9.4. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN.

9.4.1. Principio de la especializacin.

"Cuando ms se mide el trabajo, dedicado a cada empleado a una actividad ms

imitada y concreta, se obtiene, de suyo, mayor eficiencia, precisin y destreza.

1.

La especializacin sola es til cuando se tiene conocimiento general

del campo de que dicha especializacin es parte; de lo contrario, se
desconocen las relaciones de la actividad propia con las dems, con
mengua en la eficiencia. As, una persona especializada en seleccin de
personal, pero que ignora los principios generales de las relaciones
industriales, fcilmente cometer serios errores.

2. La especializacin tiene como limites los que impone la naturaleza humana

del trabajo; cuando no se reconocen, fcilmente se llega a una sper
especializacin, que produce monotona, o lesiona la dignidad humana del
trabajador, reduciendo a una mera maquina o parte mecnica del sistema.
Adems, a base de ir haciendo que el especialista sepa cada vez ms, de
un campo menor llega a hacerle especialista en actividades que
prcticamente carecen de importancia.
9.4.2. Principio de la unidad de mando.
"Para cada funcin debe existir un solo jefe".
En este principio establece la necesidad de que cada subordinado no reciba
rdenes sobre una misma materia de dos personas distintas. Esto es esencial
para el orden y la eficiencia que exige la organizacin: "Nadie puede servir a dos
seores". "Un cuerpo con dos cabezas, dice Urwick, es tan monstruoso en lo
administrativo, como un cuerpo humano con dos cabezas en lo biolgico". La
especializacin, para obtener mayor eficiencia, estableci la divisin por funciones;
la unidad de mando, para lograr tambin esa mayor eficiencia, establece su
coordinacin a travs de un solo jefe, que fije el objetivo comn, y dirija a todos a
lograrlo.

9.4.3. Principio de equilibrio de autoridad-responsabilidad.

"Debe precisarse el grado de responsabilidad que corresponde al jefe de cada
nivel jerrquico, establecindose al mismo tiempo la autoridad correspondiente a
aquella".
La autoridad se ejerce de arriba hacia abajo; la responsabilidad va en la misma
lnea, pero de abajo hacia arriba.

Como elemento esencial en la jerarqua de una empresa (y consiguientemente en

su organizacin), cada nivel jerrquico debe tener sealado la manera perfecta el
grado de responsabilidad que en la funcin de la lnea respectiva correspondiente
a cada jefe. Esa responsabilidad constituye, a su vez, el fundamento de la
autoridad que debe concedrsele.

9.4.4. Principio de equilibrio direccin-control.

"A cada grado de delegacin debe corresponder el establecimiento de los
controles adecuados, para asegurar la unidad de mando".

La administracin no puede existir sin alguna delegacin, ya que aquella consiste

en hacer a travs de otros. Se delega la autoridad correlativamente a la
responsabilidad comunicada, segn el principio anterior.

Se la dicho que la autoridad se delega, mientras que la responsabilidad se

comparte, esto es cierto en el sentido de que la autoridad delegada no se debe
seguirse ejerciendo ms que en casos extraordinarios, en tanto que la
responsabilidad sealada se sique teniendo, porque el delegante debe conocer, a
travs de los nuevos controles, fijados, la forma en que est actuando el delegado
para corregir sus errores, orientar su accin y, en ltimo trmino, limitar la
responsabilidad comunicada, o remover a dicho jefe inferior.

9.4.5. Principio de la definicin de puestos

Deben definirse por escrito las actividades y responsabilidades que corresponden

a cada puesto, entendiendo por este la unidad de trabajo impersonal especifico.

Mientras no se establezca en forma precisa y clara lo que cada quien debe hacer,
no existir una estructura adecuada.

9.5. LA FUNCIONALIZACION: REGLAS Y TECNICAS

9.5.1.Regla sobre la divisin de funciones

La divisin en el primer nivel jerrquico de las empresas es casi siempre funcional.
La divisin de la actividad general para fijar las funciones primarias y la subdivisin
de estas a otras de menor amplitud deben realizarse del modo ms lgico y en la
forma que mas favorezca la eficiencia. A continuacin se presenta un conjunto de
reglas consideradas como las ms prcticas para conseguir la divisin de las
funciones y la departamentalizacin respectiva.

Primera regla
Teniendo en cuenta los objetivos y planes que pretende realizar ante todo debe
elaborase una lista escrita de todas las funciones que para esta empresa se
considere

deben

Segunda regla

establecerse

en

el

primer

nivel

jerrquico.

Deben definirse en forma sencilla o precisarse al menos cada una de las funciones
listadas. De ello podr resultar:
a) Que se encuentren dos o ms idnticas.
b) Que se encuentren algunas superposiciones parciales.

Tercera regla
Para cada una de las funciones del primer nivel se procede de idntica manera,
hasta establecer todas las funciones que deben existir en el segundo nivel
jerrquico dentro de cada departamento o divisin.

Cuarta regla
Se repite esta operacin en forma idntica hasta alcanzar los ltimos niveles
dentro de los departamentos y agotar todas las funciones que se desean analizar.
Quinta regla
Cuando se tiene una divisin funcional terica, se renen las funciones obtenidas
en unidades concretas de organizacin atendiendo al nmero, calidad,
preparacin, experiencia, etc.

Sexta regla
La forma de consignar esta departamentalizacin concreta suele ser doble.

9.6. SISTEMAS DE ORGANIZACIN

Son las diversas combinaciones estables de la divisin de funciones y la
autoridad, a travs de las cuales se realiza la organizacin. Se expresan en las
cartas o graficas de organizacin y se complementaran con los anlisis de
puestos.
Hay tres sistemas fundamentales a los que se aade actualmente el de comits.
9.6.1. Organizacin lineal o militar
Es aquella en que la autoridad y responsabilidad correlativas se transmiten
ntegramente por una sola lnea para cada persona o grupo.
9.6.2. Organizacin funcional o de Taylor
Este celebre fundador de La administracin cientfica, observacin que en la
organizacin lineal no se da la especializacin, haca notar que un mayordomo
deba tener conocimientos en 8 campos.
1.- Tomar tiempos y determinar costos
2.- Hacer tarjetas de instruccin
3.- Establecer itinerarios de trabajo
4.- Vigilar la disciplina del taller
5.- Cuidar del abastecimiento oportuno de materiales, instrumental, etc.
6.- Adiestrar
7.- Llevar control de la calidad
8.- Cuidar del mantenimiento y reparacin.

9.6.3. Organizacin lineal y staff (lineal y de estados mayores)

Este sistema trata de aprovechar las ventajas y evitar las desventajas de los dos
sistemas citados. Por ello:

a) Conserva la autoridad y responsabilidad de la organizacin lineal

transmitida ntegramente a travs de un solo jefe para cada funcin.
b) Pero esta autoridad de lnea recibe asesoramiento y servicio de tcnicos,
o cuerpos de ellos, especializados para cada funcin.

9.7. NIVELES JERRQUICOS

La jerarqua cuando se individualiza podra definirse como el status o rango que
posee un trabajador dentro de una empresa, as el individuo que desempea
como gerente goza indudablemente de un respetable status dentro de la misma,
pero la diferencia de este individuo en su cargo tambin condicionar su mayor o
menor jerarqua dentro de una empresa.
La jerarqua cuando se usa como instrumento para ejecutar la autoridad posee
una mayor formalidad y es conocida como jerarqua estructural de la organizacin.
Este tipo de jerarqua no solamente depende de las funciones que debido a ella
existen sino tambin del grado de responsabilidad y autoridad asignadas a la
posicin, por ejemplo, independientemente de la eficiencia que pueda tener un
presidente en su desempeo, este cargo posee intrnsecamente determinadas y
complejas

funciones,

responsabilidades

un

alto

grado

de

autoridad.

Segn el criterio de dos autores, se pueden definir cuatro tipos de jerarquas en

las organizaciones:
1.

La jerarqua dada por el cargo.

2.

La jerarqua del rango.

3.

La jerarqua dada por la capacidad.

4.

La jerarqua dada por la remuneracin.

9.7.1. La jerarqua dada por el cargo:
Este tipo de jerarqua es la que constituye los diferentes niveles estructurales de la
organizacin, se expone por medio de organigramas y se describe en los
manuales de organizacin. Se encarga de la clasificacin de las distintas

posiciones de la estructura de la organizacin, tomando como base las actividades

laborales

deberes

inherentes

un

cargo

posicin

determinada.

Esta modalidad jerrquica favorece la clasificacin de personas en grupos, series

y clases, segn sea la naturaleza, caractersticas, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de los cargos, pero con la condicin de que guarden entre ellas
ciertas similitudes.

9.7.2. La jerarqua del rango:

Este tipo de jerarqua no se establece sobre el fundamento de las actividades ni se
liga a labores determinadas. Se basa en las condiciones personales no en las
obligaciones que se tengan, sino en algunos requisitos que hay que llenar. Es
utilizada en las organizaciones militares para establecer los distintos grados por
los que se van a regir.

9.7.3. La jerarqua dada por la capacidad:

Este tipo de jerarqua es limitativa y acorde con cada individuo. Las personas
estn

previamente

clasificadas

de

acuerdo

con

sus

capacidades,

independientemente de su condicin de clase en la sociedad, es decir, el individuo

asciende en la organizacin de acuerdo a su capacidad.

9.7.4. La jerarqua dada por la remuneracin:

Este tipo de jerarqua est determinada por la complejidad del trabajo (a mayor
complejidad mayor salario), la antigedad en la empresa o porque se es empleado
de

confianza

y,

en

gran

sumo,

por

el

rendimiento

del

individuo.

La jerarqua de un empleado en una empresa se basa en el grado de

especializacin que posea pero su alta ubicacin dentro de la organizacin
tambin depende de la naturaleza del negocio, por ejemplo, en muchas empresas
venezolanas

el

gerente

de

planta

es

un

ejecutivo

muy importante,

Su status llega a ser mayor que un gerente de finanzas. En cualquier compaa

fundamentalmente operativa, por ejemplo, la explotacin petrolera en nuestro pas
un campo donde generalmente existen dinmicos y poderosos sindicatos, el
responsable por la funcin de personal es un ejecutivo de alta vala e influencia
llegando a tener el cargo de vicepresidente.

9.8. EL TRAMO DE CONTROL Y SUS REGLAS

A continuacin se aborda el problema de cmo determinar la amplitud o tramo de

control, uno de los ms discutidos entre los tcnicos en organizacin. Lo anterior
depende lgicamente de varios factores, entre los que se pueden mencionar:
a) La capacidad concreta de los elementos humanos con los que se cuenta.
b)

La

naturaleza

semejanza

de

las

operaciones

supervisoras

c) El control de varias personas es ms fcil en los altos niveles que en los

inferiores.
9.9. LA DEFINICION DE FUNCIONES Y OBLIGACIONES

El ltimo paso que supone la organizacin una vez establecidos los diversos
departamentos y niveles jerrquicos, es la definicin precisa de lo que debe
hacerse en cada unidad de trabajo. Esta unidad concreta de trabajo- cedula de
toda la vida econmico-social en la empresa, recibe el nombre de puesto. El
puesto puede definirse como una unidad de trabajo especfica e impersonal.
9.9.1. El anlisis de puestos
Analizar significa separar y ordenar. La tcnica de anlisis de puestos consiste
en reglas que se dan para separar los elementos del puesto y ordenarlos
adecuadamente, con la ayuda de las normas de la lgica y la gramtica. Dichas
tcnicas se aplican en tres aspectos:

a) Como obtener los datos de lo que construye el puesto.

b) Como ordenar dichos datos
c) Como consignar los mismos.

9.10. LOS COMITS

9.10.1. Su concepto
Segn el diccionario Larousse, comit es el conjunto de individuos escogidos por
una asamblea para encargarse de un negocio.
Koontz y O Donell lo define como un grupo de personas al cual, precisamente en
cuanto grupo, les es encomendada una materia administrativa. Dentro de la teora
y la prctica administrativa, comit es un conjunto de personas que se renen para
deliberar, decidir o ejecutar en comn y en forma coordinada, algn acto o funcin.
Los comits pueden clasificarse en cuatro clases principales:
a) Comits consultivos
b) Comits decisorios
c) Comits ejecutivos
d) Comits de investigacin

9.11. LA COMPLEJIDAD ORGANIZACIONAL

9.11.1. Su concepto
Puede definirse la complejidad organizacional como la existencia en una
organizacin de mltiples elementos que estn muy enlazados entre si y que, por
lo mismo, se influyen mutuamente, determinando las operaciones de la
organizacin
Sus causas son tres fundamentalmente:

misma.

1.- Diferenciacin horizontal

2.- Diferenciacin vertical
3.-Dispercin espacial.

9.12. ORGANIZACIN Y BUROCRACIA

La burocracia se forma del vocablo francs bureau (oficina) y de kptoo (poder).
La burocracia no es la organizacin o el conjunto de los empleados del gobierno
aunque por su magnitud y caracterstica muchas veces aquella representa una
burocracia. Tampoco significa, de suyo, algo bueno o malo en trminos de
rendimiento, sino que se refiere ms bien a ciertas caractersticas del diseo
organizacional.
Hall sugiere que el grado de burocratizacin se puede determinar midiendo las
seis dimensiones siguientes:
a)

La

divisin

del

trabajo

basada

en

la

especializacin

funcional.

b) Una jerarqua de autoridad perfectamente definida es quiz lo principal: la

autoridad racional legal.
c) Impersonalidad de las relaciones entre los miembros de la organizacin.
d) Un sistema de reglas que especifiquen los derechos y obligaciones de cada
puesto.
e) Un sistema de procedimientos para controlar las situaciones de trabajo.
f) Promocin y seleccin de los empleados en base con su competencia tcnica.