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CUADERNOS DE TRABAJO
WORKING PAPERS
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INSTITUTO DE ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO Y COOPERACIN INTERNACIONAL
NAZIOARTEKO LANKIDETZA ETA GARAPENARI BURUZKO IKASKETA INSTITUTUA
UNIVERSIDAD DEL PAIS VASCO - EUSKAL HERRIKO UNIBERTSITATEA
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Aportes sobre el activismo de las mujeres
por la paz
Irantzu Mendia Azkue
Irantzu Mendia Azkue es investigadora del Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin
International (HEGOA) de la Universidad del Pas Vasco-Euskal Herriko Unibertsitatea. Este Cuaderno
de Trabajo est basado en la ponencia presentada por la autora en el marco del Seminario Mujeres en
situaciones de conflicto celebrado en Bilbao, del 19 al 21 de febrero de 2008, y en Barcelona, del 25 al
27 de febrero de 2008, organizado por Hegoa y ACSUR-LAS SEGOVIAS, respectivamente.
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Colabora:
HEGOA
www.hegoa.ehu.es
(UPV/EHU) Edificio Zubiria Etxea
Avenida Lehendakari Aguirre, 83
48015 BILBAO
Tel.: 94 601 70 91 Fax: 94 601 70 40
hegoa@ehu.es
Biblioteca del Campus, Apartado 138 (UPV/EHU)
Nieves Cano, 33
01006 VITORIA-GASTEIZ
Tel. fax: 945 01 42 87
hegoagasteiz@ehu.es
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1. Introduccin
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1. Introduccin
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2. El gnero en la investigacin
sobre la guerra y la paz
En este trabajo, gnero se entender tal como fue originalmente conceptualizado desde la sociologa y la historia feministas, como un elemento constitutivo de las relaciones sociales
basado en diferencias percibidas entre los sexos, y como una
forma principal de significacin de las relaciones de poder
(Jacobson, 1999: 176). Este tipo especfico de relacin social
se conoce como relaciones de gnero, las cuales determinan
toda interaccin humana. En la medida en que las relaciones
de gnero son socialmente construidas, pueden ser transformadas; no estn biolgicamente determinadas y no son necesariamente armnicas, sino que, al contrario, pueden estar
caracterizadas por la oposicin y los conflictos. El hecho de
que estos conflictos estn socialmente determinados supone
que pueden adoptar diferentes formas en funcin del contexto y las circunstancias sociales especficas, aunque con mayor
frecuencia tienen su origen en la dominacin masculina y la
subordinacin femenina.
Por lo tanto, la importancia del gnero como una dimensin del estudio sobre la guerra y la paz reside precisamente
en su contenido relacional, puesto que refleja una forma de
relaciones de poder que subyace a todo tipo de conflicto
social. En la medida en que el gnero como construccin
social determina una desigual distribucin de conocimiento, propiedad, ingresos, responsabilidades y derechos entre
hombres y mujeres, es el elemento que estructura las relaciones de poder asimtricas entre los sexos. As, el anlisis de
gnero es til para ilustrar la forma en que hombres y mujeres estn atrapados de diversa forma en luchas por poder y
recursos, a travs de sus diferentes identidades, desigual acceso
y control sobre los recursos, y a travs de cambios en las ideologas de gnero (Byrne, 1996: 32).
Sin embargo, la ausencia de la variable de gnero en el estudio
de los conflictos ha sido una constante histrica. Esta ausencia
es consecuencia de un sesgo deliberado en la investigacin
sobre la guerra, en la que tradicionalmente se ha considerado
como universal aquello que, en realidad, era resultado slo
de la experiencia y de las narraciones masculinas. Uno de los
mayores desafos a este sesgo en el estudio de la guerra y la paz
proviene del feminismo contemporneo y de su aplicacin sistemtica en las Ciencias Sociales del concepto de gnero como
categora de anlisis.
Bajo la premisa de que las teoras tradicionales han sido
aplicadas de forma que resulta difcil entender la participacin
de las mujeres en la vida social, o entender las actividades de
los hombres como determinadas por el gnero (versus como
representaciones de lo humano) (Harding, 1987: 3), la
investigacin feminista desde los aos 70 ha tratado de
deconstruir lo que histricamente se ha presentado como
conocimiento humano y construir interpretaciones de la
realidad ms exhaustivas, en las que estn presentes tambin
las mujeres como categora social.
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Una vez asumido que las mujeres estn presentes, junto a los
hombres, en la creacin y recreacin de todo proceso social, se
puede concluir que cuando no lo estn no es debido a su incapacidad o falta de inters como actores sociales, sino a una
accin deliberada por excluirlas y hacerlas invisibles. Desde
una perspectiva feminista, la invisibilidad de la contribucin
de las mujeres al mundo social es una evidencia de la desigualdad de gnero, y se asocia esta ausencia de las mujeres como
sujetos de accin con su construccin social como vctimas del
patriarcado. El objetivo del feminismo, en consecuencia, es
formulado como la autodeterminacin de las mujeres; es decir,
que las mujeres se conviertan en actores del mundo en sus propios
trminos (Andermahr et al., 2000: 13), teniendo en cuenta,
no obstante, que sus diferencias en trminos de clase, grupo
tnico, estatus social y otros factores de diferenciacin afectan
el grado de capacidad de accin del que disponen.
nas investigadoras han identificado varios niveles en el proceso de generizacin de las diferentes reas del conocimiento
social (Pankhurst y Pearce, 1998: 155-156):
4. Un cuarto nivel en el que se produce un replanteamiento global de la construccin terica de una disciplina
para tener en cuenta el gnero sin privilegiar a las mujeres como categora social.
El trmino anglosajn con el que se conoce lo descrito para este nivel es el de mainstreaming. Segn el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas,
gender mainstreaming se define como el proceso de evaluacin de las implicaciones para mujeres y hombres de toda accin planificada, incluyendo legislaciones,
polticas o programas en todas las reas y en todos los niveles. Es una estrategia para incluir las preocupaciones y experiencias de tanto mujeres como hombres como una
dimensin integral del diseo, implementacin, supervisin y evaluacin de polticas y programas en todas las esferas polticas, econmicas y sociales, de forma que las
mujeres y los hombres se beneficien de la misma forma y la desigualdad no sea perpetuada. International Alert (2002), Gender Mainstreaming in Peace Support
Operations: Moving Beyond Rethoric to Practice.
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Una de las investigadoras pioneras en hacer visibles a las mujeres al tratar de responder a la cuestin central de dnde estn
las mujeres? en toda situacin objeto de estudio ha sido, sin
duda, Cynthia Enloe. Desde la perspectiva de las Relaciones
Internacionales, su extenso trabajo se centr en estudiar las
conexiones entre la masculinidad, el militarismo, la guerra y la
prostitucin forzada y organizada (Enloe, 1988; 1993).
Siguiendo la estela de Enloe, otras autoras como Carolyn
Nordstrom han planteado tambin la cuestin de dnde estn
las nias? para llamar la atencin sobre las experiencias de los
nios y, en especial, las nias, en zonas de guerra. En concreto, tomando como estudio de caso el conflicto armado en
Mozambique, Nordstrom denuncia el silencio al que se somete en el discurso general de la comunidad internacional la
cuestin de la violencia sexual y la prostitucin forzada infantil. Este silencio formara parte de una definida poltica de
invisibilidad o evitacin, detrs de la cual existe un sistema
complejo de instituciones transnacionales interconectadas que
se benefician de la explotacin sexual de nias tanto durante
la guerra como en tiempo de paz (Nordstrom, 1999).
Una conclusin comn de este tipo de investigaciones es que
no existen estructuras e instituciones en las relaciones internacionales que sean neutrales al gnero. Por el contrario, instituciones como el estado, el ejrcito o las estructuras de comercio
transnacionales dependen de las diferencias en los roles sociales y
econmicos de hombres y mujeres, as como del uso de los smbolos de masculinidad y feminidad para movilizar la solidaridad
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El hecho de que en los conflictos armados el uso de la violencia interpersonal, originada por el estado o insurgente es
principalmente masculino ha contribuido a crear una imagen
estereotipada de los hombres como perpetradores de la violencia y de las mujeres como vctimas pasivas de la misma. As,
tradicionalmente se ha negado a las mujeres la capacidad de
ser sujetos de accin en los conflictos armados, en un sentido
u otro, de forma que toda la variedad de sus experiencias como
agentes sociales ha sido ignorada.
Los cambios en el tipo de conflictos armados durante la pasada dcada han contribuido a desafiar esta representacin convencional de hombres-activos y mujeres-pasivas. La gran
mayora de los conflictos armados desde el final de la Guerra
Fra han sido internos, muy complejos, participa una amplia
variedad de actores estatales y no estatales, y en ellos la poblacin civil se ha convertido en el principal objetivo de la violencia. En estos contextos, tanto los hombres como las mujeres
son vctimas de la guerra, pero tambin actores que apoyan o
que se oponen a la violencia y que tratan de sobrevivir a los
efectos negativos de los conflictos.
En particular, en los ltimos aos el esfuerzo de investigacin
por hacer visibles a las mujeres est reflejando la importante
diversidad de experiencias y roles de las mujeres durante la
guerra. En estos anlisis, resulta fundamental recurrir a la
nocin de agencia para una teora y prctica de la resolucin
de conflictos ms sensible al gnero. De lo contrario, las mujeres sern siempre errneamente retratadas como vctimas en la
sociedad y sin una participacin en la continua (re)construc-
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Esta tipificacin supone que la violacin, para ser perseguida exige prueba de que este acto formaba parte de un ataque masivo o sistemtico contra la poblacin civil sobre la base de motivos nacionales, polticos, tnicos, raciales o religiosos. Este estatuto se consider un xito tanto en lo que se refiere al reconocimiento de los crmenes basados en el gnero en tanto fenmeno distintivo, como un hito para el futuro establecimiento permanente del Tribunal Penal
Internacional, el cual integra los crmenes de gnero en la justicia internacional. MESIC, V. (2001), The Status of Rape as a War Crime in International Law:
Changes Introduced After the Wars in the Former Yugoslavia and Rwanda, MA Thesis, South Eastern European Womens Legal Initiative (SEELINE).
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En relacin a esta asociacin generalizada entre paz e identidad femenina, es importante abordar aqu algunos de los
temas problemticos que surgen en el estudio del activismo de
las mujeres por la paz. Para ello, a continuacin se hace referencia a varios debates, an no resueltos, que de forma reiterada aparecen en el estudio del papel de las mujeres en la construccin de paz, en particular desde la investigacin y el activismo feminista:
1. A pesar de no ser nuevo, el primer debate an no resuelto es el del esencialismo vs. diferencia, en el cual los
posicionamientos que defienden que las mujeres estn
biolgicamente determinadas a ser por naturaleza
constructoras de la paz y los hombres a su vez violentos,
se oponen a aquellos que rechazan la idea de que tanto
hombres como mujeres tengan una naturaleza esencial. Desde esta ltima perspectiva, los seres humanos no son inherentemente violentos ni pacficos sino
que son los factores sociales y polticos los que contribuyen a la naturaleza generizada tanto de la guerra
como la paz.
2. Relacionada con el esencialismo, una segunda cuestin
bajo discusin es si hay algo de universal en la maternidad que predisponga la respuesta de las mujeres a la
guerra, dado que existe un nmero muy significativo de
grupos de madres que se organizan y movilizan para
protestar contra la guerra en diferentes partes del
mundo. En este caso, el interrogante que se plantea es
en qu medida el activismo poltico de las mujeres y su
compromiso con la paz resultara de su experiencia
como madres. Entre las muchas expresiones de lo que,
en este contexto, se denomina la poltica de la maternidad predominan, por ejemplo, aquellas organizaciones en las que se enfatiza el rol de las mujeres como cuidadoras y sustentadoras de vida, ya que la maternidad
se identifica fundamentalmente con sentimientos de
cuidado, proteccin y amor, que son por principio
opuestos al odio y la violencia.
La crtica fundamental que recibe esta interpretacin de
la participacin de las mujeres en el trabajo por la paz es
La vuelta a los roles tradicionales a la que se ven forzadas las mujeres en muchos contextos de posguerra est conectada con el fenmeno conocido como regresin posconflicto. Supone que los cambios en las relaciones de poder durante el conflicto que pudieran afectar positivamente a las mujeres no suelen consolidarse tras el mismo, en la medida en que desde diferentes mbitos (poltico, religioso, social,) aparecen presiones para una vuelta a la normalidad, es decir,
para recuperar las relaciones tradicionales entre los gneros. A pesar de que, tras un conflicto armado, tanto hombres como mujeres aspiran legtimamente a restaurar una vida normal, las definiciones de normalidad en trminos de relaciones de gnero tienden a ser diferentes y a menudo conflictivas para hombres y mujeres. Generalmente, los hombres presionan por la vuelta a una situacin en la que an mantengan una posicin privilegiada en la jerarqua de gnero y se resisten activamente a cualquier cambio a este respecto.
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Inger Skjelsbaek destaca el ejemplo de las mujeres guerrilleras en El Salvador y en Vietnam, para quienes la maternidad y la racionalidad del cuidado y defensa
tanto de sus familias como de su pas eran la principal motivacin para participar en el combate directo. SKJESLBAEK, Inger: Is Feminity Inherently Peaceful?
The Construction of Feminity in the War, en SKJESLBAEK, Inger y SMITH, Dan (eds.): Gender, Peace and Conflict, SAGE, Londres, 1999, p. 64.
La preferencia por la formacin de organizaciones lideradas y compuestas exclusivamente por mujeres se explica por diferentes motivos en diferentes contextos;
en algunos casos, porque encuentran el liderazgo masculino menos democrtico y no siempre partidario de la no-violencia; en otros, porque prefieren desarrollar sus propias formas de expresin de la accin directa no-violenta, o bien porque expresan la necesidad de crear un entorno de confianza.
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das como el espacio propiamente poltico, duro, de la gestin y resolucin de conflictos, y ste es precisamente un espacio en el que est ampliamente limitada la participacin de las
mujeres. stas raramente estn presentes en las mesas de negociacin o participan en los gobiernos de transicin, al tiempo
que son una clara minora entre las fuerzas internacionales de
mantenimiento de la paz.
Sin embargo, la construccin de la paz (peacebuilding), que
implica una perspectiva de ms largo plazo, de transformacin de las estructuras de desigualdad subyacentes al conflicto y de iniciativas de reconciliacin desde la base, suele ser
considerada como un espacio ms suave, en el que consecuentemente la presencia de las mujeres es vista con menos
recelo y, de hecho, es progresivamente valorada como positiva. En este sentido, en los debates sobre la implicacin de las
mujeres en actividades de construccin de paz, es comn la
referencia a su rol biolgico y de cuidado de la vida, de manera que estas actividades pasan a concebirse como una especie
de extensin natural de sus roles domsticos como esposas
y madres; dicho de otra forma, se produce una justificacin
de su implicacin en poltica como una extensin de su rol
como cuidadoras.
Este tipo de interpretacin tiene mucho que ver con las posiciones esencialistas respecto a la asociacin mujeres y paz,
segn las cuales las mujeres estaran biolgicamente determinadas a ser por naturaleza constructoras de la paz y los hombres a su vez esencialmente violentos. Esta postura, como se ha
mencionado ms arriba, es fuertemente criticada por aquellas
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Una dificultad que generalmente comparten las organizaciones de mujeres es su escasa auto-sostenibilidad. El hecho de que, en su gran mayora, dependen de
la ayuda internacional y de la voluntad de los donantes para seguir financiando sus proyectos, coloca a estas organizaciones ante un enorme riesgo para su supervivencia.
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caciones. Entre las tcnicas, actos y estrategias no violentas empleadas, el simbolismo juega un papel crucial
en el activismo de las mujeres por la paz.
c. Es transpoltica, a menudo transnacional, y tiene como
objetivo llegar a otras mujeres en el campo opuesto: destacan, adems, los vnculos que establecen las organizaciones de mujeres por la paz con otros movimientos, como
el antimilitarista, el movimiento pro-derechos humanos
o el ecologista, si bien no siempre existe una reciprocidad o implicacin equivalente por parte de stos en la
defensa de las reivindicaciones de aqullas.
Igualmente, con el objetivo de definir los rasgos de la accin
colectiva de las mujeres por la paz, el informe de UNIFEM
de 2002 sobre Mujeres, Guerra y Paz, a partir de un estudio
comparado en catorce zonas de conflicto diferentes (Guinea,
Liberia, Sierra Leona, Oriente Medio, Amrica Latina, Balcanes, Camboya, Timor Oriental, y la regin de los Grandes
Lagos), concluye que las iniciativas de paz de las mujeres producidas en contextos tan diversos tienen en comn los
siguientes elementos:
a. La capacidad para ver ms all de las fronteras nacionales, incluso mientras sus gobiernos mantienen posiciones aislacionistas o directamente pro-blicas.
b. Una visin de la paz basada en el respeto de la dignidad
del individuo, independientemente de su nacionalidad,
etnia o situacin econmica.
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do la realidad cotidiana, las vidas de las mujeres y nuestro trabajo en la Lnea de Socorro. Nuestra conclusin principal despus
de dos aos de guerra es: la violencia contra las mujeres y la guerra contra las mujeres existe en todo momento y en todas partes;
durante la guerra se intensifica y aumenta. La guerra de hecho ha
probado que las mujeres que llaman a estas lneas ya conocen la
mayora de las formas de violencia de guerra. Una mujer nos dijo
recientemente: No tengo miedo de la guerra, viviendo con mi
marido llevo ya 20 aos en guerra (Mladjenovic y Matihasevic,
1996, 121-122).
Por lo tanto, teniendo en cuenta que, adems de la guerra en
su acepcin tradicional, existen otros tipos de violencia de
orden estructural y directa que son recurrentes, es preferible
emplear las categoras de violencia-paz (en lugar de conflictopaz o guerra-paz) para una comprensin ms incluyente de la
paz. sta sera una paz positiva caracterizada no slo por la
ausencia de violencia directa contra las mujeres sino tambin
por la ausencia de violencia indirecta y la ausencia de desigualdades en las microestructuras y las macroestructuras.
Siguiendo esta lnea argumental, y sobre la base de que la
violencia como concepto sociolgico est fundamentalmente vinculada al poder, algunas acadmicas han desarrollado
marcos tericos que tratan de identificar tipos de violencia
de gnero a diferentes niveles. El-Bushra, por ejemplo, se
centra en la variable de gnero de los conflictos a travs de
la exploracin de los vnculos entre los niveles personal,
familiar, nacional/ estatal e internacional. Sobre todo,
subraya la necesidad de integrar en trminos de igualdad la
relevancia de cuestiones de supervivencia econmica y organizacin; el dominio de lo personal, de la afectividad (sentimientos y emociones); y las relaciones sociales y polticas (ElBushra, 2000, 78-79). De forma similar, Caroline Moser
identifica un continuum de gnero del conflicto y la violencia que categoriza en trminos polticos, econmicos y
sociales, definiendo cada categora en relacin con el tipo de
poder que consciente o inconscientemente hace uso de la
violencia para ganar o mantener ese poder (Moser, 2001).
Estos tipos diversos de violencia poltica, econmica y
social coexisten y se solapan, y pueden ser identificados en
cuatro niveles diferentes: individual, interpersonal, institucional y estructural.
Goetz afirma que activistas y acadmicas usan cada vez ms el trmino justicia de gnero, debido a la creciente preocupacin y reconocimiento de que algunos trminos, como igualdad de gnero o integracin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas, no comunican ni compensan las continuas
injusticias de gnero que sufren las mujeres. GOETZ, Anne Marie: Gender Justice, Citizenship and Entitlements: Core Concepts, Central Debates and New
Directions for Research, en Maitrayee Mukhopadhyay y Navsharan Singh (eds.), Gender Justice, Citizenship and Development, IDRC, 2007.
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CUADERNOS DE TRABAJO
WORKING PAPERS
14. El empleo femenino en las manufacturas para exportacin de los pases de reciente industrializacin. Idoye
Zabala
27. Justicia y reconciliacin. El papel de la verdad y la justicia en la reconstruccin de sociedades fracturadas por
la violencia. Carlos Martn Beristain
16. Cultura, Comunicacin y Desarrollo. Algunos elementos para su anlisis. Juan Carlos Miguel de Bustos
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30. Desarrollo y promocin de capacidades: luces y sombras de la cooperacin tcnica. Jos Antonio Alonso
31. A more or less unequal world? World income distribution in the 20th century.
Un mundo ms o menos desigual? Distribucin de la
renta mundial en el siglo XX. Bob Sutcliffe
32. Un mundo ms o menos desigual? Distribucin de la
renta mundial en el siglo XX.
Munduko desbertasunak, gora ala behera? Munduko
errentaren banaketa XX mendean. Bob Sutcliffe
33. La vinculacin ayuda humanitaria - cooperacin al
desarrollo. Objetivos, puesta en prctica y crticas.
Karlos Prez de Armio
34. Cooperacin internacional, construccin de la paz y
democratizacin en el Africa Austral. Eduardo Bidaurrazaga y Jokin Alberdi
35. Nuevas tecnologas y participacin poltica en tiempos
de globalizacin. Sara Lpez, Gustavo Roig e Igor Sbada
36. Nuevas tecnologas, educacin y sociedad. Perspectivas crticas. ngeles Dez Rodrguez, Roberto Aparici y Alfonso Gutirrez Martn
37. Nuevas tecnologas de la comunicacin para el
Desarrollo Humano. Alfonso Dubois y Juan Jos Corts
38. Apropiarse de Internet para el cambio social. Hacia
un uso estratgico de las nuevas tecnologas por las
organizaciones transnacionales de la sociedad civil.
Social Science Research Council
39. La participacin: estado de la cuestin. Asier Blas,
Pedro Ibarra
40. Crisis y gestin del sistema glogal. Paradojas y altervativas en la glogalizacin. Mariano Aguirre
Hacia una poltica post-representativa? La participacin en el siglo XXI. Jenny Pearce
41. El Banco Mundial y su influencia en las mujeres y en
las relaciones de gnero. Idoye Zabala
42. Ser como Dinamarca? Una revisin de los debates
sobre gobernanza y ayuda al desarrollo. Miguel Gonzlez Martn
43. Los presupuestos con enfoque de gnero: una
apuesta feminista a favor de la equidad en las
polticas pblicas. Yolanda Jubeto
Los retos de la globalizacin y los intentos locales
de crear presupuestos gubernamentales equitativos.
Diane Elson
44. Polticas Econmicas y Sociales y Desarrollo Humano Local en Amrica Latina. El caso de Venezuela.
Mikel de la Fuente Lavn, Roberto Viciano Pastor,
Rubn Martnez Dalmau, Alberto Montero Soler,
Josep Manel Busqueta Franco, Roberto Magallanes
45. La salud como derecho y el rol social de los estados
y de la comunidad donante ante el VIH/ SIDA: Un
anlisis crtico de la respuesta global a la pandemia.
Juan Garay
El virus de la Inmunodeficiencia Humana y sus Colaboradores. Bob Sutcliffe
46. Capital social: despolitizacin del desarrollo o posibilidad de una poltica ms inclusiva desde lo local?
Javier Arellano Yanguas
47. Temas sobre Gobernanza y Cooperacin al Desarrollo
Miguel Gonzlez Martn, Alina Rocha Menocal y Verena Fritz, Mikel
Barreda. Jokin Alberdi Bidaguren, Ana R. Alcalde, Jos Mara Larr,
Javier Arellano Yanguas