E1462

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA

PROYECTO COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
- CADERS -

BANCO MUNDIAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES

PARA EL PROYECTO DE COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
CADERS

Septiembre, 2006

Contenido:

RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................................1
OBJETIVOS:...............................................................................................................................2
I.- INTRODUCCION:...............................................................................................................2
I.EFECTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL MEDIO
AMBIENTE..................................................................................................................................3
I.1
Impactos sobre el aire.-......................................................................................5
I.2
Impactos sobre el agua.........................................................................................6
I.3
Impactos sobre el suelo.-....................................................................................7
I.4
Impactos sobre la biodiversidad.-..................................................................8
I.5
Impactos sobre la salud humana.-...............................................................10
I.6
Consideraciones adicionales.-........................................................................10
II.
DESCRIPCIN DEL MARCO LEGAL Y REGULATORIO AMBIENTAL
EN EL ECUADOR APLICABLE AL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO AGRCOLA LLEVADOS A CABO EN EL
SECTOR RURAL.....................................................................................................................11
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA.-..................................................................11
2. DECRETO 1802, SOBRE LAS POLTICAS BSICAS AMBIENTALES
DEL ECUADOR.-....................................................................................................................12
3 LEY DE GESTIN AMBIENTAL.-............................................................................12
4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL (TULA)....................13
5. LEYES CONEXAS PARA LA PROTECCIN DE LA LINEA BASE
AMBIENTAL (AIRE, AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD) y LA SALUD
HUMANA...................................................................................................................................13
6. CODIGO DE LA SALUD.................................................................................................14
7. LEY DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN,.................................................14
8. TULAS..................................................................................................................................14
9. LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO................................15
10. LEY DE DESARROLLO AGRARIO........................................................................15
III.
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES..............................................................19
V. REQUERIMIENTOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL..........19
TDR: Trminos de ReferenciaVI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA
EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS............................................................21
VI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIN AMBIENTAL DE
PROYECTOS............................................................................................................................22
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO..........................................................................25
CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA...............................................26
Localizacin....................................................................................................................26
CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO..............................................................26
Clima...................................................................................................................................26
Geologa, geomorfologa y suelos....................................................................26
Hidrologa........................................................................................................................27
Aire......................................................................................................................................27
CARACTERIZACIN DEL MEDIO BITICO...........................................................28
Ecosistema......................................................................................................................28
Flora....................................................................................................................................28
Fauna silvestre.............................................................................................................28
CARACTERIZACIN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL.......................................29

Demografa.....................................................................................................................29
Infraestructura social...............................................................................................29
Actividades socio-econmicas............................................................................30
Organizacin social...................................................................................................30
Aspectos culturales...................................................................................................30
Medio Perceptual............................................................................................................30
Riesgos Naturales e inducidos...............................................................................30
VII.- PRESUPUESTO..........................................................................................................44
ANEXOS.....................................................................................................................................48

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES PARA EL PROYECTO DE

COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
CADERS
RESUMEN EJECUTIVO
El Manual elaborado tiene como objetivos:
1.

2.

Facilitar una herramienta para calificar y clasificar los proyectos de desarrollo

agropecuario que formarn parte del Proyecto CADERS, en funcin del nivel
de sensibilidad con el medio, considerando Legislacin Nacional y las Polticas
de Salvaguarda del Banco Mundial.
Establecer los requerimientos del Banco dentro del proceso de evaluacin
ambiental y social de un proyecto y las condiciones especficas que permitan
la sostenibilidad y armona con las Salvaguardas.

Esto debido a que el fin ltimo del proyecto es lograr la competitividad del sector agrcola
del pas, que se relaciona con el incremento y mantenimiento en el largo plazo de la
produccin en condiciones de eficiencia, esto es al menor costo financiero, social y
ambiental. Se puede minimizar costos de produccin en tanto se disponga de recursos
naturales suelo, agua, etc.- y determinadas condiciones ambientales. La competitividad
tambin se relaciona con la calidad del producto, sobre todo internacionalmente se
enfrentan requerimientos ms estrictos de calidad, relacionados con la certificacin de los
productos para asegurar la inocuidad de los mismos.
Considerando que el tema ambiental no es algo adicional o aislado, sino un eje transversal
al manejo de la parcela, la planificacin de la produccin, las condiciones socio econmicas
y culturales. La importancia del medio ambiente y los recursos naturales, entonces es
esencial, para la ejecucin del proyecto CADERS, que fomentara las buenas prcticas
agrcolas (BPA) orientadas a conservar el medio ambiente natural, el patrimonio rural, la
proteccin del campo, la preservacin de la salud humana, al mismo tiempo que permitan
elevar la productividad.
Existe una interdependencia entre el medio ambiente y la agricultura. Esta tiene un
impacto sobre el medio ambiente y a la vez depende de las condiciones ambientales, para
la productividad; suficiente agua y de buena calidad; temperaturas adecuadas;
biodiversidad, que es un medio para mantener el equilibrio de los ecosistemas, etc. En este
proyecto, se trata de reducir los impactos negativos de la agricultura sobre todos los
recursos, aire, agua, suelo, biodiversidad.
En el proceso de evaluacin del impacto ambiental se deben considerar los efectos de la
actividad agrcola sobre el medio ambiente, en particular cuando las prcticas agropecuarias
no son adecuadas repercuten adversamente en los recursos naturales; por ejemplo, pueden
producir contaminacin en el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad.
Por ejemplo, uno de los impactos importantes en el recurso aire es la emisin de gases de
efecto invernadero, como el gas metano proveniente de las plantaciones de arroz, del
estircol. Los agricultores pueden mitigar estos impactos mediante adecuadas prcticas de
labranza que reducen el dixido de carbono emitido a la atmsfera.
La calidad del agua es el indicador general ms sensible en relacin a los impactos
ambientales causados por las actividades agropecuarias, siendo clave la relacin de la
agricultura con el recurso agua, porque cualquier uso o manejo inadecuado, se refleja en la
degradacin de la calidad del elemento, tanto en los ambientes cercanos al cultivo como en
el entorno. La calidad del agua va asociada a otros indicadores ambientales, como la del
suelo y la de los propios alimentos. Cuando los insumos agrcolas, los desechos, los
fertilizantes y los pesticidas son mal tratados y almacenados pueden contaminar las fuentes
superficiales, vertientes y capas freticas.

El suelo es un medio indispensable para la agricultura, porque determina, junto con otros
factores, la capacidad y el tipo de produccin, por lo que hay que evitar su degradacin y
contaminacin, por los efectos desastrosos que causa, como es la modificacin de los ciclos
hidrolgicos, la reduccin de la capacidad de produccin de alimentos, la menor calidad de
los cultivos y en consecuencia menor competitividad. La recuperacin genera costos
importantes, en dinero, en fertilizantes, en tiempo.
La biodiversidad, la agrcola, esencial para satisfacer las necesidades humanas bsicas de
seguridad alimentaria, que sobrevive gracias a la intervencin de los agricultores. El
conocimiento ancestral de la agricultura forma parte de la gestin de la biodiversidad
agrcola. La conservacin de esta biodiversidad en los sistemas de produccin, est
directamente vinculada al uso sostenible, por ello la agricultura sostenible permite que se
mantengan los sistemas a largo plazo, considerando los aspectos biolgicos, econmicos y
sociales y no solamente el ecolgico.
Varios casos de contaminacin humana se han identificado en el medio rural debido a
agrotxicos incorporados en los alimentos y en el ambiente. Los principales factores para
esta contaminacin impactan en tres mbitos: el ocupacional; por va ambiental, debido a
su dispersin, sea en las aguas, la migracin de residuos a travs de fuentes freticas, ros,
lagos y lagunas prximas; la contaminacin atmosfrica; contaminacin de los suelos; la
ingestin de los alimentos contaminados.
El Manejo Integrado de Plagas (MIP) se menciona en forma especfica por la importancia que
tiene en las BPA.
La EIA y viabilidad de un proyecto debe examinarse a la luz del marco legal relacionado: la
Constitucin de la Repblica, el Decreto 1802, sobre las polticas bsicas ambientales del
Ecuador, la Ley de Gestin Ambiental; las TULAS, Leyes conexas para la proteccin de la
lnea base ambiental (aire, agua, suelo, biodiversidad) y la salud Humano, la ley de la
prevencin y control de la contaminacin ambiental, cdigo de la salud y Salvaguardas del
Banco.
En el Manual se definen las categoras dentro de las cuales puede estar un proyecto en
funcin del impacto ambiental que se genere, lo que tiene implicaciones importantes para la
EIA completa, DIA, etc.-. Adicionalmente se facilitan herramientas que permiten
identificacin y calificacin de impactos, as como una gua del contenido de un EIA, segn
la categora del proyecto.
Se especifica el contenido de un Plan de Gestin Ambiental, importante en la ejecucin de
un proyecto, considerando las medidas de mitigacin que deben ser aplicadas en funcin
del impacto causado.
El costo total del Plan Ambiental es de $ 4.379.668,36 , de los cuales $ 3.868.756,36 estn
incluidos y distribuidos en los diferentes componentes. El resto $ 510.912,00, constituyeron
un costo extra para el proyecto.

OBJETIVOS:
El presente Manual tiene como objetivos:
1. Calificar y clasificar los proyectos de desarrollo agropecuario que formarn parte del
Proyecto CADERS, en funcin del nivel de sensibilidad con el medio, tomando en
cuenta la Legislacin Nacional y las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial.
2. Establecer los requerimientos del Banco dentro del proceso de evaluacin ambiental
y social de un proyecto y las condiciones especficas que permitan la sostenibilidad y
armona con las Salvaguardas.
I.- INTRODUCCION:

La competitividad de la agricultura hace relacin con el incremento y mantenimiento

en el largo plazo de la produccin en condiciones de eficiencia, es decir al menor
costo financiero, social y ambiental. Se puede conseguir minimizar costos de
produccin, mientras se disponga de los recursos naturales y de unas determinadas
condiciones ambientales. Sin embargo, se precisa tomar en cuenta que esos mnimos
costos no podrn mantenerse en el largo plazo si se produce el agotamiento y
contaminacin de los recursos especialmente suelo y agua.
Por otro lado, la competitividad no se circunscribe solamente al costo de produccin,
antes de la cosecha y despus de la cosecha, sino que trasciende ms all, a la
calidad del producto, hasta que ste sea consumido. En este ltimo aspecto, sobre
todo internacionalmente, se enfrenta requerimientos ms estrictos de calidad,
relacionados con la certificacin de los productos para asegurar que estn libres de
qumicos nocivos para la salud, provenientes del uso de pesticidas, fetilizantes,
herbicidas, utilizados en el proceso de produccin..
El reto de lograr la competitividad en la agricultura es muy complejo, porque, a
diferencia de la industria, que puede aumentar la produccin a discrecin, el medio
de produccin fundamental en la agricultura la tierra- no puede ser aumentada sin
sustraerla de otros usos y sin reducir los habitats naturales, lo que exige el uso
racional de los suelos de los cuales se dispone.
El aspecto medio ambiental es esencial en la ejecucin del proyecto CADERS, en el
cual se fomentaran las buenas prcticas agrcolas orientadas a conservar el medio
ambiente natural, el patrimonio rural y la proteccin del campo, as como la
preservacin de la salud humana mediante la produccin de alimentos inocuos, al
mismo tiempo que permitan elevar la productividad. Estos fines aparecen
contradictorios, pero la nica forma de armonizarlos es a travs del fomento de una
agricultura sostenible.
Por otra parte, el tema ambiental no es algo adicional o aislado, sino que est
inmerso en el manejo de la parcela, la planificacin de la produccin, las condiciones
socio econmicas y culturales.
Existe una dependencia bi unvoca medio ambiente-agricultura. Esta tiene un
impacto sobre el medio ambiente, a la vez depende de las condiciones ambientales,
para la productividad; suficiente agua y de buena calidad; temperaturas adecuadas;
biodiversidad, que es un medio para mantener el equilibrio de los ecosistemas, etc.
En este proyecto, se trata de reducir los impactos negativos de la agricultura sobre
todos los recursos, aire, agua, suelo, biodiversidad.
En especial la agricultura intensiva, es la que genera mayores impactos negativos
reales y potenciales al medio ambiente. As por ejemplo, se producen daos al medio
acutico, por la descarga de efluentes e infiltracin en las aguas subterrneas, como
es el caso de la aceleracin de los procesos de eutrofizacin, contaminacin, tambin
por el abandono de los cultivos y los cambios en el uso del suelo; de los fenmenos
climticos y sus variables atmosfricas como es el calentamiento; la salinizacin y
empobrecimiento del suelo y todos los efectos de la erosin; la prdida de la
diversidad en los hbitats naturales y seminaturales, la introduccin de especies
exticas dainas, etc.
I.-

EFECTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL MEDIO AMBIENTE.

GENERALIDADES.
La sostenibilidad de la agricultura se vincula a factores econmicos, sociales y
ambientales, cuyo anlisis permitir entender las causas y efectos de los impactos de
la agricultura sobre el ambiente. En el proyecto CADERS, precisamente se estn

conjugando esos factores,

importantes del sector.

para

propender

la

competitividad

de

segmentes

En el grfico que sigue se aprecia la relacin del medio ambiente, con los factores
econmicos y sociales, lo que exige su consideracin especfica, si el objetivo del
Proyecto CADERS es fomentar una agricultura sostenible:

En el siguiente grfico se muestra la relacin entre el ambiente y la economa

agrcola en particular. Se incluye al capital, que comprende- tres categoras: i) el
humano, referido a los conocimientos, las habilidades, la educacin y la cultura del
personal involucrado en todas las instancias del sector; ii) el social, referido a la
organizacin de la sociedad, leyes y normas que caracterizan los niveles de
gobernabilidad; iii) la infraestructura fsica, como son las carreteras, los sistemas de
riego, el equipamiento; iv) el capital natural, que corresponde al ambiente biofsico,
los recursos naturales con que cuenta y los procesos que ocurren dentro del mismo.
Cualquier agotamiento de este capital, afecta directamente a la agricultura. Sin
embargo, surge el planteamiento de la Economa Ambiental que considera la
posibilidad de compensar las prdidas de capital natural con incrementos o mejoras
en los otros tipos de capital. Esto en la generalidad de los casos no es posible, sobre
todo cuando los impactos producidos tienen carcter de irreversibles o de muy larga
permanencia. En tal circunstancia, si existe incertidumbre sobre la irreversibilidad de
los mismos, se debe aplicar el principio de precaucin, que permitir precautelar la
sostenibilidad de la agricultura.

Las interacciones e interrelaciones entre el medio ambiente como un todo, el

ecosistema natural, el agroecosistema y los sistemas agrcolas son complejas. Si bien
por un lado la agricultura configura los hbitats seminaturales, la manipulacin
humana, a travs de incorrectas prcticas agrarias y el inadecuado uso del suelo
puede repercutir adversamente en los recursos naturales; producir contaminacin de
las lneas bsicas naturales: el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad (la
atomizacin y fragmentacin de los hbitats as como la extincin de la vida
silvestre. Grficamente se muestran estas interdependencias:

En el ANEXO 1 se muestran los impactos de la agricultura as como las posibles

medidas de mitigacin.
En los acpites siguientes, se hace un somero anlisis de los impactos de la
agricultura sobre el aire, el agua y la biodiversidad.
I.1

Impactos sobre el aire.-

La agricultura interacta con la atmsfera. Puede resultar perjudicada por las

emisiones provenientes de industrias cercanas, a travs de la lluvia cida. Este no es
un problema frecuente en un pas como Ecuador. Uno de los impactos importantes es
la emisin de gases de efecto invernadero, como el gas metano proveniente de las
plantaciones de arroz, del estircol. Los agricultores pueden mitigar estos impactos
mediante adecuadas prcticas de labranza que reducen el dixido de carbono
emitido a la atmsfera. Otros gases que se emiten son los componentes del
nitrgeno, como el amonaco que proviene de los fertilizantes y del ganado, as como
los xidos de nitrgeno, producto de la combustin de carburantes en los equipos
agrcolas. Igualmente en el caso ecuatoriano stas son mnimas, por el bajo grado de
mecanizacin del agro, en especial de las pequeas propiedades a las que va dirigido
el proyecto CADERS.
La agricultura tambin genera polvo en el proceso de cultivo y especialmente cuando
se generan procesos de erosin, con impactos sobre la visibilidad y si es muy agudo y
frecuente puede impactar sobre la salud. La emisin de gases se produce tambin
debido a la quema del rastrojo despus de las cosechas, afectando a la calidad del
aire de las personas que viven en zonas colindantes y tambin a la visibilidad. Estos
impactos se mitigan igualmente con prcticas de conservacin en la labranza, con la

finalidad de que la tierra hmeda salga a la superficie y la eliminacin de quemas,

prctica que tiene arraigados orgenes culturales difciles de erradicar.
Los olores, tambin son impactos que puede generar la agricultura, provenientes del
estircol sobre todo cuando se tiene ganaderas intensivas. Este problema es serio,
para los trabajadores agrcolas, solamente si es que las concentraciones son altas, en
especial de amonaco. Una medida de mitigacin es la implementacin de plantas de
compostaje, cuyo producto contribuye a mejorar la calidad de los productos y en
consecuencia la competitividad.
Sobre el tema cambio climtico, si bien la agricultura es responsable de la
generacin de gases, en especial metano, su contribucin al efecto invernadero no es
significativa, mas bien se debe tomar en cuenta en qu medida la agricultura
resultara perjudicada por el cambio climtico. En el Ecuador existen ecosistemas
frgiles, vulnerables al cambio climtico, en los que se encuentran los sistemas
montaosos, por efecto del
aumento de la temperatura, los cambios en los
regmenes de lluvias, disminucin del recurso agua en las cuencas hidrogrficas,
sequas, aumento de malas hierbas, insectos y vectores, reduccin de la cobertura
forestal. Esto afectar a su vez a la aptitud de los suelos agrcolas, a las cosechas y a
la salud humana por la proliferacin de enfermedades, as como a la seguridad
alimentaria de la poblacin. En los estudios sobre el cambio climtico en el Ecuador
se mencionan varias medidas de adaptacin a estas nuevas condiciones tales como
la rezonificacin agroecolgica, cambios en la programacin de pocas de siembra y
cosecha, introduccin de nuevas variedades que se adapten a las nuevas condiciones
climatolgicas, introduccin de nuevos sistemas de riego, uso adecuado de
fertilizantes y pesticidas. Sin embargo, las medidas de adaptacin implican costos,
capacitacin, cambios culturales, no tan fciles de ser afrontados por un sector en el
cual los mrgenes de ganancia son muy bajos e inestables, mucho ms en el caso de
pequeos productores. Entre las medidas de mitigacin se menciona el fomento de
sistemas agroforestales y silvopastoriles, manejo y gestin de praderas para mejora
de la dieta alimentaria,
de ganado bovino, manejo de estircol mediante
biodigestores, manejo de desechos/residuos de cultivos de arroz mediante
compostaje y reciclaje.
I.2

Impactos sobre el agua

La calidad del agua es el indicador general ms sensible en relacin a los impactos

ambientales causados por las actividades agropecuarias, siendo clave la relacin de
la agricultura con el recurso agua, porque cualquier uso o manejo inadecuado, se
refleja en la degradacin de la calidad del elemento, tanto en los ambientes cercanos
al cultivo como en el entorno. La calidad del agua va asociada a otros indicadores
ambientales, como la del suelo y la de los propios alimentos.
Cuando los insumos agrcolas, los desechos, los fertilizantes y los pesticidas son mal
tratados y almacenados pueden contaminar las fuentes superficiales, vertientes y
capas freticas. Los contaminantes del agua son la materia orgnica soluble,
microcontaminantes (compuestos orgnicos sintticos, dainos para la salud),
componentes insolubles slidos (flotantes, sedimentables y suspendidos) y
organismos vivos (proctistas, plantas y animales).
La descarga de fuertes concentraciones de materia orgnica, fsforo y nitrgeno en
fuentes superficiales provoca eutrofizacin, desoxigenacin, aceleracin de la
sedimentacin (el caso de las represas) lo que contribuye a una alteracin de los
hbitats acuticos. La sobreexplotacin del suelo que caracteriza a la agricultura
intensiva, en reas de alta permeabilidad del suelo puede producir infiltracin de
bacterias, qumicos y nutrientes en las fuentes subterrneas, lo que a su vez puede
provocar efectos negativos en la salud humana, al sobrepasar los lmites tolerables
de bacterias y nitratos en el agua destinada al consumo humano. La calidad del agua
incide tambin en los niveles de salinizacin de los suelos. Las medidas de

prevencin se refieren fundamentalmente al manejo de nutrientes agrcolas,

almacenamiento del abono y prctica de las cosechas.
El agua para riego tiene que estar libre de contaminantes qumicos y biolgicos.
Siendo esto ltimo un problema no resuelto en general en el Ecuador, por cuanto no
existe tratamiento de las aguas residuales, antes de que formen parte de los cursos
de agua que despus se utilizan para riego, atentando contra la seguridad de los
alimentos en especial verduras que crecen a ras de suelo. El riego por inundacin, si
es excesivo, lava la capa vegetal y arrastra los nutrientes
e
insumos,
empobreciendo el suelo y por lo tanto la productividad de la tierra para la produccin
de alimentos, as como de los pastos. La turbidez del agua de riego ocasiona daos
en las plantas, debido a la insuficiente transparencia que afecta a la fotosntesis y al
recubrimiento de las superficies vegetales.
El uso sostenible del agua est ligado estrechamente a la agricultura sostenible, por
lo que es indispensable que se use con mayor eficiencia este recurso, no solamente
se concentre la poltica agrcola y de los recursos hdricos en la oferta de agua, sino
en el manejo de la demanda, como es el fomento de sistemas altamente eficientes
de riego. De lo que se trata es de conseguir que la extraccin y el uso del recurso
sean en cantidades menores a su reposicin.
I.3

Impactos sobre el suelo.-

El suelo es un medio indispensable para la agricultura, porque determina, junto con

otros factores, la capacidad y el tipo de produccin, por lo que hay que evitar su
degradacin y contaminacin, por los efectos desastrosos que causa, como es la
modificacin de los ciclos hidrolgicos, la reduccin de la capacidad de produccin de
alimentos, la menor calidad de los cultivos y en consecuencia menor competitividad.
La recuperacin genera costos importantes, en dinero, en fertilizantes, en tiempo.
Peor aun, si no se intenta aplicar procesos de reversin de la degradacin se corre el
riesgo de que sta avance hasta llegar a estados de desertificacin ya que son
irreversibles, con considerables prdidas econmicas y ambientales.
La degradacin del suelo se produce por varios factores:
-

La deforestacin, debido a cambios de uso a favor de cultivos y pastos;

La erosin, tanto hdrica como elica, provocando el desprendimiento

de partculas, incluyendo materia orgnica.

Un factor que favorece la erosin es la orientacin de los surcos

alineados con la pendiente, con lo que se facilitan los escurrimientos,
con las consecuentes prdidas de agua y suelo; l

La compactacin de los suelos, cuyas principales causas son el uso

intensivo de maquinaria pesada y el sobre pastoreo, as como el
abandono del cultivo de las tierras.

La salinizacin, debido al nivel excesivo de sales solubles, lo que

reduce su productividad.

La reduccin de la permeabilidad, que afecta la filtracin de agua hacia

las fuentes freticas, reduciendo la disponibilidad de agua subterrnea.

La cementacin, que es la cobertura con lminas impermeables como

el cemento, que reduce la infiltracin de agua lluvia a las fuentes
freticas, igualmente, lo que puede afectar a las zonas cercanas
destinadas a la agricultura.

I.4

La degradacin biolgica, que significa una mineralizacin de la

materia orgnica, que puede ser causada por el arado. La degradacin
qumica, que se produce por la lixiviacin de nutrientes;

Inadecuadas prcticas agrcolas que agravan o facilitan los efectos

negativos de esa erosin, como es la prdida de materia orgnica, los
lixiviados de nutrientes. El efecto de la erosin vara de acuerdo a la
erosionabilidad del suelo, determinada por el tipo de suelo, la
pendiente y extensin, su cobertura vegetal y de las prcticas y
medidas de control.

El suelo tambin sufre de contaminacin, como es la contaminacin

qumica provocada por el uso excesivo de fertilizantes y pesticidas.

Corre el riesgo de contaminarse con metales pesados, por exceso de

estircol; aguas residuales. lo que ocasiona una reduccin del
crecimiento de las plantas y hasta la incorporacin de los mismos en
los vegetales, con efectos txicos sobre la salud, fenmeno que
tambin corresponde a la contaminacin del agua.

Impactos sobre la biodiversidad.-

La biodiversidad se refiere a tres aspectos:

La diversidad de especies o variedad de organismos vivos localizados en un

lugar determinado.
La diversidad de ecosistemas, que es la variedad de especies, funciones y
procesos ecolgicos, en diferentes localizaciones.
La diversidad gentica, que es la variedad de elementos genticos bsicos,
encontrados en representantes individuales de una especie.

Adems, se considera una subclase de biodiversidad, la agrcola, esencial para

satisfacer las necesidades humanas bsicas de seguridad alimentaria, que sobrevive
gracias a la intervencin de los agricultores. El conocimiento ancestral de la
agricultura forma parte de la gestin de la biodiversidad agrcola. La conservacin de
esta biodiversidad en los sistemas de produccin, est directamente vinculada al uso
sostenible, por ello la agricultura sostenible permite que se mantengan los sistemas
a largo plazo, considerando los aspectos biolgicos, econmicos y sociales y no
solamente el ecolgico.
La agricultura tradicional, no intensiva permite la conservacin de la biodiversidad,
su transformacin hacia modelos intensivos de cultivo est creando situaciones de
riesgo de los ecosistemas. Por otro lado, muchas reas manejadas con varios niveles
de intensidad facilitan el movimiento de la fauna, favoreciendo el flujo gentico y por
tanto, convirtindose en corredores de fauna.
La estandarizacin de la demanda de alimentos en los mercados est induciendo a
una homogenizacin en la agricultura y ganadera, lo que contribuye a la prdida de
especies y variedades de plantas y animales, as por ejemplo en el Ecuador se estn
perdiendo algunas variedades autctonas, como por ejemplo de maz, frutas, papa,
reemplazadas por variedades importadas. La introduccin de variedades vegetales
modernas y uniformes, produce prdidas de recursos filogenticos, lo mismo ocurre a
nivel zoogentico, con la introduccin de razas que desplazan a las razas ganaderas
indgenas, por su mayor produccin de leche y carne; debindose tener en cuenta el
agroecosistema donde se introducen.
Las medidas de conservacin de la diversidad incluyen el principio de proteccin de
los hbitats, del paisaje, de las especies y variedades autctonas; as como

herramientas, materiales de construccin, prcticas de manejo del suelo, formas de

preparacin de alimentos, remedios caseros.
La proteccin de especies amenazadas y en peligro es una prioridad, que en el caso
de algunos invertebrados, microorganismos, plantas, constituyen elementos
indispensables para la ecoagricultura.
Las especies invasivas o exticas son tambin una amenaza para la biodiversidad, la
economa y la recreacin. Un ejemplo conocido es el de los chivos, cerdos, ratas en
Galpagos, la guayaba y la mora. La introduccin de ciertos camlidos en sustitucin
de especies pequeas, est poniendo en riesgo la supervivencia del cndor. La
siembra de conferas en los pramos, no permite la supervivencia de especies
nativas. Adems, la resina natural de este tipo de rboles afecta a la supervivencia
de invertebrados y polinizadores. La siembra de piretro dej contaminadas amplias
extensiones.
La agricultura por su parte, afecta a la biodiversidad, debido al arado, al uso de
fertilizantes y pesticidas, prcticas agrcolas inapropiadas, reduccin de nmero de
especies por la introduccin de variedades genticamente mejoradas. El uso de
herbicidas afecta a la ganadera; los insecticidas afectan indiscriminadamente a la
microfauna, ya que interrumpen sus ciclos y alteran los equilibrios. La agricultura
fragmenta el hbitat, generando impactos en la flora y en la fauna. El cambio en el
uso del suelo, de usos forestales a agrcolas, el drenaje de humedales con fines de
cultivo, reduce el hbitat silvestre. La quema de rastrojo, impacta sobre el suelo y la
biodiversidad.
Por otro lado, la utilizacin indiscriminada de pesticidas y plaguicidas, puede
favorecer la aparicin de especies ms resistentes y peligrosas. Tambin puede haber
efectos sobre medios acuticos cercanos, afectando a los peces y disminuyendo la
biodiversidad, alterando el equilibrio ecolgico local.
Estos impactos pueden mitigarse con una aplicacin apropiada de fertilizantes 1 y
pesticidas, continuidad de las prcticas agrcolas adecuadas y mediante un pastoreo
sostenido, puesto que ayuda al mantenimiento de los hbitats seminaturales, as
como una menor mecanizacin, el fomento de cultivo mixto y de cereales, el
aumento de nmero de especies y variedades utilizadas, la integracin de parcelas,
el mejoramiento en los sistemas de drenaje e irrigacin, evitando la sobreexplotacin
de fuentes superficiales, reducir el monocultivo y la rotacin de cultivos. El
establecimiento de bancos de genes tiles para la conservacin in situ y ex situ de
los recursos genticos, dedicados a la alimentacin y a la agricultura, es una medida
importante que facilitar su disponibilidad y uso.
Por otro lado, no es una solucin abandonar las prcticas agrcolas, porque se
provoca la aparicin de maleza, afectando a las poblaciones de vertebrados e
invertebrados.
Durante mucho tiempo la agricultura ha contribuido a la conservacin y creacin de
variados y valiosos hbitats seminaturales, los mismos que en la actualidad ya
forman parte de un nuevo paisaje y receptan una gran porcin de la riqueza
zoolgica. Es necesario mencionar que a ms de estos factores, la agricultura
sustenta a una variada comunidad rural, la que se constituye en un componente
esencial en la conservacin del medio ambiente y la cultura. Es importante por tanto
la conservacin de las especies domesticadas, para garantizar la seguridad
econmica del sector agrcola.
El desarrollo de la biotecnologa permite a los agricultores producir alimentos y
productos no alimentarios de calidad y resistentes a los variados entornos naturales y
1

Que se utilicen anlisis de suelo como para incorporar los nutrientes requeridos, no excesos ni deficiencias en uno
u otro

a las plagas, de este modo, se crean nuevas variedades y semillas, con objetivos
econmicos, de salud y ecolgicos. Esto ltimo, en la medida en que al ser
resistentes a las enfermedades, se reduce la demanda de insecticidas, reduce el
arado por una mayor actividad biolgica del suelo y mantiene los rendimientos por
una mejor polinizacin. Si embargo, la introduccin de estas nuevas variedades
desplaza a variedades nativas de menor rendimiento y resistencia.
Finalmente, en lo referente a los Organismos Genticamente Modificados, OGM, el
Ecuador ratific el Protocolo de Cartagena, sobre Seguridad Biolgica, de la
Convencin Mundial de Biodiversidad y se encuentra desarrollando el Marco Nacional
de Seguridad de la Biotecnologa, cuyo objetivo es garantizar unos niveles de
adecuada proteccin en la esfera de la manipulacin, transferencia utilizacin segura
de los OGM. Esta utilizacin comprende, tcnicas genticas y moleculares para
identificar genes de inters para la agricultura en especies silvestres y cultivadas, as
como en elementos patgenos. Se refiere tambin a la seguridad ambiental de los
cultivos de OGM; a la probabilidad de efectos en los ecosistemas y la probabilidad de
una transferencia no intencionada de genes entre especies cultivadas y silvestres.
I.5

Impactos sobre la salud humana.-

Varios casos de contaminacin humana se han identificado en el medio rural debido a

agrotxicos incorporados en los alimentos y en el ambiente. Algunos de los
principales factores para esta contaminacin impactan en tres mbitos:
El ocupacional, por la exposicin de los trabajadores debido a la manipulacin
de sustancias agrotxicas, en la mezcla, dilucin y en la aplicacin del
producto, que generalmente se hace por pulverizacin, as como por el
contacto con las cosechas que han sido contaminadas por su aplicacin.
Por va ambiental, debido a su dispersin, sea en las aguas, la migracin de
residuos a travs de fuentes freticas, ros, lagos y lagunas prximas; la
contaminacin atmosfrica, debido a la dispersin de partculas en los
procesos de pulverizacin de productos con granulometra fina y por la
evaporacin de productos; contaminacin de los suelos.
La ingestin de los alimentos contaminados, cuyos impactos son difciles de
determinar y dependen de la concentracin y permanencia de los residuos, lo
que puede cambiar incluso el sabor de los productos.
En el caso ecuatoriano, debido a la carencia de investigacin y control, no se puede
determinar la magnitud del impacto en la salud humana de este problema.
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, SESA, es la institucin encargada
del registro sanitario de los productos agroqumicos que se producen y se
comercializan en el pas. Sin embargo, se conoce que no se exige el cumplimiento de
las normas establecidas para el registro de productos, por lo que sigue
comercializndose de manera indiscriminada aquellos que se encuentran prohibidos
por sus efectos txicos. Adems, muchos productos entran principalmente por la
frontera de Per como contrabando y se expenden sin control alguno. Generalmente
estos productos son utilizados extensamente por los agricultores debido a la falta de
conocimiento de sus efectos nocivos y por su costo relativamente menor que otros
importados legalmente. Adems, no existe la debida cooperacin interinstitucional y
los intereses econmicos dificultan o impiden la solucin del problema.
El Ecuador es signatario del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes
Orgnicos Persistentes, que determina la obligacin de los pases de eliminar la
produccin y comercializacin de estos productos por sus propiedades txicas,
persistentes, bio-acumulativas y su capacidad de viajar grandes distancias por aire y
a travs del agua. Son los llamados la docena sucia que involucra doce productos
organoclorados, organofosforados, halocarbonos, formamidinas, clorinados, algunos
de los cuales son de uso agrcola, que se encuentran tipificados en la Ley de Control

Ambiental. Sin embargo, en los pases en desarrollo como el Ecuador, siguen en uso y
comercializacin.
I.6

Consideraciones adicionales.-

La liberacin del comercio internacional afecta a la competitividad de los productos

agrcolas y, en lo relacionado al medio ambiente, si el control y conservacin implica
incremento de costos, esa liberacin significar una barrera para asegurar la
disminucin en el uso de fertilizantes, y pesticidas, por lo que dentro del proyecto se
buscar alternativas para su sustitucin por productos orgnicos o con menor
contenido de qumicos, para, por un lado, reducir costos y, por otro, cumplir con las
normas internacionales de calidad de los productos. Las buenas prcticas, son un
apoyo importante para lograr estos objetivos. En el grfico siguiente se observa la
trascendencia econmica, social y ambiental que tienen las prcticas agrcolas.

Manejo Integrado de Plagas (MIP): Se menciona en forma especfica por la

importancia que tiene dentro de las prcticas agrcolas y el beneficio que proporciona
al medio ambiente, como medida de mitigacin. Es un mtodo complejo cuya base
es el conocimiento del ciclo biolgico de las plagas, su comportamiento, abundancia,
dinmica de reproduccin, manera que interactan con otras especies de insectos.
Su aplicacin consiste en el monitoreo de las poblaciones plaga, de su presencia,
abundancia y estacionalidad, as como de la secuencia de cultivos o plantas
silvestres, informacin necesaria para el control. El control puede ser qumico,
naturales y biolgico. En el primero, se aplican qumicos naturales y sintticos de
baja persistencia ambiental: mecanismos no convencionales, con el carcter de
cebos, como el color y formas geomtricas, con el objetivo de atraer y atrapar a los
insectos; introduccin de enemigos naturales, entre otros.

II.

DESCRIPCIN DEL MARCO LEGAL Y REGULATORIO AMBIENTAL EN EL

ECUADOR APLICABLE AL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL DE
PROYECTOS DE DESARROLLO AGRCOLA LLEVADOS A CABO EN EL
SECTOR RURAL

En este Captulo se hace referencia al marco legal y regulatorio aplicable a la conservacin,

preservacin y control de la contaminacin de cada uno de los recursos, del aire, agua,
suelo, biodiversidad, as como a la salud humana. Se hace referencia tambin a aspectos
comunes.
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA.La Constitucin de la Repblica contiene varios artculos referentes a los deberes del Estado
de defender el patrimonio natural, proteger el medio ambiente y el derecho de la poblacin
a vivir en un ambiente sano, libre de contaminacin. Tales principios y obligaciones se
consignan en los artculos siguientes:

Artculo 3 Ttulo 1, Principios Fundamentales.

Captulo 2, Artculo 23,
Numeral 6, 20. Derecho a vivir en un ambiente
ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin.
Captulo 4, Artculo 32: derecho a la vivienda y conservacin del medio ambiente.
Seccin IV, De la Salud, Captulo 4, Artculo 42: se garantiza el derecho a la salud, su
proteccin y desarrollo por medio de la seguridad alimentaria y a los ambientes
saludables.
Seccin IX, Captulo 4, de Ciencia y Tecnologa, Artculo 80: el Estado fomentar la
Ciencia y Tecnologa para fomentar la productividad, competitividad y el manejo
sustentable de los recursos.
Captulo 5, Derechos Colectivos, Artculo 84: el Estado reconocer a los pueblos
indgenas los derechos colectivos, Numeral 4, 5, 6 y 12.
Seccin II, Captulo 5, del Medio Ambiente, Artculo 86: el Estado proteger el
derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Numerales 1,2,3.
Artculo 87, Tipificacin de las Infracciones, por las acciones u omisiones contra las
normas de proteccin al medio ambiente.
Artculo 88:proceso de consulta.
Artculo 89: el Estado orientar los objetivos para uso de tecnologas limpias,
estmulos tributarios y normas de bioseguridad, Numerales 1,2,3
Artculo 90: prohibicin de fabricacin, distribucin y uso de sustancias txicas y
peligrosas para el medio ambiente.
Artculo 91: el Estado, sus delegatorios y concesionarios, sern responsables por los
daos ambientales que ocasione. Literal h.
Artculo 97: responsabilidades de los ciudadanos, Numeral 16.
Ttulo IX, De la Organizacin Territorial, Captulo 1, Artculo 229: asociatividad para al
manejo de recursos.
Ttulo XI, Captulo 4, Artculo 238, 240, de la Amazona.
Ttulo XII, del Sistema Econmico, Captulo 1, Artculo 243, Numeral 1, Desarrollo
equitativo, equilibrado, ambientalmente sustentable.
Artculo 247: los recursos naturales no renovables, las aguas... son propiedad del
Estado.
Artculo 248: derecho del Estado sobre la diversidad biolgica y utilizacin sostenible.
Captulo 6, Artculo 267: el Estado garantiza la propiedad de la tierra en produccin y
estimular la empresa agrcola.

2. DECRETO 1802, SOBRE LAS POLTICAS BSICAS AMBIENTALES DEL

ECUADOR.-

Numerales 1,2,3,4, referente a la promocin del desarrollo hacia la sustentabilidad y la

responsabilidad de todos en la gestin ambiental.
3

LEY DE GESTIN AMBIENTAL.-

La Ley de Gestin Ambiental establece los principios y directrices de la poltica

ambiental, obligaciones y responsabilidad del sector pblico y privado y los lmites de
control y sanciones.

Ttulo I, mbitos y Principios de la Gestin Ambiental.

Artculo 1, mbito
Artculo 2. Principios de la gestin ambiental
Captulo 1, De la Planificacin, Artculo 17, Formulacin del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial.
Artculo 18, Plan Ambiental Ecuatoriano.
Captulo 2, De la Evaluacin de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, Artculo
19, Calificacin previa a la ejecucin de obras pblicas y proyectos de inversin que
pueden causar impactos ambientales.
Artculo 20, Requisito para realizar actividades de riesgo ambiental.
Artculo 21, Otorgamiento de licencia para actividades de riesgo ambiental
Artculo 22, Evaluacin de los planes de manejo ambiental
Artculo 23, Contenido de la evaluacin del impacto ambiental
Artculo 24, Aprobacin de la evaluacin del impacto ambiental
Captulo III, De los mecanismos de participacin social, Artculo 28. Derecho a
participar en la gestin ambiental.
Captulo V, Instrumentos de aplicacin de normas ambientales, Artculo 33,
Instrumentos de aplicacin de normas ambientales.
Artculo 34, Instrumentos adicionales de aplicacin de las normas ambientales.
Artculo 35, Instrumentos econmicos en las actividades productivas para proteccin
de medio ambiente.
Ttulo VI , De la proteccin de los derechos ambientales, Artculo 41, Concesin de
accin pblica para denunciar la violacin de normas ambientales.
Captulo 1, De las Acciones Civiles, Artculo 43, Acciones por daos y perjuicios por el
deterioro al medio ambiente.
Disposiciones Generales: Reformas y Derogatorias, se reforman y derogan algunos
artculos de las siguientes Leyes: de Rgimen Municipal, de Rgimen Provincial, de
Tierras Baldas y Colonizacin, del Cdigo de la Salud, Forestal y de Conservacin de
reas Naturales y de Vida Silvestre.
Glosario de definiciones.

4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN AMBIENTAL (TULA)

Este texto hace relacin a las polticas bsicas ambientales en el Ecuador, a los
Organismos de Control del Desarrollo Sustentable, al Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental, a la Autoridad Ambiental, que es el Ministerio del Ambiente.

5. LEYES CONEXAS PARA LA PROTECCIN DE LA LINEA BASE AMBIENTAL (AIRE,

AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD) y LA SALUD HUMANA
A continuacin se realiza el agrupamiento de las normas legales aplicables a cada uno
de los recursos de la lnea base ambiental y las incidencias en la salud humana.
AIRE

5.1 LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

Libro VI De la Calidad Ambiental. Art.3 Terminologa Principal.

CAPTULO 1, DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL AIRE

Art.1 Prohibicin de expeler o descargar contaminantes en la atmsfera.

Art.2 Fuentes potenciales de contaminacin del aire.
Art.3 Estudio y control de emanaciones contaminantes.

AGUA
CAPTULO 2, DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS

5.2

Art.6 Prohibicin de descargar aguas residuales

TULA

LIBRO VI, ANEXO 1: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DESCARGA DE EFLUENTES:

RECURSO AGUA (Decreto Ejecutivo 3516).
2. Definiciones
Tabla 1: LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA AGUAS DE CONSUMO HUMANO Y
USO DOMSTICO, QUE NICAMENTE REQUIEREN TRATAMIENTO CONVENCIONAL
4.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservacin de flora y fauna en aguas
dulces,
fras
o
clidas
y
en
aguas
marinas
y
de
estuarios
(4.1.2.1/4.1.2.2/4.1.2.3/4.1.2.4)
Tabla 3: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA LA PRESERVACIN DE LA
FLORA Y FAUNA EN AGUAS DULCES, FRAS O CLIDAS, Y EN AGUAS MARINAS Y DE
ESTUARIO.
4.1.3 Criterios de calidad para las aguas subterrneas (4.1.3.1 hasta 4.1.3.6)
Tabla 4: LMITES MXIMOS PERMISIBLES ADICIONALES PARA LA INTERPRETACIN
DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS.
4.1.4 Criterios de calidad de aguas de uso agrcola o de riego.
Tabla 5: CRITERIOS REFERENCIALES DE CALIDAD PARA AGUAS SUBTERRNEAS,
CONSIDERANDO UN SUELO CON CONTENIDO DE ARCILLA ENTRE (025,0)% Y DE
MATERIA ORGNICA ENTRE (0-10,0)%
4.1.5 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.
Tabla 6: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA AGUAS DE USO AGRCOLA.
4.1.6 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.
Tabla 7: PARMETROS DE LOS NIVELES GUA DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
RIEGO.
Tabla 8: CRITERIOS DE CALIDAD PARA AGUAS DE USO PECUARIO.
Tabla 9:CRITERIOS DE CALIDAD PARA AGUAS DESTINADAS PARA FINES
RECREATIVOS.
6. CODIGO DE LA SALUD
CAPTULO II: DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA USO HUMANO:

Art.13
Art.14
Art.16
Art.17
Art.19
Art.20

Agua potable
Utilidad pblica
Proteccin de fuentes y cuencas hidrogrficas
Descarga de sustancias nocivas
Clausura de pozos y suministros de agua
Inexistencia agua potable.

CAPTULO III:
PLUVIALES

Art.23
Art.24
Art.25
Art.27

DE LA ELIMINACIN DE EXCRETAS, AGUAS SERVIDAS Y AGUAS

Programas en zona rural

Sanciones por daos a sistemas de eliminacin.
Descargas prohibidas
Servidumbre

SUELOS
7. LEY DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN,

DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS

Art.11 Fuentes potenciales de contaminacin.

Art. 19 Prohibicin de descargar contaminantes en el suelo.
Art.12. Normativa para substancias que pueden causar contaminacin.
Art.11 Fuentes potenciales de contaminacin.
Art.12. Normativa para substancias que pueden causar contaminacin.
Art.16 Accin popular en contra de las actividades contaminantes.
Art.17 Normas supletorias

8. TULAS
LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TTULO 1 DEL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL

Art.3 Terminologa principal.

CAPTULO III, DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL

SUBSISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Art.13 Objetivo general de la evaluacin de impactos ambientales.

Art.17 Realizacin de un estudio de impacto ambiental.
Art. 19 Seguimiento ambiental.
Art.20 Participacin ciudadana
Disposicin Final.

9. LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO

TTULO III, CAPTULO V DE LA UTILIZACIN DEL SUELO

Art.29 Utilizacin racional del suelo. Medidas de conservacin y recuperacin.

Art.30 Suspensin de obras por deterioro de suelos o sistemas ecolgicos.
Art.31 Enseanza para conservar recursos naturales.

CAPTULO VI DE LA IMPORTACIN DE MAQUINARIA AGRCOLA

REFORMAS, importacin de bienes, importacin directa, enajenacin de

bienes, de la sanidad agropecuaria, del mercadeo agropecuario, del
abastecimiento de insumos agropecuarios, de la agroindustria

TTULO IV, DE LA PROMOCIN CAMPESINA

CAPTULO 1 DE LA ORGANIZACIN EMPRESARIAL CAMPESINA PARA LA PRODUCCIN

AGROPECUARIA

Art.54 Promocin de las organizaciones empresariales campesinas.

10. LEY DE DESARROLLO AGRARIO

CAPTULO V DE LA ORGANIZACIN EMPRESARIAL CAMPESINA PARA LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA
Art.37 Atribuciones del INDA (a, b, c, d, e,f)
CAPTULO VII CAUSALES DE EXPROPIACIN
Art.43 Causales (a, b, c, d)
CAPTULO VIII TRANSFERENCIA DE DOMINIO, ADJUDICACIN Y TITULACIN DE TIERRAS
RSTICAS
Art.46. Transferencia

Art.47. Integracin de minifundios

GENERALES, CONTROL AMBIENTAL

11. TULA
TTULO IV, REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL
PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
CAPTULO I, NORMAS GENERALES, Seccin 1
Art.41 mbito

Art.43 Regulados ambientales.

Art.44 Normas tcnicas.

CAPTULO II, MARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAS

Art.50 Competencias compartidas.
CAPTULO IV, DEL CONTROL AMBIENTAL,
Seccin 1, ESTUDIOS AMBIENTALES

Art.58 Estudio del Impacto Ambiental

Art.59 Plan de Manejo Ambiental
Art.60 Auditora Ambiental de Cumplimiento
Art.61 Periodicidad de la Auditora Ambiental de Cumplimiento
Art.62 Inspecciones
Art.63 Actividades con impacto ambiental acumulativo
Art.64 Incumplimiento de cronograma (a, b y c)
Art 65 Acciones administrativas
Art 66 Modificaciones al plan de manejo
Art 67 Informe administrativo
Art 68 Silencio administrativo
Art 69 Permisos de descarga, emisiones y vertidos
Art 70 Daos y perjuicios por infracciones ambientales
Art 71 Informacin falsa

PARA

LA

 Seccin 2, DEL MUESTREO Y MTODOS DE ANLISIS

Art 72 Muestreo (a, b, c)
Art 73 Control de calidad
Art 74 Muestras y parmetros in situ
Seccin 2, DEL MONITOREO
Artculos 75 a 79
Art. 80 Incumplimiento de normas tcnicas ambientales.
.
CAPTULO V, DEL REGULADO

Seccin 2 DE LOS PERMISOS DE DESCARGAS, EMISIONES Y VERTIDOS.

Art.92 Permiso de descargas y emisiones

CAPTULO VII DE LAS NORMAS AMBIENTALES
Seccin 1 CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS NORMAS TCNICAS DE CALIDAD
AMBIENTAL, EMISIN Y DESCARGA

Art.84 Responsabilidad por descargas, emisiones y vertidos.

Art.85 Responsabilidad por substancias peligrosas
Art.86 Emisiones o descargas accidentales
Art.107 Elaboracin de normas.
.

Seccin 2 ELABORACIN DE LAS NORMAS DE CALIDAD

CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL.
Art.114 Criterios para la elaboracin de normas de calidad ambiental (a,b,c,d)

Seccin 3 CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD

Art.118 Monitoreo ambiental.
Seccin 4.ELABORACIN DE LAS NORMAS DE EMISIN Y DESCARGA.
Art.120 Criterios para la elaboracin de normas tcnicas de emisin,
descarga y vertidos (a,b,c,d,f)
CAPTULO X INCENTIVOS
Art.138Generacin de incentivos
CAPTULO XI EDUCACIN, PROMOCIN Y DIFUSIN.
Art.146 Capacitacin.

Art.147 Promocin
Art.149 Difusin.
Art.150 Publicacin.

BIODIVERSIDAD
12. TULA
LIBRO IV DE LA BIODIVERSIDAD
DE LA IMPORTACIN
Art.26 Plagas.

REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO A LA DECISIN 345 DE LA COMISIN DEL

ACUERDO DE CARTAGENA
CAPTULO I, MBITO DE APLICACIN Y AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE
Art.3 Registro (de variedades protegidas, a cargo del MAG)
SALUD HUMANA
13. CODIGO DE LA SALUD
TITULO I, DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL
CAPTULO 1, DISPOSICIONES GENERALES
Art.6 Definicin

Art.7 Rgimen legal

Art.9 Construccin de obras de salubridad
Art.11 Ejecucin de obras de salubridad.
Art.12 Eliminacin de residuos.

CAPTULO II, DEL CONTROL

Art.119 Infracciones. (Numeral 1. Sustancias nocivas en los alimentos).
CAPTULO IV, DE LAS SUSTANCIAS TXICAS O PELIGROSAS PARA LA SALUD
Art.29 Tenencia, produccin, importacin y otros
CAPTULO V, DE LA RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE BASURAS
Art.31 Obligatoriedad

Art.35 Remocin o destruccin de chatarra, escombros y otros

CAPTULO X, DEL CONTROL DE LA FAUNA NOCIVA AL HOMBRE Y TRANSMISORA DE

ENFERMEDADES

Art.59 Obligacin de propietarios de lugares habitualmente visitados por

personas
Art.60 Exterminio de artrpodos, roedores y otras especies

Art.61 Operacin de empresas exterminadoras de plagas

TITULO I, DE LOS PLAGUICIDAS
CAPTULO I, DEFINICIONES
Art.148 Plaguicidas
CAPTULO II, DEL CONTROL

Art.149 Permisos de operacin para fabricantes y comercializadores

Art.150 Operaciones prohibidas con plaguicidas
Art.151 Fabricacin y formulacin de plaguicidas
14. LISTADO DE PLAGUICIDAS SEGN LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 15 DEL
REGLAMENTO GENERAL DE PLAGUICDAS Y PRODUCTOS AFINES DE LAS
ACCIONES EN EL CAMPO DE PROTECCIN DE LA SALUD
FUNGICIDAS,
HERBICIDAS, INSECTICIDAS, NEMATICIDAS, VARIOS, COADYUVANTES.

PATRIMONIO CULTURAL
15. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL
Artculos 7, 9 y 12
CAPACITACIN
La legislacin nacional contempla varias disposiciones respecto a capacitacin en los
temas ambientales que sern responsabilidad de autoridades del Ministerio de
Agricultura y Ganadera, as como del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de
Educacin y Cultura.
16. LEY DE DESARROLLO AGRARIO.
CAPTULO 1, DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY
Art.1 Actividad agraria

Art.2 Objetivos
Art.3 Polticas Agrarias (a, de capacitacin; b, de preparacin en las tcnicas; e, de la
capacitacin al indgena, montuvio, afroecuatoriano y campesino).
CAPTULO 2, DE LOS MEDIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

Art.4 Capacitacin
Art.5 Planes de capacitacin
Art.6 Coordinacin institucional
Art.7 Adiestramiento administrativo
17. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO,
CAPTULO 2, CAPACITACIN AGRARIA.

Art.3 Programa de capacitacin y transferencia de tecnologa

Art.4 reas de capacitacin agraria (a, cultivos; b, almacenamiento; c, crdito; d,
gestin empresaria; tcnicas y tecnologas y f, actividades agrarias).

Art.6 Desarrollo de la capacitacin agraria.

Lo establecido en la ley respecto al instituto nacional de capacitacin campesina,
INCCA y del sistema nacional de capacitacin agraria y transferencia de tecnologa,
SINCATT.
III.

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

OP 4.01

OP 4.04

EVALUACIN
AMBIENTAL

HABITATS
NATURALES

Exige que todos los proyectos propuestos se sometan a una

evaluacin ambiental, EA, con el fin de garantizar su
sostenibilidad ambiental.
La EA es un proceso que tiene en cuenta el ambiente natural, aire,
agua, tierra, salud y seguridad humana, as como los aspectos
sociales. La extensin, profundidad y tipo de anlisis dependen de
la naturaleza, cobertura, sensibilidad del medio y el probable
impacto del proyecto propuesto.
El Banco prev la posibilidad de degradacin o conversin
significativa de los hbitat naturales. Cuando esto ocurra, la
propuesta de proyecto, debe cumplir con lo establecido en esta
Salvaguardia.

regulan y controlan el ambiente en el medio fsico natural son elPOLTICAS AMBIENTALES

El Banco ayuda a los prestatarios a controlar las plagas que

afectan a la agricultura o a la salud pblica; apoya las estrategias
que promueven el uso de mtodos de control biolgico o
ambientales, apoya el manejo integrado de plagas y reduce la
dependencia de pesticidas qumicos sintticos. Adems, el Banco
exige la aplicacin de sus normas, para la manipulacin,
etiquetado y almacenamiento de pesticidas, herbicidas e
insecticidas, de acuerdo a la clasificacin de la Organizacin
Mundial de la Salud.

OP 4.09

OP 4.12

CONTROL DE
PLAGAS

REASENTAMIEN
TOS
INVOLUNTARIO
S

En el caso en que en el CADERS precise el asentamiento de los

agricultores afectados por la erupcin del Tungurahua, se deber
tomar en cuenta los objetivos de esta Poltica. El Banco considera
que los reasentamientos involuntarios, en los proyectos de
desarrollo, si no son mitigados, a menudo causan riesgos
econmicos, sociales y ambientales.

POLITICAS SOCIALES

OD
4.20

En reas indgenas donde el proyecto afecte a un grupo

vulnerable, se requiere de un plan de desarrollo de pueblos
indgenas, de acuerdo a las Salvaguardias del Banco, con el fin de
asegurar un adecuado proceso de consulta y participacin.

PUEBLOS
INDGENAS

V. REQUERIMIENTOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL

V.1
Los requerimientos de la Autoridad Ambiental se refieren a lo dispuesto en la Ley de
Gestin Ambiental, Ttulo II, del Rgimen Institucional de la Gestin Ambiental:
Captulo I, del Desarrollo Sustentable, Artculo 7, Polticas, Objetivos y Metas
del Desarrollo Sustentable.
Captulo II, de la Autoridad Ambiental, Artculo 8, Autoridad Ambiental;
Artculo 9, Competencias del Ministerio del Ambiente (todos sus literales).
Captulo III, del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, Artculo 10,
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental; Artculo 11, Direccin
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, Integracin de la
Comisin Nacional de Coordinacin (todos sus numerales)
Captulo IV, de la Participacin de las Instituciones del Estado, Artculo 12,
Obligaciones y mbito de competencia de las instituciones del Estado del
Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental (todos sus literales).
Artculo 13, Obligaciones de los Consejos Provinciales y Municipios en la
gestin ambiental.
Y todas las instituciones involucradas en las leyes conexas de la legislacin
nacional respecto a la Legislacin Ambiental con respecto a temas
ambientales agrarios.
En el Art. 19 de la Ley de Gestin Ambiental, se estipula que toda obra
pblica sea calificada antes de su ejecucin por los organismos
descentralizados de control, conforme al Sistema nico de Manejo y en el Art.
20 de la misma Ley: toda actividad que suponga un riesgo ambiental cuente
con una licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente.
Conforme al Texto Unificado de Legislacin Ambiental (TULAS), en su Libro
Sexto se establece que otros organismos gubernamentales pueden ser
Acreditados por la Autoridad Ambiental Nacional para poder otorgar licencias
ambientales dentro de su jurisdiccin.

V.2 PROCESO PARA LA OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

De conformidad a lo dictaminado por el Artculo 21 de la Ley de Gestin Ambiental y
que hace relacin al otorgamiento de Licencia para actividades de riesgo ambiental,
se establece que se debe realizar:
a.
b.
c.
d.
e.

Estudios de lnea base

Evaluacin del impacto ambiental
Evaluacin de riesgos
Plan de manejo ambiental
Planes de manejo de riesgo

f.
g.
h.
i.

Sistemas de monitoreo
Planes de contingencia y mitigacin
Auditorias ambientales
Planes de abandono

Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el
Ministerio del ramo o la institucin responsable, en virtud de la Ley de Transferencias de
Competencias, podr otorgar o negar la licencia correspondiente.
En la pgina siguiente se hace constar el flujograma relativo a la concesin de Licencia
Ambiental, que se encuentra incluido en el TULA, Ley de Control de la Contaminacin, Libro
VI de la Calidad Ambiental, Disposicin Final, Tercera.
Al respecto, el proyecto CADERS deber tomar en cuenta el tiempo que representar para la
ejecucin del mismo, someter todas las propuestas a este proceso. Se recomienda
establecer comunicacin con el Ministerio del Ambiente para acordar un procedimiento que
permita la aceleracin del proceso, que podra realizarse por paquetes de proyectos, mas
aun tratndose de pequeas e innumerables parcelas.

ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO

ACTORES

PROMOTOR DE
ACTIVIDAD O PROYECTO

ETAPAS

AUTORIDAD AMBIENTAL
DE APLICACIN respons.

Borrador de
Ficha Ambiental
(FA)

NECESI DAD EI A
(SCREENING)

Decisin sobre
a) screening y b) an. inst.

Observacin
"AAAr no competente"

Aprobacin

FIN

Borrador de
Trminos de
Referencia (TDR)

ALCANCE TDR
(SCOPING)

COMUNIDAD
CIUDADANA

Revisin borrador FA

Observaciones a screening

ANALISI S
INSTI TUCIONAL

AAA
cooperante

Comentarios y
preocupaciones
sobre A/P

(coordinacin promotor/AAAr)
Revisin borrador TDR

Pronunciamiento(s) AAAc

Decisin sobre TDR (15 das)

Observaciones

Aprobacin
REALIZACIN
EIA

Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
preocupaciones
sobre borrador EIA

(coordinacin promotor/AAAr)

REVISIN
EIA

Revisin EIA

LICENCI AMI ENTO

AMBIENTAL

;;Observaciones

Apr obacin

Inicio de ejecucin o
implantacin de A/P

SEGUIMIENTO
AMBIENTAL

Licencia Ambiental (LA)

(30 das)

Automonitoreo
Reportes a AAAr

Incumplimiento
subsanable

Control Ambiental
Auditora Ambiental

Rechazo

Denegacin de LA

Vigilancia
Comunitaria

Cumple condiciones de LA
Incumplimiento
no subsanable

Suspensin de LA
Acciones correctivas

Pronunciamiento(s) AAAc

Cumplimiento

Ejecucin o implantacin de A/P

Fuente: SUMA
Siglas:
AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
AAAc Autoridad Ambiental de Aplicacin Cooperante
A/P: Actividad o Proyecto
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
FA: Ficha ambiental
LA: Licencia ambiental
TDR: Trminos de Referencia

Revocatoria de LA

VI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIN AMBIENTAL DE

PROYECTOS
El procedimiento de evaluacin ambiental incluye tres componentes: a) identificacin
de los proyectos o propuestas y caracterizacin de los impactos ambientales que
causan, para determinar si requieren Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), o
Evaluacin Ambiental Rpida (EAR) o solamente Informe Ambiental (IA); b)
formulacin del Plan de Manejo Ambiental, que incluya las medidas de mitigacin de
los impactos identificados; y, c) Plan de Monitoreo de la aplicacin del Plan de Manejo
Ambiental. Este proceso se muestra sintetizado en el flujugrama de la pgina
siguiente:
VI.1 IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LOS PROYECTOS
El CADERS identificar una cartera de proyectos que, en cumplimiento de la Ley,
sern sometidos a estudios ambientales. Estos proyectos o propuestas podrn estar
en diferentes fases: idea, perfil, prefactibilidd, factibilidad o diseo definitivo. El
detalle de los estudios ambientales que se requieran estar en funcin de la fase en
que la propuesta se encuentre y de los impactos ambientales que se prevea va a
causar la misma. Al momento de realizar la coordinacin con la Autoridad Ambiental,
tendrn que hacerse los ajustes con las disposiciones legales.
Se realiza el anlisis ambiental de una propuesta a nivel de Idea, para aceptarla o
rechazarla. Si es aceptada, puede pasar a la siguiente fase de Prefactibilidad y luego
Factibilidad, fases en las cuales se podr definir si precisan de Estudios de Impacto
Ambiental y el nivel de profundidad, conjuntamente con el Plan de Manejo Ambiental.

VI.1.1 EVALUACIN AMBIENTAL PRELIMINAR

En primera instancia se realizar una evaluacin ambiental preliminar del proyecto,
de conformidad con la ficha del Anexo 2, la que permitir un dictamen de la
necesidad de Estudios Ambientales y Plan de Gestin Ambiental o que el proyecto no
es factible. En esta ficha se solicita caracterizar el proyecto, mediante la informacin
sobre:
i)
el nombre del proyecto;
ii)
si la actividad es agrcola, pecuaria o agropecuaria;
iii)
el tamao de la UPA en hectreas;
iv)
iv.a) el tipo de cultivo actual
iv.b) el o los tipos de cultivo por los que se va sustituir el/los
actuales;
iv.c) tecnologa que se utiliza; iv.d) tecnologa que se va a
utilizar;
v)
Cra de animales
vi)
Ubicacin geogrfica del proyecto.(ser importante identificar la
cuenca hidrogrfica a la que pertenece el proyecto)
vii)
Determinar si el proyecto se emplaza dentro de un rea sensible,
que se refiere a un rea protegida. Si la respuesta es no, no es
relevante continuar con este numeral y se debe pasar a la
pregunta viii). Si la respuesta es afirmativa, es preciso que se
identifique al nombre del rea protegida; cul es la base legal que
estipula que se trata de este tipo de rea y qu organismo es el
Administrador de estas reas. Se precisa tambin que se describa
en qu zona del rea sensible se emplaza el proyecto, lo que
servir para determinar el grado de impacto.
viii)
Se refiere a la informacin referente a la ubicacin del proyecto
en ecosistemas naturales y determinar el grado actual de
intervencin que el proyecto tiene en esos ecosistemas, lo que
generalmente est en funcin de la extensin intervenida.
ix)
Las Otras reas de Inters, se explican por si solas.
x)
Es importante determinar las caractersticas del cuerpo receptor
de las aguas provenientes de las actividades desarrolladas en el
rea del proyecto y en especial si existe infiltracin al suelo, lo
que se complementar con informacin sobre la profundidad del
manto fretico, para evaluar la posibilidad de contaminacin al
mismo.
xi)
En este punto se presenta una visin preliminar de los impactos
de los impactos que el proyecto puede causar. Para cada impacto
identificable, se han considerado varias alternativas. Por un lado:
en ejecucin, si est en proceso, por ejemplo la construccin de
un canal para la descarga de aguas resituales a fuentes de agua,
o la acumulacin de desechos slidos, o la alteracin de zonas de
alto valor escnico; en uso si ya se est produciendo, por
ejemplo las descargas de aguas servidas a fuentes de agua; en
ambos, si se est construyendo un canal para descargas en un
sitio y, por otro, ya existen esas descargas. Atribuir los impactos
a estas tres alternativas mencionadas, depender del impacto de
que se trate.
Por otro lado, se proporcionar una calificacin dentro de cuatro
categoras: intensidad del impacto; reversibilidad; temporalidad y
extensin.
Es necesario, adems especificar el tipo de impacto que el
proyecto ocasiona a Otras reas de Inters, consideradas en el

xii
xiii
viv)

numeral 9 y, si en el listado no se encuentran otros impactos

identificados, es preciso sealarlos y asignarles su categora. 2
Se deber hacer constar todas las observaciones necesarias para
aclarar las caractersticas del proyecto y un comentario sobre sus
impactos.
La informacin anterior permitir que se determine la categora
del proyecto, si requiere EIA y en consecuencia Plan de Manejo
Ambiental.
Informacin de la evaluacin por parte del proyecto CADERS.

VI.1.2 DIAGNSTICO AMBIENTAL

Una vez que se cuenta con la Evaluacin Ambiental Preliminar, se realizar el Diagnstico
Ambiental, que tiene como base la Ficha Ambiental, con cuya informacin se realizar el
anlisis y la sntesis que permiten la identificacin de relaciones causa-efecto y el
establecimiento de la problemtica ambiental de
una propuesta de proyecto dentro del CADERS
A continuacin se inserta la Ficha Ambiental que consta en la Legislacin Ambiental vigente:
FICHA AMBIENTAL
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO
Nombre del Proyecto:

Cdigo:
Fecha:

Localizacin del Proyecto: Provincia:

Cantn:
Parroquia:
Comunidad:
Auspiciado por:

Tipo del Proyecto:

Ministerio de:
Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org.
inversin/desarrollo:
Otro:

r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r

Abastecimiento de agua
Agricultura y ganadera
Amparo y bienestar social
Proteccin reas naturales
Educacin
Electrificacin
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minera
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo

r
r
r
r

de (especificar)
(especificar)

Este listado es una gua que puede ser modificada durante la ejecucin del proyecto, de conformidad a las
particularidades de las propuestas.

r
r

Vialidad y transporte
Otros: (especificar)

Descripcin resumida del proyecto:

Nivel de los estudios r

Tcnicos
del r
proyecto:
r
Categora
del r
Proyecto
r
r
r
r
r
r
r

Idea o prefactibilidad
Factibilidad
Definitivo
Construccin
Rehabilitacin
Ampliacin
mejoramiento
Mantenimiento
Equipamiento
Capacitacin
Apoyo
Otro (especificar):

Datos del Promotor/Auspiciante

Nombre
o
Razn
Social:
Representante legal:
Direccin:
Barrio/Sect
or
Telfono

Ciudad:
Fax

Provinci
a:
E-mail

CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA

Localizacin
Regin geogrfica:

Coordenadas:

Altitud:

r
r
r
r
r
r

r
r
r
r
r
r

Costa
Sierra
Oriente
Insular
Geogrficas
UTM
Superficie del rea de influencia directa:
Inicio Longitud
Latitud
Fin
Longitud
Latitud
A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300
msnm
Entre 2.301 y 3.000
msnm
Entre 3.001 y 4.000
msnm
Ms de 4000 msnm

CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO

Clima
Temperatura

r
r
r
r
r
r

Clido-seco
Clido-hmedo
Subtropical
Templado
Fro
Glacial

Clido-seco (0-500 msnm)

Clido-hmedo (0-500 msnm)
Subtropical (500-2.300 msnm)
Templado (2.300-3.000 msnm)
Fro (3.000-4.500 msnm)
Menor a 0 oC en altitud (>4.500
msnm)

Geologa, geomorfologa y suelos

Ocupacin actual
del
rea de influencia:

Pendiente del suelo

r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r

Tipo de suelo

Calidad del suelo

Permeabilidad
suelo

r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
del r
r

Asentamientos humanos
reas agrcolas o ganaderas
reas ecolgicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueolgicas
Zonas con riqueza hidrocarburfera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turstico
Zonas de valor histrico, cultural o religioso
Zonas escnicas nicas
Zonas inestables con riesgo ssmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Llano
El terreno es plano. Las pendientes son menores
que el 30%. (son pendientes uniformes) %) sean
positivas o negativas.
Ondulado
El terreno es ondulado. (entre 30% y 100 %)
sean positivas o negativas.
Montaoso El terreno es quebrado. Las pendientes son
mayores al 100 %. sean positivas o negativas.
Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado
Frtil
Semi-frtil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado
Altas
El agua se infiltra fcilmente en el suelo.
Los
charcos
de
lluvia
desaparecen
rpidamente.
Medias
El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo.
Los charcos
permanecen algunas horas despus de que
ha llovido.

r
Condiciones
drenaje

de r

Bajas
Muy buenas

Buenas

Malas

r
r
r
r
r
r
r
r
r

Agua superficial
Agua
subterrnea
Agua de mar
Ninguna
Alto
Profundo
Altas
Medias
Bajas

Pura

Buena

Mala

El agua queda detenida en charcos por

espacio de das.
Aparecen aguas
estancadas.
No existen estancamientos de agua, an en
poca de lluvias
Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
Las condiciones son malas.
Existen
estancamientos de agua, an en pocas
cuando no llueve

Hidrologa
Fuentes

Nivel fretico
Precipitaciones

Lluvias fuertes y constantes

Lluvias en poca invernal o espordicas
Casi no llueve en la zona

Aire
Calidad del aire

Recirculacin
aire:

Ruido

de r

Muy Buena

Buena

r
r

Mala
Bajo

Tolerable

Ruidoso

CARACTERIZACIN DEL MEDIO BITICO

No existen fuentes contaminantes que lo

alteren
El aire es respirable, presenta malos olores
en forma espordica o en alguna poca del
ao. Se presentan irritaciones leves en ojos
y garganta.
El aire ha sido poludo.
Se presentan
constantes
enfermedades
bronquiorespiratorias. Se verifica irritacin en ojos,
mucosas y garganta.
Brisas ligeras y constantes
Existen
frecuentes vientos que renuevan la capa de
aire
Los vientos se presentan slo en ciertas
pocas y por lo general son escasos.
No existen molestias y la zona transmite
calma.
Ruidos admisibles o espordicos. No hay
mayores molestias para la poblacin y
fauna existente.
Ruidos constantes y altos. Molestia en los
habitantes debido a intensidad o por su
frecuencia. Aparecen sntomas de sordera
o de irritabilidad.

Ecosistema
r
r
r
r
r
r

Pramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque
seco
tropical
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres

Flora
Tipo de cobertura
Vegetal:

Importancia de la
Cobertura vegetal:

Usos
de
vegetacin:

r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
la r

Bosques
Arbustos
Pastos
Cultivos
Matorrales
Sin vegetacin
Comn del sector
Rara o endmica
En
peligro
de
extincin
Protegida
Intervenida
Alimenticio

r
r
r
r
r
r
r

Comercial
Medicinal
Ornamental
Construccin
Fuente de semilla
Mitolgico
Otro (especifique):

r
r
r
r
r
r
r
r
r

Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamferos
Comn
Rara
o
nica
especie
Frgil
En
peligro
de
extincin

Fauna silvestre
Tipologa

Importancia

r
r

CARACTERIZACIN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL

Demografa
Nivel
consolidacin
Del
rea

de r

Urbana

de r

Perifrica

influencia:
Tamao
poblacin

r
la r

de

Caractersticas
tnicas
de la Poblacin

Rural
Entre 0 y 1.000 habitantes

r
r
r
r

Entre 1.001 y 10.000 habitantes

Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Ms de 100.00 habitantes
Mestizos

r
r
r

Indgena
Negros
Otro (especificar):

Infraestructura social
Abastecimiento
agua

de r

r
r
r
r
de r

Conex. domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo pblico
Servicio
permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Alcantari. sanitario

r
r
r
r
de r

Alcantari. Pluvial
Fosas spticas
Letrinas
Ninguno
Alcantari. Pluvial

r
r
r
r

Evacuacin
aguas
Servidas

Evacuacin
aguas
Lluvias
Desechos slidos

r
r
r
r

Electrificacin

Transporte pblico

Vialidad y accesos

Agua potable

r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r
r

Drenaje superficial
Ninguno
Barrido
y
recoleccin
Botadero a cielo
abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar):
Red
energa
elctrica
Plantas elctricas
Ninguno
Servicio Urbano
Servicio
intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique):
Vas principales
Vas secundarias
Caminos vecinales
Vas urbanas
Otro (especifique):

Telefona

r
r
r

Red domiciliaria
Cabina pblica
Ninguno

Actividades socio-econmicas
Aprovechamiento y
uso de la tierra

Tenencia
tierra:

de

r
r
r
r
r
r
la r

Residencial
Comercial
Recreacional
Productivo
Baldo
Otro (especificar):
Terrenos privados

Terrenos
comunales
Terrenos
municipales
Terrenos estatales

r
r
Organizacin social
r
r
Formas de
organizacin

r
r

Aspectos culturales
r
Lengua
r
r
r
Religin
r
r
r
Tradiciones
r
r
r

Primer grado Comunal, barrial

Segundo
Pre-cooperativas, cooperativas
grado
Tercer grado Asociaciones,
federaciones,
organizaciones
Otra

unin

de

Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Catlicos
Evanglicos
Otra (especifique):
Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):

Medio Perceptual
Paisaje y turismo

r
r
r
r

Zonas con valor paisajstico

Atractivo turstico
Recreacional
Otro (especificar):

Riesgos Naturales e inducidos

Peligro
Deslizamientos

Peligro
Inundaciones

de r

Inminente

Latente

Nulo

de r

Inminente

La zona es muy inestable y se desliza con

relativa frecuencia
La zona podra deslizarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
La zona es estable y prcticamente no tiene
peligro de deslizamientos.
La zona se inunda con frecuencia

Peligro
Terremotos

Latente

Nulo

de r

Inminente

Latente

Nulo

La zona podra inundarse cuando se

produzcan precipitaciones extraordinarias.
La zona, prcticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
La tierra tiembla frecuentemente
La tierra tiembla ocasionalmente (est cerca
de o se ubica en fallas geolgicas).
La tierra, prcticamente, no tiembla.

Fuente y elaboracin: TULA, Libro VI, de la Calidad Ambiental Ttulo I Disposicin Final, Tercera

VI.1.3 IDENTIFICACIN, EVALUACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS.

Del TULAS, Libro VI, Ttulo I, Captulo IV, del Proceso de Evaluacin de Impactos
Ambientales, el Artculo 21 estipula que, en primera instancia, antes de elaborar la ficha
ambiental, se debe identificar todas las autoridades ambientales de aplicacin que debern
participar en el proceso de evaluacin de impactos ambientales, as como la Autoridad
Ambiental de Aplicacin Responsable (AAAr). El Artculo 22 se refiere al inicio y
determinacin de la necesidad de un proceso de evaluacin de impactos ambientales.
En el Artculo 23 de la Ley de Gestin Ambiental, la evaluacin del impacto ambiental
comprender:
a. Estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo,
el aire, el agua y el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en
el rea previsiblemente afectada;
b. Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecucin; y,
c. La incidencia del proyecto, obra o actividad, sobre los elementos que componen el
patrimonio histrico, escnico y cultural.
VI.1.3 .1

METODOLOGA DE EVALUACIN Y CALIFICACIN DE IMPACTOS

La categorizacin de un proyecto, en cuanto a la magnitud del impacto ambiental depende

de dos variables, por un lado, del tipo de proyecto, el cual se clasifica en cuatro tipologas:

1, de ALTO impacto ambiental potencial, como es la siembra y produccin agrcola bajo

el sistema de mallas;
2, de MODERADO-ALTO impacto ambiental potencial, como es la siembra y produccin
bajo invernadero o a cielo abierto, con fines comerciales, debido a la utilizacin de
maquinaria agrcola, con intensiva utilizacin de pesticidas, fertilizantes, herbicidas
qumicos.
3 de MODERADO-BAJO impacto ambiental potencial, como es la siembra y produccin
a cielo abierto, bajo tcnicas tradicionales, no intensivas.
4, de BAJO impacto ambiental potencial, con tcnicas de agricultura orgnica.

Por otro lado, se tiene que evaluar la sensibilidad del medio donde se van a ejecutar los
proyectos. Bajo los criterios del Banco Mundial, esta sensibilidad se identifica de la siguiente
manera:

LISTA DE CHEQUEO PARA EVALUAR LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO

Nombre del Proyecto:
ALTO
rea protegida

MODERADO
rea de amortiguamiento
de rea protegida

Alto ndice de
biodiversidad (segn
metodologa Holdridge
1978)
Alto grado de
endemismo
Alto riesgo de
degradacin
ambiental, por ejemplo
por deforestacin.
Terreno con pendiente
mayor a 35
Alto riesgo ssmico
Alta vulnerabilidad a
inundaciones.
Alta vulnerabilidad a
deslaves

Moderado ndice de
biodiversidad (segn
metodologa L. Holdridge
1978)
Moderado-alto grado de
endemismo
Moderado riesgo de
degradacin, por ejemplo
por deforestacin

Elevado potencial de
erosin
Humedales
Manglares
Vertientes de agua
Presencia de bosque
primario
Hbitat con especies
en peligro de extincin
Zona de alto inters
arqueolgico
Zona de alto inters
antropolgico.
Alto nivel de conflicto
social

Moderado potencial de
erosin

Terreno con pendiente

entre 15 y 35
Moderado riesgo ssmico
Zonas rara vez inundadas

BAJO
rea intervenidas
previamente, no localizadas
en reas protegidas ni de
amortiguamiento.
Bajo-moderado ndice de
biodiversidad. (segn
metodologa L. Holdridge
1978)
Bajo-moderado grado de
endemismo
Bajo riesgo de degradacin
ambiental
Terrenos planos, con
pendiente menor a 15
Area no inundable

Zonas que rara vez han

sufrido deslaves
Vegetacin intervenida

Zona con moderado

inters arqueolgico
Zona de moderado
inters antropolgico
Moderado nivel de
conflicto social

Ningn inters histrico

Bajo nivel de conflicto social

Zona con usos alternativos
Zona con usos relacionados o
conformes con los fines del
proyecto.

* Cruzar con una lnea diagonal la casilla correspondiente.

Una vez que se ha definido el grado de sensibilidad ambiental del medio, A,B,C y el nivel de
impacto ambiental de los proyectos, (1,2,3,4), se cruza matricialmente estas variables,
obtenindose una calificacin para cada tipo de proyecto en la forma siguiente:
Sensibilidad
Tipo de Proyecto por el impacto
A
que causan
Alto
1
A
2
A
3
B-1
4
B-2

ambiental del medio

B
C
Moderado
Bajo
A
B-1
B-1
B-2
B-2
C
C
C

Proyectos A
Son aquellos ubicados en zonas de alta sensibilidad (alta riqueza en
biodiversidad, en valor cultural, rea frgil, etc) y que a su vez tienen
impactos ambientales altos (1) o moderado-alto (2), lo que implica un nivel
MUY ALTO de riesgo ambiental, al extremo de ser irreversibles. Estos
proyectos NO son financiados por el Banco Mundial.

Proyectos B-1
Son proyectos con un MODERADO a ALTO riesgo ambiental,(2), que se
emplazan en zonas de moderada sensibilidad (B). Lo mismo ocurre con
proyectos que tienen nivel de impacto de MODERADO A BAJO (3), pero se
ubican en zonas de alta sensibilidad (A). Igual calificacin tienen los proyectos
con muy alto nivel de impacto ambiental (1), pero que se ubican en zonas de
baja sensibilidad (C). En el caso de estos proyectos se requiere estudios de
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. El proyecto CADERS no intervendr
en zonas de alta sensibilidad (A).

Proyectos B-2
Son los proyectos con MODERADO a BAJO RIESGO AMBIENTAL (2), en
virtud de que se ubicarn en zonas de baja sensibilidad ambiental (C). Se
ubican tambin en este nivel los proyectos tipo (3), emplazados en zonas de
sensibilidad B, as como los proyectos tipo 4, emplazados en zonas A. Para
estos proyectos se requieren estudios a nivel de EVALUACIN AMBIENTAL
RPIDA.

Proyectos C
Con BAJO riesgo ambiental (3), que se localizan en sitios de sensibilidad
moderada. La misma clasificacin tienen los proyectos tipo 4 que se ubican en
zonas de moderada sensibilidad y los mismos, en zonas de baja sensibilidad
(C). Estos proyectos requieren solamente de INFORME AMBIENTAL.
VI.1.3 .1 a) GUA DE CONTENIDOS PARA LA ELABORACIN DE UN ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Un estudio de impacto ambiental es requerido solamente cuando los proyectos se
encuadran en las categoras A y B1
1. Contenido.2. Resumen Ejecutivo.Se har constar una sntesis de los objetivos del proyecto; la localizacin; la persona natural
o jurdica que lo llevar a cabo; la actividad; fases de ejecucin, si es del caso;
caractersticas ambientales del rea de emplazamiento del proyecto; impactos previstos al

ambiente; sntesis del Plan de Gestin Ambiental y sntesis de los compromisos ambientales
adquiridos.
3. Introduccin.Elaborado por el responsable del estudio y deber presentar los contenidos del estudio:
descripcin, alcances, objetivos, metodologa utilizada, duracin del estudio, justificacin,
localizacin.
4. Informacin General.4.1
4.2

Marco legal aplicable al caso particular.

Personal que elabor el estudio:
Listado de los profesionales que participaron con sus respectivos
nmeros de registro y declaracin juramentada de su participacin.

5. Descripcin del proyecto.-

5.1 Breve descripcin del proyecto

5.2 Ubicacin geogrfica, poltico-administrativa y rea de influencia del Proyecto.
Incluir plano de ubicacin del terreno donde se ejecutar el proyecto.
Identificar reas colindantes.
Incluir hoja cartogrfica de rea de influencia.
5.3 Extensin del rea del proyecto en m2
5.4 Actividades a realizar en el proyecto en todas las fases: construccin, operacin y
abandono del proyecto, con sus respectivos tiempos de ejecucin; infraestructura a
construir; maquinaria y equipo a utilizar en la construccin y en la operacin
5.5 Definir la forma del abastecimiento de agua: cantidad a utilizar, caudal promedio,
mximo diario y mnimo diario; fuente (s) de abastecimiento y uso que se dar
(riego, agua para consumo humano, etc).
5.6 Drenaje de aguas servidas y pluviales:
Tipo de drenaje de aguas servidas y pluviales, extensin, volumen, conexiones,
disposicin final de esta agua.
Descripcin de la forma en que se realizar el tratamiento de estas aguas, con los
planos respectivos debidamente firmados por profesionales calificados.
5.7 Uso de energa elctrica: kWh/mes; fuente de abastecimiento y uso que se le
dar.
5.8 Vas de acceso: detallarlas, con una descripcin de su estado actual.
5.9 Otros servicios necesarios para el proyecto.
5.10 Mano de obra:
Generacin de empleo durante la operacin del proyecto
5.11 Materia prima o materiales a utilizar:
Durante la construccin y operacin: cantidades por da o mes, formas de
almacenamiento.
Inventario y manejo de sustancias qumicas peligrosas.
5.12
Manejo y disposicin final de desechos: slidos, lquidos y gaseosos.
Durante la construccin: cantidad, caractersticas, manejo y disposicin final. Detallar
si existen materiales reciclables. Mtodos y lugares donde sern procesados.
Si es del caso, incluir un inventario de los desechos txicos peligrosos, su manejo y
disposicin final.
Durante la operacin: Estimado de la cantidad, caractersticas, calidad de los
desechos slidos, manejo y disposicin final. Cantidades estimadas de materiales
reciclables, mtodos y sitio de reciclaje.
Desechos txicos peligrosos: inventario, manejo y disposicin final.
Uso del suelo: concordancia de la actividad que desarrollar el proyecto, con el uso
del suelo permitido en esa rea.

6. Marco Legal

Describir el marco legal, de alcance nacional y local que se aplica en la actividad a

desarrollar.
7. Inversiones
Desglosar todas las inversiones: terreno, construcciones, instalaciones, caminos de acceso,
electrificacin, agua potable. Hacer constar el tiempo de vida til del equipo.
8. Descripcin del ambiente fsico
8.1 Geologa:
8.1.1 Aspectos geolgicos locales: unidades geolgicas, descripcin tcnica bsica y
caractersticas geolgicas fundamentales, niveles de alteracin, fracturas.
8.1.2 Anlisis estructural y evaluacin, que incluya una evaluacin geotectnica
bsica. Mapas de escala 1-10000.
8.1.3 Mapa geolgica del rea del proyecto
8.2 Geomorfologa: el relieve, su dinmica para entender los procesos de erosin,
sedimentacin, estabilidad de las pendientes, sealar si existen reas de alta
sensibilidad a los impactos.
8.3 Suelos: Caracterizacin de los suelos. Mtodos de recuperacin y/o rehabilitacin
de reas degradadas, para evaluar el potencial de prdida de suelos frtiles.
8.4 Clima: Caractersticas climticas, a nivel regional y local: viento, temperatura,
humedad, nubosidad, pluviometra,etc)8.5 Hidrologa: mapa hidrolgico para ilustrar el estudio hidrolgico regional o local.
Esto de acuerdo al proyecto.
8.6 Aguas superficiales y subterrneas: en un mapa mostrar los cuerpos de agua que
pueden ser afectados
por el proyecto, sea en la toma de agua, efluentes,
modificaciones de cause, ribera, etc. Identificacin de acuferos, su profundidad y las
condiciones en que se realizar.
8.7 Calidad del agua: caracterizacin fsico-qumica y bacteriolgica de las aguas
superficiales y subterrneas, que podran ser afectadas directamente por el proyecto.
Previsin de las afectaciones a nivel de temperatura, conductividad elctrica, slidos
en suspensin y disueltos, DQO, DBO, oxgeno disuelto, aceites y grasas, metales
pesados, nitrgeno, sulfatos, cloro, flor, coliformes totales, entre otros.
8.8 Vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas por las actividades
del proyecto.
8.9 Calidad del aire: caracterizacin general de su calidad.
8.10 Olores: caracterizacin. Relacionar con las caractersticas de los vientos.
8.11 Amenazas naturales:
8.11.1 Ssmicas: fuentes ssmicas cercanas, sismicidad histrica, magnitudes
mximas esperadas, perodos de recurrencia, microzonificacin en funcin del mapa
geolgico.
8.11.2 Volcnicas: a ser proporcionadas por todas los proyectos que se ubiquen a
30km de distancia de un centro activo de emisin volcnica.
8.11.3 Deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptacin: a ser presentados
por proyectos ubicados en terrenos con pendientes mayores al 15%.
8.11.4 Erosin: vulnerabilidad el rea a otros tipos de erosin, como laminar y lineal.
8.11.5 Inundaciones
8.11.6 Otros: susceptibilidad a licuefaccin, subsidencias, hundimientos inducidos
naturalmente o por el proyecto, con el sealamiento de las reas frgiles
ambientalmente en reas circundantes.
9. Descripcin del medio bitico.9.1 Flora: rea de cobertura vegetal del sitio, tipo de flora, estado general de las
asociaciones vegetales, inventario forestal.
9.1.1 Especies amenazadas o en peligro de extincin, en el rea del proyecto o en su
rea de influencia (CITES)
9.1.2 Especies indicadoras: aquellas especies locales que pueden servir como
referencia de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la operacin.

9.2 Fauna: especies ms comunes en el rea de estudio, cantidad y distribucin.

9.2.1 Especies amenazadas o en peligro de extincin, en el rea del proyecto o en su
rea de influencia (CITES)
9.2.2 Especies indicadoras: aquellas especies locales que pueden servir como
referencia de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la operacin.
9.3 reas protegidas y ecosistemas frgiles: caracterizacin. Presentar en un mapa
de reas silvestres, protegidas existentes y otras reas de proteccin
ambientalmente frgiles.
10. Descripcin del ambiente socio econmico y cultural
10.1 Caracterizacin de la poblacin
10.2 Actividades econmicas de la poblacin
10.3 Servicios de emergencia
10.4 Percepcin local sobre el proyecto
10.5 Infraestructura comunal
10.6 Descripcin del ambiente cultural, los valores histricos, arqueolgicos,
antropolgicos, religiosos.
10.7 Presencia de grupos vulnerables
10.8 Paisaje
11. Seleccin de alternativas
11.1 Evaluacin tcnico-ambiental de las alternativas consideradas y una breve
descripcin de la metodologa para decidir sobre la alternativa seleccionada.
11.2 Descripcin tcnica de la alternativa seleccionada.
12 Identificacin de impactos ambientales
12.1 Identificacin y valoracin, mediante la aplicacin de una metodologa
convencional, de los impactos ambientales en la construccin, operacin y abandono
del proyecto. Estimar si esos impactos se producirn en el corto, mediano o largo
plazo, que respectivamente se considera, un ao, cinco aos y ms de cinco aos y
permanentes o temporales.
12.2 Anlisis de los impactos, incluyendo aquellos que puedan tener efectos
acumulativos y sealando la fuente generadora del impacto sobre: aire, agua, suelo,
subsuelo, aguas superficiales, aguas subterrneas, flora, y fauna, biotopos acuticos
y terrestres, recursos culturales e histricos, paisaje y otros.
Si se trata de impactos negativos, definir las medidas preventivas, de mitigacin, de
compensacin, de remediacin.
Si se trata de impactos positivos, sealar las medidas para optimizarlos.
12.3 Evaluacin del impacto social: evaluar si existen impactos sobre el ritmo normal
de vida de las poblaciones y su calidad de vida.
12.4 Resumen de los impactos ms importantes y un balance entre los positivos y los
negativos.
13 Medidas de mitigacin:
A incluirse en el Plan de Gestin Ambiental a formular (gua descrita ms adelante en
este documento)
14 Identificacin de riesgo y vulnerabilidad
Anlisis de las probabilidades de riesgo, que puede ser provocado por el hombre o la
naturaleza, es el impacto ambiental potencial, incluyendo aquellos impactos con
probabilidad relativamente baja de ocurrir, llamados tambin riesgos episdicos y
tambin aquellos riesgos latentes, que son aquellos con impactos extensos pero de
baja intensidad, como es el caso de contaminacin difusa por emisin de sustancias
qumicas. Este anlisis requiere datos cientficos confiables y aplicacin adecuada de
la lgica, para concluir sobre la gravedad del impacto. Se incluye en este impacto
aquel sobre el medio ambiente o sobre la salud humana.
Plan de contingencia: a incluirse en el Plan de Gestin Amiental a formular (gua
descrita ms adelante en este documento)
15 Escenario Ambiental resultante de la ejecucin del proyecto:

15.1 Descripcin de la lnea de base (situacin ambiental antes de la ejecucin del

proyecto.
15.2 Anlisis de la situacin ambiental resultante de la ejecucin del proyecto,
considerando la aplicacin de las medidas de mitigacin.
15.3 Resumen de los compromisos ambientales establecidos en el Plan de Gestin
Ambiental, de las medidas de mitigacin y de los planes de contingencia.
15.4 Resumen de la poltica ambiental del proyecto: objetivo, alcances, compromisos,
control y seguimiento.
VI.1.3.1

b) GUA DE CONTENIDOS PARA LA ELABORACIN

EVALUACIN AMBIENTAL RPIDA (EAR).

DE

UNA

Esta Evaluacin Ambiental Rpida tiene una menor rigurosidad y detalle que la Evaluacin
de Impacto Ambiental. Se aplica para los proyectos de impacto ambiental B2:
1. Introduccin:
En la que se har constar los componentes de la evaluacin, su
justificacin, los objetivos y se mencionar el rea donde se localiza el
proyecto.
2. Descripcin del proyecto:
Ubicacin geogrfica; rea de influencia del proyecto; accesibilidad
(vas y su estado); informacin planialtimtrica; geomorfologa; tipo
de cultivo; tecnologas e insumos previstos; infraestructura bsica de
servicios; forma de abastecimiento de agua; tipo de riego; maquinarias
y equipos de uso agrcola (livianos, ligeros, pesados); drenaje de aguas
servidas y pluviales (longitud, forma de la conduccin, forma de
tratamiento); disposicin de desechos.
3. Caracterizacin del medio fsico
Geologa
Geomorfologa
Suelos: calidad y constitucin
Caracterizacin general de la calidad del aire, olores, partculas en
suspensin, humo por quema de rastrojo.
Clima: temperatura, viento, humedad, lluvias etc, descripcin
general.
Hidrografa
4. Caracterizacin del medio bitico
Vegetacin: mantos altos, medios y bajos.
Fauna representativa de la zona.
5. Caracterizacin del medio social
Caracterizacin de la poblacin.
Base econmica
Caractersticas de la tenencia de la tierra
Uso actual del suelo y regulacin sobre el mismo
Presencia de grupos poblacionales vulnerables
6. Anlisis Tcnico-Ambiental de alternativas.
Evaluacin tcnico-ambiental de las alternativas consideradas y una
breve descripcin de la metodologa para decidir sobre la alternativa
seleccionada.
7. Identificacin y evaluacin de impactos socio-ambientales
potenciales

 Identificacin de impactos detectados en la zona previamente a la

ejecucin del proyecto.
Identificacin de potenciales impactos:
o Positivos
o Negativos

Directos

Indirectos

Intensidad

Magnitud

Reversibilidad

Duracin

Localizacin

Temporalidad
8. Medidas de Mitigacin
Identificacin y tipo de medida, en correlacin con el impacto que
mitiga.
Descripcin general de la medida, tiempo y lugar de aplicacin
Relacin de estas medidas de mitigacin con otras.
Responsable de la ejecucin de la medida.
10. Plan de Manejo Ambiental y Social
Organizar las medidas a aplicarse dentro de un Plan, dentro del
cronograma del proyecto, definiendo:
o Qu medidas
o Cmo se van a aplicar
o Cundo se van a aplicar
o Dnde se van a aplicar
11. Plan de seguimiento y monitoreo:
Definicin del personal que se encargar del seguimiento y
monitoreo.
Funciones a realizar
Cronograma
Formatos para el seguimiento de informes
Periodicidad
VI.1.3.1c) GUA DE CONTENIDOS PARA LA ELABORACIN DE UN INFORME
AMBIENTAL (IA)
La elaboracin de Informe Ambiental tiene una menor rigurosidad y detalle que la
Evaluacin ambiental rpida. Se aplica para los proyectos de riesgo ambiental C.
1. Introduccin:
En la que se har constar los componentes del informe ambiental, su justificacin,
sealndose el rea de localizacin del proyecto.
2. Descripcin general del proyecto
3. Caracterizacin del medio:
3.1. Fsico:
Geologa
Geomorfologa
Calidad de los suelos
Calidad del aire
Caractersticas del clima
Hidrografa
3.2 Bitico:
Vegetacin predominante
Fauna caracterstica de la zona del proyecto

3.3 Social:
Aspectos demogrficos
Base econmica de la poblacin del rea del proyecto
Uso actual del suelo
Regulacin de uso del suelo
Caractersticas de la tenencia de la tierra
Presencia de grupos vulnerables.
4 Potenciales impactos y formulacin de medidas y acciones de mitigacin
4.2 Identificacin de los potenciales riesgos ambientales y sociales del proyecto
4.3 Medidas de prevencin, mitigacin y compensacin de los potenciales impactos
VI.1.3

MATRIZ DE IMPACTOS: IDENTIFICACIN Y EVALUACIN

La identificacin de impactos se realiza mediante la formulacin de listas de chequeo

convencionales, basndose en la comparacin de la situacin con proyecto, con la situacin
sin proyecto. Esta lista contiene los impactos que se prev pueden ocurrir sobre los medios
fsico, bitico, socioeconmico y cultural y la identificacin de su ocurrencia en cada una de
las principales actividades del proyecto. En el caso de la agricultura, estas actividades son
las de:

Preparacin del terreno,

Siembra,
Mantenimiento (o etapa en la cual se desarrolla el cultivo),
Cosecha
Post cosecha
Almacenamiento

(PS)
(S)
(M)
(C)
(PC)
(Am)

El profesional con experiencia especfica en temas agronmicos y pecuarios, materia del

proyecto, identificar los impactos que no estn considerados en la lista, que es solamente
una gua. Por razones operativas, se considera conveniente integrar en una sola matriz los
impactos ambientales identificados, con la calificacin de ellos, a fin de contar con una
visin integral.
Se puede realizar la identificacin y evaluacin de impactos mediante la utilizacin de
cdigos que permiten apreciar en forma global la magnitud de los impactos del proyecto,
ANEXO 5a , siendo sta una modalidad de generalizada aplicacin en la materia.
Luego se procede a marcar las caractersticas del impacto:
Tipo de impacto:

Duracin:
rea de Influencia:
Intensidad:
Tendencia:
Implicacin:
Riesgo:

Positivo (+), si el o los componentes significan una mejora con relacin

a la situacin previa a la ejecucin del proyecto. Negativo (-) si los
componentes sufren un deterioro o desmejoramiento, con relacin a la
situacin previa al proyecto.
Si la duracin es Temporal (T), Permanente (Pt), Peridico (Pr),
Indeterminado (I).
Puntual, (P) si el impacto es sobre un sitio particular; Contexto (Cx) y
Entorno, (En) que puede ser de alcance regional.
Alta (A), Moderada (Mo), Baja (J).
Estable (E), Creciente (Cr), Decreciente (D)
Fsico/Qumica FQ; Bitico (B); Socioeconmico (SE); Cultural (Cl).
Es la probabilidad de ocurrencia de uno o ms impactos negativos y
detrimentales. Puede ser Alto (Al), Medio (Md), o Bajo.

En el ANEXO 5b se presenta una variacin de la forma de calificacin anterior,

introduciendo ponderaciones numricas, que permiten obtener una calificacin, a medida
que esta sea mayor, el impacto negativo del proyecto ser mayor.
La ponderacin considera los siguientes aspectos:
Por un lado, se introduce una escala de 1 a 10 en la calificacin dada para cada una de las
etapas del proyecto, as:

La etapa de mantenimiento (M), que corresponde a las prcticas de cultivo, tiene un

valor de 10 en la escala, por cuanto es en la etapa del cultivo, donde se ejecutan
actividades que ms pueden incidir sobre el medio ambiente, tal es el caso de la
aplicacin de fungicidas, fertilizantes, insecticidas, la utilizacin de riego bajo sus
diferentes modalidades. Es tambin durante esta etapa en la que pueden generarse
efectos negativos sobre la salud humana de los trabajadores que manipulan los
productos fitosanitarios, por ejemplo.
A la de preparacin del suelo (PS), se le ha asignado un valor de 6 d+entro de la
escala, porque en ella se ejercen prcticas de movimiento de tierra, aplicacin de
fertilizantes, abonos qumicos y/o orgnicos y el funcionamiento de maquinaria
agrcola pesada.
A la siembra (S) se le asigna un valor de 4 en la escala.
La cosecha (C) se tiene una escala de 3, que puede ser mayo si se aplican procesos
de maquinaria.
En la post cosecha (Pc), las prcticas de quema de rastrojo o abandono del terreno,
pueden tener efectos negativos, por lo que se le ha calificado con 5.
El almacenamiento, tiene una calificacin de 3, porque no tiene un impacto mayor.

De igual forma, se asignan ponderaciones a las diferentes categoras dentro de Tipo de

Impacto, de Duracin, de rea de Influencia, de Intensidad, de Tendencia, de Implicacin y
de Peligrosidad (o capacidad de infringir dao)..
Por otro lado, se precisa ponderar la importancia que los diferentes impactos tienen, en
trminos de porcentajes, de manera que la suma horizontal de todas las columnas de la
matriz de 100%
En orden descendente, se han asignado las siguientes ponderaciones:

24% a Peligrosidad, o potencialidad de infringir dao al ambiente, por parte del

componente (la escala de esta potencialidad, ser establecida en base al
conocimiento profesional del evaluador, de la literatura existente, de casos similares,
etc)
18% a rea de Influencia, tiene una ponderacin alta porque se refiere a la extensin
fsica de la afectacin que se pueda producir.
15%, Tendencia: es importante ponderar esta caracterstica porque marca qu tan
acumulativos pueden ser los impactos ambientales.
15% Tipo de impacto: igualmente incorpora la importancia del efecto positivo,
negativo o incierto El impacto positivo tendra (dentro de la escala del Tipo de
Impacto, una ponderacin menor que cero, por lo que se le ha puesto -5).
10% : Duracin, para incorporar la temporalidad de los impactos.
10%: Intensidad, qu tan fuerte, en un momento determinado es el impacto.
6%: Implicacin.

Se debe aclarar que estas ponderaciones de ninguna manera son rgidas, durante la
ejecucin del CADERS se podr decidir sobre los valores que ms convengan, si se adopta
esta escala. Lo que si hay que tener claro es que en caso de adoptarse esta modalidad de
calificacin, todas las propuestas tienen que ser calificadas con las mismas reglas, para
efectos de comparacin entre propuestas y evitar cualquier tipo de manipulacin.

VI.2

PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Se precisa la elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental cuando se identific que los

proyectos tienen impacto al medio ambiente. El Plan tiene como insumo importante el
Estudio de Impacto Ambiental o Evaluacin Ambiental Rpida, porque en ellas se identifican
los impactos y, de acuerdo a estos, se definirn las medidas de mitigacin de los mismos.
El Plan de Gestin ambiental contiene el conjunto de medidas a aplicar para prevenir,
controlar, reducir o remediar los impactos ambientales negativos o maximizar los positivos,
originados por la construccin y operacin del proyecto.
VI.2.1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9

Para el efecto deber contener una descripcin de:

Variables ambientales afectadas

Fuente que genera el impacto
Cuantificacin del posible impacto causado (proviene del EIA o EAR)
Marco legal aplicable al caso especfico
Medidas ambientales aplicables para la prevencin y mitigacin
Responsables de la aplicacin de las medidas
Definicin de indicadores para controlar el cumplimiento en
la aplicacin de las medidas
Sntesis de los compromisos ambientales adquiridos y su aplicacin en el tiempo.
Presupuesto para la aplicacin del plan con un tentativo cronograma de gastos
VI.2.2.
Estructura organizacional del proyecto, tanto durante la
construccin como la ejecucin para la aplicacin de las medidas de
mitigacin, identificando los responsables de la misma.
VI.2.3 Cronograma de aplicacin de las medidas de prevencin y
mitigacin, con la especificacin de los responsables
VI.2.4
Seguimiento y monitoreo del avance del Plan de Gestin
Ambiental, durante las etapas de construccin, operacin y cierre, en
funcin de la complejidad y tipo de proyecto, as como de la sensibilidad
ambiental del rea.
Especificar los respectivos mtodos y anlisis,
Localizacin de los sitios, donde se realizar el control
Frecuencia del muestreo que se aplicar a las diferentes variables
para mostrar el avance de la aplicacin del Plan: anlisis de aguas,
de suelos, responsables.
En el Anexo 3 se presenta una gua del Informe Ambiental de
Seguimiento en el que:
o Se explique los avances en la ejecucin del Plan
o Consten los gastos incurridos por la ejecucin del Plan
o Si no se identificaron en el EIA algunos impactos positivos y/o
negativos, se precisa especificarlos y sealar las medidas de
mitigacin o prevencin que fueron aplicadas.
o Los resultados de las medidas de prevencin, mitigacin o
compensacin que se aplicaron.
Se debern hacer constar Conclusiones, en las que se dictamine si
el Plan e est cumpliendo o no, cuales son las razones para el no
cumplimiento o cumplimiento parcial y qu acciones se estn
tomando para corregir estas faltas de cumplimiento.
En las Recomendaciones deber hacerse constar las medidas
tcnicas y/o, administrativas a tomarse para que el Plan se cumpla

de acuerdo a lo previsto. Sealar responsables de la aplicacin de

las medidas.
VI.2.5
Medidas a ser tomadas para la recuperacin del rea, para las
fases de abandono del suelo, evaluando el estado final de la misma. (Anexo
4, Informe Ambiental Final) Este formulario se aplicara al final del perodo de
aplicacin del Plan de Gestin Ambiental, para evaluar el impacto que el
proyecto tuvo. Este informe servir de .referencia para los siguientes
proyectos que el Proyecto CADERS implemente, tomndose como lecciones
aprendidas.
VI.2.6 Medidas de contingencia en situaciones de emergencia como
consecuencia de eventos antrpicos o naturales que representan peligro al
medio ambiente o a poblaciones
VI.2.7

MEDIDAS DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS CAUSADOS POR LAS

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

En el Anexo 1 se desarroll una Matriz en la que se muestran los impactos

posibles de las actividades agrcolas y pecuarias sobre el medio ambiente, con
sus respectivas medidas de mitigacin y prevencin, as como el soporte legal
de las mismas. A continuacin se mencionan algunas de las ms relevantes
para la agricultura:

AIRE
-

Reducir la presencia de ozono en los niveles bajos de la atmsfera,

controlando los compuestos voltiles VOC / NOX.
Evitar la presencia de Br al uso del bromuro de metilo para el tratamiento de
productos agrcolas.
Incrementar el uso de energas renovables en las zonas rurales.
Prevenir, controlar y evitar, la quema de rastrojo, maleza, o vegetacin, como
un modo de eliminacin de desechos y recuperacin del suelo de cultivo.
Posibilitar y tecnificar a los agricultores en tcnicas de compostacin para
reducir las emisiones de metano, que es un gas de efecto invernadero
Mejorar y capacitar en tcnicas sostenibles de cultivo y labranza.

AGUA
-

Preservar la calidad del agua superficial.

Preservar las aguas subterrneas.
Control de la calidad del agua de riego, lo que requiere coordinacin con las
administraciones de las Juntas de Aguas y educacin a la comunidad del rea
de influencia..
Empleo de tcnicas de regado mejoradas.
Evitar la prdida de nutrientes e insumos por una mala tcnica de riego.
Evitar la presencia de contaminantes y substancias txicas en el agua de
riego.
Evitar el desbroce de mantos altos, medios y bajos de las orillas de fuentes
superficiales.
Propiciar el uso sostenible del agua (lograr un balance positivo, lo que se
utiliza debe ser
menor a su reposicin.
Evitar el exceso de captacin de los acuferos subterrneos, la erosin y
salinizacin del suelo.
Almacenar y preservar para prevenir la variabilidad estacional de las
precipitaciones.

Reducir los riesgos derivados de las sequas.

Evitar el entierro de desechos y si se lo realiza hacerlo en reas lejanas a las
fuentes.
Evitar emplazar reas de cultivo en cercana de plantas de produccin
industrial
De existir almacenamientos de agua construidos, se deber protegerlos con
base a cobertores.
Aplicar y controlar la aplicacin de la Ley, considerando el recurso agua como
bien de uso pblico, con derecho a su aprovechamiento.
Otorgamiento de servidumbres para el aprovechamiento racional del recurso.
Fijar y reglamentar tarifas por el uso, condicionados a la operacin y
mantenimiento de los caudales de uso.
Estructurar y configurar planes de manejo de las fuentes y cuencas hdricas.
Concienciar al usuario sobre la proteccin, disponibilidad y mejoramiento del
recurso.
Concesionar los derechos de aprovechamiento de aguas superficiales o
subterrneas.
Planificar y disear obras de riego y saneamiento del suelo.
Promover, apoyar, solicitar, el tratamiento de efluentes
Incrementar reas verdes
No abandonar los suelos
Tratar y reciclar los desperdicios

SUELO
-

Favorecer el desarrollo de la materia orgnica del suelo.

Mejorar la biodiversidad y reducir los fenmenos de erosin, la contaminacin
y la compactacin.
Construir terraplenes con base a taludes de tierra y canales construidos en
sentido normal a la pendiente del suelo.
Construir los surcos siguiendo el sentido de las curvas de nivel.
Sembrar franjas con cultivos alternados como por Ej.: maz y alfalfa, hecho
que posibilita variar la filtracin del agua y evitar el escurrimiento de de
nutrientes y disminuye la erosin.
Fajear el suelo alternando cultivos herbceos, arbustos y rboles, hecho que
disminuye la erosin elica, propiciando sombras arrojadas que evitan la
prdida de agua, liberndola con lentitud. Posibilita la obtencin de lea.
Propiciar la rotacin de cultivos.
Emplear los mantos bajos, medios y altos como elementos de proteccin al
viento.
Reforestar de manera artificial o por reposicin natural de la vegetacin
arbrea.
Plantar y mantener rboles que cumplan las funciones de cortinas rompe
vientos.
Propiciar el enriquecimiento del suelo a travs de residuos naturales orgnicos
o algunos compuestos qumicos que realimentarn el suelo.
Propender a una tipologizacin del suelo, clasificndolos como tierras aptas y
no aptas para el cultivo y determinando sus caractersticas esenciales, sus
usos principales, los usos secundarios y las medidas de conservacin.
Desarrollar un marco integral de indicadores agroambientales.
Promocionar los sistemas de agricultura integral u orgnica con mtodos
especficos de cultivo.
Promocionar el manejo integrado de plagas (MIP)
Promover y apoyar los sistemas agrcolas poco intensivos
Sensibilizar a los productores en la reduccin voluntaria de insumos y otros
productos agro-qumicos.
Propiciar el uso equilibrado de nutrientes
Proponer y disear una estrategia integral para los usos sostenible de
productos fitosanitarios.
Incrementar el nmero de agricultores que practiquen agricultura orgnica.

Evolucin de diferentes sistemas de ganadera.

Actualizar e incorporar nuevas normas sobre productos fitosanitarios.
Promover e incentivar sistemas agrcolas poco intensivos en especial en zonas
de gran valor o de sensibilidad.
Eliminacin de pastos intensivos
Reduccin de la superficie de suelos amenazados por abandono o invasiones.
Proteger los humedales, no convertirlos a zonas de cultivo
Usar racionalmente el agua; mejorar su calidad.
Evitar la degradacin del suelo,
Preservar el paisaje.
Reducir los incentivos para la produccin intensiva.
Observar las condiciones especficas para cultivos en pendientes, volmenes
mximos de abonos permitidos por Ha.
Aplicar una gestin de pastizales de baja intensidad.
Conservar los habitats de gran valor natural.
Mantener y fomentar infraestructuras ecolgicas idneas.
Mantener la estabilidad ecolgica de los bosques. y restauracin y
rehabilitacin de los bosques daados.
Aplicar debidamente los sistemas mecanizados de cultivo
Evitar la compactacin del suelo, mediante el pastoreo y el uso adecuado de
sistemas mecanizados.

BIODIVERSIDAD
-

Promover mtodos agrcolas que mejoren la biodiversidad agrcola, como una

condicin para el otorgamiento de los incentivos
Reduccin de los riesgos de los productos fitosanitarios para especies y
ecosistemas.
Actualizar e incorporar nuevas normas sobre productos fitosanitarios.
Conservar razas de ganado nativo,
Conservar las variedades de plantas.
Apoyar a la agricultura orgnica y la gestin integral de plagas, apoyando la
creacin y fomento de las capacidades y herramientas de mercado.
Incrementar la proporcin de agricultores que trabajan con tcnicas orgnicas.
Debe proponerse cifras y metas de cobertura.
Aumento de la superficie de habitats cubiertos por tcnicas de gestin
apropiada.
Proteccin de habitats de alta y media sensibilidad con medidas concretas,
con alturas mximas de corte y reduccin del laboreo.
Aumentar la longitud de los setos y otras caractersticas.

SALUD HUMANA
-

Controlar la comercializacin de pesticidas, fertilizantes qumicos, herbicidas,

en especial los que tienen efectos txicos.
Capacitar a los agricultores en el manejo, uso y disposicin de agroqumicos.
Controlar la disposicin de los desechos qumicos peligrosos, tanto al suelo
como al agua.
Promover la adecuada manipulacin, disposicin y almacenamiento de los
productos qumicos que se utilizan en la preparacin del suelo y el cultivo.

CAPACITACIN:
Capacitar a los agricultores a fin de que se concienticen sobre la importancia
de aplicar las medidas de mitigacin y prevencin indicadas; las prcticas
agronmicas adecuadas; evaluaciones permanentes del desarrollo de los
cultivos y del ataque de plagas.

VII.-

PRESUPUESTO

VII.1 Supuestos para la elaboracin del Presupuesto

La premisa bsica para la elaboracin del presupuesto

del componente ambiental del proyecto CADERS, es que el tema ambiental es un eje
transversal del proyecto. Especialmente en capacitacin y asistencia tcnica, los
temas ambientales estn inmersos.
En virtud de la consideracin anterior, se tom como
referencia el presupuesto global del proyecto, que constituye el mximo de gasto
para cada actividad e igualmente los supuestos utilizados, como es el caso del
nmero estimado de organizaciones que funcionarn en las zonas, el hecho de que el
, respetndose en consecuencia el nmero de eventos de capacitacin previstos y
aplicando un porcentaje, al costo unitario de la actividad de capacitacin, asistencia
tcnica, difusin y promocin del presupuesto global del proyecto, para ser asignado
al componente ambiental.
En el Componente 1: Promocin de Alianzas Productivas
de Pequeos Productores se consider que los grupos de trabajo para talleres, no
puede ser mayor de 45 personas, porque sin embargo de resultar muy densos,
todava ese tamao puede manejarse. Sin embargo, como en los supuestos del
proyecto se considera que el 50% de las organizaciones participarn, los grupos
seran de 22, lo cual permitira hacer ciertas prcticas en grupos.
Por otro lado, se consider una desercin anual acumulativa del 15% en los
participantes, lo que responde a una caracterstica generalizada.
Es necesario el funcionamiento de un centro de informacin y referencia,
porque eso permitir utilizar la informacin para difundir los resultados de las buenas
prcticas ambientales y tener un efecto multiplicador.
Para el financiamiento de los planes de negocios del Componente 1, se estim
un 20% destinado al componente ambiental, en vista de la importancia que tiene dar
el incentivo para la aplicacin de buenas prcticas en la agricultura, la utilizacin de
tecnologas amigables al medio ambiente, etc.
En el componente 2, se consider un 15% del costo unitario, para destinarse
al componente ambiental.
En este mismo componente, se estim un 30% destinado a lo ambiental, para
los planes de negocios, igualmente para incentivar la utilizacin de tecnologas
adecuadas, buenas prcticas, uso de fertilizantes, pesticidas, insecticidas menos
nocivos, fomentar la agricultura orgnica, etc.

En el Cuadro siguiente, se hace un resumen de los costos de la aplicacin de las medidas

ambientales en los proyectos del CADERS, diferencindose entre valores adicionales al
presupuesto global estimado y costos que se encuentran incluidos o son parte de ese
presupuesto global:

Componente 1
Las actividades para la identificacin de la Demanda de Capacitacin se consideran extras,
porque son aspectos puntuales, especficos del tema ambiental y necesarios, como se muestra en
el cuadro siguiente:
D. Identificacin de Demanda
Servicios
Identificacin de
necesidades de:
Capacitacin (marco legal
ambiental)

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Total
Reuniones

181

154

131

111

94

671

3,75

10.068,93
2.
517,23

Capacitacin (uso de
plaguicidas, insecticidas,
fertilizantes, etc)
Capacitacin (manejo de
recursos: agua, suelo)
Asistencia tcnica varios
aspectos agroambientales

Reuniones

181

154

131

111

94

671

3,75

Reuniones

181

154

131

111

94

671

3,75

Reuniones

181

154

131

111

94

671

3,75

2.
517,23
2.
517,23
2.
517,23

Se estima ese nmero de reuniones en forma decreciente, porque se estima una desercin de los
participantes, no porque el proyecto no tenga xito, sino porque es un fenmeno generalizado.
Talleres de Capacitacin.E. Capacitacin
Talleres de Capacitacin:
Capacitacin (marco legal
ambiental)
Capacitacin (uso de
plaguicidas, insecticidas,
fertilizantes, etc)
Capacitacin (manejo de
recursos: agua, suelo)
Capacitacin en las
mejores prcticas
agropecuarias

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Taller
especializado
Taller
especializado
Taller
especializado
Trabajo de
campo

Total

256.000,00

64.
000,00

10

10

32

2.000,00

10

10

32

2.000,00

10

10

32

2.000,00

64.
000,00
64.
000,00

10

10

32

2.000,00

64.
000,00

Se considera necesaria la capacitacin en estos aspectos que son especficos al tema ambiental y
agrcola.
Asistencia Tcnica.F. Asistencia
Tcnica
Diversa
Asesora
Legal
Asistencia
Tcnica

Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Asesora en derechos uso del
agua y dominio de la tierra
Asistencia tcnica en aspectos
agroambientales

Costo
Unitario

Total

63.318,93

Tcnico/da

91

77

65

56

47

336

30,00

10.068,93

Tcnico/da

355

355

355

355

355

1775

30,00

53.250,00

El asesoramiento tcnico en aspectos agroambientales tiene que ser sostenido durante todo el
proyecto, para todas las organizaciones existentes, dadas las distintas etapas, desde la
preparacin del suelo, cultivo, mantenimiento, cosecha, post cosecha y almacenamiento. En el
caso del asesoramiento en los derechos, son aspectos que se estiman requerir un promedio de
25% de las Organizaciones.
A. Mapeo de los actores de las cadenas seleccionadas

Ao 1

COSTO
TOTAL

Ao 2

Determinacin de la sensibilidad ambiental en las Zonas de donde

se mapearn las cadenas (Alta, Media, Baja)

Consultora

5000

Definicin y ubicacin de los problemas ambientales en las Zonas de

Intervencin

Consultora

5000

5000
15000

Configuracin de una base de informacin ambiental de las Zonas

de Intervencin
TOTAL

Consultora

Componente 2
Se consider la necesidad de cinco consultoras para el Mapeo de los actores de las cadenas
seleccionadas, a realizarse en los aos 1 y 2 del proyecto, por cuanto se requiere contar con la

informacin de sensibilidad y de problemas ambientales, a medida que van entrando al proyecto

las zonas 1 y 2.
En vista de que el Componente 2 cubre 7 zonas, dentro de las cuales estn consideradas las 5
zonas del Componente 1, el trabajo que se va a realizar en estas consultoras, servir para el
Componente 1, por lo cual en el Presupuesto solamente constan como inversiones del
Componente 2.

Dos consultoras para la determinacin de la sensibilidad ambiental de las zonas, en vista de

que se va a cubrir cuatro zonas en el primer ao y tres zonas en el segundo ao. Por otro
lado, este componente abarca siete zonas que cubren quince provincias del pas, de costa,
sierra y oriente y cada provincia varios cantones. As por ejemplo, la Zona 3, de Pichincha,
cubre seis cantones y en caso de Guayas, cubre 20 cantones. En esta consultora se
determinar por qu esas zonas identificadas son sensibles y se las delimitar, lo que servir
para escoger las zonas a intervenirse y por lo tanto la localizacin de las inversiones del
proyecto.
Dos consultoras en determinacin y ubicacin de los problemas ambientales en las zonas de
intervencin, as mismo a realizarse en los aos 1 y 2, con posterioridad a las consultoras
sobre el anlisis de sensibilidad. Estas consultoras son diferentes de las anteriores porque en
las zonas de intervencin no se incluir aquellas definidas como de alta sensibilidad, donde,
por las Salvaguardias del Banco Mundial no habr financiamiento y adems se trata de
identificar los problemas ambientales, as como sus posibles medidas de mitigacin,
conservacin, manejo, correccin, control y compensacin, como resultado de la ejecucin
de los proyectos.
Se considera conveniente contar con una base de informacin para el monitoreo del
proyecto, por lo que dicha consultora tiene que darse con posterioridad a las dos anteriores,
una vez identificadas las reas sensibles y los problemas ambientales en las reas de
intervencin. Esta consultora es importante para la evaluacin. La especialidad del consultor
es diferente de las dos anteriores, siendo de preferencia un especialista informtico, en
coordinacin con la Unidad Ejecutora del Proyecto. Se incluyeron dos meses de consultora
por el trabajo de detalle que se requiere.
Promocin del Proyecto: se aplic el 15% al Presupuesto Global, no significa un costo
adicional a lo presupuestado.
Fomento de la Cadena Productiva: se incluye como parte del Presupuesto Global, igualmente
con un 15% de participacin.

E. Fomento del Mercado de Servicios Tecnolgicos

a Nivel Local
Identificacin de la Demanda de Servicios en: tcnicas de
enriquecimiento del suelo; riego eficiente; prcticas
ambientalmente adecuadas en cosecha, procesamiento y
almacenamiento; eliminacin y control de plagas; tcnicas
ambientalmnte amigables de cultivo
Plan de Accin para mejoramiento de los servicios
tecnolgicos ambientalmente sostenibles
Plan de Accin para nuevos servicios tecnolgicos
ambientalmente sostenibles
Actualizacin de la Demanda de Servicios ambientalmente
sostenibles

Ao 1 Ao 2 Ao 4 Ao 5
TOTAL

Talleres

208

155

Consultora

Consultora

Taller

116.394,00

363

144,00

52.272,00

300,00

2.100,00

375,00

2.625,00

363

144,00

52.272,00

208

155

Actualizacin Plan de Accin para mejoramiento de los

Servicios Existentes ambientalmente sostenibles

Consultora

300,00

2.100,00

Actualizacin Plan de Accin para creacin de nuevos

servicios ambientalmente sostenibles.

Consultora

375,00

2.625,00

600,00

2.400,00

Documentacin e institucionalizacin del proceso

Consultora

Se considera importante la identificacin de la oferta de servicios tecnolgicos para satisfacer la

demanda de los servicios relacionados con el manejo agroambiental, por lo que estos costos son
extras al presupuesto global considerado.
Componente 4
C. Promocin del
Proyecto
Elaboracin de
estrategia de difusin
Implementacin de la
estrategia de difusin

A1

A2

Consultora

Montos

A3

A4

A5

A6

Costo Unitario

8.550

450

450

1.350

8.100

ANEXOS

CAMPO

AIRE

CAUSAS

EFECTOS

-Contaminacin atmosfrica.
-Depsito de cidos por la lluvia
u otros mecanismos.
-Corrosin.
-Smog.
-Emisin de contaminantes. -Debilitamiento de la capa de
-Emisiones provenientes de
ozono en la atmsfera.
las industrias cercanas.
-Cambio climtico.
-Quema de bosques y
-Cambio en la calidad de vida de
biomasa.
una poblacin.
-Emisin de gases efecto
-Cambio en la calidad de los
invernadero (gas metano del recursos naturales.
arroz y el estircol ganado). -Liberacin de CO2, CO, NOx, CH4.
-Olores provenientes de
-Lluvia cida (cido ntrico y
desechos orgnicos y el
cido sulfrico en la atmsfera)
mal almacenamiento de
-Irritacin de los ojos a causa del
agro-qumicos).
ozono, mal funcionamiento
-Los suelos tratados con
pulmonar y daos en rboles y
fertilizantes nitrogenados
cultivos.
NOX.
-Efecto invernadero, aumento de
-Presencia de ozono en
la retencin de calor y
niveles bajos de la
calentamiento de la atmsfera,
atmsfera
cambios de temperatura y las
lluvias alteran los ecosistemas
naturales y la produccin
agrcola.
N2O en el suelo por operaciones
agrcolas

MEDIDAS DE MITIGACIN,
CONSERVACIN, MANEJO,
CORRECCIN, CONTROL Y
COMPENSACIN
-Reducir la presencia de ozono
en los niveles bajos de la
atmsfera, controlando los
compuestos voltiles VOC/NOX.
-Recirculacin de los gases de
combustin.
-Evitar la presencia de Br al
uso del bromuro de metilo
para el tratamiento de
productos agrcolas.
-Eliminar los compuestos
clorofluorcarbonados (CFC)
reemplazndolos por los
hidroclorofluorcarbona-dos
(HCFC) y por los
hidrofluorcarbonados (HFC)
que posibilitan un potencial
cero de destruccin del ozono.
-Aumentar los rendimientos de
los usos de energa.
-Priorizar el uso de gas
natural.
-Eliminar los CFC.
-Incrementar el uso de
energas renovables.
-Mejorar el rendimiento en la
agricultura.

Anexo 1

LEGISLACIN
LEYES RELACIONADAS

LEY DE CONTROL DE LA
CONTAMINACIN

Art.3 Terminologa
LEY DE PREVENCIN Y
CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DEL AIRE

Art.1 Prohibicin de expeler

o descargar contaminantes
en la atmsfera.
Art.2 Fuentes potenciales
de contaminacin del aire.
Art.3 Estudio y control de
emanaciones
contaminantes.

NORMATIVA

RECOMENDACIONE
S

AGUA

TULA

-No hay producto qumico

puro, todo los que se
encuentra en el agua y no
los es, es una impureza.
-Desequilibrio en los
compuestos de nitrgeno y
NO3 (nitratos).
-Procesos a largo plazo
(ciclos naturales) ciclo del
carbono, ciclo del oxgeno,
ciclo del nitrgeno, ciclo del
azufre.
-Incidencia d la luz solar
(cambio en las
concentraciones de CO2 y
O2.
-Materia orgnica soluble.
-Micro contaminantes.
-Componentes insolubles
slidos.
-Organismos vivos
-Presencia de aceites y
grasas.
Presencia de plomo.
-Efluentes industriales y
fugas de tanques de
almacenamiento.
-Las materias
excrementicias.
-El entierro de residuos
qumicos txicos.
-Ceniza volcnica
acarreada por el viento.

- Los ciclos naturales y los

organismos vivos, modifican el
medio ambiente: acidez y
alcalinidad.
-Las temperaturas elevadas
reducen los niveles de oxgeno
incrementando la velocidad de
las actividades biolgicas y
qumicas.
-Depsitos en las fuentes
superficiales, el aumento de la
turbidez impide el paso de las
luz a las plantas acuticas.
-Abundante crecimiento de algas
y vegetales acuticos,
reduciendo el nivel de oxgeno
disuelto en el agua. Acelera los
procesos de eutrofizacin.
-Reduccin del oxgeno disuelto
en el agua incrementando la
demanda biolgica de oxgeno.
-Acidez y alcalinidad excesivas.
-Presencia de bacterias
patgenas que pueden
convertirse en vectores para la
salud humana.
-El plomo es txico y se absorbe
por la sangre, acumulndose en
los huesos y causa efectos en el
desarrollo intelectual de las
personas.
-Los micro contaminantes son
txicos cuando se trata de
compuestos orgnicos
aromticos, alifticos,
halogenados, etc.
-Contaminacin de residuos
txicos a las fuentes freticas.

-Preservar la calidad del agua.

-Preservar las aguas
subterrneas.
-Control de la calidad del agua
de riego. Y el empleo de
tcnicas de regado
mejoradas.
-Evitar la prdida de
nutrientes e insumos por una
mala tcnica de riego.
-Evitar la presencia de
contaminantes y substancias
txicas en el agua de riego.
-Evitar el desbroce de mantos
altos, medios y bajos de las
orillas de fuentes
superficiales.
-Propiciar el uso sostenible del
agua.
-Conseguir que la extraccin y
el uso del recurso sea en
cantidades menores a su
reposicin.
-Evitar el exceso de captacin
de los acuferos subterrneos,
la erosin y salinizacin del
suelo.
-Almacenar y preservar para
la variabilidad estacional de
las precipitaciones.
-Reducir los riesgos derivados
de las sequas.

DE LA PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN DE LAS
AGUAS

Art.6 Prohibicin de
descargar aguas residuales.
TULA
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL
Y DESCARGA DE EFLUENTES:
RECURSO AGUA (Decreto
Ejecutivo 3516
4.1.2 Criterios de calidad de
aguas para la preservacin de
flora y fauna en aguas dulces,
fras o clidas y en aguas
marinas y de estuarios
(4.1.2.1/4.1.2.2/4.1.2.3/4.1.2.4)
4.1.3 Criterios de calidad para
las aguas subterrneas (4.1.3.1
hasta 4.1.3.6)
4.1.4 Criterios de calidad de
aguas de uso agrcola o de
riego.
4.1.5 Criterios de calidad para
aguas de uso pecuario.
4.1.6 Criterios de calidad para
aguas con fines recreativos.

NORMA DE CALIDAD
AMBIENTAL Y DESCARGA
DE EFLUENTES:
RECURSO AGUA
(Decreto Ejecutivo 3516)
2. Definiciones
Tabla 1: LMITES
MXIMOS PERMISIBLES
PARA AGUAS DE
CONSUMO HUMANO Y
USO DOMSTICO, QUE
NICAMENTE
REQUIEREN
TRATAMIENTO
CONVENCIONAL
Tabla 3: CRITERIOS DE
CALIDAD ADMISIBLES
PARA LA PRESERVACIN
DE LA FLORA Y FAUNA
EN AGUAS DULCES,
FRAS O CLIDAS, Y EN
AGUAS MARINAS Y DE
ESTUARIO.
Tabla 4: LMITES
MXIMOS PERMISIBLES
ADICIONALES PARA LA
INTERPRETACIN DE LA
CALIDAD DE LAS AGUAS.
Tabla 5: CRITERIOS
REFERENCIALES DE
CALIDAD PARA AGUAS
SUBTERRNEAS,
CONSIDERANDO UN
SUELO CON CONTENIDO
DE ARCILLA ENTRE (0
25,0)% Y DE MATERIA
ORGNICA ENTRE (010,0)%
Tabla 6: CRITERIOS DE
CALIDAD ADMISIBLES
PARA AGUAS DE USO
AGRCOLA.
Tabla 7: PARMETROS
DE LOS NIVELES GUA
DE LA CALIDAD DEL
AGUA PARA RIEGO.
Tabla 8: CRITERIOS DE
CALIDAD PARA AGUAS
DE USO PECUARIO.
Tabla 9:CRITERIOS DE
CALIDAD PARA AGUAS
DESTINADAS PARA FINES
RECREATIVOS.

SUELO

-Presencia de
contaminantes (residuos
antropognicos peligrosos).
-Deforestacin
(desmonte, explotacin
maderera, pastoreo).

FENMENOS DE:
-Erosin (desprendimiento y
arrastre de partculas por el
intemperismo. Erosin hdrica y
erosin elica).
-Salinizacin (incremento de
los niveles de sales solubles que
reducen la capacidad productiva
del suelo).
-Degradacin Fsica
(encostramiento y reduccin de
la permeabilidad, compactacin,
cementacin y degradacin
estructural).
-Degradacin Biolgica
(incremento de la velocidad de
mineralizacin de la materia
orgnica, por el continuo paso
del arado)
Degradacin Qumica:
(perdida de nutrientes por efecto
de la lixiviacin)
-Asentamientos Humanos:
sean dispersos y/o
concentrados, cambio en el uso
del suelo, eliminacin de la
cobertura vegetal, aceleran los
procesos de degradacin del
suelo.
-Desertificacin

-Favorecer el desarrollo de la
materia orgnica del suelo.
-Mejorar la biodiversidad y
reducir los fenmenos de
erosin, la contaminacin y la
compactacin.
-Construccin de terraplenes
con base a taludes de tierra y
canales construidos en sentido
normal a la pendiente del
suelo.
-Construir los surcos siguiendo
el sentido de las curvas de
nivel.
-Sembrar franjas con cultivos
alternados como por Ej.: maz
y alfalfa, hecho que posibilita
variar la filtracin del agua y
evitar el escurrimiento de de
nutrientes y disminuye la
erosin.
-Fajear el suelo alternando
cultivos herbceos, arbustos y
rboles, hecho que disminuye
la erosin elica, propiciando
sombras arrojadas que evitan
la prdida de agua,
liberndola con lentitud.
Posibilita la obtencin de lea.
-Propiciar la rotacin de
cultivos.
-Emplear los mantos bajos,
medios y altos como
elementos de proteccin al
viento.
-Reforestar de manera
artificial o por reposicin
natural de la vegetacin
arbrea.
-Propiciar el enriquecimiento
del suelo a travs de residuos
naturales orgnicos o algunos
compuestos qumicos que
realimentarn el suelo.
-Propender a una
tipologizacin del suelo,
clasificndolos como tierras
aptas y no aptas para el
cultivo y determinando sus
caractersticas esenciales, sus

LEY DE CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
DE LA PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN DE LOS
SUELOS

Art. 19 Prohibicin de
descargar contaminantes en
el suelo.
Art.11 Fuentes potenciales
de contaminacin.
Art.12. Normativa para
substancias que pueden
causar contaminacin.
Art.16 Accin popular en
contra de las actividades
contaminantes.
Art.17 Normas supletorias.
TULAS
DE LA CALIDAD AMBIENTAL

Art.3 Terminologa
principal.
DEL OBJETIVO Y LOS
ELEMENTOS PRINCIPALES DEL
SUBSISTEMA DE EVALUACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL

DE LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DE LOS
SUELOS

Art.13 Objetivo general de

la evaluacin de impactos
ambientales.
Art.17 Realizacin de un
estudio de impacto
ambiental.
Art. 19 Seguimiento
ambiental.
Art.20 Participacin
ciudadana
Disposicin Final.

Art.11 Fuentes
potenciales de
contaminacin.
Art.12. Normativa
para substancias que
pueden causar
contaminacin.

LEY DE FOMENTO Y
DESARROLLO
AGROPECUARIO
CAPTULO V
DE LA UTILIZACIN DEL SUELO

Art.29 Utilizacin racional

del suelo. Medidas de
conservacin y
recuperacin.
Art.30 Suspensin de obras
por deterioro de suelos o

mtodos especficos de
cultivo.
-Promover y apoyar los
sistemas agrcolas poco
intensivos
- Sensibilizar a los productores
en la reduccin voluntaria de
insumos y otros productos
agro-qumicos
-Propiciar el uso equilibrado de
nutrientes
-Proponer y disear una
estrategia integral para el uso
sostenible de productos
fitosanitarios.
Promover y apoyar sistemas
agrcolas poco intensivos
-Incrementar el nmero de
agricultores que practiquen
agricultura orgnica.
- Evolucin de diferentes
sistemas de ganadera.
- Evitar el aumento de los
excedentes de nitrgeno y
fsforo.
- Actualizar e incorporar
nuevas normas sobre
productos fitosanitarios
- Promover e incentivar
sistemas agrcolas poco
intensivos en zonas de gran
valor o de sensibilidad.
- Eliminacin de pastos
intensivos
- Reduccin de la superficie de
suelo amenazado por
abandono o invasiones
- Proteccin de humedales

MAQUINARIA AGRCOLA
REFORMAS
DE LA ORGANIZACIN
EMPRERIAL CAMPESINA PARA
LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA

Art.32 Organizacin
empresarial
DE LA ADMINISTRACIN DE LA
POLTICA AGRARIA

Art.37 Atribuciones del

INDA (a, b, c, d, e, f)
CAUSALES DE EXPROPIACIN

Art.43 Causales (a, b, c, d)

TRANSFERENCIA DE DOMINIO,
ADJUDICACIN Y TITULACIN DE
TIERRAS RSTICAS

Art.46. Transferencia
Art.47. Integracin de
minifundios

BIODIVERSIDAD

-La erosin gentica

-Introduccin de variedades
vegetales modernas y
uniformes.
-Polticas de liberacin y
apertura de mercados.
-Incremento de la pobreza
y sobre explotacin.
-Agricultura extensiva
-Uso incorrecto de la tierra
y prcticas agrarias.
-Produccin intensiva del
suelo.
-Inobservancia de las
normas de densidades
mximas y mnimas.
-Disminucin de las reas
dedicadas al pasto
permanente y
convirtindolas en tierra de
cultivo.
-Intensificacin de la
produccin e
infrautilizacin de la tierra.
-Calentamiento global.
-Productos fitosanitarios

-Amenaza global para la

agricultura
-Capacidad de resistencia de
una determinada variedad para
resistir sequas o inundaciones,
prosperar, florecer en suelos
pobres o ricos, resistencia a
plagas, insectos o
enfermedades, brindar un mayor
rendimiento protenico.
-Despoblamiento del campo.
-Disminuye la productividad
agrcola y degrada los recursos
naturales.
-Repercusin adversa en los
recursos naturales,
fragmentacin de los hbitats y
desaparicin de la vida silvestre.
-Aplicacin no tcnica de los
productos fitosanitarios causan
efectos peligrosos en la salud
humana y animal y en el medio
ambiente.
-Contaminacin del agua y del
suelo.
-Los bosques pueden causar un
efecto positivo en el paisaje
natural y la biodiversidad.
- Fuente alternativa

-Aumento de la sostenibilidad
de los ecosistemas agrarios.
-Aplicar medidas especficas
para la proteccin ambiental.
-Calidad y uso equilibrado del
agua, reduccin del riesgo de
los agroqumicos, evitar la
degradacin del suelo, evitar
los cambios en la calidad del
aire y preservacin del
paisaje.
-Reducir los incentivos para la
produccin intensiva.
-Observancia de las
condiciones especficas para
cultivos en pendientes,
volmenes mximos de
abonos permitidos por H.
-Gestin de pastizales de baja
intensidad.
-Conservacin del paisaje y
sus caractersticas histricas.
-Conservacin de los hbitats
de gran valor.
-Mantenimiento y fomento de
infraestructuras ecolgicas
idneas.
-Conservacin de razas de
ganado nativo, as como
variedades de plantas.
-Mantenimiento de tierras de
labranza en bosques y/o zonas
arbreas.
-Mantener la estabilidad
ecolgica de los bosques. y
restauracin y rehabilitacin
de los bosques daados.
- Promover e incentivar en
mtodos agrcolas orgnicos o
los sistemas tradicionales que
mejoren la biodiversidad
- Promover mtodos agrcolas
que mejoren la biodiversidad,
como una condicin para el
otorgamiento de los incentivos
- Reduccin de los riesgos de
los productos fitosanitarios
para especies y ecosistemas.

REGLAMENTO A LA LEY DE
GESTIN AMBIENTAL PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL
REGLAMENTO A LA LEY DE
GESTIN AMBIENTAL PARA LA
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL

Art.44 Normas tcnicas

Art. 80 Incumplimiento de
normas tcnica
ambientales.
DE LAS NORMAS AMBIENTALES

Seccin 1.
CONSISDERACIONES GENRALES
DE LAS NORMAS TCNICAS DE
CALIDAD AMBIENTAL, EMISIN Y
DESCARGA

Art.107 Elaboracin de
normas
Seccin 2
ELABIORACIN DE LAS NORMAS
DE CALIDAD AMBIENTAL.

Art.114 Criterios para la

elaboracin de normas de
calidad ambiental
Seccin 3.
CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL.

Art.118 Monitoreo
ambiental.
Seccin 4.
ELABORACIN DE LAS NORMAS
DE EMISIN Y DESCARGA.

Art.120 Criterios para la

elaboracin de normas
tcnicas de emisin,
descarga y vertidos.
REGLAMENTO A LA LEY DE
GESTIN AMBIENTAL PARA
LA PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN
AMBIENTAL

Art.44 Normas tcnicas

NORMAS GENERALES

Art.41 mbito.
Art.43 Regulados
ambientales.
Art.50 Competencias
compartidas.
Art.58 Estudio del impacto
ambiental.
Art. 70 Daos y perjuicios

REGLAMENTO A LA LEY
DE GESTIN AMBIENTAL
PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
AMBIENTAL

Art.44 Normas
tcnicas.
Art. 80
Incumplimiento de
normas tcnica
ambientales.
DE LAS NORMAS
AMBIENTALES
Seccin 1.
CONSISDERACIONES
GENRALES DE LAS
NORMAS TCNICAS DE
CALIDAD AMBIENTAL,
EMISIN Y DESCARGA

Art..107 Elaboracin
de normas.
Seccin 2.
ELABIORACIN DE LAS
NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL.

Art.114 Criterios
para la elaboracin
de normas de calidad
ambiental.
Seccin 3.
CONTROL Y
CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL.

Art.118 Monitoreo
ambiental.
Seccin 4.
ELABORACIN DE LAS
NORMAS DE EMISIN Y
DESCARGA.

Art.120 Criterios
para la elaboracin
de normas tcnicas
de emisin,

substancias peligrosas.
Art.86 Emisiones o
descargas accidentales
SECCIN 2.
DE LOS PERMISOS DE
DESCARGAS, EMISIONES Y
VERTIDOS.

gestin integral de plagas,

apoyando la creacin y
fomento de las capacidades y
herramientas de mercado.
- Incrementar la proporcin de
agricultores que trabajan con
tcnicas orgnicas. Debe
proponerse cifras y metas de
cobertura.
- Aumento de la superficie de
hbitats cubiertos por tcnicas
de gestin apropiada.
Proteccin de hbitats de alta
y media sensibilidad con
medidas concretas, con
alturas mximas de corte y
reduccin del laboreo.
Aumento de la longitud de los
setos y otras caractersticas

Art.92 Permiso de
descargas y emisiones.
CAPTULO X
INCENTIVOS

Art.130 Generacin de
incentivos
CAPTULO XI
EDUCACIN, PROMOCIN Y
DIFUSIN.

Art.146
Art.147
Art.149
Art.150

Capacitacin.
Promocin
Difusin.
Publicacin.

TULA
LIBRO IV
DE LA BIODIVERSIDAD
DE LA IMPORTACIN

Art.21 Principio de
precaucin.
Art.23 Evaluacin de
impacto ambiental.
Art.25 Importaciones
ilegales.
Art.26 Plagas.
REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL
REGLAMENTO A LA DESICIN
345 DE LA COMISIN DEL
ACUERDO DE CARTAGENA.

descarga y vertidos.

SALUD HUMANA

- Uso indiscriminado y
continuo e ilegal de
determinados pesticidas,
plaguicidas, herbicidas,
fertilizantes qumicos.

-Exposicin y manipulacin de la
mano de obra agrcola a los
distintos productos txicos, (en
los procesos de mezcla, dilucin,
aspersin) almacenamiento.
-Ingestin de alimentos con
trazas de los contaminantes
txicos.
-Contacto con los alimentos
cosechados contaminados.

-Control de la comercializacin
de los productos.
-Capacitacin a los
agricultores en el manejo, uso
y disposicin de agroqumicos.

CODIGO DE LA SALUD
DE LAS ACCIONES EN EL
CAMPO DE PROTECCIN
DE LA SALUD /TITULO I
DEL SANEAMIENTO
AMBIENTAL
DISPOSICIONES
GENERALES
Art.6 Definicin.
Art.7 Rgimen legal.
Art.9 Construccin de obras
de salubridad
Art.11 Ejecucin de obras
de salubridad.
Art.12 Eliminacin de
residuos.
DE LAS SUSTANCIAS
TXICAS O PELIGROSAS
PARA LA SALUD
Art.29 Tenencia,
produccin, importacin y
otros.
DE LA RECOLECCIN Y
DISPOSICIN DE
BASURAS
Art.31 Obligatoriedad.
Art.35 Remocin o
destruccin de chatarra,
escombros y otros.
CAPTULO X
DEL CONTROL DE LA
FAUNA NOCIVA AL
HOMBRE Y
TRANSMISORA DE
ENFERMEDADES
Art.59 Obligacin de
propietarios de lugares
habitualmente visitados por
personas.
Art.60 Exterminio de
artrpodos, roedores y otras
especies.
Art.61 Operacin de
empresas exterminadoras
de plagas.
DE LA EPIDEMIOLOGA Y
LA MEDICINA
PREVENTIVA
DISPOSICIONES

PUBLICACIN DEL
LISTADO DE
PLAGUICIDAS SEGN LO
ESTABLECIDO EN EL
ARTCULO 15 DEL
REGLAMENTO GENERAL
DE PLAGUICDAS Y
PRODUCTOS AFINES
FUNGICIDAS,
HERBICIDAS,
INSECTICIDAS,
NEMATICIDAS, VARIOS,
COADYUVANTES.

Dosificacion
es de
fertilizantes,
nutrientes,
pesticidas.

Manipulaci
n de los productos

Eliminacin
y disposicin de
residuos y desechos
slidos, lquidos y
edficos.

Los riesgos
del contacto e
ingestin accidental
de los agroqumicos

Conocimient
o de los productos de
uso prohibido,
altamente peligrosos
y peligrosos, as
como de las
consecuencias de su
uso.

Significado
de los colores en el
etiquetado.

La seguridad
del almacenamiento

Alentar a la
sustitucin de
productos

Art.66 Denuncia.
Art.67 Medidas relativas
para portadores de
enfermedad.
Art.69 Prohibicin
Art.70 Medidas por
existencia de epidemias.
CAPTULO V
DE LA ZOONOSIS
Art.86 Control.
Art.87 Obligacin de los
propietarios o poseedores
de animales.
Art.89 Instalacin y
funcionamiento de clnicas y
consultorios veterinarios.
DE LOS ALIMENTOS.
CAPTULO I
DEFINICIONES
Art.112 Alimento
Art.113 Alimento
procesado.
.

dainos por
otros ecolgicamente
amigables.

CAPTULO II
DEL CONTROL
Art.119 Infracciones (1, 2,
4).
DE LOS MEDICAMENTOS
EN GENERAL, DE LAS
DROGAS Y DE LOS
DISPOSITIVOS MDICOS.
DEFINICIONES
Art.126 Drogas.
Art.127 Dispositivos
mdicos.
Art.128 Productos
biolgicos.
DEL CONTROL
Art.13 5Prohibicin.
DE LOS PLAGUICIDA
DEFINICIONES
Art.148 Plaguicidas.
DEL CONTROL
Art.149 Permisos de
operacin para fabricantes y
comercializadores.
Art.150 Operaciones
prohibidas con plaguicidas.
Art.151 Fabricacin y
formulacin de plaguicidas.

CAPACITACIN AGRARIA

- Poca o ninguna
capacitacin e
investigacin agraria.
- Uso y manejo irracional de
los recursos naturales.
- Falta de educacin tcnica
y tecnolgica.

- Pocas probabilidades de uso y

manejo de especies mejoradas
en calidad y de mayor
rendimiento.
- Pocas alternativas en el modo
de cultivo del suelo y
agotamiento del mismo.
- Presencia de monocultivo.

- Desarrollar y configurar
planes y programas de
capacitacin.

RESOLUCIONES DEL
INCCA
TTULO III
ESTRUCTURA Y
SUBSISTEMA DEL
SINCATT
Art. 15 Integracin de
esfuerzos en capacitacin y
tecnologa.
Art.22 Evaluacin y
certificacin.
Art.32 Tablas de
clasificacin (b, c, d, e)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

18

MEDIO

COMPONENTE

Alteracin del patrn de drenaje

Alteracin del flujo de corrientes,
erosin del lecho
Sedimentacin
Deterioro calidad de agua
Alteracin nivel fretico
Alteracin patrones inundaciones
Contaminacin hdrica

GEOFSICO (SUELOS)

ATMOSF
RICO
FSICO (AGUA)
(AIRE)

ANEXO 5a. MATRIZ DE EVALUACIN E IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Polvo
Humo
Ruido
Contaminacin atmosfrica
Olores
Erosin
Generacin de fenmenos de
remocin de masa
Cambio en el uso de suelo
Alteracin de la fertilidad del
suelo
Alteracin de los procesos
morfodinmicos
Topografa compleja

19

Tala de mantos altos, medios o

bajos

20

Remocin de la capa vegetal

21

Alteraciones en los ecosistemas

22

Desplazamiento de especies

23

Extincin de especies

24
25

Bioacumulacin de substancias
contaminantes
Presin sobre especies
comerciales

ETAPA DE
APARICIN

TIPO DE
IMPACTO

DURACIN

REA DE
INFLUENCIA

INTENSIDAD

TENDENCIA

IMPLICACIN

PELIGROSIDAD,
POTENCIALIDAD
DE CAUSAR
DAO

27
28

29
30
31
32
33
34
35

SOCIOECONMICO Y CULTURAL
BITICO (BIODIVERSIDAD

26

37

38

Presin sobre grupos tnicos

Transculturacin

Cambios en la organizacin
social
Colonizacin e intramigracin
Cambio en el uso del suelo
Alteraciones en el paisaje
Cambios en el dominio del suelo
Incremento en la demanda de
servicios
Generacin de expectativas
Capacitacin tcnica

SALUD
HUMANA

36

Afectacin en reas protegidas o

de reserva

Uso indiscriminado, continuo e

ilegal de agroqumicos

Erupciones volcnicas

40
41
42
43
44

RIESGOS Y VULNERABILIDAD

39

Hundimientos
Terremotos
Lluvias excesivas
Deslizamientos
Riesgos tcnicos y antrpicos
Asentamientos humanos

Fallas geolgicas

CDIGOS
ETAPA DE
APARICIN

Preparacin suelo
PS
Siembra
S
Mantenimiento
M
Cosecha
C
Post cosecha Pc
Almacenamiento
Am

TIPO DE IMPACTO

REA DE
INFLUENCIA

DURACIN

INTENSIDAD

TENDENCIA

Positivo

Temporal

Puntual:

Alta:

Estable:

Negativo

Permanente

Pt

Contexto

Cx

Mediana

Me

Creciente

Cr

Incierto

Peridico

Pr

Entorno

En

Moderada

Mo

Decreciente

Indeterminado I

IMPLICACIN

Fsico/Qumico
FQ
Bitico
B
Socioeconmico
SE
Cultural
Cl

RIESGO

Alto:

Al

Medio:

Md

Bajo:

ANEXO 5b. MATRIZ DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS (con variables ponderadas)

1
2
3
4
5
6
7

MEDIO

COMPONENTE

FSICO (AGUA)

100%

Alteracin del patrn de drenaje

Alteracin del flujo de corrientes,
erosin del lecho
Sedimentacin
Deterioro calidad de agua
Alteracin nivel fretico
Alteracin patrones inundaciones
Contaminacin hdrica

10
11
12
13
14
15
16
17

18

GEOFSICO (SUELOS)

Polvo

ATMOSFRICO
(AIRE)

Humo
Ruido
Contaminacin atmosfrica
Olores
Erosin
Generacin de fenmenos de
remocin de masa
Cambio en el uso de suelo
Alteracin de la fertilidad del
suelo
Alteracin de los procesos
morfodinmicos
Topografa compleja

19

Tala de mantos altos, medios o

bajos

20

Remocin de la capa vegetal

2%

15%

10%

18%

10%

15%

6%

24%

ETAPA DE
APARICIN

TIPO DE
IMPACTO

DURACIN

REA DE
INFLUENCIA

INTENSIDAD

TENDENCIA

IMPLICACIN

PELIGROSIDAD,
POTENCIALIDAD
DE CAUSAR
DAO

Alteraciones en los ecosistemas

22

Desplazamiento de especies

23

Extincin de especies

24
25

26

27
28

29
30
31
32
33
34
35

SOCIOECONMICO Y CULTURAL
BITICO (BIODIVERSIDAD

21

37

38

Afectacin en reas protegidas o

de reserva

Presin sobre grupos tnicos

Transculturacin

Cambios en la organizacin
social
Colonizacin e intramigracin
Cambio en el uso del suelo
Alteraciones en el paisaje
Cambios en el dominio del suelo
Incremento en la demanda de
servicios
Generacin de expectativas
Capacitacin tcnica

SALUD
HUMANA

36

Bioacumulacin de substancias
contaminantes
Presin sobre especies
comerciales

Uso indiscriminado, continuo e

ilegal de agroqumicos

Erupciones volcnicas

RIESGOS Y VULNERABILIDAD

39
40
41
42
43
44

45

Hundimientos
Terremotos
Lluvias excesivas
Deslizamientos
Riesgos tcnicos y antrpicos
Asentamientos humanos

Fallas geolgicas

CDIGO
2%
PS
S
M
C
Pc
Am

15%
6
4
10
3
5
3

ETAPA DE
APARICIN

Preparacin suelo
PS
Siembra
S
Mantenimiento
M
Cosecha
C
Post cosecha Pc
Almacenamiento
Am

10%

18%

10%

15%

6%

24%

(+)
1

T
Pt
Pr
I

(- )
10

1
10
8
7

P
Cx
En

1
5
10

A
Me
Mo

10
5
1

E
Cr
D

7
10
2

FQ
B
SE
CI

8
7
5
2

Al 10
Md 5
B 1

5
TIPO DE IMPACTO

REA DE
INFLUENCIA

DURACIN

INTENSIDAD

TENDENCIA

Positivo

Temporal

Puntual:

Alta:

Estable:

Negativo

Permanente

Pt

Contexto

Cx

Mediana

Me

Creciente

Cr

Incierto

Peridico

Pr

Entorno

En

Moderada

Mo

Decreciente

Indeterminado I

IMPLICACIN

Fsico/Qumico
FQ
Bitico
B
Socioeconmico
SE
Cultural
Cl

RIESGO

Alto:

Al

Medio:

Md

Bajo: