Em torno da constituio do direito de resistncia - Constitucional - mbito Jurdico

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Revista mbito Jurdico

16.07.16, 22:02

Constitucional

Constitucional
Em torno da constituio do direito de resistncia
Jos Carlos Buzanello
Introduo([1])
O problema do direito de resistncia ainda pouco estudado na literatura especializada no Brasil, tema esse que foi por mim analisado em de tese de doutorado em
direito([2]). Esse artigo sintetiza essa discusso ao organizar os conceitos, as espcies e os mtodos de ao poltica e jurdica desse fenmeno dentro do sistema
constitucional brasileiro. A construo terica tem o escopo de traar um sistema racional de interpretao, dentro de uma unidade constitucional que de guarida a todo o
estatuto do direito de resistncia. Para alcanar essa finalidade essa matria ainda reclama a sua incluso constitucional expressa no art. 5o, da CF, por meio de Proposta de
Emenda Constitucional (PEC).
Ao estrutur-lo como elemento do direito constitucional, no se pode perder de vista a sua natureza "atpica e suas caractersticas estruturais ali contidas. O direito de
resistncia uma realidade constitucional em que so qualificados gestos que indicam enfrentamento, por ao ou omisso, do ato injusto das normas jurdicas, do
governante, do regime poltico e tambm de terceiros, fundado em razes jurdicas, polticas ou morais. Os temas referentes do direito de resistncia dizem respeito ao
funcionamento do sistema de poder, s estruturas de governo, aos agentes polticos, s prticas sociais e s instituies jurdicas. Dessa forma, os problemas constitucionais
deixam de ser apenas problemas jurdicos para se perfilarem como problemas de poder. A afirmao de que a resistncia apenas uma questo poltica, alm de ser um
discurso vazio, demonstra a fragilidade reducionista do argumento. Com efeito, privilegiar, em termos exclusivos, os fatos polticos obscurece irremediavelmente a
importncia que deve ser conferida realidade constitucional e, da mesma forma, a resistncia "apenas poltica" se perde em pura retrica. H uma crescente capitulao
do normativo perante o emprico, por fora da elevao das leis sociais e, principalmente, econmicas a instrumentos exclusivos da modelao do mundo([3]). No seu
conjunto, o fenmeno da resistncia forma um universo terico pertencente tanto ao domnio da poltica quanto ao do jurdico, sendo uma relao necessria entre ambos
os domnios. Ora, se de um lado h uma certeza acerca dos princpios que abarcam a problemtica da resistncia, de outro surgem dvidas quanto aos procedimentos de
acesso a esse direito, e tambm sobre o seu contedo e limites.
Nesse sentido, o direito de resistncia somente susceptvel de ser compreendido juridicamente, com apelo ordem constitucional, por fora das regras e princpios que
informam toda a regulao jurdica do Estado. O problema do direito de resistncia enquadra-se, pois, nesse contexto geral da ordem constitucional que opera com um
sistema de princpios extensivamente a todo o sistema jurdico. O direito de resistncia, enquanto no positivado, busca sua justificao em outros princpios j dispostos
constitucionalmente ou, ento, pode-se interpretar que tambm no se encontra expressamente afastado do ordenamento constitucional (clusula de proibio). O direito
de resistncia, como uma categoria implcita constitucional, corresponde, na ordem constitucional, a uma consagrao formal de princpios que permite avaliar a
extenso desse direito.
1.O direito de resistncia na Constituio
O direito de resistncia se relaciona com o direito constitucional, j que ele que dispe sobre os limites do poder poltico e os direitos e garantias fundamentais do
cidado. O problema constitucional do direito de resistncia est na garantia da autodefesa da sociedade, na garantia dos direitos fundamentais e no controle dos atos
pblicos, bem como na manuteno do pacto constitucional por parte do governante. Os elementos fundamentais que indicam a presena do direito de resistncia no Direito
Constitucional se referem necessariamente aos valores da dignidade humana e ao regime democrtico. Os valores constitucionais compem um contexto axiolgico para a
interpretao de todo o ordenamento jurdico, para orientar a hermenutica constitucional e o critrio de medir a legitimidade das diversas manifestaes do sistema de
legalidade([4]).
O problema do direito de resistncia, no sistema constitucional brasileiro, est colocado em dois aspectos: um, suscitado pela referncia explcita, e outro, pela implcita.
De um lado, o reconhecimento do direito de resistncia operou-se pela via explcita em apenas algumas espcies: objeo de conscincia (art. 5, VIII c/c art. 143, 1,
CF); greve "poltica" (art. 9, CF); princpio da autodeterminao dos povos (art. 4, III, CF). De outro lado, a construo constitucional elucida, de forma implcita, a
materialidade da resistncia. A materialidade se combina com os elementos constitucionais formais, como: os princpios da dignidade da pessoa humana e do pluralismo
poltico, erguidos como fundamentos do Estado Democrtico (art. 1, III, V, CF); a abertura e a integrao para dentro do ordenamento constitucional de outros direitos e
garantias decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados (art. 5, 2, CF).
A resistncia parte do princpio de que est sujeito a uma teoria constitucional, que tm como questes de fundo a legitimidade constitucional do poder poltico quanto ao
ttulo ou ao exerccio. Desta forma, faz-se um questionamento sobre a "qualidade" do ordenamento jurdico, se ou no justo. As vrias posies polticas da resistncia
operam na busca de fontes formais ou informais que legitimem o seu exerccio no Estado de Direito. A resistncia procura sua legitimidade moral na dignidade humana,
solidificada como princpio jurdico. A lgica da justificao da resistncia transcende a evocao dos princpios ticos, pois tem de ser juridicamente fundamentada, seja no
jusnaturalismo ou no positivismo jurdico.
A Constituio pode preconizar uma resposta ao problema do direito de resistncia na medida em que reconhea esse acionamento automtico quando se frustrarem os
controles internos do Estado. Esse reconhecimento poltico do Estado em admitir mais um mecanismo de autodefesa da sociedade demonstra o grau de legitimidade do
prprio sistema jurdico e tambm suas limitaes epistemolgicas. Uma vez aceito o direito de resistncia no modelo constitucional, tem-se um efeito duplo: controla-se a
sua potncia nos marcos constitucionais e os governantes sabem dos seus limites. Toda vez que a autoridade pblica desleixar de sua funo ou a liberdade e a dignidade
humana forem espezinhadas, cabe o direito da resistncia, assim considerado como implcito nas instituies jurdicas. Dessa forma, o direito de resistncia se converte num
aglutinador das "demandas de fato", que se baseiam to-s na existncia de conflitos sociais e polticos para oportunas "solues constitucionais" destinadas a manter a
unidade do Estado e evitar sua completa ruptura poltico-jurdica.
Ao problema constitucional da resistncia projeta para o Direito Constitucional a necessidade de abrir os fatos sociais determinantes do processo poltico, sendo assim o
direito de resistncia assume especial relevncia como um instrumento privilegiado na interlocuo com a realidade social. Contudo, se por um lado as regras jurdicas no
esgotam os fatos sociais, por outro "h regras que, no sendo estruturalmente regras jurdicas, so contudo relevantes no campo do Direito poltico"([5]).
H situaes jurdicas em que o direito opera em determinadas situaes como princpio fundamental, podendo, segundo Canotilho, ser o direito de resistncia e a legtima
defesa([6]). Juntam-se, nessa equao terica, os princpios jurdicos constitucionais com as regras assentes na ordem constitucional, que determinam as outras normas
constitucionais referentes aos direitos fundamentais. O substrato material est em si, mas que depende da aderncia de outros princpios constitucionais. A Constituio em
sentido material significa aquele ncleo essencial de fins e foras que rege o ordenamento positivo, que imprime o carter de juridicidade a todo o sistema de atos
sucessivos que se desenvolve([7]).
A licitude do direito de resistncia se manifesta dentro do aparelho de Estado, na preservao dos valores constitucionais inscritos na ordem democrtica, como no
enfrentamento das aes criminosas tipificadas nos crimes de responsabilidade (art. 85, CF; Lei 1.079/50), como no desrespeito aos poderes estatais entre si, na
improbidade administrativa e na ofensa aos direitos fundamentais, e tambm tipificados como crimes constitucionais (art. 5, XLIV), na ao de grupos armados contra a
ordem democrtica.
1.1. RESISTNCIA EXPLCITA
O texto constitucional brasileiro assegura material e formalmente a resistncia. A resistncia constitucional se apresenta sob o aspecto formal (direitos polticos e civis
consignados na Constituio) e sob o aspecto material (os direitos materialmente constitucionais, como os princpios implcitos). A resistncia constitucional apresenta-se em
duas condies: uma, reconhecendo a resistncia como fato emprico, o que desse modo protege os fatos sociais, como os movimentos sociais organizados que praticam a
desobedincia civil, que est inclusa no art. 5, 2, CF; a outra, submetendo-o efetividade normativa das espcies constitucionais, como a objeo de conscincia (art.
5, VIII c/c art. 143, 1, CF), a greve "poltica" (art. 9, CF) e o princpio da autodeterminao dos povos (art. 4, III, CF) como fator integrador da ordem poltico-jurdica.
Essas espcies de resistncia que se expressam positivamente no inibem outras possibilidades de resistncias, no que diz respeito matria de ordem constitucional.
A Constituio expressamente reconhece a existncia de "outros" direitos e garantias alm dos nela elencados, verbis, art. 5, 2. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja
parte.
Nesse sentido, h uma abertura constitucional para o direito de resistncia em que estariam inclusos tambm outros direitos, na forma do art. 5, 2, CF. Mas esse preceito
informa a fonte material de outros direitos, alm do direito de resistncia, que o cidado pode invocar por razes decorrentes do regime poltico democrtico e dos
princpios constitucionais. Caso haja violao do Estado Democrtico de Direito ou ofensa aos direitos fundamentais, surge em tela a resistncia, como argumento jurdico e
poltico, na tentativa imperiosa do retorno ordem democrtica. O direito de resistncia, portanto, pressupe mais do que a simples admisso formal no texto
constitucional, mas uma relao justa entre o comando normativo e [DFP1] as prticas constitucionais.
A construo constitucional visa revelar a essncia das normas constitucionais, operando assim com a problemtica das regras e princpios. Os princpios constitucionais so
os princpios que edificam o Estado de direito, que, no caso brasileiro, alcana a condio de "Estado democrtico de direito"; isso quer dizer que, quando se aplicam, tais
princpios visam ao ideal de justia material. Esses princpios decorrem da razo do Estado democrtico para realizar, segundo o direito, o seu ideal de justia material([8]).
Quanto aos princpios, o sistema constitucional admite, alm dos explcitos, os implcitos. Os explcitos se encontram em todo o texto, mas principalmente na abertura da
Constituio, e so, por sua vez, denominados "fundamentos" (art. 1, CF), "objetivos" (art. 3, CF) e princpios (art. 4, CF). Os princpios implcitos, por seu turno, se
encontram de forma difusa no texto constitucional, no qual podemos listar os seguintes princpios: a) da liberdade geral em que tudo livre, exceto no que for proibido,
decorrente do princpio da legalidade (art. 5, II, CF); b) da finalidade do Estado em realizar a justia e o bem-estar social; c) da qualidade vida fsica e mental; d) da
legitimidade do ttulo e do exerccio do governante.
A prpria Constituio, em clusula aberta (art. 5, 2, CF), manda incorporar "outros" direitos e garantias ao rol dos direitos fundamentais, isto , no "excluem outros
decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
Esse comando consagra, alm da tutela de direitos e garantias fundamentais, a previsibilidade de fundamentao de outros direitos decorrentes do regime poltico ou dos
tratados Internacionais. Quanto ao enunciado, no se excluem "outros" direitos. Isso quer dizer que o sistema jurdico integraliza "novos" direitos em trs perspectivas: uma,
quanto ao regime poltico; a segunda, por decorrncia dos princpios constitucionais; e a terceira oriunda dos tratados internacionais. A Constituio procura assegurar o uso
e a defesa dos direitos fundamentais por razes polticas, principalmente decorrentes de princpios e do regime democrtico.
O sistema constitucional aberto admite os direitos fundamentais implcitos, tanto que o preceito revela a inteno do constituinte de no tornar numerus clausus a
enumerao dos direitos e garantias fundamentais, admitindo direitos implcitos, dando-lhe interpretao extensiva quanto tutela das liberdades pblicas. A simples
interpretao do art. 5, 2 indica que o catlogo de direitos no exaustivo, que a Constituio apenas enumera alguns direitos fundamentais, mas no todos. No
podemos interpretar a Constituio no sentido estrito e eliminar outros direitos ali no previstos.
A Constituio, ao reconhecer o direito de resistncia, age dentro de uma unidade de valor de defesa do sistema de direitos fundamentais e tambm da concordncia
estrutural do direito de resistncia com a ordem constitucional, que se assenta na defesa do regime democrtico e dos direitos fundamentais. Ento, a unidade de valor
constitucional est nos direitos e garantias fundamentais e no regime democrtico.
O sistema aberto se relaciona com valores constitucionais, como o pluralismo jurdico, que recepciona princpios polticos e jurdicos da igualdade e da fraternidade, o
pluralismo de idias, a liberdade de expresso, a liberdade de reunio e a liberdade de associao.
1.2. Resistncia implcita
A resistncia implcita decorre dos direitos e princpios constitucionais explcitos e implcitos, enquanto a resistncia explcita se demonstra pelas modalidades
constitucionais (greve poltica e objeo de conscincia).
A essncia da resistncia implcita est na materialidade dos princpios do regime democrtico e se combina com os elementos constitucionais formais, como os princpios da
dignidade da pessoa humana e do pluralismo poltico, erguidos como fundamentos do Estado Democrtico (art. 1, III, V, CF) e com a abertura e a integrao do
ordenamento constitucional de outros direitos e garantias decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados e tratados (art. 5, 2, CF); e, por fim, pela
constitucionalizao das espcies de direito de resistncia (greve e a objeo de conscincia).
Os direitos implcitos incorporam a verdadeira contrapartida dos direitos e garantias explcitos e tambm dos poderes explcitos do Estado. Ainda que esses direitos
"implcitos" no sejam enunciados sob a forma de normas constitucionais, a Constituio lhes confere um valor integrador do sistema jurdico constitucional que
complementa o rol de direitos fundamentais. Os direitos implcitos so identificveis a partir dos princpios explcitos, antes de se tratar de uma restrio, j que a
Constituio no nega a existncia de direitos implcitos, desde que sejam harmonizados por ela prpria. Toda e qualquer restrio h de ser prevista de forma explcita ou
por decorrncia direta dos princpios e regras adotados pela Constituio. Da mesma forma, a Constituio no prev de modo algum, em seu texto, restrio ao direito de
resistncia nos termos aqui trabalhados; nesse sentido, h que se fazer uso da clssica parmia: "onde a lei no restringe no pode o intrprete faz-lo". A resistncia

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resistncia nos termos aqui trabalhados; nesse sentido, h que se fazer uso da clssica parmia: "onde a lei no restringe no pode o intrprete faz-lo". A resistncia
implcita se sustenta pelo regime poltico democrtico, mas, fundamentalmente, pela exegese do art. 5, 2, que traz colao os direitos fundamentais, entre eles os
individuais, que, segundo Jos Afonso da Silva, combinam trs grupos: 1) direitos individuais expressos, aqueles explicitamente enunciados no art. 5, 2, CF; 2) direitos
individuais implcitos, aqueles que esto subentendidos nas regras de garantias, como o direito identidade pessoal, certos desdobramentos do direito vida, o direito
atuao geral (art. 5, II); 3) direitos individuais decorrentes do regime e de tratados internacionais subscritos pelo Brasil, aqueles que no so nem explcita nem
implicitamente adotados, como o direito de resistncia, entre outros de difcil caracterizao a priori([9]). Nessa perspectiva o direito de resistncia apenas individual, e
salvo melhor juzo no se pode admitir a resistncia apenas nessa perspectiva, principalmente se for decorrente do regime poltico, quando h uma extraordinria
desproporo entre a ao e o resultado. Num clculo apropriado, a resistncia nesse caso s ter xito se for coletiva, como a greve poltica, a desobedincia civil e o
direito de revoluo.
2. Classificao do direito de resistncia
H variadas concepes quanto classificao do direito de resistncia. A classificao que construmos est de acordo com sua unidade temtica ou tem semelhana de
contedo com a resistncia, dentro dessa nova sistemtica conceitual. A matriz classificatria est assentada na descrio emprica do fenmeno da resistncia, obedecendo
a uma ordem de graus da intensidade poltica em que se observa a repercusso na sociedade e no Estado e os meios usados no exerccio do respectivo direito. Essa
construo classificatria se inicia com a espcie de resistncia de menor intensidade, informando sua respectiva particularidade, isto : 1) objeo de conscincia; 2) greve
poltica; 3) desobedincia civil; 4) direito revoluo; 5) princpio da autodeterminao dos povos. Essa classificao no exaustiva, pois muitas vezes os elementos de
anlise habitam uma rea de difcil identificao entre gnero e espcie.
A objeo de conscincia, enquanto espcie do direito de resistncia, a recusa ao cumprimento dos deveres incompatveis com as convices morais, polticas e filosficas,
numa pretenso de direito individual em dispensar-se da obrigao jurdica imposta pelo Estado a todos, indistintamente. A objeo de conscincia se caracterizada por um
teor de conscincia razovel, de pouca publicidade e de nenhuma agitao, objetivando, no mximo, um tratamento alternativo ou mudanas da lei. Assente como direito
fundamental na constituio de 1988, o instituto jurdico da objeo de conscincia se d em duas perspectivas: uma, como escusa genrica de conscincia (art. 5, VIII, CF)
e, outra, enquanto escusa restritiva ao servio militar (art. 143, 1, CF). Pelo sistema constitucional, o preceito especial combina com o preceito genrico, no caso, a
objeo de conscincia ao servio militar.
A greve sempre uma ao coletiva, que exige um grau de organizao e de ao poltica e jurdica. A Constituio (art. 9, CF) autoriza os trabalhadores a decretarem
greves trabalhistas, objetivando a melhoria das condies de trabalho, ou greves polticas, com o fim de conseguir mudanas junto esfera do poder poltico. Na tica da
autodefesa, que conferida pela ordem jurdica, os trabalhadores, mediante ao direta, respondem a favor de seus interesses, salariais ou no, e, pela greve, foram a
modificao do contrato de trabalho([10]).
A desobedincia civil deve ser entendida como um mecanismo indireto de participao da sociedade, j que tem um contedo simblico que geralmente se orienta para a
deslegitimao da autoridade pblica ou de uma lei, como a perturbao do funcionamento de uma instituio, a fim de atingir as pessoas situadas em seus centros de
deciso. A desobedincia civil apresenta-se como: a) uma forma particularizada de resistncia e qualifica-se na ao pblica, simblica e tico-normativa; b) manifesta-se
de forma coletiva e pela ao "no-violenta"; c) quer demonstrar a injustia da lei ou do ato governamental mediante aes de grupos de presso junto aos rgos de deciso
do Estado; d) visa reforma jurdica e poltica do Estado, no sendo mais do que uma contribuio ao sistema poltico ou uma proposta para o aperfeioamento jurdico.
Prope apenas a negao de uma parte da ordem jurdica, ao pedir a reforma ou a revogao de um ato oficial mediante aes de mobilizao pblica dos grupos de presso
junto aos rgos de deciso do Estado.
A desobedincia civil na perspectiva constitucional brasileira decorre da clusula constitucional aberta, que admite outros direitos e garantias, e dos princpios do regime
adotado (art. 5, 2, CF) e liga-se especialmente aos princpios da proporcionalidade e da solidariedade, que permitem protestos contra atos que violem esses princpios da
ordem poltica.
O princpio poltico da autodeterminao dos povos assegura s naes a livre organizao poltica e a soberania. A autodeterminao se apresenta em duas ordens: nacional
e internacional. Na de ordem nacional, o povo luta por exercer o direito de escolha e a forma de governo. Essa perspectiva abraa a liberdade dos povos em formar um novo
Estado, mediante a luta pela soberania, por no mais querer estar submetido soberania de outro Estado contra sua vontade. Essa lgica interna consiste no direito de cada
povo escolher o governo de sua preferncia. A Constituio brasileira descreve a autodeterminao dos povos como princpio poltico de direito internacional (art. 4, III,
CF).
O povo tem o direito revoluo para esmagar as tiranias que espezinham suas liberdades, nem que ela seja exercida com extrema violncia. Negar-lhe esse direito seria
desconhecer o direito dignidade humana e o direito do povo defender pela fora seus direitos fundamentais agredidos, pois se encontra na condio-limite de
sobrevivncia poltica.
A idia da revoluo de origem liberal torna-se com o tempo uma bandeira socialista, e at hoje pujante. Na teoria da revoluo comunista de Marx e Engels indicam que a
superao do estado de natureza hobbesiano torna-se a necessidade de no instituir o Estado (sociedade poltica), mas sim destru-lo. A doutrina marxista preconiza que a
sociedade pode sofrer transformaes pela ao poltica e, para isso, conclama os proletrios do mundo a se unirem num ataque ao Estado capitalista.
3. Em torno da Emenda Constitucional do direito de resistncia
Das diversas regras e princpios constitucionais nos chama a ateno a correspondente instrumentalizao do direito de resistncia por meio de proposta de emenda
constitucional (PEC) para sinalizar todo o edifcio dos direitos- garantias, como o direito de petio, habeas corpus, mandado de segurana, aes de inconstitucionalidade,
mandado de injuno e ao popular. As garantias formais dos direitos, como direito de ao e prestao judicial so instrumentos fundamentais para a efetivao dos
direitos e nos termos constitucionais, imediatamente aplicveis (art. 5, 1, CF).
A transformao expressa na constituio do direito de resistncia visa sanar e corrigir inconstitucionalidades ou ilegalidades e abusos de poder, por meio das garantias
processuais. Essas aes que instrumentalizam o direito de resistncia tem uma fundamentao jurdica evidente, para que se criem, modifiquem ou extingam os atos
jurdicos ou polticos, medidas governamentais e atitudes de determinados indivduos em conformidade com o Estado de Direito.
Desta forma, defendemos a incluso do direito de resistncia por meio de emenda constitucional para decidir os conflitos dentro do sistema jurdico (judicializao do
poltico), com a seguinte redao: todos tm o direito de resistir a qualquer ordem ou omisso que ofenda os direitos, liberdades e garantias e de repelir qualquer
agresso, inclusive quando proveniente de autoridade pblica". Essa proposta de emenda constitucional (PEC) visa melhorar o desenvolvimento da soluo dos conflitos
polticos, prprios da democracia constitucional, principalmente, por:
a) - tornar um recurso educativo de cidadania que faa lembrar de forma permanente ao governante esse fatdico direito, quando o Estado se colocar contra a sociedade.
Caso haja golpe de Estado, escaramuas militares, tiranias, leis e atos injustos ou se pretender a ruptura da ordem constitucional, esse dispositivo constitucional dar a cada
cidado e a toda sociedade o direito, seno o dever, de opor sua resistncia a essas tentativas de usurpao da soberania popular;
b) dar mais solidez, extenso ou efetividade no apenas soluo demandada pelas foras sociais e polticas, mas tambm maior rigidez formal e jurdica. Com isso se evita
que previses polticas deponham contra a existncia da resistncia na realidade constitucional.
c) clarear a diferena entre um ato poltico de resistncia e um ato penal de resistncia, como tambm entre resistncia legtima e resistncia ilegtima. Facilita-se, assim,
a administrao da justia quando se atribui a identificao sobre um tipo de ao e lcita e do crime comum que integram os distintos institutos jurdicos.
d) consubstancia uma nova forma de protesto e impede a exploso da violncia, dentro de uma "desordem controlada e criativa" e funciona para a engenharia poltica como
um establishment nos Estados contemporneos;
e) torna-se mais um "remdio-garantia" contra a "enfermidade" da injustia e a favor do aperfeioamento do Estado democrtico de direito. A resistncia institucional vai
demonstrar a vitalidade do Estado democrtico, que a coloca disposio da sociedade como mais um mecanismo de defesa social.
Consideraes finais
A Constituio brasileira projeta a combinao da democracia representativa com a democracia participativa. A Constituio deve ser lida luz de seu locus poltico, eis que
o sistema jurdico deve dialogar com sua realidade social, j dotado de certa abertura axiolgica que permite novas fundamentaes de justia material (art. 5, 2, CF). Ao
flexibilizar o sistema constitucional com o intuito de administrar a presso demandada, sem comprometer a estrutura constitucional, o que se perde por essas circunstncias
poltico-administrativas se ganha, de forma ampla, na democracia e no pluralismo jurdico.
A Constituio, cujo procedimento tm por objetivo assegurar o exerccio do poder social e poltico, deve fazer certas previses sobre o dissenso, ao prescrever as possveis
violaes ao sistema jurdico, pois para arbitrar o dissenso o poltico necessita ser juridicizado. Dessa forma, preciso que o direito de resistncia no esteja apenas no
mundo dos fatos ou da dependncia da hermenutica jurdica, mas previsto e garantido na Constituio, alm de construir uma unidade terica do fenmeno da resistncia,
independentemente das espcies e da extenso que tomarem assento constitucional.
A Proposta de Emenda Constitucional do direito de resistncia refora trs perspectivas (afirmativa, limitativa e negativa) por fora da combinao de suas modalidades e
respectivas variveis:
a) resistncia afirmativa resulta da dade contestao/mudana, que consiste no exerccio que contrasta com o status quo com o desejo transformaes de perspectivas
polticas, ou afirmao e ampliao de direitos. Demanda questes localizadas em dois registros principais: a) a resistncia no exercida apenas para a tomada do poder de
Estado, mas em razo do direito de participar das decises polticas, rompendo a verticalidade hierrquica do poder de Estado; b) a resistncia no se concentra apenas na
defesa de certos direitos, mas na luta para ampliar o prprio direito de cidadania;
b) resistncia limitativa resulta do exerccio que visa conservao poltica e social, mediante expediente de controle do Estado, com vistas a evitar irregularidades
polticas e administrativas ou o desrespeito da liberdade dos indivduos. Nesse caso, a resistncia resulta do contraste entre a manuteno do status quo com aqueles que
concordam com a mudana ilegtima do sistema poltico-jurdico. Se, de um lado, a resistncia limitativa censura as violaes da ordem democrtica e da ordem
constitucional, de outro fortalece a objeo de conscincia como limite de ao do indivduo contra o Estado;
c) resistncia negativa resulta da negao da ordem constitucional e da ordem democrtica, isto , do contraste da manuteno da ordem jurdica com aqueles que lutam
contra essa ordem, com vista a evitar transformaes sociais legtimas, ou, ao contrrio, querem a transformao brusca, mediante a revoluo. Essa perspectiva no
contempla o aperfeioamento do Estado, quer sua omisso ou a simples destruio do sistema poltico-jurdico.
O direito de resistncia, por fim somente se justifica no caso de descumprimento de algum direito primrio, tanto que opera quase sempre de forma similar a direito de
defesa, pois aquele que resiste a uma ordem injusta defende-se. tambm um direito para se ter direito, isto , um direito secundrio que supe que seu exerccio est em
favor do gozo de um direito primrio, como a vida, a justia, a dignidade humana, a propriedade.

Referncias bibliogrficas
BUZANELLO, Jos Carlos. Direito de Resistncia Constitucional. 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen Iuris, 2005.
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SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1989.
Notas:
[1] Texto publica na Revista de Informao Legislativa do Senado Federal, No. 168 (outubro-dezembro de 2005, pg. 19-27.
[2] Vd. BUZANELLO, Jos Carlos. Direito de Resistncia Constitucional. 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen Iuris, 2005.
[3] EHRHARDT SOARES. R. Direito pblico e sociedade tcnica. Lisboa: Ed. Lisboa, 1969, pg. 30.
[4] PREZ LUO, Antonio Enrique. Derechos humanos, Estado de derecho y Constitucion. 4. ed. Madrid: Tecnos, 1988, pg. 288-289.
[5] LEITO, J. M. Silva. Constituio e direito de oposio. Coimbra: Almedina, 1987, pg. 13.
[6] CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional. Coimbra: Almedina, 1995, pg. 171.
[7] MORTATI, Constantino. La costituzione in senso materiale. Milo: Giuffr, 1940, pg. 87.
[8] ROCHA, Crmem Lcia Antunes. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica. Belo Horizonte: Del Rey, 1994, pg. 28.
[9] SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1989, pg. 174.
[10] NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Direito do Trabalho na Constituio de 1988. So Paulo: Saraiva, 1889, pg. 293.

Jos Carlos Buzanello

Diretor da Escola de Direito da UNIGRANRIO (Duque de Caxias/RJ) e Doutor em Direito (UFSC).

Informaes Bibliogrficas
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1342

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16.07.16, 22:02

BUZANELLO, Jos Carlos. Em torno da constituio do direito de resistncia. In: mbito Jurdico, Rio Grande, IX, n. 34, nov 2006. Disponvel em: <
http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1342
>. Acesso em jul 2016.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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