Igualdade de Género em Portugal 2014

Comisso para a Cidadania
e a Igualdade de Gnero
Presidncia do Conselho de Ministros
Igualdade
de Gnero
em Portugal
2014
Lisboa, 2015
Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Podem ser reproduzidos pequenos excertos desta publicao, sem necessidade de
autorizao, desde que se indique a respetiva fonte.
A recolha de informao legislativa contida nesta edio foi concluda em 31.12.2014.
A recolha da informao estatstica reflete o ano disponvel nas fontes designadas nos textos
e quadros. As fontes de informao foram acedidas at data de 13.11.2015.
TTULO: Igualdade de Gnero em Portugal 2014

AUTOR: Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero (Ftima Duarte, Dina Cano,
Leonor Gaspar Pinto coordenao; Andreia Marques, Isabel Campos, Joo Paiva,
Nuno Gradim, Rosrio Fidalgo, Vitor Almeida colaborao)
ATUALIZAO E ANLISE DA INFORMAO ESTATSTICA: CESIS Centro de Estudos
para a Interveno Social
PREPARAO DA EDIO: Diviso de Documentao e Informao, CIG
CIG, dezembro 2015
COMISSO PARA A CIDADANIA E A IGUALDADE DE GNERO

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Reviso de provas: WordsInc
ISBN: 978-972-597-407-0 (PDF)
ndice
Nota prvia ..............................................................................................................
A CONTEXTO POLTICO, ECONMICO, SOCIAL E HISTRICO ........
1. Situao geopoltica ........................................................................................
2. Situao demogrfica ....................................................................................
13
3. Situao econmica .......................................................................................
17
4. Segurana social ..............................................................................................
19
5. Migraes ...........................................................................................................
23
6. Datas e factos significativos .........................................................................
27
B A IGUALDADE E A SITUAO DAS MULHERES ...................................
51
1. A igualdade na Constituio .........................................................................
53
2. Compromissos internacionais .....................................................................
61
3. Educao ............................................................................................................
95
4. Trabalho e emprego ......................................................................................... 109

5. Famlia .................................................................................................................. 129
6. Parentalidade ..................................................................................................... 139
7. Conciliao entre a vida profissional, familiar e pessoal ....................
145
8. Sade e direitos reprodutivos ...................................................................... 149

9. Desporto .............................................................................................................. 157
10. Poder e tomada de deciso ...................................................................... 161
11. Violncia contra as mulheres .................................................................... 169
12. Pobreza e excluso social .......................................................................... 185
C MECANISMOS PARA A IGUALDADE ........................................................... 197

Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero ............................
199
Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego .........................
215
Glossrio ...................................................................................................................... 217

Fontes ............................................................................................................................. 221
Acrnimos e Siglas ............................................................................................. 229
Nota prvia
A presente edio da publicao Igualdade de Gnero em Portugal pretende
divulgar a situao de mulheres e homens em Portugal em 2014, atualizando
assim um instrumento que a Comisso para a Cidadania e a Igualdade de
Gnero tem vindo a disponibilizar h trs dcadas e meia, tendo surgido pela
primeira vez por ocasio da 2. Conferncia Mundial sobre as Mulheres, das
Naes Unidas, em 1980.
A continuidade deste projeto resulta do interesse que tem suscitado, ao longo
de todos estes anos, a um pblico variado: estudantes, investigadores/as,
agentes responsveis pela execuo de polticas pblicas. Ao mesmo tempo,
d-se cumprimento a um dos objetivos estratgicos da Plataforma de Ao
de Pequim, de 1995, que refere a necessidade de produzir e difundir dados e
informao desagregados por sexo, essenciais para o desempenho e a implementao de polticas pblicas sensveis ao gnero.
Do ponto de vista da organizao dos contedos, a atual edio mantm a
estrutura adotada na edio anterior: a informao relativa aos seminrios, colquios e outros eventos, organizados ou (co)organizados pela CIG, bem como
edio de publicaes e outro material informativo reporta-se agora exclusivamente ao ano em anlise, facultando informao de natureza legislativa e
estatstica reportada a 2014, sempre que disponvel. Os contedos referentes ao
perodo anterior foram preservados, reorganizados e publicados num Apndice,
em formato eletrnico, disponvel no stio web da CIG.
de referir que a presente edio coincide com o primeiro ano de implementao da nova gerao de Planos, que do corpo s polticas pblicas no domnio
da cidadania, da promoo e defesa da igualdade de gnero e do combate
violncia domstica e de gnero e ao trfico de seres humanos, os quais so
coordenados pela CIG: o V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-discriminao 2014-2017 (V PNI), o V Plano Nacional de Preveno
e Combate Violncia Domstica e de Gnero 2014-2017 (V PNPCVDG),
que integra o III Programa de Ao para a Preveno e Eliminao da Mutilao
Genital Feminina 2014-2017 (III PAPEMGF), o III Plano Nacional de Preveno e
Combate ao Trfico de Seres Humanos 2014-2017 (III PNPCTSH) e o II Plano
Nacional de Ao para a Implementao da Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre Mulheres, Paz e Segurana
(2014-2018) (II PNA 1325).
Os atuais instrumentos de polticas pblicas viram terminar o seu primeiro ano

de vigncia com nveis expressivos de execuo, para o que ter contribudo a
incluso, nos grupos de trabalho de apoio entidade coordenadora, de novos
membros, como a Associao Nacional de Municpios Portugueses (ANMP) ou
a Procuradoria-Geral da Repblica e o Conselho Superior da Magistratura, estes
ltimos intervindo nos termos dos respetivos estatutos e no mbito das suas
atribuies, demonstrando as potencialidades do envolvimento de um nmero
crescente de parceiros na construo da igualdade de gnero.
Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero
A
CONTEXTO POLTICO,
ECONMICO, SOCIAL
E HISTRICO
A
1. SITUAO GEOPOLTICA
Breve caracterizao da Repblica Portuguesa
Portugal, Estado oficialmente designado por Repblica Portuguesa, est situado

no extremo sudoeste do continente europeu1.
A Repblica Portuguesa estabelecida, pela Constituio da Repblica Portuguesa (C.R.P.)2, como soberana, baseada na dignidade da pessoa humana e
na vontade popular e empenhada na construo de uma sociedade livre, justa
e solidria3.
Trata-se de um Estado de direito democrtico, baseado na soberania popular,
no pluralismo de expresso e organizao poltica democrticas, no respeito e
na garantia de efetivao dos direitos e liberdades fundamentais e na separao
e interdependncia de poderes, visando a realizao da democracia econmica,
social e cultural e o aprofundamento da democracia participativa4.
No que concerne aos assuntos nucleares relacionados com a presente publicao, a C.R.P. estabelece, nomeadamente, que tarefa do Estado a promoo
da igualdade entre homens e mulheres5.
De igual forma, estabelece que todos os cidados tm a mesma dignidade
social e so iguais perante a lei e que ningum pode ser privilegiado, beneficiado,
prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo
de ascendncia, sexo, raa, lngua, territrio de origem, religio, convices
polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica, condio social ou
orientao sexual6.
Tambm, o texto constitucional atribui, nos seus Princpios gerais, uma especial
importncia participao poltica de todos os cidados. Neste caso, estabelece
que a participao direta e ativa de homens e mulheres na vida poltica constitui
condio e instrumento fundamental de consolidao do sistema democrtico,
devendo a lei promover a igualdade no exerccio dos direitos cvicos e polticos e
a no discriminao em funo do sexo no acesso a cargos polticos7.
1

5

6

4
Com efeito, em Portugal que se situa o ponto terrestre mais ocidental do continente europeu. Trata-se
do Cabo da Roca, cujas coordenadas geogrficas se situam nos 38 47 de latitude norte e nos 9 30 de
longitude oeste. A importncia simblica deste local referida por Lus de Cames, em Os Lusadas
(Canto VIII), como o stio Donde a terra se acaba e o mar comea.
A Constituio da Repblica Portuguesa foi aprovada e decretada pela Assembleia Constituinte, reunida na
sesso plenria de 2 de abril de 1976. Posteriormente, o texto constitucional registou sete revises, tendo a
ltima sido decretada pela Assembleia da Repblica, atravs da Lei Constitucional n. 1/2005, de 12 de agosto.
Artigo 1. da C.R.P.
Artigo 2. da C.R.P.
Artigo 9. da C.R.P.
Artigo 13. da C.R.P.

Territrio
Sob o ponto de vista do territrio, a Repblica Portuguesa abrange o territrio

historicamente definido no continente europeu e os arquiplagos dos Aores e
da Madeira8.
O territrio continental portugus (doravante designado por continente) faz
fronteira terrestre, a norte e a leste, com Espanha (Reino de Espanha), sendo a
respetiva linha de fronteira uma das mais extensas entre dois Estados-membros
da Unio Europeia; a ocidente e a sul, limitado pelo Oceano Atlntico9.
De igual forma, a Repblica Portuguesa abrange, tambm, uma vasta rea de
guas territoriais, uma zona econmica exclusiva e os direitos de Portugal aos
fundos marinhos contguos, definidos por Lei prpria.
Estes aspetos conferem a Portugal uma muito especial importncia, quer no
quadro da Unio Europeia, quer no quadro mundial. Cabe aqui uma especial
referncia, entre outras, aos aspetos relacionados com a salvaguarda do meio
ambiente ocenico, segurana, no mbito do enorme caudal de trfego martimo nas suas guas nacionais e nas internacionais que lhe so adjacentes, ou
situao geoestratgica, quer do territrio continental, quer, em especial, dos
territrios das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira; de resto, a importncia do mar e a localizao do espao portugus sempre constituram temas
de especial importncia nos mais diferentes mbitos de reflexo.
A Repblica Portuguesa um Estado unitrio e respeita na sua organizao e
funcionamento o regime autonmico insular e os princpios da subsidiariedade,
da autonomia das autarquias locais e da descentralizao democrtica da
administrao pblica.
Os arquiplagos dos Aores e da Madeira constituem regies autnomas,
dotadas de estatutos poltico-administrativos e de rgos de governo prprio10.
A organizao democrtica do Estado compreende a existncia de autarquias
locais11.
8
10
Como se poder verificar mais adiante, cada uma destas trs componentes do territrio portugus pode ser
definida, de acordo com a Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatsticos (NUT), como NUT 1,
isto , unidades territoriais de maior dimenso nessa classificao.
9
Portugal Continental forma um retngulo muito alongado no sentido norte-sul (848 km de comprimento
por uns escassos 250 km de largura, entre 42 9 e 36 57 de latitude norte e 6 11 e 9 30 de longitude
oeste). As Regies Autnomas dispem-se em dois grupos em pleno Atlntico: o arquiplago dos Aores
(2 333 km2) formado por nove ilhas situadas, grosso modo, latitude de Sines, entre 1 400 km e 2 000 km
a oeste desta costa alentejana; o da Madeira, no seu conjunto abrange 793 km2, composto por duas ilhas
principais Madeira e Porto Santo localizadas a pouco mais de 1 000 km a sudoeste de Lisboa, latitude
do Cabo Branco, na costa africana, da qual dista uns 800 km, e tambm pelos ilhus das Desertas e pelo
Grupo das Selvagens (Cf. http://www.igeo.pt/atlas/Cap1/Cap1c).
10
Estas duas regies autnomas integram, alis, o grupo das regies ultraperifricas da Unio Europeia.
11
N. 1 do artigo 235. da C.R.P.
No continente, as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies

administrativas. Todavia, enquanto as regies administrativas no estiverem
concretamente institudas, subsistir a diviso distrital no espao por elas no
abrangido. Atualmente, o territrio continental subdividido em 18 distritos,
todos eles com caractersticas sociodemogrficas e econmicas muito especficas.
As regies autnomas dos Aores e da Madeira compreendem freguesias e
municpios12. Os Aores e a Madeira compreendem 19 e 11 municpios, respetivamente.
1. SITUAO GEOPOLTICA
Fruto da reforma administrativa do pas, em 2013, Portugal passa a ter 308

concelhos, 3 091 freguesias, 2 881 no continente, 156 na Regio Autnoma dos
Aores e 54 na Regio Autnoma da Madeira. A Lei n. 11-A/2013, de 28 de
janeiro, retificada pela Declarao de Retificao n. 19/2013, de 28 de maro,
procede reorganizao administrativa do territrio das freguesias, atravs da
criao de freguesias por agregao ou por alterao dos limites territoriais de
acordo com os princpios, critrios e parmetros definidos na Lei n. 22/2012,
de 30 de maio (que aprovou o regime jurdico da reorganizao administrativa
territorial autrquica).
Como forma de uniformizao estatstica, especialmente sentida aps a adeso
de Portugal ento Comunidade Econmica Europeia, o territrio portugus foi
classificado segundo a Nomenclatura das Unidades Territoriais para fins estatsticos, a qual define trs nveis de agregao para unidades territoriais (nveis
I, II e III)13.
12

Esta classificao do territrio portugus foi estabelecida pela Resoluo do Conselho de Ministros n.
34/86, de 5 de maio, revogada pelo Decreto-Lei n. 46/89, de 15 de fevereiro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 244/2002, de 5 de novembro.
13
11

rgos de soberania
De acordo com a Constituio da Repblica Portuguesa14, os rgos de soberania so o Presidente da Repblica15, a Assembleia da Repblica16, o Governo17
e os Tribunais. A prpria Constituio define a formao, a composio, a competncia e o funcionamento desses mesmos rgos.
Os rgos de soberania devem observar a separao e a interdependncia estabelecidas na Constituio18.
Como forma de regulao do Estado de Direito, a Constituio da Repblica
Portuguesa, baseada em princpios como a universalidade e a igualdade, estabelece um conjunto de direitos, liberdades e garantias de natureza pessoal,
garantias ao nvel da participao poltica e garantias dos direitos dos trabalhadores, estabelecendo, tambm, um conjunto de direitos e deveres econmicos,
sociais e culturais.
Nesse conjunto, figuram, entre outras, as liberdades de conscincia, de religio
e de culto e que, por sua vez, definem a total independncia do Estado face a
esses domnios19.
14

O Presidente da Repblica eleito por sufrgio universal, direto e secreto, por um perodo de cinco anos.
16
A Assembleia da Repblica eleita por sufrgio universal, direto e secreto, por um perodo de quatro anos.
17
O Governo constitudo pelo Primeiro-Ministro, que nomeado pelo Presidente da Repblica, ouvidos os
partidos polticos representados na Assembleia da Repblica e tendo em conta os resultados eleitorais,
pelos Ministros e pelos Secretrios e Subsecretrios de Estado.
18
19
Veja-se o n. 4 do artigo 41. da C.R.P. (As igrejas e outras comunidades religiosas esto separadas do
Estado e so livres na sua organizao e no exerccio das suas funes e do culto).
15
12
A
2. SITUAO DEMOGRFICA
As mulheres constituem, em 2014, 52,5% da populao.
Populao residente (milhares), 1981-2014

Anos Total
Homens Mulheres
1981
9 833,0
4 737,7
5 095,3
1991
9 862,7
4 754,7
5 107,9
2011
10 542,4
5 030,4
5 512,0
2012
10 487,3
4 995,7
5 491,6
2013
201420
10 427,3
4 958,0
5 469,3
10 374,8
4 923,7
5 451,2
Fonte: INE, Estimativas Anuais da Populao Residente. Dados atualizados a 2 de

setembro de 2015.
Em 2014, a populao estrangeira residente em Portugal21 rondava as 395 mil

pessoas, na sua maioria oriunda de fora da Unio Europeia 28.
O peso das mulheres na populao estrangeira residente total era superior ao
dos homens, representando 51,5% (203 630) face a 48,5% dos homens
(191 565). A feminizao da populao estrangeira verifica-se tambm em relao aos pases extracomunitrios. Se tivermos em considerao as pessoas
estrangeiras residentes em Portugal com origem na UE-28, o cenrio altera-se
e so os homens que apresentam um peso mais elevado, 52,5% (52 762) face
a 47,5% (47 646) das mulheres.
Populao residente, por nacionalidade (milhares), 2014

Grupo de pases de nacionalidade
Total
Homens
Mulheres
Total
395 195
191 565
203 630
Unio Europeia 28 (s/ PT)
100 408
52 762
47 646
Extra Unio Europeia 28
294 787
138 803
155 984
Fonte: SEF, Relatrio de imigrao, fronteiras e asilo, 2014.
20
Dados atualizados a 16 de junho de 2015.

Para efeitos estatsticos, considera-se a pessoa estrangeira detentora de ttulo de residncia emitido nos
termos da Lei de Imigrao, do Regime de Livre Circulao de nacionais de Estados-membros da Unio
Europeia e seus familiares e da Lei de Asilo.
21
13

A relao de masculinidade22, apurada atravs das Estimativas Anuais da Populao Residente, evidenciou o predomnio do nmero de mulheres face ao
de homens: em 2014, a relao de masculinidade de 90,3 homens para 100
mulheres. A preponderncia da populao feminina reforada medida que a
idade avana. Em 2014, a relao de masculinidade da populao com 65 ou
mais anos de idade de 71. A sobremortalidade da populao masculina e a
menor esperana de vida nascena dos homens relativamente s mulheres
ajudam a explicar estes resultados.
Estrutura etria da populao residente, 2014

Grupo etrio
Homens
Mulheres
N. %
Taxa de feminizao
N. %
0-4
230 243
4,7
219 556
4,0
48,8
5-9
255 773
5,2
243 995
4,5
48,8
10-14
277 470
5,6
263 204
4,8
48,7
15-19
282 068
5,7
270 305
5,0
48,9
20-24
279 030
5,7
274 078
5,0
49,6
25-29
282 792
5,7
283 713
5,2
50,1
30-34
325 138
6,6
343 514
6,3
51,4
35-39
378 921
7,7
407 829
7,5
51,8
40-44
382 724
7,8
414 550
7,6
52,0
45-49
382 724
7,4
394 231
7,2
52,1
50-54
360 486
7,3
395 614
7,3
52,3
55-59
328 851
6,7
365 700
6,7
52,7
60-64
303 012
6,2
343 883
6,3
53,2
65-69
267 226
5,4
319 110
5,9
54,4
70-74
213 226
4,3
271 970
5,0
56,1
75+
393 731
8,0
639 904 11,7
61,9
Total
4 923 666
100
5 451 156
100
52,5
Fonte: INE, Estimativas Anuais da Populao Residente. Dados atualizados a 16 de junho

de 2015.
Como se pode verificar no quadro acima, os homens predominam nos grupos

etrios mais jovens: at aos 24 anos, a percentagem de homens de 26,9%,
mais 3,6 pontos percentuais do que a das mulheres. medida que a idade avana,
esta diferena vai-se esbatendo. A partir dos 64 anos, esta tendncia inverte-se,
22
14
Relao de masculinidade: Populao residente do sexo masculino / Populao residente do sexo

feminino x 100.
passando a predominar as mulheres relativamente aos homens (22,6% e 17,8%,

respetivamente, o que representa uma diferena de 4,8 pontos percentuais).
O envelhecimento demogrfico da populao residente em Portugal, visvel
atravs da evoluo do ndice de envelhecimento, transversal a todas as
idades, verificando-se tambm na populao em idade ativa, como se depreende da evoluo dos ndices de renovao da populao em idade ativa e de
dependncia. Em Portugal, o nmero de pessoas idosas ultrapassou o nmero
de pessoas jovens pela primeira vez em 2000. Em 2014, por cada 100 jovens
residiam em Portugal 141 pessoas idosas23.
2. SITUAO DEMOGRFICA
Por outro lado, desde 2010 que o nmero de pessoas potencialmente a sair do
mercado de trabalho (pessoas com idades compreendidas entre os 55 e os 64
anos) no compensado pelo nmero de pessoas potencialmente a entrar no
mercado de trabalho (pessoas entre os 20 e os 29 anos de idade): em 2012,
por cada 100 pessoas potencialmente a sair do mercado de trabalho, apenas
89 estariam potencialmente a entrar no mercado de trabalho, valor que se viu
reduzido para 84 em 201423.
Evoluo dos ndices de dependncia de jovens e de idosos, 2010 - 2014
ndice de dependncia
2010 2011 2012 2013 2014
De jovens

(Percentagem de pessoas
HM 22,8 22,6 22,5 22,3 22,0
entre os 0 e os 14 anos
H
23,9 23,7 23,6 23,5 23,2
em relao s pessoas
M
21,7 21,5 21,4 21,1 20,8
com idade entre os 15 e os 64 anos)
24
De idosos25
(Percentagem de pessoas com
HM
28,2 28,8 29,4 30,3 31,1
65 ou mais anos em relao s pessoas
H
23,9 24,5 25,0 25,8 26,6
com idade entre os 15 e os 64 anos)
M
32,3 33,0 33,6 34,5 35,2
Fonte: INE, Dossi de gnero Estimativas anuais da populao residente. Dados atualizados a 16 de junho de 2015.
O nmero de pessoas idosas por cada 100 pessoas em idade ativa tem vindo a
aumentar ao longo dos anos: em 2014, por cada 100 pessoas em idade ativa,
residiam em Portugal 31 pessoas idosas.
23
In Destaque INE: Envelhecimento da populao residente em Portugal e na Unio Europeia, de 10 de julho

2015.
24
ndice de dependncia de jovens: Relao entre a populao jovem e a populao em idade ativa, definida
habitualmente como o quociente entre o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 0 e os 14
anos e o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos.
25
ndice de dependncia de idosos: Relao entre a populao idosa e a populao em idade ativa, definida
habitualmente como o quociente entre o nmero de pessoas com 65 ou mais anos e o nmero de pessoas
com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos.
15

Em 2014, o ndice sinttico de fecundidade aumentou ligeiramente face ao ano
anterior, embora mantendo um nvel bastante baixo, comparativamente a anos
anteriores: 1,23 filhos/as por mulher. Paralelamente, a esperana de vida tem
vindo a aumentar. O nmero mdio de anos que uma pessoa nascena pode
esperar viver, mantendo-se as taxas de mortalidade por idades observadas no
momento, era de 79,29 anos no trinio 2008-2010 e de 80,24 anos no trinio
2012-2014. Para as mulheres este valor mais elevado, tendo passado, no
mesmo perodo, de 82,19 anos para 83,03 anos. A esperana de vida nascena dos homens, embora mais baixa, tambm aumentou, tendo passado de
76,17 para 77,16 anos.
Indicadores demogrficos, 2010 - 2014

2010 2011 2012 2013 2014
Taxa bruta de natalidade ()
9,6
9,2
8,5
7,9
7,9
Taxa bruta de mortalidade ()
10,0
9,7
10,2
10,1
10,1
Taxa de mortalidade infantil ()
2,5
3,1
3,4
2,9
2,8
Taxa de mortalidade materna ()
7,9
5,2
4,5
6,0
n.d.
Taxa bruta de nupcialidade ()
3,8
3,4
3,3
3,1
3,0
Taxa bruta de divrcio ()
2,6
2,5
2,4
2,2
n.d.

Esperana de vida
nascena (anos)

HM 79,2926 79,5527 79,7828
80,029 80,2430
M 82,19 82,43 82,59 82,79 83,03

H 76,17 76,47 76,67 76,91 77,16
Nados-vivos
ndice sinttico de fecundidade
101 381
96 856
89 841
82 787
82 367
1,39
1,35
1,28
1,21
1,23
Casamentos celebrados
39 993
36 035
34 423
31 998
31 478
Divrcios decretados
27 556
26 751
25 380
22 525
n.d.
31
Fonte: INE, Estatsticas demogrficas 2014.

Nota: n.d. informao no disponvel data da consulta (outubro 2015).
26
Dados para o trinio 2008-2010.

28
29
30
31
Esto includos os casamentos celebrados entre pessoas do mesmo sexo (Lei n. 9/2010, de 31 de maio).
27
16
A
3. SITUAO ECONMICA
Em 2014, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, a preos constantes, era de
16 217 euros32.
A partir de 1 de outubro de 2014, o valor da retribuio mnima mensal garantida (salrio mnimo nacional) passou a ser de 505 euros. O valor da retribuio
mnima mensal garantida manteve-se nos 485 euros desde 2011 a setembro de
2014. O aumento de 2014, relativamente ao valor de 2011, foi de 4,1%33.
A taxa de inflao em 2014 foi negativa, tendo-se fixado nos -0,3%. Este o
valor mais baixo desde 2009, ano em que os preos tambm haviam cado
(-0,8%). Em 2013, a taxa de inflao havia sido marginalmente positiva 0,27%34.
Em 2014, a taxa de atividade (15 ou mais anos) era de 50,3%, registando-se
uma diminuio significativa relativamente a 2013 (menos 16,7%). As mulheres tm uma taxa de atividade significativamente inferior dos homens (46,6%,
7,8 pontos percentuais abaixo da dos homens). Relativamente ao desemprego,
em 2014, a taxa situava-se nos 13,9%, afetando particularmente as mulheres
(14,3%) e a populao mais jovem (34,8%)35.
Em 2014, o setor tercirio continua a assumir um papel preponderante, ocupando mais de dois teros da populao empregada (67,5%). Acrescente-se
que este foi o nico setor em que se registou um aumento de populao empregada: entre 2010 e 2014, o setor tercirio cresceu 9,9%. Contrariamente,
tanto o setor primrio como o secundrio viram a populao neles empregada
decrescer muito, nomeadamente devido ao impacto da crise nas estruturas profissionais que os compem (-21,1% e -13,7%, respetivamente).
A estrutura do emprego por setor de atividade (%), 2010-2014

2010 2011(b)
2012 2013 2014
Setor Primrio
10,9 9,9
10,5 9,9 8,6
Setor Secundrio 27,7 27,3 25,6 24,2 23,9
Setor Tercirio
Total
61,4 62,8 63,9 65,9 67,5

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: INE, Estatsticas do Emprego, 2014.

Nota: (b) Quebra de srie.
32
PORDATA. Valor preliminar. Atualizado a 22 de outubro de 2015.

GEE, Boletim estatstico do emprego, janeiro 2015.
34
PORDATA. Valor atualizado a 30 de julho de 2015.
35
INE, Estatsticas do Emprego, 2014.
33
17
18
A
4. SEGURANA SOCIAL
A Constituio da Repblica Portuguesa garante a todos o direito segurana

social (n. 1 do art. 63. da C.R.P.).
Atualmente, as bases gerais em que est estruturado o sistema de segurana
social encontram-se previstas na Lei n. 4/2007, de 16 de janeiro, revista e republicada pela Lei n. 83-A/2013, de 30 de dezembro (3. suplemento). O sistema
de segurana social abrange trs sistemas:
o sistema de proteo social de cidadania, que tem como objetivo assegurar direitos bsicos dos cidados e a igualdade de oportunidades, assim
como promover o bem-estar e a coeso sociais;
o sistema previdencial, que visa garantir prestaes pecunirias substitutivas
de rendimentos de trabalho perdido em virtude de algumas eventualidades
que estejam legalmente previstas;
o sistema complementar, que inclui um regime pblico de capitalizao e regimes complementares de iniciativa coletiva e individual. So mecanismos de
proteo e de solidariedade social, atravs da partilha das responsabilidades
sociais.
No mbito do sistema previdencial estabelecida a proteo nas seguintes

eventualidades:
Doena O regime jurdico de proteo social na eventualidade de doena
contempla a proteo dos beneficirios do regime geral dos trabalhadores por
conta de outrem, dos trabalhadores independentes e do regime de inscrio
facultativa, a quem atribudo um subsdio pecunirio, em regra, durante um
mximo de 1 095 dias (nos casos de trabalhadores por conta de outrem).
Parentalidade A proteo na parentalidade no mbito da eventualidade de
maternidade, paternidade e adoo do sistema previdencial e do subsistema de
solidariedade definida pelo Decreto-Lei n. 91/2009, de 9 de abril, que alarga,
tambm, o esquema de proteo social na parentalidade dos trabalhadores independentes.
Desemprego Atribuio de subsdio de desemprego (65% da remunerao de
referncia), de subsdio social de desemprego (montantes variveis, de acordo
com o agregado familiar do/a beneficirio/a) e de subsdio de desemprego parcial.
19

Prestaes por encargos familiares Abono de famlia pr-natal, abono de
famlia para crianas e jovens, subsdio de funeral, bonificao por deficincia,
subsdio por frequncia de estabelecimento de educao especial, subsdio
mensal vitalcio e complemento extraordinrio de solidariedade, subsdio por assistncia de terceira pessoa.
Invalidez Existem determinadas doenas que resultam num decrscimo da
capacidade de estar ativo/a para o mundo do trabalho. Considera-se invalidez toda a situao incapacitante, de causa no profissional, que determine
incapacidade permanente para o trabalho. A invalidez determina uma penso
por incapacidade permanente para o trabalho que se traduz num valor pago
mensalmente, destinado a proteger os beneficirios do regime geral de
segurana social nas situaes de incapacidade permanente para o trabalho.
penso de invalidez pode acrescer o complemento por dependncia.
Velhice Penso atribuda ao/ beneficirio/a que tenha atingido a idade mnima
legalmente presumida como adequada para a cessao do exerccio da atividade profissional, com um registo de remuneraes durante um perodo mnimo.
A uniformizao da idade da reforma para homens e mulheres aos 65 anos foi
operada pelo Decreto-Lei n. 329/93, de 25 de setembro, na redao em vigor.
penso de velhice pode acrescer o complemento por dependncia.
Morte Penso de sobrevivncia (a que pode acrescer o complemento por
dependncia) e subsdio por morte.
Doenas profissionais No caso de prestaes pecunirias, podem salientar-se as indemnizaes por incapacidade temporria absoluta ou parcial, penso
por incapacidade permanente absoluta ou parcial, subsdios por situao de
elevada incapacidade permanente, provocadas por doena profissional.
Tambm podem existir prestaes em espcie.
O regime no contributivo inserido no sistema de proteo social de cidadania,
e mais especificamente no subsistema de solidariedade, destina-se a realizar a
proteo social das pessoas em situao de carncia econmica ou social no
abrangidas pela proteo dos regimes contributivos obrigatrios, que sejam:
Cidados nacionais;
Nacionais dos Estados-membros da Comunidade Europeia residentes em
Portugal;
Refugiados e aptridas e estrangeiros residentes.
condio geral de atribuio das prestaes do regime no contributivo o preenchimento da condio de recursos, isto , a pessoa que requer as prestaes
tem de comprovar que, nem ela, nem o respetivo agregado familiar, dispem de
rendimentos superiores aos valores estabelecidos por lei.
20
Neste regime, o esquema de proteo compreende as seguintes modalidades

de prestaes:
Abono de Famlia Pr-natal;
Abono de Famlia a crianas e jovens, com possibilidade de bonificaes e
majoraes em determinadas condies;
Subsdio por frequncia de estabelecimento de Educao Especial;
Penso de orfandade;
Penso de viuvez;
Subsdio de funeral;
Penso social de velhice e invalidez, a que pode acrescer o complemento por
dependncia;
Subsdio por assistncia de terceira pessoa;
Complemento extraordinrio de solidariedade.
4. SEGURANA SOCIAL
O Estado apoia e valoriza as instituies particulares de solidariedade social no

mbito do sistema de ao social.
Em 2014, o nmero de beneficirios/as de penses por invalidez, velhice ou sobrevivncia ascendia aos 2 987 182 indivduos, menos 14 338 beneficirios/as
do que em 2013. As mulheres esto sobrerrepresentadas entre pensionistas de
velhice e, sobretudo, de sobrevivncia.
Nmero de pensionistas ativos da segurana social, por tipo de penso e
sexo, 2014(a)
Tipo de Penso

Invalidez
Velhice
Sobrevivncia
Total
Mulheres
Homens
Taxa de feminizao
N. N.
123 780
134 952
47,8
1 063 170
943 973
53,0
588 544
132 763
81,6
1 775 494
1 211 688
59,6
Fonte: ISS, Estatsticas da Segurana Social, 2014.

Nota: (a) Pensionistas ativos (existentes) a 31 de dezembro.
Importa, contudo, realar o diferencial entre o valor mdio das penses de mulheres e de homens: em 2010, o valor da penso de invalidez das mulheres era
inferior ao dos homens em 21,4%. Esta discrepncia ultrapassava os 40% na
penso de velhice36.
36
Penso de velhice em 2010: 501,49e - homens / 296,54e - mulheres; Penso de invalidez em 2010:
357,82e - homens / 281,17e - mulheres.
21

O estudo recente publicado pelo EIGE37, Gender gap in pensions in the EU, vem
reforar a desvantagem das mulheres face aos homens no que se refere ao valor
das penses auferidas por pessoas com 65 ou mais anos. Apesar de se verificar
uma ligeira descida do chamado gender gap nas penses, entre 2010 e 2012
nos pases da UE27 (de 39% para 38%), este diferencial continua elevado em
grande parte dos pases. No caso de Portugal, passou-se de um diferencial de
33% em 2010, para 31% em 2012.
Se se tiver em considerao os diferentes grupos etrios dos/as pensionistas,
possvel verificar que o grupo dos 65-69 anos apresenta um gender gap superior ao do grupo dos 75 ou mais anos (33% face a 22%). Isto significa que h
uma diferena de 11% entre o gender gap dos/as pensionistas mais novos/as por
comparao ao dos/as mais velhos/as, em desfavor dos primeiros. Estes dados
revelam uma deteriorao da situao dos/as pensionistas mais novos/as e o
reforo das situaes de desigualdade entre mulheres e homens.
Em 2014, o complemento solidrio para idosos/as foi atribudo a 212 633 indivduos, menos 25 211 indivduos do que o registado em 2013 (representando
um decrscimo de 10,6%). Tal como j se havia verificado para 2013, tambm
em 2014 as mulheres so as principais beneficirias deste complemento (68%).
Subsdio de desemprego38
Em 2014, existiam 583 523 pessoas beneficirias de prestaes de desemprego, menos 71 410 do que em 2013 (representando um decrscimo de 10,9%).
Das 583 523 pessoas beneficirias, 51,1% so homens e 48,9% so mulheres.
O valor mdio mensal dos subsdios atribudos em 2014 foi de 489,96e, montante significativamente inferior ao apurado para 2013 (513,34e)39.
37
European Institute for Gender Equality (Instituto Europeu para a Igualdade de Gnero).
ISS, Estatsticas da Segurana Social Beneficirios de desemprego 2014.
39
Situao da base de dados em 1 de julho de 2015. Informao no disponvel por sexo.
38
22
A
5. MIGRAES
As estimativas sobre as migraes internacionais relativas aos anos mais recentes apontam para uma intensificao dos fluxos emigratrios e para quebras
dos fluxos imigratrios, configurando, assim, um pas com saldos migratrios
negativos em 2013 e 2014.
Em 2014, o nmero de emigrantes permanentes40 (49 572) ultrapassou novamente o nmero de imigrantes permanentes41 (19 516), resultando num saldo
migratrio negativo de -30 056 indivduos.
As estimativas de emigrao temporria42 apontam para que, em 2013, tenham
sado do pas cerca de 74 322 pessoas, com inteno de permanecer no
estrangeiro por um perodo inferior a um ano. Em 2014, esse valor subiu para
85 052 pessoas. Ou seja, nos dois ltimos anos, a emigrao temporria foi
superior emigrao permanente.
Tendo em vista regular a situao da procura de Portugal como pas de imigrao, existem os seguintes diplomas legais:
Lei n. 34/94, de 14 de setembro, alterada pela Lei n. 23/2007, de 4 de julho,
que define o regime de acolhimento de estrangeiros, ou aptridas, por razes
humanitrias ou de segurana, em centros de instalao temporria.
Lei n. 67/2003, de 23 de agosto, que transpe para a ordem jurdica
nacional a Diretiva n. 2001/55/CE, do Conselho, de 20 de julho - relativa a
normas mnimas em matria de concesso de proteo temporria no caso
de afluxo macio de pessoas deslocadas e a medidas tendentes a assegurar
uma repartio equilibrada do esforo assumido pelos Estados-membros ao
acolherem estas pessoas e suportarem as consequncias decorrentes desse
acolhimento - e regula o regime de concesso de proteo temporria no
caso de afluxo macio de pessoas deslocadas de pases terceiros, impossibilitadas de regressar em curto prazo ao seu pas de origem, estabelecendo os
procedimentos de aplicao deste regime.
Decreto-Lei n. 67/2004, de 25 de maro, que cria um registo nacional de
menores estrangeiros que se encontrem em situao irregular no territrio
nacional.
40
Considera-se como Emigrante permanente a pessoa (nacional ou estrangeira) que, no perodo de referncia,
tendo permanecido no pas por um perodo contnuo de pelo menos um ano, o deixou com a inteno de
residir noutro pas por um perodo contnuo igual ou superior a um ano. (Metainformao INE).
41
Considera-se Imigrante permanente a pessoa (nacional ou estrangeira) que, no perodo de referncia,
entrou no pas com a inteno de aqui permanecer por um perodo igual ou superior a um ano, tendo residido
no estrangeiro por um perodo contnuo igual ou superior a um ano. (Metainformao INE).
42
Considera-se como Emigrante temporrio a pessoa (nacional ou estrangeira) que, no perodo de referncia,
tendo permanecido no pas por um perodo contnuo de pelo menos um ano, o deixou, com a inteno de
permanecer noutro pas por um perodo inferior a um ano. (Metainformao INE).
23

Portaria n. 995/2004, de 9 de agosto, que aprova a regulamentao do
registo nacional de menores estrangeiros que se encontrem em situao irregular no territrio (Decreto-Lei n. 67/2004, de 25 de maro).
Lei n. 37/2006, de 9 de agosto, que regula o exerccio do direito de livre
circulao e residncia permanente dos cidados da Unio Europeia e dos
membros das suas famlias no territrio nacional; estabelece igualmente o regime jurdico de entrada, residncia e afastamento dos nacionais dos Estados
partes do Espao Econmico Europeu e da Sua e dos membros da sua
famlia, bem como dos familiares de cidados nacionais, independentemente
da sua nacionalidade.
Lei n. 23/2007, de 4 de julho, que aprova o regime jurdico de entrada,
permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do territrio nacional,
alterada pelas Leis n. 29/2012, de 9 de agosto, n. 56/2015, de 23 de
junho e n. 63/2015, de 30 de junho, transpondo para a ordem jurdica
interna as seguintes Diretivas: 2003/86/CE, do Conselho, de 22 de setembro, 2003/110/CE, do Conselho, de 25 de novembro, 2003/109/CE, de 25
de novembro, 2004/81/CE, do Conselho, de 29 de abril, 2004/82/CE, do
Conselho, de 29 de abril, 2004/114/CE, do Conselho, de 13 de dezembro,
2005/71/CE, do Conselho, de 12 de outubro.
Decreto Regulamentar n. 84/2007, de 5 de novembro, que regulamenta a
Lei n. 23/2007, de 4 de julho, alterada pela Lei n. 29/2012, de 9 de agosto.
Lei n. 27/2008, de 30 de junho, alterada pela Lei n. 26/2014, de 5 de maio,
que estabelece as condies e procedimentos de concesso de asilo ou
proteo subsidiria e os estatutos de requerente de asilo, de refugiado e
de proteo subsidiria, transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva
n. 2004/83/CE, do Conselho, de 29 de abril, que estabelece normas mnimas relativas s condies a preencher por nacionais de pases terceiros ou
aptridas para poderem beneficiar do estatuto de refugiado ou de pessoa
que, por outros motivos, necessite de proteo internacional, bem como relativas ao respetivo estatuto e ao contedo da proteo concedida, e a Diretiva
n. 2005/85/CE, do Conselho, de 1 de dezembro, revogando a Lei n. 15/98,
de 26 de maro, e a Lei n. 20/2006, de 23 de junho.
Com o Decreto-Lei n. 167/2007, de 3 de maio, retificado pela Declarao de
Retificao n. 56/2007, de 15 de junho, foi aprovada a orgnica do Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, I.P. (ACIDI, I.P.), definindo a sua
misso, atribuies e estrutura. Este diploma seria revogado pelo Decreto-Lei
n. 31/2014, de 27 de fevereiro, que aprovou a orgnica do Alto Comissariado
para as Migraes, I.P. (ACM, I.P.), cuja misso colaborar na conceo, execuo e avaliao das polticas pblicas, transversais e setoriais, relevantes para
24
a atrao dos migrantes nos contextos nacional, internacional e lusfono, para

a integrao dos imigrantes e grupos tnicos, em particular as comunidades
ciganas, e para a gesto e valorizao da diversidade entre culturas, etnias e
religies.
A Lei n. 134/99, de 28 de agosto, tem como objetivo prevenir e proibir a
discriminao racial sob todas as suas formas e sancionar a prtica de atos
que se traduzam na violao de quaisquer direitos fundamentais, ou na recusa
ou condicionamento do exerccio de quaisquer direitos econmicos, sociais ou
culturais, por quaisquer pessoas, em razo da sua pertena a determinada raa,
cor, nacionalidade ou origem tnica, vinculando qualquer pessoa singular ou
coletiva, pblica ou privada.
5. MIGRAES
Pela Lei n. 18/2004, de 11 de maio, efetuou-se a transposio para a ordem

jurdica nacional da Diretiva n. 2000/43/CE, do Conselho, de 29 de junho, que
aplica o princpio da igualdade de tratamento entre as pessoas, sem distino
de origem racial ou tnica, e tem por objetivo estabelecer um quadro jurdico
para o combate discriminao baseada em motivos de origem racial ou tnica.
A populao estrangeira residente em Portugal, a 31 de dezembro de 2014,

totalizava 395 195 cidados e cidads (stock provisrio), dos quais 203 630
eram mulheres (o que representa 51,5% do total de populao estrangeira).
Segundo o relatrio do Servio de Estrangeiros e Fronteiras, h um decrscimo
do stock da populao residente de 1,5%, face ao ano anterior.
Mantm-se como nacionalidades mais representativas o Brasil, a Ucrnia,
Cabo Verde, a Romnia, Angola e a Guin-Bissau; a China passou a integrar
este grupo, sendo, em 2014, a quinta nacionalidade mais relevante, com um
crescimento de 14,8%, face ao ano de 2013.
O Brasil mantm-se como a maior comunidade estrangeira, contando com um
total de 87 493 residentes, mantendo, no entanto, a tendncia decrescente j
verificada no ano transato. A segunda comunidade estrangeira mais representativa Cabo Verde (40 912), seguida da Ucrnia (37 852), Romnia (31 505),
China (21 402), Angola (19 710) e, finalmente, Guin-Bissau (17 981).
Quanto estrutura etria, a populao estrangeira residente apresenta uma
maior juventude do que a populao portuguesa, com uma grande concentrao no grupo etrio dos 20 aos 39 anos (43,8%), dos quais 47% so homens
e 53% so mulheres.
25

Distribuio geogrfica de origem dos/as residentes estrangeiros/as mais
representados/as, 2014
Nacionalidade

Total (H+M)
Mulheres
Homens
Taxa de feminizao
N. N. N.
Angola
19 710
10 460
9 250
53,1
Brasil
87 493
53 537
33 956
61,2
Cabo Verde
40 912
21 817
19 095
53,3
China
21 402
10 418
10 984
48,7
9 692
4 755
4 937
49,1
Guin Bissau
17 981
8 151
9 830
45,3
Reino Unido
16 560
7 913
8 647
47,8
Romnia
31 505
14 200
17 305
45,1
So Tom e Prncipe
10 167
5 576
4 591
54,8
Ucrnia
37 852
19 173
18 679
50,7
Espanha
Fonte: SEF, Relatrio de imigrao, fronteiras e asilo, 2014.
Este grupo das dez nacionalidades mais representativas totaliza cerca de 74,2%
da populao estrangeira com permanncia regular em Portugal (293 274
indivduos).
As maiores taxas de feminizao encontram-se entre as comunidades brasileira,
so-tomense e cabo-verdiana.
26
A
6. DATAS E FACTOS SIGNIFICATIVOS
1143 Independncia de Portugal.
1254 Cortes de Leiria, em que participam pela primeira vez os representantes
do povo.
1290 Fundao da primeira Universidade Portuguesa.
1383 Regncia da Rainha D. Leonor Teles.

Revoluo de Lisboa.
1415 Incio da Expanso Portuguesa.

1434 Gil Eanes dobra o Cabo Bojador.
1471 Regncia da Princesa D. Joana.
1488 Bartolomeu Dias dobra o Cabo da Boa Esperana.
1489 Primeira impresso de um livro em Lisboa.
1496 Expulso dos Judeus por D. Manuel I.
1498 Vasco da Gama chega por via martima ndia.

A Rainha D. Leonor funda as Misericrdias.
1500 Pedro lvares Cabral chega ao Brasil.

1518 Publicao do Espelho de Cristina, traduzido e adaptado do Livre des
Trois Vertus de Christine de Pisan, um dos primeiros livros impressos em
Portugal por ordem da Rainha D. Leonor.
1531 D. Joo III requer ao Papa o estabelecimento da Inquisio em Portugal,
que se veio a realizar em 1536.
1540 O Tribunal do Santo Ofcio inicia a censura.
1557-1562 Regncia da Rainha D. Catarina.
1557 Publicao Dos privilgios e prerrogativas que o gnero feminino tem
por direito comum e ordenaes do Reino mais do que o gnero
masculino, de Rui Gonalves. Primeiro livro feminista portugus, no
sentido de nele se assumir a defesa dos direitos das mulheres.
1572 Primeira edio de Os Lusadas de Lus de Cames.
1580-1640 Domnio Castelhano.
1626 Publicao de Jardim de Portugal, em que se d notcia de algumas
Santas, e outras mulheres ilustres em virtude, as quais nasceram ou
viveram, ou esto sepultadas neste Reino, e suas conquistas, de Frei
Lus dos Anjos.
1640 Restaurao da Independncia.
27

1656-1662 Regncia da Rainha D. Lusa de Gusmo.
1697 Descoberta de ouro no Brasil.
1704 Regncia de D. Catarina (rainha de Inglaterra).
1734 Publicao de Portugal Ilustrado pelo sexo feminino, Notcia Histrica
de muitas heronas Portuguesas, que floresceram em Virtude, Letras e
Armas, de Diogo Manuel Aires de Azevedo.
1736-1740 Publicao de Teatro Herono, Abecedrio Histrico, e Catlogo
das Mulheres Ilustres em Armas, Letras, Aces hericas e Artes
liberais, de Damio de Froes Perim.
1755 Terramoto e reconstruo de Lisboa.
1759 Expulso da Companhia de Jesus.

Incio das reformas pombalinas de ensino.
1761 Abolio da escravatura na Metrpole.

1766 Publicao de Eva, e Ave ou Maria Triunfante, teatro da erudio e da
filosofia crist. Em que se representam os dois estados do Mundo cado
em Eva, e levantado em Ave, de Antnio de Sousa de Macedo.
1768 Fundao da Imprensa Rgia.

Instituio da Real Mesa Censria da qual passar a depender o ensino

em 1771.
1777-1799 Reinado de D. Maria I.

1780 Fundao da Casa Pia de Lisboa que comear a funcionar em 1781 no
Castelo de S. Jorge.
1790 Criao das primeiras escolas para meninas.

Publicao do Tratado sobre a Igualdade dos Sexos ou Elogio do

Merecimento das Mulheres, de Um Amigo da Razo.
1796 Fundao da Real Biblioteca Pblica de Lisboa (antecessora da atual

Biblioteca Nacional de Lisboa).
1807-1811 Invases Napolenicas.
1820 Revoluo Liberal.

Extino do Tribunal do Santo Ofcio.
1822 Primeira Constituio Poltica.

Independncia do Brasil.
1826 Carta Constitucional outorgada por D. Pedro IV.

28
Conselho de Regncia presidido pela Infanta D. Isabel Maria.
1834 Conveno de vora-Monte, que ps fim s lutas entre Absolutistas e

Liberais.

Extino das ordens religiosas.
1834-1853 Reinado de D. Maria II.

1835 Estabelecimento do princpio da obrigatoriedade da frequncia escolar
(ensino primrio).
1836 Abolio do trfico de escravos nos domnios portugueses.
1838 Constituio Poltica.
1846 Criao do Banco de Portugal.
1851 Advento da Regenerao.
1852 Elaborao do Cdigo Penal.

1857 Criao da Comisso Central de Estatsticas do Reino.
1863 Decreto que aboliu os morgadios.
1867 Abolio da Pena de Morte na Metrpole.

Primeiro Cdigo Civil, que melhorou a situao das mulheres em relao

aos direitos dos cnjuges, dos filhos, dos bens e sua administrao.
Cdigo Administrativo.
1869 Abolio definitiva da escravatura em todos os domnios portugueses.

1870 Abolio da Pena de Morte nas Colnias.
1884-1885 Criao das primeiras escolas de ensino industrial e de desenho
industrial abertas frequncia de crianas e adultos dos dois sexos.
1889 Primeira mulher licenciada em Medicina Elisa Augusta da Conceio
de Andrade (Escola Mdico-Cirrgica de Lisboa).
1890 6 de maro de 1890, foi regulamentada a Lei de 9 de agosto de 1888,
que autorizava o Governo a criar escolas femininas de ensino secundrio.
1891 Decreto regulamentador do trabalho de menores e mulheres nos estabelecimentos industriais.
1892 Publicao de A mulher em Portugal, de D. Antnio da Costa, que estuda
os aspetos histricos, legais, culturais e profissionais das mulheres.
1905 Publicao de s Mulheres Portuguesas, de Ana de Castro Osrio, que
se pode considerar um manifesto feminista.
1906 Criao do primeiro liceu feminino Liceu Maria Pia, em Lisboa - que iria
servir de modelo criao de outros.
1909 Fundao da Liga Republicana das Mulheres Portuguesas.
29

1910 Proclamao da Repblica.

Novas leis do casamento e da filiao baseiam o casamento na igualdade. A mulher deixa de dever obedincia ao marido.
O crime de adultrio passa a ter o mesmo tratamento quando cometido

por mulheres ou homens.

Lei do Divrcio (Decreto de 3 de novembro de 1910). O divrcio
admitido pela primeira vez em Portugal e dado ao marido e mulher
o mesmo tratamento, tanto em relao aos motivos de divrcio, como
aos direitos sobre os filhos.
1911 Constituio Republicana.

Separao da Igreja do Estado.
Criao das Universidades de Lisboa e do Porto pondo fim ao monoplio centenrio da Universidade de Coimbra.
As mulheres adquirem o direito de trabalhar na Funo Pblica.
A mdica Carolina Beatriz ngelo, viva e me, vota nas eleies para a
Assembleia Constituinte, invocando a sua qualidade de chefe de famlia.
A lei posteriormente alterada, reconhecendo apenas o direito de voto
a homens.
Primeira mulher nomeada para uma Ctedra Universitria Carolina

Michalis de Vasconcelos (Filologia).
Criao da Associao de Propaganda Feminista.
Escolaridade obrigatria dos 7 aos 11 anos para rapazes e raparigas.
1912 Carolina Michalis de Vasconcelos e Maria Amlia Vaz de Carvalho so

nomeadas scias de mrito da Academia de Cincias de Lisboa.
1913 Lei n. 3, de 3 de julho, que atribui o direito de voto aos cidados do
sexo masculino que saibam ler e escrever.

Primeira mulher licenciada em Direito Regina Quintanilha.
1914 Criao do Conselho Nacional das Mulheres Portuguesas.

1916 Portugal entra na Grande Guerra ao lado dos Aliados.

Criao do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social e do Instituto de

Seguros Sociais Obrigatrios e de Previdncia Social.
O Conselho da Faculdade de Letras de Coimbra delibera conceder a

Carolina Michalis de Vasconcelos o grau de doutor em Filologia
Romnica e Germnica.
1917 A Cruzada das Mulheres Portuguesas fundada por Ana de Castro

Osrio para apoiar a interveno de Portugal na Grande Guerra.
30
1918 Extino da Liga Republicana das Mulheres Portuguesas.

Pelo Decreto n. 4 676, de 17 de julho de 1918, foi autorizado o exerccio

da advocacia s mulheres.
1919 Criao da Confederao Geral do Trabalho.

Decreto que generaliza o horrio de oito horas dirias.
1920 As raparigas so autorizadas a frequentar liceus masculinos.

1922 Gago Coutinho e Sacadura Cabral realizam a primeira travessia area
do Atlntico Sul.
1924 I Congresso Feminista e de Educao.

Teresa Leito de Barros publica Escritoras de Portugal: gnio feminino

revelado na Literatura Portuguesa.
1926 Instaurao do Estado Novo, de cariz autoritrio.

Estabelecimento da Censura Prvia imprensa.
As mulheres passam a poder lecionar em liceus masculinos.
1928 II Congresso Feminista.

1931 Expresso reconhecimento do direito de voto s mulheres diplomadas
com cursos superiores ou secundrios (Decreto com fora de lei n.
19 694, de 5 de maio de 1931) aos homens continua a exigir-se
apenas que saibam ler e escrever.
1932 Oliveira Salazar nomeado Presidente do Conselho, cargo que ocupa
at 1968.
1933 Nova Constituio Poltica do Estado Novo que estabelece a igualdade
dos cidados perante a lei, salvas, quanto mulher, as diferenas
resultantes da sua natureza e do bem da famlia (art. 5.).
1935 Primeiras deputadas Assembleia Nacional: Domitila de Carvalho,
Maria Guardiola e Maria Cndida Parreira. Primeiras Procuradoras
Cmara Corporativa: Clemncia Dupin de Seabra (produtos florestais)
e Maria Jos Novais (interesses espirituais e morais).
1937 Criao da Obra das Mes pela Educao Nacional, organizao
feminina da ideologia oficial.
1939 a 1945 Portugal considera-se neutral durante a Segunda Guerra
Mundial.
1940 Celebrao da Concordata entre Portugal e a Santa S. Os portugueses
casados catolicamente deixam de poder recorrer ao divrcio.
1946 Nova lei eleitoral, mais alargada do que a de 1931, continuando, porm,
a exigir ainda requisitos diferentes para os homens e para as mulheres
eleitores da Assembleia Nacional (Lei n. 2 015, de 28 de maio de 1946).
31

1948 Extino compulsiva do Conselho Nacional das Mulheres Portuguesas,
na sequncia de uma grande exposio de livros escritos por mulheres,
com colquios e sesses de discusso, em Lisboa.

Publicao do livro As Mulheres do meu Pas, de Maria Lamas.
Portugal membro fundador da Organizao Europeia de Cooperao

Econmica (OCDE) integrando a Unio Europeia de Pagamentos (UEP).
1949 Portugal subscreve nas Naes Unidas a Declarao Universal dos

Direitos Humanos.

Portugal membro fundador da NATO.
1955 O Conselho de Segurana das Naes Unidas aprova por unanimidade

a admisso de Portugal na ONU.
1959 A mulher portuguesa que se casa com um estrangeiro passa a poder
conservar a sua nacionalidade, se o desejar. Lei n. 2 098, de 29 de
julho, regulamentada pelo Decreto n. 43 090, de 27 de julho de 1960.
1960 Formalizao da criao da EFTA, por Portugal e outros seis pases.

Adeso ao BIRD e ao FMI.
Incio de um grande fluxo de emigrao para outros pases europeus.
1961 Incio das Guerras Coloniais.

1963 Entrada em vigor do Decreto-Lei n. 44 579, de 19 de setembro de
1962, proibindo o exerccio da prostituio, que pode ser punido com
pena de priso, a partir de janeiro de 1963.

Decreto-Lei n. 45 266, de 22 de setembro, que estabeleceu a idade da

reforma em 62 anos para as mulheres e em 65 para os homens.
1966 Aprovada para ratificao a Conveno n. 100 da OIT, relativa

igualdade de remunerao entre mo de obra feminina e masculina para
trabalho de valor igual (Decreto-Lei n. 47 032, de 4 de novembro art. 115.).
1967 Entrada em vigor do novo Cdigo Civil. Segundo este, a famlia chefiada pelo marido, a quem compete decidir em relao vida conjugal
comum e aos filhos.
1968 Lei n. 2 137, de 26 de dezembro, que proclama a igualdade de direitos
polticos do homem e da mulher, seja qual for o seu estado civil. Em
relao s eleies locais, permanecem, contudo, as desigualdades,
sendo apenas eleitores das Juntas de Freguesia os chefes de famlia.
1969 Introduo na legislao nacional do princpio salrio igual para trabalho igual (Decreto-Lei n. 49 408, n. 2, de 24 de novembro de 1969
art. 116.).
32
A mulher casada pode transpor a fronteira sem licena do marido

(Decreto-Lei n. 49 317, de 25 de outubro de 1969).
1970 Criao de um Grupo de Trabalho para a Participao da Mulher na

Vida Econmica e Social, presidido por Maria de Lourdes Pintasilgo.
Efetuou o primeiro levantamento das discriminaes no direito pblico
e privado, props alteraes ao direito de famlia e legislao sobre o
trabalho das mulheres.

Primeira mulher no Governo Maria Teresa Lobo Subsecretria de

Estado da Sade e Assistncia.
1971 Alterao do art. 5. da Constituio conservando a expresso salvas,

quanto mulher, as diferenas resultantes da sua natureza mas omitindo o bem da famlia.

Decreto-Lei n. 409/71, de 27 de setembro, que proibiu o trabalho noturno das mulheres na indstria.
1972 Publicao de Novas Cartas Portuguesas de Maria Velho da Costa, Maria Isabel Barreno e Maria Teresa Horta.
1973 Criao da Comisso para a Poltica Social relativa Mulher, na continuao do grupo de trabalho acima referido, presidida tambm por
Maria de Lourdes Pintasilgo.

Portaria n. 186/73, de 13 de maro, sobre o trabalho condicionado,

que probe o emprego das mulheres em certas atividades consideradas
perigosas em virtude da sua funo gentica.
1974 Revoluo de 25 de Abril. Instaurao da Democracia.

1974-1975 Independncia das antigas colnias (Angola, Cabo Verde, Guin,
Moambique, S. Tom e Prncipe).

Retorno de quase um milho de portugueses a Portugal, em consequncia da independncia das ex-colnias.
Trs diplomas abrem o acesso das mulheres, respetivamente, a todos

os cargos da carreira administrativa local (Decreto-Lei n. 492/74, de
27 de setembro), carreira diplomtica (Decreto-Lei n. 308/74, de 6 de
julho) e magistratura (Decreto-Lei n. 251/74, de 12 de junho).
Abolidas todas as restries baseadas no sexo quanto capacidade

eleitoral dos cidados (Decreto-Lei n. 621-A/74, de 15 de novembro).
Primeira mulher ministra: Maria de Lourdes Pintasilgo, na pasta dos

Assuntos Sociais.
1975 Primeiras eleies livres e democrticas para a Assembleia Constituinte.

Alterao do artigo XXIV da Concordata, passando os casados catolicamente a poder obter o divrcio civil (Decreto-Lei n. 187/75, de 4 de abril).
33

Ano Internacional da Mulher. Participao oficial portuguesa na
Conferncia Mundial do Ano Internacional da Mulher, promovida pela
ONU na cidade do Mxico.

Colocada em instalao a Comisso da Condio Feminina (CCF), novo

nome dado comisso criada em 1973, na dependncia do Ministrio
dos Assuntos Sociais.
Elaborao de um levantamento e denncia das discriminaes contra

as mulheres e consequentes propostas de alterao de legislao, em
que a CCF teve um papel relevante.
1976 Entrada em vigor da nova Constituio, que estabelece a igualdade

entre homens e mulheres em todos os domnios (25 de abril de 1976).

Realizam-se eleies para a Assembleia da Repblica, Presidncia da

Repblica, Assembleias Regionais das Regies Autnomas e rgos
eletivos das Autarquias Locais.
Abolio do direito do marido abrir a correspondncia da mulher

(Decreto-Lei n. 474/76, de 16 de junho).
Criao de consultas de Planeamento Familiar nos Servios de Sade

(Despacho SES, de 16 de maro).
Abolio da idade mxima de entrada na Funo Pblica (Decreto-Lei

n. 232/76, de 2 de abril).
Aprovao da licena de maternidade de 90 dias (Decreto-Lei n.

112/76, de 7 de fevereiro), por proposta da CCF (posteriormente objeto
de diversos alargamentos).
Portugal admitido como Estado-membro do Conselho da Europa.
1977 Institucionalizao da Comisso da Condio Feminina na dependncia

da Presidncia do Conselho de Ministros (Decreto-Lei n. 485/77, de 17
de novembro).
1978 Entrada em vigor da reviso do Cdigo Civil (Decreto-Lei n. 496/77, de
25 de novembro): segundo o Livro IV - Direito da Famlia, a mulher casada
deixa de ter estatuto de dependncia para ter um estatuto de igualdade
com o homem. Desaparece a figura do chefe de famlia. O governo
domstico deixa de pertencer, por direito prprio, mulher. Deixa de
haver poder marital: ambos dirigem a vida comum e cada um a sua.
Os cnjuges decidem em comum qual a residncia do casal. Marido e
mulher podem acrescentar ao seu nome, no momento do casamento,
at dois apelidos do outro. A mulher deixa de precisar de autorizao
do marido para ser comerciante. Cada um dos cnjuges pode exercer
qualquer profisso ou atividade sem o consentimento do outro.
34
1979 Decreto-Lei n. 392/79, de 20 de setembro, que visa garantir s

mulheres a igualdade com os homens em oportunidades e tratamento
no trabalho e no emprego (por proposta da CCF).

Criao da Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego

(CITE), junto do Ministrio do Trabalho, com o objetivo de promover a
aplicao do Decreto-Lei n. 392/79, de 20 de setembro.
Primeira mulher nomeada para o cargo de Primeiro-Ministro: Maria de

Lourdes Pintasilgo.
1980 Primeira mulher Governadora Civil: Mariana Calhau Perdigo (vora).

Portugal ratifica, pela Lei n. 23/80, de 26 de julho, a Conveno sobre

a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres,
durante a II Conferncia das Naes Unidas para a Dcada da Mulher,
que se realizou em Copenhaga, qual Portugal enviou uma delegao
oficial.
1981 Entrada em vigor do Decreto-Lei n. 421/80, de 30 de setembro, que

regulamentava a atividade publicitria. No permitia a utilizao da
imagem da mulher como objeto, nem qualquer discriminao em
funo do sexo.
Este diploma foi revogado pelo Decreto-Lei n. 303/83, de 28 de junho,
que mantinha as referidas disposies. Posteriormente, o Decreto-Lei
n. 330/90, de 9 de outubro, republicado pelo Decreto-Lei n. 275/98,
de 9 de setembro, e alterado pelo Decreto-Lei n. 51/2001, de 15 de
fevereiro, pelo Decreto-Lei n. 332/2001, de 24 de dezembro, pela Lei
n. 32/2003, de 22 de agosto, pelo Decreto-Lei n. 224/2004, de 4 de
dezembro, pela Lei n. 37/2007, de 14 de agosto, pelo Decreto-Lei
n. 57/2008, de 26 de maro, e pela Lei n. 8/2011, de 11 de abril,
aprovou o Cdigo da Publicidade.

Lei da Nacionalidade (Lei n. 37/81, de 3 de outubro e republicada pela
Lei Orgnica n. 2/2006, de 17 de abril): trata nos mesmos termos os
indivduos de ambos os sexos e os filhos nascidos dentro e fora do
casamento. O pai e a me influenciam da mesma maneira a nacionalidade dos filhos. O homem e a mulher casados com portuguesa ou
portugus, h mais de trs anos, podem adquirir por declarao, na
constncia do matrimnio, a nacionalidade portuguesa: o casamento
com estrangeiro/a no tem efeitos sobre a nacionalidade.
1982 Na sequncia de vrias iniciativas, de esclarecimento e debate, promovidas por diversos grupos de mulheres, so apresentados na Assembleia
da Repblica 3 projetos-lei sobre maternidade, planeamento familiar e
despenalizao do aborto. Este ltimo projeto viria a ser reprovado pela
Assembleia.
35

1983 Entrada em vigor do Cdigo Penal (Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de
setembro, sendo posteriormente objeto de diversas alteraes).
So introduzidas importantes inovaes e alteraes, nomeadamente
no que diz respeito a: maus tratos entre cnjuges ou contra menores
ou subordinados (art. 153.); subtrao de menores (art. 196.);
falta de assistncia material famlia (art. 197.); falta de assistncia
material fora do casamento (art. 198.); abandono do cnjuge ou filhos
em perigo moral (art. 199.). A prostituio deixa de ser uma atividade
penalizada; em contrapartida, punido aquele que fomentar, favorecer
ou facilitar a sua prtica e quem explorar o ganho imoral da prostituta
(art. 215.); tambm punido aquele que se dedicar ao trfico de pessoas
para a prtica, em outro pas, da prostituio (art. 217.). penalizada
a inseminao artificial em mulher quando praticada sem o seu consentimento (art. 214.).
1984 Lei n. 3/84, de 24 de maro Educao Sexual e Planeamento Familiar.

Lei n. 4/84, de 5 de abril (posteriormente alterada) Proteo da

Maternidade e da Paternidade.
Lei n. 6/84, de 11 de maio (posteriormente alterada) Excluso de

ilicitude em alguns casos de interrupo voluntria da gravidez.
1985 Realizao da III Conferncia das Naes Unidas para a Dcada da

Mulher, em Nairobi, onde so aprovadas as Estratgias para o Progresso
das Mulheres at ao Ano 2000.
1986 Portugal adere s Comunidades Europeias.
1987 Lei do Servio Militar, Lei n. 30/87, de 7 de julho, alterada pelas Leis
n.s 89/88, de 5 de agosto, e 22/91, de 19 de junho e revogada pela
Lei n. 174/99, de 21 de setembro, que estipula que todos os cidados
portugueses tm de cumprir o servio militar; no entanto, os cidados
do sexo feminino so dispensados daquela obrigao, podendo vir a
prest-la a ttulo voluntrio em moldes a definir posteriormente.
1988 Lei n. 95/88, de 17 de agosto, alterada pela Lei n. 33/91, de 27 de
julho, que garante os direitos das Associaes de Mulheres.

Decreto-Lei n. 426/88, de 18 de novembro, que alarga Administrao

Pblica e aos trabalhadores ao seu servio o regime legal estabelecido
pelo Decreto-Lei n. 392/79, de 20 de setembro (igualdade de oportunidades no trabalho e no emprego).
1990 Maria de Jesus Serra Lopes eleita Bastonria da Ordem dos Advogados. a primeira vez que uma mulher nomeada para este cargo.
36
1991 Decreto-Lei n. 166/91, de 9 de maio, que cria a Comisso para a

Igualdade e para os Direitos das Mulheres, que substitui a Comisso da
Condio Feminina.

Lei n. 61/91, de 3 de agosto, que garante a proteo adequada s

mulheres vtimas de violncia.
1992 Foi denunciada a Conveno n. 89 da OIT sobre o Trabalho Noturno

das Mulheres (1948), por fora de uma Diretiva Comunitria. Em consequncia, o trabalho noturno deixou de ser interdito s mulheres, exceto
no perodo de gravidez e maternidade.
1993 Decreto-Lei n. 329/93, de 25 de setembro (alterado pelo Decreto-Lei n. 9/99, de 8 de janeiro, retificado pela Declarao de Retificao
n. 7-D/99, de 27 de fevereiro, pelo Decreto-Lei n. 437/99, de 29 de
outubro e pelo Decreto-Lei n. 35/2002, de 19 de fevereiro, revogado
pelo Decreto-Lei n. 187/2007, de 10 de maio), que determina a uniformizao da idade de reforma para as mulheres aos 65 anos.
1994 Resoluo do Conselho de Ministros n. 32/94, de 17 de maio, sobre a

promoo da igualdade de oportunidades para as mulheres.

Realizao do Parlamento Paritrio, na Assembleia da Repblica, no

contexto da Campanha Europeia para as eleies ao Parlamento Europeu, e que reuniu deputados e deputadas da legislatura em curso ou de
legislaturas anteriores, em nmeros iguais, para discusso da questo
da participao poltica das mulheres.
1995 Reviso do Cdigo Penal, atravs do Decreto-Lei n. 48/95, de 15 de

maro (retificado pela Declarao de Retificao n. 73-A/95, de 14 de
junho, e posteriormente alterado). Entre outras, so agravadas as penas
dos crimes de maus tratos ou sobrecarga de menores, de incapazes ou
do cnjuge (art. 152.), violao (art. 164.) e lenocnio (art. 170.).

Lei n. 17/95, de 9 de junho, que altera a Lei n. 4/94, de 5 de abril

(proteo da maternidade e da paternidade), destacando-se, entre as
modificaes introduzidas, o prolongamento da licena de maternidade
de 90 para 98 dias (diploma posteriormente alterado).
Realizao da IV Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre as

Mulheres, em Pequim. O Governo portugus subscreve a Declarao e
a Plataforma de Ao, nela aprovadas.
A Universidade Aberta cria o primeiro Mestrado de Estudos sobre as

Mulheres, ao abrigo de um Protocolo com a Comisso para a Igualdade
e para os Direitos das Mulheres.
37

1996 Decreto-Lei n. 3-B/96, de 26 de janeiro, que cria o Alto-Comissrio
para as Questes da Promoo da Igualdade e da Famlia.

Lei n. 19-A/96, de 29 de junho, que cria o Rendimento Mnimo

Garantido, com a finalidade de assegurar aos titulares recursos que
contribuam para a satisfao das necessidades mnimas.
1997 Resoluo do Conselho de Ministros n. 49/97, de 24 de maro, que

aprova o I Plano Global para a Igualdade.

Lei n. 10/97, de 12 de maio (alterada pela Lei n. 128/99, de 20 de

agosto), que refora os direitos das associaes de mulheres.
Decreto Regulamentar Regional n. 16/97/M, de 8 de agosto (Regio

Autnoma da Madeira), alterado pelo Decreto Regulamentar Regional
n. 21/2000/M, de 22 de maro, que aprova a orgnica da Direo
Regional do Trabalho, prevendo um Servio para as Questes da Igualdade, Assuntos Comunitrios Laborais e Documentao43.
Lei Constitucional n. 1/97, de 20 de setembro, que procedeu 4.

reviso constitucional, passando o art. 9., alnea h), a considerar como
tarefa fundamental do Estado a promoo da igualdade entre homens e
mulheres, e estabelecendo-se, no artigo 109., o princpio de no discriminao em funo do sexo no acesso a cargos polticos.
Lei n. 90/97, de 30 de julho, que procede a um alargamento dos prazos

de excluso da ilicitude nos casos de interrupo voluntria da gravidez.
Lei n. 105/97, de 13 de setembro, revogada pela Lei n. 99/2003, de 27

de agosto, que prev um regime, aplicvel a entidades pblicas ou privadas, que visa garantir a efetivao do direito dos indivduos de ambos
os sexos igualdade de tratamento no trabalho e no emprego.
O diploma contm, nomeadamente, a definio de discriminao indireta, prevendo ainda a inverso do nus da prova em aes judiciais
tendentes a provar qualquer prtica discriminatria.

Decreto Legislativo Regional n. 18/97/A, de 4 de novembro (Regio

Autnoma dos Aores), que cria a Comisso Consultiva Regional para
a Defesa dos Direitos das Mulheres, revogado pelo Decreto Legislativo
Regional n. 3/2011/A, de 3 de maro, que cria a Comisso Regional
para a Igualdade no Trabalho e no Emprego dos Aores.
43
A orgnica da Direo Regional do Trabalho, que integra o servio de Igualdade de Gnero, foi aprovada pelo
Decreto Regulamentar Regional n. 15/2012/M, de 28 de junho.
38
1998 Realizaram-se, pela primeira vez, em Portugal, dois referendos: um

sobre a despenalizao do aborto e outro sobre a regionalizao,
vencendo o no em ambos.

Lei n. 18/98, de 28 de abril, que procedeu a algumas alteraes Lei

n. 4/84, de 5 de abril, prolongando o perodo de licena por maternidade para 110 dias at 31 de dezembro de 1999, e para 120 dias a partir
dessa data.
Lei n. 65/98, de 2 de setembro, que alterou o Cdigo Penal: no crime

de maus tratos de cnjuge, passou a permitir-se ao Ministrio Pblico
dar incio ao procedimento criminal se o interesse da vtima o impusesse
e no houvesse oposio do ofendido antes de deduzida a acusao;
tambm se autonomizou a consecuo dos crimes de coao sexual e
de violao, atravs de abuso de autoridade resultante de uma relao
de dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho.
Lei n. 80/98, de 24 de novembro, que alterou a composio do Conselho Econmico e Social, nele integrando um/a representante das
associaes da rea da igualdade de oportunidades para mulheres e
homens.
1999 Em maro discutida e rejeitada na Assembleia da Repblica uma proposta de lei do Governo para garantir uma maior igualdade de oportunidades na participao de cidados de cada sexo, nas listas de candidatura
apresentadas nas eleies para a Assembleia da Repblica e para o
Parlamento Europeu, quanto aos deputados a eleger por Portugal.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 55/99, de 15 de junho, que

aprova o Plano Nacional contra a Violncia Domstica.
Lei n. 107/99, de 3 de agosto, que estabelece o quadro geral da rede

pblica de casas de apoio s mulheres vtimas de violncia, determinando caber ao Estado, atravs do Governo, assegurar a respetiva criao,
instalao, funcionamento e manuteno.
Lei n. 128/99, de 20 de agosto, que procede a alteraes na Lei n.

10/97, de 12 de maio, tornando extensvel s associaes de mulheres
representadas no Conselho Consultivo da CIDM o estatuto de parceiro
social, com direito nomeadamente a representao no Conselho Econmico e Social.
Lei n. 129/99, de 20 de agosto, que aprova o regime aplicvel ao adiantamento pelo Estado da indemnizao devida s vtimas de violncia
conjugal.
Lei n. 174/99, de 21 de setembro, que aprova a lei do servio militar,

no estabelecendo quaisquer diferenas entre cidados do sexo
feminino e do sexo masculino.
39

Decreto-Lei n. 474-A/99, de 8 de novembro, que aprova a Lei Orgnica

do XIV Governo Constitucional, que prev, na Presidncia do Conselho de Ministros, um Ministro para a Igualdade, que exercer os poderes que nele forem delegados pelo Conselho de Ministros ou pelo
Primeiro-Ministro. O mesmo diploma extingue o Alto-Comissrio para a
Igualdade e Famlia.
2000 Em resultado da alterao da estrutura governamental operada pelo

Decreto-Lei n. 267-A/2000, de 20 de outubro, foi extinto o cargo de
Ministro para a Igualdade.
2001 Pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 34-F/2001, de 4 de julho,
nomeada uma Secretria de Estado para a Igualdade.
2002 Em resultado da modificao da estrutura governamental, a Presidncia
do Conselho de Ministros deixou de compreender o Secretrio de
Estado para a Igualdade e a CIDM passou a estar sob a tutela do Ministro
da Presidncia.

Decreto do Presidente da Repblica n. 15/2002, de 8 de maro, que

ratifica o Protocolo Opcional Conveno sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao contra as Mulheres, adotado em Nova
Iorque em 6 de outubro de 1999, aprovado, para ratificao, pela
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 17/2002, em 20 de dezembro
de 2001, publicada a 8 de maro de 2002.
2003 Resoluo do Conselho de Ministros n. 88/2003, de 7 de julho, que

aprova o II Plano Nacional contra a Violncia Domstica.

Lei n. 99/2003, de 27 de agosto, que aprova o Cdigo do Trabalho.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 184/2003, de 25 de novembro,

que aprova o II Plano Nacional para a Igualdade.
2004 Lei Orgnica n. 1/2004, de 15 de janeiro, que procede terceira

alterao Lei n. 37/81, de 3 de outubro Lei da Nacionalidade ,
permitindo mulher que tenha perdido a nacionalidade portuguesa, por
efeito do casamento, readquiri-la mediante declarao.
40
Resoluo do Conselho de Ministros n. 50/2004, de 13 de abril,

que aprova o Plano 100 compromissos para uma poltica da famlia
(2004-2006).
Lei Constitucional n. 1/2004, de 24 de julho, que procede sexta reviso

constitucional. Entre as alteraes efetuadas ao texto constitucional,
figura a possibilidade de aplicao na ordem interna portuguesa das
disposies dos tratados que regem a Unio Europeia e das normas
emanadas das suas instituies, desde que verificadas certas condies, a incluso da referncia orientao sexual no preceito referente
ao princpio da igualdade e a previso de que incumbe ao Estado

promover a conciliao da atividade profissional com a vida familiar.

Lei n. 35/2004, de 29 de julho, que regulamenta a Lei n. 99/2003, de

27 de agosto (Cdigo do Trabalho).
2006 Resoluo do Conselho de Ministros n. 64/2006, de 18 de maio, que

procede segunda alterao Resoluo do Conselho de Ministros
n. 82/2005, de 15 de abril, que aprovou o Regimento do Conselho
de Ministros do XVII Governo Constitucional (retificada pela Declarao
de Retificao n. 31/2006, de 12 de junho). Prev que os projetos de
diplomas a submeter apreciao do Conselho de Ministros sejam
acompanhados de uma nota justificativa, onde conste a avaliao do
impacto do projeto, quando o mesmo, em razo da matria, tenha implicao com a igualdade de gnero; na elaborao de atos normativos,
deve neutralizar-se ou minimizar-se a especificao do gnero atravs do
emprego de formas inclusivas ou neutras, designadamente atravs do
recurso a genricos verdadeiros ou utilizao de pronomes invariveis.

Lei Orgnica n. 3/2006, de 21 de agosto, Lei da Paridade, que estabelece que as listas para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento
Europeu e para as autarquias locais so compostas de modo a assegurar a representao mnima de 33% de cada um dos sexos.
2007 Ano Europeu da Igualdade de Oportunidades para Todos. A Estrutura

de Misso para a execuo deste ano esteve sob a coordenao da
presidente da CIDM.

Lei n. 5/2007, de 16 de janeiro (Lei de Bases da Atividade Fsica e do

Desporto), que consagra que todos tm direito atividade fsica e desportiva, independentemente do sexo, e que a sua prtica deve contribuir
para a promoo de uma situao equilibrada e no discriminatria
entre homens e mulheres.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 49/2007, de 28 de maro, que

aprova os Princpios de Bom Governo das Empresas do Setor Empresarial do Estado.
Lei n. 16/2007, de 17 de abril, que, nomeadamente, despenaliza a

interrupo voluntria da gravidez, se realizada por opo da mulher nas
primeiras 10 semanas de gravidez.
Decreto-Lei n. 164/2007, de 3 de maio, que aprova a orgnica da

Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero com a misso de
garantir a execuo das polticas pblicas no mbito da cidadania e da
promoo e defesa da igualdade de gnero (ver captulo Comisso
para a Cidadania e a Igualdade de Gnero).
41


aprova o I Plano Nacional contra o Trfico de Seres Humanos (2007-2010).

aprova o III Plano Nacional para a Igualdade Cidadania e Gnero
(2007-2010).

aprova o III Plano Nacional contra a Violncia Domstica (2007-2010).
Resoluo do Conselho de Ministros n. 86/2007, de 3 de julho, que

aprova o Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) para o
perodo 2007-2013. um documento estratgico que enquadra a concretizao em Portugal de polticas de desenvolvimento econmico,
social e territorial, atravs dos fundos estruturais e de coeso associados poltica de coeso da Unio Europeia. O seu Eixo Prioritrio 7
Igualdade de Gnero tem como objetivo fundamental difundir uma
cultura de igualdade, atravs da integrao da perspetiva de gnero nas
estratgias de educao e formao, a igualdade de oportunidades no
acesso e na participao no mercado de trabalho, a conciliao entre a
vida profissional e familiar, a preveno da violncia de gnero e a promoo da eficincia dos instrumentos de poltica pblica na promoo
da igualdade de gnero e de capacitao dos atores relevantes para a
sua prossecuo.
2008 Resoluo do Conselho de Ministros n. 70/2008, de 22 de abril, que

aprova as Orientaes Estratgicas do Estado destinadas globalidade
do Setor Empresarial do Estado. Prev conceber e implementar polticas
de Recursos Humanos orientadas para a valorizao do indivduo,
para o fortalecimento da motivao e para o estmulo ao aumento da
produtividade dos colaboradores, num quadro de equilbrio e rigoroso
controlo de encargos que lhes esto associados, compatvel com a
dimenso e a situao econmica e financeira da empresa e conceber
e implementar planos de igualdade, tendentes a promover a igualdade
de tratamento e de oportunidades entre homens e mulheres, a eliminar
as discriminaes e a permitir a conciliao da vida pessoal, familiar e
profissional.

42
Resoluo do Conselho de Ministros n. 161/2008, de 22 de outubro,

que adota as medidas de transversalidade da perspetiva de gnero na
administrao central do Estado e aprova o estatuto das conselheiras e
dos conselheiros para a igualdade, bem como dos membros das equipas interdepartamentais para a igualdade.
Lei n. 61/2008, de 31 de outubro, que prev que o divrcio pode ser

por mtuo consentimento ou sem consentimento de um dos cnjuges.
Decreto-Lei n. 229/2008, de 27 de novembro, que cria o Observatrio

do Trfico de Seres Humanos.
2009 Eleies legislativas: os partidos representados na Assembleia da Repblica so: PS (Partido Socialista), PPD/PSD (Partido Social-Democrata),
CDS-PP (Partido Popular), PCP-PEV - CDU (Coligao Democrtica
Unitria) e BE (Bloco de Esquerda).

Pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 105/2009, de 31 de outubro,

nomeada uma Secretria de Estado para a Igualdade.
Aprovao do Plano Nacional de Ao para Implementao da Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000),
adotada em 31 de outubro de 2000, sobre mulheres, paz e segurana
(2009-2013).
Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, que procede reviso do Cdigo do

Trabalho e constitui em termos gerais, o quadro legal da proteo da
parentalidade.
Lei n. 60/2009, de 6 de agosto, que estabeleceu o regime de aplicao

da educao sexual em meio escolar, devendo ser aplicada nas escolas
a partir da data de incio do ano letivo 2009/2010.
Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, que estabelece o regime jurdico

aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia
das suas vtimas.
2010 Resoluo do Conselho de Ministros n. 94/2010, de 29 de novembro,

que aprova o II Plano Nacional contra o Trfico de Seres Humanos
2011-2013.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 100/2010, de 17 de dezembro,

que aprova o IV Plano Nacional contra a Violncia Domstica 2011-2013.
Resoluo n. 39/2010, de 25 de maio, que aprova o Estatuto das

Conselheiras e dos Conselheiros Locais para a Igualdade.
Lei n. 9/2010, de 31 de maio, que permite o casamento civil entre

pessoas do mesmo sexo.
Lei n. 26/2010, de 30 de agosto, que altera o Cdigo de Processo

Penal (entre outras medidas, vem alterar o conceito de criminalidade
violenta, onde se inclui o crime da Violncia domstica).
Lei n. 33/2010, de 2 de setembro, que regula a utilizao de meios

tcnicos de controlo distncia (vigilncia eletrnica).
43

2011 Resoluo do Conselho de Ministros n. 5/2011, de 18 de janeiro, que
aprova o IV Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e no
Discriminao 2011-2013.

Portaria n. 63/2011, de 3 de fevereiro, que altera a Portaria n.

220-A/2010, de 16 de abril, que estabelece as condies de utilizao
inicial dos meios tcnicos de teleassistncia e dos meios tcnicos de
controlo distncia da Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, que estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica,
proteo e assistncia das suas vtimas.
Lei n. 7/2011, de 15 de maro, que cria o procedimento de mudana

de sexo e de nome prprio no registo civil.
Eleies legislativas: os partidos representados na Assembleia da Repblica so: PPD/PSD (Partido Social-Democrata), PS (Partido Socialista),
CDS-PP (Partido Popular), BE (Bloco de Esquerda), PCP-PEV - CDU
(Coligao Democrtica Unitria).
A 21 de junho, foi eleita Assuno Esteves para Presidente da Assembleia

da Repblica XII Legislatura; com 186 votos, 41 em branco e 1 nulo.
a primeira mulher a ocupar o cargo de Presidente da Assembleia da
Repblica, a segunda figura do Estado Portugus.
Pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 54-D/2011, 1. suplemento

de 28 de junho, nomeada uma Secretria de Estado dos Assuntos
Parlamentares e da Igualdade.
O Decreto-Lei n. 106/2011, de 21 de outubro, que procede segunda

alterao ao Decreto-Lei n. 56/2006, de 15 de maro, alterado pelo
Decreto-Lei n. 44/2011, de 24 de maro, que regula a forma de distribuio dos resultados lquidos dos jogos sociais explorados pela Santa
Casa da Misericrdia de Lisboa, atribui Presidncia do Conselho de
Ministros 13,35% do valor dos resultados lquidos de explorao de jogos sociais, destinados promoo, ao desenvolvimento e ao fomento
de atividades, programas, aes ou infraestruturas, no mbito da juventude e do desporto, da cultura e da igualdade de gnero.
2012 Nomeao de Joana Marques Vidal para Procuradora-Geral da Repblica. a primeira mulher a ocupar o cargo de Procuradora-Geral da
Repblica.

44
Portaria n. 45/2012, de 13 de fevereiro, cria a Medida Estmulo 2012,

que consiste na concesso, entidade empregadora, de um apoio
financeiro celebrao de contrato de trabalho com desempregado
inscrito no centro de emprego h pelo menos seis meses consecutivos,
com a obrigao de proporcionar formao profissional. Ao abrigo da
alnea b), subalnea vi), do n. 2 do art. 5., o apoio financeiro atribudo
entidade empregadora majorado, correspondendo a 60% da retribuio mensal do trabalhador, no caso de celebrao de contrato de
trabalho com uma mulher desempregada, com um nvel de habilitaes
inferiores ao 3. ciclo do ensino bsico.


determina a adoo de medidas de promoo da igualdade de gnero
em cargos de administrao e de fiscalizao das empresas.
2013 Resoluo da Assembleia da Repblica n. 4/2013, de 21 de janeiro,

que aprova a Conveno do Conselho da Europa para a Preveno
e o Combate Violncia contra as Mulheres e a Violncia Domstica
(adotada em Istambul, a 11 de maio de 2011), ratificada pelo Decreto
do Presidente da Repblica n. 13/2013, de 21 de janeiro.

Lei n. 19/2013, de 21 de fevereiro, que procedeu 29. alterao ao

Cdigo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de setembro, e primeira alterao Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, que
estabelece o regime jurdico aplicvel preveno da violncia domstica, proteo e assistncia das suas vtimas.

aprova um conjunto de medidas que visam garantir e promover a igualdade de oportunidades e de resultados entre mulheres e homens no
mercado de trabalho.
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 41/2013, de 8 de maro,

que recomenda ao Governo um conjunto de medidas, em matria de
combate s prticas discriminatrias entre homens e mulheres no mundo do trabalho, nomeadamente a disponibilizao, na pgina eletrnica
da Autoridade para as Condies do Trabalho, de informao estatstica
atualizada e de qualidade, com desagregao dos dados em funo do
gnero.

que recomenda ao Governo que acione os mecanismos necessrios
visando concretizar o combate s discriminaes salariais, diretas e indiretas, e dar prioridade ao inspetiva e punitiva.

que recomenda ao Governo a criao de uma campanha nacional que
promova o esclarecimento das mulheres sobre os seus direitos no
mundo laboral, bem como das entidades empregadoras sobre a necessidade de promoo de igualdade de gnero no mundo do trabalho.

que recomenda ao Governo o combate ao empobrecimento e agudizao da pobreza entre as mulheres.
45
46
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 48/2013, que recomenda

ao Governo a adoo de medidas de defesa e valorizao efetiva dos
direitos das mulheres no mundo do trabalho.
Portaria n. 106/2013, de 14 de maro, que procede criao da

medida de apoio ao emprego, a Medida Estmulo 2013, atravs da qual se
concede, ao empregador, um apoio financeiro celebrao de contrato
de trabalho com desempregado/a inscrito/a em centro de emprego ou
centro de emprego e formao profissional, com a obrigao de proporcionar formao profissional. O apoio financeiro pode corresponder at
60% da retribuio mensal do/a trabalhador/a, no caso de celebrao
de contrato de trabalho com trabalhadora com um nvel de habilitaes
inferior ao 3. ciclo do ensino bsico ou trabalhador/a que seja do sexo
menos representado em setores de atividade que tradicionalmente
empregam uma maioria de pessoas do mesmo sexo.
Despacho n. 6 378/2013, de 7 de maio, do Gabinete do Secretrio de

Estado Adjunto do Ministro da Sade, que cria, no mbito do Ministrio
da Sade, um modelo de interveno integrada sobre a violncia interpessoal ao longo do ciclo de vida, com a designao de Ao de Sade
sobre Gnero, Violncia e Ciclo de Vida (ASGVCV).
Portaria n. 204-A/2013, de 18 de junho, que cria a medida de Apoio

Contratao Via Reembolso da Taxa Social nica, da qual so destinatrios, entre outros, desempregados/as inscritos/as no Instituto de
Emprego e Formao Profissional, com idade compreendida entre os
31 e os 44 anos, inclusive, e que sejam responsveis por famlia monoparental.
Portaria n. 204-B/2013, de 18 de junho, que cria a Medida Estgios

Emprego, entendendo-se como estgio o desenvolvimento de uma experincia prtica em contexto de trabalho com o objetivo de promover a
insero de jovens no mercado de trabalho ou a reconverso profissional
de desempregados/as, no podendo consistir na ocupao de postos
de trabalho. Podem ser destinatrios/as desta medida, entre outros/as,
os/as desempregados/as que integrem famlia monoparental.
Lei n. 60/2013, de 23 de agosto, que procede 30. alterao ao Cdigo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de setembro,
quarta alterao Lei n. 5/2002, de 11 de janeiro, e primeira alterao
s Leis n. 101/2001, de 25 de agosto, e n. 45/2011, de 24 de junho,
transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 2011/36/UE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, relativa preveno
e luta contra o trfico de seres humanos e proteo das vtimas, e que
substitui a Deciso Quadro 2002/629/JAI, do Conselho.
Lei n. 67/2013, de 28 de agosto, que aprova a lei-quadro das entidades

administrativas independentes com funes de regulao da atividade
econmica dos setores privado, pblico e cooperativo, estabelecendo
que no provimento do presidente do conselho de administrao seja
garantida a alternncia de gnero e, no provimento dos vogais, seja
assegurada a representao mnima de 33% de cada gnero.
Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, que estabelece o regime jurdico

das autarquias locais, aprova o estatuto das entidades intermunicipais,
estabelece o regime jurdico da transferncia de competncias do Estado
para as autarquias locais e para as entidades intermunicipais e aprova
o regime jurdico do associativismo autrquico, e que determina ser da
competncia das Cmaras Municipais assegurar a integrao da perspetiva de gnero em todos os domnios de ao do municpio, designadamente atravs da adoo de planos municipais para a igualdade.
Decreto-Lei n. 133/2013, de 3 de outubro, que estabelece os princpios

e regras aplicveis ao setor pblico empresarial, incluindo as bases gerais do estatuto das empresas pblicas, determinando a presena plural
de homens e mulheres na composio dos rgos de administrao
e fiscalizao das empresas pblicas, a promoo da igualdade e no
discriminao, no mbito da sua responsabilidade social, e a adoo
de planos de igualdade tendentes a alcanar uma efetiva igualdade de
tratamento e de oportunidades entre homens e mulheres, a eliminar
discriminaes e a permitir a conciliao entre a vida pessoal, familiar e
profissional, no mbito das polticas de recursos humanos.

que aprova o III Plano Nacional de Preveno e Combate ao Trfico de
Seres Humanos 2014-2017, retificada pela Declarao de Retificao
n. 13/2014, de 28 de fevereiro.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 102/2013, de 31 de dezembro, que aprova o V Plano Nacional de Preveno e Combate
Violncia Domstica e de Gnero 2014-2017, o qual contm em anexo
o III Programa de Ao para a Preveno e Eliminao da Mutilao
Genital Feminina 2014-2017, retificada pela Declarao de Retificao
n. 12/2014, de 28 de fevereiro.

que aprova o V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania
e No-discriminao 2014-2017, retificada pela Declarao de Retificao n. 14/2014, de 28 de fevereiro.
47

2014 Resoluo do Conselho de Ministros n. 18/2014, de 5 de maro de
2014, que estabelece um conjunto de medidas a adotar para contrariar
a tendncia histrica de desigualdade salarial penalizadora para as
mulheres, tendo em vista alcanar uma efetiva igualdade de gnero.
48
Decreto-Lei n. 79/2014, de 14 de maio, que aprova o regime jurdico

da habilitao profissional para a docncia na educao pr-escolar e
nos ensinos bsico e secundrio, estabelecendo que a formao na
rea cultural, social e tica abrange a sensibilizao para os grandes
problemas do mundo contemporneo, nomeadamente para os valores
da igualdade de gnero.
Lei n. 40/2014, de 9 de julho, que procede segunda alterao Lei

n. 27/2007, de 30 de julho (Lei da Televiso e dos Servios Audiovisuais
a Pedido), integrando a promoo da igualdade de gnero como um
dos temas dos programas televisivos de acesso livre.
Lei n. 46/2014, de 28 de julho, que autoriza o Governo, no mbito

da transposio da Diretiva n. 2013/36/UE do Parlamento Europeu e
do Conselho, a proceder alterao ao Regime Geral das Instituies
de Crdito e Sociedades Financeiras, definindo como um dos objetivos
estabelecer que a poltica interna de seleo e avaliao dos membros
dos rgos de administrao e fiscalizao deve promover a diversidade de qualificaes e competncias necessrias para o exerccio da
funo, fixando objetivos para a representao de homens e mulheres
e concebendo uma poltica destinada a aumentar o nmero de pessoas
do gnero sub-representado com vista a atingir os referidos objetivos.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 50/2014, de 14 de agosto, que

aprova o II Plano Nacional de Ao para a Implementao da Resoluo
do Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre
Mulheres, Paz e Segurana (2014-2018) (II PNA 1325).
Decreto-Lei n. 157/2014, de 24 de outubro, que procede alterao

ao Regime Geral das Instituies de Crdito e Sociedades Financeiras,
que define, como um dos objetivos, estabelecer que a poltica interna de
seleo e avaliao dos membros dos rgos de administrao e fiscalizao deve promover a diversidade de qualificaes e competncias
necessrias para o exerccio da funo, fixando objetivos para a representao de homens e mulheres e concebendo uma poltica destinada
a aumentar o nmero de pessoas do gnero sub-representado com
vista a atingir os referidos objetivos.
Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, que estabelece as regras

gerais de aplicao dos programas operacionais e dos programas de
desenvolvimento rural financiados pelos fundos europeus estruturais e
de investimento, para o perodo de programao 2014-2020, determinando que, no mbito da anlise e seleo das candidaturas, a maior
representatividade de mulheres nos rgos de direo, de administrao
e de gesto e a maior igualdade salarial entre mulheres e homens que
desempenham as mesmas ou idnticas funes, na entidade candidata,
so ponderadas para efeitos de desempate entre candidaturas aos
fundos da poltica de coeso, quando aplicvel.
Lei n. 81/2014, de 19 de dezembro, que estabelece um novo regime de

renda apoiada para habitao, conferindo apoio s vtimas de violncia
domstica.
49
50
B
A IGUALDADE
E A SITUAO
DAS MULHERES
51
52
B
1. A IGUALDADE NA CONSTITUIO
O princpio da igualdade um princpio fundamental da Constituio da Repblica Portuguesa de 1976. Revises posteriores reforaram alguns aspetos desse
princpio, em particular a reviso de 1997 (Lei Constitucional n. 1/97, de 20 de
setembro). A ltima reviso data de 2005 (Lei Constitucional n. 1/2005, de 12
de agosto).
Destacam-se abaixo alguns dos seus artigos mais relevantes:

ARTIGO 9.
Tarefas fundamentais do Estado
So tarefas fundamentais do Estado:
a) Garantir a independncia nacional e criar as condies polticas, econmicas, sociais e culturais que a promovam;
b) Garantir os direitos e liberdades fundamentais e o respeito pelos princpios
do Estado de direito democrtico;
c) Defender a democracia poltica, assegurar e incentivar a participao democrtica dos cidados na resoluo dos problemas nacionais;
d) Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre
os portugueses, bem como a efetivao dos direitos econmicos, sociais,
culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais;
e) Proteger e valorizar o patrimnio cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais e assegurar um correto
ordenamento do territrio;
f) Assegurar o ensino e a valorizao permanente, defender o uso e promover
a difuso internacional da lngua portuguesa;
g) Promover o desenvolvimento harmonioso de todo o territrio nacional, tendo
em conta, designadamente, o carcter ultraperifrico dos arquiplagos dos
Aores e da Madeira;
h) Promover a igualdade entre homens e mulheres.
53

ARTIGO 13.
Princpio da igualdade
1. Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei.
2. Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer
direito ou isento de qualquer dever em razo de ascendncia, sexo, raa,
lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas,
instruo, situao econmica, condio social ou orientao sexual.
ARTIGO 26.
Outros direitos pessoais
1. A todos so reconhecidos os direitos identidade pessoal, ao desenvolvimento da personalidade, capacidade civil, cidadania, ao bom nome e
reputao, imagem, palavra, reserva da intimidade da vida privada e
familiar e proteo legal contra quaisquer formas de discriminao.
2. A lei estabelecer garantias efetivas contra a obteno e utilizao abusivas,
ou contrrias dignidade humana, de informaes relativas s pessoas e famlias.
3. A lei garantir a dignidade pessoal e a identidade gentica do ser humano,
nomeadamente na criao, desenvolvimento e utilizao das tecnologias e
na experimentao cientfica.
4. A privao da cidadania e as restries capacidade civil s podem efetuar-se
nos casos e termos previstos na lei, no podendo ter como fundamento
motivos polticos.
ARTIGO 36.
Famlia, casamento e filiao
1. Todos tm o direito de constituir famlia e de contrair casamento em condies de plena igualdade.
2. A lei regula os requisitos e os efeitos do casamento e da sua dissoluo, por
morte ou divrcio, independentemente da forma de celebrao.
3. Os cnjuges tm iguais direitos e deveres quanto capacidade civil e poltica
e manuteno e educao dos filhos.
54
4. Os filhos nascidos fora do casamento no podem, por esse motivo, ser

objeto de qualquer discriminao e a lei ou as reparties oficiais no podem
usar designaes discriminatrias relativas filiao.
5. Os pais tm o direito e o dever de educao e manuteno dos filhos.
6. Os filhos no podem ser separados dos pais, salvo quando estes no cumpram
os seus deveres fundamentais para com eles e sempre mediante deciso
judicial.
7. A adoo regulada e protegida nos termos da lei, a qual deve estabelecer
formas cleres para a respetiva tramitao.
ARTIGO 47.
Liberdade de escolha de profisso e acesso funo pblica
1. Todos tm o direito de escolher livremente a profisso ou o gnero de trabalho,
salvas as restries legais impostas pelo interesse coletivo ou inerentes
sua prpria capacidade.
2. Todos os cidados tm o direito de acesso funo pblica, em condies
de igualdade e liberdade, em regra por via de concurso.
ARTIGO 48.
Participao na vida pblica
1. Todos os cidados tm o direito de tomar parte na vida poltica e na direo
dos assuntos pblicos do pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente eleitos.
2. Todos os cidados tm o direito de ser esclarecidos objetivamente sobre
atos do Estado e demais entidades pblicas e de ser informados pelo
Governo e outras autoridades acerca da gesto dos assuntos pblicos.
ARTIGO 49.
Direito de sufrgio
1. Tm direito de sufrgio todos os cidados maiores de dezoito anos, ressalvadas as incapacidades previstas na lei geral.
2. O exerccio do direito de sufrgio pessoal e constitui um dever cvico.
55

ARTIGO 53.
Segurana no emprego
garantida aos trabalhadores a segurana no emprego, sendo proibidos os
despedimentos sem justa causa ou por motivos polticos ou ideolgicos.
ARTIGO 58.
Direito ao trabalho
1. Todos tm direito ao trabalho.
2. Para assegurar o direito ao trabalho, incumbe ao Estado promover:
a) A execuo de polticas de pleno emprego;
b) A igualdade de oportunidades na escolha da profisso ou gnero de
trabalho e condies para que no seja vedado ou limitado, em funo do
sexo, o acesso a quaisquer cargos, trabalho ou categorias profissionais;
c) A formao cultural e tcnica e a valorizao profissional dos trabalhadores.
ARTIGO 59.
Direitos dos trabalhadores
1. Todos os trabalhadores, sem distino de idade, sexo, raa, cidadania, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, tm direito:
a) retribuio do trabalho, segundo a quantidade, natureza e qualidade,
observando-se o princpio de que para trabalho igual salrio igual, de
forma a garantir uma existncia condigna;
b) A organizao do trabalho em condies socialmente dignificantes, de
forma a facultar a realizao pessoal e a permitir a conciliao da atividade
profissional com a vida familiar;
c) A prestao do trabalho em condies de higiene, segurana e sade;
d) Ao repouso e aos lazeres, a um limite mximo da jornada de trabalho, ao
descanso semanal e a frias peridicas pagas;
e) assistncia material, quando involuntariamente se encontrem em situao de desemprego;
f) A assistncia e justa reparao, quando vtimas de acidente de trabalho
ou de doena profissional.
2. Incumbe ao Estado assegurar as condies de trabalho, retribuio e repouso
a que os trabalhadores tm direito, nomeadamente:
a) O estabelecimento e a atualizao do salrio mnimo nacional, tendo em
conta, entre outros fatores, as necessidades dos trabalhadores, o aumento
56
do custo de vida, o nvel de desenvolvimento das foras produtivas, as

exigncias da estabilidade econmica e financeira e a acumulao para o
desenvolvimento;
b) A fixao, a nvel nacional, dos limites da durao do trabalho;
c) A especial proteo do trabalho das mulheres durante a gravidez e aps
o parto, bem como do trabalho dos menores, dos diminudos e dos que
desempenhem atividades particularmente violentas ou em condies insalubres, txicas ou perigosas;
d) O desenvolvimento sistemtico de uma rede de centros de repouso e de
frias, em cooperao com organizaes sociais;
e) A proteo das condies de trabalho e a garantia dos benefcios sociais
dos trabalhadores emigrantes;
f) A proteo das condies de trabalho dos trabalhadores estudantes.
3. Os salrios gozam de garantias especiais, nos termos da lei.
ARTIGO 64.
Sade
1. Todos tm direito proteo da sade e o dever de a defender e promover.
2. O direito proteo da sade realizado:
a) Atravs de um servio nacional de sade universal e geral e, tendo em
conta as condies econmicas e sociais dos cidados, tendencialmente
gratuito;
b) Pela criao de condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que
garantam, designadamente, a proteo da infncia, da juventude e da
velhice, e pela melhoria sistemtica das condies de vida e de trabalho,
bem como pela promoo da cultura fsica e desportiva, escolar e popular,
e ainda pelo desenvolvimento da educao sanitria do povo e de prticas
de vida saudvel.
3. Para assegurar o direito proteo da sade, incumbe prioritariamente ao
Estado:
a) Garantir o acesso de todos os cidados, independentemente da sua
condio econmica, aos cuidados da medicina preventiva, curativa e de
reabilitao;
b) Garantir uma racional e eficiente cobertura de todo o pas em recursos
humanos e unidades de sade;
c) Orientar a sua ao para a socializao dos custos dos cuidados mdicos
e medicamentosos;
57

d) Disciplinar e fiscalizar as formas empresariais e privadas da medicina,
articulando-as com o servio nacional de sade, por forma a assegurar,
nas instituies de sade pblicas e privadas, adequados padres de
eficincia e de qualidade;
e) Disciplinar e controlar a produo, a distribuio, a comercializao e o
uso dos produtos qumicos, biolgicos e farmacuticos e outros meios de
tratamento e diagnstico;
f) Estabelecer polticas de preveno e tratamento da toxicodependncia.
4. O servio nacional de sade tem gesto descentralizada e participada.
ARTIGO 67.
Famlia
1. A famlia, como elemento fundamental da sociedade, tem direito proteo
da sociedade e do Estado e efetivao de todas as condies que permitam a realizao pessoal dos seus membros.
2. Incumbe, designadamente, ao Estado para proteo da famlia:
a) Promover a independncia social e econmica dos agregados familiares;
b) Promover a criao e garantir o acesso a uma rede nacional de creches e
de outros equipamentos sociais de apoio famlia, bem como uma poltica
de terceira idade;
c) Cooperar com os pais na educao dos filhos;
d) Garantir, no respeito da liberdade individual, o direito ao planeamento familiar, promovendo a informao e o acesso aos mtodos e aos meios que
o assegurem, e organizar as estruturas jurdicas e tcnicas que permitam
o exerccio de uma maternidade e paternidade conscientes;
e) Regulamentar a procriao assistida, em termos que salvaguardem a
dignidade da pessoa humana;
f) Regular os impostos e os benefcios sociais, de harmonia com os encargos familiares;
g) Definir, ouvidas as associaes representativas das famlias, e executar
uma poltica de famlia com carcter global e integrado;
h) Promover, atravs da concertao das vrias polticas sectoriais, a conciliao da atividade profissional com a vida familiar.
58
ARTIGO 68.
Paternidade e maternidade
1. Os pais e as mes tm direito proteo da sociedade e do Estado na
realizao da sua insubstituvel ao em relao aos filhos, nomeadamente
quanto sua educao, com garantia de realizao profissional e de participao na vida cvica do pas.
2. A maternidade e a paternidade constituem valores sociais eminentes.
3. As mulheres tm direito a especial proteo durante a gravidez e aps o
parto, tendo as mulheres trabalhadoras ainda direito a dispensa do trabalho
por perodo adequado, sem perda da retribuio ou de quaisquer regalias.
4. A lei regula a atribuio s mes e aos pais de direitos de dispensa de trabalho por perodo adequado, de acordo com os interesses da criana e as
necessidades do agregado familiar.
ARTIGO 74.
Ensino
1. Todos tm direito ao ensino com garantia do direito igualdade de oportunidades de acesso e xito escolar.
2. Na realizao da poltica de ensino incumbe ao Estado:
a) Assegurar o ensino bsico universal, obrigatrio e gratuito;
b) Criar um sistema pblico e desenvolver o sistema geral de educao
pr-escolar;
c) Garantir a educao permanente e eliminar o analfabetismo;
d) Garantir a todos os cidados, segundo as suas capacidades, o acesso aos
graus mais elevados do ensino, da investigao cientfica e da criao artstica;
e) Estabelecer progressivamente a gratuitidade de todos os graus de ensino;
f) Inserir as escolas nas comunidades que servem e estabelecer a interligao do ensino e das atividades econmicas, sociais e culturais;
g) Promover e apoiar o acesso dos cidados portadores de deficincia ao
ensino e apoiar o ensino especial, quando necessrio;
h) Proteger e valorizar a lngua gestual portuguesa, enquanto expresso cultural e instrumento de acesso educao e da igualdade de oportunidades;
i) Assegurar aos filhos dos emigrantes o ensino da lngua portuguesa e o
acesso cultura portuguesa;
j) Assegurar aos filhos dos imigrantes apoio adequado para efetivao do
direito ao ensino.
59

ARTIGO 109.
Participao poltica dos cidados
A participao direta e ativa de homens e mulheres na vida poltica constitui
condio e instrumento fundamental de consolidao do sistema democrtico,
devendo a lei promover a igualdade no exerccio dos direitos cvicos e polticos e
a no discriminao em funo do sexo no acesso a cargos polticos.
60
B
2. COMPROMISSOS INTERNACIONAIS
na rea da igualdade de direitos e oportunidades entre mulheres
e homens
Portugal assumiu compromissos que decorrem da sua participao nas organizaes internacionais:
UNIO EUROPEIA
O Tratado de Lisboa, assinado pelos Estados-membros da Unio Europeia a 13

de dezembro de 2007, entrou em vigor a 1 de dezembro de 2009 e confirma
o princpio da igualdade democrtica: todos os cidados so iguais perante as
instituies. Refora ainda a democracia representativa, atribuindo um papel
mais importante ao Parlamento Europeu e prevendo um maior envolvimento dos
Parlamentos nacionais, e desenvolve a democracia participativa, criando novos
mecanismos de interao entre os cidados e as instituies, por exemplo a iniciativa de cidadania. Refora o princpio da igualdade entre mulheres e homens,
incluindo-o nos valores e objetivos da Unio (artigo 2. e n. 3 do artigo 3. do
Tratado UE) e promovendo a integrao da perspetiva de gnero em todas as
polticas da Unio Europeia (artigo 8. do Tratado sobre o Funcionamento da
Unio Europeia).
Tambm a Carta dos Direitos Fundamentais consagra a igualdade de mulheres
e homens (artigo 23.), bem como o direito conciliao da vida familiar e profissional (artigo 33., 2). Foi formalmente adotada em Nice, em dezembro de 2000,
pelo Parlamento Europeu, pelo Conselho Europeu e pela Comisso Europeia,
mas s em dezembro de 2009, com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa,
a Carta foi investida de efeito jurdico vinculativo, semelhana dos Tratados.
A Estratgia para a Igualdade entre Mulheres e Homens (2010-2015) adotada
a 21 de setembro de 2010, constitui o programa de trabalho da Comisso Europeia no domnio da igualdade entre mulheres e homens, tendo igualmente como
objetivo promover progressos nos Estados-membros. Esta Estratgia tomou
por base o Roteiro para a Igualdade entre Homens e Mulheres (2006-2010).
A Estratgia para a Igualdade fixa seis grandes domnios prioritrios para a ao
Comunitria, a saber, a igualdade na independncia econmica, a igualdade de
remunerao por trabalho igual ou de valor igual, a igualdade na tomada de deciso; a promoo da dignidade e a integridade e pr fim violncia de gnero,
a igualdade entre mulheres e homens na ao externa e questes horizontais,
61

integrando os papis desempenhados por homens e mulheres, a legislao, a
governao e os instrumentos no domnio da igualdade entre mulheres e homens.
As medidas a propostas seguem, mais uma vez, a dupla abordagem de integrao
da dimenso da igualdade de gnero em todas as polticas e a implementao
de medidas especficas.
Carta das Mulheres, adotada a 5 de maro de 2010, em que a Comisso Europeia renovou o seu empenho na igualdade entre homens e mulheres e no reforo
da integrao da dimenso da igualdade de gnero em todas as suas polticas.
Estratgia da Unio Europeia para o Emprego e o Crescimento Europa 2020,
que consagra uma nova estratgia da Unio Europeia para o emprego e um
crescimento inteligente, duradoiro e inclusivo, considerando, nomeadamente,
que um dos objetivos gerais das polticas de emprego dever ser o de elevar
para 75% a taxa de emprego das mulheres e homens, com idades compreendidas entre os 20 e os 64 anos, at ao ano de 2020.
Estas orientaes consagram ainda a imprescindibilidade da adoo do mainstreaming de gnero na implementao da Estratgia 2020, ao sublinharem que
a integrao da dimenso da igualdade de gnero em todas as reas polticas
relevantes crucial para a implementao de todos os aspetos das orientaes
dos Estados-membros, orientaes essas que devero encontrar a sua traduo
nos Programas Nacionais de Reforma elaborados por cada Estado-membro
(A Estratgia Europa 2020 foi lanada a 3 de maro de 2010 pela Comunicao
da Comisso Europeia. A 26 de maro, o Conselho Europeu concorda com esta
proposta da Comisso Europeia sobre o lanamento de uma nova estratgia de
crescimento e emprego e, em 17 de junho, o Conselho Europeu adota formalmente a nova estratgia e estabelece 5 grandes objetivos, que consubstanciam
metas comuns para os Estados-membros e para a Unio e que guiam as aes
de ambos.).
O Pacto Europeu para a Igualdade entre Homens e Mulheres (2011-2020),
cujo documento foi aprovado no Conselho EPSCO em 7 de maro de 2011,
reala a necessidade de um novo impulso, especialmente a fim de reafirmar
e apoiar a estreita relao que existe entre a Estratgia da Comisso para a
Igualdade entre Homens e Mulheres 2010-2015 e o documento Europa 2020:
a Estratgia da Unio Europeia para o Emprego e um Crescimento Inteligente,
Sustentvel e Inclusivo.
62
Regulamentos
Regulamento (UE) n. 1382/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de
17 de dezembro de 2013, que cria o Programa Justia para o perodo de 2014
a 2020.
17 de dezembro de 2013, que cria o Programa Direitos, Igualdade e Cidadania
para o perodo de 2014 a 2020.
17 de dezembro de 2013, relativo ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo
Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e que revoga o Regulamento (CE) n. 1698/2005 do Conselho.
Regulamento (UE) n. 1304/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17

de dezembro de 2013, relativo ao Fundo Social Europeu e que revoga o Regulamento (CE) n. 1081/2006 do Conselho.
de dezembro de 2013, que estabelece disposies comuns relativas ao Fundo
Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu, ao Fundo de
Coeso, ao Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural e ao Fundo
Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas, e que revoga o Regulamento
(CE) n. 1083/2006 do Conselho.
11 de dezembro de 2013, que cria o Horizonte 2020 Programa-Quadro de Investigao e Inovao (2014-2020) e que revoga a Deciso n. 1982/2006/CE.
11 de dezembro de 2013, que cria um Programa para a Competitividade das
Empresas e das Pequenas e Mdias Empresas (COSME) (2014 2020) e que
revoga a Deciso n. 1639/2006/CE.
de janeiro de 2013, relativo ao Programa Estatstico Europeu 2013-2017.
Regulamento (CE) n. 20/2009 da Comisso, de 13 de janeiro de 2009, que
adota as especificaes do mdulo ad-hoc de 2010 relativo conciliao da
vida profissional e da vida familiar previsto pelo Regulamento (CE) n. 577/98
do Conselho.
Regulamento (CE) n. 1922/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de
20 de dezembro de 2006, que cria um Instituto Europeu para a Igualdade de
Gnero.
63

Regulamento (CE) n. 806/2004 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21
de abril de 2004, relativo promoo da igualdade entre homens e mulheres na
cooperao para o desenvolvimento.
Regulamento n. 1567/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de
julho de 2003, relativo ajuda para polticas e aes em matria de sade reprodutiva e sexual e direitos conexos nos pases em desenvolvimento.
Diretivas
Diretiva n. 2012/29/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de
outubro de 2012, que estabelece normas mnimas relativas aos direitos, ao apoio
e proteo das vtimas da criminalidade e que substitui a Deciso-quadro
2001/220/JAI do Conselho.
Diretiva n. 2010/41/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de julho de
2010, relativa aplicao do princpio da igualdade de tratamento entre homens
e mulheres que exeram uma atividade independente e que revoga a Diretiva
n. 86/613/CEE do Conselho.
Diretiva n. 2010/18/UE do Conselho, de 8 de maro de 2010, que aplica o
Acordo-quadro revisto sobre licena parental celebrado entre a BUSINESSEUROPE, a UEAPME, o CEEP e a CES, e que revoga a Diretiva n. 96/34/CE.
Diretiva n. 2006/54/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de julho
de 2006, relativa aplicao do princpio da igualdade de oportunidades e igualdade de tratamento entre homens e mulheres em domnios ligados ao emprego
e atividade profissional (reformulao).
Diretiva n. 2004/113/CE do Conselho, de 13 de dezembro de 2004, que
implementa o princpio da igualdade de tratamento entre homens e mulheres no
acesso a bens e servios e seu fornecimento.
Diretiva n. 2002/73/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de
setembro de 2002, que altera a Diretiva n. 76/207/CEE do Conselho, relativa
concretizao do princpio da igualdade de tratamento entre homens e mulheres
no que se refere ao acesso ao emprego, formao e promoo profissionais
e s condies de trabalho.
Diretiva n. 2000/78/CE do Conselho, de 27 de novembro de 2000, que estabelece um quadro geral de igualdade de tratamento no emprego e na atividade
profissional.
Diretiva n. 2000/34/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 22 de junho
de 2000, que modifica a Diretiva n. 93/104/CE do Conselho, relativa a certos
64
aspetos da flexibilizao do tempo de trabalho, que vem cobrir setores e atividades excludos da referida Diretiva.
Diretiva n. 1999/70/CE do Conselho, de 28 de junho de 1999, respeitante
ao Acordo-quadro sobre o trabalho de durao determinada celebrado pela
UNICE, pelo CEEP e pela CES.
Diretiva n. 98/52/CE do Conselho, de 13 de julho de 1998, que torna extensiva
ao Reino Unido da Gr-Bretanha e da Irlanda do Norte a Diretiva n. 97/80/CE
relativa ao nus da prova nos casos de discriminao baseada no sexo.
Diretiva n. 97/81/CE44 do Conselho, de 15 de dezembro de 1997, respeitante
ao Acordo-quadro relativo ao trabalho a tempo parcial celebrado pela UNICE,
pelo CEEP e pela CES.
Diretiva n. 97/80/CE do Conselho, de 15 de dezembro de 1997, relativa ao

nus da prova nos casos de discriminao baseada no sexo.
Diretiva n. 96/97/CE do Conselho, de 20 de dezembro de 1996, altera a Diretiva n. 86/378/CEE relativa aplicao do princpio de igualdade de tratamento
entre homens e mulheres nos regimes profissionais de segurana social.
Diretiva n. 96/34/CE do Conselho, de 3 de junho de 1996, relativa ao Acordo-quadro sobre a licena parental celebrado pela UNICE, pelo CEEP e pela CES.
Diretiva n. 93/104/CE do Conselho, de 23 de novembro de 1993, relativa a
certos aspetos da flexibilizao do tempo de trabalho.
Diretiva n. 92/85/CEE do Conselho, de 19 de outubro de 1992, relativa
implementao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e
da sade das trabalhadoras grvidas, purperas ou lactantes no trabalho.
Diretiva n. 86/613/CEE do Conselho, de 11 de dezembro de 1986, relativa
execuo do princpio de igualdade de tratamento entre homens e mulheres que
exeram uma atividade independente, incluindo a atividade agrcola, bem como
a proteo da maternidade.
Diretiva n. 86/378/CEE do Conselho, de 24 de julho de 1986, relativa execuo
do princpio da igualdade de tratamento entre homens e mulheres nos regimes
profissionais de segurana social.
Diretiva n. 79/7/CEE do Conselho, de 19 de dezembro de 1978, relativa
execuo progressiva do princpio da igualdade de tratamento entre homens e
mulheres em matria de segurana social.
44
Embora esta Diretiva no se refira explicitamente igualdade, considera-se til a sua incluso, dada a
elevada feminizao do grupo dos trabalhadores a tempo parcial.
65

Diretiva n. 76/207/CEE do Conselho, de 9 de fevereiro de 1976, relativa
execuo do princpio de igualdade de tratamento entre homens e mulheres no
que respeita ao acesso ao emprego, formao e promoo profissionais e
s condies de trabalho.
Diretiva n. 75/117/CEE do Conselho, de 10 de fevereiro de 1975, relativa
harmonizao das legislaes dos Estados-membros, relativas aplicao do
princpio da igualdade de remuneraes entre os trabalhadores e trabalhadoras.
Decises
Deciso n. 472/2014/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de abril
de 2014, sobre o Ano Europeu para o Desenvolvimento (2015).
Deciso n. 2013/C 151/08 do Conselho, de 29 de maio de 2013, relativa
nomeao dos membros efetivos e suplentes do Conselho de Administrao do
Instituto Europeu para a Igualdade de Gnero.
Deciso n. 227/2012 do Comit Misto do EEE, de 7 de dezembro de 2012,
que altera o Anexo XVIII (Sade e segurana no local de trabalho, legislao
laboral e igualdade de tratamento entre trabalhadores masculinos e femininos)
do Acordo EEE.
Deciso do Parlamento Europeu, de 25 de outubro de 2012, sobre a recomendao do Conselho referente nomeao de um membro da Comisso
Executiva do Banco Central Europeu [C7-0195/2012 2012/0806(NLE)].
Deciso n. 2012/239/UE do Conselho, de 26 de abril de 2012, relativa s
orientaes para as polticas de emprego dos Estados-membros.
Deciso n. 2011/308/UE do Conselho, de 19 de maio de 2011, relativa s
Deciso n. 2010/707/UE do Conselho, de 21 de outubro de 2010, relativa s
Deciso n. 2008/591/CE da Comisso, de 16 de junho de 2008, relativa
criao de um Comit Consultivo para a Igualdade de Oportunidades entre
Mulheres e Homens.
Deciso n. 1578/2007/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de
dezembro de 2007, relativa ao Programa Estatstico Comunitrio de 2008 a
2012, que inclui entre as principais iniciativas Discriminar por sexo todos os
dados sociais recolhidos sobre os indivduos a nvel da UE e definir um conjunto
de indicadores de igualdade entre homens e mulheres.
66
Deciso n. 2007/675/CE da Comisso, de 17 de outubro de 2007, que cria o

Grupo de Peritos sobre o Trfico de Seres Humanos.
outubro de 2006, que estabelece um Programa Comunitrio para o Emprego
e a Solidariedade Social PROGRESS. A seco 5 do Programa destina-se a
apoiar a aplicao eficaz do princpio da igualdade entre homens e mulheres e a
promover a sua integrao em todas as polticas comunitrias.
maio de 2006, que institui o Ano Europeu da Igualdade de Oportunidades para
Todos (2007) Para uma Sociedade Justa.
Deciso n. 2006/544/CE do Conselho, de 18 de julho de 2006, sobre as

setembro de 2005, que altera a Deciso n. 2001/51/CE do Conselho, que estabelece um programa de ao comunitria relativo estratgia comunitria
para a igualdade entre homens e mulheres, e a Deciso n. 848/2004/CE, que
estabelece um programa de ao comunitria para a promoo das organizaes que operam ao nvel europeu no domnio da igualdade entre homens e
mulheres.
Deciso n. 600/2005/CE do Conselho, de 12 de julho de 2005, relativa s
Deciso n. 803/2004/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de abril
de 2004, que adota um programa de ao comunitrio (2004-2008) de preveno e de combate violncia exercida contra as crianas, os adolescentes e as
mulheres e de proteo das vtimas e dos grupos de risco.
Deciso n. 2003/209/CE da Comisso, de 25 de maro de 2003, que cria
um grupo consultivo denominado Grupo de peritos sobre o trfico de seres
humanos.
Deciso-quadro n. 2002/629/JAI do Conselho, de 19 de julho de 2002, relativa
Luta contra o Trfico de Seres Humanos.
Deciso n. 2000/51/CE do Conselho, de 20 de dezembro de 2000, que institui
um programa relativo Estratgia-Quadro da Comunidade para a Igualdade
entre Homens e Mulheres (2001-2005).
Deciso n. 2000/407/CE da Comisso, de 19 de junho de 2000, relativa ao
equilbrio de gnero nos comits e grupos de peritos por si criados.
67

janeiro de 2000, que adota um programa de ao comunitrio (programa
DAPHNE), relativo a medidas preventivas de combate violncia exercida
contra as crianas, os adolescentes e as mulheres.
Deciso n. 95/593/CE do Conselho, de 22 de dezembro de 1995, relativa ao 4.
Programa de Ao para a Igualdade de Oportunidades entre Homens e Mulheres.
Recomendaes
Recomendao n. 2014/124/UE da Comisso, de 7 de maro de 2014,
relativa ao reforo, pela transparncia, do princpio da igualdade salarial entre
homens e mulheres.
Recomendao n. 2011/C 217/05 do Conselho, de 12 de julho de 2011, relativa
aplicao das orientaes gerais para as polticas econmicas dos Estados-membros cuja moeda o euro.
Recomendao n. 2010/410/UE do Conselho, de 13 de julho 2010, relativa
s orientaes gerais para as polticas econmicas dos Estados-membros e da
Unio.
Recomendao n. 98/370/CE da Comisso, de 27 de maio de 1998, relativa
ratificao da Conveno n. 117 da OIT sobre o trabalho no domiclio.
Recomendao n. 96/694/CE do Conselho, de 2 de dezembro de 1996, sobre
a participao equilibrada das mulheres e dos homens na tomada de deciso.
Recomendao n. 92/241/CEE do Conselho, de 31 de maro de 1992, relativa
ao acolhimento de crianas.
Recomendao n. 92/131/CEE da Comisso, de 27 de novembro de 1991,
relativa proteo da dignidade das mulheres e dos homens no trabalho.
Recomendao n. 87/576/CEE da Comisso, de 24 de novembro de 1987,
relativa formao profissional para mulheres.
Recomendao n. 84/635/CEE do Conselho, de 13 de dezembro de 1984,
relativa promoo de aes positivas para as mulheres.
Comunicaes
Comunicao n. COM(2013) 833 final da Comisso ao Parlamento Europeu
e ao Conselho, de 25 de novembro de 2013, sobre a eliminao da mutilao
genital feminina.
68
Comunicao n. COM(2010) 491 final da Comisso ao Conselho, ao Parlamento

Europeu, ao Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies, de
21 de setembro de 2010, sobre Estratgia para a igualdade entre homens e
mulheres 2010-2015.
Comunicao n. COM(2010) 2020 final da Comisso, de 3 de maro de 2010,
sobre EUROPA 2020 Uma Estratgia para o Crescimento Inteligente, Sustentvel e Inclusivo.
Comunicao n. COM(2007) 100 da Comisso ao Parlamento Europeu e ao
Conselho, de 8 de maro de 2007, sobre a igualdade de gnero e o empoderamento das mulheres na cooperao para o desenvolvimento.
Comunicao n. COM(2006) 92 final da Comisso ao Conselho, ao Parlamento
Europeu, ao Comit Econmico e Social Europeu e ao Comit das Regies, de
1 de maro de 2006, que estabelece o Roteiro para a Igualdade entre Homens
e Mulheres (2006-2010).
Comunicao n. C(2000) 853 da Comisso aos Estados-membros, de 14 de

abril de 2000, que estabelece as diretrizes para a iniciativa comunitria EQUAL
relativa cooperao transnacional para a promoo de novas prticas de luta
contra as discriminaes e desigualdades de qualquer natureza relacionadas
com o mercado do trabalho.
Resolues do Parlamento Europeu
Resoluo n. 2014/2143(INI), de 25 de novembro de 2014, sobre a UE e o
quadro de desenvolvimento global aps 2015.
Resoluo n. 2014/2251(INI), de 9 de setembro de 2014, sobre as carreiras
das mulheres na cincia e na universidade e as barreiras invisveis existentes.
Resoluo n. 2013/2150(INI), de 27 de fevereiro de 2014, sobre as aes
especficas da Poltica Comum das Pescas para a evoluo do papel das
mulheres.
Resoluo n. 2013/2103(INI), de 26 de fevereiro de 2014, sobre a explorao
sexual e a prostituio e o seu impacto na igualdade dos gneros.
Resoluo n. 2013/2004(INL), de 25 de fevereiro de 2014, que contm recomendaes Comisso sobre o combate violncia contra as mulheres.
Resoluo n. 2014/2511(RSP), de 6 de fevereiro de 2014, sobre a Comunicao da Comisso sobre a eliminao da mutilao genital feminina.
Resoluo n. 2013/2115(INI), de 4 de fevereiro de 2014, sobre mulheres
migrantes sem documentos na Unio Europeia.
69

Resoluo do Parlamento Europeu, de 12 de setembro de 2013, sobre a
aplicao do princpio da igualdade de remunerao entre homens e mulheres
por trabalho igual ou de valor igual.
Resoluo n. 2010/2043(INI) do Parlamento Europeu, de 16 de abril de 2013,
sobre a transposio e aplicao da Diretiva 2004/113/CE do Conselho que aplica o princpio de igualdade de tratamento entre homens e mulheres no acesso
a bens e servios e seu fornecimento.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 12 de maro de 2013, sobre o impacto
da crise econmica na igualdade de gneros e nos direitos da mulher.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 12 de maro de 2013, sobre a situao
das mulheres no Norte de frica.
Resoluo n. 2011/2285(INI) do Parlamento Europeu, de 24 de maio de 2012,
com recomendaes Comisso relativas aplicao do princpio de igualdade
de remunerao entre homens e mulheres por trabalho igual ou de valor igual.
Resoluo n. 2011/2198(INI) do Parlamento Europeu, de 2 de fevereiro de
2012, sobre a situao das mulheres nos conflitos armados.
Resoluo n. 2011/2273(INI) do Parlamento Europeu, de 2 de fevereiro de
2012, sobre o programa Daphne: progressos alcanados e perspetivas futuras.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 17 de novembro de 2011, sobre a
integrao da perspetiva do gnero nas atividades do Parlamento Europeu.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 26 de outubro de 2011, sobre a Agenda
para novas competncias e novos empregos.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 25 de outubro de 2011, sobre a situao
das mes ss.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 25 de outubro de 2011, sobre a promoo
da mobilidade dos trabalhadores na Unio Europeia.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 13 de setembro de 2011, sobre o empreendedorismo feminino nas pequenas e mdias empresas.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 13 de setembro de 2011, sobre a situao
das mulheres que se aproximam da idade da reforma.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 6 de julho de 2011, sobre as mulheres
e a liderana empresarial.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 8 de junho de 2011, sobre a dimenso
externa da poltica social e a promoo de normas laborais e sociais e da responsabilidade social das empresas europeias.
70
Resoluo do Parlamento Europeu, de 5 de abril de 2011, sobre prioridades

e definio de um novo quadro poltico comunitrio em matria de combate
violncia contra as mulheres.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 5 de abril de 2011, sobre o papel das
mulheres na agricultura e nas zonas rurais.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 8 de maro 2011, sobre o rosto da pobreza feminina na Unio Europeia.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 8 de maro de 2011, sobre a igualdade
entre homens e mulheres na Unio Europeia 2010.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 16 de dezembro de 2010, sobre o Relatrio Anual sobre os Direitos Humanos no mundo (2009) e a poltica da Unio
Europeia nesta matria.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 15 de dezembro de 2010, sobre a situao

dos direitos fundamentais na Unio Europeia (2009) aplicao efetiva aps a
entrada em vigor do Tratado de Lisboa.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 19 de outubro de 2010, sobre as trabalhadoras precrias.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 7 de setembro de 2010, sobre o desenvolvimento do potencial de emprego de uma nova economia sustentvel.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 7 de setembro de 2010, sobre a integrao social das mulheres pertencentes a grupos tnicos minoritrios.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 7 de setembro de 2010, sobre o papel
das mulheres numa sociedade envelhecida.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 17 de junho de 2010, sobre os aspetos
relativos ao gnero no abrandamento econmico e da crise financeira.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 17 de junho de 2010, sobre a avaliao
dos resultados do Roteiro para a Igualdade entre Mulheres e Homens 2006-2010 e recomendaes para o futuro.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 6 de junho de 2010, sobre contratos
atpicos, percursos profissionais seguros, flexigurana e novas formas de
dilogo social.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 18 de maio de 2010, sobre competncias
essenciais para um mundo em evoluo: aplicao do Programa de Trabalho
Educao e Formao para 2010.
71

Resoluo do Parlamento Europeu, de 25 de fevereiro de 2010, sobre Pequim
+15 Plataforma de Ao das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 10 de fevereiro de 2010, sobre a
igualdade entre homens e mulheres na Unio Europeia 2009.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 26 de novembro de 2009, sobre a
eliminao da violncia contra as mulheres.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 7 de maio de 2009, sobre a integrao
da dimenso de gnero nas relaes externas da UE e na consolidao da
paz/construo do Estado.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 6 de maio 2009, sobre a incluso ativa
das pessoas excludas do mercado de trabalho.
Resoluo do Parlamento Europeu, de 6 de maio de 2009, sobre a Agenda
Social Renovada.
Resoluo n. 2008/2245(INI), de 22 de abril de 2009, sobre a abordagem
integrada da igualdade entre os homens e as mulheres no mbito dos trabalhos
das comisses e das delegaes.
Declarao sobre a Campanha Diga NO Violncia contra as Mulheres, de
22 de abril de 2009.
Resoluo n. 2008/2234(INI), de 2 de abril de 2009, sobre os problemas e as
perspetivas ligadas cidadania europeia.
Resoluo n. 2008/2224(INI), de 24 de maro de 2009, sobre o dilogo ativo
com os cidados sobre a Europa.
Resoluo n. 2008/2071(INI), de 24 de maro de 2009, sobre o combate
mutilao genital feminina na Unio Europeia.
Resoluo n. 2008/2183(INI), de 24 de maro de 2009, sobre a aplicao do
Regulamento que estabelece disposies gerais sobre os Fundos Estruturais
para o perodo 2007-2013: resultados das negociaes referentes a estratgias
nacionais e programas operacionais da poltica de coeso.
Resoluo n. 2008/2128(INI), de 24 de maro de 2009, sobre os contratos
ODM.
Resoluo n. 2008/2122(INI), de 24 de maro de 2009, que contm recomendaes Comisso sobre a iniciativa europeia para o desenvolvimento do
microcrdito em prol do crescimento e do emprego.
Resoluo de 24 de maro de 2009, sobre uma proposta de regulamento do
Parlamento Europeu e do Conselho relativo aos produtos cosmticos (reformulao) (COM(2008)0049 C6-0053/2008 2008/0035(COD)).
72
Resoluo n. 2008/2289(INI), de 12 de maro de 2009, sobre uma parceria

estratgica UE-Mxico.
Resoluo n. 2008/2213(INI), de 12 de maro de 2009, sobre melhores carreiras
e mais mobilidade: uma parceria europeia para os investigadores.
Resoluo de 11 de maro de 2009, sobre a implementao das orientaes
para as polticas de emprego dos Estados-membros 2008-2010.
Resoluo n. 2008/2137(INI), de 11 de maro de 2009, sobre a situao social
dos Rom e a melhoria do respetivo acesso ao mercado de trabalho na Unio
Europeia.
Resoluo n. 2008/2182(INI), de 10 de maro de 2009, sobre a igualdade de
tratamento e de acesso entre homens e mulheres nas artes do espetculo.
Resoluo n. 2008/2250(INI), de 19 de fevereiro de 2009, sobre a Economia

Social.
Resoluo n. 2008/2209(INI), de 19 de fevereiro de 2009, sobre Sade Mental.
Resoluo n. 2008/2202(INI), de 19 de fevereiro de 2009, sobre a Estratgia
Europeia de Segurana e a PESD.
Resoluo n. 2008/2144(INI), de 3 de fevereiro de 2009, referente luta contra
a explorao sexual de crianas e a pornografia infantil.
Resoluo n. 2008/2118(INI), de 3 de fevereiro de 2009, sobre no discriminao
baseada no sexo e solidariedade intergeracional.
Resoluo n. 2008/2039(INI), de 15 de janeiro de 2009, sobre a transposio
e aplicao da Diretiva n. 2002/73/CE relativa aplicao do princpio da igualdade de tratamento para mulheres e homens no acesso ao emprego, formao
profissional e condies de trabalho.
Resoluo n. 2008/2098(INI), de 18 de dezembro de 2008, sobre um Plano de
Ao Europeu para a Mobilidade Profissional (2007-2010).
Resoluo n. 2008/2097(INI), de 18 de dezembro de 2008, sobre as perspetivas de desenvolvimento relativas consolidao da paz e da construo do
Estado em situaes ps-conflito.
Resoluo n. 2008/2119(INI), de 4 de dezembro de 2008, sobre a situao
das mulheres nos Balcs.
Resoluo n. 2007/2290(INI), de 20 de novembro de 2008, sobre o futuro dos
sistemas de segurana social e penses: o financiamento e a tendncia para a
sua individualizao.
73

Resoluo n. 2008/2102(INI), de 18 de novembro de 2008, sobre a aprendizagem ao longo da vida para o conhecimento, a criatividade e a inovao implementao do Programa de trabalho para 2010 sobre Educao e Formao.
Resoluo n. 2008/2012(INI), de 18 de novembro de 2008, com recomendaes
Comisso Europeia sobre a aplicao do princpio da igualdade salarial entre
mulheres e homens.
Resoluo de 4 de setembro de 2008, sobre a mortalidade materna, nas vsperas da iniciativa de alto nvel da ONU, sobre os Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio, a realizar em 25 de setembro de 2008.
Resoluo n. 2008/2038(INI), de 3 de setembro de 2008, sobre o impacto do
marketing e da publicidade na igualdade entre homens e mulheres.
Resoluo n. 2008/2047(INI), de 3 de setembro de 2008, sobre a igualdade
entre mulheres e homens 2008.
Resoluo n. 2008/2048(INI), de 22 de maio de 2008, sobre o seguimento da
Declarao de Paris de 2005 sobre a Eficcia da Ajuda.
Resoluo n. 2007/2206(INI), de 21 de maio de 2008, sobre as mulheres
e a cincia.
Resoluo n. 2007/2153(INI), de 10 de abril de 2008, sobre as indstrias
culturais na Europa.
Resoluo n. 2007/2182(INI), de 13 de maro de 2008, sobre a igualdade
entre os sexos e atribuio de poderes e responsabilidades s mulheres na
cooperao para o desenvolvimento.
Resoluo n. 2007/2117(INI), de 12 de maro de 2008, sobre a situao das
mulheres nas zonas rurais da UE.
Resoluo n. 2007/2197(INI), de 17 de janeiro de 2008, sobre o papel das
mulheres na indstria.
Resoluo n. 2007/2114(INI), de 16 de janeiro de 2008, sobre Educao de
adultos: nunca tarde para aprender.
Resoluo de 13 de dezembro de 2007, Justia para as mulheres ianfu ou
mulheres de conforto (escravas sexuais na sia durante a Segunda Guerra
Mundial).
Resoluo n. 2007/2209(INI), de 29 de novembro de 2007, sobre princpios
comuns de flexigurana.
Resoluo n. 2007/2104(INI), de 15 de novembro de 2007, sobre a anlise da
realidade social.
74
Resoluo n. 2007/2086(INI), de 13 de novembro de 2007, sobre o papel do

desporto na educao.
Resoluo n. 2007/2065(INI), de 27 de setembro de 2007, sobre a igualdade
entre as mulheres e os homens na Unio Europeia 2007.
Resoluo n. 2007/2094(INI), de 27 de setembro de 2007, sobre a aplicao
da Diretiva n. 2000/43/CE do Conselho, de 29 de junho de 2000, que aplica o
princpio da igualdade de tratamento entre as pessoas, sem distino de origem
racial ou tnica.
Resoluo n. 2007/2001(INI), de 6 de setembro de 2007, sobre o desenrolar
dos dilogos sobre os direitos humanos e as consultas relativas aos direitos
humanos com os pases terceiros.
Resoluo de 12 de julho de 2007, sobre aes destinadas a combater as

doenas cardiovasculares.
Resoluo n. 2007/2023(INI), de 11 de julho de 2007, sobre a modernizao
do direito do trabalho perante os desafios do sculo XXI.
Resoluo n. 2007/2011(INI), de 21 de junho de 2007, sobre a delinquncia
juvenil: o papel da mulher, da famlia e da sociedade.
Resoluo n. 2007/2103(INI), de 20 de junho de 2007, sobre A meio caminho
dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
Resoluo n. 2006/2276(INI), de 19 de junho de 2007, sobre um quadro
regulamentar relativo a medidas de conciliao da vida familiar e dos estudos
das mulheres jovens na Unio Europeia.
Resoluo n. 2006/2240(INI), de 23 de maio de 2007, sobre Promover um
trabalho digno para todos.
Resoluo n. 2006/2172(INI), de 10 de maio de 2007, sobre as reformas no
mundo rabe: que estratgia para a Unio Europeia?
Resoluo n. 2006/2277(INI), de 26 de abril de 2007, sobre a situao das
mulheres com deficincia na Unio Europeia.
Resoluo n. 2007/2020(INI), de 26 de abril de 2007, sobre o Relatrio anual
do Parlamento Europeu relativo aos direitos humanos no mundo em 2006 e
poltica da Unio Europeia nesta matria.
Resoluo n. 2006/2232(INI), de 24 de abril de 2007, sobre a luta contra o
VIH/SIDA na Unio Europeia e nos pases vizinhos, 2006-2009.
Resoluo n. 2006/2132(INI), de 13 de maro de 2007, sobre um Roteiro para
a Igualdade entre Homens e Mulheres 2006-2010.
75

Resoluo n. 2006/2135(INI), de 1 de fevereiro de 2007, sobre a discriminao
das mulheres jovens e raparigas no domnio da educao.
Resoluo n. 2005/2149(INI), de 18 de janeiro de 2007, sobre a abordagem
integrada da igualdade entre mulheres e homens no mbito dos trabalhos das
comisses.
Resolues do Parlamento Europeu e/ou do Conselho

No perodo antecedente ao ano de 2007, o Parlamento Europeu e/ou o Conselho adotaram ainda resolues nas seguintes reas:

Combate violncia contra as mulheres (2006);
Futuro da Estratgia de Lisboa, na perspetiva de gnero (2006);
Estratgias de preveno do trfico de mulheres e crianas vulnerveis a

explorao sexual (2006);
A igualdade entre mulheres e homens na Unio Europeia (2006);
As mulheres e a pobreza na Unio Europeia (2005);
As mulheres e o fundamentalismo (2002);
Participao equilibrada das mulheres e dos homens na atividade profissional

e na vida familiar (2000);
Mulheres e a cincia (1999);
Relatrio sobre o estado da sade das mulheres na Comunidade Europeia

(1997);
Integrao
do princpio da igualdade de oportunidades entre homens e

mulheres no quadro dos Fundos Estruturais Europeus (1996);
Tratamento da imagem da mulher e do homem na publicidade e nos meios de

comunicao social (1995);
Participao
equilibrada de mulheres e homens no processo de deciso
(1995);
76
Justa participao das mulheres numa estratgia de crescimento orientada

para a intensificao do emprego na Unio Europeia (1994);
Promoo da igualdade de oportunidades para homens e mulheres atravs

da ao dos Fundos Estruturais Europeus (1994);
Terceiro programa de ao comunitrio, a mdio prazo, para a igualdade de

oportunidades entre mulheres e homens (1991/1995) (1991);
Proteo da dignidade das mulheres e dos homens no trabalho (1990);
Reintegrao e integrao tardia das mulheres na vida profissional (1988);
Promoo da igualdade de oportunidades para mulheres (1986);
Igualdade
de oportunidades das raparigas e dos rapazes em matria de

educao (1985);
Aes para combater o desemprego feminino (1984);
Promoo da igualdade de oportunidades para as mulheres (1982).
CONSELHO DA EUROPA
Comit de Ministros
Recomendao CM/Rec (2013) 1 sobre igualdade de gnero e os media
(10 de julho de 2013).
Conveno CETS n. 210 sobre a preveno e o combate violncia contra
as mulheres e a violncia domstica, adotada em Istambul, a 11 de maio de
2011, aprovada pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 4/2013, de 14
de dezembro de 2012, e ratificada pelo Decreto do Presidente da Repblica
n. 123/2013, publicado no Dirio da Repblica, I Srie, n. 14, de 21 de janeiro
de 2013.
Recomendao CM/Rec (2010) 10 sobre o papel das mulheres e dos homens na
preveno e resoluo de conflitos e construo da paz (30 de junho de 2010).
Recomendao CM/Rec (2010) 5 sobre medidas de combate discriminao
em razo da orientao sexual ou identidade de gnero (31 de maro de 2010).
Declarao Tornar a Igualdade de Gnero uma Realidade, adotada em 12 de
maio de 2009.
Recomendao Rec (2008) 1E sobre a incluso das diferenas de gnero nas
polticas de sade (30 de janeiro de 2008).
Recomendao Rec (2007) 17E sobre normas e mecanismos para a igualdade
de gnero (21 de novembro de 2007).
Recomendao Rec (2007) 13E sobre mainstreaming de gnero na educao
(10 de outubro de 2007).
77

Conveno CETS n. 197 sobre a luta contra o trfico de seres humanos adotada pelo Comit de Ministros, em 3 de maio de 2005, e aberta para assinatura
em Varsvia, em 16 de maio de 2005, por ocasio da 3. Cimeira de Chefes de
Estado e de Governo do Conselho da Europa. Portugal assinou esta Conveno
no dia 16 de maio de 2005. Foi ratificada por Portugal pelo Decreto do Presidente
da Repblica n. 9/2008, de 14 de janeiro.
Recomendao Rec (2003) 3 sobre participao equilibrada de mulheres e de
homens na tomada de deciso poltica e pblica (12 de maro de 2003).
Recomendao Rec (2002) 5 sobre proteo das mulheres contra a violncia
(30 de abril de 2002).
Recomendao R (2000) 11 sobre luta contra o trfico de seres humanos com
o fim de explorao sexual (19 de maio de 2000).
Carta Social Europeia, adotada em 1961, revista em maio de 1996. A Carta
Social Europeia Revista entrou em vigor na ordem internacional a 1 de julho de
1999. O Protocolo Carta Social Europeia entrou em vigor em 1988, tendo este
procedimento de reclamaes coletivas entrado em vigor em Portugal em 1998.
Recomendao R (98) sobre integrao da dimenso do gnero (gender mainstreaming) (7 de outubro de 1998).
Recomendao R (96) 5 sobre conciliao do trabalho com a vida familiar
(19 de junho de 1996).
Mensagem sobre igualdade entre mulheres e homens (11 de julho de 1995).
Recomendao R (91) 11 sobre a explorao sexual, pornografia e prostituio,
e sobre o trfico de crianas e de jovens adultos (9 de setembro de 1991).
Recomendao R (91) 2 sobre segurana social para trabalhadores que no tm
um estatuto profissional (ajudantes, pessoas em casa com responsabilidades
familiares e trabalhadores voluntrios) (14 de fevereiro de 1991).
Recomendao R (90) 4 sobre a eliminao do sexismo na linguagem (21 de
fevereiro de 1990).
Recomendao R (90) 2 sobre medidas sociais relativas a violncia na famlia
(15 de janeiro de 1990).
Recomendao R (89) 7 sobre princpios relativos distribuio de videogramas
com contedo violento, brutal ou pornogrfico (27 de abril de 1989).
Recomendao R (89) 1 sobre contribuies subsequentes ao divrcio (18 de
janeiro de 1989).
78
Declarao sobre a igualdade das mulheres e dos homens adotada pelo Comit de Ministros (16 de novembro de 1988).
Recomendao R (88) 3 sobre a validade dos contratos entre pessoas vivendo
em unio de facto e suas disposies testamentrias (7 de maro de 1988).
Recomendao R (85) 4 sobre violncia na famlia (26 de maro de 1985).
Recomendao R (85) 2 sobre proteo legal contra a discriminao com base
no sexo (5 de fevereiro de 1985).
Recomendao R (84) 17 sobre igualdade entre mulheres e homens nos media
(25 de setembro de 1984).
Recomendao R (84) 4 sobre responsabilidade parental (28 de fevereiro de
1984).
Recomendao R (81) 15 sobre os direitos dos cnjuges relativamente ocupao da casa de famlia e utilizao do seu contedo (16 de outubro de 1981).
Recomendao R (81) 6 sobre participao de mulheres e homens em proporo equitativa nos Comits e outros organismos estabelecidos no quadro do
Conselho da Europa (30 de abril de 1981).
Recomendao R (79) 10 relativa s mulheres migrantes (29 de maio de 1979).
Resoluo (78) 37 relativa igualdade dos cnjuges em direito civil (27 de setembro de 1978).
Resoluo (78) 10 sobre programas de planeamento familiar (3 de maro de 1978).
Resoluo (77) 13 relativa nacionalidade dos filhos nascidos fora do casamento
(27 de maio de 1977).
Resoluo (77) 12 relativa nacionalidade dos cnjuges de nacionalidades
diferentes (27 de maio de 1977).
Resoluo (77) 1 sobre o emprego das mulheres (11 de janeiro de 1977).
Resoluo (75) 29 sobre legislao relativa fecundidade e ao planeamento
familiar (14 de novembro de 1975).
Resoluo (75) 28 sobre a segurana social das mulheres domsticas (12 de
novembro de 1975).
Resoluo 606 (1975) relativa aos direitos polticos da mulher (9 de outubro de
1975).
Resoluo (74) 22 sobre o trabalho das mulheres, particularmente luz do
progresso tecnolgico, incluindo a automao (27 de maro de 1974).
79

Resoluo (70) 15 sobre proteo social das mes solteiras e dos seus filhos
(15 de maio de 1970).
Conveno Europeia dos Direitos do Homem (Conveno para a Proteo dos
Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, modificada nos termos das
disposies do Protocolo n. 11), adotada em Roma a 4 de novembro de 1950
e entrada em vigor na ordem internacional a 3 de setembro de 1953.
Conferncias de Ministros Europeus responsveis pela Igualdade
Resoluo Colmatar o fosso entre a igualdade de jure e de facto entre homens
e mulheres, adotada pela 7. Conferncia Ministerial Europeia sobre a igualdade
entre as mulheres e os homens (Baku, 2010).
Plano de Ao Assumindo o desafio de alcanar a igualdade de gnero de jure
e de facto, adotado pela 7. Conferncia Ministerial Europeia sobre a igualdade
entre as mulheres e os homens (Baku, 2010).
Resoluo Alcanar a igualdade de gnero: um desafio para os Direitos
Humanos e um pr-requisito para o desenvolvimento econmico, adotada pela
6. Conferncia Ministerial Europeia sobre a igualdade entre as mulheres e os
homens (Estocolmo, 2006).
Plano de Ao Alcanar a igualdade de gnero em todas as esferas da
Sociedade, adotado pela 6. Conferncia Ministerial Europeia sobre a igualdade
entre as mulheres e os homens (Estocolmo, 2006).
Resoluo sobre o papel das mulheres e dos homens na preveno dos
conflitos, na consolidao da paz e nos processos democrticos ps-conflitos
uma perspetiva de gnero, adotada pela 5. Conferncia Ministerial Europeia
sobre a igualdade entre as mulheres e os homens (Skopje, 2003).
Declarao e Programa de Ao sobre igualdade de gnero: uma questo
central nas sociedades em mutao, adotados pela 5. Conferncia Ministerial
Europeia sobre a igualdade entre as mulheres e os homens (Skopje, 2003).
Declarao sobre democracia e igualdade entre as mulheres e os homens
como critrio fundamental de democracia, adotada pela 4. Conferncia Ministerial Europeia sobre igualdade entre as mulheres e os homens (Istambul, 1997).
Declarao e Resolues sobre estratgias para a eliminao da violncia contra
as mulheres na sociedade: media e outros meios, adotadas pela 3. Conferncia
Ministerial Europeia sobre a igualdade entre as mulheres e os homens (Roma,
1993).
Resoluo sobre estratgias polticas para acelerar a realizao da igualdade
efetiva entre mulheres e homens, adotada pela 2. Conferncia Ministerial
Europeia sobre a igualdade entre as mulheres e os homens (Viena, 1989).
80
Declarao sobre a igualdade entre as mulheres e os homens na vida pblica e

poltica e Resoluo sobre polticas e estratgias para alcanar a igualdade na
vida poltica e no processo de deciso, adotadas pela 1. Conferncia Ministerial
Europeia sobre a igualdade entre as mulheres e os homens (Estrasburgo, 1986).
Outras Conferncias Europeias de Ministros

Resoluo sobre o emprego das mulheres, adotada pela 4. Conferncia de
Ministros Europeus do Emprego (Copenhaga, 1989).
Declarao sobre educao e igualdade de oportunidades para raparigas e
mulheres, adotada pela XIV sesso da Conferncia Permanente de Ministros
Europeus da Educao (Bruxelas, 1985).
Resoluo sobre uma maior participao de mulheres no desporto, adotada

pela 3. Conferncia de Ministros responsveis pelo desporto (Palma de Maiorca,
1981).
Declarao sobre educao e igualdade de oportunidades para raparigas e
mulheres, adotada pela XI sesso da Conferncia Permanente de Ministros
Europeus da Educao (Haia, 1979).
Congresso dos Poderes Locais e Regionais da Europa

Recomendao 295 (2010) sobre Tempo social, tempo livre: que poltica local
para o uso do tempo? (28 de outubro de 2010).
Resoluo 318 (2010) sobre A integrao cultural das mulheres muulmanas
nas cidades europeias (28 de outubro de 2010).
Recomendao 288 (2010) e Resoluo 303 (2010) sobre Alcanar a igualdade
de gnero na vida poltica local e regional (19 de maro de 2010).
Recomendao 260 (2009) e Resoluo 279 (2009) sobre o Combate Violncia
domstica contra as mulheres (3 de maro de 2009).
Recomendao 165 (2005) sobre o combate contra o trfico de seres humanos
e a sua explorao sexual: o papel das cidades e das regies (2 de junho de 2005).
Recomendao 148 (2004)E e Resoluo 176 (2004)E sobre mainstreaming
de gnero a nvel local e regional: uma estratgia para promover a igualdade
entre mulheres e homens nas cidades e regies (27 de maio de 2004).
Recomendao 111 (2002)E e Resoluo 134 (2002)E sobre os direitos
individuais de voto das mulheres: um requisito democrtico (6 de junho de 2002).
81

Recomendao 68 (1999) e Resoluo 85 (1999) sobre participao das
mulheres na vida poltica nas regies da Europa (junho de 1999).
Resoluo 179 (1986) sobre a igual participao das mulheres na vida democrtica a nvel local e regional (16 de outubro de 1986).
Assembleia Parlamentar
Recomendaes e Resolues:
Resoluo 2027 (2014), de 18 de novembro de 2014, sobre Foco nos agressores para prevenir a violncia contra as mulheres.
Resoluo 2012 (2014), de 30 de setembro de 2014, sobre Os direitos das
mulheres e as perspetivas de cooperao Euro-mediterrnica.
Resoluo 1998 (2014), de 23 de maio de 2014, sobre Melhorar a cooperao
entre as instituies nacionais de direitos humanos e os parlamentos abordando
questes de igualdade e no discriminao.
Recomendao 2030 (2013), 22 de novembro de 2013, sobre violncia contra
as mulheres na Europa.
Resoluo 1963 (2013), 22 de novembro de 2013, sobre violncia contra as
mulheres na Europa.
Resoluo 1962 (2013), 22 de novembro de 2013, sobre Stalking.
Recomendao 2021 (2013), de 27 de junho de 2013, sobre Combater a discriminao com base na orientao sexual e identidade de gnero.
Resoluo 1948 (2013), de 27 de junho de 2013, sobre Combater a discriminao com base na orientao sexual e identidade de gnero.
Resoluo 1939 (2013), de 31 de maio de 2013, sobre Licena parental como
forma de promover a igualdade de gnero.
Resoluo 1921 (2013), de 25 de janeiro de 2013, sobre igualdade de gnero,
conciliao trabalho e vida privada e corresponsabilidade.
Resoluo 1887 (2012)1 sobre Mltiplas discriminaes contra as mulheres
muulmanas na Europa: por uma igualdade de oportunidades.
Resoluo 1861 (2012) sobre Promover a Conveno do Conselho da Europa
relativa preveno e ao combate violncia contra as mulheres e violncia
domstica.
Resoluo 1860(2012) sobre Promover os direitos das mulheres em todo o
mundo.
82
Recomendao 1970 (2011)1 e Resoluo 1811 (2011) sobre Proteger as

mulheres migrantes no mercado de trabalho.
Recomendao 1963 (2011) e Resoluo 1800 (2011) sobre combate pobreza.
Recomendao 1949 (2010) sobre Promover a legislao mais avanada a
favor da igualdade entre mulheres e homens na Europa.
Recomendao 1915 (2010)1 e Resoluo 1728 (2010) sobre Discriminao
com base na orientao sexual e identidade de gnero.
Resoluo 1780 (2010) sobre Promover a legislao mais avanada a favor da
igualdade entre mulheres e homens na Europa.
Resoluo 1781 (2010) sobre pelo menos 30% de representantes do sexo
sub-representado nas delegaes nacionais da Assembleia.
Recomendao 1940 (2010) e Resoluo 1765 (2010) sobre Pedidos de asilo

ligados ao gnero.
Resoluo 1763 (2010) sobre o Direito de objeo de conscincia no quadro
dos cuidados mdicos legais.
Recomendao 1931 (2010) e Resoluo 1751 (2010) sobre O combate aos
esteretipos sexistas nos media.
Recomendao 1927 (2010) e Resoluo 1743 (2010) sobre O Islo, o islamismo e a islamofobia na Europa.
Recomendao 1924 (2010) e Resoluo 1740 (2010) sobre A situao da
populao cigana na Europa e as atividades relevantes do Conselho da Europa.
Recomendao 1921 (2010) sobre a Integrao da perspetiva de gnero no
processo oramental: um meio de preservao da sade das mulheres.
Recomendao 1911 (2010) e Resoluo 1719 (2010) sobre As mulheres e a
crise econmica.
Recomendao 1907 (2010) e Resoluo 1715 (2010) sobre A disparidade
salarial entre mulheres e homens.
Recomendao 1899 (2010) e Resoluo 1706 (2010) sobre O aumento da
representao de mulheres na poltica atravs dos sistemas eleitorais.
Recomendao 1898 (2010) e Resoluo 1705 (2010) sobre Os limites eleitorais
e outros aspetos dos sistemas eleitorais terem uma incidncia sobre a representatividade dos parlamentos nos Estados-membros do Conselho da Europa.
Recomendao 1872 (2009) e Resoluo 1669 (2009) sobre Os direitos das
raparigas de hoje: os direitos das mulheres de amanh.
83

Recomendao 1891 (2009) e Resoluo 1697 (2009) sobre Mulheres imigrantes:
um risco acrescido de violncia domstica.
Resoluo 1663 (2009)1 sobre Mulheres na priso.
Recomendao 1868 (2009) e Resoluo 1662 (2009) sobre Agir para combater
as violaes dos direitos da pessoa humana baseadas no sexo, incluindo o
rapto de mulheres e meninas.
Recomendao 1861 (2009) e Resoluo 1654 (2009) sobre Feminicdios.
Recomendao 1853 (2008) e Resoluo 1641 (2008) sobre Envolver os homens
para alcanar a igualdade entre mulheres e homens.
Recomendao 1847 (2008) e Resoluo 1635 (2008) sobre Combater a violncia
contra as mulheres: por uma Conveno do Conselho da Europa.
Recomendao 1839 (2008) e Resoluo 1617 (2008) sobre A situao da
democracia na Europa. Os desafios especficos das democracias europeias:
o caso da diversidade e das migraes.
Recomendao 1838 (2008) sobre O empoderamento das mulheres numa sociedade moderna e multicultural.
Resoluo 1607 (2008) sobre o Acesso a aborto legal e seguro na Europa.
Recomendao 1819 (2007) sobre Os Princpios da igualdade de gnero na
Assembleia Parlamentar.
Resoluo 1800 (2007) relativa Feminizao da pobreza.
Recomendao 1799 (2007) sobre A imagem das mulheres na publicidade.
Resoluo 1798 (2007) sobre O respeito pelo princpio da igualdade de gnero
no Direito Civil.
Recomendao 1790 (2007) sobre A situao das mulheres no Cucaso do Sul.
Recomendao 1785 (2007) sobre O alastramento da epidemia VIH/SIDA s
mulheres e raparigas na Europa.
Recomendao 1784 (2007) sobre VIH/SIDA na Europa.
Recomendao 1769 (2006) sobre A necessidade de conciliar o trabalho com
a vida familiar.
Recomendao 1759 (2006) sobre Parlamentos unidos no combate violncia
contra as Mulheres.
Recomendao 1739 (2006) sobre Oramentos sensveis ao gnero (gender
budgeting).
84
Recomendao 1738 (2006) sobre Mecanismos para garantir a participao

das mulheres na tomada de deciso.
Recomendao 1732 (2006) sobre Integrao de mulheres imigrantes na Europa.
Recomendao 1723 (2005) sobre Casamentos forados e casamentos
precoces.
Recomendao 1716 (2005) sobre Promover a 5. Conferncia das Naes
Unidas sobre as Mulheres.
Recomendao 1709 (2005) sobre O desaparecimento e homicdio de um
elevado nmero de mulheres e raparigas no Mxico.
Recomendao 1701 (2005) sobre Discriminao contra as mulheres e raparigas
no desporto.
Recomendao 1700 (2005) sobre Discriminao das mulheres no mercado de

trabalho e no local de trabalho.
Recomendao 1681 (2004) sobre a Campanha para combater a violncia
domstica na Europa.
Recomendao 1676 (2004) sobre A participao das mulheres nas eleies.
Recomendao 1675 (2004) sobre Uma estratgia europeia para a promoo
da sade e direitos sexuais e reprodutivos.
Recomendao 1646 (2004) sobre Melhorar as perspetivas dos pases em
desenvolvimento: um imperativo moral para o Mundo.
Resoluo 1385 (2004) e Recomendao 1665 (2004) sobre O papel das
mulheres na preveno e resoluo de conflitos armados.
Recomendao 1639 (2003) sobre Mediao familiar e a igualdade dos sexos.
Recomendao 1610 (2003) sobre Migrao relacionada com o trfico de
mulheres e prostituio.
Recomendao 1582 (2002) sobre Violncia domstica contra as mulheres.
Recomendao 1555 (2002) sobre A imagem das mulheres nos media.
Recomendao 1545 (2002) sobre Campanha contra o trfico de mulheres.
Recomendao 1523 (2001) sobre Escravatura domstica.
Recomendao 1450 (2000) sobre Violncia contra as mulheres na Europa.
85

No perodo antecedente ao ano de 2000, a Assembleia Parlamentar do Conselho
da Europa adotou ainda Recomendaes e Resolues nas seguintes reas:

Papel das mulheres no campo da cincia e da tecnologia (1999);
Igual representao na vida poltica (1999);
Situao das mulheres refugiadas na Europa (1998);
Funcionamento democrtico dos Parlamentos nacionais (1998);
Discriminao entre mulheres e homens na escolha do nome de famlia e na

transmisso do nome dos pais aos filhos (1998);
Trfico de mulheres e a prostituio forada nos Estados-membros do Conselho da Europa (1997);
Melhoria da situao das mulheres nas zonas rurais (1997);
Discriminao contra as mulheres na rea do desporto e mais particularmente

nos Jogos Olmpicos (1996);
Estratgia europeia relativa s crianas (1996);
Aumento da representao das mulheres na Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (1996);
A igualdade de gnero em educao (1995);
Relativa discriminao entre homens e mulheres na escolha do nome de

famlia e transmisso do nome dos pais aos filhos (1995);
Progressos tangveis dos direitos das mulheres a partir de 1995 (1995);
A situao das mulheres imigrantes na Europa (1995);
Igualdade de direitos entre homens e mulheres (1994);
Iguais oportunidades e tratamento igual para mulheres e homens no mercado

de trabalho (1991);
Questes de nacionalidade em casamentos mistos (1988);
Poltica de famlia (1988);
Adiantamento
pelo Estado de pagamentos relativos a alimentos devidos a

crianas (1979);
86
Mulheres migrantes (1979);
A posio e a responsabilidade dos pais na famlia moderna e seu apoio pela

sociedade (1975);
A situao legal das mulheres (1974).
ONU
Resoluo 69/236, adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas a 19

de dezembro de 2014, sobre Pesquisa Mundial sobre o papel da mulher no
desenvolvimento.
Resoluo 69/151, adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas a 18 de
dezembro de 2014, sobre Acompanhamento da 4. Conferncia Mundial sobre
as mulheres e a plena aplicao da declarao e plataforma de ao de Pequim
e os resultados da vigsima terceira sesso especial da Assembleia Geral.
dezembro de 2014, sobre Intensificar os esforos globais para a eliminao da
mutilao genital feminina.

dezembro de 2014, sobre Trfico de mulheres e raparigas.
de dezembro de 2014, sobre Apoiar os esforos para acabar com a fstula
obsttrica.
de dezembro de 2014, sobre Intensificao dos esforos para eliminar todas as
formas de violncia contra as mulheres.
dezembro de 2014, sobre Mulheres, desarmamento, no proliferao e controlo
de armas.
Resoluo 26/5, adotada pelo Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas a 14 de julho de 2014, sobre Eliminao da discriminao contra as mulheres.
Resoluo 2014/2, adotada pelo Conselho Econmico e Social das Naes
Unidas a 12 de junho de 2014, sobre o Mainstreaming da perspetiva de gnero em todas as polticas e programas do sistema das Naes Unidas.
dezembro de 2012, sobre Intensificao dos esforos para eliminar todas as
formas de violncia contra as mulheres.
dezembro de 2012, sobre Trfico de mulheres e raparigas.
dezembro de 2012, sobre Intensificar os esforos globais para a eliminao da
mutilao genital feminina.
87

dezembro de 2012, sobre Apoiar os esforos para acabar com a fstula obsttrica.
dezembro de 2012, sobre Acompanhamento da 4. Conferncia Mundial sobre as
mulheres e a plena implementao da Declarao e Plataforma de Ao de Pequim
e os resultados da vigsima terceira sesso especial da Assembleia Geral.
Documento Final da Cimeira do Milnio 2010, adotado pela Assembleia Geral
das Naes Unidas na 65. sesso dedicada aos Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio (17 de setembro de 2010), sobre Manter a promessa: Unidos para
alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
Portugal ratificou a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das pessoas com deficincia e o seu Protocolo Opcional, em 23 de setembro de 2009.
Declarao do Milnio das Naes Unidas, aprovada pela Resoluo A/55/L.2
da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 18 de setembro de 2000.
Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado
Transnacional para Prevenir, Reprimir e Punir o Trfico de Pessoas e em particular
de Mulheres e Crianas (Protocolo de Palermo) de 2000, tendo entrado em vigor
em 2003.
Declarao para a Eliminao da violncia contra as Mulheres (dezembro de
1993).
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres, de 18 de dezembro de 1979, entrada em vigor a 3 de dezembro de
1981. Esta Conveno considerada como o instrumento fundamental para o
desenvolvimento dos direitos das mulheres. Portugal assinou-a a 24 de abril de
1980 e ratificou-a pela Lei n. 23/80, de 26 de julho. A Assembleia Geral das
Naes Unidas, em 1999, adotou um Protocolo Opcional Conveno, atravs do qual se pretende dar um novo passo para intensificar os mecanismos
de proteo e promoo dos direitos das mulheres. Para avaliao do cumprimento desta Conveno foi criado o CEDAW (Comit sobre a Eliminao das
Discriminaes contra as Mulheres), ao qual os pases que a ratificaram tm de
apresentar periodicamente os seus relatrios.
Conveno Contra a Discriminao na Educao adotada pela UNESCO em
1960, tendo entrado em vigor em 1962.
Declarao sobre a Proteo de mulheres e crianas em situaes de emergncia e em conflitos armados (1974).
Declarao sobre a Eliminao da discriminao contra as mulheres (1967).
88
Conveno sobre Consentimento para o casamento, idade mnima para o

casamento e registo dos casamentos (1962).
Conveno sobre Discriminao no emprego e ocupao (1958).
Conveno sobre a Nacionalidade das mulheres casadas (1957).
Conveno sobre Direitos polticos das mulheres (1952).
Conveno para a Supresso do trfico de pessoas e da explorao da prostituio de outrem (1949), ratificada por Portugal em 1991.
Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela
Resoluo 217A (III) da Assembleia Geral das Naes Unidas, de 10 de dezembro
de 1948.
Documentos programticos aprovados quer nas conferncias dedicadas especificamente s mulheres e igualdade, quer em outras conferncias em que as
questes das mulheres tm sido includas como questes prioritrias:
Iniciativas e Aes Futuras para implementao da Declarao e Plataforma
de Ao de Pequim. Trata-se de uma atualizao da Plataforma de Ao, que
resultou da Sesso Especial da Assembleia Geral das Naes Unidas realizada
em junho de 2000, destinada a proceder a uma avaliao do cumprimento
da Plataforma (processo geralmente conhecido como Pequim +5). Foi ainda
adotada pelos Estados-membros uma nova Declarao de princpios confirmando e consolidando os adquiridos anteriores.
Plataforma para a Ao aprovada na 4. Conferncia Mundial sobre as
Mulheres (Pequim, 1995).
Declarao e Programa de Ao aprovados na Cimeira para o Desenvolvimento Social (Compromisso V) (Copenhaga, 1995).
Programa de Ao aprovado na Conferncia Internacional sobre Populao e
Desenvolvimento (Cairo, 1994), cujo captulo 4. se centra na igualdade para
as mulheres e para os homens e na promoo do estatuto das mulheres.
Programa de Ao Agenda 21 (Captulo 24) aprovado na Conferncia
Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992).
Programa Estratgias para o progresso das Mulheres at ao ano 2000
(Nairobi, 1985).
89

Comisso do Estatuto das Mulheres das Naes Unidas (CSW)
Portugal, nomeadamente atravs da CIG, acompanha de perto as sesses
anuais da Comisso do Estatuto das Mulheres das Naes Unidas (CSW) e
os respetivos trabalhos, que permitem no s a definio de novas metas e
compromissos, mas tambm o encontro com organizaes e peritas e peritos
que trabalham em prol da igualdade de gnero, o que proporciona a realizao
de novas aprendizagens e a partilha de boas prticas e informaes nacionais.
A CIG tem participado ativamente nos processos e rondas negociais de Resolues e Concluses Acordadas adotadas cada ano, sendo que, s desde a
50. Sesso da CSW em 2006, estas ltimas j abordaram temas to diversos
como o papel das mulheres no desenvolvimento, tendo em conta a educao,
a sade, o trabalho, a tomada de deciso, a eliminao da discriminao e
violncia contra as raparigas, o financiamento da igualdade de gnero e a partilha equilibrada de responsabilidades entre mulheres e homens, incluindo nos
cuidados no contexto do VIH/SIDA. Ao nvel das Resolues adotadas desde
2006, contam-se temas como as mulheres, raparigas e o VIH/SIDA, a mutilao
genital feminina, os casamentos forados de raparigas, a libertao de mulheres
e crianas refns em contexto de conflitos armados, a situao das mulheres
na Palestina, a criao de um Relator Especial sobre leis discriminatrias para
as mulheres, a organizao e os mtodos de trabalho futuros da Comisso do
Estatuto das Mulheres (CSW) e o futuro do Instituto Internacional de Pesquisa e
Formao para o Avano da Situao das Mulheres (INSTRAW).
Em julho de 2010, a Assembleia Geral da ONU criou a ONU Mulheres, a Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das
Mulheres, em sequncia da reforma das Naes Unidas. A instituio agrega
quatro setores do Sistema das Naes Unidas que se centravam exclusivamente nestas matrias, a saber:

Diviso para o Avano das Mulheres (DAW).
Instituto Internacional de Pesquisas e Capacitao para o Progresso da

Mulher (INSTRAW).
Escritrio de Assessoria Especial para Questes de Gnero e Promoo da

Mulher (OSAGI).
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM).
Concluses acordadas adotadas em 21 de maro de 2014, sobre Desafios e

conquistas na implementao dos objetivos de desenvolvimento do Milnio para
mulheres e raparigas.
Resoluo n. 2014/1, de 12 de junho de 2014, sobre a Situao das e a
assistncia s mulheres palestinianas.
90
Deciso n. 57/101 sobre Documentos considerados pela CSW na sua 57.

sesso.
Resoluo n. 56/1 sobre Libertao de mulheres e crianas refns, incluindo
aquelas que foram posteriormente presas, nos conflitos armados.
Resoluo n. 56/2 sobre Igualdade de gnero e o empoderamento das mulheres em desastres naturais.
Resoluo n. 56/3 sobre Eliminao da mortalidade materna e morbilidade
atravs do empoderamento das mulheres.
Resoluo n. 56/4 sobre Mulheres indgenas: principais agentes na erradicao
da pobreza e da fome.
Resoluo n. 56/5 sobre Mulheres, raparigas e VIH e SIDA.

sesso.
Concluses acordadas sobre o acesso e a participao de mulheres e meninas
na educao, formao e cincia e tecnologia, incluindo para a promoo da
igualdade de acesso das mulheres ao pleno emprego e ao trabalho decente
(55. sesso da CSW, 2011).
Resoluo n. 55/1 sobre a Integrao da igualdade de gnero e promoo da
capacitao das mulheres nas polticas e estratgias sobre alteraes climticas.
Deciso n. 55/101 sobre Implementao dos objetivos estratgicos e de ao
em reas crticas de preocupao e novas aes e iniciativas.
sesso.
Resoluo n. 54/1 sobre Declarao por ocasio do 15. aniversrio da IV
Conferncia Mundial sobre Mulheres.
Resoluo n. 54/3 sobre Libertao de mulheres e crianas refns, incluindo
aquelas que foram posteriormente presas, nos conflitos armados.
Resoluo n. 54/4 sobre Empoderamento econmico das mulheres.
Resoluo n. 54/5 sobre Eliminao da mortalidade materna e morbilidade
atravs do empoderamento das mulheres.
91

Resoluo n. 54/6 sobre Fortalecer os mecanismos institucionais das Naes
Unidas para apoiar a Igualdade de gnero e o empoderamento das mulheres
atravs da consolidao dos quatro organismos existentes numa entidade composta.
Resoluo n. 54/7 sobre Eliminao da mutilao genital feminina.
Deciso n. 54/101 sobre Implementao dos objetivos internacionalmente acordados e dos compromissos em matria de igualdade de gnero e empoderamento
das mulheres.
Deciso n. 54/102 sobre Documentos analisados pela Comisso da Condio
da Mulher na 54. sesso.
Concluses Acordadas na 57. Sesso da CSW (2013) sobre eliminao e
preveno de todas as formas de violncia contra mulheres e raparigas.
Concluses Acordadas na 55. Sesso da CSW (2011) sobre Acesso e participao das mulheres e das raparigas na educao, formao, cincia e tecnologia,
incluindo para a promoo do igual acesso das mulheres ao pleno emprego e
a trabalho digno.
Concluses Acordadas na 53. Sesso da CSW (2009) sobre Igualdade na
diviso de responsabilidade entre mulheres e homens, incluindo nos cuidados
no contexto do VIH/SIDA.
Concluses Acordadas na 52. Sesso da CSW (2008) sobre Financiamento
para a igualdade de gnero e empoderamento das mulheres.
Conselho de Segurana das Naes Unidas

Resoluo n. 2122 (2013) sobre a importncia da participao e liderana das
mulheres na resoluo de conflitos e processos de reconstruo e consolidao
da paz.
Resoluo n. 2106 (2013) relativa intensificao dos esforos contra a impunidade de autores de violncia sexual e anteriores resolues sobre esta matria.
Resoluo n. 1960 (2010) sobre Violncia sexual em conflitos.
Resoluo n. 1889 (2009) sobre Mulheres, paz e segurana.
Resoluo n. 1888 (2009) sobre Violncia sexual contra as mulheres e crianas
em situaes de conflitos armados.
Resoluo n. 1820 (2008) sobre Violncia sexual enquanto arma de guerra.
Resoluo n. 1325 (2000) sobre Mulheres, paz e segurana.
92
Convenes da Organizao Internacional do Trabalho:

n. 183 sobre a Proteo da maternidade (2000).
n. 177 sobre o Trabalho no domiclio (1996).
n. 175 sobre o Trabalho a tempo parcial (1994).
n. 171 sobre o Trabalho noturno (1990).
n. 156 sobre a Igualdade de oportunidades e tratamento para os trabalhadores de ambos os sexos: trabalhadores com responsabilidades familiares
(1981).
n. 118 sobre a Igualdade de tratamento (segurana social) (1962).
n. 111 sobre a Discriminao em matria de emprego e profisso (1958).

n. 103 sobre a Proteo da maternidade (1952).
n. 100 sobre a Igualdade de remunerao de mulheres e homens trabalhadores para trabalho de valor igual (1951).
n. 89 sobre o Trabalho noturno das mulheres (reviso) (1948).
n. 45 sobre o Trabalho subterrneo das mulheres (1935).
93
94
B
3. EDUCAO
Quadro legal
O Estado reconhece a todos o direito educao e cultura (C.R.P., art. 73.),

bem como ao ensino (C.R.P., art. 74.).
A Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n. 46/86, de 14 de outubro, alterada
e republicada em anexo Lei n. 49/2005, de 30 de agosto, alterada pela Lei
n. 85/2009, de 27 de agosto, que estabeleceu o regime de escolaridade obrigatria para as crianas e jovens com idades compreendidas entre os 6 e os
18 anos) enuncia como um dos princpios organizativos do sistema educativo
assegurar a igualdade de oportunidades para ambos os sexos, nomeadamente
das prticas de coeducao () [Art. 3., alnea j)]. Este princpio nunca foi
objeto de regulamentao.
A Lei n. 47/2006, de 28 de agosto, estabelece como princpio orientador do
regime de avaliao, certificao e adoo dos manuais escolares do ensino
bsico e do ensino secundrio, a equidade e a igualdade de oportunidades no
acesso aos recursos didtico-pedaggicos, e obriga a que a avaliao para a
certificao dos manuais escolares atenda aos princpios e valores constitucionais, designadamente da no discriminao e da igualdade de gnero.
A Lei n. 85/2009, de 27 de agosto, veio estabelecer o alargamento da idade
de cumprimento da escolaridade obrigatria at aos 18 anos e consagrar a universalidade da educao pr-escolar para as crianas a partir dos cinco anos
de idade.
Atravs do Decreto-Lei n. 176/2012, de 2 de agosto, foi regulado no s o
regime de matrcula e de frequncia no mbito da escolaridade obrigatria das
crianas e dos jovens com idades compreendidas entre os 6 e os 18 anos, assim como foram estabelecidas medidas que devem ser adotadas no mbito dos
percursos escolares dos alunos, para preveno do insucesso e do abandono
escolares.
O sistema oficial de educao tem a seguinte composio45:

Educao Pr-Escolar Destina-se a crianas com idades compreendidas entre os 3 anos e a entrada na escolaridade obrigatria. de frequncia facultativa.
Os jardins de infncia pblicos so gratuitos.
45
Fonte: Direo-Geral de Educao do Ministrio da Educao e Cincia.
95

Ensino Bsico Destina-se a crianas com idades compreendidas entre os 6 e
os 15 anos; organiza-se em trs ciclos sequenciais. de frequncia obrigatria
e gratuita.
Ensino Secundrio Tem a durao de 3 anos. de frequncia obrigatria e
gratuita.
O Ensino Secundrio visa proporcionar formao e aprendizagens diversificadas
e compreende46:
a) Cursos cientfico-humansticos, vocacionados para o prosseguimento de estudos de nvel superior.
b) Cursos com planos prprios.
c) Cursos artsticos especializados, vocacionados, consoante a rea artstica,
para o prosseguimento de estudos ou orientados na dupla perspetiva da
insero no mundo do trabalho e do prosseguimento de estudos.
d) Cursos profissionais vocacionados para a qualificao profissional dos/as
alunos/as, privilegiando a sua insero no mundo do trabalho e permitindo o
prosseguimento de estudos.
e) Ensino secundrio na modalidade de ensino recorrente, que visa proporcionar uma segunda oportunidade de formao, permitindo conciliar a frequncia de estudos com uma atividade profissional e compreende: i) Cursos
Cientfico-humansticos; ii) Cursos Tecnolgicos e iii) Cursos Artsticos especializados.
f) Cursos de ensino vocacional47, que tm como pblico-alvo os/as alunos/as,
a partir dos 13 anos de idade, que manifestem constrangimentos com os
estudos do ensino regular e procurem uma alternativa a este tipo de ensino,
designadamente aqueles/as alunos/as que tiveram duas retenes no mesmo ciclo ou trs retenes em ciclos diferentes. O encaminhamento para os
cursos desta via deve ser feito aps um processo de avaliao vocacional,
por psiclogos/as escolares, que mostre ser esta a via mais adequada s
necessidades de formao dos/as alunos/as. O acesso a estes cursos no
obrigatrio e exige o acordo dos/as encarregados/as de educao.
Os Cursos de Educao e Formao (CEF) pretendem proporcionar aos/s
jovens um conjunto de ofertas diferenciadas que permitam o cumprimento da
escolaridade obrigatria e a obteno de qualificaes profissionais, devidamente certificadas.
Decreto-Lei n. 139/2012, de 5 de julho, alterado pelo Decreto-Lei n 176/2014, de 12 de dezembro.
46
47
96
Portaria n. 292-A/2012, de 26 de setembro.
Os CEF so percursos formativos organizados numa sequncia de etapas de

formao (desde o tipo 1 ao tipo 7), consoante as habilitaes de acesso e a
durao das formaes, conferindo os cursos de tipo 5 e 6 uma certificao
escolar de 12. ano de escolaridade. Os CEF so da responsabilidade conjunta
do Ministrio da Educao e Cincia (MEC) e do Ministrio da Solidariedade,
Emprego e Segurana Social (MSESS)48.
3. EDUCAO
Para quem conclui o ensino secundrio, existem os Cursos de Especializao

Tecnolgica que correspondem a formaes ps-secundrias, no superiores,
que conferem uma especializao cientfica ou tecnolgica numa determinada
rea de formao48.
No quadro da educao e formao de pessoas adultas, o Sistema de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC) tem em vista a
melhoria dos nveis de certificao escolar de pessoas adultas maiores de 18
anos de idade que no possuam o nvel bsico ou secundrio de escolaridade,
numa perspetiva de aprendizagem ao longo da vida, valorizando o que a pessoa adulta aprendeu em diferentes contextos, ao longo da vida, e reconhece as
competncias que foi adquirindo, atribuindo-lhe uma certificao escolar e/ou
profissional48.
Existem ainda os Cursos de Educao e Formao de Adultos (EFA), que visam
reforar os nveis de qualificao (escolar e/ou profissional) da populao adulta,
atravs de uma oferta integrada de educao e formao que aumente as suas
condies de empregabilidade e certifique as competncias adquiridas ao longo
da vida. Estes cursos destinam-se a candidatos/as com idade igual ou superior
a 18 anos data de incio da formao, sem a qualificao adequada para efeitos de insero ou progresso no mercado de trabalho ou sem a concluso do
ensino bsico ou do ensino secundrio49.
Ensino Superior compreende os ensinos universitrio e politcnico, aos quais
tm acesso indivduos habilitados com um curso secundrio ou equivalente e indivduos maiores de 23 anos que, no possuindo a referida habilitao, revelem
qualificao para a sua frequncia atravs de prestao de provas.
48
Fonte: Agncia Nacional para a Qualificao e Ensino Profissional, I.P.

Fonte: Instituto de Emprego e Formao Profissional.
49
97

Alguns dados significativos
A proporo de mulheres com nvel de escolaridade at ao 3. ciclo ligeiramente inferior dos homens (respetivamente 51,8% e 62,4%); j no que se refere
proporo de pessoas sem qualquer nvel de ensino completo, o valor relativo s
mulheres mais do que duplica o dos homens, 11,9% face a 5,5%. Aquele valor
reflete-se na elevada taxa de feminizao da populao com 15 ou mais anos
que no possui qualquer nvel de ensino completo, taxa essa que ronda os 71%.
J no que respeita proporo de mulheres com nvel de escolaridade superior
(19%), esta sensivelmente superior proporo de homens com o mesmo
nvel de escolaridade (13,6%). Em cada 100 pessoas com ensino superior, 61
so mulheres e 39 so homens.
Nvel de escolaridade completo da populao com 15 ou mais anos, 2014 (%)

Nvel de escolaridade
Taxa de
Homens Mulheres Total
completo feminizao
Nenhum
5,5
11,9
8,9
71,1
1. Ciclo do Ensino Bsico
24,3
23,4
23,8
52,2
13,2
9,4
11,2
44,8
23,5
17,8
20,5
46,2
Secundrio e Ps-Secundrio
19,9
18,6
19,2
51,5
Superior
13,6
19,0
16,5
61,4
Total
100,0 100,0 100,0
53,2
Em 2013/2014, era a seguinte a participao feminina, em percentagem, nas

matrculas em cada um dos nveis de ensino:

Nvel de ensino
Educao Pr-Escolar
Taxa de feminizao
48,3
Ensino Bsico 1. Ciclo
48,4
46,7
48,3
Ensino Secundrio
49,4
Ensino Ps-Secundrio
34,2
Ensino Superior
53,5
Fonte: DGEEC, Estatsticas da Educao, Perfil do Aluno 2013/2014.
98
No ensino secundrio, quando surge a possibilidade de opo por reas diferenciadas, verifica-se que raparigas e rapazes se orientam para diferentes modalidades de ensino. Para o ano letivo 2013/2014, o total de matrculas por
modalidades de ensino e a respetiva taxa de feminizao eram os seguintes:
Modalidades

Total de
matrculas
Ensino Regular
Cursos cientfico-humansticos
Cursos tecnolgicos
Ensino artstico especializado
50
Cursos profissionais
Cursos de aprendizagem
Taxa de
feminizao (%)
205 318
55,1
200 860
55,3
4 458
45,4
2 529
67,4
117 699
42,3
35 400
38,0
Cursos CEF (Educao e Formao de Jovens)
1 920
54,6
Cursos EFA (Educao e Formao de Adultos)
12 735
55,1
Ensino recorrente
8 792
44,8
Processos RVCC
350
48,0
88
55,7
385 210
49,4
Formaes modulares
Total
3. EDUCAO
Fonte: DGEEC, Estatsticas da Educao 2013/2014 - Jovens.
notria a maior orientao das raparigas para o ensino artstico especializado (67,4%) e para os cursos profissionais (68,6%), bem como para o ensino
regular (55%) e particularmente para os cursos cientfico-humansticos (nos
quais a taxa de feminizao de 55,3%, face a 45,4% nos cursos tecnolgicos). De referir ainda que os cursos CEF (Educao e Formao de Jovens) e
os cursos EFA (Educao e Formao de Adultos) apresentam uma taxa de
feminizao de 50% e 42,3%, respetivamente.
Regime integrado e inclui o ensino recorrente das artes visuais.
50
99

O quadro seguinte apresenta a evoluo do abandono precoce de educao e
formao, por sexo (%)51:

2010 2011 2012 2013 201452
28,7 23,2 20,8 18,9 17,4
Total
Homens 32,7 28,2 27,1 23,4 20,7

Mulheres 24,6 18,1 14,3 14,3 14,1
Fonte: INE, Estatsticas do Emprego - Taxa de abandono precoce de educao e formao.
O abandono precoce de educao e formao tem vindo a sofrer uma reduo

progressiva: nos ltimos 4 anos, a taxa de abandono precoce de educao e
formao em Portugal decresceu 39,4%, sendo particularmente evidente no
sexo masculino, cujo decrscimo atingiu os 12 pontos percentuais (face a um
decrscimo de 10,5 pontos percentuais na populao feminina).
O quadro infra apresenta o nvel de educao atingido pela populao jovem,

por sexo percentagem da populao jovem que completou pelo menos o
ensino secundrio53:

2010 2011 2012 2013 2014
59,1 64,6 67,8 70,1 72,1
Total
Homens 55,0 58,0 59,7 63,7 67,4

Mulheres 63,4 71,4 76,1 76,6 76,8
Fonte: Eurostat, Education and training.
O nmero de jovens com nveis educacionais mais elevados tem vindo a crescer
ao longo dos ltimos anos. Em 2014, 67,4% dos rapazes e 76,8% das raparigas
tinham completado, pelo menos, o ensino secundrio; estes valores correspondem a 72,1% dos e das jovens, mais 13 pontos percentuais do que em 2010.
na populao feminina que esta tendncia de crescimento mais se evidencia.
51
O Abandono precoce de educao e formao um dos indicadores utilizados na monitorizao da

estratgia Europa 2020 (anteriormente designado por Abandono escolar precoce). Os valores apresentados
seguem a metodologia de clculo do EUROSTAT - dados do 2. trimestre do Inqurito ao Emprego para os
anos de 1998 e 1999 e dados anuais a partir de 2000. Este indicador definido como a percentagem de
jovens rapazes e raparigas, com idade entre os 18 e os 24 anos, com nvel de escolaridade completo at ao
3. ciclo do ensino bsico que no receberam nenhum tipo de educao (formal ou no formal) no perodo
de referncia.
52
Dados atualizados a 26 de fevereiro de 2015.
53
Este indicador definido como a percentagem de jovens rapazes e raparigas, com idade entre os 20 e os 24
anos, que concluram, pelo menos, o nvel do ensino secundrio (ISCED 3-8).
100
Quanto s concluses, igualmente em 2013/2014, estas apresentavam as seguintes taxas para homens e mulheres, segundo os nveis de ensino:

Modalidade

Taxa de Concluso (%)

Homens Mulheres
Ensino Bsico
Ensino regular
83,0
Ensino artstico especializado54
95,8 95,3
86,7
100,0
100,0
Ensino Secundrio Cursos cientfico-humansticos/gerais
60,9
68,3
Cursos tecnolgicos
73,0
86,7
Artstico especializado
70,5 73,5
61,4
55
3. EDUCAO
74,6
Em todas as modalidades de ensino, as taxas de concluso das mulheres so

superiores s dos homens, especialmente, nos cursos tecnolgicos, onde a
diferena superior a 13,7 pontos percentuais.
Quanto s inscries no ensino superior, por reas de educao e formao,
foram as seguintes em 2013/201456:
rea de educao e formao

Total de
Taxa de
Inscries (HM) feminizao (%)
Educao
17 208
80,7
Artes e Humanidades
35 492
58,0
Cincias Sociais, Comrcio e Direito
114 619
58,5
Cincias, Matemtica e Informtica
28 103
47,5
Engenharia, Indstrias Transformadoras e Construo
78 527
26,7
6 967
56,9
Sade e Proteo Social
57 194
76,6
Servios
23 747
42,6
362 200
53,5
Agricultura
Total
Fonte: DGEEC, Estatsticas da Educao 2013/2014.
54
Regime integrado.
Regime integrado. No inclui o ensino recorrente das artes visuais.
56
Dados atualizados a 27 de outubro de 2015.
55
101

Quanto s concluses no ensino superior, por reas de educao e formao,
foram as seguintes em 2013/201457:
rea de educao e formao

Total de
Taxa de
Diplomados/as feminizao (%)
Educao
5 290
81
Artes e Humanidades
7 131
60
Cincias Sociais, Comrcio e Direito
22 713
62
Cincias, Matemtica e Informtica
5 412
56
14 411
31
1 303
62
14 540
79
5 098
46
75 906
59
Engenharia, Indstrias Transformadoras e Construo

Agricultura
Sade e Proteo Social
Servios
Total
Fonte: DGEEC, PORDATA.
As raparigas so maioritrias em todas as reas, com exceo da Engenharia,

Indstrias Transformadoras e Construo (onde representam apenas 31%
dos/as diplomados/as).
de salientar a elevadssima feminizao da rea da Educao (cerca de 81%
dos/as diplomados/as) e da Sade e Proteo Social (79% dos/as diplomados/as).
57
Dados atualizados a 16 de setembro de 2015.
102
Quanto s concluses no ensino superior, por nvel de formao, foram as

seguintes em 2012/2013:
3. EDUCAO

Total de
Taxa de
Nvel de formao
Diplomados/as
feminizao (%)
Licenciatura
Licenciatura - 1. ciclo58
3 66,7
51 467
58,8
Especializaes
1 952
64,8
Mestrado integrado60
7 698
52,0
Diploma de especializao - curso de mestrado
12 276
62,8
Mestrado - 2. ciclo
17 278
64,7
59
Mestrado
38 84,2
Diploma de especializao - curso de doutoramento
1 692
54,1
Doutoramento - 3. ciclo
2 098
54,3
Doutoramento
Total
365 59,2
94 867
59,8
As mulheres so maioritrias nas concluses em todos os nveis de formao

do ensino superior.
As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) continuam a apresentar
um panorama preocupante, verificando-se no s uma fraca participao
feminina nas inscries, como tambm nos/as diplomados/as. No ano letivo
de 2012/2013, verifica-se que, dos/as 8 172 inscritos/as (primeira vez) em TIC,
apenas 19,6% eram mulheres. Se se considerar o nmero total de concluses
em TIC no ano letivo 2011/2012, verifica-se que, das 5 513 pessoas diplomadas, apenas 18,2% so mulheres61.
No entanto, a nvel europeu, Portugal um dos pases em que as mulheres
optam em maior proporo pelas reas das matemticas, cincias e engenharia.
58
Inclui os cursos de Licenciatura - 1. ciclo e a Licenciatura de ciclo de estudos integrado de mestrado.
59
Inclui os cursos de Especializao ps-licenciatura e Especializao ps-bacharelato.

Inclui os cursos de Mestrado integrado e Mestrado integrado (parte terminal).
61
Fonte: DGEEC-MEC/PORDATA. Dados atualizados a 7 de abril de 2014.
60
103

De acordo com os dados do EUROSTAT, a permilagem de alunos/as diplomados/as no ensino superior, com idades entre os 20 e os 29 anos, em cincias,
matemtica, informtica, engenharia, manufatura e construo consta neste
quadro:

Pases

(UE-28)
Cincias, matemtica e informtica e Engenharia, manufatura e construo

da populao com 20-29 anos diplomada no ensino superior (2013)
% de homens
% de mulheres
Blgica
19,5 6,4
Bulgria
16,9 11,2
Repblica Checa
22,2
11,4
Dinamarca 25,3 14,2

Alemanha 24,4 9,7
Estnia
17,3 10,9
Irlanda
33,6 10,0
Grcia
18,6 12,1
Espanha 26,7 11,3

Frana
31,8 13,9
Crocia
20,1 10,7
Itlia
15,8 11,0
Chipre
10,1 6,4
Letnia
17,8 8,3
Litunia
30,5 11,6
Luxemburgo 4,9
2,3
Hungria 14,4 5,9

Malta
20,6 8,9
Holanda 14,3 4,7

ustria
32,2 11,1
Polnia : :
Portugal 25,4 16,6
Romnia 19,3 14,0
Eslovnia 25,5 12,3
Eslovquia 22,0 13,0
Finlndia 30,7 12,0
Sucia
19,4 9,7
Reino Unido
28,6
: valor no disponvel
Fonte: EUROSTAT - Education and training.
104
17,3
Tambm ao nvel dos doutoramentos tem havido uma evoluo sensvel da

participao das mulheres, que representaram, em 2013, 54,8% do total de
doutoramentos realizados ou reconhecidos por universidades portuguesas; em
2005, a taxa de feminizao dos doutoramentos era inferior a 49%.
Foi a seguinte a evoluo da taxa de feminizao dos doutoramentos nos
ltimos anos:
Doutoramentos

3. EDUCAO
Taxa de feminizao dos doutoramentos

realizados ou reconhecidos
2005 2010 2011 2012 2013
Realizados em Portugal
50,1 55,8 56,0 54,7 55,0
Reconhecidos em Portugal
40,0 44,7 51,3 49,0 52,7
Total
48,9 54,6 55,4 54,1 54,8
Fonte: DGEEC, Estatsticas da Educao, Ensino Superior - Doutoramentos.
Pessoal Docente
O pessoal docente, segundo o sexo, nos vrios nveis de ensino, era o seguinte
no ano letivo de 2013/201462:
Nveis de ensino

Total de
Mulheres
Docentes (HM)
Taxa de
feminizao (%)
Educao Pr-Escolar
16 143
16 005
99,1
Ensino Bsico 1. ciclo
28 214
24 306
86,1
Ensino Bsico 2. ciclo
24 384
17 429
71,5
Ensino Bsico 3. ciclo e Secundrio
72 509
51 593
71,2
7 952
4 396
55,3
33 528
14 745
44,0
Escolas Profissionais
Ensino Superior
Fonte: DGEEC, Estatsticas da Educao 2013/2014.
Apenas no ensino superior os docentes homens so maioritrios, verificando-se

uma taxa de feminizao de 44%. De destacar a educao pr-escolar e o 1.
ciclo do ensino bsico, onde as mulheres representam 99,1% e 86,1% do
pessoal docente, respetivamente.
Refira-se ainda que existem menos mulheres a lecionar em escolas profissionais
(55,3%) comparativamente aos restantes nveis de ensino, nos quais esto muito
mais presentes.
62
Inclui ensino privado.
105

As Mulheres e a Cincia alguns aspetos
Os dados do Inqurito ao Potencial Cientfico e Tecnolgico Nacional (IPCTN)

- 2013 revelam que a relao entre mulheres investigadoras e homens investigadores apresenta alguma variao consoante os setores: em 2013, 57,7% de
mulheres e 42,3% de homens no Estado; 50% de mulheres e 50% de homens
no Ensino Superior; 44,6% de mulheres e 55,4% de homens nas instituies
privadas sem fins lucrativos; e apenas 29,5% de mulheres e 70,5% de homens
nas empresas.
Quanto distribuio dos/as investigadores/as (ETI Equivalente em Tempo

Integral), segundo a rea disciplinar e o sexo, esta era a seguinte:
rea disciplinar

Total de
Investigadoras
Investigadores/as
Taxa de
feminizao (%)
Cincias Exatas
5 531,3
2 016,9
36,5
Cincias Naturais
4 442,2
2 703,0
60,8
Cincias de Engenharia
12 667,0
3 547,0
28,0
e Tecnologias
Cincias Mdicas e da Sade
4 369,0
Cincias Agrrias
Cincias Sociais
Humanidades
Total
2 768,8
63,4
1 080,3
630,5
58,4
5 877,6
3 272,5
55,7
3 846,0
1 982,0
51,5
37 813,4
16 920,6
44,7
Fonte: DGEEC/ IPCTN13 Inqurito ao Potencial Cientfico e Tecnolgico Nacional 2013.
Nota-se uma predominncia de mulheres nas Cincias Naturais, nas Cincias

Mdicas e da Sade, nas Cincias Agrrias e nas Cincias Sociais e Humanas. Pelo contrrio, nas Cincias de Engenharia e Tecnologias (que absorvem o
maior contingente de investigadores/as), as mulheres continuam a ser minoritrias, tendo este valor decrescido em relao aos valores de 2011 (28% e 31%,
respetivamente).
106
As mulheres e as novas tecnologias alguns aspetos
A evoluo da utilizao de computador e da Internet (em percentagem)63, por

homens e mulheres, em Portugal, tem sido a seguinte:

Ano

3. EDUCAO
Utilizao de computador por sexo Utilizao de Internet por sexo

Total Masculino Feminino
Total Masculino Feminino
2010
55,4 61,0
50,1
51,1 56,2
46,2
2011
58,2 61,0
55,5
55,3 58,1
52,5
2012
62,4 66,5
58,4
60,3 64,6
56,3
2013
64,0 68,1
60,2
62,1 66,3
58,2
2014
65,8 69,4
62,4
64,6 68,6
60,9
Fonte: INE, Inqurito utilizao de Tecnologias de Informao e Comunicao pelas

famlias.
Pode concluir-se que, se as mulheres utilizam menos o computador e a Internet,

a evoluo notria entre 2010 e 2014.
63
A percentagem diz respeito a indivduos com idades compreendidas entre os 16 e os 74 anos que utilizaram
computador e internet nos primeiros 3 meses do ano.
107
108
B
4. TRABALHO E EMPREGO
Quadro legal
A Constituio Portuguesa estipula (C.R.P., art. 58.) que todos tm direito ao

trabalho, incumbindo, por conseguinte, ao Estado, assegurar a igualdade de
oportunidades na escolha da profisso ou gnero de trabalho e condies para
que no seja vedado ou limitado, em funo do sexo, o acesso a quaisquer
cargos, trabalho ou categorias profissionais.
O artigo 24. do Cdigo do Trabalho (Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, alterada pela Lei n. 105/2009, de 14 de setembro, pela Lei n. 53/2011, de 14 de
outubro, pela Lei n. 23/2012, de 25 de junho64, pela Lei n. 47/2012, de 29 de
agosto, pela Lei n. 69/2013, de 30 de agosto, pela Lei n. 27/2014, de 8 de
maio e pela Lei n. 55/2014, de 25 de agosto), garante o direito igualdade de
oportunidades e de tratamento no acesso ao emprego, formao e promoo
ou carreira profissionais e s condies de trabalho.
A Lei n. 9/2001, de 21 de maio, veio reforar os mecanismos de fiscalizao e
punio das prticas laborais discriminatrias em funo do sexo.
Pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro (Cdigo do Trabalho), considera-se como
contraordenao muito grave a circunstncia de a trabalhadora ou candidata a
emprego ser prejudicada ou privada de qualquer direito em razo do sexo, ou a
existncia de qualquer prtica discriminatria, direta ou indireta, em funo do
sexo. Situaes de assdio so consideradas, igualmente, como contraordenaes muito graves.
Toda a excluso ou restrio de acesso ao emprego, atividade profissional e formao, em funo do sexo, considerada como uma contraordenao muito
grave.
Medidas de ao positiva o artigo 27. do Cdigo do Trabalho determina que
no so consideradas discriminatrias as medidas legislativas de durao limitada que estabeleam um benefcio a certo grupo, que se encontra desfavorecido
em virtude de um elemento de discriminao, imposta pela necessidade de
corrigir uma situao de desigualdade que persista na vida social ou que tenha
o objetivo de assegurar o exerccio, em condies de igualdade, dos direitos
previstos na lei.
64
Algumas normas deste diploma foram declaradas inconstitucionais pelo Acrdo do Tribunal Constitucional
n. 602/2013, de 24 de outubro.
109

O artigo 23. do Cdigo do Trabalho estabelece os conceitos em matria de
igualdade e no discriminao, entre os quais, a definio de discriminao
indireta, a qual existe quando uma disposio, critrio ou prtica aparentemente
neutra seja suscetvel de colocar pessoas numa posio de desvantagem em
relao a outras, em razo, por exemplo, do sexo, estado civil ou situao
familiar.
Em situaes de qualquer prtica discriminatria, cabe a quem alegar a discriminao fundament-la, incumbindo ao empregador provar que as diferenas de
condies de trabalho no assentam em nenhum dos fatores de discriminao
previstos na lei (nus da prova).
Com a Resoluo do Conselho de Ministros n. 13/2013, de 8 de maro, foi
aprovado um conjunto de medidas que visam garantir e promover a igualdade
de oportunidades e de resultados entre mulheres e homens no mercado de
trabalho, designadamente no sentido da eliminao das diferenas salariais, da
promoo da conciliao entre a vida profissional e a vida pessoal e familiar,
do incentivo ao aprofundamento da responsabilidade social das empresas, da
eliminao da segregao do mercado de trabalho e de outras discriminaes.
A Assembleia da Repblica fez, durante o ano de 2013, vrias recomendaes
ao Governo, em sede de combate discriminao laboral das mulheres. Assim,
a Resoluo da Assembleia da Repblica n. 41/2013, de 3 de abril, sobre a
promoo da igualdade laboral entre homens e mulheres, prescreveu a adoo
de um conjunto de medidas pela Autoridade para as Condies de Trabalho
(ACT) e as Resolues n.s 45, 46 e 48, de 4 de abril, sobre combate s discriminaes salariais, diretas e indiretas, no discriminao laboral de mulheres e
defesa e valorizao efetiva das mulheres no mundo do trabalho, respetivamente, determinaram a elaborao de um Plano Nacional de Combate s Discriminaes Salariais, Diretas e Indiretas, para o perodo de 2013 e 2014, a criao
de uma campanha nacional de esclarecimento das mulheres sobre os seus direitos no mundo laboral e a elaborao de, entre outros, um relatrio sobre a
situao laboral das mulheres entre 2009 e o 1. trimestre de 2013, tendo em
conta vrios indicadores.
Com a Resoluo do Conselho de Ministros n. 18/2014, de 7 de maro,
foram adotadas medidas tendo em vista a promoo da igualdade salarial entre
mulheres e homens, com o objetivo de se alcanar uma efetiva igualdade de
gnero.
110
B
Indicadores de carcter geral (2014):

Taxa de emprego feminina dos 15 aos 64 anos
59,6
Taxa de emprego masculina dos 15 aos 64 anos
65,8
Taxa de atividade feminina
46,6
Taxa de atividade masculina
54,4
Taxa de desemprego feminina
14,3
Taxa de desemprego masculina
13,5
Taxa de inatividade feminina (15 e mais anos)
46,2
Taxa de inatividade masculina (15 e mais anos)
35,5
Taxa de feminizao da populao ativa
48,7
Taxa de feminizao do emprego
48,4
Taxa de feminizao do desemprego
50,2
Emprego
Em 2014, era a seguinte a condio perante o trabalho da populao portuguesa com 15 e mais anos (em milhares):

Mulheres Homens
Populao Ativa
2 544,6
2 681,0
2 180,0
2 319,5
Empregada
Desempregada
Populao Inativa
Estudantes
364,5 361,5
2 183,3
1 474,5
405,7 388,6
Domsticos/as
421,2 7,4
Reformados/as
897,8 795,2
458,7
Outros/as inativos/as
283,3
Inativos/as procura de emprego, mas no disponveis
14,9 12,2
Inativos/as disponveis, mas que no procuram emprego
158,2 115,1
111

As diferenas que se verificam entre mulheres e homens, na populao inativa,
devem-se, sobretudo, s categorias de pessoas domsticas e reformadas.
O maior nmero de mulheres na categoria de pessoas reformadas reflete a maior
longevidade feminina. A situao de desigualdade entre homens e mulheres no
mercado de trabalho continua a ser significativa: em 2013, a taxa de atividade
das mulheres era de 70%, menos 6,7 pontos percentuais do que a dos homens.
Essa desigualdade transversal a todos os grupos etrios. A taxa de atividade

das mulheres, comparativamente dos homens, por grupos etrios, era a
seguinte em 2014:

Grupo etrio
Mulheres
Homens
15-24
33,8
34,8
25-34
89,0
90,6
35-44
88,8
94,2
45-64
64,7
77,8
65 e mais
7,4
18,3
Dos 15 aos 64 anos
70,0
76,7
Enquanto nos grupos etrios mais jovens (entre os 15 e os 34 anos) a taxa de

atividade apresenta valores bastante equilibrados entre homens e mulheres,
medida que a idade avana, a desigualdade entre homens e mulheres aumenta
consideravelmente, atingindo uma diferena de 13,1 pontos percentuais nas
idades compreendidas ente os 45 e os 65 anos.
A participao feminina no mercado de trabalho (15-64 anos) tem sido afetada
pela evoluo da crise na Unio Europeia (UE-28). Aps um pequeno decrscimo at 2012, a taxa de emprego feminina registou uma ligeira recuperao
a partir de 2013 (58,8%), atingindo 59,5% em 2014. Este aumento (entre 2013
e 2014) particularmente acentuado na Hungria (aumento de 3 pontos percentuais), Crocia (aumento de 2,1 pontos percentuais), Portugal (2 pontos percentuais)
e Litunia (2 pontos percentuais)65.
A percentagem de mulheres com emprego a tempo parcial bastante elevada
em pases como a Holanda (76,9%), Alemanha (47%), ustria (46,9%), Reino
Unido (42,5%) e Blgica (4,4%), situando-se em Portugal apenas nos 14,8%.
65
EUROSTAT. Dados atualizados a 3 novembro de 2015.
112
Em todos os pases, sem exceo, o emprego feminino a tempo parcial supera o

masculino. Vrios estudos tm sublinhado que a feminizao desta modalidade
se explica com base na persistncia de representaes sociais tradicionais e na
assimetria na partilha de responsabilidades e tarefas entre homens e mulheres.
curioso verificar que, apesar do emprego a tempo parcial masculino no ser
comum, este tem vindo a crescer, salvo raras excees, em todos os pases da
UE-28. Em Portugal, o emprego a tempo parcial masculino cresceu de 7,4%
(2008) para 11,5% (2014).
113

Em 2014, o emprego (15-64 anos) distribua-se nos pases da UE-28 da seguinte forma:
UE-28
Taxa de emprego (%)66
feminina masculina
mulheres homens
Blgica
57,9
65,8
41,4
9,1
Bulgria
58,2
63,9
3,1
2,3
60,7
77,0
10,4
Dinamarca
69,8
75,8
35,7
16,3
Alemanha
69,5
78,1
47,0
10,8
Estnia
66,3
73,0
12,8
6,5
Irlanda
56,7
66,9
35,0
13,8
Grcia
41,1
58,0
13,2
6,8
Espanha
51,2
60,7
25,6
7,8
Frana
60,4
67,3
30,8
7,8
Crocia
50,0
59,1
7,8
4,9
Itlia
46,8
64,7
32,2
8,4
Chipre
58,6
66,0
17,2
11,2
Letnia
64,3
68,4
9,6
5,2
Litunia
64,9
66,5
11,1
7,0
Luxemburgo
60,5
72,6
35,7
5,4
Hungria
55,9
67,8
8,7
4,5
Malta
49,3
74,9
29,3
8,5
Holanda
68,1
78,1
76,9
28,0
ustria
66,9
75,2
46,9
10,9
Polnia
55,2
68,2
11,1
5,1
Portugal
59,6
65,8
14,8
11,5
Romnia
53,3
68,7
11,1
9,1
Eslovnia
60,0
67,5
14,9
8,1
Eslovquia
54,3
67,6
6,9
3,9
Finlndia
68,0
69,5
20,2
10,9
Sucia
73,1
76,5
38,3
15,1
13,1
Repblica Checa
Reino Unido
UE-28
67,1
76,8
42,5
59,5
70,1
32,8
Fonte: EUROSTAT.
66

67
114
Emprego a tempo parcial (%)67
3,3
9,9
Em Portugal, 13,1% da populao empregada trabalha a tempo parcial, com

maior incidncia nas mulheres (tal como atrs referido). De acordo com o
Eurostat (Labour Force Survey)68, em 2014, em Portugal, 49,3% das pessoas
que trabalhavam a tempo parcial faziam-no porque no conseguiam encontrar
um emprego a tempo inteiro, enquanto que na UE-28 esse valor era de 29,6%.
Para alm disso, 26,3% das mulheres apontaram razes familiares ou razes
pessoais para trabalharem em empregos a tempo parcial.
De acordo com dados das Estatsticas do Emprego (2014), os setores da
agricultura e dos servios so aqueles que absorvem a maioria dos/as trabalhadores/as em regime de tempo parcial (36,9% e 55,5%, respetivamente).
Se na agricultura so os homens que predominam entre os trabalhadores a
tempo parcial (51,8%), nos servios so as mulheres (71,3%).
Trabalhadores/as, segundo a durao do trabalho e o sexo:

Durao Total Mulheres Homens Taxa de
do trabalho milhares
feminizao (%)
milhares %
milhares %
Tempo completo
3 910,8
Tempo parcial
Total
1 857,5
588,7
4 499,5
85,2
322,5 14,8
2 180,0 100,0
2 053,3
88,5
266,2 11,5
2 319,5 100,0
47,5
54,8
48,4
A estrutura do emprego, segundo a situao na profisso, era a seguinte em 2014:

Situao na profisso

Mulheres Homens Taxa de

milhares % milhares % feminizao (%)
Por conta de outrem
1 856,1
85,1
1 754,9
75,7
51,4

Por conta prpria
243,1 11,2
387,4 16,7
38,6
como isolado/a
Por conta prpria
67,6 3,1 166,4 7,2
28,9
como empregador/a
Familiar no remunerado/a
Total
13,2
0,6
2 180,0 100,0
10,8
0,5
55,0
2 319,5 100,0
48,4
68
Dados atualizados data de 28 de outubro de 2015.
115

Mais de um quarto da populao feminina empregada (25,9%) exercia, em 2014,
uma profisso ao nvel dos Representantes do poder legislativo e de rgos
executivos, dirigentes, diretores e gestores executivos e dos Especialistas das
profisses intelectuais e cientficas, proporo superior que se regista para a
populao empregada masculina. Contudo, quando se restringe a anlise aos
cargos de poder mais elevados (Representantes do poder legislativo e de rgos
executivos, dirigentes, diretores e gestores executivos), a proporo de mulheres
significativamente inferior dos homens. Verifica-se tambm que a percentagem mais significativa, no que toca ao emprego feminino, se revela nas categorias
de Pessoal dos servios pessoais, proteo e segurana e vendedores (21,6%)
e Trabalhadores no qualificados (16,5%).
A estrutura do emprego, segundo a profisso principal, era:
Profisso

Mulheres Homens Taxa de

milhares % milhares % feminizao (%)
Representantes do poder
legislativo e de rgos
114,6 5,3 211,5 9,1
35,1
executivos, dirigentes, diretores
e gestores executivos
Especialistas das profisses

450,1 20,6 305,6 13,2
59,6
intelectuais e cientficas
Tcnicos e profissionais
de nvel intermdio
215,0 9,9
270,4 11,7
44,3
Pessoal administrativo
227,2 10,4
120,3
5,2
65,4
Trabalhadores dos servios

pessoais, proteo e segurana
e vendedores
470,3 21,6
272,1 11,7
63,3
Agricultores e trabalhadores
qualificados da agricultura,
da pesca e da floresta
Trabalhadores qualificados
da indstria, construo e artfices
124,9
5,7
244,4 10,5
33,8

89,1 4,1
Operadores de instalaes
e mquinas e trabalhadores
da montagem
127,9
Trabalhadores no qualificados
358,7 16,5
Foras Armadas
Total
n.d.
2 180,0 100,0

Nota: n.d. - informao no disponvel.
116
5,9
464,7 20,0
16,1

261,6 11,3
32,8
146,8
6,3
71,0
2 319,5 100,0
48,4
n.d.
O contrato de trabalho sem termo a forma de contratao mais frequente em

Portugal, representando cerca de 78,6% dos contratos de trabalho. Contudo,
h que acrescentar que o nmero de trabalhadores e trabalhadoras abrangidos/as por contrato com termo certo tem vindo a aumentar nos ltimos anos:
entre 2012 e 2014, o nmero de pessoas abrangidas por este tipo de contrato
aumentou 7,8%, com particular incidncia nas mulheres (8,9%, face a 6,8% nos
homens).
Os/as trabalhadores/as por conta de outrem, quanto ao vnculo laboral, repartiam-se da seguinte forma:
Tipo Total Mulheres Homens
Taxa de
de vnculo milhares milhares %
feminizao (%)
milhares %
Sem termo
2 836,6
Com termo
644,5
Outro tipo
130,1
Total
3 611,2
1 463,1
78,8
323,5 17,4
1 373,5
321,0 18,3
69,6 3,7
1 856,2
78,8
78,3
60,5 3,4
1 755,0 100,0
51,6
50,2
53,5
51,4
O setor dos servios aquele que concentra o maior nmero de pessoas empregadas (68,4%). Este um setor bastante feminizado. Os homens esto mais
representados nos setores ligados agricultura e indstria.
A distribuio de homens e mulheres, por setores de atividade principal, era a

seguinte:
Atividade
Taxa de
Total Mulheres Homens
principal feminizao
milhares
milhares % milhares %
(CAE-Ver. 3)
(%)
Agricultura,
produo animal,
389,1
137,3
6,3
251,8 10,9
caa, floresta e pesca
35,3
Indstria, construo,
1 073,5 326,8 15,0
energia e gua
30,4
Servios
3 076,9
1 716,0
78,7
Total
4 499,5
2 180,0 100,0
746,7 32,2
1 320,9
57,0
56,5
2 319,5 100,0
48,5
117

Desemprego
Em 2014 existiam 726 milhares de pessoas desempregadas, 88 milhares das

quais procura de 1. emprego e 638,1 milhares procura de novo emprego.
O desemprego afeta de forma particular as pessoas mais jovens (15-24 anos),
com uma taxa que, em 2014, se situava nos 34,8%.
Com efeito, so as seguintes as taxas de desemprego por grupos etrios,
segundo o sexo:

Grupos etrios
15-24
Mulheres
35,4 34,2
Homens
25-34
16,5 14,5
35-44
12,7 10,6
45 ou mais
10,6
11,4
Dos 15 aos 64 anos
14,8
14,2
Total
14,3 13,5
A procura do primeiro emprego afeta mais as mulheres do que os homens,

o que reflete uma maior dificuldade das jovens, comparativamente aos jovens,
em aceder ao mercado de trabalho. A situao inverte-se medida que a
durao da procura de emprego aumenta, passando os homens a estar mais
representados.
Quanto distribuio do desemprego segundo a durao da procura de

emprego, por mulheres e por homens, era a seguinte:
Durao da procura
de emprego
procura de emprego
h menos de 12 meses
Mulheres Homens
milhares %
milhares %
115,5 31,7
111,8 30,9
76,6 21,0
79,6 22,0
49,0
procura de emprego
h 25 ou mais meses
161,2 44,2
158,5 43,8
50,4
Total
364,5 100,0
361,5 100,0
50,2
procura de emprego
entre 12 a 24 meses
Taxa de desemprego
14,3
118
Taxa de
feminizao (%)
13,5
50,8
de notar a maior representatividade das mulheres entre os indivduos desempregados com nvel de instruo superior, expressando a maior dificuldade que
as mulheres enfrentam no mercado de trabalho, mesmo detendo qualificaes
acadmicas de grau superior.
Tambm a estrutura do desemprego, segundo o nvel de habilitao e o sexo,

significativa:
Mulheres Homens
Desemprego registado
Taxa de
segundo o nvel
milhares
%
milhares
%
feminizao
(%)
de instruo
At ao Bsico 3. Ciclo
174,1
47,8
237,8
65,8
42,3
Secundrio e Ps-Secundrio
108,5
29,8
86,2
23,9
55,7
Superior
Total
81,9 22,5 37,4 10,3

364,5 100,0 361,5 100,0
68,7
50,2
Remuneraes
De acordo com os dados dos Quadros de Pessoal, a remunerao mdia mensal de base das mulheres em 2013 foi de 816,21e e a dos homens 993,79e69;
ou seja, as mulheres recebiam cerca de 82,1% da remunerao mdia mensal
de base dos homens (ou, dito de outra forma, os homens recebiam 121,8%
em relao s mulheres). Se se considerar o ganho mdio mensal (que
contm outras componentes do salrio, tais como compensao por trabalho
suplementar, prmios e outros benefcios, geralmente de carcter discricionrio),
a diferena era ainda mais sensvel: os ganhos das mulheres representavam, em
mdia, 72,9% do ganho mdio mensal de base dos homens (ou, dito de outra
forma, os dos homens representavam 126,2% dos das mulheres).
Quando se analisam as remuneraes por nveis de qualificao, constata-se
que o diferencial salarial entre mulheres e homens est estreitamente relacionado com os nveis de qualificao: medida que aumenta o nvel de qualificao,
maior o diferencial salarial entre homens e mulheres, sendo particularmente
evidente entre os quadros superiores. Neste nvel de qualificao, o rcio entre
a remunerao das mulheres e a dos homens de 73,6%.
69
No preenchimento dos Quadros de Pessoal so abrangidas todas as entidades patronais do Continente e

Regies Autnomas, pblicas e privadas, com trabalhadores ao servio, excetuando-se a Administrao
Pblica e Servios Domsticos, e os dados fornecidos reportam-se ao ms de maro.
119

Remuneraes mdias de base70 mensais segundo os nveis de qualificao:
Remunerao Remunerao % da remunerao
Nveis
mdia de base mdia de base feminina em relao
de qualificao
feminina e masculina e
masculina
Quadros superiores
1 714,71
2 330,22
73,6
Quadros mdios
1 304,94
1 532,98
85,2
Encarregados, contramestres,
chefes de equipa
1 210,39
1 316,52
91,9
Profissionais altamente
qualificados
1 052,30
1 255,20
83,8
Profissionais qualificados
676,15
756,74
89,3
Profissionais semiqualificados
556,03
629,96
88,3
Profissionais no qualificados
522,21
592,20
88,2
Estagirios, praticantes
e aprendizes
538,07 567,36
94,8
Total (mdia)
816,21
82,1
993,79
Fonte: MEE, GEE. Quadros de Pessoal - 2013.
Gender Gap / Disparidade Salarial

O gap salarial em Portugal (Continente), em 2013, situava-se, em termos de
remunerao mdia mensal, nos 17,9%.
O Eurostat apresenta dados para o gap salarial que so diferentes dos dados
habitualmente divulgados em Portugal, estes com base na informao dos
Quadros de Pessoal. A principal diferena entre os dois valores deve-se ao facto
de o Eurostat utilizar valores da remunerao horria, e no da remunerao
mensal, como a que consta dos Quadros de Pessoal. Tendo em conta que as
mulheres trabalham profissionalmente, em mdia, menos horas do que os homens, a diferena ser sempre maior no clculo mensal. Ainda assim, julgamos
importante apresentar o clculo do Eurostat para podermos comparar Portugal
com os outros Estados-membros da UE.
Em 2013, as mulheres europeias (UE-28) ganhavam, em mdia, 16,3% menos
do que os homens. Em Portugal, a disparidade salarial decresceu 1,8 pontos
percentuais, situando-se em 13% em 2013, ligeiramente inferior da UE-28
(16,3%), mas ainda bastante afastado de pases como Eslovnia, Malta e Itlia,
onde a disparidade salarial varia entre 3,2% e 7,3%, bem como da Islndia,
Alemanha e Estnia, onde a disparidade salarial varia entre 20,5% e 29,9%.
70
120
Remuneraes mdias mensais de base dos/as trabalhadores/as por conta de outrem a tempo completo,
que auferiram remunerao completa no perodo de referncia.

Pases

UE-28
Diferena salarial no ajustada (%)71

2012 2013
16,5(p) 16,3(p)
Blgica
10,0
9,8
Bulgria
14,7
13,5
Repblica Checa
Dinamarca
22,2
22,1
16,8
16,4
Alemanha
22,4(p) 21,6(p)
Estnia
30,0
Irlanda
14,4(p)
Grcia
29,9
:
:
Espanha
19,3(p) 19,3(p)
Frana
15,4
Crocia
2,9
Itlia
15,1
7,4(p)
6,7
7,3
Chipre
16,2
15,8
Letnia
13,8
14,4
Litunia
12,6
13,3
Luxemburgo
Hungria
Malta
8,6(p)
20,1
8,6(p)
18,4
6,5
5,1
Holanda
16,9
16,0
ustria
23,4
23,0
Polnia
6,4
Portugal
14,8
6,4(p)
13,0
Romnia
9,7(e)
9,1(e)
Eslovnia
2,5
3,2
Eslovquia
21,5
19,8
Finlndia
19,4(p) 18,7(p)
Sucia
15,9
15,2
19,1
19,7
Islndia
18,7
20,5
Noruega
15,1
16,0
Turquia
Reino Unido
: Dado no disponvel (e) valor estimado (p) dados provisrios

Fonte: EUROSTAT, Labour market statistics.
121

Considerando algumas profisses de acesso relativamente recente das
mulheres, constata-se que a magistratura a rea que apresenta maiores taxas
de feminizao (magistradas/os judiciais e sobretudo do Ministrio Pblico),
seguindo-se a advocacia e a medicina. Contrariamente, as mulheres esto menos
representadas ao nvel das Foras Armadas, foras de segurana e bombeiros/as. Refira-se ainda que as mulheres representam 28,5% dos e das diplomatas.
Algumas profisses de acesso recente das mulheres:
Profisses Mulheres

Total
M/H
Taxa de
feminizao (%)
Mdicas (2014)
24 744
46 739
52,9
Advogadas (2014)
15 647
29 337
53,3
101
355
28,5
1 168
2 003
58,3
Diplomatas (2013)
Magistradas Judiciais (2014)
Magistradas do Min. Pblico (2014)
920
1 495
61,5
Polcia de Segurana Pblica (2014)
1 619
20 935
7,7
Guarda Nacional Republicana (2014)
1 352
22 441
6,0
69
2 042
3,4
3 504
30 775
11,4
Bombeiras (2014)
Foras Armadas (2014)
Fontes: INE, Estatsticas do pessoal da sade; DGPJ, Estatsticas oficiais da Justia;

DGAEP - SIOE; DGAEP/DEEP, Sntese estatstica do emprego pblico - 2 trimestre 2015
(dados disponveis em 31 de julho de 2015).
A diferena salarial no ajustada representa a diferena entre a remunerao mdia horria bruta de homens
71
122
e mulheres trabalhadores/as remunerados/as em proporo remunerao mdia horria bruta de homens

trabalhadores remunerados. A populao constituda por todos/as os/as trabalhadores/as remunerados/as
em empresas com 10 ou mais trabalhadores/as na NACE Rev. 2 B agregado para S (excluindo O) - antes
do ano de referncia 2008: NACE Rev. 1.1 C agregado a O (excluindo L). O indicador da diferena salarial
calculado no mbito dos dados recolhidos de acordo com a metodologia do Inqurito sobre a Estrutura dos
Ganhos (SES) (Regulamento CE n. 530/1999). Substitui os dados baseados em fontes no harmonizadas.
Independncia econmica atravs do empreendedorismo
Quadro legal
A Constituio Portuguesa estabelece, na alnea g) do art. 199., que compete
ao Governo, no exerccio de funes administrativas, praticar todos os atos
e tomar todas as providncias necessrias promoo do desenvolvimento
econmico-social e satisfao das necessidades coletivas.
O V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-discriminao

2014-2017 (V PNI) introduziu na sua rea estratgica 3 - Independncia
Econmica, Mercado de Trabalho e Organizao da Vida Profissional, Familiar e
Pessoal, o objetivo estratgico Promover o empreendedorismo feminino, como
elemento de mobilizao das mulheres para a vida econmica ativa, e divulgar
boas prticas e definiu duas medidas (44 e 45) sobre o empreendedorismo
feminino.
A Resoluo da Assembleia da Repblica n. 126/2013, de 5 de agosto, determinou as orientaes relativas negociao do acordo de parceria a celebrar entre
Portugal e a Comisso Europeia, no mbito do Quadro Estratgico Comum
Europeu 2014-2020, e recomendou, no ponto onze, o estmulo produo de
bens e servios, designadamente no reforo do empreendedorismo e do empreendedorismo de base tecnolgica, bem como o aumento das competncias
tcnicas e organizacionais internas do tecido empresarial.
A Portaria n. 68/2013, de 15 fevereiro, alterada pela Portaria n. 261/2014, de
16 de dezembro, aprovou o regulamento do Sistema de Incentivos de Apoio
Local a Microempresas.
A Portaria n. 95/2012, de 4 de abril, introduziu a segunda alterao Portaria
n. 985/2009, de 4 de setembro, prevendo o alargamento do acesso ao Programa
Nacional de Microcrdito s microentidades e cooperativas de todos os setores
de atividade econmica, com especial relevo para as da rea da economia social.
A Portaria n. 58/2011, de 28 de dezembro, introduziu alteraes Portaria
n. 985/2009, de 4 de setembro, com vista a reforar e estender os apoios
a conceder no quadro das operaes previstas pelo Programa de Apoio ao
Empreendedorismo e Criao do Prprio Emprego (PAECPE), colocando ao
servio do Programa Nacional de Microcrdito a linha de crdito MICROINVEST.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 54/2011, de 16 de dezembro,
aprovou o Programa Estratgico para o Empreendedorismo e a Inovao.
123

A Portaria n. 42/2011, de 19 de janeiro, criou e regulamentou o Programa de
Apoio Economia Social (Social Investe).
A Portaria n. 1 103/2010, de 25 de outubro, que alterou as Portarias n.
353-C/2009, de 3 de abril, e n. 1 464/2007, de 15 de novembro, aprovou o
regulamento do Sistema de Incentivos Inovao (SI Inovao).
O Decreto-Lei n. 287/2007, de 17 de agosto, (alterado pelo Decreto-Lei n.
65/2009, de 20 de maro, pelo Decreto-Lei n. 167-B/2013, de 31 de dezembro
(3 suplemento), e pelo Decreto-Lei n. 148/2014, de 9 de outubro), aprovou o
enquadramento nacional de sistemas de incentivos ao investimento nas empresas aplicveis no territrio do continente durante o perodo de 2007 a 2013.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 25/2006, de 10 de maro de 2006,
aprovou as prioridades estratgicas nacionais por parte do QREN e de todos os
Programas Operacionais, em particular para garantir a coeso social atuando
em objetivos estratgicos, tais como: o aumento do emprego e do reforo da
empregabilidade e do empreendedorismo e promovendo a igualdade de gnero.
Programas de Incentivos ao Empreendedorismo Feminino

O Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) assumiu uma importncia estratgica enquanto instrumento de dinamizao da economia portuguesa,
devendo contribuir de forma decisiva para aumentar o investimento privado, nomeadamente atravs da acelerao da execuo de projetos de investimento,
aprovados no mbito dos sistemas de incentivos de investimento para projetos
geradores de postos de trabalho.
O empreendedorismo feminino foi objeto de uma especial ateno, encontrando-se contemplado em duas das principais Agendas Operacionais Temticas
do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), a Agenda Operacional
para os Fatores de Competitividade: Sistemas de Incentivos Programa Operacional Fatores de Competitividade (POFC) e a Agenda Operacional Potencial
Humano: Eixo 7 Igualdade de Gnero Programa Operacional do Potencial
Humano (POPH).
Estas agendas atuavam sob perspetivas no exatamente coincidentes, mas que
no desvirtuavam o objetivo final de consecuo da independncia econmica das mulheres. Assim, na Agenda Temtica Factores de Competitividade, o
empreendedorismo feminino surgiu devido ao reconhecimento do seu contributo positivo para um conceito mais moderno e abrangente de produtividade e
de competitividade nas empresas, sendo encarado como fator de inovao do
tecido empresarial nacional. Na Agenda Temtica Potencial Humano, o apoio
ao empreendedorismo, associativismo e criao de redes empresariais de
124
atividades econmicas geridas por mulheres, para alm de reforar a agenda da

igualdade, ao promover a cidadania, incentivar a responsabilidade social, promover o conhecimento cientfico e estimular a criao e qualidade do emprego,
bem como a promoo ativa e sustentada da igualdade de oportunidades, foi
visto como uma aposta decisiva na sustentabilidade dos projetos de negcio e
mesmo como soluo para a crise econmica72.
A CIG foi o organismo intermdio do Eixo 7 Igualdade de Gnero do POPH,
cabendo-lhe, nessa qualidade, a gesto da tipologia de interveno 7.6. Apoio
ao empreendedorismo, associativismo e criao de redes empresariais de atividades econmicas geridas por mulheres, que se caracterizou por ser uma
medida de ao positiva para mulheres, possibilitando, por um lado, o desenvolvimento de competncias profissionais e, por outro, a criao do seu prprio
negcio (autoemprego), que engloba a possibilidade de atribuio de prmio ao
arranque da empresa.
Na promoo do empreendedorismo feminino qualificado, com financiamentos no mbito do POFC que se processa atravs do regulamento do Sistema
de Incentivos Inovao (SI Inovao)73, a CIG teve por funo a emisso de
pareceres para atribuio da majorao de empreendedorismo feminino aos
projetos liderados por mulheres que detivessem, direta ou indiretamente, uma
participao igual ou superior a 50% do capital social durante dois anos, e que
desempenhassem funes executivas na empresa e as mantivessem, pelo
menos, durante dois anos aps a concluso do projeto.
O Programa Nacional de Microcrdito (PNM) foi um dos instrumentos do
Programa de Apoio ao Empreendedorismo e Criao do Prprio Emprego
(PAECPE), criado pela Portaria n. 985/2009, de 4 de setembro, republicada
pela Portaria n. 58/2011, de 28 de janeiro, e alterada pela Portaria n. 95/2012,
de 4 de abril, e cuja execuo se encontra a cargo do Instituto do Emprego e da
Formao Profissional (IEFP) e da Cooperativa Antnio Srgio para a Economia
Social (CASES). Opera no mbito do Programa de Apoio ao Desenvolvimento
da Economia Social (PADES) e teve como destinatrios/as todos/as aqueles/as
que tenham especiais dificuldades de acesso ao mercado de trabalho e estejam
em risco de excluso social e que possuam uma ideia de negcio vivel, perfil de
empreendedores/as e formulem e apresentem projetos viveis para criar postos
de trabalho, bem como, e aps as alteraes introduzidas na sequncia do
Programa de Emergncia Social, microentidades e cooperativas at 10 trabalhadores (art. 11.-A).
72
Vide IV Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e No-discriminao (IV PNI), aprovado pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 5/2011, de 18 de janeiro (rea estratgica n. 2 Independncia
Econmica medidas n. 21, 22 e 23).
73
Medida n. 22, que apresenta dados de execuo significativos.
125

Foi celebrado, em 2010, um protocolo de cooperao institucional entre a CIG
e a Cooperativa Antnio Srgio para a Economia Social (CASES), no sentido de
reforar o empreendedorismo feminino e incentivar o autoemprego e as iniciativas empresariais por parte das mulheres.
Tambm em cumprimento da sua misso de garantir a execuo das polticas
pblicas no mbito da cidadania e da igualdade de gnero, a CIG assumiu o
Programa Nacional de Microcrdito (PNM) como um instrumento de promoo de igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, facilitador dos
processos de incluso social e gerador de inovao, e cujo sucesso depende
do conhecimento do instrumento de financiamento criado e utilizado por parte
das/os destinatrias/os. Nesse sentido, a CIG considera que as autarquias e as
associaes empresariais so um veculo privilegiado de divulgao, sensibilizao e promoo destas oportunidades junto da populao, atravs de agentes
locais, de associaes empresariais e de associaes de desenvolvimento local,
de forma a facilitar o acesso ao microcrdito a mulheres e jovens desempregadas nos diversos concelhos.

Em 2014, a distribuio de mulheres empresrias pelos diferentes programas e
projetos (n.) era a seguinte:

Programa Nacional

Mulheres
empresrias
POPH POFC
266 12
de Microcrdito
80
Projeto PEi Promoo do

Empreendedorismo Imigrante
200
Fontes: Informao fornecida pelos programas POPH, POFC e pelas entidades CASES
e ACM.
Pequenas e Mdias Empresas (PME) criadas por mulheres (n.):

Pequenas e Mdias
Empresas de Mulheres
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

59 18 55 12 17 74 12
Fonte: POFC.
Microempreendedoras (n.):

2011 2012 2013 2014

Microempreendedoras 21 38 59 80
Fonte: CASES.
126
No que respeita ao acompanhamento do Programa Nacional de Microcrdito, em 2014, a CASES validou 167 projetos submetidos a entidades bancrias
(BES e Montepio Geral), representando um investimento global superior a
3 216 077,00 euros, permitindo criar 374 novos postos de trabalho (investimento
mdio por posto de trabalho criado no valor de 8 599 euros). Foram abrangidas
80 mulheres (47,9%), que beneficiaram de microcrdito no mbito do protocolo
entre a CIG e a CASES nos seguintes setores de atividade: comrcio por grosso
e a retalho, atividades administrativas e de consultoria, sade humana e servios, agricultura, produo animal, pesca e indstrias extrativas, alojamento e
restaurao.
O Banco de Inovao Social (BIS)

Em 2013, a Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (SCML) criou o Banco de Inovao Social (BIS), uma plataforma agregadora de ativos, recursos e incentivos
de vria ndole e origem, destinados a apoiar o desenvolvimento de projetos
sociais atravs de um Programa de Apoio ao Empreendedorismo. Esta plataforma foi constituda por um conjunto de parceiros do setor pblico, do setor
privado e de organizaes da sociedade civil. A CIG uma das entidades que
faz parte desta parceria, atravs de um protocolo celebrado em 2013, com
o objetivo de promover a transversalidade da dimenso da igualdade de gnero
na plataforma de empreendedorismo e inovao social.
Microempreendedoras de projetos de inovao social (n.):

Microempreendedoras
2013 2014
21
20
Fonte: Informao fornecida pelo Banco de Inovao Social (BIS) da Santa Casa da Misericrdia de Lisboa - 2. edio do Programa de Empreendedorismo Social.
Em 2014, a CIG, enquanto entidade coordenadora do Grupo de Trabalho de

Empreendedorismo Responsvel da Rede Nacional de Responsabilidade Social
das Organizaes (RSO PT), celebrou um protocolo institucional com a Universidade Aberta, a Fundao AIP, o CECOA e o Tree-Institute com vista promoo
de um Curso de Empreendedorismo e Organizao Empresarial Responsveis.
127
128
B
5. FAMLIA
Quadro legal
O Direito Civil Portugus consagra um regime de plena igualdade entre os

homens e as mulheres.
Se esta igualdade j h muito tinha sido conseguida para as mulheres solteiras,
s a Constituio de 1976 veio determinar que o tratamento, no interior da famlia, o mesmo para o marido e para a mulher, como para o pai e para a me.
O Decreto-Lei n. 496/77, de 25 de novembro, que entrou em vigor em 1 de abril
de 1978, introduziu no Cdigo Civil Portugus profundas modificaes, com o
objetivo, entre outros, de reconhecer mulher casada a plena igualdade legal
com o marido, como aplicao do princpio mais geral de no discriminao em
funo do sexo.
Pelo Decreto-Lei n. 155/2006, de 7 de agosto, foi criada a Comisso para a
Promoo de Polticas de Famlia e o Conselho Consultivo das Famlias, visando
assegurar a interveno dos vrios ministrios e dos vrios representantes de
entidades no-governamentais no processo de avaliao, conceo e aplicao
das medidas polticas com impacto nas famlias.
5.1. Casamento
A Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia prev, no seu artigo 9.,
que [o] direito de contrair casamento e o direito de constituir famlia so garantidos pelas legislaes nacionais, que regem o respetivo exerccio.
Em Portugal, o artigo 1577. do Cdigo Civil, alterado pela Lei n. 9/2010, de
31 de maio (Lei do casamento entre pessoas do mesmo sexo), dispe que o
casamento um contrato celebrado entre duas pessoas que pretendam constituir famlia mediante uma plena comunho de vida, independentemente do sexo.
A idade mnima para o casamento situa-se, tanto para os homens como para
as mulheres, nos 16 anos, criando a ausncia deste fator um impedimento
dirimente absoluto, pois, em nenhum caso possvel casar antes desta idade.
At maioridade, isto , at aos 18 anos, ningum pode casar sem autorizao
dos pais ou do tutor; em certos casos, tal autorizao pode ser suprida pelo
conservador do registo civil.
129

A vontade de casar um requisito essencial de carcter estritamente pessoal
em relao vontade de cada nubente, cuja salvaguarda a lei garante, sendo a
coao motivo de invalidade do casamento. Desta forma, juridicamente
inexistente o casamento em cuja celebrao tenha faltado a declarao de vontade dos/das nubentes, de ambos/as ou apenas de um/a dos/das nubentes, ou
do/a procurador/a de um/a deles/as (Cf. artigo 1628. do Cdigo Civil).
Todos os casamentos so obrigatoriamente levados ao conhecimento pblico
de registo.
Depois do casamento, o estatuto legal dos indivduos sofre modificaes. Hoje
em dia, a lei estabelece os mesmos direitos e os mesmos deveres para ambos
os cnjuges e o casamento assenta na igualdade de ambos.
A famlia dirigida em conjunto pelos cnjuges. Para os assuntos mais importantes, como a escolha da residncia da famlia, requerido o seu acordo, mas, para
as questes do dia a dia, qualquer deles pode tomar as decises necessrias.
Os cnjuges devem contribuir para os encargos da vida familiar, consoante as
suas possibilidades. A lei no distingue as tarefas que cada um deve desempenhar e equipara o valor do trabalho profissional ao do trabalho com os/as
filhos/as e a famlia.
Qualquer dos cnjuges pode usar o apelido do outro ou manter apenas o seu.
O exerccio de qualquer profisso ou atividade no profissional (desportiva,
cvica, poltica ou outra) livre para cada um dos cnjuges, no podendo o outro
ter, na mesma, interferncia.
No decurso do casamento, ambos os cnjuges tm os mesmos direitos no que
respeita aquisio, administrao, gozo e disposio dos bens, de acordo
com o regime de bens escolhido.
O regime supletivo de bens o da comunho de adquiridos, tendo, porm, as
partes liberdade para escolher regimes diferentes.
A administrao dos bens comuns confiada a ambos os cnjuges, exceto em
relao a certos bens particularmente ligados a um deles, caso em que apenas
este tem poderes de administrao.
Nos regimes de comunho de bens (geral ou de adquiridos), a disposio de
imveis depende do consentimento de ambos os cnjuges.
A disposio da casa de morada da famlia e dos respetivos mveis, seja qual for
o regime de bens, depende do acordo de ambos os cnjuges.
130
5.2. Divrcio
A disciplina do divrcio, quer quanto s causas, quer quanto aos efeitos,
obedece estritamente ao princpio da igualdade de tratamento entre ambos os
cnjuges.
5. FAMLIA
Nos termos do disposto no artigo 1773. do Cdigo Civil, com a redao que lhe
foi dada pela Lei n. 61/2008, de 31 de outubro, o divrcio pode ser por mtuo
consentimento ou sem consentimento de um dos cnjuges.
O divrcio por mtuo consentimento pode ser requerido por ambos os cnjuges,
na conservatria do registo civil ou no tribunal, se, neste caso, o casal no tiver
conseguido acordo sobre um dos seguintes assuntos: prestao de alimentos
ao cnjuge que deles carea, o exerccio das responsabilidades parentais relativamente aos filhos menores e o destino da casa de morada da famlia.
O divrcio sem consentimento de um dos cnjuges pode ser requerido junto
do tribunal por um dos cnjuges contra o outro, com fundamento nos motivos
previstos no artigo 1781. do Cdigo Civil, a saber:
Separao de facto por um ano consecutivo;
Alterao das faculdades mentais do outro cnjuge, quando dure h mais
de um ano e, pela sua gravidade, comprometa a possibilidade de vida em
comum;
Ausncia, sem que do ausente haja notcias, por tempo no inferior a um ano;
Quaisquer outros factos que, independentemente da culpa dos cnjuges,
mostrem a rutura definitiva do casamento.
5.3. Responsabilidades Parentais

Pais, mes e filhos/as devem-se mutuamente respeito, auxlio e assistncia.
Desta forma, os/as filhos/as esto sujeitos/as ao exerccio das responsabilidades parentais at maioridade ou emancipao e os/as pais/mes tm
iguais direitos e deveres quanto manuteno e educao dos/as filhos/as,
ficando obrigados/as de prover ao sustento dos/as filhos/as e de assumir as
despesas relativas sua segurana, sade e educao.
Os/as filhos/as no podem ser separados/as dos pais e das mes, salvo
quando estes no cumpram os seus deveres para com eles/elas.
Os pais e as mes no podem injustificadamente privar os/as filhos/as do
convvio com os/as irmos/irms e ascendentes.
131

Os cnjuges exercem as responsabilidades parentais de comum acordo. Em
caso de divrcio ou separao judicial de pessoas e bens, as responsabilidades
parentais relativas s questes de particular importncia para a vida do/a filho/a
so, como regra geral, exercidas em comum por ambos os progenitores, em
condies idnticas s vigentes na constncia do casamento. O exerccio das
responsabilidades parentais relativas aos atos da vida corrente do/a filho/a cabe
ao progenitor com quem ele/a reside habitualmente, ou ao progenitor com quem
ele/a se encontra temporariamente; contudo, neste ltimo caso, as orientaes
educativas mais importantes no devem ser contrrias s que so definidas pelo
progenitor com quem o/a filho/a reside habitualmente.
Ao progenitor que no exera, no todo ou em parte, as responsabilidades
parentais assiste o direito de ser informado sobre o modo do seu exerccio,
designadamente sobre a educao e as condies de vida do/a filho/a.
O tribunal decidir sempre de harmonia com o interesse do/a menor, incluindo
o de manter uma relao de grande proximidade entre os dois progenitores,
promovendo e aceitando acordos ou tomando decises que favoream amplas
oportunidades de contacto com ambos e de partilha de responsabilidades entre
eles.
Se os pais e mes no so casados, mas vivem em unio de facto, ao exerccio
das responsabilidades parentais aplicvel o regime da constncia do matrimnio.
Os direitos dos/as filhos/as no dependem da existncia do casamento entre
os pais. No h qualquer discriminao legal contra os filhos nascidos fora do
casamento.
5.4. Adoo
A adoo visa realizar o superior interesse da criana e decretada quando
apresente reais vantagens para o/a adotando/a, se funde em motivos legtimos,
no envolva sacrifcio injusto para os/as outros/as filhos/as do/a adotante e seja
razovel supor que entre o/a adotante e o/a adotando/a se estabelecer um
vnculo semelhante ao da filiao.
A adoo plena ou restrita, consoante a extenso dos seus efeitos.
Podem adotar plenamente marido e mulher casados h mais de 4 anos e tendo
ambos mais de 25 anos de idade. As pessoas de sexo diferente que vivam em
unio de facto podem adotar nos termos previstos para os cnjuges.
132
O artigo 3. da Lei n. 9/2010, de 31 de maio, estatuiu expressamente que no

era legalmente admissvel a adoo, em qualquer das suas modalidades, por
pessoas casadas com cnjuge do mesmo sexo, no podendo qualquer disposio legal, em matria de adoo, ser interpretada em sentido contrrio.
5. FAMLIA
Pode ainda adotar plenamente o/a adotante singular que tenha mais de 30 anos
ou, se o/a adotando/a for filho/a do cnjuge do/a adotante, mais de 25 anos.
Nos dois casos, o limite de idade para adotar de 60 anos, sendo que, a partir
dos 50 anos, a diferena de idades entre o/a adotante e o/a adotando/a no
pode, em regra, ser superior a 50 anos (estes limites de idade no se aplicam
quando o/a adotando/a for filho/a do cnjuge do/a adotante).
S pode adotar restritamente quem tiver mais de 25 anos e menos de 60; este
limite mximo no se aplica quando o/a adotando/a for filho/a do cnjuge do/a
adotante.
Podem ser adotados/as os/as menores filhos/as do cnjuge do/a adotante e
aqueles/as que tenham sido confiados ao/ adotante mediante confiana administrativa, confiana judicial ou medida de promoo e proteo de confiana a
pessoa selecionada para a adoo.
Os/as adotandos/as tero que ter menos de 15 anos. Em casos excecionais,
este limite poder ser elevado at aos 18 anos data da petio judicial de
adoo.
Na adoo plena, os/as adotantes e os/as pais e mes naturais tm o direito de
se opor a que a sua identidade seja revelada e o Tribunal pode, excecionalmente,
permitir a alterao do nome prprio do/a adotado/a.
De acordo com o Cdigo do Trabalho, o/a candidato/a a adotante que adote
menor de 15 anos tem direito a uma licena de durao igual s licenas
por/para filhos/as biolgicos/as, exceo da adoo do/a filho/a do cnjuge
ou de pessoa com quem viva em unio de facto.
O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial e o processo ser instrudo com um inqurito, que dever incidir, nomeadamente, sobre a personalidade
e a sade do/a adotante e do/a adotado/a, a idoneidade do/a adotante para
criar e educar o/a adotando/a, a situao familiar e econmica do/a adotante e
as razes determinantes do pedido de adoo.
133

5.5. O Apadrinhamento Civil
A Lei n. 103/2009, de 11 de setembro, aprovou o regime jurdico do apadrinhamento civil, que se define como a relao jurdica, tendencialmente de
carcter permanente, entre uma criana ou jovem e uma pessoa singular
ou uma famlia que exera os poderes e deveres prprios dos pais e que
com ele/a estabeleam vnculos afetivos que permitam o seu bem-estar e
desenvolvimento, constituda por homologao ou deciso judicial e sujeita a
registo civil. Esta Lei foi regulamentada pelo Decreto-Lei n. 121/2010, de 27 de
outubro, que veio estabelecer os requisitos para habilitao dos candidatos ao
apadrinhamento civil.
5.6. Unio de Facto

A Lei n. 7/2001, de 11 de maio, alterada pela Lei n. 23/2010, de 30 de agosto,
regula a situao jurdica de duas pessoas, independentemente do sexo, que
vivam em unio de facto h mais de 2 anos, considerando como impeditivos
da proteo prevista a idade inferior a 18 anos data do reconhecimento da
unio de facto, a demncia notria e a interdio ou inabilitao por anomalia
psquica, o casamento no dissolvido, salvo se tiver sido decretada separao
judicial de pessoas e bens, o parentesco na linha reta ou no segundo grau da
linha colateral ou afinidade na linha reta, e a condenao anterior de uma dessas
pessoas como autor ou cmplice por homicdio doloso, ainda que no consumado, contra o cnjuge do outro.
Os direitos concedidos aos membros de uma unio de facto so enumerados
pelo diploma, sem prejuzo de outras normas j em vigor (nomeadamente o
artigo 2020. do Cdigo Civil, que reconhece o direito a alimentos sobre a herana do/a companheiro/a de facto falecido/a), consistindo na proteo da casa
de morada comum, na aplicao do regime jurdico de frias, feriados, faltas e
licenas equiparado ao dos cnjuges, quer para trabalhadores vinculados por
contratos de trabalho, quer da administrao pblica, na aplicao do regime do
IRS para sujeitos passivos casados e no separados judicialmente de pessoas
e bens, na proteo na eventualidade de morte do beneficirio por aplicao
do regime geral ou de regimes especiais de segurana social, na prestao por
morte resultante de acidente de trabalho ou doena profissional e na penso
de preo de sangue e por servios excecionais e relevantes prestados ao Pas.
s pessoas de sexo diferente que vivam em unio de facto, reconhecido o
direito de adoo nos termos previstos para as pessoas casadas.
134
No que mais particularmente se prende com a proteo da casa de morada

comum, o arrendamento pode transmitir-se, por morte do arrendatrio, para a
pessoa que com ele vivesse em unio de facto.
5. FAMLIA
B
Permite-se igualmente que, em caso de separao, possa ser acordado o destino
da casa arrendada, bem como, em caso de desacordo ou de morte, o recurso
a Tribunal, a quem cabe decidir.
No caso de morte do membro da unio de facto proprietrio da casa de morada
de famlia, o membro sobrevivo pode, caso no se verifiquem as excees previstas no artigo 3. do diploma, permanecer na casa, pelo prazo de cinco anos,
como titular de um direito real de habitao e de um direito de uso do recheio.
Caso a unio de facto tenha comeado h mais de cinco anos antes da morte,
o prazo de permanncia na casa alargado por tempo igual ao da durao da
unio.
Famlias
A importncia relativa do nmero de famlias com filhos era de 59,6% no ano de
2002, e de 55,2% no ano de 2011, verificando-se uma diminuio de 4,4 p.p.
no perodo considerado.
Entre 2001 e 2011, o nmero de famlias clssicas aumentou cerca de 10,8%,
atingindo os 4 044 100. As famlias so hoje de menor dimenso. A sua dimenso mdia era, em 2011, de 2,6, enquanto em 2001 era de 2,8.
A dimenso mdia das famlias tem vindo a diminuir. Em 2011 voltou a aumentar
o peso das famlias com 1 e 2 pessoas (49,7%), tendo as famlias de maior
dimenso vindo a perder expresso: em 2011, as famlias com 5 ou mais pessoas
representavam 6,6%, face a 9,5% em 2001 e a 15,4% em 1991.
Casamentos celebrados74
Em 2014 celebraram-se 31 478 casamentos75, dos quais 31 170 foram
casamentos entre pessoas do sexo oposto (religiosos e civis) e 308 foram
casamentos civis entre pessoas do mesmo sexo.
Dados referentes a 2014, apurados com base em informao registada nas Conservatrias do Registo Civil
74
at maro de 2015.
Com a Lei n. 9/2010, de 31 de maio, passou a ser permitido o casamento civil entre pessoas do mesmo
sexo. A partir de 2010, os valores incluem casamentos celebrados entre pessoas do mesmo sexo.
75
135

Casamentos segundo a modalidade, Portugal e NUTS II, 201476:
R. A.
Portugal Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A.

Aores
Madeira

Nmero de casamentos entre pessoas de sexo oposto

31 170
11 794
6 586
8 114
1 635
1 493
799
749
Nmero de casamentos entre pessoas do sexo masculino

181
47 12
Nmero de casamentos entre pessoas do sexo feminino
127
32 10
99
74
4
1
13
8
2
2
4
0
Total de casamentos celebrados

31 478
11 873
6 608
8 287
1 640
1 514
803
753
Fonte: INE, Estatsticas demogrficas, 2014.
Do total de casamentos celebrados em 2014, 71,2% foram primeiros casamentos de ambos os nubentes (mulheres e homens solteiros).
Em 51,7% dos casamentos, os nubentes possuam j residncia anterior
comum, proporo que tem vindo a aumentar sensivelmente (em 2012 era de
49,6%).
Em 2014, os casamentos celebrados civilmente entre pessoas do sexo oposto
(19 816) constituram 63,6% do total, ultrapassando os casamentos religiosos.
A idade mdia ao primeiro casamento tem vindo a aumentar, sendo, em 2012,
para as mulheres de 29,9 anos e de 31,4 anos para os homens. Em 2014, a
idade mdia era de 30,6 anos para as mulheres e de 32,1 anos para os homens.
Se, em vez do primeiro casamento, considerarmos todos os casamentos, a
idade mdia das mulheres de 33,3 e a dos homens 35,8. Desde 2011, houve
um acrscimo de 0,6 anos para os homens e de 1,4 anos para as mulheres na
idade mdia ao casamento, e de 1 ano para os homens e de 1,1 anos para as
mulheres na idade mdia ao primeiro casamento77.
Em 2014, a proporo de casamentos entre portugueses/as e estrangeiros/as
(pases extracomunitrios) foi de 9,6%78.
76
Dados atualizados a 30 de abril de 2015.

Dados atualizados a 16 de junho de 2015.
78
77
136
Casamentos dissolvidos por morte79

Dos 44 539 casamentos (entre pessoas do sexo oposto) dissolvidos por morte
em 2014, resultaram 12 819 vivos e 31 720 vivas. Esta diferena sensvel
entre o nmero de vivos e vivas resulta da maior longevidade das mulheres.
Em consequncia, a taxa bruta de viuvez das mulheres, em 2014, mais do que
duplica a dos homens (2,6 por mil homens e 5,8 por mil mulheres)80.
5. FAMLIA
Casamentos dissolvidos por divrcio81

R. A.
Portugal Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A.

Aores
Madeira

Nmero de divrcios entre pessoas de sexo oposto

22 500
7 926
4 705
6 179
1 438
954
683
615
Nmero de divrcios entre pessoas do sexo masculino

17 2 0 10 1 2 2 0

Nmero de divrcios entre pessoas do sexo feminino

8 1 1 4 0 1 0 1

Total de casamentos dissolvidos por divrcio

22 525
7 929
4 706
6 193
1 439
957
685
616
Fonte: INE, Estatsticas demogrficas, 2014.
Em 2013 dissolveram-se, por divrcio, 22 525 casamentos, dos quais 17 entre

pessoas do sexo masculino e 8 entre pessoas do sexo feminino. Em 2012, a
idade mdia dos homens ao divrcio era, em regra, mais elevada do que a idade
mdia das mulheres, sendo de 44 anos para os homens e de 41,7 anos para
as mulheres. Quanto durao do casamento, no momento do divrcio, em
2013, registaram-se mais ocorrncias entre os 10 e 14 anos (4 149), diminuindo
gradualmente at aos 25 a 29 anos.
79
INE, Indicadores demogrficos.

INE, Indicadores demogrficos. Dados atualizados a 30 de abril de 2015.
81
Dados atualizados a 5 de janeiro de 2015.
80
137
138
B
6. PARENTALIDADE
Quadro legal
A Constituio Portuguesa reconhece a maternidade e a paternidade como
valores sociais eminentes (C.R.P., art. 68.).
O Cdigo do Trabalho constitui, com o Decreto-Lei n. 89/2009, de 9 de abril, retificado pela Declarao de Retificao n. 40/2009, de 5 de junho, e alterado pelo
Decreto-Lei n. 133/2012, de 27 de junho, que regulamenta a proteo na parentalidade, no mbito da eventualidade de maternidade, paternidade e adoo,
dos/as trabalhadores/as que exercem funes pblicas integrados/as no regime
de proteo social convergente, e com o Decreto-Lei n. 91/2009, de 9 de abril,
alterado pelo Decreto-Lei n. 133/2012, de 27 de junho, que estabelece o regime
jurdico de proteo social na parentalidade no mbito do sistema previdencial
e no subsistema de solidariedade, o quadro legal da proteo da parentalidade,
em termos gerais.
Os/as trabalhadores/as tm direito proteo da sociedade e do Estado na
realizao da sua insubstituvel ao em relao ao exerccio da parentalidade
(n. 2 do art. 33. no Cdigo do Trabalho).
Ser importante o conhecimento dos seguintes conceitos no mbito da proteo da parentalidade. Assim, entende-se:
Trabalhadora grvida a trabalhadora em estado de gestao que informe
o empregador do seu estado, por escrito, com apresentao de atestado
mdico.
Trabalhadora purpera a trabalhadora parturiente e durante um perodo de
120 dias subsequentes ao parto que informe o empregador do seu estado,
por escrito, com apresentao de atestado mdico ou certido de nascimento do/a filho/a.
Trabalhadora lactante a trabalhadora que amamenta o/a filho/a e informe
o empregador do seu estado, por escrito, com apresentao de atestado
mdico.
A mulher tem direito a consultas, exames e internamento gratuitos durante a
gravidez, parto e nos 60 dias subsequentes.
O despedimento de trabalhadora grvida, purpera ou lactante ou de trabalhador no uso da licena parental implica sempre um parecer prvio da entidade
competente na rea da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres e
presume-se feito sem justa causa. Se o seu despedimento for declarado ilcito,
ela tem direito, em alternativa reintegrao, a uma indemnizao.
139

A no renovao do contrato de trabalho a termo de trabalhadora grvida,
purpera, ou lactante implica sempre a necessidade da entidade comunicar, no
prazo de 5 dias, entidade com competncia na rea da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres, o motivo dessa no renovao.
reconhecido mulher trabalhadora o direito a uma licena parental inicial de
120 dias, ou 150 dias, podendo gozar at 30 dias dessa licena antes do parto,
sem perda de tempo de servio. A essa licena podem acrescer 30 dias, no
caso de cada um dos progenitores gozar em exclusivo de um perodo de 30 dias
consecutivos, ou dois perodos de 15 dias consecutivos. Durante o perodo de
licena parental inicial, a trabalhadora recebe um subsdio. Esse subsdio calculado com base na remunerao de referncia. Nos casos de 120 dias ou 150
dias (mas neste caso partilhado com o outro progenitor), o montante de 100%
da remunerao de referncia. Nas situaes de 150 dias de licena parental
inicial, mas no partilhada, o montante de 80% da remunerao de referncia
e, nas situaes de 180 dias em que exista partilha dessa licena, o montante
dessa remunerao de 83%.
O gozo de seis semanas a seguir ao parto obrigatrio, por parte da me,
podendo o remanescente tempo ser partilhado. obrigatrio, para o pai, o gozo
de uma licena parental exclusiva de 10 dias teis, seguidos ou interpolados,
nos 30 dias seguintes ao nascimento do/a filho/a. Aps essa licena, o pai tem
ainda a possibilidade de usufruir de 10 dias teis de licena seguidos ou interpolados, desde que sejam gozados em simultneo com a licena parental inicial
da me.
O exerccio do direito da licena parental no prejudica o tempo j decorrido
de estgios ou aes ou cursos de formao, devendo apenas ser cumprido o
perodo em falta para os terminar.
Em caso de adoo de menor de 15 anos, a durao da licena parental inicial
igual ao regime geral.
As trabalhadoras grvidas tm direito a dispensa de trabalho para irem s
consultas mdicas pr-natais (assim como de preparao para o parto), e as
que amamentem tm direito, sem perda de regalias ou remunerao, a ser dispensadas, em cada dia, por 2 perodos distintos de durao mxima de 1 hora
cada um, enquanto durar o tempo de amamentao. Tambm a aleitao (pela
me ou pai trabalhadores) objeto de dispensa, nos mesmos termos da amamentao, mas s at a criana perfazer um ano.
As trabalhadoras grvidas, purperas ou lactantes tm direito a especiais
condies de segurana e sade nos locais de trabalho, devendo a entidade
empregadora proceder avaliao da natureza, grau e durao da exposio
das trabalhadoras a atividades suscetveis de apresentar um risco especfico de
140
contacto com agentes, processos ou condies de trabalho, de modo a determinar no s qualquer possibilidade de risco para a sua segurana e sade,
assim como eventual repercusso sobre a gravidez ou a amamentao.
As trabalhadoras grvidas ou lactantes encontram-se dispensadas de prestar
trabalho noturno (ou seja, entre as 20 horas de um dia e as 7 horas do dia
seguinte) durante um perodo de 112 dias antes e depois do parto, metade
dos quais, pelo menos, antes da data presumvel daquele. Tambm pode ser
dispensada durante todo o restante perodo da gravidez, se tal for considerado
necessrio para a sua sade ou do nascituro, ou durante todo o tempo que
durar a amamentao, se tal tambm for considerado necessrio sade da
me ou da criana. Sempre que possvel, deve ser-lhes atribudo um horrio
de trabalho diurno compatvel, podendo, em caso de impossibilidade, vir a ser
dispensadas do trabalho.
6. PARENTALIDADE
As/os trabalhadoras/es podem faltar at 30 dias por ano para prestar assistncia inadivel e imprescindvel, em caso de doena ou acidente, a filhos/as
menores de doze anos, ou durante todo o perodo de eventual hospitalizao.
Este regime igualmente extensvel a quem seja adotante, tutor, a quem tenha
sido deferida confiana judicial ou administrativa de menor de 12 anos, bem
como a cnjuge ou a pessoa em unio de facto com qualquer daqueles ou com
o progenitor. Como condio, nestes ltimos casos importante que viva em
comunho de mesa e habitao com o menor. No caso de ser portador de deficincia ou doena crnica, esse perodo para prestao de assistncia inadivel
e imprescindvel aplica-se independentemente da idade.
As/os trabalhadoras/es podem faltar at 15 dias por ano para prestar assistncia inadivel e imprescindvel a descendentes maiores de 12 anos, ao cnjuge, a
pessoa que viva em unio de facto ou economia comum com o/a trabalhador/a,
assim como em alguns casos de parente ou afim. Essas faltas no determinam
a perda dos direitos, podendo, contudo, produzir efeitos quanto remunerao.
A criana hospitalizada tem direito ao acompanhamento permanente pelo pai
ou pela me: os/as trabalhadores/as, pais ou mes de menores de 12 anos,
tm o direito de faltar, mas no simultaneamente, para acompanhar a criana
hospitalizada.
Os pais ou mes de crianas internadas em unidades de sade podem, em
certas circunstncias, receber as refeies das instituies onde decorre o internamento, nas mesmas condies dos doentes internados (Lei n. 106/2009,
de 14 de setembro).
Para assistncia a filho/a ou adotado/a e at aos seis anos da criana, o pai e a
me trabalhadores tm direito a uma licena parental complementar, ou durante
um perodo de 3 meses ou atravs de tempo parcial durante 12 meses com um
perodo normal de trabalho igual a metade do tempo completo, ou a perodos
141

intercalados de licena parental alargada e de trabalho a tempo parcial, ou a
ausncias interpoladas ao trabalho, desde que neste ltimo caso esteja previsto em instrumento de regulamentao coletiva de trabalho. A licena parental
complementar pode ser objeto de subsdio, desde que gozada imediatamente
aps o perodo de atribuio da licena parental inicial ou da licena parental
complementar do outro progenitor. Nesses casos, o valor desse subsdio parental alargado corresponde a 25% da remunerao de referncia.
Depois de esgotada tal possibilidade, o pai ou a me trabalhador/a tem ainda
direito a interromper a prestao de trabalho, de modo consecutivo ou interpolado, at ao limite mximo de 2 anos, prorrogvel at 3 anos no caso de
nascimento de um/uma terceiro/a filho/a ou mais, para acompanhamento do/da
filho/a. a licena para assistncia a filhos/as, no remunerada.
Quando os/as filhos/as menores de 12 anos sejam portadores/as de deficincias ou doenas crnicas, a licena especial prorrogvel at ao limite de 4
anos e confere direito a um subsdio para assistncia a deficientes profundos e
doentes crnicos, a atribuir pelas instituies de segurana social competentes.
Caso o/a filho/a tenha mais de 12 anos, a necessidade de assistncia tem que
ser comprovada por atestado mdico.
As/os trabalhadoras/es com um ou mais filhos/as menores de 12 anos ou portadores/as de determinado tipo de deficincia ou doena crnica (nestes casos
independentemente da idade) tm direito a trabalhar em regime de horrio de
trabalho flexvel, em determinadas condies.
A me ou o pai trabalhadora/or, com filho/a portador/a de deficincia ou doena
crnica, tem direito a uma reduo do horrio de trabalho de 5 horas semanais,
ou outras condies de trabalho especiais at a criana perfazer 1 ano de idade.
Em relao a faltas para assistncia a neto/a, so concedidos ao av ou av
trabalhador/a 30 dias consecutivos por ocasio do nascimento de netos/as que
sejam filhos/as de adolescentes com idade inferior a 16 anos que com eles
vivam em comunho de mesa e habitao.
A Lei n. 90/2001, de 20 de agosto, define medidas de apoio social e escolar s
mes e pais estudantes, e tem como objetivo prioritrio no s o combate ao
abandono e insucesso escolar, bem como promoo da formao dos jovens.
Para as/os trabalhadoras/es, encontra-se prevista a proteo nos encargos
familiares atravs da atribuio de prestaes pecunirias, nomeadamente o
abono de famlia pr-natal, abono familiar a crianas e jovens, e subsdio por
frequncia de estabelecimento de educao especial, os quais podem igualmente ser pagos a pessoas em situaes de carncia econmica ou social, no
abrangidas pelo regime geral de proteo social.
142
No mbito da Segurana Social, foi criado pelo Decreto-Lei n. 158/84, de 17 de

maio, e regulamentado pelo Despacho Normativo n. 5/85, de 18 de janeiro, o
regime jurdico aplicvel atividade que exercida pelas amas, bem como o seu
enquadramento em creches familiares. Esta modalidade de servios destina-se
a acolher crianas na faixa etria dos 3 meses aos 3 anos durante o perodo de
trabalho dos pais.
6. PARENTALIDADE
Com a Lei n. 15/2014, de 21 de maro, o direito ao acompanhamento da

mulher grvida durante o parto pode ser exercido independentemente do perodo do dia ou da noite em que o trabalho de parto ocorrer.
Em 2014, o nmero de nados-vivos foi de 82 367, filhos/as de mes residentes

em Portugal, menos 420 nados-vivos do que em 201382.
Em 2014, o ndice sinttico de fecundidade foi de 1,23, registando-se um afastamento relativamente a anos anteriores (2011 1,35 e 2010 1,39). O valor
relativo a 2014 um dos mais baixos verificados em Portugal, aproximando-se
do registado em 2013 (1,21).
Taxas de fecundidade83 especficas por grupo etrio (em permilagem), Portugal,
2010-201482:

2010 2011 2012 2013 2014
15-19 14,50 13,29 12,15 10,65 9,26
20-24 45,50 40,51 37,51 32,86 31,70
25-29 78,43 75,08 71,44 66,90 65,91
30-34 86,81 86,30 82,84 79,79 82,03
35-39 43,87 45,33 43,39 42,36 46,31
40-44 9,03 9,30 8,99 9,07 9,81
45-49 0,47 0,42 0,52 0,50 0,58
Fonte: INE, Indicadores demogrficos.
A taxa de fecundidade nas adolescentes (dos 15 aos 19 anos de idade) manteve

a tendncia de decrscimo, atingindo os 9,26 em 2014.
82
Dados atualizados a 16 junho de 2015.

Nmero de nados-vivos observado durante um determinado perodo de tempo, normalmente um ano civil,
referido ao efetivo mdio de mulheres em idade frtil (entre os 15 e os 49 anos) desse perodo (habitualmente
expresso em nmero de nados-vivos por 1000 (10^3) mulheres em idade frtil).
83
143

Em 2014, os nados-vivos de mes com menos de 20 anos foram 2 491 (3% do
total 82 367).
Os nados-vivos de mes adolescentes, segundo a idade da me, foram:

Idade das mes
Menos de 15 anos
N. de nados-vivos
15 e 16
365
Menos de 17 anos
410
17 a 19
2 081
Menos de 20 anos
2 491
45
Fonte: INE, Dossi de Gnero. Dados atualizados a 16 de junho de 2015.
As mulheres adiam a maternidade cada vez para mais tarde e tm cada vez
menos filhos/as. Em 2014, a idade mdia das mulheres ao nascimento do/a
primeiro/a filho/a foi de 30 anos (mais 0,3 anos do que em 2013) e a idade mdia
ao nascimento de um/a filho/a foi de 31,5 anos (mdia superior em 0,3 face a
2013)84.
O nmero de nados-vivos registados fora do casamento tem vindo progressivamente a aumentar. Entre 2005 e 2013, a sua proporo no total de nados-vivos
passou de 33,6% para 47,6%. Em 2014, a percentagem aumentou para 49,3%,
o que representa quase metade do total de nados-vivos. Se se considerarem os
nados-vivos fora do casamento, mas cujos pais e mes coabitam, a percentagem de 33,6% e os casos em que no existe coabitao representam 15,8%,
mais do dobro do registado em 2009 (7,9%)85.
84
INE, Indicadores demogrficos. Dados atualizados a 30 de abril de 2015.

INE, Destaque de 30 de abril de 2015 - Estatsticas vitais.
85
144
B
7. CONCILIAO ENTRE A VIDA PROFISSIONAL, FAMILIAR E PESSOAL
Em Portugal, a maioria das mulheres trabalha a tempo inteiro. No entanto, o

modelo social dominante continua a atribuir s mulheres a principal responsabilidade pelos cuidados e pelo trabalho prestados no mbito da famlia, e aos
homens a principal responsabilidade pelo trabalho profissional. Esta situao
tem como consequncia um peso excessivo de responsabilidades familiares e
profissionais sobre as mulheres, dificultando as suas opes profissionais e pessoais, e prejudica igualmente os homens no desempenho do seu papel na famlia, nomeadamente no que se refere ao exerccio dos direitos de parentalidade.
A Constituio da Repblica Portuguesa estabelece (C.R.P., art. 59. Direitos
dos trabalhadores) que todos/as os/as trabalhadores/as tm direito organizao do trabalho em condies socialmente dignificantes, de forma a facultar
a realizao pessoal e a permitir a conciliao da atividade profissional com a
vida familiar; estabelece igualmente (C.R.P., art. 67. Famlia) que incumbe ao
Estado, no mbito da proteo da famlia, promover, atravs da concertao
das vrias polticas sectoriais, a conciliao da atividade profissional com a vida
familiar.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 82/2007, de 22 de junho, aprovou
o IV Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e No-discriminao
(2011-2013), cuja rea estratgica 2.3. Conciliao entre vida profissional, familiar e pessoal, que teve como objetivos estratgicos a promoo da conciliao
e da maternidade e paternidade, contemplou nove medidas de interveno.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 103/2013, de 31 de dezembro, aprovou o V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-discriminao (2014-2017), cuja rea estratgica n. 3 - Independncia Econmica
Mercado de Trabalho e Organizao da Vida Profissional, Familiar e Pessoal,
compreende um objetivo estratgico que promove as condies favorveis
igualdade de oportunidades e de tratamento no mercado de trabalho, na conciliao entre a esfera profissional e a vida familiar e pessoal. Das medidas de
interveno contempladas destacam-se as medidas 41 e 42, que promovem a
implementao de planos para a igualdade; a medida 48, que pretende divulgar
os instrumentos de conciliao entre a vida profissional, pessoal e familiar; e a
medida 49, que distingue boas prticas no mbito da responsabilidade social
das empresas.
O Decreto-Lei n. 76/2012, de 26 de maro, que aprovou a orgnica da Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE), estabeleceu normas que
permitem o acompanhamento de vtimas de discriminao em razo do sexo
no acesso e na manuteno do trabalho, no emprego e formao profissional,
145

como tambm de pessoas prejudicadas por motivo de violao das normas
relativas aos direitos de parentalidade.
No mbito do projeto EQUAL Conciliar preciso, a parceria de desenvolvimento
levou a cabo uma Recomendao, conhecida por Recomendao de Oeiras,
assinada em 2004 em Oeiras, onde uma vez mais se veio chamar a ateno
para a promoo da conciliao da atividade profissional com a vida familiar que
ter, seguramente, que atuar em determinadas reas prioritrias, tais como a
legislao geral em matria de conciliao, na organizao do tempo de trabalho, no desenvolvimento de apoios s famlias, nos recursos e organizao dos
horrios e curricula escolares, e nos meios de comunicao social. Nesse mesmo projeto foi, ainda, desenvolvido um portal - Universos de Conciliao, que
apresenta um conjunto de contedos sobre legislao nacional e internacional,
artigos cientficos e de imprensa, conceitos e indicadores; boas prticas nas
organizaes, contactos e uma base de dados de recursos sobre equipamentos
sociais locais.
O alargamento da rede de equipamentos sociais essencial conciliao. Esse
alargamento deve incidir em respostas especficas, nomeadamente atravs da
criao de novos lugares em respostas sociais destinadas s crianas, s pessoas idosas e s pessoas com deficincia. A Portaria n. 426/2006, de 2 de
maio, veio criar o Programa de Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais
(PARES), que tem por finalidade apoiar o desenvolvimento e consolidar a rede
de equipamentos sociais.
A Resoluo da Assembleia da Repblica n. 116/2012, de 10 de agosto, recomendou ao Governo que tomasse medidas de valorizao da famlia que facilitem
a conciliao entre a vida familiar e a vida profissional.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 13/2013, de 8 de maro, previu um
conjunto de medidas que visou garantir e promover a igualdade de oportunidades
e de resultados entre mulheres e homens no mercado de trabalho, designadamente, e entre outras, na promoo da conciliao entre a vida profissional e a
vida pessoal e familiar.
Com vista a facilitar a conciliao pelos pais, o Despacho n. 9265-B/2013, de
12 de julho (publicado no Dirio da Repblica, II srie, n. 134, de 15 de julho),
determina que os estabelecimentos de educao pr-escolar e do 1. ciclo do
ensino bsico se mantenham obrigatoriamente abertos, pelo menos, at s 17
horas e 30 minutos e, no mnimo, por oito horas dirias.
A Lei n. 35/2014, de 20 de junho, aprova a Lei Geral do Trabalho em Funes
Pblicas, aplicando-se o disposto no Cdigo do Trabalho, nomeadamente em
matria de igualdade e no discriminao e parentalidade.
146
Em 2014, a Comisso Tcnica 179, constituda por diversos parceiros estratgicos, da qual a CIG e a CITE fazem parte, lanou a Norma Guia Portuguesa
de Organizaes Familiarmente Responsveis (NP 4522. 2014), com objetivo
de promover a conciliao entre a vida profissional, familiar e pessoal junto das
organizaes.
No mbito do IV Plano Nacional para a Igualdade, Gnero, Cidadania e No-discriminao (2011-2013), a CIG, em articulao com o ACIDI, produziu folhetos informativos sobre as responsabilidades parentais, os quais se destinam
especialmente populao imigrante oriunda de pases falantes das seguintes
lnguas: portugus, russo, romeno, francs, ingls e mandarim.
A Unio Europeia considera que medidas de apoio conciliao permitiro a
homens e mulheres dispor de um mais amplo leque de escolhas para equilibrar
as responsabilidades profissionais e privadas e contribuiro para concretizar os
seus principais objetivos, em matria de crescimento e emprego, incluso social
dos grupos vulnerveis e igualdade entre mulheres e homens. Na Deciso do
Conselho, de 21 de outubro de 2010, relativa s orientaes para as polticas
de emprego dos Estados-membros (2010/707/UE), ficou estabelecido que [as]
polticas de conciliao da vida profissional com a familiar, juntamente com o
acesso a estruturas de acolhimento de crianas a preos acessveis e a inovao na forma como o trabalho organizado, devem visar aumentar as taxas de
emprego, nomeadamente entre os jovens, os trabalhadores mais idosos e as
mulheres.
7. CONCILIAO ENTRE A VIDA PROFISSIONAL, FAMILIAR E PESSOAL
Um aspeto essencial da conciliao entre vida profissional, familiar e pessoal

a partilha de responsabilidades familiares entre homens e mulheres, nomeadamente valorizando de igual modo a maternidade e a paternidade.
A legislao de 2009 veio trazer um contributo importante para uma nova viso
da parentalidade, criando maiores incentivos partilha das licenas entre mes
e pais, o que se tem revelado num incremento na participao paterna.
As mulheres continuam a ser as principais provedoras dos cuidados s crianas, representando, em 2014, 56,6% dos/as beneficirios/as de licena parental
inicial e 89,1% dos/as beneficirios/as de licena parental alargada. Enquanto a
primeira modalidade de licena no apresenta grandes diferenas relativamente
a 2012 e 2013, esta ltima apresenta um aumento de 4,2 pontos percentuais
face a 2012 e de mais 3,1 pontos percentuais face a 201386.
86
INE, Instituto de Informtica, I.P (Segurana Social). Dados atualizados a 30 de junho de 2015.
147

Evoluo no uso das licenas parentais (2010-2014):
Anos
Crianas nascidas
2010 2011 2012 2013

2014
101 381
96 112
89 841 78 779
Homens que receberam subsdio por

licena obrigatria (5 dias at 30 de abril 58 069 61 604 56 289 51 547 50 283
e 10 dias desde 1 de maio de 2009)
(% no total de crianas nascidas)
57,3
63,1
62,7
65,4
(% no total das licenas das mulheres)
67,3
70,9
73,7
72,4
73,9
Homens que receberam subsdio por

licena parental de uso exclusivo do pai 49 823 52 283 48 661 45 165 44 799
(15 dias at 30 de abril de 2009
e + 10 dias desde 1 de maio de 2009)
49,1
54,4
54,2
57,3
57,8
60,1
63,7
63,5
65,8
Homens que partilharam licena

19 711 20 528 20 430 20 128 20 623
de 120/150 dias (30 dias ou mais)
19,4
21,4
22,7
25,5
22,9
23,6
26,7
28,3
30,3
Mulheres que receberam subsdio

86 242 86 941 76 409 71 175 68 056
por licena de 120/150 dias
Homens que receberam subsdio social
de paternidade/subsdio social parental
85,1
90,5
85,0
90,3
7 100
6 601
6 869 6 639 6 333

8,4
% no total das licenas das mulheres

que beneficiam do subsdio social
35,2
37,3
-
37,8
de maternidade
7,0
37,3
Mulheres que receberam subsdio social 21 300

de maternidade/subsdio social parental87
21,0
6,9
18 742
19,5
7,6
18 436 17 551 16 981

20,5
22,3
Fonte: CITE, Relatrio sobre o progresso da igualdade de oportunidades entre mulheres e

homens no trabalho, no emprego e na formao profissional 2014, julho de 2015.
A evoluo do uso das licenas parentais nos ltimos anos permite-nos

verificar uma utilizao crescente das licenas a que o pai tem direito e uma
evoluo positiva da partilha entre me e pai. Entre 2010 e 2014, registou-se
uma evoluo de 23% para 30% na percentagem de homens que partilharam a
licena parental relativamente ao total das licenas das mulheres88.
87
148
Esta medida apenas existe desde 2008. O mesmo beneficirio pode ter tido processamento em mais de um
benefcio, pelo que, tal constrangimento dever ser tido em conta na utilizao e anlise dos dados.
88
Os dados de 2010 foram revistos de modo a incluir o Subsidio por interrupo da gravidez e os dados
definitivos dos nados-vivos apurados pelo INE.
B
8. SADE E DIREITOS REPRODUTIVOS
Quadro legal
A Constituio Portuguesa refere (artigo 64.) que todos/as tm direito proteo da sade e o dever de a defender e promover.
O direito proteo da sade (cuidados preventivos, curativos e de reabilitao)
realizado atravs de um Servio Nacional de Sade universal e geral e, tendo
em conta as condies econmicas e sociais dos cidados, tendencialmente
gratuito.
O sistema de sade constitudo pelo Servio Nacional de Sade e por todas
as entidades pblicas que desenvolvam atividades de promoo, preveno e
tratamento na rea da sade, bem como por todas as entidades privadas e por
todos os profissionais livres que acordem com o primeiro a prestao de todas
ou de algumas daquelas atividades (Lei de Bases da Sade, Lei n. 48/90, de 24
de agosto, alterada pela Lei n. 27/2002, de 8 de novembro).
A Constituio Portuguesa afirma [artigo 67., n. 2, alnea d)] que incumbe ao
Estado garantir, no respeito da liberdade individual, o direito ao planeamento
familiar, promovendo a informao e o acesso aos mtodos e aos meios que o
assegurem, e organizar as estruturas jurdicas e tcnicas que permitam o exerccio de uma maternidade e paternidade conscientes.
A Lei n. 3/84, de 24 de maro, estabelece a garantia do direito educao
sexual e ao planeamento familiar. Por sua vez, a Portaria n. 52/85, de 26 de
janeiro, aprovou o Regulamento das Consultas de Planeamento Familiar e Centros de Atendimento de Jovens.
A Resoluo da Assembleia da Repblica n. 27/2007, de 21 de junho, recomendou ao Governo medidas no sentido de prevenir a gravidez na adolescncia, visando um acompanhamento de sade, educativo e de aconselhamento
para os jovens.
A Lei n. 60/2009, de 6 de agosto, estabeleceu o regime de aplicao da educao sexual nos estabelecimentos do ensino bsico e do ensino secundrio,
sendo aplicvel a todos os estabelecimentos da rede pblica, bem como aos
estabelecimentos da rede privada e cooperativa com contrato de associao,
de todo o territrio nacional.
Neste mbito, foi adotada a Portaria n. 196-A/2010, de 9 de abril, que veio
regulamentar a Lei n. 60/2009, de 6 de agosto, definindo as respetivas orientaes curriculares adequadas aos vrios nveis de ensino.
149

As garantias do direito sade reprodutiva foram reforadas pela Lei n. 120/99,
de 11 de agosto, regulamentada pelo Decreto-Lei n. 259/2000, de 17 de
outubro.
A poltica oficial considera o planeamento familiar um direito humano e uma
medida de sade e no um fator de poltica demogrfica.
As opes sobre meios e mtodos contracetivos so do foro pessoal e conjugal.
assegurado a todos e todas, sem discriminao, o livre acesso s consultas e
outros meios de planeamento familiar.
Os mtodos de contraceo postos disposio so os hormonais, mecnicos,
qumicos, naturais e cirrgicos. A esterilizao voluntria, quer feminina quer
masculina, s pode ser escolhida como mtodo contracetivo por maiores de 25
anos. reconhecido aos/s mdicos/as o direito objeo de conscincia em
relao prtica da esterilizao voluntria.
O tratamento da infertilidade uma componente do planeamento familiar.
Pela Lei n. 12/2001, de 29 de maio, foi regulada a contraceo de emergncia,
consistindo esta na utilizao pela mulher de uma plula anticoncecional nas
primeiras setenta e duas horas aps uma relao sexual no protegida, no
consentida ou no eficazmente protegida por qualquer outro meio anticoncecional regular.
Atualmente, e aps a reviso do art. 142. do Cdigo Penal operada pela Lei
n. 16/2007, de 17 de abril, considera-se a interrupo da gravidez no punvel
se efetuada por mdico, ou sob a sua direo, em estabelecimento de sade
oficial ou oficialmente reconhecido e com o consentimento da mulher grvida,
quando:
constituir o nico meio de remover perigo de morte ou de grave e irreversvel
leso para o corpo ou para a sade fsica ou psquica da mulher grvida;
se mostrar indicada para evitar perigo de morte ou de grave e duradoura leso
para o corpo ou para a sade fsica ou psquica da mulher grvida e for realizada nas primeiras 12 semanas de gravidez;
houver seguros motivos para prever que o nascituro vir a sofrer, de forma
incurvel, de grave doena ou malformao congnita, e for realizada nas
primeiras 24 semanas de gravidez, excecionando-se as situaes de fetos
inviveis, caso em que a interrupo poder ser praticada a todo o tempo;
a gravidez tenha resultado de crime contra a liberdade e autodeterminao
sexual e a interrupo for realizada nas primeiras 16 semanas.
for realizada, por opo da mulher, nas primeiras 10 semanas de gravidez.
A lei reconhece o direito objeo de conscincia por parte dos mdicos e
profissionais de sade, comprometendo-se o Governo a adotar as providncias
150
organizativas e regulamentares necessrias boa execuo da legislao

atinente interrupo voluntria da gravidez, designadamente por forma a assegurar que do exerccio do direito de objeo de conscincia dos/as mdicos/as
e demais profissionais de sade no resulte inviabilidade de cumprimento de
prazos legais. Tais providncias encontram-se previstas na Portaria n. 189/98,
de 21 de maro, e na Lei n. 16/2007, de 17 de abril89.
Na Resoluo da Assembleia da Repblica n. 27/2007, de 21 de junho, foram
recomendadas ao Governo medidas no sentido de prevenir a gravidez na adolescncia, visando um acompanhamento de sade, educativo e de aconselhamento para os/as jovens.
A Lei n. 32/2006, de 26 de julho, alterada pela Lei n. 59/2007, de 4 de setembro,
veio regular a utilizao de tcnicas de procriao medicamente assistida
(PMA), aplicando-se inseminao artificial, fertilizao in vitro, injeo intracitoplasmtica de espermatozoides, transferncia de embries, gmetas ou
zigotos, diagnstico gentico pr-implantao e a outras tcnicas laboratoriais
de manipulao gamtica ou embrionria equivalentes ou subsidirias.
Segundo esta lei, as tcnicas de PMA devem respeitar a dignidade humana,

sendo proibida a discriminao com base no patrimnio gentico ou no facto
de se ter nascido em resultado da utilizao destas tcnicas, e constituem um
mtodo subsidirio, e no alternativo, de procriao.
O Decreto Regulamentar n. 5/2008, de 11 de fevereiro, procedeu regulamentao do artigo 5. (Centros autorizados e pessoas qualificadas) e do n. 2
do artigo 16. (Registo e conservao de dados) da Lei n. 32/2006, de 26 de
julho. O Decreto Regulamentar n. 1/2010, de 26 de abril, d nova redao aos
artigos 2., 5., 6. e 8. do Decreto Regulamentar n. 5/2008, de 11 de fevereiro,
que regulamenta a Lei n. 32/2006, de 26 de julho, que aprovou a aplicao de
tcnicas de procriao medicamente assistida em Portugal, no que se refere s
qualificaes tcnicas do pessoal especializado dos centros autorizados para
a procriao medicamente assistida. Adita os artigos 6.-A (Pessoal afeto aos
centros exclusivamente dedicados inseminao artificial) e 6.-B (Pessoal afeto
aos centros exclusivamente dedicados seleo de dadores e preservao de
gmetas) ao Decreto Regulamentar n. 5/2008, de 11 de fevereiro. O Decreto
Regulamentar n. 4/2013, de 11 de junho, deu nova redao ao artigo 5. do
Decreto Regulamentar n. 5/2008, de 11 de fevereiro.
Pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 54-A/2006, de 20 de outubro, foi proposta a realizao
89
de um referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez realizada por opo da mulher nas primeiras
10 semanas. Sobre essa questo, o Presidente da Repblica, pelo Decreto n. 117-A/2006, de 30 de
novembro, convocou um referendo para o dia 11 de fevereiro de 2007. Em resultado deste Referendo foi
publicada a Lei n. 16/2007, de 17 de abril, que, nomeadamente, despenaliza a interrupo voluntria da
gravidez, se realizada por opo da mulher nas primeiras 10 semanas de gravidez.
151

A utilizao de tcnicas de PMA s pode verificar-se mediante diagnstico de
infertilidade ou ainda, sendo caso disso, para tratamento de doena grave ou
do risco de transmisso de doenas de origem gentica, infeciosa ou outras,
e s podem ser ministradas em centros pblicos ou privados expressamente
autorizados para o efeito pelo Ministro da Sade.
S as pessoas casadas, que no se encontrem separadas judicialmente de
pessoas e bens ou separadas de facto, ou as que, sendo de sexo diferente,
vivam em condies anlogas s dos cnjuges h pelo menos dois anos,
podem recorrer a tcnicas de PMA.
A melhoria do acesso a consultas e tratamentos de infertilidade um aspeto
que tem sido consolidado. Pelo Despacho n. 14 788/2008, de 6 de maio, foi
criado o Projeto de Incentivos Procriao Medicamente Assistida que tem
como objetivo melhorar estruturalmente o setor pblico para os tratamentos de
infertilidade. Presentemente, est a ser desenvolvido um Sistema de Informao
de Apoio Fertilidade e Procriao Medicamente Assistida FERTIS. Importa
igualmente realar a implementao da Rede de Referenciao em Infertilidade. Entre as medidas de apoio fertilidade, existe igualmente um regime de
comparticipao de alguns medicamentos que se encontram referenciados no
anexo ao Despacho n. 10 910/2009, de 29 de abril, revisto e atualizado.
Ao Conselho Nacional de Procriao Medicamente Assistida, criado por esta
lei, compete pronunciar-se sobre as questes ticas, sociais e legais da PMA.
Pela Lei n. 24/2009, de 29 de maio, foi aprovado o regime jurdico do Conselho
Nacional de tica para as Cincias da Vida, definindo as suas atribuies, competncias e funcionamento.
A Resoluo da Assembleia da Repblica n. 46/2010, de 21 de maio, a qual
consagra o direito informao e o acesso aos direitos sexuais e reprodutivos
das mulheres ao longo do seu ciclo de vida, recomenda ao Governo a criao
de medidas urgentes para a aplicao da Lei n. 32/2006, de 26 de julho,
referente procriao medicamente assistida (PMA), tendo em conta que os
elevados custos destes tratamentos no setor privado e as longas listas de
espera no setor pblico so um fator de excluso de centenas de utentes.
152
Indicadores de carcter geral
Em 2014, o nmero total de mdicos/as era de 46 739 (21 995 H e 24 744

M)90, o que corresponde a 451 mdicos/as por cada 100 mil habitantes91.
No mesmo ano, o nmero total de enfermeiros/as era de 66 340 (12 066 H e
54 274 M), o que se traduz em 6,4 enfermeiros/as por cada 1000 habitantes92.
As principais causas de bito (2013) so as doenas do aparelho circulatrio

nas mulheres (33,4% do total de bitos de mulheres) e os tumores malignos
nos homens (28,5% do total de bitos de homens). Seguem-se, no caso dos
homens, as doenas do aparelho circulatrio (25,7%) e, no caso das mulheres,
outras causas (26,2%). Registam-se diferenas de gnero muito sensveis na
mortalidade associada a acidentes, envenenamentos e violncias (2 793 homens e 1 394 mulheres)93.
Apesar de uma diferena sensvel entre o nmero de mulheres e homens afetadas/os, a taxa de feminizao dos casos de SIDA diagnosticados tem vindo a
sofrer apenas alteraes ligeiras ao longo dos ltimos anos.
Quanto SIDA (Sndrome da Imunodeficincia Adquirida), a seguinte a evoluo dos casos diagnosticados, segundo o sexo:
Ano de diagnstico
Total
Homens
Mulheres
Taxa de feminizao (%)
2008
697 520
177
25,4
2009
569 416
153
26,9
2010
653 460
193
29,6
2011
576 429
147
25,5
2012
525 376
149
28,4
2013
322 230
92
28,6
Fonte: INE/ Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge .

94
90
INE, Estatsticas do pessoal de Sade. Dados atualizados a 26 de agosto de 2015.

INE, Estatsticas do pessoal de Sade. Dados atualizados a 3 de julho de 2015.
92
INE, Estatsticas do pessoal de Sade. Dados atualizados a 2 de julho de 2015.
93
INE, bitos por causa de morte. Dados atualizados a 26 de maio de 2015.
94
Dados atualizados a 21 de novembro de 2014.
91
153

De acordo com o Inqurito s Condies de Vida e Rendimento (EU-SILC),
em 2014, 42% das mulheres consideram o seu estado de sade Muito Bom
ou Bom, contra 50,6% dos homens com a mesma perceo; quanto aos que
consideram o seu estado de sade Mau ou Muito Mau, representam 21,6%
das mulheres e 14,5% dos homens. Pode concluir-se, assim, que, de um
modo geral, a perspetiva dos homens sobre o seu estado de sade mais
favorvel do que a das mulheres95.
Planeamento familiar
Existem nos centros de sade atividades de planeamento familiar. Em 2012,
realizaram-se 1 067 220 consultas de planeamento familiar em centros de
sade. As consultas de ginecologiaobstetrcia e de sade materna nos centros
de sade continuam a diminuir (4 902 e 546 066, respetivamente), aumentando
as consultas de planeamento familiar e de sade do recm-nascido, da criana
e do/a adolescente (estas ltimas ascenderam a 3 074 614).
Interrupo Voluntria de Gravidez (IVG)96

Em 2014 foram realizadas 16 589 interrupes voluntrias de gravidez (IVG) ao
abrigo do artigo 142. do Cdigo Penal, com as alteraes introduzidas pela Lei
n. 16/2007, de 17 de abril, que prev cinco motivos de excluso de ilicitude de
aborto (menos 1 375 interrupes do que em 2013). Registaram-se 16 039 IVG
at s 10 semanas por opo da mulher, cerca de 97% do total de interrupes
realizadas, o que corresponde a uma diminuio de 1 689 casos (9,5%), relativamente ao perodo homlogo de 2013.
No que diz respeito idade da mulher, verifica-se que os escales etrios
em que ocorreram mais IVG correspondem aos 20-24 anos (22,9%), 25-29
anos (21,1%) e 30-34 anos (19,6%), o que representa 63,6% do total das IVG
realizadas por opo da mulher at s 10 semanas. Em relao interrupo
voluntria da gravidez em mulheres com menos de 20 anos, a tendncia tem
oscilado ligeiramente ao longo dos anos (11,1% em 2014, 10,8% em 2013 e
11,2% em 2012).
No que diz respeito ao grau de instruo, 37,9% das mulheres tm o Ensino
Secundrio, 27,5% o Ensino Bsico (3. ciclo), 21,4% o Ensino Superior e 9,8%
o Ensino Bsico (2. ciclo). Verifica-se ainda que, apenas em 37 casos, as mulheres referiram no saber ler, nem escrever, o que corresponde a 0,2% do total.
95
INE, ICOR - Inqurito s condies de vida e rendimento.

Os dados relativos IVG foram extrados do Relatrio dos registos das interrupes da gravidez, 2014.
96
154
Interrupes voluntrias da gravidez, por opo da mulher (2008-2014):

Ano N.
2008
18 014
2009
19 222
2010
19 560
2011
19 921
2012
18 408
2013
17 414
2014
16 039
Fonte: DGS, Relatrio dos registos das interrupes da gravidez, 2014.
155
156
B
9. DESPORTO
O acesso atividade fsica e desportiva um direito consagrado na Constituio

da Repblica Portuguesa que, de acordo com o seu artigo 79., afirma que
incumbe ao Estado, em colaborao com escolas e as associaes e coletividades desportivas, promover, estimular, orientar e apoiar a prtica e a difuso da
cultura fsica e do desporto.
A Lei de Bases da Atividade Fsica e do Desporto (Lei n. 5/2007, de 16 de janeiro)
determina, no art. 2., o Princpio da universalidade e da igualdade, segundo
o qual todos tm direito atividade fsica e desportiva, independentemente da
sua ascendncia, sexo, raa, etnia, lngua, territrio de origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica, condio social
ou orientao sexual, devendo a atividade fsica e o desporto contribuir para a
promoo de uma situao equilibrada e no discriminatria entre homens e
mulheres.
As mulheres participam, hoje, muito mais nas atividades desportivas, estando
presentes num vasto leque de modalidades. Tem-se verificado, no entanto, que
as prticas desportivas continuam a ser palco da reproduo de esteretipos
de gnero, nomeadamente ao nvel da alta competio e mais concretamente
ao nvel dos prmios monetrios e apoios, bem como na reduzida participao
feminina nos lugares de deciso do universo desportivo.
Assim, e tambm neste mbito, a Resoluo n. 80/2010, da Assembleia da
Repblica, veio recomendar ao Governo a tomada de medidas de combate s
discriminaes entre mulheres e homens nas competies desportivas.
157

Nmero de praticantes, segundo o sexo, por federao desportiva (2013/2014):

Taxa de feminizao
Modalidade 2013 2014

H M H M 2014 (%)
Andebol
28 363
18 042
30 286
19 828
39,6
Atletismo
9 195
5 796
9 158
5 677
38,3
Automobilismo
2 294
105
2 867
159
5,3
Basquetebol
22 938
15 409
21 328
14 262
40,1
Campismo
e Montanhismo
22 683
9 176
22 538
10 047
30,8
9 936
673
12 414
812
6,1
Ciclismo
Columbofilia
Futebol
Ginstica
9 630
263
9 238
257
2,7
147 716
5 746
152 635
6 103
3,8
2 600
11 172
2 208
11 532
83,9
Golfe
11 000
2 825
11 231
2 863
20,3
Judo
10 150
2 985
9 569
2 891
23,2
Karat
11 234
4 081
10 910
3 824
26,0
Natao
6 765
4 886
11 098
10 597
48,8
Patinagem
6 934
4 873
6 976
4 834
40,9
Pesca Desportiva
2 775
117
2 702
139
4,9
Rugby
6 014
435
6 218
465
7,0
Tnis
12 548
5 911
13 056
6 220
32,3
Tnis de Mesa
2 343
644
2 567
719
21,9
Tiro
3 752
266
3 726
256
6,4
Vela
Voleibol
Outras
Total
1 571
303
1 500
341
18,5
19 969
23 054
19 939
23 137
53,7
40 114
16 159
42 459
16 762
28,3
404 623 141 725
25,9
390 524 133 471
Fonte: Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I.P. Estatsticas de desporto, 2014.
158
As mulheres, em 2014, representavam apenas cerca de um quarto do total de

praticantes de modalidades desportivas, tendo diminudo ligeiramente em relao a 2013. O voleibol e a ginstica so as nicas atividades desportivas onde
as mulheres so maioritrias. A columbofilia, o futebol e a pesca desportiva so
as atividades desportivas onde as mulheres esto menos representadas (2,7%,
3,8% e 4,9%, respetivamente).
9. DESPORTO
As atividades desportivas mais praticadas pelas mulheres, em 2014, foram: ginstica (83,9%), voleibol (53,7%), natao (48,8%), patinagem (40,9%) e basquetebol (40,1%).
A participao feminina no desporto ao nvel federado de 141 725 mulheres,
contra 404 623 homens, o que representa, em 2014, apenas 26%.
Quanto s medalhas ganhas97, em 2014, as mulheres representam 40,2% nas
modalidades olmpicas e 32,1% nas modalidades no olmpicas.
A participao das mulheres no treino desportivo de apenas 13,6%98.
Tambm ao nvel dos/as rbitros/as ou juzes/as se verifica que apenas 22% so
mulheres99.
Ao subirmos na hierarquia e analisando os/as dirigentes desportivos/as, as assimetrias de gnero tornam-se mais evidentes ao nvel do desporto, com apenas
11,6% de mulheres100.
197
Em Jogos Olmpicos, Jogos Paraolmpicos, Campeonatos do Mundo, Campeonatos da Europa, Universadas,

Festivais Olmpicos da Juventude, Jogos Mundiais, Surdolmpicos, Jogos da CPLP e da Lusofonia.
Os dados de 2014 incluem as medalhas obtidas nos Jogos da Lusofonia, Goa 2014, inicialmente previstos
para 2013, que por questes logsticas foram adiados para este ano.
198
2 503 mulheres treinadoras num total de 18 366 indivduos.
199
2 936 mulheres rbitras ou juzas num total de 13 350 indivduos.
100
4 228 mulheres dirigentes num total de 36 457 indivduos.
159
160
B
10. PODER E TOMADA DE DECISO
A Constituio Portuguesa consigna o direito de todos os cidados de tomar

parte na vida poltica e na direo dos assuntos pblicos do pas (artigo 48.,
n. 1) e de aceder em condies de igualdade e liberdade, aos cargos pblicos
(artigo 50., n. 1).
Por outro lado, desde a reviso de 1997, o artigo 109. estabelece que a participao direta e ativa dos homens e das mulheres na vida poltica condio e
instrumento fundamental de consolidao do sistema democrtico e que a lei
deve promover a igualdade no exerccio dos direitos cvicos e polticos e a no
discriminao em funo do sexo no acesso aos cargos polticos. Este artigo
inclui uma perspetiva nova, por referir claramente a participao de homens e
mulheres, reconhecendo a dualidade da humanidade, quando anteriormente
falava apenas de cidados, e por atribuir lei a responsabilidade de promover
esta participao, abrindo caminho adoo de aes positivas.
Na sequncia da nova disposio constitucional acima referida, um grupo de
especialistas de alto nvel foi encarregado de estudar as implicaes do artigo
109. e propor medidas para uma participao mais efetiva das mulheres na
vida poltica, a integrar na Lei Eleitoral ento em preparao.
Das concluses deste estudo resultaram propostas inovadoras, que apontam
para a criao de percentagens mnimas de ambos os sexos nas listas eleitorais com reflexo obrigatrio nos respetivos resultados (25%), o que obriga a
uma distribuio equilibrada nos lugares das listas; para a adoo de metas
progressivas nestas percentagens mnimas; para a rejeio das listas que no
cumpram este requisito; para a penalizao dos partidos que no cumpram as
percentagens mnimas; para um prmio de incitamento para os que vo alm de
33%, para alm de outras medidas de carcter mais geral, nomeadamente tendo
em vista a organizao dos trabalhos parlamentares de modo a tornar possvel
a conciliao das responsabilidades profissionais e familiares.
Neste domnio, de referir que, nos termos do artigo 28. da Lei Orgnica n.
2/2003, de 22 de agosto (Lei dos Partidos Polticos), revista e republicada pela
Lei Orgnica n. 2/2008, de 14 de maio, os estatutos dos partidos polticos devem
assegurar uma participao direta, ativa e equilibrada de mulheres e homens na
atividade poltica e garantir a no discriminao em funo do sexo no acesso
aos rgos partidrios e nas candidaturas apresentadas pelos partidos polticos.
ainda de realar que, apenas em 2006, pela Lei Orgnica n. 3/2006, de 21 de
agosto, retificada pela Declarao de Retificao n. 71/2006, de 4 de outubro,
foi aprovada a Lei da paridade.
161

Nos termos desta lei, as listas de candidaturas apresentadas para a Assembleia
da Repblica, para o Parlamento Europeu e para as autarquias locais devem
ser compostas de modo a promover a paridade entre homens e mulheres, entendendo-se por paridade a representao mnima de 33,3% de cada um dos
sexos nas listas.
Se as listas no respeitarem a paridade, h lugar, nomeadamente, reduo do
montante de subvenes pblicas para as campanhas eleitorais.
A participao das mulheres na poltica e nos postos de deciso continua a ser
uma das reas que se podem considerar crticas na situao portuguesa.
Assim, e no obstante alguns progressos registados em duas dcadas de democracia, pode afirmar-se que a participao das mulheres em termos igualitrios
est ainda longe de ser atingida, verificando-se um efetivo dfice democrtico
nesta rea.
Esta tambm uma preocupao do Conselho da Europa que, na sua Recomendao Rec (2003) 3 sobre a participao equilibrada de mulheres e homens
na tomada de deciso poltica e pblica, a considera como prioridade absoluta,
reconhecendo publicamente que uma partilha igual do poder de deciso entre
mulheres e homens de diferentes estratos e idades fortalece e enriquece a
democracia.
Vida poltica
Nas eleies realizadas a 5 de junho de 2011 para a Assembleia da Repblica,

foi a seguinte a repartio de deputadas/os por sexos e por partidos:

Partidos
PPD/PSD
PS - Partido Socialista
CDS-PP

BE - Bloco de Esquerda
PCP-PEV CDU
Total
Total
Taxa feminizao
108 31 77
74
18
56
24 5 19
24,3%
20,8%
50,0%
16
13
18,8%
230 61 169
Fonte: Dirio da Repblica, I Srie, n. 116, de 17 de junho de 2011.
162
28,7%
26,5%
A Presidente da Assembleia da Repblica era uma mulher (Assuno Esteves);

dos quatro Vice-Presidentes, apenas um era mulher (Teresa Caeiro).
Das 12 Comisses Parlamentares Permanentes da Assembleia da Repblica,
apenas uma foi presidida por uma mulher (Sade - Maria Antnia de Almeida
Santos). A Subcomisso de Igualdade foi presidida por uma mulher (Elza Pais).
Nas eleies realizadas para as Assembleias Regionais, foram os seguintes os

resultados:
Regies
Total de deputados/as Homens Mulheres % de mulheres
Madeira (eleio 2011)
47
38
19,2
Aores (eleio 2012)
57
42
15
26,3
Governo
Em 31 de dezembro de 2014, o XIX Governo tinha 15 ministros, incluindo o
Primeiro-Ministro e o Vice-Primeiro-Ministro, dos quais 4 eram mulheres (26,7%)
Ministra de Estado e das Finanas (Maria Lus Albuquerque), Ministra da Justia
(Paula Teixeira da Cruz), Ministra da Agricultura e do Mar (Assuno Cristas) e
Ministra da Administrao Interna (Anabela Rodrigues).
Dos 38 Secretrios de Estado, 5 eram mulheres (13,2%) Subsecretria de
Estado Adjunta do Vice-Primeiro-Ministro (Vnia Dias da Silva), Tesouro (Isabel
Castelo Branco), Adjunta e da Defesa Nacional (Berta Cabral), Assuntos Parlamentares e da Igualdade (Teresa Morais) e Cincia (Leonor Parreira).
No Governo Regional da Madeira (eleies de 9 de outubro de 2011), em 7
cargos (incluindo o Presidente e o Vice-Presidente) existia uma mulher, na
Secretaria Regional da Cultura, Turismo e Transportes; no Governo Regional dos
Aores (eleies de 14 de outubro de 2012), em 8 cargos (incluindo o Presidente
e o Vice-Presidente) existia uma mulher, na Secretaria Regional da Solidariedade
Social.
Dos partidos polticos representados na Assembleia da Repblica, o Bloco de
Esquerda o nico cuja porta-voz da sua Comisso Permanente uma mulher
(Catarina Martins).
163

Nas eleies autrquicas de 29 de setembro de 2013: em 308 Presidentes de
Cmara, foram eleitas apenas 23 mulheres (7,5%): Abrantes, Alandroal, Alcanena, Amadora, Anadia, Alfandega da F, Arraiolos, Arronches, Constncia, Freixo
de Espada Cinta, Gis, Lagos, Montemor-o-Novo, Mouro, Nisa, Odivelas,
Portalegre, Portimo, Rio Maior, Setbal, Silves, Tomar, Vila do Conde. Refira-se,
ainda, que, entretanto, mais duas mulheres assumiram funes de Presidente
de Cmara: Alvaizere e Lagoa (Aores)101.
Para o Parlamento Europeu, foram eleitas, em 25 de maio de 2014, 8 mulheres
em 21 deputados/as. O quadro seguinte apresenta a evoluo registada, entre
2004 e 2014, no nmero de deputadas/os portuguesas/es no Parlamento
Europeu, por partidos e sexo:

Partidos

2004 2009 2014
Deputados M Deputados M Deputados M

N. total N.
PS
PPD/PSD
12
4 33,3
N. total N.
7
3 42,9
N. total N.
8
8 3
37,5
PPD/PSD-CDS/PP 9
1 11,1
2 28,6
CDU (PCP-PEV)
1 50,0
1 50,0
1 33,3
CDS/PP
2 0 0
BE
1 0 0 3 1
33,3 1 1
100,0
MPT
Total
2
24
6 25,0
22
8 36,4
21
8 38,1
Fonte: Parlamento Europeu, European elections 2014: list of elected MEPs.
101
Dados acedidos a 11 de novembro de 2015 em Associao Nacional dos Municpios Portugueses.
164
4 50,0
A participao das mulheres no Parlamento Europeu, segundo os Estados-membros102, a seguinte (por ordem decrescente de representao feminina),
2014:

Estados-membros Deputados

N. total
Mulheres
N.
Malta
Irlanda
11
6 55
Sucia
20
11 55
Finlndia
13
7 54
Estnia
3 50
Letnia
4 50
Crocia
11
5 45
ustria
18
8 44
Espanha
53
23 43
Frana
74
31 42
Pases Baixos
26
11
42
Reino Unido
73
30
41
Itlia
73
29 40
Dinamarca
13
5 38
Eslovnia
3 38
Portugal
21
8 38
Alemanha
96
35 36
Luxemburgo
2 33
Bulgria
16
5 31
Eslovquia
13
4 31
Romnia
32
9 28
Blgica
21
5 24
Grcia
21
5 24
Polnia
51
12 24
Repblica Checa
21
Hungria
21
4 19
Chipre
1 17
Litunia
Total
11
749
4 67
24
1 9
276 37
Fonte: CE, European Parlement. Dados recolhidos entre 5 e 12 de novembro de 2014.

102
Dados relativos ao 4. trimestre de 2014.
165

Na Administrao Pblica Central, a situao das mulheres nas categorias de
dirigentes e chefias era a seguinte, em 31 de dezembro de 2014:
Nvel profissional

Dirigentes Superiores
Dirigentes Intermdios
Mulheres
Total
Total
377
1 169
32,2
2 830
5 243
54,0
3 207
6 412
50,0
Fontes: DGAEP SIOE; DGAEP/DEEP.
A proporo de mulheres em cargos dirigentes superiores baixa, representando apenas 32,2%. Face a 2013, regista-se mesmo um decrscimo de 1,4
pontos percentuais. A situao diversa no que respeita a cargos de dirigentes
intermdios, com as mulheres a representaram 54% destes cargos.
Considerando a generalidade dos cargos dirigentes, existe equilbrio entre homens e mulheres, compensado pela superioridade feminina registada ao nvel
dos cargos de dirigentes intermdios.
Outras Instncias
Era a seguinte a participao feminina, em 2014, nas instncias que seguem:

Instncias

Total de membros Mulheres

em funes N. %
Tribunal Constitucional103
13
5 38,4
Conselho de Estado104
19
2 10,5
Supremo Tribunal de Justia105
59
7 11,8
Conselho Superior do Ministrio Pblico106
19
7 36,8
Conselho Econmico e Social
69
13 18,8
Conselho Nacional de Educao108
64
16 25,0
Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida 20
6 30,0
107
109
103
O Tribunal Constitucional constitudo por 1 Presidente (H) e 1 Vice-presidente (M) e 11 elementos (7 H e 4 M).
O Conselho de Estado presidido pelo Presidente da Repblica e composto pelos seguintes membros:
Presidente da Assembleia da Repblica; Primeiro-Ministro; Presidente do Tribunal Constitucional; Provedor
de Justia; Presidentes dos Governos Regionais; Antigos Presidentes da Repblica eleitos na vigncia da
Constituio que no hajam sido destitudos do cargo; Cidados/s designados/as pelo Presidente da
Repblica; Cidados/s eleitos/as pela Assembleia da Repblica.
105
O Supremo Tribunal de Justia constitudo por 1 Presidente (H), 2 Vice-presidentes (H) e um plenrio com
56 elementos (47 H e 9 M).
104
166
106
O Conselho Superior do Ministrio Pblico constitudo por 1 Presidente (M) e 18 vogais (12 H e 6 M).
O Conselho Econmico e Social composto por 1 Presidente (H); 4 Vice-presidentes (H); representantes do
Governo (5H e 3 M); Organizaes Sindicais (6 H e 2 M); Organizaes Empresariais (8 H); Setor Cooperativo
(2 H); Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia (2 H); Profisses liberais (2 H); Setor Empresarial do
Estado (1 M); Governos Regionais (3 H e 1 M); Autarquias Locais (7 H e 1 M); Organizaes vrias (8 H e 5
M); Setor Financeiro e Segurador (2 H); Turismo (-) e Personalidades (4 H e 1 M).
108
O Conselho Nacional de Educao constitudo por 1 Presidente (H) e 67 Conselheiros/as (51 H e 16 M).
109
O Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida composto por 1 Presidente (H); 1 Vice-presidente
(H); 6 Conselheiros/as designados/as pela Assembleia da Repblica (5 H e 1 M); 5 Conselheiros/as
designados/as pela Resoluo de Conselho de Ministros (1 H e 4 M); e 8 Conselheiros/as designados/as
por outras entidades (6 H e 2 M).
107
167
168
B
11. VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES
11.1. Violncia
A violncia contra as mulheres constitui uma violao dos direitos humanos, que
pode revestir-se de formas diversas, tanto fsicas, como sexuais, ou ainda
psquicas. Nesse sentido, devero ser consideradas igualmente como formas
de violncia, embora com caractersticas prprias, a violncia domstica, o
trfico de seres humanos, a violao, o aborto e esterilizao forados, o stalking,
o casamento forado, a prostituio, a pornografia e o assdio sexual. A mutilao genital feminina outra forma de violncia, constituindo uma clara violao
dos direitos humanos, uma vez que afeta o direito integridade fsica, mental,
sexual e reprodutiva.
A violncia contra as mulheres, quer na famlia, quer na sociedade em geral, ,
em Portugal como noutros pases, um problema muito grave.
Quadro Legal
A violncia domstica encontra-se, atualmente, tipificada como crime autnomo
no Cdigo Penal, aps alterao da Lei n. 59/2007, de 4 de setembro, considerando-se como condutas punveis o infligir maus tratos fsicos ou psquicos, de
modo reiterado ou no, incluindo os castigos corporais, privaes de liberdade
e ofensas sexuais. Com a mais recente alterao, feita pela Lei n. 19/2013, de
21 de fevereiro, so consideradas vtimas do crime os cnjuges, os ex-cnjuges,
pessoas de outro ou do mesmo sexo com quem o agente mantenha ou tenha
mantido uma relao de namoro ou uma relao anloga dos cnjuges, ainda
que sem coabitao, a progenitora de descendente comum em 1. grau e/ou
a pessoa particularmente indefesa, nomeadamente em razo da idade, deficincia, doena, gravidez ou dependncia econmica, que com ele coabite.
A este crime corresponde uma pena de priso de 1 a 5 anos, se pena mais
grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. Se os factos forem
praticados contra menor, na presena de menor, ou no domiclio comum ou da
vtima, a pena de priso passa para 2 a 5 anos. Ao arguido podem ser aplicadas penas acessrias de proibio de uso e porte de armas, e de obrigao de
frequncia de programas especficos de preveno da violncia domstica.
Pode, ainda, ser inibido do exerccio das responsabilidades parentais, da tutela
ou da curatela, por um perodo de um a dez anos.
169

Trata-se de um crime pblico, que, pelo facto de o ser, pode ser denunciado
por qualquer pessoa que dele tenha conhecimento, junto das entidades competentes.
A Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, alterada pela Lei n. 19/2013, de 21 de
fevereiro, posteriormente corrigida pela Declarao de Retificao n. 15/2013,
de 19 de maro, veio estabelecer o regime jurdico aplicvel preveno da
violncia domstica, proteo e assistncia das suas vtimas. Com a
apresentao de uma denncia da prtica do crime de violncia domstica,
atribudo imediatamente o estatuto de vtima, o qual contm um conjunto de
deveres e direitos que lhe assistem (tais como o direito informao, audio
e apresentao de provas, direito proteo, direito a indemnizao e a restituio de bens, entre outros).
Esta lei prev igualmente a aplicao, por parte dos tribunais, de dois instrumentos fundamentais de proteo s vtimas do crime de violncia domstica,
que so os meios tcnicos de teleassistncia e de controlo distncia (Portaria
n. 220-A/2010, de 16 de abril, e Portaria n. 63/2011, de 3 de fevereiro).
Em 2013 estiveram disponveis 150 equipamentos de teleassistncia. Ainda
neste diploma, existem mecanismos de tutela social, tais como a transferncia
para outro estabelecimento da empresa a pedido do trabalhador, o regime de
faltas, o apoio ao arrendamento, a iseno das taxas moderadoras, entre outros.
Celebrou-se, em 2012, um protocolo entre a Secretria de Estado dos Assuntos
Parlamentares e da Igualdade, o Secretrio de Estado da Administrao Local
e Reforma Administrativa e a Associao Nacional de Municpios Portugueses
(ANMP), com o objetivo de prestao de apoio por parte dos municpios
aderentes ao processo de autonomizao das vtimas de violncia domstica,
no momento da sada das casas de abrigo, atravs de prioridade dada na atribuio de fogos de habitao social ou disponibilizao de fogos existentes no
patrimnio das autarquias para arrendamento a baixo custo. A lista de municpios aderentes divulgada nos stios web da ANMP e da CIG. No final de 2013
celebrou-se, entre a CIG e o Instituto de Habitao e de Reabilitao Urbana,
I.P. (IHRU, I.P.), um protocolo com o objetivo de instituir uma cooperao institucional entre as entidades signatrias no apoio ao processo de autonomizao
das vtimas de violncia domstica, no momento da sua sada das casas de
abrigo, atravs da constituio de uma bolsa de fogos de habitao pertencentes ao patrimnio do IHRU, I.P., com cobertura nacional, a disponibilizar para
arrendamento a baixo custo a vtimas de violncia domstica em processo de
autonomizao.
A Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, estabelece igualmente a rede nacional
de apoio s vtimas de violncia domstica, a qual constituda pelo organismo
da Administrao Pblica responsvel pela rea da cidadania e da igualdade
170
de gnero, as casas de abrigo, os centros de atendimento e os centros de

atendimento especializado. Integram igualmente a rede os ncleos de atendimento e os grupos de ajuda mtua. A rede de casas de apoio (que constituda
pelas casas de abrigo, os centros de atendimento e os centros de atendimento
especializado) deve ser estabelecida por forma a assegurar uma cobertura adequada do territrio nacional e da populao, devendo estar presente em todos
os distritos.
No ano de 2012, e com recurso s verbas dos jogos sociais, foi atribuda, a ttulo
de subveno, a cada uma das entidades gestoras dos Ncleos de Atendimento s Vtimas de Violncia Domstica (NAVVD), uma verba especfica que possibilitou o reforo das valncias de apoio social, jurdico e psicolgico bem como
o desenvolvimento de novas aes de informao e formao junto de pblicos
estratgicos a nvel local, em articulao com o sistema de ensino, organizaes
da sociedade civil, municpios e empresas.
Em 2013, complementando o sistema de proteo s vtimas de violncia

domstica, foram estabelecidos, com recurso s verbas dos jogos sociais, os
seguintes apoios: apoio autonomizao de mulheres vtimas de violncia domstica, aquando da sua sada da casa de abrigo, e acolhimento de emergncia
de mulheres vtimas de violncia domstica, ambos atravs de subvenes
atribudas s entidades gestoras de casas de abrigo.
Tambm, a partir de agosto de 2013, passou a estar disponvel o Servio de
Transporte de Vtimas de Violncia Domstica e dos seus filhos, destinado a
assegurar o transporte rodovirio das vtimas de violncia domstica e dos seus
familiares, bem como dos seus pertences pessoais, dos centros ou ncleos de
atendimento para casas de abrigo.
Atravs do Decreto Regulamentar n. 1/2006, de 25 de janeiro, foi definido um
conjunto de normas tcnicas com o intuito de promover uma maior uniformidade ao nvel da organizao, do funcionamento e da fiscalizao das casas de
abrigo, o qual se encontra em vigor at sua reviso.
A Lei n. 104/2009, de 14 de setembro, regulamentada pelo Decreto-Lei n.
120/2010, de 27 de outubro, aprovou o regime de concesso de indemnizao
s vtimas de crimes violentos e de violncia domstica, considerando como
beneficirias desse regime as vtimas do crime previsto no n. 1 do art. 152.
do Cdigo Penal (violncia domstica), praticado em territrio portugus, e que
incorram em situao de grave carncia econmica em consequncia da
prtica desse crime.
A Lei n. 34/2004, de 29 de julho, republicada pela Lei n. 47/2007, de 28 de
agosto, Regime de acesso ao direito e aos tribunais estabelece que, em
caso de litgio com um ou mais elementos do agregado familiar, a apreciao da
171

insuficincia econmica tenha em conta apenas o rendimento, o patrimnio e a
despesa permanente do/a requerente ou dele/a e de alguns elementos do seu
agregado familiar, desde que o solicite.
O Decreto-Lei n. 113/2011, de 29 de novembro, republicado pelo Decreto-Lei
n. 128/2012, de 21 de junho e alterado pela Lei n. 51/2013, de 24 de julho, regula o acesso s prestaes do Servio Nacional de Sade (SNS) por parte dos
utentes no que respeita ao regime das taxas moderadoras e, no que concerne
s vtimas de violncia domstica, determina na alnea h) do artigo 8. do referido
diploma, que Atendimentos urgentes e atos complementares decorrentes de
atendimentos a vtimas de violncia domstica se encontram dispensados de
cobrana de taxas moderadoras.
Compete ainda CIG, no mbito das suas atribuies (Decreto Regulamentar
n. 1/2012, de 6 de janeiro), desenvolver servios de informao jurdica e de
apoio psicossocial, especialmente nas situaes de discriminao e de violncia
de gnero.
Instrumentos e Iniciativas Internacionais
As organizaes internacionais tm-se debruado com insistncia sobre o

problema da violncia. Assim:
Conselho da Europa
O Comit de Ministros adotou a Recomendao R (85) 4 sobre a violncia na
famlia, em 1985, posteriormente foi aprovada a Recomendao R (90) 2, em
1990, sobre medidas sociais relativas violncia na famlia, e a Recomendao
Rec (2002) 5 sobre proteo das mulheres contra a violncia, em 30 de abril de
2002.
Em Varsvia, em maio de 2005, os Estados-membros assumiram o compromisso
de erradicar a violncia contra as mulheres, incluindo a violncia domstica.
Para tal, foi criada uma task force para avaliar os avanos alcanados entre
os diversos Estados-membros. Uma campanha pan-europeia para combater
a violncia contra as mulheres, incluindo a violncia domstica, foi lanada em
Madrid, no dia 27 de novembro de 2006, partindo da premissa que estas situaes so o resultado de assimetrias de poder e uma violao clara de direitos
humanos.
172
Em 11 de maio de 2011, em Istambul, foi assinada a Conveno do Conselho

da Europa para a preveno e o combate violncia contra as mulheres e a
violncia domstica (ratificada posteriormente atravs do Decreto do Presidente
da Repblica n. 13/2013, de 21 de janeiro), a qual se constitui como um marco
importante em termos internacionais, uma vez que adota, de uma forma pioneira,
um quadro legal decididamente ambicioso e vinculativo na vertente, no s da
violncia domstica, como tambm de outras formas especficas de violncia
contra as mulheres. Entre as formas de violncia que esta Conveno contempla,
destacam-se a violncia fsica, psicolgica, o stalking, o casamento forado, a
mutilao genital feminina, o aborto e esterilizao forados, a violncia sexual,
incluindo violao. Estruturada conforme decorre da Rec (2002) 5, esta
Conveno coloca num novo patamar as polticas relacionadas com o combate
violncia contra as mulheres. Abrange reas relacionadas com a justia criminal
e civil, migrao e asilo, proteo e apoio, educao, formao e sensibilizao,
numa tica de igualdade de gnero e desconstruo de esteretipos. Foi igualmente adotado um modelo de monitorizao no que diz respeito implementao
da Conveno entre as Partes (GREVIO). Um grupo de peritos analisar o
cumprimento da Conveno pelos Estados para garantir a sua eficcia.
Naes Unidas
Em 1 de dezembro de 1993 foi aprovada pela Assembleia Geral das Naes
Unidas (3. Comisso) a Declarao para a Eliminao da Violncia contra as
Mulheres.
A Resoluo 61/143(2006) da Assembleia Geral sobre a intensificao da ao
no sentido de eliminar todas as formas de violncia contra as mulheres, adotada
por consenso, reafirma todos os compromissos internacionais dos Estados,
incluindo a obrigao de promover a defender todos os direitos humanos e
liberdades fundamentais das mulheres e raparigas e de atuar com diligncia
para prevenir os atos de violncia, para os investigar, punir os seus autores
e proporcionar proteo s vtimas, reafirmando ainda que todo e qualquer
incumprimento desta obrigao atenta contra os direitos humanos e liberdades
fundamentais das mulheres e raparigas ou impossibilita o seu exerccio.
Em 18 de dezembro de 2009, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprovou
duas novas resolues relacionadas com a violncia contra as mulheres:
Intensificao dos esforos para eliminar todas as formas de violncia contra
as mulheres (A/RES/64/137, de 18 de dezembro de 2009);
A violncia contra as mulheres trabalhadoras migrantes (A/RES/64/139, de 18
de dezembro de 2009).
173

Unio Europeia
Na sequncia de uma Resoluo do Parlamento Europeu de 1997, durante o
ano de 1999 decorreu a Campanha Europeia de Tolerncia Zero face Violncia
contra as Mulheres, que foi objeto de avaliao por iniciativa da Presidncia
Portuguesa do Conselho da UE (primeiro semestre de 2000), e durante a qual foi
realizada uma Conferncia de Encerramento da Campanha Europeia.
Importa igualmente salientar a Estratgia Europeia de Combate Violncia contra as Mulheres (2011-2015), a qual visa a erradicao de todas as formas de
violncia sobre as mulheres no espao da Unio Europeia. Pretende-se que
sejam reforados at 2015, em todos os Estados-membros, os sistemas de
preveno, de proteo das vtimas e de penalizao efetiva dos perpetradores.
No mbito da Estratgia para a Igualdade entre Homens e Mulheres (2010-2015),
a qual apresenta os compromissos da Comisso Europeia nesta matria, alicerando-se nas cinco prioridades definidas na Carta das Mulheres, sublinha-se
o reforo da vertente da dignidade, integridade e o fim da violncia de gnero,
atravs de um quadro de ao especfico.
A Resoluo 2010/2209 (INI) do Parlamento Europeu, de 5 de abril de 2011, sobre
prioridades e definio de um novo quadro poltico comunitrio em matria de
combate violncia contra as mulheres, representa igualmente um marco na
abordagem a esta temtica, uma vez que prope numa nova abordagem de
poltica global contra a violncia baseada no gnero.
Alguns dados significativos sobre violncia contra as mulheres
A partir do Despacho do Ministro da Administrao Interna n. 16/98, de 9 de

maro, passaram a figurar nas estatsticas das Foras de Segurana (GNR e
PSP) as ocorrncias entendidas como violncia domstica.
Nos termos daquele Despacho, entendido como ato de violncia domstica
qualquer crime, previsto no Cdigo Penal, alegadamente cometido contra a
vtima por algum que com ela resida habitualmente no seu alojamento, independentemente da relao de parentesco, de consanguinidade ou afinidade, ou
outra qualquer relao entre agressor e vtima.
174
De acordo com os registos da PSP e da GNR, foram as seguintes as ocorrncias de violncia domstica registadas entre 2010 e 2014:

Ano
GNR
PSP
GNR + PSP
2010
12 742
18 493
31 235
2011
11 485
17 495
28 980
2012
11 346
15 332
26 678
2013
11 528
15 790
27 318
2014
11 726
15 591
27 317
Fonte: MAI, Relatrio Anual de Segurana Interna, 2014.

A evoluo do nmero de casos de violncia domstica reportados s Foras
de Segurana em Portugal tem demonstrado uma tendncia decrescente nos
ltimos anos, sendo que, em 2014, esse decrscimo foi de apenas um caso em
relao a 2013. Ainda assim, necessrio no esquecer que numerosos casos
de violncia, nomeadamente quando se trata de violncia conjugal, no so
objeto de queixa.
O quadro seguinte apresenta o nmero de pessoas condenadas em processos-crime na fase de julgamento findos nos tribunais judiciais de 1. instncia por
crimes de violncia domstica e maus tratos, nos anos de 2010 a 2013110:
Ano
2010 2011 2012 2013
Crime contra as pessoas
Nmero de condenados por ano
Contra a integridade fsica

Violncia domstica cnjuge/anlogo
Violncia domstica contra menores
1 098
1 330
1 360
1 390
37
45
39
41
Outros violncia domstica
343 323 330 338
Maus tratos menor/pessoa indefesa
268
Maus tratos cnjuge/anlogo

Total
179
100
118
140
56
37
1 886
1 933
1 866
1 895
Fonte: DGPJ. Estatsticas da Justia. Dados atualizados a 31 de outubro de 2014.
110
A informao recolhida foi atualizada para os anos 2010, 2011, 2012 e 2013, com base nos dados
disponibilizados pela DGPJ, acedidos em 5 de novembro de 2015. Notas metodolgicas DGPJ: no so
contabilizados processos transitados, remetidos a outra entidade, apensados e incorporados ou integrados;
a contabilizao dos condenados tem em conta o crime mais grave pelo qual foram condenados; a partir de
janeiro de 2007, o mtodo de recolha foi alterado, ou seja, os dados passaram a ser recolhidos diretamente
do sistema informtico dos tribunais, existindo, portanto, um maior dinamismo da informao por via de
correes que podem ser efetuadas aos dados recebidos pelo novo mtodo de recolha: e os valores residuais
de processos em anos em que as unidades orgnicas no existem correspondem a registos pendentes de
correes na transferncia dos dados.
175

Como se pode verificar pela tabela da pgina anterior, o nmero de pessoas condenadas pelo crime de violncia domstica praticada contra cnjuge ou anlogo
tem vindo a aumentar progressivamente, contrariamente ao que acontece com as
condenaes por maus-tratos a cnjuge ou anlogo, que registaram o valor mais
baixo em 2013 (apenas 8 condenaes).
Em 2013, houve 29 pessoas condenadas111 por homicdio conjugal, de um total

de 285 pessoas condenadas por homicdio. Entre 2007 e 2008, registou-se um
aumento considervel no que se refere proporo de pessoas do sexo feminino
condenadas por homicdio conjugal, passando de 4,7% para 13,9%.
A partir de 2008 registou-se um decrscimo contnuo, voltando a aumentar em
2011, atingindo os 13,5%.
O ano de 2012 foi aquele que registou a menor proporo de mulheres condenadas por homicdio conjugal, registando apenas 3,7%, para voltar a aumentar
13,5 pontos percentuais em 2013, ano em que aquela percentagem passou a ser
de 17,2%. Este valor registado em 2013 o mais elevado dos ltimos 7 anos112.
Desde novembro de 1998, est em funcionamento um Servio de Informao s
Vtimas de Violncia Domstica (SIVVD). Trata-se de uma Linha Verde (800202148)
de apoio telefnico que presta informao sumria sobre providncias adequadas
para fazer face s situaes que lhe forem expostas, bem como os mecanismos
e/ou procedimentos legais a serem ativados.
No ano de 2014, o SIVVD atendeu um total de 1 242 chamadas. Destas, 1 043
reportavam-se a situaes relacionadas com violncia. Na maioria dos atendimentos, a prpria vtima de violncia que efetua a chamada (676 casos);
quando tal no acontece, so familiares, amigos/as e/ou vizinhos/as. Tambm
frequente o SIVVD ser contactado por tcnicos/as de instituies que solicitam
algum tipo de orientao para a interveno numa situao concreta de maus
tratos que esto a acompanhar. A quase totalidade de vtimas que recorreu ao
SIVVD, durante esse ano, era do sexo feminino.
111
O nmero de pessoas condenadas , ou pode ser, diverso do nmero de condenaes. Enquanto o

nmero de pessoas condenadas se refere ao nmero de pessoas condenadas em cada processo pelo
crime mais grave de que foram acusadas, o nmero de condenaes corresponde ao total de crimes pelos
quais a pessoa foi condenada. Se uma pessoa arguida for, por exemplo, acusada e condenada por dois
crimes, esta estatstica contabilizar duas condenaes, enquanto a estatstica de pessoas condenadas
contabilizar apenas uma pessoa condenada. A experincia na recolha e tratamento dos dados demonstra
que a anlise dos dados do nmero de pessoas condenadas mais fivel do que a respeitante ao nmero
de condenaes, uma vez que, analisando apenas as condenaes, podemos deparar-nos com evolues
bruscas que podero dar uma ideia errnea do fenmeno. O tratamento e a anlise da informao por
nmero de pessoas condenadas atenuam esse tipo de distores, permitindo uma anlise evolutiva mais
fidedigna.
112
In DGPJ, Destaque estatstico, n. 29, novembro de 2014.
176
As vtimas de violncia que recorreram a este servio de informao em 2014

eram, na sua grande maioria, casadas (518), seguindo-se as que viviam,
altura, em unio de facto (220). Na percentagem mais significativa dos casos,
so apontados como autores do crime o cnjuge ou o/a companheiro/a (676),
seguindo-se os ex-cnjuges ou ex-companheiros/as (123). No que concerne
s idades destas vtimas, a faixa etria predominante era a que se situava entre
os 35-44 anos (160), seguindo-se a faixa imediatamente superior, dos 45-54
anos (109).
A faixa etria predominante dos agressores era a que se situava entre os 35-44
anos, com 93 casos, logo seguida pela faixa etria imediatamente acima
(45-54), com um nmero de casos a perfazer os 80.
Em 2014, as casas de abrigo para vtimas de violncia domstica eram 37
(30 no continente e 7 nas Regies Autnomas 639 vagas no total).
11.2. Assdio sexual no local de trabalho

O assdio no local de trabalho ainda outra forma de violncia de que, maioritariamente, as vtimas so mulheres. Constitui uma forma de discriminao
baseada no sexo, na medida em que envolve comportamentos indesejados
pelas pessoas que dele so alvo e, consequentemente, atentatrios da sua
dignidade e liberdade.
O Cdigo do Trabalho, no seu art. 29., define o assdio como todo o comportamento indesejado, nomeadamente o baseado em fator de discriminao,
praticado aquando do acesso ao emprego ou no prprio emprego, trabalho ou
formao profissional com o objetivo ou o efeito de perturbar ou constranger a
pessoa, afetar a sua dignidade, ou de lhe criar um ambiente intimidativo, hostil,
degradante, humilhante ou desestabilizador.
Considera-se assdio sexual o comportamento indesejado de carcter sexual,
quer seja verbal, no-verbal ou fsico, praticado aquando do acesso ao emprego
ou no prprio emprego, trabalho ou formao profissional, com o intuito ou o
efeito de afetar a dignidade da pessoa ou criar um ambiente intimidativo, hostil,
degradante, humilhante ou desestabilizador.
Com a alterao ao Cdigo Penal, operada pela Lei n. 65/98, de 2 de setembro,
passou a ser autonomizada a consecuo dos crimes de coao sexual e de
violao, atravs de abuso de autoridade resultante de uma relao de dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho (punvel com pena de priso at
2 e at 3 anos, respetivamente).
177

O Conselho da Comunidade Europeia aprovou a Resoluo n. 90/C/157/02,
em conformidade com a qual foi elaborado um cdigo de conduta sobre as medidas para combater o assdio sexual. Existe igualmente uma Recomendao
da Comisso, n. 92/131/CEE, relativa proteo da dignidade das mulheres e
dos homens no trabalho.
Em 2013, a CITE editou o Guia informativo para a preveno e combate de
situaes de assdio no local de trabalho: um instrumento de apoio autorregulao, de distribuio gratuita, com vista a promover a preveno e o combate
a situaes de assdio no local de trabalho.
11.3. Stalking e casamento forado
O stalking e o casamento forado foram identificados como condutas a serem

criminalizadas na Conveno do Conselho da Europa para a Preveno e o
Combate Violncia contra as Mulheres e a Violncia Domstica, adotada em
Istambul a 11 de maio de 2011. Nessa Conveno, apela-se s Partes que
devem adotar as medidas legislativas ou outras que se revelem necessrias
para assegurar a sua criminalizao.
Decorrente da ratificao desta Conveno por Portugal, em 5 de fevereiro de
2013, foram, por conseguinte, includos no nosso ordenamento jurdico penal
essas duas condutas, atravs da Lei n. 83/2015, de 5 de agosto.
Assim, foi introduzido um novo artigo no Cdigo Penal relacionado com o stalking,
o qual tem como epgrafe Perseguio e que est previsto no Art. 154.-A.
Este artigo enuncia que, quem, de modo reiterado, perseguir ou assediar outra
pessoa, por qualquer meio, direta ou indiretamente, provocando-lhe medo ou
inquietao ou que possa prejudicar a sua liberdade de determinao, punido
com pena de priso at trs anos ou multa.
Em relao ao casamento forado, o mesmo encontra-se definido no Art.
154.-B, o qual refere que quem constranger outra pessoa a contrair casamento
ou unio equiparvel do casamento punido com pena de priso at 5 anos.
178
11.4. Prostituio e trfico para fins de explorao sexual
A prostituio outra forma de violncia exercida contra as mulheres. Para alm

de ser um problema social complexo, constitui tambm uma violao dos direitos
humanos. A prostituio e o trfico esto diretamente relacionados com situaes
de excluso, de natureza econmica, social, humana e psicolgica. Esto tambm
intimamente relacionados com outras formas de indstria ligada explorao
sexual, como a pornografia.
O Cdigo Penal Portugus de 1982 no considera criminosa/o a/o prostituta/o,
nem o/a cliente, mas o/a proxeneta. No entanto, nas situaes de trfico de
pessoas, quem utilizar os servios das vtimas punido com pena de priso de
um a cinco anos.
No autorizada a existncia de bordis, nem o registo de prostitutas, de acordo com a Conveno para a Supresso do Trfico de Pessoas e da Explorao
da Prostituio de Outrem. O Cdigo Penal pune o crime de trfico de pessoas
com pena de priso de 3 a 10 anos.
Em junho de 2013 foi assinado o Protocolo da Rede de Apoio e Proteo s
Vtimas de Trfico (RAPVT). Esta rede conta com o envolvimento de diversas
instituies pblicas e ONG que tm desenvolvido trabalho nesta rea. A RAPVT
uma rede de cooperao e partilha de informao, tendo como finalidade a
preveno, a proteo e a reintegrao das vtimas de trfico de seres humanos.
Entre os diversos objetivos propostos, salienta-se a implementao de instrumentos comuns para sinalizao, recolha de dados e encaminhamento das
vtimas de trfico de seres humanos. Na vertente da proteo, pretende-se implementar uma resposta de interveno em rede, que integre as componentes
de preveno do trfico de seres humanos e de apoio s vtimas deste crime,
promovendo o encaminhamento das vtimas identificadas para os servios de
apoio mais adequados dentre os parceiros da rede, tendo em conta a sua localizao geogrfica e as necessidades especficas de interveno.
Em 2014, foi redefinido o Sistema de Referenciao Nacional de Vtimas de
Trfico de Seres Humanos: orientaes para a sinalizao de vtimas de trfico
de seres humanos em Portugal, que inclui diversas ferramentas prticas para
sinalizao das vtimas de trfico de seres humanos. Cada ferramenta prtica
para sinalizao abarca uma vertente desta realidade. Assim, para alm das
situaes de explorao sexual, existem ferramentas prticas para as situaes
de explorao laboral, mendicidade forada e atividades ilcitas.
179

Com todo este acervo de publicaes, que, para alm de estarem disponveis
online, foram ainda distribudas, em formato impresso, por todas as entidades
que intervm nesta rea, Portugal dispe atualmente de um quadro suficientemente abrangente e completo no que diz respeito ao trfico de seres humanos.
Importa igualmente realar que, para reforar o quadro de interveno nesta
rea, foram traduzidas, adaptadas e publicadas, em formato impresso e eletrnico, algumas ferramentas da UNODC Gabinete das Naes Unidas para
a Droga e Criminalidade, nomeadamente o Quadro internacional de ao para
a implementao do protocolo relativo ao trfico de seres humanos, o Kit de
interveno imediata para rgos de polcia criminal em situaes de trfico de
seres humanos e a Lei modelo contra o trfico de seres humanos.
Instrumentos Internacionais
Portugal ratificou em 1980, atravs da Lei n. 23/80, de 23 de julho, a Conveno

sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres,
das Naes Unidas, cujo art. 6. estipula que os Estados se comprometem a
suprimir todas as formas de trfico de mulheres e de explorao da prostituio
de outrem. Pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 15/2002, de 8 de maro,
Portugal ratificou o Protocolo Opcional referida Conveno.
Portugal ratificou, em 1991, a Conveno para a Supresso do Trfico de
Pessoas e da Explorao da Prostituio de Outrem, das Naes Unidas (1949).
Igualmente ratificada foi a Conveno contra a Criminalidade Organizada
Transnacional e o Protocolo Adicional Relativo Preveno, Represso e
Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e Crianas, das Naes Unidas (aprovada por Portugal pela Resoluo da Assembleia da Repblica
n. 32/2004, de 2 de abril, e ratificada pelo Decreto do Presidente da Repblica
n. 19/2004, de 2 de abril).
Portugal aprovou, atravs da Resoluo da Assembleia da Repblica n. 1/2008,
de 14 de janeiro, a Conveno do Conselho da Europa Relativa Luta contra o
Trfico de Seres Humanos, aberta assinatura em Varsvia (2005).
No que diz respeito Unio Europeia, importa salientar a Diretiva n. 2011/36/UE
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril de 2011, relativa preveno e luta contra o trfico de seres humanos e proteo das vtimas, e que
substitui a Deciso-quadro 2002/629/JAI do Conselho. Ainda neste mbito,
e como documento estratgico nesta rea, saliente-se a Comunicao da
180
Comisso ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comit Econmico e Social

Europeu e ao Comit das Regies, que define a Estratgia da Unio Europeia para
a erradicao do trfico de seres humanos 2012-2016 (COM/2012/0286 final).
As organizaes internacionais e europeias (ONU, Conselho da Europa, OSCE,
UE), entre outras, tm dedicado progressiva e preocupada ateno a este fenmeno profundamente relacionado com a opresso e a explorao do ser humano.
Alguns dados significativos113
Durante 2014 foram sinalizadas 198 potenciais vtimas de trfico de pessoas.

Daquelas, a maioria refere-se a situaes ocorridas em Portugal (182 cidados/s nacionais e estrangeiros/as sinalizados em Portugal) e ocorridas no
estrangeiro (15 cidados/s nacionais)114. Face a 2013, registou-se um decrscimo no total de sinalizaes, representando menos 36%. Para este decrscimo
foi determinante a diminuio do nmero de sinalizaes ocorridas em Portugal
(-39% face a 2013). Relativamente s presumveis situaes de trfico mais
sinalizadas, destaque para o trfico para fins de explorao sexual com 86
sinalizaes e o trfico para fins de explorao laboral com 56 sinalizaes.
De referir que as sinalizaes relativas a situaes de trfico para explorao
sexual afetam apenas mulheres, enquanto as situaes de explorao laboral
afetam mais homens.
11.4. Pornografia
A pornografia tambm uma forma de violncia contra as mulheres como seres humanos. Insensibilizando em relao utilizao da sua imagem, contribui
igualmente para a subalternizao das mulheres.
O Decreto-Lei n. 254/76, de 7 de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 653/76,
de 31 de julho, estabeleceu medidas relativas publicao e comercializao
de objetos e meios de comunicao social de contedo pornogrfico, considerando como tal todos aqueles que contenham palavras, descries ou imagens
que ultrajem ou ofendam o pudor pblico ou a moral pblica.
113
MAI/OTSH, Trfico de seres humanos Relatrio sobre 2014.
114
Em uma situao no identificado o local de ocorrncia.
181

O Decreto-Lei n. 174/2012, de 2 de agosto, aprovou o regime jurdico da
instalao e do funcionamento dos estabelecimentos comerciais destinados
venda ou exibio de produtos relacionados com a atividade sexual, designados
por sex shop, bem como as regras especficas a obedecer na venda destes produtos. Este diploma deu nova redao ao artigo 2. do Decreto-Lei n. 254/76,
de 7 de abril.
Portugal ratificou a Conveno Internacional para a Represso da Circulao e
do Trfico de Publicaes Obscenas, de 1923 (Decreto do Governo n. 14 047,
de 5 de agosto de 1927, publicado no Dirio do Governo n. 298, de 27 de
dezembro de 1928).
O Conselho da Europa aprovou a Recomendao R (89) 7, de 27 de abril de
1989, sobre os princpios relativos distribuio de videogramas com contedo
violento, brutal ou pornogrfico.
11.6. Mutilao Genital Feminina
A Mutilao Genital Feminina (MGF) uma forma de violncia exercida contra as

mulheres e constitui uma grave violao de direitos humanos. Tal como outras
prticas tradicionais nocivas, a MGF afeta mulheres de todas as idades, culturas
e religies, prejudicando o seu direito integridade fsica e sade, incluindo a
sexual e reprodutiva.
A Organizao Mundial de Sade coloca Portugal entre os pases em risco no
que diz respeito prtica da MGF, na medida em que residem em territrio
nacional comunidades provenientes de pases onde a MGF existe.
A prtica de MGF enquadrvel no artigo 144. do Cdigo Penal, por constituir
um crime de ofensa integridade fsica grave. A Lei n. 147/99, de 1 de setembro,
que aprova a lei de proteo de crianas e jovens em perigo, prev a interveno
das Comisses de Proteo de Crianas e Jovens (CPCJ) nestas situaes,
dado que representam inequvocas situaes de perigo para as crianas
visadas, regime igualmente previsto na Lei n. 27/2008, de 30 de junho, que
estabelece as condies e procedimentos de concesso de asilo ou proteo
subsidiria e os estatutos de requerente de asilo, de refugiado e de proteo
subsidiria. A Lei n. 26/2014, de 5 de maio, que procede primeira alterao
Lei n. 27/2008, faz referncia expressa prtica de mutilao genital feminina.
182
A Conveno do Conselho da Europa para a Preveno e o Combate Violncia

contra as Mulheres e a Violncia Domstica, adotada em Istambul a 11 de maio
de 2011, prev explicitamente que os Estados Partes tomem as medidas
legislativas ou outras necessrias para assegurar a criminalizao desta
prtica. De acordo com esta Conveno, devem ser criminalizadas as seguintes
condutas intencionais: a exciso, infibulao ou qualquer outra mutilao total
ou parcial dos grandes lbios, pequenos lbios ou cltoris de uma mulher; o ato
de forar uma mulher a submeter -se quelas prticas ou de lhe providenciar os
meios para esse fim; e o ato de incitar ou forar uma rapariga a submeter -se s
mesmas prticas ou de lhe providenciar os meios para esse fim.
183
184
B
12. POBREZA E EXCLUSO SOCIAL
Os fenmenos da pobreza e da excluso social no so neutros do ponto de

vista do sexo, atingindo particularmente as mulheres. Tal decorre da posio de
desvantagem da mulher no mercado de trabalho, na vida social em geral e na
famlia: auferem, em mdia, salrios mais baixos; ocupam posies hierrquicas
inferiores; so mais afetadas pelo desemprego; e beneficiam de nveis mais
baixos de proteo social devido a uma participao mais irregular e precria
na atividade econmica. Para alm disso, sendo a esperana de vida das
mulheres superior dos homens, as idosas experienciam mltiplas situaes
de vulnerabilidade, quer do ponto de vista dos recursos econmicos, quer pelo
isolamento em que vivem. Outro grupo particularmente afetado por situaes de
pobreza e excluso social o das famlias monoparentais de que so responsveis, maioritariamente, as mulheres. No que concerne mais especificamente
excluso social, importa ainda considerar as vulnerabilidades especficas a que
esto sujeitas mulheres que experienciam discriminaes mltiplas, em particular,
mulheres imigrantes, mulheres das comunidades ciganas, mulheres rurais ou
mulheres portadoras de deficincia.
As assimetrias de poder na relao conjugal traduzem-se ainda, em muitos
casos, num fraco ou nulo controlo sobre os rendimentos do casal, comprometendo a independncia social e econmica da mulher. Nesse sentido, as mulheres
que coabitam como casal, embora sem rendimento individual, constituem um
grupo particularmente vulnervel pobreza persistente, a qual potencialmente
intergeracional.
A integrao da perspetiva de gnero na pobreza, permite evidenciar que a
mesma experimentada diferentemente por homens e mulheres.
12.1. Pobreza
A Lei n. 13/2003, de 21 de maio, cuja ltima alterao foi operada pelo Decreto-Lei n. 133/2012, de 27 de junho, revogou o anterior rendimento mnimo
garantido e criou o Rendimento Social de Insero (RSI), que consiste numa
prestao includa no subsistema de solidariedade, e um programa de insero
social, visando assegurar s pessoas e seus agregados familiares recursos que
contribuam para a satisfao das suas necessidades mnimas e que favoream
uma progressiva insero social, laboral e comunitria.
185

Os titulares do direito ao RSI so as pessoas com idade igual ou superior a 18
anos que preencham as condies estabelecidas na lei, bem como as pessoas com idade inferior a 18 anos, que igualmente preencham as condies
previstas. Contudo, no caso de menores de 18 anos, necessrio igualmente
que cumpram um dos seguintes requisitos: tenham menores ou deficientes a
cargo e na exclusiva dependncia econmica do seu agregado familiar; sejam
casadas/os ou vivam em unio de facto h mais de dois anos; sejam mulheres
que estejam grvidas. A atribuio do RSI est dependente dos rendimentos
ou prestaes sociais, prprios ou do conjunto dos membros que compem o
agregado familiar, do valor do patrimnio mobilirio do/a requerente e do valor
dos bens mveis sujeitos a registo. Para que as pessoas tenham direito a este
benefcio, ainda necessrio estarem inscritas no Centro de Emprego da rea
onde moram, caso estejam desempregadas e aptas para trabalhar, bem como
fornecer Segurana Social os documentos necessrios para verificar a sua
situao econmica. Devem, ainda, celebrar e cumprir um contrato de insero
legalmente previsto, designadamente atravs da disponibilidade ativa para o trabalho, para a formao ou para outras formas de insero que se revelem adequadas.
As condies de acesso ao RSI foram alteradas com a entrada em vigor do
Decreto-Lei n. 133/2012, de 27 de junho.
O RSI renovvel anualmente, mas so feitas aes de fiscalizao relativas
manuteno das condies de atribuio, atendendo a indicadores de risco por
si definidos. Contudo, precisa sempre de se declarar aos servios da Segurana
Social qualquer alterao composio do agregado familiar, bem como aos
rendimentos mensais auferidos. Alm disso, nas situaes em que o/a titular
ficou desempregado/a por iniciativa prpria (sem justa causa), s poder requerer a prestao de RSI um ano aps a data em que ficou desempregado/a. De
referir ainda que o requerimento de atribuio do Rendimento Social de Insero
deve ser apresentado nos Servios de Atendimento da Segurana Social da
rea da residncia.
Pelo Decreto-Lei n. 115/2006, de 14 de junho, foi regulamentada a rede social.
Esta tem entre os seus objetivos combater a pobreza e a excluso social e promover a incluso e coeso sociais, contribuir para a concretizao, acompanhamento e avaliao dos objetivos do Plano Nacional de Ao para a Incluso e
integrar os objetivos da promoo da igualdade de gnero, constantes do Plano
Nacional para a Igualdade, nos instrumentos de planeamento. Trata-se de um
diploma inovador ao introduzir a dimenso de gnero como fator determinante
do desenvolvimento local, consagrando expressamente que um dos princpios
de ao da rede social o princpio da igualdade de gnero (no quadro da rede
social, o planeamento e a interveno integram a dimenso de gnero, quer nas
medidas e aes, quer na avaliao do impacto).
186
Em agosto de 2011 foi lanado o Programa de Emergncia Social (PES), que

consiste num plano de aes no mbito dos apoios sociais e financeiros a famlias carenciadas, em situaes de desemprego e Instituies Pblicas de
Solidariedade Social (IPSS). Este Programa abrange cinco reas essenciais de
atuao Famlias, Idosos, Pessoa com deficincia, Voluntariado e Instituies
sociais e conta com as instituies sociais e autarquias para a sua execuo.
O complemento social para idosos foi institudo atravs do Decreto-Lei n.
232/2005, de 29 de dezembro, o qual institui uma prestao extraordinria de
combate pobreza dos idosos, designada por complemento solidrio para
idosos, integrada no subsistema de solidariedade, que visa a melhoria do nvel de rendimento dos seus destinatrios. Este diploma foi regulamentado pelo
Decreto Regulamentar n. 3/2006, de 6 de fevereiro. A redao mais recente
desse Decreto-Lei foi dada pelo Decreto-Lei n. 167-E/2013, de 31 de dezembro.
O Decreto-Lei n. 176/2003, de 2 de agosto, define e regulamenta, no mbito do

subsistema de proteo familiar, a proteo nos encargos familiares atravs da
concesso das prestaes de abono de famlia para crianas e jovens e, ainda,
do subsdio de funeral.
De acordo com o Decreto-Lei n. 176/2003, de 2 de agosto, na sua redao
atual, a proteo nos encargos familiares concretiza-se atravs de atribuio
das seguintes prestaes:
a) Abono de famlia para crianas e jovens;
b) Abono de famlia pr-natal;
c) Bolsa de estudo;
d) Subsdio de funeral.
O abono de famlia para crianas e jovens uma prestao mensal, de concesso continuada, que visa compensar os encargos familiares respeitantes ao
sustento e educao das crianas e jovens.
O abono de famlia pr-natal uma prestao mensal, de concesso continuada,
que visa incentivar a maternidade atravs da compensao de encargos acrescidos durante o perodo de gravidez, uma vez atingida a 13. semana de gestao.
A bolsa de estudo uma prestao pecuniria mensal, de concesso continuada,
que visa combater o abandono escolar, melhorar a qualificao dos jovens em
idade escolar e compensar os encargos acrescidos com a frequncia obrigatria do nvel secundrio da educao ou equivalente.
O subsdio de funeral uma prestao de concesso nica que visa compensar o respetivo requerente das despesas efetuadas com o funeral de qualquer
membro do seu agregado familiar ou de qualquer outra pessoa, incluindo os
nascituros, residente em territrio nacional.
187

12.2. Pobreza e excluso social
Alguns dados significativos sobre pobreza e excluso social
Taxa de Risco de Pobreza115 antes e aps transferncias sociais (%), segundo o

sexo e o grupo etrio:

Aps transferncias
sociais116
Anos
Aps transferncias
Antes de qualquer
relativas a penses117 transferncia social118
2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013
Idade ativa (18 a 64 anos)

Homens 16,4 18,5 18,7 25,2 26,7 27,1 35,0 37,6 36,8
Mulheres 17,4 18,3 19,5 25,9 25,8 27,7 36,7 38,0 38,8
Idosos/as (65 ou mais anos)
Homens 16,1 13,7 12,6 18,5 16,2 36,8 87,8 87,8 90,0
Mulheres 18,4 15,2 16,9 21,4 18,2 38,8 87,6 86,5 88,2
Fonte: INE, Destaque de 16 de outubro de 2015 - Rendimento e condies de vida.
As mulheres so tendencialmente mais afetadas pela pobreza do que os homens,

com especial incidncia no grupo etrio das mulheres mais idosas.
Como se pode verificar, e no que se refere populao em idade ativa, a taxa
de risco de pobreza antes de qualquer transferncia social bastante superior
registada aps transferncias sociais, quer para homens, quer para mulheres.
No entanto, as mulheres esto numa situao de maior vulnerabilidade antes
das transferncias sociais em todos os anos em anlise, sendo que em 2013
as mulheres apresentavam uma taxa de risco de pobreza superior em 2 pontos
percentuais em relao aos homens (38,8% face a 36,8%).
Aps transferncias sociais, as mulheres continuam a apresentar uma taxa de
risco de pobreza superior dos homens (19,5% face a 18,7% dos homens, em
2013).
115
A taxa de risco de pobreza corresponde proporo da populao cujo rendimento equivalente se

encontra abaixo da linha de pobreza definida como 60% do rendimento mediano por adulto equivalente.
Os valores referentes a 2012 foram atualizados relativamente publicao anterior, uma vez que se
tratavam de valores provisrios. In: Destaque INE de 16 de outubro de 2015 Rendimentos e condies
de vida 2014 (Dados definitivos).
116
Inclui rendimentos do trabalho e outros rendimentos privados, penses de velhice e sobrevivncia e outras
transferncias sociais.
117
Inclui rendimentos do trabalho e outros rendimentos privados, penses de velhice e sobrevivncia.
118
Inclui rendimentos do trabalho e outros rendimentos privados.
188
A situao da populao idosa apresenta caractersticas diferenciadas. Nesta

populao so os homens quem apresenta maior risco de pobreza antes de
qualquer transferncia social em todos os anos em anlise, apresentando em
2013 mais 1,8 pontos percentuais por relao s mulheres. A situao inverte-se aps transferncias sociais, passando as mulheres a apresentar uma taxa
de risco de pobreza mais elevada, quer aps transferncias relativas a penses,
quer aps transferncias sociais em geral. Em 2013, 16,9% das mulheres
idosas estavam em risco de pobreza aps transferncias sociais, mais 4,3
pontos percentuais por comparao aos homens, o que tambm reflexo do
baixo valor das penses que muitas mulheres auferem.
Taxa de intensidade da pobreza119 (60% da mediana), segundo o sexo:

Ano de referncia dos dados
2011
2012
2013
Total
24,1 27,4 30,3
Homens
25,3 28,4 31,2
Mulheres
23,2 27,0 29,3
Quanto taxa de intensidade da pobreza que, na definio do INE, mede em

termos percentuais a insuficincia de recursos da populao em risco de pobreza, possvel verificar um aumento significativo da mesma ao longo dos ltimos
trs anos, atingindo 30,3% em 2013. A este nvel as mulheres apresentam percentagens inferiores s dos homens: 29,3% face a 31,2%, respetivamente, em
2013.
O risco de pobreza mais elevado para os agregados familiares com crianas
dependentes, sobretudo para as famlias mais numerosas e para as famlias
monoparentais (nestas, a maioria de responsveis so mulheres). medida que
aumenta o nmero de crianas, aumenta tambm a taxa de risco de pobreza
nestes agregados, atingindo 38,4% nos agregados com 3 ou mais crianas.
Nos agregados sem crianas dependentes, aqueles que so constitudos por
uma pessoa adulta com mais de 65 anos apresentam tambm um risco de
pobreza elevado (22,5% em 2013).
119
Corresponde ao quociente entre a diferena do limiar de pobreza e o rendimento mediano dos indivduos
em risco de pobreza relativamente ao limiar de pobreza, em percentagem. Os valores referentes a 2012
foram atualizados relativamente publicao anterior, uma vez que se tratavam de valores provisrios.
189

Taxa de Risco de Pobreza aps transferncias sociais (%), segundo a composio do agregado familiar120:

Anos de referncia dos dados
2011 2012 2013
Agregados familiares sem crianas dependentes

Total
15,2 15,0 15,8
1 adulto
24,2 21,9 23,1
1 adulto c/ menos de 65 anos
20,7
22,3
23,8
1 adulto com 65 ou mais anos
26,6
21,6
22,5
2 adultos, ambos com menos de 65 anos
16,6
17,0
17,4
2 adultos, pelo menos 1 com 65 ou mais anos
16,5
13,4
13,1
Outros agregados sem crianas
10,1
12,0
13,1
Agregados familiares com crianas dependentes121

Total
20,5 22,2 23,0
1 adulto com pelo menos 1 criana
30,7
33,1
38,4
2 adultos com 1 criana
16,2
16,0
15,4
2 adultos com 2 crianas
17,0
19,9
18,0
2 adultos com 3 ou mais crianas
41,2
40,4
38,4
Outros agregados com crianas
22,5
23,8
28,8
Embora o emprego seja o fator mais importante para reduzir o risco de pobreza,
ter um emprego nem sempre suficiente para proteger as mulheres e os homens desse risco. Entre as pessoas empregadas, a taxa de risco de pobreza
superior para os homens nos trs anos em anlise. Se considerarmos a populao sem emprego, as mulheres apresentam taxas de risco de pobreza mais
elevadas, nomeadamente no que se refere situao de reforma e a outras
situaes de inatividade.
Os
120
valores referentes a 2012 foram atualizados relativamente publicao anterior, uma vez que se
tratavam de valores provisrios.
121
So considerados crianas dependentes todos os indivduos com menos de 18 anos, bem como os
indivduos entre 18 e 24 anos economicamente dependentes.
190
Taxa de Risco de Pobreza aps transferncias sociais (%), segundo a condio

perante o trabalho e o sexo122:

2011 2012 2013
H M
8 ,5
H M
11,7
9,2
H M
Em emprego
11,1
Sem emprego
22,6 25,1
23,7 23,8
23,6 25,5
11,5
9,9
Desempregado
38,4 38,2
43,3 37,3
41,5 39,6
Reformado
15,4 16,3
12,2 13,2
12,4 13,4
Outros inativos
25,6 30,7
27,7 30,4
29,4 33,8
A proteo social diminui o risco de pobreza.

Refletindo a situao mais precria das mulheres, o RSI abrange mais mulheres
do que homens. Os escales etrios onde se verificam mais mulheres beneficirias so entre os 25 e os 49 anos e com idade igual ou superior a 65 anos.
Beneficirios do Rendimento Social de Insero (RSI)123, segundo os grupos
etrios e o sexo (2014):

Grupos etrios
Mulheres
Homens
< 18 anos
50 839
54 566
48,2
18
2 824
3 096
47,7
19
2 887
3 060
48,5
20-24
13 053
11 885
52,3
25-29
10 509
8 167
56,3
30-34
11 186
8 239
57,6
35-39
13 358
9 796
57,7
40-44
14 164
11 635
54,9
45-49
13 475
13 003
50,9
50-54
12 321
13 364
48,0
55-59
10 011
11 707
46,1
60-64
6 529
7 103
47,9
65 anos
2 188
1 747
55,6
Total
163 344
157 368
50,9
Fonte: ISS, Estatsticas da Segurana Social.

122
Situao da base de dados a 1 de fevereiro de 2015. Dados sujeitos a atualizaes.
123
191

O valor mdio processado de prestao de RSI por beneficirio/a, em dezembro
de 2014, foi de 91,68e (320 712 beneficirios/as). Se contabilizarmos o valor
por famlia, este foi de 215,37e (139 557 famlias).
A outra faceta da excluso social: a privao material
A taxa de privao material definida como a ausncia forada de uma combinao de itens que descrevem as condies de vida material, como as condies de habitao, a posse de determinados bens durveis e a capacidade
de assumir compromissos bsicos. Assim, considerada a ausncia de pelo
menos 3 dos 9 itens que a seguir se apresentam: capacidade para fazer face a
despesas inesperadas; capacidade para pagar uma semana de frias por ano
fora de casa; capacidade para fazer face s dvidas; capacidade de fazer uma
refeio com carne ou peixe de dois em dois dias; capacidade de manter a
casa adequadamente aquecida; ter uma mquina de lavar, uma TV a cores, um
telefone; carro prprio.
A taxa de privao material feminina tendencialmente superior da populao
masculina.
Taxa de privao material (%)124, 2004-2014, Portugal:

Anos Homens Mulheres Total
2004 20,5 22,8 21,7
2005 20,2 22,1 21,2
2006 19,4 20,4 19,9
2007 21,5 23,2 22,4
2008 22,3 23,6 23,0
2009 20,8 22,2 21,5
2010 21,9 22,9 22,5
2011 20,1 21,6 20,9
2012
21,5
22,2
21,8
2013
25,3
25,6
25,5
2014 24,6 26,6 25,7

124
192
tratavam de valores provisrios. A publicao do INE de 2015 apresenta valores desagregados por
sexo para os anos de 2011 a 2013, pelo que foi feita essa atualizao.
Em 2014, 25,7% da populao portuguesa vivia em situao de privao

material, o que representa um aumento de 0,2 pontos percentuais face a
2013 (25,5%) e de 3,9 pontos percentuais face a 2012 (21,8%). Ao longo
dos vrios anos constantes no quadro, possvel verificar que as mulheres
apresentam sempre taxas de privao material superiores s dos homens,
chegando a 2014 com mais 2 pontos percentuais (26,6% face a 24,6% dos
homens).
Analisando as situaes de privao muito severa (agregados sem acesso a
4 ou mais itens), verifica-se um aumento significativo, sobretudo entre 2011 e
2013 (perodo em que aumentou 2,6 pontos percentuais). Em 2014, assistiu-se a uma diminuio muito ligeira deste indicador, para 10,6%.
Taxa de privao material severa125:

Ano de inqurito
Taxa de privao material severa
2011
2012
2013
2014
8,3
8,6
10,9
10,6
Relativamente intensidade laboral per capita muito reduzida, verifica-se que,

entre 2011 e 2013, a proporo da populao com menos de 60 anos que vivia
em agregados familiares onde este indicador se manifestava aumentou significativamente, tendo estabilizado em 2014. Em 2014, o valor era de 12,2%, mais
3,9 pontos percentuais face ao valor de 2011.
Intensidade laboral per capita (%)126:
Ano de inqurito
Intensidade laboral per capita muito reduzida127
2011 2012 2013
2014
8,3 10,1 12,2 12,2
De acordo com o inqurito realizado em 2014, a proporo da populao em

risco de pobreza ou excluso social era de 27,5%, constatando-se um aumento
de mais de 3,1 pontos percentuais face a 2011. Este indicador, semelhana do
anterior, tambm tem vindo a aumentar ao longo dos ltimos anos, estabilizando
em 2014.
125
126
Os valores foram atualizados relativamente publicao anterior, nomeadamente o ano de 2013, uma vez
que se tratavam de valores provisrios.
127
Consideram-se em intensidade laboral per capita muito reduzida todos os indivduos com menos de 60
anos que, no perodo de referncia do rendimento, viviam em agregados familiares em que os adultos entre
os 18 e os 59 anos (excluindo estudantes) trabalharam em mdia menos de 20% do tempo de trabalho
possvel.
193

Populao em risco de pobreza ou excluso social128:
Ano de inqurito
2011
2012
2013 2014
Populao em risco de pobreza ou excluso social129 24,4 25,3 27,5 27,5

Taxa de risco de pobreza antes e aps transferncias sociais130:

Taxa de risco de pobreza
Ano de inqurito

2011
2012
2013
Antes de transferncias sociais

43,7
45,6
46,1
47,0
48,1
49,3
Total
45,4 46,9 47,8
17,5 18,8 18,9
18,2 18,7 20,0
Total
17,9 18,7 19,5
Aps transferncias sociais

Considerando apenas os rendimentos do trabalho, de capital e transferncias

privadas (isto , antes de transferncias sociais), em 2013, cerca de 48% da populao residente estaria em risco de pobreza, o que afetava de modo particular
as mulheres (que apresentavam um risco de pobreza antes de transferncias
sociais de 49,3%, agravado em mais 3,2 pontos percentuais face aos homens).
Os rendimentos provenientes de transferncias sociais (relacionadas com doena e incapacidade, famlia, desemprego e incluso social) contribuam para
um decrscimo de 28,3 pontos percentuais do risco de pobreza em 2013, resultando numa taxa de risco de pobreza aps transferncias sociais de 19,5%
(18,9% para os homens e 20,0% para as mulheres). A diferena do risco de
pobreza antes e aps transferncias sociais de 29,3 pontos percentuais para
as mulheres e de 27,2 pontos percentuais para os homens.
128
194
Os valores referentes a 2013 foram atualizados relativamente publicao anterior, uma vez que se tratavam
de valores provisrios.
129
Indivduos em risco de pobreza ou vivendo em agregados com intensidade laboral per capita muito reduzida
ou em situao de privao material severa. In: INE, Destaque de 16 de outubro de 2015 Rendimentos e
condies de vida 2014 (Dados definitivos).
130
Os valores foram atualizados relativamente publicao anterior, nomeadamente o ano de 2013, uma vez
que aqueles se reportavam a valores provisrios.
12.3. Incapacidade e deficincia
A Lei n. 38/2004, de 18 de agosto, veio definir as bases gerais do regime jurdico

da preveno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com deficincia.
Entre outros apoios, preconiza-se que o Estado adote medidas que proporcionem famlia da pessoa com deficincia as condies para a sua plena
participao, bem como medidas especficas necessrias para assegurar
o direito de conciliao entre a atividade profissional e a vida familiar da pessoa
com deficincia, assim como dos familiares com pessoas com deficincia a cargo.
A Resoluo do Conselho de Ministros n. 97/2010, de 14 de dezembro, aprovou
a Estratgia Nacional para a Deficincia 2011-2013 (ENDEF). A ENDEF decorre
do Plano de Ao para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade (PAIPDI) 2006-2009, bem como das Grandes Opes do Plano para
2010-2013, e apresenta um conjunto de medidas plurianuais.
Esta Estratgia Nacional para a Deficincia assume como prioritrio planear, de

forma articulada e prospetiva, medidas que possam acelerar o combate discriminao, proporcionando melhores condies de vida s pessoas com deficincias e incapacidades e s suas famlias, nos vrios domnios da sua vida social.
Com esta Resoluo, foi criado um conjunto de medidas plurianuais distribudas
por cinco eixos estratgicos:
Eixo n. 1 - Deficincia e multidiscriminao.
Eixo n. 2 - Justia e exerccio de direitos.
Eixo n. 3 - Autonomia e qualidade de vida.
Eixo n. 4 - Acessibilidades e design para todos.
Eixo n. 5 - Modernizao administrativa e sistemas de informao.
Nesse quadro estratgico, algumas medidas so de destacar, tais como a reviso
do regime jurdico da propriedade horizontal, tendo em vista implementar condies de acessibilidade nas partes comuns dos edifcios habitacionais, a criao
de uma linha de crdito dirigido a pessoas com deficincias e incapacidades
para a realizao de obras em habitao prpria permanente, a promoo de
acessibilidades e facilidade ao nvel do Servio Nacional de Sade e servios de
finanas, entre outras.
Pelo Decreto-Lei n. 290/2009, de 12 de outubro, republicado pelo Decreto-Lei
n. 131/2013, de 11 de setembro, foi criado o Programa de Emprego e Apoio
Qualificao das Pessoas com Deficincias e Incapacidades, definindo o
regime de concesso de apoio tcnico e financeiro para o desenvolvimento das
polticas de emprego e apoio qualificao das pessoas com deficincias e
incapacidades.
195

No mbito do Rendimento Social de Insero, prev-se a concesso de apoios
especiais s famlias das pessoas com deficincia fsica ou mental profundas ou
com doena crnica ou das pessoas idosas em situao de grande dependncia,
ou seja, consiste numa prestao includa no subsistema de solidariedade e num
programa de insero, de modo a conferir s pessoas e aos seus agregados
familiares apoios adaptados sua situao pessoal, que contribuam para a
satisfao das suas necessidades essenciais e que favoream a progressiva
insero laboral, social e comunitria. Os montantes destes apoios especiais
encontram-se definidos na Portaria n. 105/2004, de 26 de janeiro, montantes
esses que devem ser fixados de acordo com as regras de atualizao previstas
para cada ano.
12.4. Recluso Prisional

Em 2014, existiam nos estabelecimentos prisionais portugueses (comuns,
militares e estabelecimentos psiquitricos no militares) 841 mulheres (6%)
num total de 14 021 reclusos/as. Conforme se pode concluir do quadro seguinte, a proporo de mulheres tem vindo a manter-se estvel relativamente
ao total.

Anos
Homens
Mulheres
Total
2008
10 166
647
10 813
6,0
2009
10 492
613
11 105
5,5
2010
10 991
627
11 618
5,4
2011
11 979
711
12 690
5,6
2012
12 865
758
13 623
5,6
2013
13 441
853
14 294
6,0
2014
13 180
841
14 021
6,0
Fonte: INE, Reclusas/os existentes em 31 de dezembro (N.) nos estabelecimentos

prisionais por sexo. Dados atualizados a 30 de julho de 2015.
As menores do sexo feminino representavam, em 2014, 12,8% (25) do total de

menores internados/as em centros educativos (195)131.
Dos jovens rapazes, 123 tm idade at 17 anos (inclusive) e 47 tm 18 ou mais
anos. Do total de jovens raparigas, 15 tm menos de 17 anos (inclusive) e 10
idade igual ou superior a 18 anos.
DGRSP,
131
196
Relatrio estatstico anual. Dados em dezembro de 2014.
C
MECANISMOS
PARA A IGUALDADE
197
198
C
COMISSO PARA A CIDADANIA E A IGUALDADE DE GNERO (CIG)
Integrada na Presidncia do Conselho de Ministros, um servio da administrao direta do Estado (com sede em Lisboa e um servio desconcentrado no
Porto), responsvel pela execuo das polticas pblicas no domnio da cidadania e da promoo e defesa da igualdade de gnero, que, no ano de 2014, se
encontrava sob tutela da Secretria de Estado dos Assuntos Parlamentares e da
Igualdade132. A sua atual orgnica foi estabelecida pelo Decreto Regulamentar
n. 1/2012, de 6 de janeiro.
A CIG sucedeu Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres
(CIDM) que, por sua vez, sucedera Comisso da Condio Feminina (CCF).
Nos termos daquele diploma, a CIG prossegue as seguintes atribuies:
a) Apoiar a elaborao e o desenvolvimento da poltica global e sectorial com
incidncia na promoo da cidadania e da igualdade de gnero e participar
na sua execuo, ao nvel das polticas especficas, e na correspondente
articulao ao nvel das polticas integradas;
b) Contribuir para a alterao do quadro normativo, ou para a sua efetivao,
na perspetiva da cidadania e da igualdade de gnero, elaborando propostas normativas, emitindo pareceres sobre iniciativas legislativas ou sugerindo
mecanismos que promovam o cumprimento efetivo e integral das normas
vigentes, designadamente nos domnios transversais da educao para a
cidadania, da igualdade e no discriminao entre homens e mulheres, da
proteo da maternidade e da paternidade, da conciliao da vida profissional, pessoal e familiar de mulheres e homens, do combate s formas de
violncia de gnero e do apoio s vtimas;
c) Elaborar estudos e documentos de planeamento de suporte deciso poltica na rea da cidadania e da igualdade de gnero;
d) Promover a educao para a cidadania e a realizao de aes tendentes
tomada de conscincia cvica relativamente identificao das situaes de
discriminao e das formas de erradicao das mesmas;
e) Promover aes que facilitem uma participao paritria na vida econmica,
social, poltica e familiar;
f) Propor medidas e desenvolver aes de interveno contra todas as formas
de violncia de gnero e de apoio s suas vtimas;
g) Apoiar organizaes no-governamentais relativamente a medidas, projetos
ou aes que promovam objetivos coincidentes com os seus;
132
Despacho de subdelegao de competncias do Ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares

n. 7 596/2013, de 4 de junho, publicado no Dirio da Repblica, II srie, n. 113, de 14 de junho de 2013.
199

h) Atribuir prmios de qualidade a entidades que adotem cdigos ou sigam
exemplos de boas prticas em matria de promoo da igualdade de gnero, de preveno da violncia de gnero ou de apoio s vtimas;
i) Assegurar a superviso tcnica das estruturas de acolhimento e de atendimento para vtimas de violncia e a coordenao estratgica com os demais
setores da Administrao Pblica envolvidos no apoio;
j) Articular e assegurar a implementao e manuteno de sistemas tcnicos
de proteo s vtimas de violncia domstica;
l) Manter a opinio pblica informada e sensibilizada com recurso aos meios
de comunicao social, edio de publicaes e manuteno de um
centro de documentao e de uma biblioteca especializados;
m) Elaborar recomendaes gerais relativas a boas prticas de promoo de
igualdade de gnero, designadamente ao nvel da publicidade, do funcionamento de estruturas educativas, de formao e da organizao do trabalho
no setor pblico e privado, bem como atestar a conformidade com essas
boas prticas;
n) Conferir competncias tcnicas e certificar qualidades de pessoas e entidades institucionalmente envolvidas na promoo e defesa da cidadania e da
igualdade de gnero;
o) Desenvolver servios de informao jurdica e de apoio psicossocial, especialmente nas situaes de discriminao e de violncia de gnero;
p) Receber queixas relativas a situaes de discriminao ou de violncia com
base no gnero e apresent-las, sendo caso disso, atravs da emisso de
pareceres e recomendaes, junto das autoridades competentes ou das
entidades envolvidas;
q) Assegurar modalidades adequadas de participao institucional das organizaes no-governamentais que concorram para a realizao das polticas
de cidadania e de igualdade de gnero;
r) Organizar, nos termos da lei, o registo nacional de organizaes no-governamentais cujo objeto estatutrio se destine essencialmente promoo
dos valores da cidadania, da defesa dos direitos humanos, dos direitos das
mulheres e da igualdade de gnero;
s) Cooperar com organizaes de mbito internacional, comunitrio e demais
organismos congneres estrangeiros, tendo em vista participar nas grandes
orientaes relativas cidadania e igualdade de gnero e promover a sua
implementao a nvel nacional;
200
t) Cooperar com entidades pblicas e privadas de nveis nacional, regional e

local em projetos e aes coincidentes com a misso da CIG, nomeadamente pelo estabelecimento de parcerias;
u) Prestar assistncia tcnica a iniciativas na rea da cidadania e da igualdade
de gnero promovidas por outras entidades;
v) Emitir parecer favorvel celebrao de acordos de cooperao que envolvam entidades pblicas estatais com incidncia no apoio a vtimas de
violncia de gnero.
A CIG dirigida por um/a presidente, coadjuvado/a por um/a vice-presidente;

igualmente rgo da CIG o Conselho Consultivo.
O Conselho Consultivo, presidido pelo membro do Governo com tutela sobre a
CIG, compreende, alm da/o presidente e da/o vice-presidente, a seco interministerial, a seco das organizaes no-governamentais e o grupo tcnico-cientfico (ver Conselho Consultivo, p. 210).
A CIG prossegue, alargando o seu mbito s questes da cidadania, o trabalho

desenvolvido pela CCF e pela CIDM, ao longo das ltimas dcadas, na rea da
igualdade de gnero.
Desse trabalho, destaca-se:
O levantamento exaustivo das discriminaes contra as mulheres, desde a
dcada de 1970, com carcter pioneiro;
Igualmente pioneira, a dinamizao dos Estudos sobre as Mulheres em Portugal, desde o incio da dcada de 1980, atravs de seminrios, publicaes
e incentivos investigao nesta rea, e do estabelecimento de protocolos de
colaborao com vrias universidades nacionais e estrangeiras;
A execuo de estudos multidisciplinares e de projetos de investigao/ao
com o objetivo de fundamentar cientificamente a interveno em mltiplas
reas, a maior parte dos quais tem sido publicada nas colees Cadernos
Condio Feminina e Estudos de Gnero;
A sensibilizao e formao, com efeitos multiplicadores, no domnio da
igualdade, dirigida a vrios grupos socioprofissionais (pessoal tcnico de
autarquias, profissionais de sade, de servio social, de educao, de comunicao social, de foras de segurana); e ainda formao profissional para
mulheres, nomeadamente emigrantes, artess e agricultoras;
201

A realizao de numerosos projetos de interveno, de sua iniciativa ou como
entidade parceira, em reas muito diversificadas, das quais se destacam:
Planeamento familiar;
Educao e juventude;
Conciliao da vida profissional com a vida pessoal e familiar;
Interveno a nvel local, nomeadamente atravs da criao de estruturas
para a igualdade ao nvel local;
Formao para a igualdade;
Interculturalidade e cidadania ativa;
Tomada de deciso;
Publicidade e meios de comunicao;
Mainstreaming de gnero;
Maternidade na adolescncia;
Promoo dos direitos humanos e reforo da cidadania;
Violncia contra as mulheres;
Trfico de seres humanos.
A manuteno, desde 1975, de uma Biblioteca especializada na rea dos
Estudos sobre as Mulheres e Estudos de Gnero, com o objetivo de apoiar
todos os setores de atividade desta Comisso, bem como todos/as que se
interessam e investigam nesta rea.
No ltimo semestre de 2013, no mbito do Plano de Modernizao do Sistema de Informao da CIG em curso, procedeu-se substituio do software
que suportava o catlogo online da Biblioteca por um moderno e robusto
sistema integrado de gesto de informao, o qual possibilitou o desenvolvimento de reas colaterais como a informatizao da gesto do stock editorial
e a criao da Biblioteca Digital e do Arquivo Histrico Digital da CIG.
Esta mudana de base tecnolgica foi implementada em estreita articulao
com a operacionalizao do conceito integrador de CID Centro de Informao e Documentao da CIG, uma estrutura de informao multifacetada
que coloca disposio de investigadoras/es, estudantes, formadoras/es,
docentes e outros profissionais especializados e da populao em geral um
conjunto amplo de recursos e servios especializados de informao e documentao nas reas da cidadania, igualdade de gnero, violncia domstica
e de gnero e trfico de seres humanos:
Atendimento personalizado, presencial e distncia (por e-mail e telefone);
Publicaes, bem como folhetos e outros materiais informativos, formativos
e de sensibilizao (em formato impresso e eletrnico) editados pela CIG,
disponibilizados gratuitamente;
Catlogo online CID;
202
Biblioteca especializada (mais de 9 700 ttulos de monografias e publicaes peridicas, acessveis presencialmente e online);
Colees especiais: Reservados (monografias e publicaes peridicas
relevantes para os Estudos sobre as Mulheres e a Igualdade de Gnero, do
sc. XVI ao incio do sc. XX), Recortes de imprensa (sobre as temticas da
esfera da igualdade e violncia de gnero, referentes ao perodo de 1999
a 2005) e Publicaes CCF/CIDM/CIG (monografias, brochuras e outros
materiais editados pela Comisso desde a sua origem);
Biblioteca Digital;
Arquivo Histrico Digital.
O desenvolvimento de atividades de informao e sensibilizao da opinio
pblica, atravs da edio, publicao e distribuio de documentao e
materiais destinados a vrios pblicos, bem como do estabelecimento de relaes com a comunicao social e da realizao, com alguma regularidade,
de seminrios e outro tipo de eventos. Tem ainda desenvolvido campanhas
publicitrias e promovido a atribuio de prmios.
O apoio jurdico e psicossocial presencial a particulares, bem como preparao
de inmeras respostas a e-mails, telecpias e ofcios enviados por particulares
CIG/CIDM/CCF, que alegam ser vtimas de discriminao, vtimas de violncia
domstica ou que apenas procuram apoio jurdico, em diversas reas do direito,
designadamente: direito da famlia, sucesses, direito do trabalho, direito penal,
arrendamento/habitao, segurana social, proteo da parentalidade,
violncia de gnero, etc.
A elaborao de estudos, pareceres e propostas legislativas, e a avaliao

do cumprimento de diretivas e jurisprudncia comunitrias e de instrumentos
internacionais. Destaca-se a colaborao na elaborao de numerosos
diplomas cruciais para a igualdade de gnero, como o diploma que instituiu
a licena de 90 dias por maternidade (Decreto-Lei n. 112/76, de 7 de fevereiro); o diploma que procedeu reviso do Direito da Famlia; o Decreto-Lei
n. 392/79, de 20 de setembro, sobre igualdade no trabalho e no emprego;
e de outros diplomas legais sobre a proteo da maternidade e paternidade,
planeamento familiar e educao sexual, o servio militar, a nacionalidade,
o regime jurdico do contrato de servio domstico, as novas tecnologias
aplicadas procriao, a proteo s mulheres vtimas de violncia, a rede
pblica de casas de apoio s mulheres vtimas de violncia, o casamento
entre pessoas do mesmo sexo, a transposio para a legislao portuguesa
de Diretivas Comunitrias.
203

Responsabilidade na coordenao de Planos Nacionais
Tendo em conta as atribuies estabelecidas pelo seu diploma orgnico, designadamente a que prev o apoio ao desenvolvimento da poltica global e sectorial
com incidncia na promoo da cidadania e da igualdade de gnero, a CIG tem
a responsabilidade da coordenao das medidas constantes do V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero, Cidadania e No-discriminao 2014-2017
(V PNI), do V Plano Nacional de Preveno e Combate Violncia Domstica
e de Gnero 2014-2017 (V PNPCVDG), do III Programa de Ao para a Preveno e Eliminao da Mutilao Genital Feminina 2014-2017 (III PAPEMGF),
do III Plano Nacional de Preveno e Combate ao Trfico de Seres Humanos
2014-2017 (III PNPCTSH) e do II Plano Nacional de Ao para a Implementao
da Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000)
sobre Mulheres, Paz e Segurana (II PNA 1325).
Responsabilidade, enquanto organismo intermdio, na gesto de tipologias

do QREN
A CIG assegurou, enquanto organismo intermdio, a gesto das Tipologias 7.2,
7.3, 7.4, 7.6 e 7.7 do Eixo Prioritrio 7 Igualdade de Gnero, do Programa
Operacional Potencial Humano do Quadro de Referncia Estratgico Nacional.
Aquelas tipologias de interveno referem-se, respetivamente, implementao
de planos para a igualdade, ao apoio tcnico e financeiro s organizaes no-governamentais, ao apoio a projetos de formao para pblicos estratgicos,
ao apoio ao empreendedorismo, associativismo e criao de redes empresariais
de atividades econmicas geridas por mulheres e projetos de interveno no
combate violncia de gnero.
A gesto tcnica, administrativa e financeira daquelas tipologias foi assegurada
por uma estrutura Secretariado Tcnico para a Igualdade, que para tal foi criada junto da Presidente da CIG.
Responsabilidade enquanto entidade beneficiria dos apoios previstos em

tipologias do QREN
A CIG teve acesso aos apoios previstos nas Tipologias 7.1, 7.5 e 7.7, enquanto um dos organismos responsveis pela concretizao dos instrumentos de
poltica pblica nelas previstos. Aquelas tipologias de interveno referem-se,
respetivamente, a um sistema estratgico de informao e conhecimento,
sensibilizao e divulgao da igualdade de gnero e preveno da violncia de
gnero e a projetos de interveno no combate violncia de gnero.
204
Responsabilidade enquanto entidade Operadora do Programa EEAGrants

A CIG foi designada como Operador de Programa, no mbito dos cofinanciamentos do Mecanismo Financeiro do Espao Econmico Europeu (EEAGrants),
no que concerne rea programtica 14 - Integrao da Igualdade de Gnero e
Promoo do Equilbrio entre o Trabalho e a Vida Privada, com um apoio no valor
de 2,5 milhes de euros, e cujas atividades se reportam ao desenvolvimento dos
seguintes projetos: Assdio no local de trabalho, Inqurito Nacional sobre o uso
do tempo por mulheres e homens, O papel dos homens na conciliao entre a
vida pessoal, familiar e profissional em Portugal, Desenvolvimento de instrumentos e mtodos promotores de igualdade de gnero nas empresas, Desenvolvimento de instrumentos e mtodos promotores de igualdade de gnero ao nvel
local e Desenvolvimento de instrumentos e mtodos de avaliao do impacto
das medidas promotoras ao nvel da igualdade de gnero.
No mbito das suas atividades, a Comisso tem estabelecido uma ampla cooperao com outras instituies, quer nacionais quer internacionais.
Assim, a nvel nacional, colaborou ativamente nas atividades do Ano Internacional da Criana (1979), do Ano Internacional do Deficiente (1981), do Ano
Internacional da Juventude (1985), do Ano Europeu da Igualdade de Oportunidades para Todos (2007), do Ano Europeu do Dilogo Intercultural (2008), do
Ano Europeu da Criatividade e Inovao (2009), do Ano Europeu do Combate
Pobreza e Excluso Social (2010), do Ano Internacional da Juventude (2010),
do Ano Europeu do Voluntariado (2011), do Ano Europeu do Envelhecimento
Ativo (2012) e do Ano Europeu do Cidado (2013). Esteve representada, nomeadamente, no Conselho de Publicidade, na Comisso Interministerial da Famlia,
na Rede Nacional de Responsabilidade Social das Organizaes (REDE RSO
PT), no Banco de Inovao Social da Santa Casa da Misericrdia de Lisboa, no
Frum Nacional lcool e Sade, na Estratgia Nacional de Educao para o
Desenvolvimento (ENED), na Estratgia Nacional para a Integrao das Comunidades Ciganas, no Plano Nacional para a Integrao de Imigrantes, na Estratgia
Nacional para a Deficincia (ENDEF), no Grupo de Trabalho para o estudo do
enquadramento legal das Novas Tecnologias da Reproduo. Tem ainda assinado protocolos de colaborao com diversas entidades, nomeadamente com
numerosas Cmaras Municipais, com o objetivo de apoiar a implementao de
polticas para a igualdade, bem como para o desenvolvimento de atividades no
mbito do combate violncia domstica.
No mbito das Relaes internacionais, a CIG tem por misso acompanhar

e participar nos trabalhos desenvolvidos pelas organizaes internacionais e
respetivos organismos ou agncias no domnio da igualdade entre mulheres e
205

homens e colaborar com os demais organismos nacionais, com vista a defender
as posies de Portugal, a reportar informao sobre a situao nacional nesta
matria, bem como a promover o cumprimento dos compromissos assumidos
por Portugal no plano internacional.
Tem-lhe sido confiada a representao de Portugal nas seguintes instncias:
Comisso do Estatuto das Mulheres, das Naes Unidas; Comit Consultivo
para a Igualdade de Oportunidades entre Mulheres e Homens, conjuntamente
com a Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego; Grupo de Alto Nvel
sobre Mainstreaming de Gnero; EQUINET - Rede Europeia de Mecanismos
para a Igualdade; e WES - European Network to Promote Womens Entrepreneurship (todos no mbito da Unio Europeia).
Seminrios, Colquios e outros Eventos (co)organizados133

Apresentao do Programa PT07: Integrao da Igualdade de Gnero e
Promoo do Equilbrio entre o Trabalho e a Vida Privada. [Fevereiro, Lisboa].
Sesso evocativa do Dia Internacional de Tolerncia Zero Mutilao Genital
Feminina. [Fevereiro, Amadora].
Sesso evocativa do Dia Internacional das Mulheres Sob o signo da memria. [Maro, Lisboa].
Seminrio sobre Luta contra a homofobia e transfobia na escola, por ocasio
do Dia Internacional da Luta contra a Homofobia e Transfobia. [Maio, Odivelas].
Apresentao da Campanha Apanhados no trfico humano. [Outubro, Lisboa].
Sesso pblica de atribuio do Prmio Viver em Igualdade 2 edio.
[Outubro, Lisboa].
Sesso pblica sobre Empreendedorismo responsvel. [Outubro, Lisboa].
Seminrio sobre Preveno e combate a todas as formas de violncia contra
as mulheres e violncia domstica Conveno de Istambul: um compromisso. [Novembro, Lisboa].
Sesso comemorativa do Dia Internacional pela Eliminao da Violncia
Contra as Mulheres, com lanamento pblico da Campanha Nunca tarde.
[Novembro, Lisboa].
Sesso de Abertura das III Jornadas Nacionais contra a Violncia Domstica e de
Gnero (leitura dramatizada dos textos Feridas de Morte). [Novembro, Lisboa].
133
206
A partir de 2013, a listagem de Seminrios, Colquios e outros Eventos (co)organizados pela CIG/CIDM/
CCF, entre 1975 e o ano anterior quele a que se reportava a publicao Igualdade de gnero em Portugal,
passou a ser editada, em formato eletrnico, como Apndice, constando desta publicao apenas os
Seminrios, Colquios e outros Eventos (co)organizados pela CIG durante o ano em anlise. Dando continuidade a esta opo editorial, apresentam-se aqui os eventos (co)organizados pela CIG em 2014, sendo
a listagem de Seminrios, Colquios e outros Eventos (co)organizados pela CIG/CIDM/CCF, entre 1975
e 2013, disponibilizada, em formato eletrnico, como Apndice a Igualdade de Gnero em Portugal 2014.
Sesso de lanamento do livro Ana de Castro Osrio (1872-1935). [Novembro, Lisboa].

Sesso de Encerramento das III Jornadas Nacionais Contra a Violncia
Domstica e de Gnero. [Dezembro, Lisboa].
Sesso pblica de atribuio do Prmio Contra a MGF Mudar aGora o
Futuro. [Novembro, Lisboa].
Cerimnia de atribuio da Distino Mulheres Criadoras de Cultura. [Dezembro, Lisboa].
Sesso pblica de apresentao do II Plano Nacional de Ao para implementao da Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325
(2000). [Dezembro, Oeiras].
Workshop sobre Boas prticas de responsabilidade social das empresas: sensibilizao para a preveno do trfico de seres humanos. [Dezembro, Lisboa].
Publicaes e outros Materiais Informativos134

Novas edies
Revista Notcias, n. 89 (com dossi temtico sobre Trfico Humano). Edio em

formato impresso, com cpia digital (PDF). [Fevereiro].
Brochura Recomendao CM/Rec. (2013) 1 do Comit de Ministros aos
Estados-Membros sobre a Igualdade de Gnero e Media. Edio em formato
eletrnico (PDF). [Maro].
Cartaz Sob o signo da memria, 8 de maro 2014: sesso Comemorativa do
Dia Internacional das Mulheres. [Maro].
CD em folheto Planos Nacionais 2014-2017. Edio em formato eletrnico
(CD-ROM; cpia disponvel em formato PDF). Inclui verso em lngua inglesa.
[Maro].
Mulheres e jornalistas primeiro: um desafio lanado aos profissionais dos media
para que seja possvel alcanar a democracia na prtica, criar um jornalismo de
qualidade e acabar com os esteretipos de gnero. Edio em formato impresso
e em formato eletrnico (PDF). [Maro].
134
A partir de 2013, a listagem de Publicaes e Outros Materiais Informativos editados pela CIG/CIDM/CCF,
entre 1975 e o ano anterior quele a que se reportava a publicao Igualdade de gnero em Portugal, passou a
ser editada, em formato eletrnico, como Apndice, constando desta publicao apenas as publicaes
e materiais editados pela CIG durante o ano em anlise. Dando continuidade a esta opo editorial,
apresenta-se aqui o trabalho editorial realizado pela CIG em 2014, sendo a listagem de Publicaes e Outros Materiais Informativos editados pela CIG/CIDM/CCF, entre 1975 e 2013, disponibilizada, em formato
eletrnico, como Apndice a Igualdade de Gnero em Portugal 2014. O Catlogo online de Publicaes
CIG permite aceder a esta mesma listagem, s que disponibilizando, de modo dinmico, informao
atualizada (disponvel em: http://cid.cig.gov.pt).
207

Recomendao CM/Rec (2013) 1 do Comit de Ministros aos Estados-Membros sobre a Igualdade de Gnero e Mdia: (adotada pelo Comit de Ministros a
10 de julho de 2013, na 1176. reunio de Delegados dos Ministros). Apndice a
Mulheres e jornalistas primeiro: um desafio lanado aos profissionais dos media
para que seja possvel alcanar a democracia na prtica, criar um jornalismo de
qualidade e acabar com os esteretipos de gnero. Edio em formato impresso e em formato eletrnico (PDF). [Maro].
Revista Notcias, n. 90 (com dossi temtico sobre Coeducao). Edio em
formato impresso, com cpia digital (PDF). [Setembro].
Brochura Contra o trfico de seres humanos, dirigida comunidade imigrante
(em portugus, francs, ingls, russo e romeno). Edio em formato impresso.
[Outubro].
Cartaz Apanhada no trfico humano. [Campanha Apanhados no trfico].
Edio em formato impresso. [Outubro].
Cartaz Apanhado no trfico humano. [Campanha Apanhados no trfico].
Cartaz Dizem-me que j no ando c a fazer nada. [Campanha Nunca tarde].
Cartaz Dizem-me que o melhor tomarem conta do meu dinheiro. [Campanha
Nunca tarde]. Edio em formato impresso. [Outubro].
Cartaz O meu marido diz que sou muito desastrada. [Campanha Nunca
tarde]. Edio em formato impresso. [Outubro].
Folheto Apanhada no trfico humano. [Campanha Apanhados no trfico].
Folheto O meu marido diz que sou muito desastrada: nunca tarde para uma
vida sem violncia. [Campanha Nunca tarde]. Edio em formato impresso.
[Outubro].
Planos Nacionais 2014-2017: III Plano Nacional de Preveno e Combate ao
Trfico de Seres Humanos. Edio em formato impresso. Inclui verso em lngua
inglesa. [Outubro].
Planos Nacionais 2014-2017: V Plano Nacional para a Igualdade de Gnero,
Cidadania e No-discriminao. Edio em formato impresso. Inclui verso em
lngua inglesa. [Outubro].
Planos Nacionais 2014-2017: V Plano Nacional de Preveno e Combate
Violncia Domstica e de Gnero. Edio em formato impresso. Inclui verso
em lngua inglesa. [Outubro].
208
Planos Nacionais 2014-2017: III Programa de Ao para a Preveno e Eliminao da Mutilao Genital Feminina. Edio em formato impresso. Inclui verso
em lngua inglesa. [Outubro].
Ana de Castro Osrio (1872-1935). Edio em formato impresso e em formato
eletrnico (PDF). [Novembro].
Brochura Sesso de Abertura das III Jornadas Nacionais Contra a Violncia
Domstica e de Gnero III: leitura dramatizada dos textos Feridas de Morte.
Edio em formato impresso. [Novembro].
Igualdade de gnero em Portugal 2013. Edio em formato impresso e em
formato eletrnico (PDF). [Novembro].
Kit de interveno imediata para rgos de polcia criminal em situaes de
trfico de seres humanos. Edio em formato impresso e em formato eletrnico
(PDF). [Novembro].
Lei modelo contra o trfico de seres humanos. Edio em formato eletrnico
(PDF). [Novembro].
Quadro internacional de ao para a implementao do protocolo relativo ao
trfico de seres humanos. Edio em formato impresso e em formato eletrnico
(PDF). [Novembro].
Sistema de referenciao nacional de vtimas de trfico de seres humano: orientaes para a sinalizao das vtimas de trfico de seres humanos em Portugal.
Edio em formato impresso e em formato eletrnico (PDF). [Novembro].
Agenda intemporal Primeiras mulheres nos Prmios Nobel. Edio em formato
impresso. [Dezembro].
CD-ROM em folheto II PNA 1325 2014-2018: II Plano Nacional de Ao para a
Implementao da Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas
n. 1325 (2000) sobre Mulheres, Paz e Segurana. Edio em formato eletrnico (CD-ROM e PDF). [Dezembro].
209

Reedies e reimpresses:
Cartaz Contra a violncia eu dou a cara: diga no a todas as formas de violncia
contra as mulheres [So Tom e Prncipe]. Edio em formato impresso. [Maio]
Folheto Diga no violncia domstica: a violncia domstica crime em Portugal, dirigido comunidade imigrante (em portugus, francs, ingls, russo,
romeno, ucraniano e chins). Edio em formato impresso. [Setembro].
Conveno do Conselho da Europa para a preveno e o combate violncia
contra as mulheres e a violncia domstica. Edio em formato impresso
(1. reimp.) e formato eletrnico (PDF). [Dezembro].
Conselho Consultivo da CIG
Nos termos do seu diploma orgnico, um dos rgos da CIG o Conselho Consultivo, constitudo pela Seco Interministerial, pela Seco das Organizaes
No-Governamentais (ONG) e pelo Grupo Tcnico-Cientfico.
A Seco Interministerial integrada por representantes de departamentos
governamentais das reas da Administrao Pblica consideradas de interesse para os objetivos da CIG, nomeadamente pela incidncia que as respetivas
polticas possam ter sobre a promoo da cidadania e da igualdade de gnero.
De acordo com a Resoluo do Conselho de Ministros n. 161/2008, de 22 de outubro, reconhecido s/aos representantes dos departamentos governamentais
o estatuto de conselheiras e conselheiros para a igualdade. A mesma Resoluo determina os parmetros a que devem obedecer as medidas operativas da
transversalidade da perspetiva de gnero na administrao central do Estado.
Entre outras competncias, s conselheiras e aos conselheiros para a igualdade
cabe acompanhar a execuo das medidas de poltica no domnio da igualdade
de gnero.
A Seco das Organizaes No-Governamentais composta por representantes de organizaes no-governamentais, como tal reconhecidas nos termos
da lei, cujo objeto estatutrio se destine essencialmente promoo dos valores
da cidadania, da defesa dos direitos humanos, dos direitos das mulheres e da
igualdade de gnero, e cujos objetivos se coadunem com os da CIG.
210
Podero estar representadas no Conselho Consultivo at 40 ONG, sendo 30 de

mbito nacional e 10 de mbito regional ou local. De entre as suas competncias, a Seco das Organizaes No-Governamentais dever contribuir para a
definio e para a concretizao das polticas para a cidadania e igualdade de
gnero.
As ONG representadas no Conselho Consultivo da CIG distribuem-se por trs
grandes reas de atuao - Igualdade de Gnero, Direitos das Mulheres e Direitos
Humanos - e so as seguintes (por ordem alfabtica):
Igualdade de Gnero
AMONET Associao Portuguesa de Mulheres Cientistas
APF Associao para o Planeamento da Famlia
Associao no te prives grupo de defesa dos direitos sexuais
Associao Espaos Projetos Alternativos de Mulheres e Homens
Associao ILGA Portugal
Chapit
Comunidade F Bah
FNAJ Federao Nacional das Associaes Juvenis
Opus Gay
REDE Rede Portuguesa de Jovens para a Igualdade de Oportunidades
entre Mulheres e Homens
Rede ex aequo associao de jovens lgbts
Direitos das Mulheres
AMCV Associao de Mulheres Contra a Violncia
AMUCIP Associao para o Desenvolvimento das Mulheres Ciganas Portuguesas
ANE Associao Nacional das Empresrias
APEM Associao Portuguesa de Estudos sobre as Mulheres
APIHM Associao Portuguesa de Investigao Histrica sobre as Mulheres
APMD Associao Portuguesa Mulheres e Desporto
APME Associao Portuguesa de Mulheres Empresrias
APMJ Associao Portuguesa de Mulheres Juristas
211

Associao Mulher Migrante
Comisso de Mulheres da UGT
Comisso para a Igualdade entre Mulheres e Homens (CIMH/CGTP-IN)
Dress For Success Lisboa
GRAAL
MARP Associao das Mulheres Agricultoras e Rurais de Portugal
MDM Movimento Democrtico de Mulheres
Moura Salquia Associao de Mulheres do Concelho de Moura
Mulher Sculo XXI
UMAR Unio de Mulheres Alternativa e Resposta
Direitos Humanos
AIGAST Associao de Imigrantes Guineenses dos Amigos a Sul do Tejo
Amnistia Internacional Portugal
Associao Cultural Moinho da Juventude
Critas Portuguesa
CNOD Confederao Nacional dos Organismos de Deficientes
Cruz Vermelha Portuguesa
Liga Portuguesa dos Direitos Humanos CIVITAS
OIKOS Cooperao e Desenvolvimento
Pr-Dignitate, Fundao de Direitos Humanos
Rede Europeia Anti Pobreza/Portugal
Soroptimist Internacional
212
O Grupo Tcnico-Cientfico integra, alm das/os Presidente e Vice-Presidente

da CIG, 10 personalidades com reconhecida competncia cientfica nas reas
da cidadania, dos direitos humanos, dos direitos das mulheres e da igualdade
de gnero. Atualmente so as seguintes as personalidades que integram o
Grupo Tcnico-Cientfico:
Catarina Albuquerque
Dlia Costa
Isabel Leite
Jorge Duarte Pinheiro
Manuel Lisboa
Maria do Cu da Cunha Rego
Maria do Rosrio Palma Ramalho
Regina Tavares da Silva
Sara Falco Casaca
Vasco Prazeres
213
214
C
COMISSO PARA A IGUALDADE NO TRABALHO E NO EMPREGO
A Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE)135 um rgo

colegial tripartido, dotado de autonomia administrativa e personalidade jurdica.
Est sob a tutela do Ministrio da Solidariedade, Emprego e Segurana Social,
de acordo com a Lei Orgnica do XIX Governo Constitucional, aprovada pelo
Decreto-Lei n. 86-A/2011, de 12 de julho, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 119/2013, de 21 de agosto. A superintendncia sobre a CITE articulada com o membro do Governo responsvel pela rea da Igualdade de Gnero.
A CITE composta pelos seguintes elementos:
a) Um membro representante do ministrio com atribuies na rea do emprego,
que preside;
b) Um membro representante do ministrio com atribuies na rea da igualdade;
c) Um membro representante do ministrio com atribuies na rea da administrao pblica;
d) Um membro representante do ministrio com atribuies na rea da solidariedade e da segurana social;
e) Dois membros representantes de cada uma das associaes sindicais com
assento na Comisso Permanente de Concertao Social;
f) Um membro representante de cada uma das associaes patronais com
assento na Comisso Permanente de Concertao Social.
A CITE tem por misso prosseguir a igualdade e a no discriminao entre
homens e mulheres no trabalho, no emprego e na formao profissional e colaborar na aplicao de disposies legais e convencionais nesta matria, bem
como as relativas proteo da parentalidade e conciliao da atividade
profissional com a vida familiar e pessoal, no setor privado, no setor pblico e
no setor cooperativo.
A CITE dirigida por um/a presidente, coadjuvado/a por um/a vice-presidente.
Contactos
Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
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135
Fonte: www.cite.gov.pt
215
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C
Glossrio
Aes positivas Medidas destinadas a um grupo especfico, com as quais se
pretende eliminar e prevenir a discriminao ou compensar as desvantagens
decorrentes de atitudes, comportamentos e estruturas existentes.
Assdio sexual Conduta indesejvel ou outro comportamento de ndole
sexual que afeta a dignidade de homens e mulheres (incluindo, no trabalho, a
conduta de superiores e colegas).
Coeducao um modelo que visa o desenvolvimento da igualdade de oportunidades, no apenas a nvel de acesso e de frequncia, mas tambm a nvel
de processos e resultados das aprendizagens, designadamente no que respeita
congruncia entre os critrios que presidem sua certificao escolar e o valor
que lhes atribudo pela realidade social.
Contrato social de gnero Conjunto de normas implcitas e explcitas que
regem as relaes de gnero e atribuem a homens e mulheres diferenas de
trabalho e valor, bem como de responsabilidades e obrigaes, articulando-se
em trs nveis: substrato cultural (normas e valores da sociedade), instituies
(bem-estar familiar, sistemas de educao e emprego, etc.) e processos de
socializao, nomeadamente na famlia.
Democracia paritria Conceito de sociedade equitativamente composta por
homens e mulheres e na qual o pleno e igual exerccio da cidadania depende
da representao equilibrada de ambos nos cargos polticos de tomada de deciso.
Uma participao prxima ou equivalente de homens e mulheres no processo
democrtico, numa proporo de 40/60%, constitui um princpio de democracia.
Direitos humanos das mulheres Direitos das mulheres e das raparigas, incluindo
o conceito de direitos reprodutivos, como parte inalienvel, integral e indivisvel
dos direitos humanos universais.
Direitos reprodutivos Direito de qualquer indivduo ou casal de decidir livre e
responsavelmente o nmero de filhos que deseja ter, quando e com que intervalo,
assim como o direito de dispor da informao e meios para tal e de atingir o nvel
mais elevado da sade sexual e reprodutiva.
Discriminao sexual direta Situao em que uma pessoa tratada menos
favoravelmente em razo do seu sexo.
Discriminao sexual indireta Situao em que uma lei, um regulamento,
uma poltica ou prtica, de carcter aparentemente neutro, produz um impacto
adverso desproporcional num sexo, a menos que essa diferena de tratamento
possa justificar-se por fatores objetivos.
217

Empoderamento Empoderamento das mulheres significa o desenvolvimento
das suas capacidades para coletiva e individualmente controlarem as suas vidas,
identificarem as suas necessidades, estabelecerem as suas prprias agendas e
solicitarem apoio e respostas do Estado e da comunidade aos seus interesses.
Esteretipos de gnero Representaes generalizadas e socialmente valorizadas acerca do que as mulheres e os homens devem ser e fazer.
Estudos sobre as mulheres Abordagem acadmica, geralmente interdisciplinar,
da condio das mulheres e da diviso de papis entre homens e mulheres,
bem como da dimenso de gnero em todas as outras disciplinas.
Feminizao da pobreza Crescente incidncia e prevalncia da pobreza nas
mulheres, em comparao com os homens.
Gap salarial (ou fosso salarial) entre mulheres e homens Desfasamento entre
os rendimentos mdios de homens e mulheres.
Gender-budgeting Aplicao da estratgia de mainstreaming de gnero ao
processo de preparao dos oramentos. Significa uma conceo de oramento
sensvel ao gnero que incorpora a perspetiva de gnero a todos os nveis do
processo oramental, e reestrutura as receitas e as despesas de modo a promover a igualdade de gnero.
Gnero Conceito que remete para as diferenas sociais (por oposio s
biolgicas) entre homens e mulheres. Estas diferenas so tradicionalmente
inculcadas pela socializao, so mutveis ao longo do tempo e apresentam
grandes variaes entre e intraculturas.
Igualdade de gnero Conceito que significa, por um lado, que todos os seres
humanos so livres de desenvolver as suas capacidades pessoais e de fazer
opes independentes dos papis atribudos a homens e mulheres, e, por outro,
que os diversos comportamentos, aspiraes e necessidades de mulheres e
homens so igualmente considerados e valorizados.
Igualdade de oportunidades entre mulheres e homens Ausncia de barreiras
em razo do sexo participao econmica, poltica e social.
Integrao da perspetiva de gnero (mainstreaming) Integrao sistemtica,
em todas as polticas, das situaes, prioridades e necessidades de homens e
mulheres, com o objetivo de promover a igualdade entre eles e mobilizar explicitamente o conjunto das polticas.
Mecanismos para a igualdade Organismos cujo objetivo a promoo da
igualdade, nomeadamente atravs da dinamizao e apoio integrao de uma
perspetiva de gnero em todas as reas da poltica governamental.
218
Perspetiva de gnero Equacionar a situao de bem-estar das pessoas e os

seus interesses de promoo e desenvolvimento, segundo as caractersticas, os
interesses e a situao especfica das mulheres e dos homens.
Quotas Proporo ou fatia definida de lugares, postos ou recursos a atribuir
a um grupo especfico, geralmente segundo determinadas normas ou critrios,
com a qual se pretende corrigir um desequilbrio anterior habitualmente em
pstos de tomada de deciso ou no acesso a oportunidades de formao ou
emprego.
GLOSSRIO
Sade reprodutiva Situao de completo bem-estar fsico, mental e social

(e no apenas de ausncia de doena ou enfermidade) em todas as questes
relacionadas com o sistema reprodutor e respetivas funes e processos.
Segregao sexual do mercado de trabalho Concentrao de mulheres e
homens em diferentes tipos e nveis de atividade e emprego, sendo as mulheres
confinadas a um leque mais limitado de ocupaes (segregao horizontal) e a
graus inferiores do trabalho (segregao vertical).
Teto de vidro Barreira invisvel resultante de uma srie complexa de estruturas
em organizaes dominadas por homens que impede as mulheres de obterem
cargos importantes.
Violncia contra as mulheres Qualquer ato de violncia baseado no gnero,
de que resulte ou possa resultar sofrimento ou leso fsica, sexual ou psicolgica
para as mulheres, incluindo a ameaa da prtica de tais atos, a coao ou a
privao arbitrria da liberdade, quer ocorram na esfera pblica ou privada.
219
220
C
Fontes
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Estatsticas do emprego (resultados anuais) - Populao desempregada procura de
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sade. Disponvel em: https://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadore
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SEF Servio de Estrangeiros e Fronteiras

Relatrio imigrao, fronteiras e asilo 2014. Lisboa 2015. Disponvel em: http://sefstat.
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Acrnimos e Siglas
ACIDI, I.P. Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, I. P.
ACM, I.P. Alto Comissariado para as Migraes, I.P.
BE
Bloco de Esquerda
BIS
Banco de Inovao Social
CAE
Classificao das Atividades Econmicas
CASES
Cooperativa Antnio Srgio para a Economia Social
CCF
Comisso da Condio Feminina
CDS-PP
Partido Popular
CDU
Coligao Democrtica Unitria
CE
Comisso Europeia
CEEP
Centro Europeu das Empresas com Participao Pblica e/ou

Interesse Econmico Geral
CEF
Cursos de Educao e Formao
CIDM
Comisso para a Igualdade e Direitos das Mulheres
CIG
Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero
CITE
Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
CPLP
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
C.R.P.
Constituio da Repblica Portuguesa
CSW
Commission on the Status of Women (Comisso do Estatuto das
Mulheres, das Naes Unidas)
DEEP
Departamento de Estatstica do Emprego Pblico
DGAEP
Direo-Geral da Administrao e do Emprego Pblico
DGAI
Direo-Geral da Administrao Interna
DGEEC
Direo-Geral de Estatsticas da Educao e Cincia
DGPJ
Direo-Geral da Poltica de Justia
DGRSP
Direo-Geral de Reinsero e Servios Prisionais
EIGE
European Institute for Gender Equality
EFA
Educao e Formao de Adultos
EFTA
European Free Trade Association (Associao Europeia de Livre
Comrcio)
ENDEF
Estratgia Nacional para a Deficincia
EQUINET European Network of Equality Bodies (Rede Europeia de Organismos para a Igualdade)
229

ETI
Equivalente em Tempo Integral
EU-SILC
European Union Statistics on Income and Living Conditions
FERTIS
Sistema de Informao de Apoio Fertilidade e Procriao

Medicamente Assistida
FMI
Fundo Monetrio Internacional
GEE
Gabinete de Estratgia e Estudos
GNR
Guarda Nacional Republicana
ICOR
Inqurito s Condies de Vida e Rendimento
INE
Instituto Nacional de Estatstica
IPCTN
Inqurito ao Potencial Cientfico e Tecnolgico Nacional
IPSS
Instituio Particular de Solidariedade Social
IVG
Interrupo Voluntria de Gravidez
JAI
Justia e Assuntos Internos
MAI
Ministrio da Administrao Interna
MEC
Ministrio da Educao e Cincia
ME
Ministrio da Economia
MPT
Partido da Terra
MSSS
Ministrio da Solidariedade e Segurana Social
NATO
North Atlantic Treaty Organization (Organizao do Tratado do
Atlntico Norte)
NUT
Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatsticos
OCDE
Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques
(Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico)
OIT
Organizao Internacional do Trabalho
ONU
Organizao das Naes Unidas
OSCE
Organization for Security and Co-operation in Europe (Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa)
230
OTSH
Observatrio do Trfico de Seres Humanos
PADES
Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Economia Social
PAECPE
Programa de Apoio ao Empreendedorismo e Criao do Prprio

Emprego
PAIPDI
Plano de Ao para a Integrao das Pessoas com Deficincias

ou Incapacidade
PCP
Partido Comunista Portugus
PES
Programa de Emergncia Social
PEV
Partido Ecologista Os Verdes
PIB
Produto Interno Bruto
PMA
Procriao Medicamente Assistida
PNCTSH Plano Nacional contra o Trfico de Seres Humanos

PNCVD
Plano Nacional contra a Violncia Domstica
PNI
Plano Nacional para a Igualdade
PNM
Programa Nacional de Microcrdito
POFC
Programa Operacional Fatores de Competitividade
POPH
Programa Operacional Potencial Humano
PS
Partido Socialista
PSD
Partido Social-Democrata
PSP
Polcia de Segurana Pblica
QREN
Quadro de Referncia Estratgico Nacional
RSI
Rendimento Social de Insero
RVCC
Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias
SEF
Servio de Estrangeiros e Fronteiras
SIDA
Sndrome da Imunodeficincia Adquirida
SIOE
Sistema de Informao da Organizao do Estado
SIVVD
Servio de Informao s Vtimas de Violncia Domstica
TIC
Tecnologias de Informao e Comunicao
UE
Unio Europeia
ACRNIMOS E SIGLAS
UEAPME European Association of Craft, Small and Medium-sized Enterprises

(Associao Europeia do Artesanato e das Pequenas e Mdias
Empresas)
UEP
Unio Europeia de Pagamentos
UNESCO
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura)
UNICE
Union of Industrial and Employers Confederations of Europe
(Unio das Confederaes da Indstria e do Patronato da Europa )
UN-INSTRAW United Nations International Research and Training Institute for
the Advancement of Women (Instituto Internacional das Naes
Unidas de Investigao e de Formao para a Promoo da Mulher)
VIH
Vrus da Imunodeficincia Humana
231

Igualdade de Género em Portugal 2014

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Igualdade de Género em Portugal 2014

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Comisso para a Cidadania

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

TTULO: Igualdade de Gnero em Portugal 2014

COMISSO PARA A CIDADANIA E A IGUALDADE DE GNERO

Design e arte-final: Ana Lusa Bolsa | 4 Elementos - Comunicao e Design

ISBN: 978-972-597-407-0 (PDF)

A CONTEXTO POLTICO, ECONMICO, SOCIAL E HISTRICO ........

1. Situao geopoltica ........................................................................................

2. Situao demogrfica ....................................................................................

3. Situao econmica .......................................................................................

4. Segurana social ..............................................................................................

6. Datas e factos significativos .........................................................................

B A IGUALDADE E A SITUAO DAS MULHERES ...................................

1. A igualdade na Constituio .........................................................................

2. Compromissos internacionais .....................................................................

4. Trabalho e emprego ......................................................................................... 109

8. Sade e direitos reprodutivos ...................................................................... 149

C MECANISMOS PARA A IGUALDADE ........................................................... 197

Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego .........................

Glossrio ...................................................................................................................... 217

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Os atuais instrumentos de polticas pblicas viram terminar o seu primeiro ano

Comisso para a Cidadania e a Igualdade de Gnero

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Portugal, Estado oficialmente designado por Repblica Portuguesa, est situado

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Sob o ponto de vista do territrio, a Repblica Portuguesa abrange o territrio

No continente, as autarquias locais so as freguesias, os municpios e as regies

Fruto da reforma administrativa do pas, em 2013, Portugal passa a ter 308

Artigo 236. da C.R.P.

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Artigo 110. da C.R.P.

Fonte: INE, Estimativas Anuais da Populao Residente. Dados atualizados a 2 de

Em 2014, a populao estrangeira residente em Portugal21 rondava as 395 mil

Grupo de pases de nacionalidade

Unio Europeia 28 (s/ PT)

Extra Unio Europeia 28

Fonte: SEF, Relatrio de imigrao, fronteiras e asilo, 2014.

Dados atualizados a 16 de junho de 2015.

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Estrutura etria da populao residente, 2014

639 904 11,7

Fonte: INE, Estimativas Anuais da Populao Residente. Dados atualizados a 16 de junho

Como se pode verificar no quadro acima, os homens predominam nos grupos

Relao de masculinidade: Populao residente do sexo masculino / Populao residente do sexo

passando a predominar as mulheres relativamente aos homens (22,6% e 17,8%,

2010 2011 2012 2013 2014

In Destaque INE: Envelhecimento da populao residente em Portugal e na Unio Europeia, de 10 de julho

Igualdade de Gnero em Portugal 2014

Indicadores demogrficos, 2010 - 2014

2010 2011 2012 2013 2014

Taxa bruta de natalidade ()

Taxa bruta de mortalidade ()

Taxa de mortalidade infantil ()

Taxa de mortalidade materna ()

Taxa bruta de nupcialidade ()

Taxa bruta de divrcio ()

HM 79,2926 79,5527 79,7828

M 82,19 82,43 82,59 82,79 83,03

Fonte: INE, Estatsticas demogrficas 2014.

Dados para o trinio 2008-2010.

A estrutura do emprego por setor de atividade (%), 2010-2014

Setor Secundrio 27,7 27,3 25,6 24,2 23,9