FATORES QUE CONTRIBURAM PARA A CONDIO DE VIDA

DOS POBRES EM TERESINA NA DCADA DE 1980

MRCIA CLEIDE LUSTOSA DE AGUIAR1

Resumo
Teresina entre as dcadas de 1970 e 1980 foi um local de atrao e aglomerao de
habitantes pobres marginalizados pela sociedade tanto pela sociedade civil quanto pelo
prprio governo, este aglomerado era composto pela populao carente que j residia na
cidade juntamente com uma considervel massa de pessoas que se deslocou do campo para a
capital, estas vinham fugindo das situaes vividas no meio rural devido pobreza que
assolava o estado desde as dcadas anteriores. Este fato fez com que em Teresina houvesse
um crescimento demogrfico em planejamento do governo e nem condies fsicas suficientes
para atender a toda populao isso fez com que o aglomerado urbano sem recursos se fixasse
nos espaos vazios da capital, distribuindo-se em diversas reas, tanto nos arredores do
centro onde havia infraestrutura bsica e proximidade dos servios e instrumentos urbanos
como hospitais, escolas, comrcio e etc, como tambm nas reas mais perifricas as quais no
tinham nenhuma infraestrutura fsica e acessibilidade para as demais reas. Por sua vez o
governo empreende uma poltica habitacional visando conter o problema da falta de moradia.
Contudo, observam-se posturas ambguas por parte do Estado em relao ao tratamento da
populao pobre na cidade, este ao mesmo tempo em que se torna menos repressivo utilizouse de polticas e estratgias sociais para afastar esta classe do permetro e dos servios
urbanos, em Teresina estas praticas podem ser percebidas na forma de controlar essas pessoas
por meio da construo de moradias populares nas reas mais afastadas do permetro urbano.
A partir deste contexto, este trabalho retoma resumidamente a situao vivida por esta
populao em meados da dcada de 1980 em funo do impulsionamento de sua
marginalizao, buscando assim demonstrar alguns dos fatores que contriburam para essa
situao.

PALAVRAS-CHAVE: Teresina, Dcada de 1980, Pobreza, Excluso.

Abstract
Teresina between the decades of 1970 e 1980 it was a place of attraction and
aglomeration marginalized poor of poor people marginalized by society both by civil society
and by the government itself, this cluster was composed by poor people who have resided in
the city along with a considerable mass of people moved from the countryside to the capital,
Graduanda de Licenciatura Plena em Histria pela Universidade Federal do Piau, cursando o 6
perodo. Este artigo foi produzido para apresentao em simpsio temtico do evento: Encontro
Regional dos Estudantes de Histria N/NE 2016, com o ttulo: Cidades e Histria Ambiental.
1

they came running from the situations experienced in the middle country because of poverty
that plagued the state since the previous decades. This fact made in Teresina there was a
population growth in government planning and not enough physical condition to serve the
entire population that made the urban area without resources if fixed the " empty " spaces in
the capital , is being distributed in several areas both just outside the center where there was
basic infrastructure and proximity to urban services and instruments such as hospitals,
schools, shopping , etc., but also in the more peripheral areas which had no physical
infrastructure
and
accessibility
to
other
areas.
In turn, the government undertakes a housing policy to contain the problem of homelessness.
However, we observe ambiguous postures by the State regarding the treatment of the poor in
the city, this at the same time it becomes less repressive made use of political and social
strategies to ward off this kind of perimeter and urban services, Teresina these practices can
be seen in the form of control these people through the construction of affordable housing in
outlying areas of the city limits.
From this context, this paper briefly takes up the plight of this population in the mid1980s due to the thrust of their marginalization, thus seeking to demonstrate some of the
factors that contributed to this situation.

KEYWORDS: Teresina, Decade of, Poverty, Exclusion.

Introduo
Aps as represses autoritrias do poder pblico municipal junto aos pobres urbanos
em Teresina durante a dcada de 1970 e em meados da dcada de 1980, comeam a se
delinear novas prticas por parte deste agente objetivando alm da diminuio dos conflitos
com a populao, direcion-los para reas em que eles no representassem problemas. Desta
forma o governo por meio das polticas habitacionais contribua marginalizando mais ainda a
populao carente de Teresina, empurrando-a para moradias em locais distantes, muitas vezes
desprovidos de completa infraestrutura e acessibilidade. A partir deste contexto, este trabalho
retoma resumidamente a situao vivida por esta populao em meados da dcada de 1980 em
funo do impulsionamento de sua marginalizao, buscando assim demonstrar alguns dos
fatores que contriburam para essa situao. Para construo do texto foram utilizadas
algumas informaes contidas nos jornais locais da poca, visando com essa complementao
por meio do dessa forma de expresso social verificar algumas informaes fornecidas pelos
autores sobre o tema.

O processo migratrio
Teresina entre as dcadas de 1970 e 1980 foi um local de atrao e aglomerao de
habitantes pobres marginalizados pela sociedade tanto pela sociedade civil quanto pelo
prprio governo, este aglomerado era composto pela populao carente que j residia na
cidade juntamente com uma considervel massa de pessoas que se deslocou do campo para a

capital, estas vinham fugindo das situaes vividas no meio rural devido pobreza que
assolava o estado desde as dcadas anteriores, neste sentido verificamos no discurso do
governador Chagas Rodrigues nos anos 60 citado por Alcides do Nascimento nos anos 60que
nosso inimigo principal o atraso do Piau, o pauperismo do povo piauiense, pelo que
estendia sua mo a todos os piauienses de boa vontade para uma luta comum em favor de
nossas populaes, especialmente, dos mais necessitados 2.
A condio de pobreza era vivida por todo o estado naquela poca, inclusive pela
capital, o que vai tornar as diferenas entre o interior e a capital maiores sero os
investimentos que se do nesta prioritariamente. Esta situao por sua vez, faz com que as
condies de vida no campo se tornem cada vez mais difceis devido ao pouco investimento
que este recebe do governo, mas no s por isso, segundo Alcides do Nascimento muitas so
as razes da sada dos trabalhadores rurais do campo para a cidade e dentre elas o autor
citando (BARCELAR,1980, p.25) coloca que o atraso da agricultura tradicional baseada na
agricultura familiar e de subsistncia, em sua maioria no remunerada, sujeita as intempries
do clima, aliados a concentrao de terras que formam os latifndios dificultam o acesso a
terra pelos pequenos produtores fazendo com que estes sejam obrigados a trabalhar em
regimes decadentes.
Por sua vez as aes executadas no incio desta ltima dcada com a ajuda dos
recursos federais exerceram o maior impacto tanto entre a populao do interior como da
prpria capital. De acordo com Claudia Fontineli nesta poca Teresina passou a conviver com
sucessivas construes, confirmando o ttulo de canteiro de obras e entre as de maior vulto
estavam o terminal de petrleo, o estdio de futebol Alberto, o Zoobotnico, a Universidade
Federal do Piau, a Maternidade Evangelina Rosa, o Hotel do Piau, a construo dos prdios
da Central Eltrica do Piau S/A (CEPISA) e do Palcio do Tribunal de Justia, alm da
reforma das principais praas do centro da cidade Praa Pedro II, Praa Rio Branco e Praa
da Bandeira 3. Tambm grande ateno foi dada infraestrutura e ao setor virio na capital
com o asfaltamento e a construo de diversas vias, como por exemplo, o melhoramento da
Avenida Centenrio e a construo da Avenida Unio (ZONA NORTE), o asfaltamento e
prolongamento da Avenida Higino Cunha (ZONA SUL), a construo da Avenida Marechal
Castelo Branco e prolongamento das avenidas Jkey Clube, Homero Castelo Branco, Dom
Severino e Nossa Senhora de Ftima (ZONA LESTE). Desta forma, as transformaes
sofridas em Teresina com base no investimento em infraestrutura e servios criaram uma
imagem atraente da cidade influenciando o processo migratrio que ocorreu em meados da
dcada de 1970, fazendo sentir-se o crescimento populacional.

O crescimento demogrfico
O crescimento demogrfico que se deu em Teresina sem que houvesse um
planejamento do governo e nem condies fsicas suficientes para atender a toda populao
fez com que o aglomerado urbano sem recursos se fixasse nos espaos vazios da capital,
distribuindo-se em diversas reas, tanto nos arredores do centro onde havia infraestrutura
NASCIMENTO, Francisco Alcides do. Imprensa E Imagens: A construo de
Representaes do Piau e de Teresina atravs de Jornais dirios na dcada de 1970. Clio - Revista de
Pesquisa Histrica (ISSN 0102-9487), N. 28.1 (2010). p.5.
3
FONTINELES, Claudia Cristina da Silva. Reminiscncias de um tempo de euforia Anpuh XXV
Simpsio Nacional de Histria Fortaleza. 2009, p. 8.
2

bsica e proximidade dos servios e instrumentos urbanos como hospitais, escolas, comrcio e
etc, como tambm nas reas mais perifricas as quais no tinham nenhuma infraestrutura
fsica e acessibilidade para as demais reas. No entanto, estes tambm se fizeram presente na
regio mais nobre da cidade, a Zona Leste, reproduzindo assim um contraste brutal entre as
manses dos bairros desta rea, principalmente do Jquey Clube e Ftima.
Neste sentido, Antnia Jesuta afirma que o aumento das habitaes irregulares, que se
davam atravs da ocupao de espaos vazios, pblicos ou de propriedade privada na cidade
contribuiu para o empobrecimento da capital e consequentemente para o aprofundamento dos
problemas sociais. Problemas que por sua vez, a situao se confirma atravs das notcias dos
jornais da poca, por exemplo, a fala do prefeito Wall Ferraz ao Jornal Correio do Piau em
1987 dizia que o maior problema enfrentado pela capital na poca era a questo do
desemprego e do subemprego, que naquele momento era de aproximadamente 133 a 135 mil
pessoas e o segundo maior problema era a falta de moradia, que envolvia aproximadamente
35 mil famlias na cidade.
Desta forma, a dcada de 1980 caracterizou-se por vrios conflitos relacionados falta
de moradia, estes, se davam entre os populares que ocupavam os terrenos vazios e os
proprietrios, que quando ficavam sabendo da invaso logo cuidavam em ir at o local
expulsar essas pessoas de sua propriedade, assim, eram usadas duas formas para retirar essas
pessoas do local, ou por meio da interveno do estado com a utilizao de fora policial, ou
segundo as notcias de alguns jornais por meio de capangas particulares contratados pelos
donos dos terrenos.
No entanto, a partir da segunda metade da dcada de 80 o poder pblico municipal
comea a intervir de maneira diferente nos conflitos, se antes ele agia de forma repressiva
com a utilizao da fora policial contra os sem teto, neste momento ele comea a dotar uma
postura diferenciada, onde cabe o dilogo com associaes de moradores e os movimentos
sem-teto organizados na cidade, esta nova postura claro, se dava em pleno momento de
redemocratizao do pas, em meados da dcada de 1980. Assim, o governo buscava resolver
os problemas referentes moradia ora por meio da concesso do ttulo de posse aos ocupantes
dos terrenos invadidos ou realocando esses moradores para conjuntos habitacionais
construdos em outras reas.
Desta forma, a redistribuio da populao de baixa renda na cidade visava retir-la
das vistas do permetro urbano, causando ento um estiramento espacial em direo as
diferentes zonas atravs da poltica habitacional de construo de moradias em formato de
conjuntos. A construo das habitaes populares se deu predominantemente nas periferias,
criando ento novos bairros que constituam os conjuntos habitacionais construdos pela
COHAB-PI, Companhia de Habitao do Piau com o apoio das grandes instituies
financeiras como a Caixa Econmica Federal e o Banco Nacional de Habitao. A ao que
visava alm de acabar com as favelas na capital, podemos dizer tambm que objetivava
afastar os moradores pobres da rea central da cidade onde se podia contar com os servios de
educao, sade, transporte urbano, calcamento nas ruas e rede de esgotos, ou seja, dos locais
onde havia maior infraestrutura. Assim percebemos como o pobre indesejado e excludo
pelos agentes na cidade, tanto pelas classes medias e altas que se afastam, como pelo estado
que as afasta dos bens urbanos contribuindo para a sua marginalizao.
Desta forma, entre alguns dos conjuntos habitacionais que foram construdos na
dcada de 1980 esto, o Itarar II e o Renascena I, (LESTE), Mocambinho I, II, III, So
Joaquim e Itaperu (NORTE), Morada Nova I, II, III, e Promorar (SUL). Observando essa
distribuio percebe-se que os novos bairros criados se espalhavam pelas diferentes zonas da

cidade, o que para Antnio Cardoso Faanha foi fruto dos novos tempos, que exigiam o uso
de novas reas para a construo dos conjuntos habitacionais 4. Ainda segundo o autor nesta
poca foi dada mais ateno construo de conjuntos residenciais tambm nas zonas Norte,
atravs da construo do conjunto Mocambinho em trs etapas e Leste, com a ampliao do
conjunto Renascena, pois as mesmas no haviam sido muito beneficiadas na dcada anterior.
Contudo, observam-se posturas ambguas por parte do Estado em relao ao
tratamento da populao pobre na cidade, este ao mesmo tempo em que se torna menos
repressivo utilizou-se de polticas e estratgias sociais para afastar esta classe do permetro e
dos servios urbanos, em Teresina estas praticas podem ser percebidas na forma de controlar
essas pessoas por meio da construo de moradias populares nas reas mais afastadas do
permetro urbano.

As aes do governo no setor habitacional

Antnia Jesuta de Lima e Antnio Cardoso Faanha afirmam que a construo dos
conjuntos habitacionais em Teresina se intensificou durante a dcada de 80, momento em que
foram construdas pela COHAB-PI 23.179 unidades contra 7.043 na dcada anterior. No
entanto, verificam-se tambm outras formas de construo das moradias populares, como o
projeto de mutiro habitacional, no qual os prprios moradores construam suas casas com a
ajuda do governo municipal e estadual, que faziam a doao dos materiais para a construo,
informaes como estas so observadas em diversos jornais da poca. Desta forma, tem-se a
alocao de uma grade parte da populao neste tipo de moradia localizado em reas
perifricas da cidade, muitas vezes faltando qualidade tanto na construo das casas quanto na
localizao dos terrenos, nesse sentido Antnia Jesuta afirma que os conjuntos se davam sem
quaisquer critrios de organizao [...] constituindo em reas segregadas e demarcando
fronteiras socioespaciais [...] 5 isto se verifica na situao sofrida em diferentes bairros da
cidade e na excluso por parte do governo ao no dar a devida ateno aos terrenos onde eram
construdas as casas populares, deste modo havia constantes problemas e reclamaes nestes
locais como se pode perceber atravs das notcias,

Angelin
A situao do conjunto Angelim (Promorar) est mais para jacar do que para
peixe. Alis, est mesmo para anfbio ou subaqutico. Pois o que tem de gua
e lama nas ruas do Angelim/Promorar s coisa pra cinema [...], bom que se
construa logo uma infraestrutura de saneamento bsico neste conjunto [...] 6.

Primavera tem mais de mil desabrigados

Mil famlias desabrigadas, 500 casas cadas e ameaa constante de novas
enchentes esto preocupando a maior parte da populao do bairro Primavera,
FAANHA, Antnio Cardoso. A evoluo urbana de Teresina: Agentes, processos e formas
espaciais na cidade. Dissertao de Mestrado em Geografia da Universidade Federal de Pernambuco.
1988, p. 91.
5
LIMA, Antnia Jesuta de. As multifaces da Pobreza: formas de vida e representaes simblicas dos
pobres urbanos. 2003, p. 45.
6
JORNAL O DIA, Ano XXXIV. N 6.976. 21/03/1985, p. 4.
4

na Zona Norte de Teresina, onde falta aterro, calamento e esgotos torna ainda
mais fcil a ocorrncia de alagamentos [...] 7.

Pelas notas divulgadas, percebe-se que os problemas referentes condio dos

terrenos onde foram construdas as casas existiam nas diferentes reas da cidade,
comprovando assim a desateno do poder pblico para com estas questes e de modo geral a
maioria das reas perifricas no possua infraestrutura bsica para atender a populao, como
se pode perceber, alguns deles so locais imprprios para se construir moradia, como no caso
dos bairros situados prximos s margens dos rios, pois estes sofriam sistematicamente com
os alagamentos nas pocas chuvosas.

Concluso
O processo migratrio que se para Teresina, a aes do governo local e a condio da
conjuntura do pas na poca contriburam nos anos de 1980 para o cenrio de uma cidade
diferente do que se quis mostrar no comeo da dcada de 1970, a cidade moderna e
estruturada dos sonhos, convivia agora com uma grande massa de pobres urbanos vivendo em
reas excludas, sofrendo com a limitao dos servios pblicos como saneamento bsico e
acessibilidade de locomoo e de habitao digna. A inflao decorrente da crise econmica
afetou principalmente as classes menos favorecidas, pois se elas j sobreviviam com extrema
dificuldade o desemprego que atingia altos ndices e a inflao que arrastou todos os setores
inclusive de produtos alimentcios deixava essa populao em condio inerte diante de
tamanha crise nacional e local.

Referncias de jornais
7

JORNAL O DIA, Ano XXXIV. N 6.961. 03/03/1985, p. 2.

JORNAL O DIA, Ano XXXIV. N 6.976. 21/03/1985.

JORNAL O DIA, Ano XXXIV. N 6.961. 03/03/1985.

Referncias Bibliogrficas

FAANHA, Antnio Cardoso. A evoluo urbana de Teresina: Agentes, processos e formas

espaciais na cidade. Dissertao de Mestrado em Geografia da Universidade Federal de
Pernambuco. 1988.
FONTINELES, Claudia Cristina da Silva. Reminiscncias de um tempo de euforia Anpuh
XXV Simpsio Nacional de Histria Fortaleza. 2009.
LIMA, Antnia Jesuta de. As multifaces da Pobreza: formas de vida e representaes
simblicas dos pobres urbanos. 2003.
NASCIMENTO, Francisco Alcides do. Imprensa E Imagens: A construo de Representaes
do Piau e de Teresina atravs de Jornais dirios na dcada de 1970. Clio - Revista de Pesquisa
Histrica (ISSN 0102-9487), N. 28.1 (2010).
ROLNIK, Raquel. O que cidade?- So Paulo: Brasiliense, 2004.