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1850 1880
trabajo libre y
unificado.
Los resultados de esta etapa de consolidacin del mercado de laboral
Sector autnomo: trabajadores independientes o cuentapropistas que no vendan su fuerza de trabajo en el mercado.
Sector muy importante, gran parte de la poblacin (cerca de 1/3
para 1880).
Puede pensarse como receptor de mano de obra expulsada por el
sector capitalista. Tambin como un lugar de independencia y
realizacin propia.
La oferta
Escasez de brazos: si bien el trabajo asalariado estaba difundido, no era
la nica ni la necesaria manera de satisfacer necesidades. En las zonas
rurales se combinaba con actividades ms autnomas. En las ciudades
tambin exista esta combinacin de medios de vida.
No era una cuestin tanto de cantidad de poblacin, si no de su
disposicin para incorporarse al mercado de trabajo. Dos fueron las
fuentes principales de reclutamiento de para constituir esta oferta:
Captulo 9
Quines eran, como vivan, que experiencias tenan lxs trabajadores?
La experiencia que se acumul y sediment fue ms bien la de la
oportunidad, que deba buscarse, que si se presentaba haba que
atrapar. Los inmigrantes llegaban en su mayora atrapados por esto, por
la libertad y la oportunidad que ofreca el Rio de la Plata. Aunque sin
duda tambin exista la cara de la coaccin y las limitaciones.
Trayectorias marcadas por la inestabilidad laboral, la incertidumbre de
no saber hasta cundo o por cunto tiempo estaban empleados, la
incertidumbre de cundo llegara la paga. Las crisis eran otra fuente
grande de incertidumbre: eran para muchos el momento de la derrota.
Sin embargo, la salida de la crisis es ocasin de cambio y nuevas
oportunidades para posibilidades que antes no existan.
Destino de estos trabajadores marcado entonces por la inseguridad,
pero tambin por la oportunidad. Se acostumbraban a vivir en la
incertidumbre, pero tambin a beneficiarse de la inestabilidad, a buscar
el cambio, a especular.
Buscador de oportunidades sobre todo vinculado a lxs extranjeros,
porque su falta de races en el lugar y su predisposicin a trabajar y
progresar como sea los convierte en agentes que aprovechan y buscan
oportunidades contantemente. Adems, la misma emigracin ya ha
operado entre ellos una seleccin y ha determinado una ruptura con las
formas mas tradicionales de cultura.
Los criollos en cambio deben sufrir este trnsito de ruptura del que a
veces salen con xito pero a veces no.
Tampoco es lo mismo ser mujer que hombre a la hora de buscar
oportunidades. Los trabajos de las mujeres se reducan a servicio
Fsica (violencia)
Se
Extra-econmica: legislacin, Estado, Iglesia
complementaban,
Econmica: pagos (bonos, mercanca, proveedura, se alternaban
deuda)
Quienes forman la
oferta- como son
reclutados
Caractersticas de la
demanda (sistema
productivo)
Salta y Jujuy
Indgenas,
inmigrantes
fronterizos e
internos. 3
mecanismos de
coaccin
Poder centrfugo de
los ingenios: enclaves
productivos que
concentran las rel.
Capitalistas laborales
de la zona
Buenos Aires
Criollos, inmigrantes
europeos
Promesas, incentivos
Inestabilidad
Diversidad de
sectores productivos
Resultado
Estacional
Proletarizacin
parcial
Mercado de trabajo
libre, homogneo,
asalariado
reduccin de los impuestos indirectos que encarecen los consumos del pueblo
representacin proporcional
divorcio absoluto
Uno de los puntos centrales del disenso terico entre Bakunin y Marx, y, en
general entre los marxistas y los anarquistas estriba en la definicin del
Estado y de su papel en la sociedad.
MARX
El Estado es el instrumento
de dominacin de la clase
poseedora sobre la
desposeda. Desaparecida la
clase poseedora, el papel
poltico del Estado perdera
su razn de ser y quedara
BAKUNIN
Plano abstracto
El proletariado triunfante
tiene que valerse
transitoriamente del Estado
para establecer una
dictadura sobre las fuerzas
remanentes de la vieja
sociedad, permitiendo as el
Estrategias
El proyecto anarquista
requiere la introduccin en la
prctica social de la mxima
dispersin del poder en
organizaciones primarias, de
tipo comunitario o sindical,
relacionadas a travs de
relaciones horizontales y
federativamente coordinadas
El proyecto marxista no
puede prever las formas
sociales posibles ms all de
la instauracin de un Estado
proletario provisional.
Centralizacin, sistema
eficiente de comunicacin y
accin disciplinada de las
bases
Tenemos en esta declaracin una impugnacin total del sistema social vigente,
que se refiere por una parte a las relaciones sociales bsicas de la produccin y el
poder, y por la otra al sistema global de valores dentro del cual se producen e
institucionalizan estas relaciones. Los valores son expresamente atacados a
travs de las instituciones ms tpicamente conservativas del sistema social: la
familia, la religin y la Nacin, como marco trascendente de lealtades. Aparecen
adems claramente definidos los elementos estructurales de la accin: a favor de
quin se acta, los trabajadores; contra qu se acta, la propiedad privada de los
bs de produccin y el poder coercitivo del E; cul es la totalidad a la que se refiere
el proyecto histrico, la sociedad global que debe ser organizada sobre distintas
bases.
Los militantes anarquistas de fines del siglo XIX y comienzos del XX, parecieron
comprender intuitivamente la condicin dinmica de las relaciones entre una elite
y el pblico al cual esta se dirige, ajustando su liderazgo, en la accin y en las
formas de su comunicacin, a las expectativas de los sectores del proletariado
urbano que constituan su audiencia.
En resumen, el autor considera como totalmente acertado el juicio del historiador
Santilln referente al movimiento anarquista argentino en la poca en que logra
mayor repercusin popular: La caracterstica principal del anarquismo en
Argentina es su carcter popular; de ah que su historia no pueda separarse en
cierto modo de la de las organizaciones obreras []
EL SINDICALISMO REVOLUCIONARIO
El sindicalismo revolucionario como definicin terica de las finalidades y modos
de accin de la clase obrera organizada, se origina en las discrepancias y
conflictos que dividieron al socialismo francs desde la Primera Internacional.. El
principal impulsor de esta corriente fue Pelloutier, quien sostena que las
actividades del socialismo poltico haban decepcionado a la clase trabajadora.
Aconsejaba que los obreros actuarn directamente para el establecimiento de la
nueva sociedad, alejndose de la poltica que divida a la clase trabajadora. El
instrumento privilegiado para la accin revolucionaria era la huelga general.
Pelloutier no crea que fuera ste un medio espontneo de accin y que condujese
al xito en el momento mismo de producirse. La huelga general revolucionaria
requera un proceso de preparacin y educacin de los trabajadores. El medio
organizativo para esta accin reivindicativa autnoma de la clase trabajadora fue
la Federacin de Bolsas de Trabajo.
Pelloutier consideraba al sindicato, en su carcter de organismo agrupador
de los trabajadores como productores de la riqueza social, el principio
generador de las formas que adoptara la sociedad futura. Para l, la
sociedad posrevolucionaria sera un comunismo anrquico, habiendo
eliminado al Estado. El ordenamiento de la vida social estara administrado
por la federacin organizada de los productores a travs del sindicato. Se
diferenciaba de las posiciones anarquistas en que estas conceban la comuna
como la organizacin de los ciudadanos libres, puesto que el sindicato, siendo una
Prctico N 4
J. Suriano - El estado Argentino frente a los trabajadores urbanos:
poltica social y represin, 1880-1916
Introduccin
-
1880 1916:
Crecimiento de la economa agroexportadora
Mercado heterogneo de trabajadores urbanos
Estado constitucionalmente consitudo
Proceso constitutivo de la rel. Del Estado con los nuevos sectores sociales=
El aparato estatal se involucr en las zonas conflictivas de la sociedad slo
cuando el orden social y econmico apareci, supuestamente, amenazado por
la posibilidad de los trabajadores de instrumentar respuestas (huelgas, boicots)
amparados en la fuerte presencia del anarquismo y el socialismo. En este
momento el Estado comenz su propio proceso de autoformacin
como rbitro y regulador de las relaciones sociales (ya sea por
coercin o consenso). As, las polticas sociales emergieron como
respuestas a los problemas de cohesin social y de la legitimidad
plantadas por las relaciones de tipo capitalista introducidas por la
nueva realidad econmica.
La hiptesis del texto tiene que ver con pensar el quiebre de las polticas de
estado, teniendo en cuenta que en un primer momento las respuestas que dio
ante la emergencia de la cuestin social fue la instrumentacin de polticas
represivas; pero que sin embargo, pronto se comenzaron a desarrollas polticas
sociales con el objetivo de establecer un consenso desde las clases dominantes
hacia los sectores populares.
Disociacin del conflicto social que motivo una poltica dual del
Estado destinada a integrar a la mayora de los trabajadores y a marginar a
una minora contestataria. El proceso de formacin del Estado y su relacin con
la sociedad es contradictoria y no lineal
El estado ante la cuestin social: negacin, prescindencia y percepcin del
conflicto, 1880-1900
la ciudad de Bs.As
gener
la
certidumbre de
LA CUESTION
una multitud de
SOCIAL
problemas (hacinamiento, falta de higiene, propagacin de enfermedades,
etc)
La certeza de estos problemas provoc en la lite dirigente la bsqueda de
soluciones que apuntaban a la regulacin y el control de la sociedad. As se
entrecruzaron iniciativas privadas, ligadas a la filantropa, y la intervencin de
los poderes nacionales y municipales con el objeto de sanear y disciplinar la
ciudad en base a un mayor control de las actividades y modos de vida de los
sectores populares
LA CUESTIN SOCIAL: problema, categora del Estado, manera de
conceptualizar desde la elite gobernante el problema de la conflictividad
obrera vinculada con la calidad de vida y las condiciones laborales
Cmo lo hicieron?: pusieron cloacas y servicio de agua corriente,
asistencia pblica, control y legislacin de la prostitucin y reglamentacin de
los conventillos y casas de inquilinato. (primero asociada a una mirada
higienista)
La degradacin de la vida urbana fue considerada una consecuencia inevitable
del crecimiento descontrolado de la ciudad. Entonces se torn necesario
disciplinar la ciudad. Desde este punto de vista el problema fue
delimitado por el Estado casi exclusivamente al mbito municipal
fue en el mbito municipal
donde se percibieron los
primeros sntomas de la existencia de un
heterogneo conglomerado
de trabajadores que comenzaban a
cuestionar la legitimidad de los
sectores dominantes si se mira
la actuacin de los poderes pblicos nacionales o legislativos
no hay casi referencia a la cuestin social La inmigracin, aunque en ningn momento fue desalentada, se haba
convertido en un problema vinculado a la agitacin popular urbana. Esta idea
de rechazo al inmigrante penetro el entramado de las instituciones estatales. Si
las luchas sociales tenan sentido en Europa no las tenan en un pas donde la
amplia movilidad social permita a cualquier trabajador convertirse en patrn.
La inmigracin lejos de ser un beneficio para la repblica, es un elemento de
disolucin social, no solo por los vicios morales, sino tambin por las
numerosas enfermedades fsicas que padecen.
Pero, lo que slo era una preocupacin por un sntoma de disolucin moral de
la sociedad devino en inseguridad e inquietud del Estado y la sociedad poltica
a raz de la irrupcin del socialismo y principalmente del anarquismo.
Nuevamente el fenmeno fue analizado como un elemento extrao al
cuerpo social nacional
el pas se hallaba en estado de indefensin legal y desprovisto de
medios de defensa ante los nuevos enemigos del orden social
1901
Prctico N5
Estos autores estn mirando los 30para ver la trama de relaciones que permiten que
Pern llegue al poder
La sustitucin de importaciones
El comercio internacional trabado por una serie de medidas proteccionistas
tardara muchos aos en recuperar los niveles anteriores a la crisis y el deterioro de los
trminos del intercambio para las exportaciones agropecuarias se hara permanente. El
flujo de capitales se invirti, dndose un retorno de las inversiones a los pases centrales.
La adecuacin de la Argentina a las nuevas condiciones solo se lograra mediante una
transformacin de su economa. El control de cambos establecido en 1933 permiti una
verdadera regulacin de las importaciones.
Con esta proteccin, un mercado interno que comenzaba a expandirse con el aumento de
la ocupacin, capitales disponibles y mano de obra barata, el crecimiento de la industria
sera rpido. El 79% de los establecimientos empelaba a menos de 10 obreros y slo el
1,6% a ms de 100. pero los establecimientos con mayor capital (2,6%) ocupaban al 49%
de los obreros y elaboraban un 65% de la produccin.
La mayor parte de las inversiones extranjeras se orientaban hacia la industria, en
su mayora de origen norteamericano o europeo continental, las empresas aprovechaban
las altas tasas de ganancia que ofreca un mercado protegido y en expansin. Pero las
empresas extranjeras representaban en 1935 un 50% de la produccin nacional, el resto
corresponda a una multitud de pequeas y medianas empresas de capital nacional. Las
ramas que se desarrollaron ms rpidamente fueron las de maquinarias y artefactos
elctricos y las del derivado del caucho.
El valor de la produccin industrial se triplic entre 1935 y 1945, la industria
comenz a recibir mayor atencin por parte de los gobiernos: en 1940 el Plan Pinedo
propona una serie de medidas de apoyo; en 1943 se cre el banco de Crdito Industrial y
en el 44 la Secretara de Industria y Comercio. Durante la guerra el incremento de la
produccin se haba hecho principalmente sobre la base de una intensa explotacin de
maquinarias que ya comenzaban a mostrarse envejecidas y agotadas.
El punto de llegada de los migrantes era sobre todo las ciudades y principalmente
capital federal y su periferia. Pertenecan a los sectores populares. Germani estima que
en el conurbano bonaerense ms de la mitad de la clase obrera estaba constituida por
migrantes recientes en su mayor parte con menos de 5 aos de residencia urbana en
1947. para este autor la afluencia de una cantidad tan grande de poblacin de origen rural
o de pueblos chicos y la incorporacin de su mayor parte a la industria implica una
profunda transformacin de la clase obrera. Sin tradicin sindical la mayora quedar al
margen de las organizaciones obreras que en general se mostraron incapaces de
atraerla. Recin despus de 1946 comenzarn a ingresar masivamente en los sindicatos.
Tampoco conviene exagerar el carcter tradicional de los lugares de origen de
esos migrantes, dado que el 50% provenan de las provincias ms modernas.
Nuestro objeto es subrayar el aspecto opuesto y complementario de esta
transformacin, es decir los elementos de continuidad que, por debajo de estos
cambios y en forma menos evidente, vincularn a la vieja clase obrera con la nueva.
El DNT fue logrando poco a poco en la prctica que su intervencin en los conflictos
laborales fuera generalmente aceptada y que los acuerdos alcanzados con su
participacin adquirieran cierta obligatoriedad.
En 1937 se proyect el establecimiento de un sistema permanente y de carcter
nacional para la filiacin de salarios mnimos y aunque no lleg a tratarse ese proyecto
luego se estableci por decreto que los salarios fijados en los convenios colectivos
pasaban a considerarse como los mnimos en las respectivas ramas. En 1939 la comisin
nacional para Combatir la Desocupacin propona la creacin de un Ministerio de Trabajo
y Accin Social, y desde 1940 el gobierno comenz a dictar una serie de leyes decretos y
laudos ministeriales reglamentando las condiciones de trabajo en diversas actividades.
Fresco, gobernador de la provincia de Bs. As. fue quien llev a la prctica esta
tendencia a la intervencin de manera ms coherente y completa. Esto iba acompaado
de una poltica autoritaria que buscaba mantener al movimiento sindical bajo el ms
estricto control y persecucin a los comunistas.
Los dirigentes sindicales no fueron insensibles a esta combinacin de justicia
social y autoritarismo. En 1937 la Junta ejecutiva de la CGT-Independencia se entrevist
con Fresco para poner de manifiesto la coincidencia de criterio de la organizacin
mencionada con la accin oficial en las cuestiones gremiales. Fresco advirti que
bregara por crear para los trabajadores autnticas condiciones decorosas de salario, pero
que la represin sera implacable contra las personas que hagan profesin de la agitacin
sistemtica. Fresco apoy la candidatura presidencia de Pern en 1946.
Para Gaudio y Pilone el en Estado anterior a 1943 ya se manifestaban formas de
intervensionismo social, se ve un estado que comienza a desempear y a arrogarse como
legtimamente propias funciones tales como la de intermediario en el conflicto social y la
de normalizador de un tipo de relaciones hasta entonces consideradas como privadas, de
la sociedad civil. La clase obrera no fue ajena a este proceso, por un lado intent
beneficiarse de la poltica social emprendida desde el estado y, en parte, lo logr; por otro
lado estimul y secund con inters de una manera que no result contradictoria con las
orientaciones dominantes en el seno del movimiento obrero de la poca. Tales hechos
confirman que en la conciencia de los trabajadores estaban presentes de antemano los
elementos que constituyeron los ejes principales sobre los que gir el peronismo en
materia laboral.
Con respecto a las organizaciones gremiales, aunque en forma menos sistemtica
que en la provincia de Bs. As., no dejaron de atraer la atencin del gobierno nacional. El
DNT as como impulsaba la organizacin de asociaciones patronales en las ramas en que
estas no existan, insista tambin en que los sindicatos obreros fueron inscriptos,
autorizados y fiscalizados oficialmente y se lleg a proponer una ley que hiciera
obligatoria la agremiacin.
Las inquietudes generadas en el DNT, al que un elenco de funcionarios estables
daba cierta continuidad por encima de los cambios polticos, no siempre encontraban eco
en otros niveles del gobierno que, preocupados por cuestiones ms inmediatas tendan a
ignorar la gravedad del problema social que se estaba incubando y la potencial capacidad
transformadora de una clase obrera creciente y marginada.
El vaco poltico
La mayor parte de los cambios no parecen haber sido cabalmente registrados por
los dirigentes polticos de la poca, ninguno de ellos demuestra haber cobrado conciencia
de su profundidad ni de su trascendencia.
El crecimiento numrico y el papel clave en el aparato productivo del pas
que iba asumiendo la clase obrera difcilmente podra contenerse dentro de las
estrechas perspectivas que le ofreca la poltica parlamentaria del PS ni la actividad
clandestina del PC. Fue crendose ese vaco poltico que sera llenado finalmente
por Pern.
Repasemos el proceso poltico de la poca. La irrupcin del ejrcito en el
escenario abre un nuevo perodo. La habilidad poltica de Justo le permiti combinar
elementos de una coalicin que sustent las reformas necesarias para mantener los
intereses de la clase dominante relativamente protegidos frente a las consecuencias de la
crisis y de la depresin, pero no eran suficientes para conseguir un respaldo electoral.
Cuando el radicalismo levant la abstencin y amenaz con trastornar esa frgil
estructura poltica la permanencia de la alianza gobernante slo pudo asegurarse
mediante el fraude.
Los primeros pasos para desmontar la maquinaria del fraude fueron dados por
Ortiz fueron interrumpidos por su enfermedad y Castillo (su sucesor) no estaba dispuesto
por cierto a seguir ese camino que implicaba el retorno del radicalismo al gobierno. De
modo que el fraude, escndalo permanente del rgimen, sera el argumento bsico para
su derrocamiento.
En todo el proceso poltico hubo dos sectores ausentes: la burguesa industrial,
que no vean reflejados sus intereses por ninguno de los partidos en pugna, y la clase
obrera. Ninguna de las dos fuerzas polticas (el radicalismo ni la coalicin que estaba en
el poder) puso demasiado empeo en conseguir su apoyo.
El radicalismo, que como partido mayoritario y de raigambre popular estaba en
mejores condiciones para lograrlo, nunca lo intent seriamente. Ningn sucesor de
Yrigoyen haba heredado su imagen obrerista y la fama de sensibilidad social. En cuanto
a la colacin en el poder, su actitud hacia la clase obrera fue ms variada. Uriburu recurri
abiertamente a la represin. Las organizaciones ms moderadas fueron menos
hostigadas y el presidente del DNT, Maglione, comenz a tomar contacto con los
dirigentes de la CGT y asegurarle sus derechos, pero tuvo que renunciar. Entre los
mltiples apoyos que Justo combinaba no entraba evidentemente el de la clase obrera y
slo se limit a atenuar ocasionalmente la represin sobre sus actividades.
Ortiz intent conseguir el apoyo de algn sector de los trabajadores, acercndose
slo a Tramonti, presidente de la UF hasta 1935, y fracasando en sus intentos ms
generales.
De modo que en el momento en que los sectores ms radicalizados del
movimiento obrero iban quedando marginados (como los anarquistas) o comenzaban a
variar su actitud (como los sindicalistas) y los dirigentes se vean cada vez ms
impulsados a entrar en el dilogo e intercambiar apoyos con el gobierno, slo encontraron
por parte de ste una total indiferencia.
As prcticamente ignorada por radicales y conservadores, la clase obrera slo
poda buscar su expresin poltica a travs del socialismo y el comunismo. El PS, pese a
sus mltiples fracciones, no dej de crecer durante el perodo. Pero la preeminencia que
asignaba a la labor parlamentaria acentuaba el tradicional reformismo que los llevaba a
conformarse con un papel de minora consentida y limitada sin mayores perspectivas de
convertirse en una fuerza capaz de disputar el poder a nivel nacional; por otro lado su
base electoral estaba lejos de ser exclusivamente obrera. El PS dependa del apoyo de
amplios sectores de las clases medias, que aportaban tambin la casi totalidad de los
dirigentes del partido y tean enteramente su mentalidad. Los dirigentes gremiales no
llegaban nunca a ocupar cargos importantes en la conduccin del partido.
El PC slo comparta con el PS la rgida disciplina interna y el carcter perpetuo e
intocable del pequeo grupo dirigente. Se trataba de un partido mucho ms
especficamente obrero por la composicin de sus bases y el papel que alcanzaban en su
direccin los dirigentes gremiales, y por la importancia que se daba a las actividades
sindicales. Su expansin se dificultaba por su dependencia de las directivas de la
Comintern y los frecuentes y sbitos cambios de lneas de la misma hacan que sus
actitudes no resultaran muy coherentes. Adems era ilegal y blanco predilecto de todas
las persecuciones, la militancia en el PC exiga un grado de riesgo y de compromiso que
pocos estaban en condiciones de afrontar. Difcilmente poda llegar el PC en esas
condiciones a convertirse en un partido de masas.
Un sector muy importante de la clase obrera no se senta representado por
ninguno de los partidos existentes y no encontraba canales adecuados para su
participacin poltica, de ah que acogiera con tanto entusiasmo la perspectiva abierta por
Pern.
J. C. Torre
Militares y sindicatos, una ojeada retrospectiva sobre los aos
treinta
1. La restauracin conservadora y los militares
En 1943 el ciclo de restauracin conservadora abierto en septiembre de 1930 concluye
abruptamente con la intervencin del ejrcito. El gobierno del presidente Castillo es
derrocado el 4 de junio sin oponer resistencia. Sin embargo, era algo que poda preverse;
el gobierno, en nombre de la continuidad, la oposicin en nombre del cambio, ambos
favorecan la intervencin militar ratificando as una verdad que se vena imponiendo con
fuerza desde la ltima dcada: la clave de los problemas polticos argentinos era
inseparable de una solucin militar.
El general Uriburu (que era el presidente provisional cuando dieron el golpe) quera
reformar la constitucin y limitar el sufragio universal e introducir formas de representacin
corporativista de inspiracin fascista (bando nacionalista). Por el otro lado estaba el
general A. Justo que propona un gobierno de transicin. Se lleg a un compromiso entre
los dos bandos. Se plante hacer elecciones escalonadas, ir provincia por provincia y
despus a las parlamentarias, pero al comprobar la fuerza con la que contaba el
radicalismo se echaron atrs. Las elecciones de 1931 se realizaron bajo el signo de la
proscripcin y el fraude. El presidente electo fue el general A. Justo. Aunque la abstencin
forzada del radicalismo garantiz su triunfo, el oficialismo no se priv de recurrir al fraude
para asegurar la derrota de la alianza rival, integrada por el Partido Socialista y el Partido
Demcrata Progresista. Se inaugura as una nueva edicin de la democracia restringida
con el consentimiento de estas dos formaciones polticas representativas de la opinin
ilustrada de izquierda. Este momento se desarrolla bajo el impacto de una doble crisis, la
que desencadenan los efectos de la Gran Depresin de 1929 y el fin del experimento
democrtico inaugurado por la Ley Senz Pea de 1912.Es la vuelta al poder de los
grupos dirigentes tradicionales
2. Regresin poltica y modernizacin econmica, las dos caras de la dcada
del treinta
La cada de los precios agrcolas internacionales y el repliegue proteccionista de Europa
pusieron en peligro los destinos de la economa agroexportadora montada a fines del siglo
anterior. Durante la administracin provisional de Uriburu se apela a la ratificacin de los
principios clsicos: un presupuesto equilibrado y el pago escrupuloso de la deuda externa.
El peso de la crisis se transfiere a los sectores medios y populares, salvaguardando en lo
posible los intereses de los productos rurales. La devaluacin y un programa
deflacionario, con cortes en el gasto pblico, sirven de instrumentos a este propsito.
Luego es el gobierno de Justo quien tiene a su cargo desbloquear el acceso del pas a su
principal mercado externo, Gran Bretaa, mediante la firma del Pacto Roca-Runciman,
cuyos beneficios se distribuyen en forma desigual. A fin de ajustar la economa a la
coyuntura externa y sortear el riesgo de recesin, las autoridades del gobierno de Justo
recurren a un vasto arsenal de medidas. La creacin de las juntas reguladoras de la
produccin, del Banco Central y del impuesto a la renta, la fijacin de subsidios a la
actividad agrcola, la puesta en marcha de un plan de obras pblicas, el establecimiento
del control de cambios y de tarifas aduaneras selectivas, son las intervenciones
principales a travs de las cuales se realiza el ajuste.
La necesidad de adaptacin a la menor participacin en el mercado externo redefine el
esquema econmico tradicional. El nuevo equilibrio para la economa agroexportadora se
busca en el crecimiento de la industria. Se trata de una industrializacin destinada a tener
un papel complementario y no antagnico con las actividades del campo y cuya funcin
es llenar el vaco dejado por la reduccin del poder de compra externo. A partir de 1934 el
sector manufacturero experimenta un crecimiento significativo. El pas cuenta con una
infraestructura fsica y productiva y un amplio mercado de consumo urbano heredado de
la bonanza agrcola. Atradas por ste, muchas firmas extranjeras se radican en el pas
para producir localmente las manufacturas que antes exportaban. Bajo este estmulo se
pone en movimiento un proceso de cambio demogrfico y social con el desplazamiento de
poblaciones rurales al cinturn urbano de Buenos Aires y el aumento de la clase
trabajadora.
Esta modernizacin econmica y social coexiste con un orden poltico que declara su
rechazo a la participacin popular recurriendo al fraude. El rasgo dominante de la poca
es, adems, la fragilidad de las actitudes opositoras.
Doble perfil de la restauracin conservadora: dinamismo y modernizacin en la industria;
imposibilidad de participacin poltica de las clases populares
Con la reactivacin econmica aumentan las agitaciones sociales, con epicentro en las
huelgas de los obreros de la construccin. El radicalismo retorna a los comicios y en 1936
se gesta un Frente Popular que rene a la CGT y a los partidos de la oposicin. Sin
embargo ambos tienen lmites claros. Estos acontecimientos alientan el auge de las
corrientes autoritarias de derecha. Las claves de la poltica argentina se internacionalizan
y comienzan a ser interpretadas a la luz del enfrentamiento que opone a las democracias
liberales y al fascismo. Este provee el lenguaje y las consignas. As la reanimacin del
movimiento popular parece una amenaza visto desde la ptica provista por la Guerra Civil
espaola. Mientras tanto la institucin militar se fragmenta y va ganando un estado de
deliberacin. La admiracin que los militares argentinos profesan por el ejrcito alemn se
extiende para algunos hasta el mismo rgimen nazi. Otros se inclinan por el fascismo
social en curso en Italia; pero casi todos tienen razones para acompaar con descontento
la obra de Justo. No consigue frenar la conviccin entre sus camaradas, de que los
militares tendran que tener un papel ms importante en la vida pblica.
3. El proyecto transformista y su eclipse
El presidente electo mediante fraude en 1938 es Ortiz. Su proyecto de apertura implica
absorber a los sectores polticos excluidos y devolver una mayor legitimidad a las
instituciones. Se embarca tambin en una intensa campaa de cooptacin poltica de los
radicales. Justo, por su parte, se convierte en el vocero de la causa antinazi y esto lo
aproxima a Alvear que en el radicalismo adopta la misma posicin.
La rearticulacin del pacto poltico dependa demasiado de las voluntades individuales de
Ortiz (desde la presidencia), Alvear (desde el radicalismo) y Justo (desde el ejrcito) para
que lograse prevalecer. La desaparicin sucesiva de estas tres figuras se llevar consigo
la tentativa transformista antes de que pudiera desplegarse y probar su suerte. Ortiz
enferm en 1940 y debi ceder la administracin a su vicepresidente, Castillo que
representaba la contracara de su proyecto poltico y quien tena simpatas militares en el
bando nacionalista. Los esfuerzos de Castillo se aplican a desembarazarse de la tutela de
Justo y a conquistar una posicin independiente para emprender el camino inverso al
iniciado por Ortiz. Con l, el fraude electoral retorna y se adopta un perfil cada vez ms
autoritario, con el apoyo de la fraccin nacionalista militar. Las fuerzas armadas siguen
siendo quienes detentan el balance de poder y es dentro de ellas donde se libra una puja
entre Justo y Castillo por ganarse adeptos. Con ese fin el presidente refuerza con ms
recursos a los hombres de armas y atiende sus nuevas demandas.
No existe una fuerza de trabajo organizada en el plano nacional, por lo que hablar de
movimiento en esta poca es un exceso retrico.
Desde 1930 la vigencia del fraude electoral restaba toda relevancia a la cuestin social y
la elite conservadora se autoexclua de sus compromisos laborales previos. Se aprecia
una merma notable en las huelgas y un reflujo de la actividad sindical. Hacia 1935, la
reactivacin econmica y el auge de la manufactura amplan el campo para la accin
colectiva. Al frente de estas huelgas se encuentran los comunistas. Hacia 1938 el
incremento de los conflictos laborales se detiene pero sin descender a los niveles
deprimidos de 1930-34. El objetivo de las huelgas en la industria es el reconocimiento del
sindicato y el establecimiento de condiciones de salario y trabajo mnimas y uniformes. Se
pueden distinguir dos movimientos paralelos en el movimiento sindical: preservar las
conquistas obtenidas y traducir institucionalmente las nuevas realidades del trabajo. En
ambos estn la bsqueda del amparo del Estado. Hacia el final de la dcada se registra
un cambio por parte del Departamento Nacional del Trabajo, que intenta mediar en los
conflictos laborales que escapan al control policial. Su gestin no tiene fuerza legal. En lo
organizativo, los sindicatos no acompaan ni el ritmo ni la direccin del ingreso de nuevos
contingentes al mercado de trabajo.
6. El abandono de la prescindencia poltica y el compromiso social con la
democracia
Los obstculos con los que tropiezan las antiguas organizaciones, el precario sostn de
las nuevas, todo empuja al movimiento sindical fuera del mercado de trabajo, donde la
eficacia de su accin es de corto alcance, y lo conduce al terreno de la poltica: se lo
observa en la contribucin de los partidos a las luchas sindicales, la del PS en el
parlamento, la de los militantes comunistas en las fbricas. La poltica est igualmente
presente en la apelacin, no siempre exitosa, a la intervencin de los poderes pblicos.
Desde mediados de los 30, la evolucin ideolgica de los lderes obreros ser solidaria de
esta tendencia, que los aleja de la posicin de prescindencia poltica anteriormente
tomada por la CGT. Segn sta, la accin sindical deba situarse en el terreno de las
luchas econmicas y ser independiente de los partidos y de las vicisitudes de los
conflictos polticos. (Auge del sindicalismo: disposicin a la negociacin sin reservas
ideolgicas, negociar directamente con los funcionarios estatales, encuentra en los
gobiernos radicales su contraparte adecuada) Este movimiento hacia la poltica tiene
como consecuencia, a su vez, la aparicin de un reformismo obrero.
La CGT acuerda apoyar la Unin Democrtica, alianza electoral opositora conformada
para las elecciones de 1943, aunque en su seno de divide entre quienes proponen
respaldo de la CGT a los partidos de la oposicin y quienes se pronuncian por la
participacin de los sindicatos mismos en el frente electoral. La decisin final se inclina
hacia esta ltima lnea. Al postular al sindicalismo como eje del reagrupamiento
democrtico, hace de l el portavoz autorizado de los trabajadores en el sistema poltico.
Se muestra un rechazo hacia la tutela de los partidos obreros y la estrategia de un grupo
de presin independiente, en condiciones de tratar en primera persona con las dems
fuerzas polticas la defensa de los intereses del trabajo. Esto agudiza los enfrentamientos
dentro de un movimiento sindical dbil que termina por fragmentarse en dos centrales
rivales a comienzos de 1943.
Prctico N6
Pensar en tres escalas:
-
Agregan que ambos sectores del mundo obrero comparte una experiencia
comn en los aos treinta: la de la explotacin dentro del proceso de
acumulacin capitalista. Esta experiencia comn de clase es la que los acerca y
moviliza de la mano del Estado.
Germani no ve como actor a la vieja clase obrera, pero introduce como
significativa la constitucin de las nuevas identidades colectivas populares.
Murmis y Portantiero discuten con esta visin al introducir a la vieja clase
obrera, pero en su esfuerzo por exorcizar la hiptesis del irracionalismo
obrero, desplazan el foco de anlisis del campo de la poltica (rel. De
las masas con Pern) y dirigen su mirada hacia el campo de la lucha
social, en el que se articula el inters de clase. Se quedan as con un
racionalismo que deja por fuera otros elementos, otros tipos de
racionalidades /culturales, de identidad, etc/
Objetivo de este texto problematizar la doble realidad de la accin de masas:
inters de clase y conciencia poltica heternoma.
La modernizacin conservadora de los aos 30 y la crisis de participacin
Coyuntura aos 30 proceso de cambio poltico
Transicin hacia una
economa industrial y una
soc. burguesa
ajustes e innovaciones
frente a la crisis del 29
Dcada infame
fraude electoral, corrupcin
El sistema poltico cesa de ser el vehculo de presin de los sectores mediosy
populares y es confinado a un papel crecientemente marginal, mientras que el
estado deviene en el canal directo de las influencias del bloque econmico
dominante ( la gran burguesa agraria capitalista)
Que las masas no hayan sido integradas no tiene que ver con la rapidez
de su movimiento ni con la falta de innovaciones para realizarlo, sino
con los esfuerzos de la elite dominante de defender el orden establecido
.Lo que aparece como inercia institucional es tambin, en rigor,
la manifestacin del costado dominante, esto es, el aspecto
autoritario de la elite que dirige el desarrollo.
No hay informacin suficiente para sealar un conflicto cultural en las
clases obreras. Lo que importa destacar es que si ese conflicto de
valores polticos existi, debera haber sido posible reconocerlo por sus
presuntos efectos
Resumiendo tenemos, un nuevo movimiento social que no alcanza a
constituirse, trabado por las restricciones de una dominacin arcaizante y un
sistema poltico cerrado.
MyP: vieja y nueva clase obrera van juntas, se piensan a la par, comparten su
situacin de clase. Hacen nfasis en la visin instrumental, de racionalidad
instrumental: la vieja guardia sindical ve la posibilidad de negociar con el
Estado. Torre les dice que dejan por fuera los aspectos culturales, identitarios.
Torre: si hay una distincin entre viaje y nueva clase obrera, pero no es
significativa para explicar el surgimiento del peronismo. Comparten una
situacin de clase, pero tienen una conciencia poltica heternoma.
James: mirar el 17/10 para correr la mirada puramente racional. Naturaleza
poltica, de construccin identitaria de la accin.
El fracaso de la tentativa de sustitucin poltica lanzada por Pern
Siguiendo una teora de A. Touraine, el autor afirma que es la intervencin
del estado, orientada por una elite de nuevo tipo, la que mediante el
recurso a una accin de ruptura puede debilitar las interdicciones
(prohibiciones) sociales y desbloquear el sistema poltico para, de un
mismo golpe, abrir las puertas a la participacin de los sectores
populares.
Pero bien, pronto se percibe que esta intervencin en el campo de las
relaciones de clase es solo un aspecto de la accin de ruptura de la elite
militar. Lo que comanda los esfuerzos de este actor emergente es un proyecto
de reorganizacin institucional que apunta, por una parte, a resolverla crisis de
participacin del antiguo orden a travs del reconocimiento de los sectores
populares y, por otra, a afirmar un principio de autoridad estatal por encima de
la pluralidad de las fuerzas sociales ampliacin de las bases de la comunidad
poltica y consolidacin de la autonoma de estado.
Peripecias del proyecto de cambio poltico
-
La experiencia del peronismo puede ser considerada una variante de ese tipo
de intervencin externa. Pern facilit la confluencia de los sectores de la vieja
clase obrera y los nuevos trabajadores industriales en un movimiento sindical y
polito organizado nacionalmente. Sin embargo, aqu terminan las similitudes.
En la argentina de los aos 40 dicho mundo del trabajo marchaba hacia su
progresiva homogeneizacin en torno a la condicin obrera moderna. Cuando
la cohesin poltica de los trabajadores est asociada a un grado
elevado de consistencia como clase, aumenta la capacidad del
movimiento social que as se forma para activar e influir sobre la
sociedad.
Haca falta un interlocutor estatal que organice a la clase obrera y
canalice sus demandas
La coyuntura de 1945: la disputa por la representacin de la voluntad popular
2 elementos a tomar en cuenta: la magnitud y la unidad de la reaccin de los
sectores dominantes, y la cohesin de la elite dirigente estatal.
El proceso de cambio poltico y la coyuntura histrica coinciden en la direccin
que a uno y a otro le imprime la elite dirigente. Con la movilizacin del frente
adversario y las divisiones del ejercito, esa direccin flaquea y disminuye su
control sobre los acontecimientos. Es as que el poder autoritariamente alojado
en el estado se libera, se dispersa por todos lados, dando lugar a un juego
poltico en el que Pern deviene un actor entre otros.
El 17 de octubre corporiza en el centro de la escena la presencia de esa nueva
fuente de legitimidad conjurada desde las alturas del poder, la de la voluntad
popular de las masas. Entre Pern y la vieja guardia sindical se entabla
una competencia por ocupar esa posicin simblica, por hablar en
nombre de la voluntad popular y apropiarse de la representatividad
que emana de ella
Segn el
peronismo
IV
El recuerdo predominante sobre esos das entre los trabajadores de Bsso era
quiz la atmosfera familiar y festiva imperante la movilizacin implicaba la
liberacin de la disciplina de la fabrica
En la cultura popular de era peronista y en la propaganda del gobierno, los
hechos de ese da encarnaron la armona social e individual y la felicidad de la
familia. Esta atmosfera carnavalesca nos hace reparar en la novedad que esto
constitua como forma de expresin de clase obrera. Representaba un
apartamiento radical respecto de los cnones de la poca sobre el
comportamiento pblico aceptable de los obreros. Las multitudes del 17 de
octubre carecan del tono de solemnidad y dignidad caracterstico que
impresionaba como la decorosa encarnacin de la razn y de los principios
Segn anti-peronismo
-
Lossmbolos
blancos elegidos
las
La destruccin y violacin de
se dio enfueron
aquellos
Habia tambin una
universidades,
los
estudiantes
y los
lugares
contiende
ligadacuya
al dominio
rganos
de prensa.
La clase
obrera
funcin, era la de legitimar
la riqueza
y el prestigio
social
de la jerarqua espacial y las
excluida por mucho tiempo de la esfera
propiedades del territorio
pblica en que se generaban las formas
La Plata ciudad
de poder y de dominacin, dirigi sus
Berisso periferia
ataques precisamente contra dos
entidades que con mayor nitidez
Los suburbios invadieron el
determinan las ideas vigentes sobre la
centro violando las
legitimidad social y cultural (capital
convenciones vigentes
cultural y simblico). De esta manera se
buscaba reafirmar su propio poder