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Comisin de Ambiente y
Ecologa
Informe Final de la
Subcomisin Investigadora
del cumplimiento de los
PAMAs y EIAs de las
Empresas Mineras
AGOSTO 2003
Congreso de la Repblica
Comisin de Ambiente y
Ecologa
INTEGRANTES DE LA
SUBCOMISIN
INVESTIGADORA
CONGRESISTA LUIS HUMBERTO FLORES VSQUEZ,
PRESIDENTE
CONGRESISTA VCTOR NORIEGA TOLEDO
VICEPRESIDENTE
CONGRESISTA MARUJA ALFARO HUERTA
SECRETARIA
CONGRESISTA PEDRO MORALES MANSILLA
MIEMBRO
CONGRESISTA GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
MIEMBRO
INDICE
1.0 INTRODUCCION
02
2.0 ANTECEDENTES
03
3.0 OBJETIVOS
04
04
05
05
5.0 ALCANCES
07
08
09
15
15
6.3.1.
6.3.1.
6.3.2.
6.3.3.
6.3.4.
6.3.5.
15
20
21
22
23
23
24
24
24
27
30
81
85
86
101
104
104
113
7.1 CONCLUSIONES
7.2 CONCLUSIONES ESPCIFICAS
7.3 RECOMENDACIONES
113
118
118
ANEXOS
1.0 INTRODUCCIN
El presente documento contiene el Informe final de la Subcomisin Investigadora que evala el cumplimiento de
los PAMAs y EIAs de las Empresas Mineras ubicadas en el pas, adems de la contaminacin y daos que
ocasionan en la atmsfera y en los diferentes cuerpos de agua, as como de los efectos que ello tiene en la
poblacin que habita en sus respectivas reas de influencia.
Para su elaboracin se ha tomado en cuenta la informacin remitida por la Autoridad Competente (Ministerio de
Energa y Minas) y otras Instituciones como INRENA y DIGESA, adems de la informacin proporcionada por
las propias Empresas Mineras a peticin de la Comisin. Asimismo, se ha tenido en consideracin la informacin
recabada de otros entes organizados como son: Las Comunidades, medios de comunicacin y la poblacin en
general (denuncias, etc)
El Per es efectivamente un pas minero, casi el 50% de sus ingresos por exportaciones corresponden a esta
actividad y tiene empresas de tal magnitud en el sector, que, su solo financiamiento representa ms de un punto
porcentual en el PBI. Adems, el Per se ubica entre los primeros productores latinoamericanos de oro, plata,
zinc y otros metales; por ello, orienta sus polticas de incremento de las inversiones a esta actividad productiva.
Para el Per, la minera significa ingreso de dinero fresco y aunque se trata de una actividad primaria, pues se
exporta el producto sin darle mayor valor agregado, de ninguna manera se puede considerar despreciable,
considerando que ms de la mitad de la poblacin se encuentra en condiciones de pobreza.
El pas presenta actualmente estabilidad macro-econmica, pero desde la perspectiva de la salud y salubridad
difcilmente podremos decir lo mismo, porque el Per es uno de los pases con ms alta tasa de morbilidad y
mortalidad infantil en la regin, aunque el Ministerio de Salud, uno de los de ms pobre presupuesto, emprende
eventualmente tmidas campaas para contrarrestar esta situacin.
Por ello, la adecuacin ambiental de un sector como el minero, debe ajustarse a nmeros muy precisos: los
lmites mximos permisibles; pero, su determinacin a cargo del MEM, no se orienta a la proteccin de la salud,
sino, a permitir que las exigencias ambientales no sean muy grandes, para que su incumplimiento no genere
cierre de empresas, porque no podemos darnos ese lujo, no podemos asustar al inversionista, porque la
consigna es: tendemos a un mundo globalizado, tendencia que no se orienta a la salud y el bienestar, sino que
convierte a la tierra en un planeta mercado.
El propsito de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMAs) es establecer las actividades de
mitigacin que se mantendrn o pondrn en prctica para evitar y mitigar los impactos ambientales asociados al
procesamiento industrial y extraccin minera.
El grave deterioro ambiental es uno de los resultados del crecimiento econmico centralizado en las ciudades.
Uno de los principales impactos derivados de la intensa y catica concentracin de la poblacin en las principales
ciudades es el grave deterioro de la calidad del agua, el aire y el suelo alrededor de los centros poblados e
industriales, como principal resultado de la disposicin inadecuada de los residuos generados. Por ejemplo, hoy
en da, nuestros ros son utilizados para recibir y transportar los desechos generados por todos los productores y
consumidores del pas, sin haber recibido ningn tratamiento previo.
La poblacin y la economa han crecido rpidamente y con ellos la cantidad de aguas negras, basuras
municipales, desechos industriales y agrcolas que se arrojan a los ros. La contaminacin hdrica se ha
incrementado exponencialmente, y con ella, los costos del dao ambiental.
Entre los principales componentes de la contaminacin, causa del deterioro de la calidad de los recursos hdricos
del pas, estn los vertimientos industriales y mineros. En el supuesto que no se adopten medidas correctivas, la
salud de la poblacin podra verse expuesta a un serio riesgo por la falta de agua segura y en el peor de los
casos los costos de descontaminacin del agua aumentarn significativamente. Los costos que esto impone
sobre la salud humana son inconmensurables, y el impacto de la contaminacin lo sufren los sectores ms
pobres de la sociedad. El agua contaminada contiene patgenos y sustancias concentradas no aptas para el
consumo humano pues generan enfermedades en las poblaciones afectadas.
Est plenamente demostrado que las distintas etapas de un proceso metalrgico generan grandes cantidades de
contaminacin, txica a la salud y al ambiente. As por ejemplo, las fundiciones primarias son fuente importante
de contaminacin por metales sulfurados, a su vez, muchas de ellas emiten a la atmsfera cantidades
considerables de dixido de azufre. Basndonos en esta informacin objetiva, se puede establecer que cualquier
proceso de fundicin en donde las emisiones no sean estrictamente controladas, producir graves impactos en la
salud de las personas que residen o trabajan cerca de estas instalaciones.
Tambin es razonable concluir que en cualquier lugar en donde histricamente se han presentado problemas de
contaminacin como resultado de un proceso de fundicin, existen serios riesgos a la salud humana por la
presencia de metales pesados residuales, cuya gravedad depender de las medidas de mitigacin adoptadas.
Las personas que habitan o trabajan cerca de las fundiciones de metales estn expuestas a la contaminacin
que estas producen. La forma ms directa de exposicin es la producida al respirar el aire contaminado de su
entorno. Otra forma de exposicin es la producida a travs de la ingestin de polvo y tierra contaminada por la
acumulacin de metales txicos que provienen a su vez del aire contaminado.
Los efectos a la salud por exposicin de los contaminantes provenientes de fundiciones son de largo plazo y en
la mayora de los casos no son inmediatamente perceptibles. Estos pueden incluir entre otros: el deterioro
irreversible del sistema respiratorio, cncer, efectos adversos en la reproduccin y en el desarrollo fsico y
neurolgico, daos en el sistema nervioso central, bloqueo e inhibicin de funciones.
Adems, el dixido de azufre tiene impactos ambientales muy severos. La presencia de dixido de azufre y
lluvias cidas son fuente de acidificacin de tierras de cultivo, lo que significa una reduccin significativa en su
capacidad agrcola y productiva. La presencia de metales pesados como el plomo tambin implica un impacto
significativo en los ecosistemas acuticos superficiales, terminando a la larga con toda forma de vida.
La actividad minera, por la naturaleza de sus operaciones, implica un considerable movimiento de tierras, uso de
materiales txicos y generacin de residuos peligrosos; por ello produce importantes niveles de contaminacin e
impacto en los ecosistemas, afectando principalmente a la salud y vida de la poblacin, as como a la flora y
fauna, y de una manera ms amplia, tambin al paisaje. Para que las empresas mineras se adecuen al marco del
Desarrollo Sostenible, deben implementar en sus operaciones las diversas tcnicas e instrumentos de Gestin
Ambiental, tendientes a atenuar y remediar los efectos producidos por esta actividad.
2.0 ANTECEDENTES
El 11 de Setiembre del 2001 se constituy la Subcomisin Investigadora de los PAMAs de las Empresas
Mineras emplazadas en el departamento de Pasco, conformada por los congresistas: Glodomiro Snchez Meja,
(Presidente), Luis Flores Vsquez y Eduardo Salhuana Cavides. En el informe final de dicha Subcomisin se
determin que slo dos empresas de las ocho investigadas haban cumplido con la conclusin de sus PAMAs al
100%, al mes de junio del 2001, a las dems les faltaba concluir con varios de sus proyectos.
En este informe tambin se destaca que, con la implementacin del PAMA, en los recursos hdricos, se ha
notado una considerable disminucin en las concentraciones de arsnico, hierro y zinc, mientras que el cobre y el
plomo se mantienen altos, as mismo el pH1 se ha normalizado en el rango de 6 9.
An as la actividad minera ha provocado impactos importantes en el ecosistema de los departamentos de
Pasco, Junn y Hunuco y en las lagunas y ros de la zona.
Tambin se advierte que el agua de Cerro de Pasco no es apta para consumo humano, por carecer de los
niveles mnimos de cloro para potabilizacin y por presentar niveles altos de coliformes fecales.
Otros de los antecedentes preponderantes para la iniciacin de la Investigacin son las denuncias de las
comunidades afectadas por la contaminacin ambiental, como la de La Oroya (Junn), por DOE RUN, Quiruvilca
(La Libertad), por Pan American Silver; Ilo (Moquegua) por Southern Per; Llaucn y Porcn, (Cajamarca) por
Yanacocha; Pataz (La Libertad); por Aurfera Retamas y Minero Horizonte; Jangas (Ancash) por Barrick, entre
otras. As mismo, existen indicios de incumplimiento de las inversiones comprometidas en los PAMAs y de la
ejecucin de las medidas de mitigacin de impactos suscritas en los EIAs, lo cual se evidencia mediante el
Informe de la Subcomisin Investigadora de Cumplimiento de PAMAs del departamento de Pasco.
El oficio N 066-2003-EM-DM del Ministerio de Energa y Minas, de fecha 15/01/03, informa del incumplimiento
del PAMA por nueve compaas mineras, verificado por Auditorias Ambientales efectuadas por Fiscalizadoras
externas. Estas compaas fueron sancionadas y conminadas a presentar un cronograma de ejecucin de los
proyectos del PAMA que presentan retraso.
El informe N 761-2003/DEEPA del Ministerio de Salud, de fecha 03/04/03, da cuenta que, de 530 unidades
mineras, pertenecientes a 354 empresas mineras, solamente 30 empresas tienen autorizacin de vertimiento
vigente en la fecha, lo que representa el 8% del total de empresas. A nivel de unidad minera, solo 60 cuentan con
autorizacin de vertimiento, es decir, solo el 11% de unidades mineras declaradas en el Ministerio de Energa y
Minas.
El 29 de mayo del 2002 se solicit la conformacin de una subcomisin Investigadora, a travs de la Mocin No.
1843, ampliando el pedido a travs de la Mocin No 2428 presentada el 24 de septiembre del 2002, suscrita por
todos los miembros de la comisin de Ambiente y Ecologa.
El 27 de Agosto la Comisin de Ambiente y Ecologa acord la conformacin de esta Subcomisin Investigadora
del Cumplimiento de los PAMAs y EIAs de las empresas mineras del pas, presidida por el Congresista Luis
Humberto Flores Vsquez, y los Congresistas: Vctor Noriega Toledo (vicepresidente), Maruja Alfaro Huerta
(Secretaria), Pedro Morales Mansilla (Miembro) y Glodomiro Snchez Meja (Miembro)
3.0 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVOS GENERALES.
El objetivo del presente documento se basa en la verificacin del cumplimiento de los compromisos asumidos por
las empresas mineras, en torno a sus PAMAs y EIAs, la identificacin de impactos ambientales y el
establecimiento de conclusiones y recomendaciones en torno a polticas ambientales.
Promover y ejecutar una seria y sostenida fiscalizacin, supervisin y control del cumplimiento de los Programas
de Adecuacin y Manejo Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental de las empresas mineras que operan en
el pas, priorizando los departamentos que tengan mayor incidencia de problemas y conflictos ambientales.
pH: Calidad de acidez o alcalinidad de una sustancia. Rangos: 0-7 es cido, 7-14 es alcalino.
Fiscalizar los mecanismos empleados por las Compaas mineras para la conservacin de los ecosistemas, en
las reas de influencia de las empresas mineras, asimismo, el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, la preservacin de la Biodiversidad y el aprovechamiento sostenido de las especies de flora y fauna.
Controlar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales no renovables, propiciando consensos y
desarrollando capacidades que fomenten de manera efectiva, un manejo ptimo de stos, estableciendo las
responsabilidades del inversionista y de la ciudadana.
Verificar el Cumplimiento de los Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMAs) y los Estudios de
Impacto Ambiental (EIAs) suscritos por las empresas mineras, para determinar sus alcances y determinar
los efectos de las acciones sobre las condiciones ambientales.
Ministerio de Agricultura:
o Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
Ministerio de Salud:
o Direccin General de Salud Ambiental del Viceministerio de Salud.
Adems, se definen los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), como instrumentos de Gestin Ambiental.
El PAMA es definido como el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias, para incorporar a las
operaciones minero metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o alternativas, que tengan como propsito reducir
o eliminar las emisiones y/o vertimientos para cumplir con los niveles mximos permisibles en el control de
contaminantes, establecido por la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un instrumento de
gestin ambiental exigible para aquellas empresas que venan operando al momento de entrada en vigencia del
reglamento de proteccin ambiental.
Por su parte, el EIA es exigible para los proyectos mineros nuevos o a implementarse, as como para las
empresas que pretendan realizar ampliaciones de produccin en sus operaciones, o en el tamao de la planta de
beneficio, superiores al 50% de la envergadura de la actividad al momento de presentar el proyecto.
El reglamento define el EIA como los estudios que deben efectuarse en proyectos para la realizacin de
actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general o de transporte minero. El EIA debe contener
una descripcin de evaluacin de los aspectos fsico-naturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el
rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del
medio, analiza la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realizacin del proyecto,
indicando medidas de previsin y control a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones de la
industria minera y el medio ambiente.
Definiciones de algunos trminos relacionados con el Anlisis Ambiental.
Contaminante Ambiental: toda materia o energa que al incorporarse y/o actuar en el medio ambiente,
degrada su calidad original a un nivel que afecte la salud, el bienestar humano y pone en peligro los
ecosistemas.
Contaminacin Ambiental: Accin que resulta de la introduccin por el hombre, directa o indirectamente, de
contaminantes en el ambiente, que tanto por su concentracin, al superar los niveles mximos permisibles
establecidos, como por el tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera caractersticas
diferentes a las originales perjudiciales o nocivas a la naturaleza, a la salud y a la propiedad.
Nivel Mximo Permisible: Nivel de concentracin de una o ms contaminantes, por debajo del cual no se
prev riesgo para la salud, el bienestar humano y los ecosistemas. Este nivel establece la autoridad
competente y es legalmente exigente.
Programa de Monitoreo: Es el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologa adecuada al medio en el que
se realiz el estudio, basado en normas definidas por el MEM para evaluar la precedencia de contaminantes
vertidos en el medio ambiente.
Auditoria Ambiental: Anlisis especfico realizado por una persona natural o jurdica, especializada en
fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de las normas ambientales. El auditor expresar en el informe
lo examinado sobre Generacin de emisiones y/o Vertimientos Reducidos de la Industria Minero Metalrgica
auditada.
o
La autoridad tambin evaluar sobre EVAP, PAMA o EIA, que realice el titular y otros aspectos
que se refiere al reglamento o cuando la autoridad lo requiera.
Plan de Cierre: Medidas que puede adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones,
para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos slidos, lquidos o gaseosos
que puedan existir o puedan aflorar ene l corto. Mediano o largo plazo.
Fiscalizacin ambiental: Verificacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales adquiridas a travs
de los PAMAs y EIAs, que comprenden:
Proyectos de mitigacin ambiental.
Inversiones realizadas.
Niveles Mximos Permisibles en Efluentes y Emisiones.
Modalidades de fiscalizacin:
o
5.0 ALCANCES
En cumplimiento a lo establecido por las Normas Generales como el Cdigo del Medio Ambiente, as como el
D.S. N 016-93-EM Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica que se public
el 01 de mayo de 1994; las Empresas Mineras estn obligadas a presentar Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMAs) para lo cual en primera instancia deban elaborar el estudio, consistente en un conjunto de
actividades o proyectos diseados para mitigar los impactos ambientales que su actividad estaba ocasionando
en el rea de su influencia. Luego deba presentarlo al Ministerio de Energa y Minas para su revisin y
aprobacin, luego de lo cual se le otorgaba un plazo para la ejecucin de las actividades comprometidas.
El MEM evalu mediante estudios de diagnstico (EVAP) cada uno de estos programas, considerando todos los
aspectos involucrados en el problema (viabilidad, costos, afectacin a los ecosistemas, tiempo de ejecucin,
etc.), de ser necesario presentaba observaciones tcnicas; las que deban ser absueltas por las, generalmente
terceras, empresas encargadas de elaborar los PAMAS.
Finalmente, cumplidos todos los requisitos exigidos, se expedan las resoluciones ministeriales de aprobacin de
los PAMAs, en las cuales, bsicamente, se dejaba constancia de los proyectos, el plazo de ejecucin de los
mismos y de los montos de inversin que cada empresa minera se comprometa a efectuar para desarrollar su
PAMA. Posteriormente muchas empresas solicitaron la modificacin de su PAMA, esto pasaba por una
evaluacin del MEM, quien decida la procedencia de la solicitud.
Los principales alcances de los PAMAs, materia de la presente investigacin, se indican a continuacin:
Los PAMAs son instrumentos de Gestin Ambiental cuyas metas principales, son las siguientes:
Pasivo Ambiental
Pasivo Institucional
Pasivo Socio Cultural
:
:
:
Segunda Fase
:
Evaluacin Preliminar y Sistematizacin
Reuniones con las Empresas Mineras.
Tercera Fase
A continuacin se presentan las actividades de la Subcomisin del Cumplimiento de los PAMAs mineros y se
han agrupado:
ITEM ESTRATO
Gran Minera
EMPRESA
UNIDAD
DPTO
Gran Minera
Sipan
Cajamarca
Gran Minera
Antamina
Ancash
Tintaya
Cusco
Gran Minera
Antamina N1
Ancash
Gran Minera
Cobriza
Huancavelica
Gran Minera
CMM La Oroya
Huancavelica
Gran Minera
Pierina
Ancash
Gran Minera
Chaupiloma Oeste
Cajamarca
Gran Minera
Chaupiloma Sur
Cajamarca
Gran Minera
Marcona
Ica
Gran Minera
Arequipa
Gran Minera
Cuajone
Moquegua
Gran Minera
Toquepala
Tacna
Gran Minera
Andaychagua
Junn
Gran Minera
Carahuacra
Junn
Gran Minera
Cerro de Pasco
Pasco
Gran Minera
San Cristbal
Junn
Gran Minera
Ticlio
Junn
10
11
Arabia
Ancash
12
San Genaro
Huancavelica
13
Arcata
Arequipa
14
La Capitana
Arequipa
San Andrs
Arequipa
Tambojasa
Arequipa
15
Huachocolpa-Uno
Huancavelica
16
Culebrillas
La Libertad
17
Julcani
Huancavelica
Orcopampa
Arequipa
Recuperada
Huancavelica
10
Uchucchacua
Lima
18
Selene
Apurimac
19
Ares
Arequipa
20
Atacocha
Pasco
21
22
Americana
Lima
23
Condestable
Lima
Condestable
Lima
Ral
Lima
Ral
Lima
24
San Cristbal
Arequipa
25
26
Huarn
Pasco
27
Milpo N1
Pasco
28
Libertad
La Libertad
29
Raura
Huanuco
30
San Vicente
Junn
31
Colorada Cajamarca
Cajamarca
32
Satans
Lima
33
El Recuerdo
Huanuco
Santa Luisa
Huanuco
Parcoy de Trujillo
La Libertad
Zambo
La Libertad
35
Catalina Huanca
Ayacucho
36
Puno
34
11
37
Animon
Pasco
38
Morococha
Junn
Yauricocha
Lima
39
Iscaycruz
Lima
40
Casapalca
Lima
41
Huilacollo
Tacna
42
Barreno
Arequipa
43
Mara Teresa
Lima
44
Pucarrajo
Ancash
45
Pasto Bueno
Ancash
46
47
Retamas
La Libertad
48
Amelia
Ancash
Diana
Ancash
El Emporio 2
Ancash
Marvella
Ancash
Pachapaqui
Ancash
Patria
Ancash
Ro Kara 2
Ancash
Toro Moro
Ancash
49
Chaquelle
Arequipa
50
Acumulacin Ancoy
Arequipa
51
La Libertad
52
Graciela
Lima
53
Juan Alfonso 1
La Libertad
54
Austria Duvaz
Junn
12
55
56
Anticona
Junn
Carolina
Cajamarca
Carolina N1
Cajamarca
Manuelita
Junn
Colquijirca N1
Pasco
13
Figura N 01
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Estructuracin de Informe
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
MESES
1
Nota: Las actividades se supeditarn a la informacin disponible de las instituciones, estas se desarrollarn con la informacin disponible por la Subcomisin. Est sujeta a modificaciones.
14
Desde el inicio del presente siglo, la actividad minera se ha regido en el Per por Cdigos o Leyes Generales.
As el primer Cdigo de Minas entr en vigencia el 1 de enero de 1901, el que fuera modificado por el segundo
Cdigo de Minera promulgado por Decreto Ley No. 11357 el 12 de mayo de 1950. Posteriormente en 1971 se
dict la Ley General de Minera, Ley No. 18880, modificada 10 aos despus, esto es el 12 de junio de 1981, por
el Decreto Legislativo No. 109, Ley General de Minera, norma que con una serie de modificaciones an se
mantiene vigente y cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM.
Es recin a travs de este Decreto Supremo del ao 1992 que se incorpora un contenido ambiental en las
normas mineras complementando las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de
1990. Con anterioridad a ello ninguno de los dos primeros Cdigos de Minas ni las leyes generales de minera
haban incorporado consideraciones ambientales para el desarrollo de la actividad por lo que las pocas
exigencias ambientales se derivaban habitualmente de otras leyes conexas.
As por ejemplo, resultaban aplicables a la actividad minera disposiciones contenidas en el Cdigo Sanitario de
1968 o la Ley General de Aguas del mismo ao.
15
Es recin cuando se promulga el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, (8 de setiembre de
1990), que la actividad minera recibe en lo ambiental un tratamiento bastante ms integral. Esta importante
norma general del ambiente incorpor en su Captulo XII, disposiciones orientadas a regular los recursos
mineros. Su promulgacin gener mayormente reacciones adversas del sector minero que llevaron a que el ao
1991 fuera modificado por el Decreto Legislativo 708, Ley de Promocin de Inversiones en el Sector Minero, el
que incorpor un ttulo denominado Del Medio Ambiente y la Inversin Minera con una serie de exigencias
ambientales para el desarrollo de la actividad minera.
La situacin ambiental en el sub-sector minero antes de 1993 fue entonces de carencia de normatividad
ambiental para las actividades del sector, inexistencia de autoridad ambiental competente, ausencia de
conciencia ambiental en las empresas operadoras del sector, fiscalizacin y control ambiental prcticamente
inexistentes, escasa capacitacin de funcionarios pblicos en temas ambientales, y existencia de ciertos
conflictos en las relaciones entre la empresa y las comunidades impactadas por las actividades del sector.
Dos aos despus, es decir en 1993 se dicta el primer Reglamento Ambiental sectorial en el Per, el que est
orientado a regular las exigencias ambientales para la actividad minera. Es el Decreto Supremo No. 016-93-EM
del 1 de mayo de 1993, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas
(modificado por el Decreto Supremo No. 059-93-EM del 13 de diciembre de 1993) el que constituye en la
actualidad, con sus normas modificatorias y complementarias, la norma ms importante para el tratamiento
ambiental de esta importante actividad.
Este desarrollo de la temtica ambiental en el sector minero fue resultado de la voluntad del gobierno de
privatizar los yacimientos mineros y promover una fuerte inversin fornea en esta actividad, lo que obligaba a
contar con regulaciones ambientales apoyadas con fondos del Banco Mundial a travs del proyecto EMTAL
(Energy and Mines Technical Assistance Loan).
Ello hace que en la actualidad el Ministerio de Energa y Minas sea en el Per el sector ms fortalecido en la
regulacin de la temtica ambiental.
En la presente investigacin adems de identificar las distintas exigencias ambientales existentes para la
actividad minera, se har mencin a las nuevas tendencias provenientes fundamentalmente de los instrumentos
de gestin ambiental que vienen siendo elaborados por el Consejo Nacional del AmbienteCONAM-, Autoridad
Ambiental peruana creada en diciembre de 1994.
El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas constituy el inicio de lo que
el sub sector minera del Ministerio de Energa y Minas denomin el Plan Maestro de Control de la
Contaminacin en la Industria Minero Metalrgica orientado a establecer con claridad las exigencias ambientales
para operadores mineros que se encontraban en actividad y para los nuevos operadores mineros.
Como parte del proceso de reglamentacin, en julio de 1992 se aprob la norma que cre el Registro de las
entidades autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental en el sector Energa y Minas, publicndose el
mismo ao el Reglamento de Procedimientos Mineros que incluy dentro de los requisitos exigir al solicitante de
una concesin de beneficio (concentracin, refinacin o fundicin) la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental realizado por alguna de las empresas inscritas en el registro antes referido.
Estas normas sin embargo no respondan a un proceso planificado del Ministerio de Energa y Minas. La
Direccin General de Asuntos Ambientales, no contaba con los recursos financieros ni con el respaldo tcnico ni
con el personal suficiente para promover avances significativos.
16
Fue recin bajo la ejecucin del proyecto EMTAL, antes referido, con el apoyo del Banco Mundial que se pudo
iniciar el proceso de regulaciones ambientales en el sector. El primer paso importante fue el Reglamento para la
Proteccin Ambiental en la Actividad Minero Metalrgica de mayo de 1993 y que fija el marco jurdico ambiental
para las operaciones mineras.
Este Reglamento reconoce la responsabilidad de los titulares de la actividad minera por las emisiones,
vertimientos y disposicin de desechos al medio ambiente que fueran resultado de los procesos efectuados en
las instalaciones mineras. Para tal efecto, se les oblig a adoptar medidas que permitieran evitar e impedir que
las sustancias que pudieran tener efectos adversos en el ambiente, sobrepasen los niveles mximos permisibles
establecidos.
La norma estableci la obligacin de presentar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuacin
y Manejo Ambiental (PAMA), de acuerdo al estado de desarrollo de la actividad. Asimismo estableci la
obligacin de presentar declaraciones juradas anuales. Las obligaciones y las exigencias establecidas por el
Reglamento antes mencionado fueron las siguientes:
DECLARACION
JURADA ANUAL
PROGRAMA
Los PAMAS son exigidos a los titulares de actividad minera que a la fecha de
DE
promulgacin del Reglamento se encuentren en operacin y deben sealar los
ADECUACION Y
procedimientos y cronogramas de ejecucin, de inversiones, de monitoreo y control de
MANEJO AMBIENTAL efluentes. Los plazos de ejecucin son fijados por la autoridad, pero en ningn caso
pueden exceder de 5 aos, salvo que la actividad incluya procesos de sinterizacin o
fundicin, en cuyo caso el plazo se extiende hasta un mximo de 10 aos.
Se fij una inversin anual mnima para el cumplimiento del programa, la que no podr
ser menor al 1% del valor de las ventas anuales.
El plazo para la aprobacin del PAMA por parte de la autoridad es de 4 meses y en
caso de silencio administrativo, ste es positivo (Decreto Supremo 016-93-EM, artculo
17, modificado por Decreto Supremo 059-93-EM, artculo 3).
El PAMA puede ser el sustento de un contrato entre el operador minero y el Ministerio
de Energa y Minas, que se convertira en un Contrato de Estabilidad, a fin de no
establecer mayores exigencias al titular de la actividad en tanto est dando fiel
cumplimiento al programa aprobado.
17
ESTUDIO
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
Con la modificacin del Reglamento de Proteccin Ambiental a travs del Decreto Supremo No. 055-93-EM del
13 de diciembre de 1993 se introdujeron los siguientes elementos:
PROGRAMA
DE MONITOREO
EVALUACION
AMBIENTAL
PRELIMINAR
Expedidos por el propio Ministerio con el fin de establecer los lineamientos a nivel
GUIAS DE MANEJO nacional en la actividad minero-metalrgica, para alcanzar el desarrollo sostenible.
AMBIENTAL
Estas guas incluyen las de Procedimiento para elaborar los PAMAs y Estudios de
MINERO
Impacto Ambiental, la de cierre, lixiviacin, exploracin, manejo de cianuro, uso y
almacenamiento de reactivos, manejo de aguas, calidad del aire, entre otras.
Como resultado de ambas normas el procedimiento que debieron cumplir los operadores mineros para la
adecuacin de las actividades que al momento de dictarse el Reglamento se encontraban en operacin fue el
siguiente:
1.
2.
18
3.
4.
5.
6.
7.
Complementariamente el Ministerio de Energa y Minas elabor y aprob Guas de Manejo Ambiental requeridas
entre otras a:
-
Con el nuevo reglamento de participacin ciudadana del sector, Resolucin Ministerial No. 596-2002-EM/DM de
fecha 21 de diciembre de 2002, se estableci por primera vez la posibilidad de que la Direccin General de
Asuntos Ambientales (DGAA) organice y convoque a una o varias consultas previas2 con anterioridad inclusive al
inicio del EIA, lo cual representa cambios significativos respecto del rgimen anterior, y trata de evitar conflictos
entre empresa-poblacin y Estado. Sin embargo, su desarrollo an no est reglamentado, as como tampoco lo
estn las actuales facultades de las autoridades del gobierno central en contraposicin con las de los gobiernos
regionales establecidos recientemente.
Por otro lado, se ha modificado el Reglamento para la Proteccin Ambiental en actividades minero-metalrgicas,
Decreto Supremo N 022-2002-EM de fecha 4 de julio de 2002, que si bien establece nuevos plazos respecto del
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), para permitir asegurar su efectivo cumplimiento, no
contiene temas como el plan de cierre, los pasivos ambientales, las garantas ambientales, los cules estn
pendientes como proyectos de Ley.
Asimismo, la nueva Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada el 18 de noviembre de 2002, ha
concedido sin precisar en qu aspectos, funciones a los gobiernos regionales en materia de energa, minas e
hidrocarburos. En ese sentido, los gobiernos regionales podrn fomentar y supervisar las actividades de la
pequea minera y la minera artesanal, la exploracin y explotacin de recursos mineros de la regin, as como
otorgar las concesiones para pequea minera y minera artesanal de alcance regional.
Sin embargo, esto ya haba sido regulado a travs de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
Minera y Minera Artesanal, Ley N 27651 de fecha 21 de enero de 2002, y su posterior reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N 013-2002-EM de fecha 21 de abril de 2002, por lo que se necesita adecuar
Dichas consultas previas podrn aplicarse a diversos casos, tales como: antes del inicio de la elaboracin del EIA, durante la
elaboracin del EIA, y cuando el titular del proyecto explica el mismo ante las autoridades competentes.
19
rpidamente dichas facultades, y establecer cul es la autoridad competente para desarrollarlas, as como
establecer su reglamentacin.
Otra participacin importante otorgada a los gobiernos regionales es la aprobacin y supervisin de los PAMA de
su circunscripcin, donde tambin podrn aplicar acciones correctivas e imponiendo las sanciones
correspondientes. Dicha facultad todava no se encuentra regulada, y contrasta la regulacin hecha por el
Decreto Supremo N 022-2002-EM, antes referido.
As tambin, el Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA), que fue aprobado mediante el Decreto
Supremo N 041-2001-EM, no se menciona ni en la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y
Minera Artesanal ni la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Su norma aprobatoria no define plazos para su
ejecucin, dndole a la DGAA la libertad para definirlos sin lmite alguno, por lo que puede darse una diferencia
menor o mayor a lo fijado para el PAMA. Cabra preguntarse si actualmente, con dichas carencias, es necesario
mantener la figura del PEMA.
Finalmente, el 7 de mayo de 2003, se ha modificado mediante D.S. N 014-2003-AG, el Rgimen de
Servidumbre Legal Minera.3 El artculo 4 de dicha norma seala que, en el caso de que la servidumbre sea
posible sin enervar el derecho de propiedad, la DGM impondr la servidumbre minera. Sin embargo, no existe
normatividad respecto de quien y cmo se determina que la servidumbre enerva o no la propiedad. Asimismo, la
no enervacin de la propiedad no es causa suficiente para imponerla, segn lo dispuesto por el artculo 70 de la
Constitucin Poltica del Per,4 y tampoco se toma en cuenta el derecho de las comunidades indgenas y nativas
establecido en la Constitucin5, mencionando en todo momento que se requiere al propietario del predio para
dicho proceso.
6.3.2
Capitulo I
Capitulo II
Ttulo III
En dicha norma legal se seala que el trato directo entre el titular de la concesin minera y el propietario del predio, debe
iniciarse y solicitarse mediante carta notarial, proceso de 30 das tras los cuales se buscar conciliar por intermedio de la
Direccin General de Minera (DGM), y de no haber conciliacin, se podr iniciar un procedimiento administrativo de servidumbre
legal, el mismo que se regir por la Ley General de Minera. Simultneamente a la conciliacin la DGM designar a un perito
oficial para que se pronuncie sobre la necesidad y magnitud de la servidumbre, y solicitar al Consejo Nacional de Tasaciones
(CONATA) que designe a su vez a un perito profesional agronmico, el mismo que proceder a la tasacin del rea solicitada y
determinar el valor indemnizatorio de la misma. La bsqueda de la conciliacin de la norma se extiende a los expedientes de
solicitud en trmite ante la DGM, para lo cul se dispondr tambin la realizacin de las pericias correspondientes.
4 El artculo 70 de la Constitucin Poltica del Per seala lo siguiente: El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo
garantiza. Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino,
exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el eventual perjuicio. Hay accin ante el poder judicial para contestar
el valor de la propiedad que el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
5 Artculo 88.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma
privada o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las
peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin
en venta.
Artculo 89. - Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en
su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el
Artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
20
Capitulo II
Del Ambiente y los Recursos Naturales (Art. 66, 67, 68 y 69) .....
funcin del Estado: establecer la Poltica Ambiental Nacional,
promover la conservacin de la diversidad biolgica y el Desarrollo
de la Amazona.
2. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613).
Los principios bsicos, establecidos en el Cdigo del Medio Ambiente son:
-
Contaminador Pagador
Desarrollo Sostenible
Participacin Ciudadana
Garanta al derecho de la informacin
Pena privativa de 1 - 4 aos.
Das de multa
Inhabilitacin
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
6.3.3
21
6.3.4
1. Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a travs del D.S. 016-93EM modificado por D.S. 059-93-EM.
2. Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al PAMA Actividades Minero
Metalrgicas (Resolucin Ministerial N 292-97-EM/VMM).
3. Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera (Decreto Supremo N 038-98-EM).
4. Modificacin del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades Minero Metalrgicas
aprobado por Decreto Supremo N 058-99-EM.
5. Ley de Fiscalizacin Minera aprobada a travs de la Ley N 27474.
6. Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisin de
efluentes lquidos para las actividades minero metalrgicas.
7. Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos Permisibles de Emisiones de
gases y partculas para las actividades minero metalrgicas.
8. Resolucin Directoral N 016-95-EM/DGAA Formulario de la Declaracin Jurada PAMA, para pequeos
productores mineros.
9. Resolucin Ministerial N 353-2000-EM/VMM, Escala de Multas y Penalidades por incumplimiento del
TUO de la Ley Generadle Minera y normas reglamentarias. Actividades Minero Metalrgicas
(Resolucin Ministerial N 292-97-EM/VMM).
10. Decreto Ley N 25763 Ley de Fiscalizacin a travs de terceros
11. Decreto Supremo N 012-93-EM Reglamento de Fiscalizacin de Actividades Minero Energticas por
terceros.
22
12. Decreto Supremo N 016-93-EM Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero
Energticas por terceros
13. Resolucin Directoral N 113-200-EM-DGM Emitida el 27 de julio del 2000. Establece que los titulares
de las Empresas Mineras debern presentar al Ministerio de Energa y Minas un Plan de Contingencias
para el Manejo de Cianuro y otros elementos txicos.
14. Decreto Supremo N 022-2002-EM emitido el 03 de junio del 2002; modifica el Decreto Supremo N
016-93-EM
6.3.5
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Gua Ambiental para Vegetacin de reas Disturbadas por la Industria Minero Metalrgica
Gua Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas
Gua Ambiental para Proyectos de Lixiviacin en Pilas
Gua Ambiental para Actividades de Exploracin de Yacimientos Minerales en el Per
Gua Ambiental para la Perforacin y Voladura en Operaciones Mineras
Gua Ambiental para el Manejo de Cianuro
6.3.6
Proyectos Nuevos
Proyectos Existentes
Proyectos Nuevos y Existentes
23
6.4.1
Lo sealado incluir el reconocimiento de las actividades que componen el proceso de cumplimiento de los
PAMAs y EIAs, as como la determinacin de los componentes ambientales que han sido afectados.
Como el universo a evaluar es relativamente extenso se ha adoptado en evaluar cada empresa minera,
priorizando las empresas catalogadas como Gran Minera, para esto y para el anlisis se han realizado cuadros y
tablas de interaccin y listas de chequeo, las que son presentadas en los informes de cada empresa minera.
24
En la primera etapa materia de este informe, se ha utilizado como informacin base los informes de Fiscalizacin
y Auditorias realizadas el 2002, alcanzados por el Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General
de Minera / Divisin de Fiscalizacin, los cuales fueron remitidos segn el cuadro adjunto.
INFORMES DE FISCALIZACIN REMITIDOS POR EL MEM.
(cuadro N 2)
PAMA O
EIA
I SEM
II SEM
I SEM
II SEM
I SEM
II SEM
III FISC
EIA
2002
II SEM
2001
I SEM
2000
II SEM
EMPRESA
1999
I SEM
1998
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
*
*
*
SI
SI
*
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
*
*
-
EIA
EIA
PAMA
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
*
*
SI
SI
*
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
*
SI
*
*
SI
SI
SI
SI
SI
*
*
*
*
*
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
*
*
*
*
*
*
*
PAMA
EIA
*
SI
*
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
*
SI
*
*
*
SI
*
*
*
*
EIA
SI
*
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
*
SI
SI
SI
SI
*
*
*
SI
SI
SI
*
*
SI
SI
SI
*
*
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
*
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
*
*
*
*
*
-
PAMA
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
*
*
SI
*
*
*
*
*
SI
*
*
SI
SI
SI
SI
*
*
PAMA
*
*
*
*
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
EIA
EIA
EIA
PAMA
EIA
EIA
EIA
EIA
EIA
PAMA
EIA
PAMA
EIA
EIA
PAMA
EIA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
EIA
EIA
25
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PAMA
EIA
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
*
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
*
SI
*
SI
SI
PAMA
PAMA
PAMA
SI
*
SI
*
*
*
*
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
PAMA
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PAMA
SI
*
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
*
*
EIA
EIA
SI
*
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
*
PAMA
PAMA
SI
*
SI
*
SI
*
SI
*
SI
*
SI
*
SI
*
SI
*
*
SI
SI
*
PAMA
*
SI
SI
SI
SI
*
SI
SI
48
SI
SI
SI
*
SI
SI
53
SI
SI
SI
*
SI
SI
47
*
SI
SI
*
SI
SI
49
SI
SI
SI
SI
SI
SI
59
SI
SI
SI
SI
SI
SI
57
SI
*
SI
SI
SI
SI
58
SI
*
SI
SI
SI
SI
55
SI
*
*
*
*
*
36
*
*
*
*
*
*
45
*
*
*
*
1
EIA
EIA
EIA
PAMA
PAMA
PAMA
PAMA
EIA
PAMA
PAMA
EIA
EIA
EIA
508
La cantidad de informes recibidos en el primer semestre del ao 2002 fue de 36 entre PAMAs Y EIAs. Del
mismo modo el nmero informes recepcionados del segundo semestre del ao en mencin fue de 46.
De los cuales solo la CIA. MRA. Antamina, presenta los tres informes de fiscalizacin requeridos ya que cuenta
con EIA.
En algunos casos como el de las empresas MRA. Iscaycruz, MRA. Paula, MRA. Erika entre otras no se tuvo
informacin acerca de las fiscalizaciones en los dos semestres del ao 2002. De otro lado como podemos
apreciar en el cuadro, rubro III FISC. EIA, no se manejo informacin de la 3ra. Fiscalizacin en el caso de las
empresas con EIA, como es el caso de BHP BILLINTON TINTAYA S.A., CIA. MRA. SIPAN, MINAS ARIRAHUA
S.A., MRA. PAULA solo por mencionar algunas.
26
Unidad
de
Produccin
Ao Ao
Inic. final
Act.
Cmp
Inv. comp.
(US$)
Act.
Conc
SOC.
MINERA
CORONA S.A
CAROLINA
1997
2002
09
552,326.75
09
507,951.75
100%
EJECUTADO
SAN NICOLS
COLORADA
1997
1999
07
102,042
--
--
MINERA
AURFERA
RETAMAS S.A
SIN
OPERACIONES
OCT 2001-JULIO 2002
PAMA INCONCLUSO.
RETAMAS
1997
2001
14
1735,500
14
2432,379
100%
EJECUTADO
PAN AMERICAN
SILVER S.A.C.
QUIRUVILCA
1997
2002
16
8973,837
09
9043,134
CA. MINERA
LA PODEROSA
S.A
Sancionada
por
incumplimiento. 45% de
atraso en avance fsico
LIBERTAD
1997
2002
18
1571,177
18
1575,705
100%
EJECUTADO
MALAGA
SANTOLALLA
PASTO BUENO
--
SIN
MAYOR
INFORMACIN
DESPUS DE JULIO
DEL 2001
1997
2000
09
75,500
09
Inv. Ejec.
(US$)
Observaciones
27
PAMA
PAMA
PAMA
ZONA CENTRO
De las 15 unidades operativas analizadas en la zona centro del pas solo 7 tienen un avance fsico del 100%,
siendo en su mayora la inversin ejecutada mayor a la inversin comprometida; de las 8 empresas sancionadas
por incumplimiento la Cia. Atacocha y Doe Run U.P. Cobriza tienen el mayor nmero de proyectos inconclusos
del grupo (Atacocha con 4 y cobriza con 2 proyectos). En lo que concierne a la C.M.M. La Oroya de la Empresa
Doe Run, cuenta con un PAMA de 10 aos que hasta la fecha de la investigacin tenia un avance fsico del 50%
debiendo concluir los proyectos el 2007.
Las empresas mineras Corona (U.P. Anticona, Manuelita) y Centromin Per (U.P. Morococha) tienen un proyecto
pendiente el cual deber ser realizado en conjunto por estas empresas; siendo este proyecto Tratamiento de
Aguas cidas Tnel Kingsmill.
Empresa
Ao
Unidad de Produccin
Inic.
Ao
final
Act.
Cmp
Inv. comp.
(US$)
Act.
Conc
Inv. Ejec.
(US$)
HUANZAL
1997
2002
07
1889,400
07
2642,437
CA.
MINERA
RAURA S.A
RAURA
1997
2002
12
1850,365
11
1730,488
CA.
MINERA
ATACOCHA S. A.
ATACOCHA
1997
2002
12
2217,151
08
5542,877
CIA MINERA
MILPO S.A.
MILPO
1997
2002
11
4310,000
11
6766,435
100%
EJECUTADO
CENTROMIN
PER S.A
CASAPALCA
1997
2002
06
6881,462
4845,547
SANCIONADA
POR
INCUMPLIMIENTO
CIA. DE MINAS
BUENAVENTURA
UCHUCCHACUA
1997
2002
14
1499,950
14
3261,258
100%
EJECUTADO
Observaciones
100%
EJECUTADO
PAMA
Sancionada
por
incumplimiento. 10 % de
atraso en avance fsico
Sancionada
por
incumplimiento. 27% de
atraso en avance fsico
PAMA
PAMA
Un proyecto pendiente
en
co-responsabilidad
con Centromn y Austria
Duvaz.
Pendiente 1 proyecto en
co-responsablidad con
Centromn y Austria
Duvaz
ANTICONA
1997
2002
09
49,000
08
554,112
MANUELITA
1997
2002
07
700,988
06
211,313
YAURICOCHA
1997
2002
09
2944,908
09
2773,728
100%
EJECUTADO
CENTROMIN
PER
MOROCOCHA
1997
2002
07
12612,678
04
5549,727
RETRASO EN AVANCE
FSICO 81%
CA MINERA SAN
IGNACIO
DE
MOROCOCHA S.A
SAN VICENTE
1997
2002
13
5192,527
13
4834,850
100%
EJECUTADO
COBRIZA
1997
2002
5 037,000
9667,885
Sancionada
por
Incumplimiento. 52% de
Atraso en avance fsico
C. M. M. LA OROYA 1997
2007
173953, 000 4
33222,000
PAMA en 10 aos 50 %
de avance fsico
SOC.
MINERA
CORONA S.A
28
PAMA
PAMA
CIA. DE MINAS
BUENAVENTURA
2002
18
216,014
18
548,953
100%
EJECUTADO
PAMA
JULCANI
2002
26
3126,300
26
3756,000
100%
EJECUTADO
PAMA
1997
ZONA SUR
De las 5 unidades de produccin investigadas: 2 cuentan con EIA (Shougang Hierro Per, Billinton Tintaya), las
empresas Cerro Verde y Cia. Minas Buenaventura (U.P. Orcopampa) han cumplido con su PAMA en un 100%,
siendo su inversin comprometida relativamente menor a la inversin ejecutada; La Empresa Southern Per
Corp. (U.P. Cuajone, Ilo y Toquepala) cuenta con un PAMA de 10 aos que hasta la fecha de la investigacin
contaba con un avance fsico del 20%.
Empresa
Unidad de Produccin
Ao Inic.
Ao final
Act. Cmp
Inv. comp. (US$)
Act. Conc
Inv. Ejec. (US$)
Observaciones
2000
2006
11520,196
9210,134
CIA.
DE
BUENAVENTURA
1997
2002
17
1265,650
17
1284,130
1997
1998
1116, 000
2 279, 260
36
846514,000
33
161287,000
con inversin
Pendiente del 80%.
MINAS
ORCOPAMPA
SOCIEDAD
MINERA
CERRO VERDE
CERRO VERDE S.A.
SOUTHERN
PER
TOQUEPALA CUAJONE
COPPER CORPORATION
1997 2004
ILO.
S.A
29
La mayor inversin pendiente de ejecucin, corresponde a la modernizacin de sus plantas de fundicin y sus
instalaciones conexas, como las plantas de cido sulfrico, las que deberan absorber hasta el 85% del SO2
emitido, como mnimo, para poder cumplir con la norma ambiental. En la actualidad, slo alrededor del 30% del
dixido de azufre emitido es recuperado para producir cido sulfrico. El mercado principal de este producto lo
conforman las empresas mineras, en especial las que incluyen la operacin de lixiviacin en sus procesos.
Las siguientes empresas, que tambin fueron evaluadas cuentan con EIA aprobado para su operacin:
- Yanacocha
- Antamina
- Pierina
- Tintaya
Un EIA es un anlisis previo a una obra o proyecto de desarrollo que pueda traer consecuencias o alteraciones
sobre el medio ambiente.
Entonces, no es factible de ser evaluado en forma similar a un PAMA. Como se trata de una evaluacin
preliminar, se deber tomar especial atencin en:
1. Las caractersticas de la actividad que se proyecta ejecutar
2. Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el rea de influencia de la actividad
proyectada
3. Los posible Impactos Ambientales que pudieran producirse
4. Las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas.
Al respecto el INRENA, en virtud de la norma que lo faculta a participar en el proceso de evaluacin de los EIAs
(D.S N 056-97-PCM), remite al MEM, informacin relacionada a las operaciones tcnicas, vigilancia y
seguimiento de los proyectos mineros, cuyo EIA haya sido evaluado por el INRENA; pero, casi nunca, el MEM
remite la absolucin de las observaciones que efecta.
6.4.3.1 De la Evaluacin del Cumplimiento de PAMAs y EIAs
En operaciones de minado subterrneo y a tajo abierto, los PAMAs y EIAs enfatizarn el cumplimiento en
base a normas de:
En operaciones de lixiviacin en pilas, los PAMAs y EIAs enfatizarn el cumplimiento de las normas referentes a
:
30
En las operaciones de beneficio, los PAMAs y EIAs enfatizarn el cumplimiento de normas respecto a:
En los EIAs y/o PAMAs de la actividad de beneficios asociada a las operaciones de dragado y explotacin de
placeres, se deben tomar en consideracin y cuantificar los aspectos siguientes:
El plan de cierre, del agua objeto de la concesin, para operaciones de minado subterrneo y a tajo abierto,
debe contemplar normas relacionadas con:
Dpto de Cajamarca
:
:
:
:
:
Mediana minera
Poli metlico mineral
Subterrneo
14,451 Hs.
Autorizado
Caractersticas
1. Tratamiento de aguas
de mina
2. Plan de abandono de
las canchas de relaves
saturados
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec.
US$ (*)
Avanc
fsico
%
276, 993.80
100.00
157,555.38
100.00
31
3. Construccin para la
canalizacin de las
aguas de escorrenta.
4. Construccin de
alcantarillado para el
efluente de las canchas
de relaves.
5. Construccin del
cerco perimetral
6.
Ambiente
almacenamiento
materiales
de
de
7. Implementacin del
plan de contingencias
8. Planeamiento para el
cierre y abandono de la
mina.
9. Ejecucin de obras
de alcantarillado y
tratamiento de residuos
slidos.
33,217.27
100.00
2,000.00
100.00
7,800.00
100.00
1,574.20
100.00
11,268.72
100.00
37,695.65
100.00
24,221.80
100.00
552,326.75
507,951.75
: Dpto. de Cajamarca
:
:
:
:
:
Gran minera
Oro mineral
Tajo abierto
147,458.10 Hs.
Autorizado
Minera Yanacocha present en el ao 1993 el primer Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
Carachugo, el cual fue aprobado ese mismo ao. El ao 1994 fue aprobada una modificacin
complementaria del mismo proyecto.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto Maqui Maqui, se aprob en el ao 1994, seguido de otro
complementario en 1996. La mina est ahora en proceso de cierre.
El Estudio de Impacto Ambiental del cerro Yanacocha fue aprobada en 1996 y su complementario lo fue
en 1998.
32
Para los casos concretos de Estudio de Impacto Ambiental la normatividad indica que se tiene que
establecer con toda precisin cules son las acciones de mitigacin a realizar. No es necesario fijar un
monto de inversin, ni un cronograma de ejecucin.
2.
3.
4.
5.
6.
: Dpto. de Cajamarca
Prov. de Hualgayoc
: Mediana minera
: Mineral de oro.
: Tajo abierto
: 555.21 Has.
: Autorizado
Antecedentes:
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), de la unidad de produccin Colorada de la empresa
minera en mencin, fue aprobado el 14 de julio de 1997con R.D N 256-7-EM/DGM con un monto de inversin
de US$ 86,042; para un periodo de 2 aos en la ejecucin de 07 proyectos de mitigacin, debindose culminar
el 14 de julio de 1999.
33
En la fecha de fiscalizacin (del 15 al 17 de julio del 2002), de las instalaciones de la unidad de produccin La
Colorada paralizadas a julio del 2002, se observa lo siguiente en la fecha:
q
q
q
q
Sobre el PAMA:
De acuerdo a los compromisos ambientales establecidos en el PAMA se consider la ejecucin de 7 proyectos
de mitigacin, los cuales debieron estar terminados en julio de 1999. Al respecto se concluye:
1. La empresa no cuenta con los proyectos de ingeniera de obra de los compromisos establecidos en el
PAMA, existiendo diferencias con lo presentado en el PAMA, en cuanto a las caractersticas
estructurales de las obras.
2. La Cia no cuenta con la informacin contable de lo invertido en la ejecucin y avance de las obras
comprometidas en el PAMA; por lo cual; no se pudo verificar las inversiones realizadas.
3. El mantenimiento de las canchas de relaveras y las escombreras ha sido ptimo. La planta de
tratamiento de aguas cidas est operativa, los taludes de pilas y canchas estn estabilizadas y los
canales de escorrenta han sido bien mantenidos.
4. Los monitoreos correspondientes no se hacen desde septiembre del 2001, pero los que realiz la
fiscalizadora demuestran que en la fecha, no existe contaminacin al medio ambiente.
5. No cuenta con autorizacin de vertimiento vigente y no ha acreditado un plan de cierre de las
operaciones de mina(tajo abierto).
6. La empresa ha firmado un nuevo compromiso para completar los compromisos suscritos en el PAMA,
dado que las obras estaban bastante avanzadas y la situacin no contaminante de la mina no se
consider sancin alguna por parte del MEM.
Actividades
Caractersticas
1. Construccin de muro
de
contencin
en
cancha de sulfuros.
2. Construccin del
muro de contencin de
la cancha de desmonte
y adyacente a la cancha
de sulfuros.
3. Muro de contencin
en
cancha
de
desmontes Ro Tingo.
Para prevenir el deslizamiento del material hacia las partes bajas y como medida de
contingencia, se ha diseado un muro de contencin en el permetro de la cancha de sulfuros,
habindose extendido el mismo, bordeando dos canchas de desmonte vecinas.
Proyecto destinado a la prevencin del desmoronamiento de las escombreras y su mezclado
con el material de sulfuros almacenados para su posterior tratamiento.
4. Canal de derivacin
de
aguas
de
escorrenta.
5. Derivacin de Aguas
de escorrentas en tajo
El Zorro
Inv.
Comp.
US$
5,950
5,950
10,000
13,592
13,050
34
6. Muro de contencin
en cancha de desmonte
7. Tratamiento de aguas
residuales
8. Monitoreo
Para evitar el deslizamiento del material de desmonte hacia las partes bajas se construir un
muro de contencin de 2 m de base y 1 m de altura en base a piedra, aren y cemento. La
dosificacin de materiales por metro cbico de concreto ser:
Agua: 196 lt. Arena: 640 Kg. Cemento: 283 Kg.
El dimetro de la piedra deber ser > 8 plg y la resistencia del muro ser 140 Kg/cm cuadrado.
La planta de tratamiento ha sido reubicada por tener que utilizar el rea de ubicacin original.
Para la construccin de la plataforma del PAD de las pilas de tratamiento de ripios con
contenido de valores de Ag-Au; habindose eliminado varios pozos, teniendo en cuenta que el
agua tratada se reutiliza en reposicin de soluciones de trabajo, tienen prdidas por
evaporacin, anlisis por el aire y otras posibles fugas y considerando que el proceso actual es
totalmente recirculatorio.
7,500
30,000
16,000
102,042
TOTAL
AVANCE ECON. (% DE LOS AOS) SIN SUSTENTO CONTABLE.
A.4. SIPAN
Ubicacin
Estrato
Producto
Desarrollo del minado
Extensin
Permiso de Vertimiento
: Dpto de Cajamarca,
Provincia San Miguel
: Gran Minera
: Oro mineral.
: Tajo abierto
: 40860.56
: Autorizado
Las reservas iniciales calculadas ascendan a 11.8 millones de TM el tiempo de vida media era de 5 aos. Pero
el ao 1998, la Cia present un EIA para aumentar su produccin de 8000 TM a 16000 TM diarias. Con el
incremento del nivel de la produccin, el tiempo de vida de la mina se reduce a 3 aos.
Adicionalmente, la compaa no consider para el estudio el minado de un tercer cuerpo mineralizado ubicado en
el cerro Chiccha por no resultar econmicamente viable para las condiciones presentes en esa poca.
El mineral era procesado mediante el sistema de lixiviacin en pilas y el oro es recuperado por precipitacin con
polvo de zinc.
Entre las medidas destinadas a controlar y mitigar los impactos al medio ambiente que fueron adoptadas, se
cuenta:
1. El encapsulamiento del desmonte quebradas de aguas cidas se llev a cabo paralelamente en la
explotacin, adems se instal canales de drenaje. El desmonte viene siendo cubierto con tierra
superficial y ser revegetado.
2. La planta de tratamiento de efluentes industriales tuvo siempre la capacidad necesaria para tratar todo
el volumen de efluente antes de su descargado.
3. Se minimiz el riesgo de fugas desde la plataforma y pozas de lixiviacin, utilizando geomembranas,
para impermeabilizar el suelo previamente compactado. Adems se cuenta con sistemas de deteccin
de fugas instaladas.
35
Plan de cierre:
El cierre de mina es un proceso de retorno a condiciones pre-operacionales, en el cual tienen un papel
fundamental los siguientes aspectos:
o
o
o
o
Modelacin de cierre
Proceso de cierre
Monitoreo de cierre
Transferencia de cierre.
36
Estrato
Producto
Desarrollo del Minado
Extensin
Permiso de Vertimiento
:
:
:
:
:
Mediana Minera.
Oro Mineral.
Tajo abierto
18,370.40
Autorizado
ANTECEDENTES:
Las actividades del PAMA se inician el 14 de mayo de 1997, con una inversin comprometida de US$ 1735,379
para 14 proyectos de mitigacin a ejecutarse en un plazo de 4 aos. Finalmente, la inversin ejecutada ascendi
a US$ 2432,379. Las actividades son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Actividades
Caractersticas
Inv
Inv
Avan
37
comp.
US$
Ejec
US$
fsico
%
615,000
342,555
100%
80,000
33,636
100%
180,000
352,081
100%
183,000
473,130
100%
77,500
405,932
100%
70,000
191,784
100%
19,000
5,475
100%
32,000
19,793
100%
20,000
128,489
100%
31,000
14,740
100%
28,000
12,634
100%
35,000
33,256
100%
330,000
181,245
100%
35,000
237,630
100%
1735,500
2432,380
100%
: Dpto. La Libertad
Prov. Santiago de Chuco
: Mediana minera
: Mineral poli metlico
: Subterrneo
: 1,244.63
: No autorizado
38
: Aprobado por R.D. 097-97- EM/DGM el 10/03/1997. Inversin US$ 11375,548 con
32 actividades.
1ra. Modificacin
: Aprobado por R.D. 345-98 EM/DGM del 24/11/1998. Inversin US$
6,905,423 con 16 actividades.
PAMA
2da. Modificacin
: Aprobado por R.D. 056-99- EM/DGM del 19/11/1999. Inversin US$ 8973,837 con
16 actividades.
La ultima modificacin del PAMA mantiene el tiempo de inversin total; solo modifica el cronograma de inversin
para 6 actividades de un total de 16 indicados en el PAMA, siendo los proyectos A4, B3, B4, B5, E1 y E6.
Estas modificaciones al PAMA se han aprobado de conformidad con el decreto supremo 016-93-EM que aprueba
el reglamento para la proteccin ambiental en la Actividad Minera Metalrgica modificado en parte por el Decreto
Supremo 059-93-EM se establece que los PAMAS, podan ser modificados por Resolucin Directoral de oficio a
solicitud del interesado sustentndose con los fundamentos tcnicos, econmicos, sociales y ecolgicos.
Cuadro N 1 Aprobacin del PAMA de la empresa minera.
Empresa
Doc. de aprobacin
PAN AM SILVER
R.D. 097-97-EM/DGM
R.D. 345-98 EM/DGM
Fecha
inicio
de Fecha
final.
10/03/97
de Act. Comprometida
10/03/02
16
Inv. Comprometida
8973, 837
Caractersticas
A4. Tratamiento de
efluentes adicionales
B1. Cancha de relaves
de Santa Catalina
Avance
fsico %
626,000
--
--
3916,712
4637,783
100%
180,000
123,418
100%
2341,362
2614,899
100%
686,988
768,526
100%
956,053
972,069
100%
157,804
60%
13,980
60%
41,585
95%
C2.
B4.
Relaves
derramados en el ro
Moche
Botadero
de
39
desmonte
codiciada.
la
C3. Botaderos de
desmontes medianos
y accesibles.
C4. Botaderos de
desmonte pequeos y
poco accesibles.
D1.
Cierres
trincheras
afloramiento.
de
de
de
y
de
6,197
40%
4.103
60%
44,716
70%
15,000
100%
81,734
100%
20,000
100
160,776
9043,134
100%
Al no concluir con su PAMA, (fecha de vencimiento 10/03/2002), se ha determinado retraso de 45% de avance
fsico en la ejecucin de sus proyectos, y al no optimizar el manejo de relaves y desmontes en el ro Moche se
esta generando deterioro en el medio ambiente, la flora y la fauna del ro mencionado infringiendo articulo 14 del
medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por D.L.613 y Art. 5to del reglamento para la Proteccin
Ambiental en al Actividad Minero Metalrgica, aprobado por D.S. N 016-93-EM, y el inciso 2, literal B del art. 1
del D.S. N 022-2002-E, la empresa ha sido multada por R.D. N 310-2002-EM/DGM con fecha 08/Nov/2002 en
los trminos siguientes:
1. Sancionar a Pan American Silver S.A.C. con una multa de 33.75 UIT, vigente a la fecha del pago.
2. Pan American Silver S.A.C, deber cumplir con presentar en el plazo de 30 das calendarios ante la
Direccin General de Asuntos Ambientales, el cronograma dentro del cual ejecutara los proyectos que
presentan retraso, bajo apercibimiento de ley.
40
:
:
:
:
:
:
Su PAMA fue aprobado por DS N 129-EM-DGN del 21 de marzo de 1997 con el objetivo de
implementar 18 proyectos de inversin, para mitigar sus daos ambientales con una inversin de US$
1359,695 y un plazo de ejecucin de 4 aos.
Realiz una modificacin a su PAMA con RD N 41-2001-EM/DGM, con un compromiso de inversin
de US$ 1571,177 y un plazo de ejecucin a diciembre de 2001 de 09 de sus proyectos N
1,3,7,10,12,13,14,15 y 17.
Con RD N28-2003-EM/DGM, se aprueba la auditoria ambiental de fiscalizacin externa, en donde a su
vez se aprueba el cumplimiento total del PAMA, la inversin total fue de US$ 1575,705 que representa
1% ms del valor comprometido.
En el siguiente cuadro se detalla el cumplimiento de su PAMA.
Inv.
comp.
US$
Inv.
Ejec
US$
Avan.
Fsico
%
483,000
523,574
100.00
44,000
34,340
100.00
297,000
281,156
100.00
25,000
40,233
100.00
20,000
10,856
100.00
35,000
84,857
100.00
23,760
33,175
100.00
31,000
7,591
100.00
35,000
21,049
100.00
30,000
19,250
100.00
8,000
8,101
100.00
130,600
102,206
100.00
8,000
4,807
100.00
258,000
252,382
100.00
48,000
28,077
100.00
Actividades
Caractersticas
1. Rehabilitacin de
las canchas de relaves
2. Limpieza de relave
derramado
3.
Depsitos
de
desmonte
4. Control de slidos
en suspensin
5.
Clausura
de
bocamina abandonada
6. Mejora de manejo
de basura
7. Mejora de Manejo
de desages
8. Mejorar manejo de
grasa,
aceites,
qumicos
9. Limpiar suelos
contaminados
por
petrleo
10. Proteccin contra
derrames de petrleo
11. Mejora de manejo
de chatarra
12. Control de polvo
de camino
13. Control de polvo
de chancadora
14. Rehabilitacin de
reas disturbadas
15.
Control
de
Emisiones Gaseosas
41
34,104
52,721
100.00
15,000
25,423
100.00
45,713
1571,177
45,907
1575,705
100.00
La empresa fiscalizadora externa LAGESA, con recurso N 1394533, con fecha 07 de enero del 2003
presenta el tercer informe sobre la inspeccin de fiscalizacin de las normas de conservacin del medio
ambiente correspondiente al ao 2002 realizadas en la unidad de produccin Antamina. La compaa
Minera Antamina S.A; mediante recurso N 1402630 de fecha 04 de marzo del 2003, subsana las
observaciones dejadas por la fiscalizadora externa correspondiente a la tercera inspeccin de
fiscalizacin.
A junio del 2003, la empresa minera, ha cumplido con subsanar al 100% las recomendaciones dejadas
por la fiscalizacin externa, durante la segunda inspeccin de fiscalizacin del ao 2002, quedando
pendiente la verificacin de la implementacin de las recomendaciones cumplidas de la tercera
fiscalizacin del ao 2002.
42
: Dpto. de Ancash
Prov. de Huaraz
: Gran Minera
: Oro mineral
: Tajo Abierto
: 92,659.00 Hs
: Autorizado
Estrato
Producto
Desarrollo del minado
Extensin
Permiso de Vertimiento
.
Los componentes del proyecto estn ubicados en las cuencas del ro Llancash, tributario del ro Santa.
El plan de minado incluye el desbroce de desmonte, el cual se traslada a un rea diseada para su
almacenamiento. El oro ser extrado del mineral mediante un proceso de pilas de lixiviacin con
cianuro.
El proyecto es desarrollado por su titular, la Empresa Minera Barrick Misquichilca S.A., subsidiaria de
Barrick Gold Corporation con sede en Toronto, Canad.
Antes de iniciar la operacin minera se prepar y present al MEM un Estudio de Impacto Ambiental
(EIA), en el cual se ofrece una descripcin detallada de la inversin, diseo y operacin de las
instalaciones del proyecto, as como de las medidas tcnicas propuestas para asegurar la estabilidad
fsica y qumica de las instalaciones, y para anticipar el cierre definitivo y rehabilitacin de las reas que
hayan sido utilizadas.
El 13 de Octubre de 1997 fue aprobado el Estudio de Impacto Ambiental.
Operaciones mineras.
El volumen total de material que se espera extraer es de unos 218 millones de toneladas mtricas que consisten
en 143 MT. (Millones de toneladas) de desmonte y unas 75 MT de mineral. Esta reserva minable contiene
aproximadamente 6500,000 onzas de oro y 51231,000 onzas de plata. Se considera que el 70% del yacimiento
est expuesto en superficie o se halla debajo de una capa delgada de cobertura.
Las operaciones se iniciaron en 1998 y se proyect que se completarn en el ao 2011. La cantidad de mineral
procesado diariamente es de 22,000 toneladas. Las instalaciones de beneficio estn diseadas para lixiviar
21,000 toneladas diarias de mineral. Consisten en equipo de chancado y molienda, plataforma de lixiviacin, un
sistema de manejo de soluciones qumicas, una planta de recuperacin de oro y una instalacin de tratamiento
de solucin pobre.
Se desbroza, en promedio 25,000 Ton diarias de desmonte. Una porcin menor se usa como relleno para
proyectos de construccin (caminos de acarreo, plataformas, etc) el resto se transportara hacia la zona de
almacenamiento.
Plan de manejo ambiental:
Barrick ha desarrollado un plan de manejo Ambiental para prevenir o mitigar los impactos ambientales que
pudieran resultar de las operaciones mineras y de procesamiento (descargue de efluentes, residuos slidos,
emisiones, etc).
Una parte esencial del plan de manejo ambiental es el programa de monitoreo peridico de la calidad de los
efluentes vertidos a los cuerpos de agua superficiales y subterrneas y de la composicin de las emisiones
descargadas a la atmsfera. El plan de manejo ambiental incluye el monitoreo directo de los recursos de agua y
aire y el monitoreo indirecto de flora y fauna.
43
La mineraloga del yacimiento indica que, potencialmente, puede producirse drenaje cido de roca (DAR). El
diseo operacin y recuperacin del rea de almacenamiento de desmonte y las instalaciones de lixiviacin, han
tomado en consideracin el manejo del agua que los atraviesa. Se han instalado sistemas subyacentes para
manejar la percolacin de aguas subterrneas bajo estas instalaciones. Adicionalmente, se han construido
canales externos de derivacin de agua, alrededor de las citadas instalaciones para evitar escurrimientos del
agua de lluvias. El agua as drenada, ser conducida a una instalacin de tratamiento de agua y luego de tratada,
si cumple las normas de efluentes del MEM, ser descargada mediante tubera hacia el ro.
En caso de los tanques de almacenamiento de soluciones cianuradas, de almacenamiento de petrleo y otras
reas de almacenamiento de reactivos, se han incorporado obras de contencin secundaria en el diseo de las
instalaciones para prevenir derrames.
En cuanto a las emisiones, la principal es el polvo, se ha implementado medidas de regado y humectado de los
puntos donde se produce: perforacin, los disparos, el carguo, la nivelacin, el trfico en las vas de acarreo
dentro del tajo abierto. Se riega frecuentemente los caminos, se ha instalado un camin de agua sobre un tractor,
para humedecer el material antes de cargarlo y acarrearlo. La perforacin se hace con base hmeda. Los
vehculos en el rea no pueden exceder los 25 Km./hora. Para el chancado se roca el material antes de
triturarlo.
La empresa ha desarrollado un plan de recuperacin que cubre todas las instalaciones del proyecto: tajo abierto,
escombreras, rea de lixiviacin e instalaciones auxiliares. Las instalaciones que permanezcan despus del
cierre de la mina, sern fsicamente estables. El sistema de captacin y tratamiento del agua del drenaje cido,
se mantendr por el tiempo que fuese necesario para alcanzar los limites de descarga.
Las operaciones son auditadas por una empresa fiscalizadora Externa calificada e inscrita de conformidad con la
Resolucin Ministerial N 143 92 EM/ VMM para revisar las polticas ambientales y los planes de monitoreo
implantados, de modo de asegurar que las operaciones mineras y de procesamiento sern conducidas de una
manera compatible con la reglamentacin ambiental.
Al ao 2003, segn el informe de inspeccin de fiscalizacin correspondiente al segundo semestre del ao 2002;
minera Barrick Misquichilca S.A., mediante recurso N 1394229 con fecha 06 de enero de 2003, comunica a la
Direccin General de Minera, la instalacin del Sistema de drenaje de la cuenca de Pucan Urn, el sistema
servir para un mejor control de sedimentos y un adecuado manejo de las escorrentas superficiales, permitiendo
que la calidad de aguas no afecten a la flora, fauna ni se comprometa la estabilidad geodinmica de la cuenca.
Observaciones al EIA de ampliacin de operaciones
A marzo del 2003, la empresa minera ha cumplido con subsanar al 100% las 13 recomendaciones dejadas por la
empresa fiscalizadora externa durante la primera fiscalizacin del ao 2002. la referida empresa minera debe
cumplir con implementar las recomendaciones dejadas por la fiscalizadora externa en el segundo semestre
dentro del plazo establecido.
Con fecha 18/03/03, el alcalde del distrito Jangas, remite al Decano del Colegio de Ingenieros del Per, el oficio
076 2003 NDJ HZ / A, dando cuenta de los resultados del estudio realizado por ingenieros del colegio
Departamental de Ingenieros de Ancash, Titulado: OBSERVACIONES AL ESTUDIO DEL IMPACTO
AMBIENTAL PRESENTADO POR LA EMPRESA MINERA BARRICK MISQUICHILCA en audiencia pblica el
20/01/03. A su vez, los resultados del estudio fueron remitidos al Director Regional de Ingeniera en Ancash, con
fecha 04/02/03.
El proyecto observado: Proyecto de optimizacin de procesos de Minera Pierina Barrick Misquichilca.
44
: Dpto de Ancash.
Prov. Pallasca
: Mediana Minera
: Tungsteno mineral y Sulfuros de cobre, plomo y plata
: Subterrneo
: 524.85 Hs
: No autorizado
45
Con fecha 24/04/03, se dirigi un oficio a la Cia Minera, invitando a sus representantes a exponer ante la
Subcomisin, acerca del cumplimiento de su PAMA.
Al parecer el oficio se dirigi a la persona equivocada, porque despus se recibi dicho oficio en devolucin, con
una carta en la que se declinaba la invitacin por no ser la persona indicada.
Cabe aadir que, acerca del desempeo de esta empresa minera, no se ha recibido la ms mnima informacin
de parte del MEM, salvo la que da cuenta que, hasta fines del 2001 no haba ejecutado, ni invertido ninguna
cantidad en algn proyecto de su PAMA.
B. ZONA CENTRO
B.1. CIA MRA SANTA LUISA S.A
Ubicacin
Prov. Dos de Mayo
Estrato
Producto
Desarrollo del minado
Extensin
Permiso de Vertimiento
: Dpto de Huanuco
:
:
:
:
:
Mediana Minera
Tungsteno Mineral.
Subterrneo
524.85 Hs
Autorizada
Actividades
1. manejo de aguas cidas
2. Recirculacin de efluentes
lquido-residuales
3. Estudio estabilidad
taludes relaves Chuspi
de
1742,000
1475,819
50,600
112,225
18,000
311,648
4. Ventilacin en la seccin
chancado
28,600
5. Tratamiento de aguas
servidas y disposicin de 11,000
basuras.
6.
Recuperacin
laguna
Contaycocha.
19,200
7. Sistema para disposicin de
suelo contaminado
20,000
TOTAL
1889,400
207,280
155,456
148,950
166,075
Observaciones
Avance
Fsico %
2577,453
46
: Dpto de Hunuco.
Prov. Dos de Mayo
: Mediana Minera
: Poli metlico Mineral.
: Subterrneo
: 21,596.72
: Autorizado
ANTECEDENTES:
Segn RD: N 077-2002-EM/DGAA de fecha 6 de Marzo del 2002 se aprob la ultima modificacin la ultima
modificacin de PAMA de la unidad de produccin Raura de la CIA Minera Raura S.A., con la finalidad de realizar
12 proyectos de mitigacin con una inversin programada de US$ 1850,365, para ser ejecutada hasta el
31/jul/2002.
Actividades
Caractersticas
Planta
y
Tratamiento bsico
de Agua Potable.
Sistema
Coleccin
Tratamiento
Desages
de
y
de
Relleno Sanitario.
Plan
contingencia.
de
Relaves
Nieve
Uccro
Reforestacin
Relaves
Caballo
cocha Repulpado.
Almacenamiento y
Manejo
de
combustibles.
Manejo de Aceites
Usados
Coleccin
Tratamiento
Agua de Mina.
y
de
Avan
fsico
Observaciones
Implementar mantenimiento
con cal y compactacin
Controlar
drenaje
de
repulpado
Sealizar para concientizar
normas de prevencin.
Mantener limpia el rea de
recepcin de combustibles
100%
Establecer control de
calidad de agua antes de
desaguar.
Supervisar implementacin
y mantenimiento de plan.
Plan de monitoreo
47
Botadero
Desmonte
Perdido.
de
Nio
Plan d e Cierre
100%
90%
100%
logrado
disminuir
los
slidos hasta ponerlos por
debajo de los NMP de la
RM N011-96-EM/VMM.
Controlar calidad de aguas
drenadas
100%
Montos considerados antes de la fecha de la ampliacin del PAMA por R.D. N 087-99-EM/DGM.
Actividad
Caractersticas
Inv.
comp.
US$
1. Estabilidad Fsica
de Relaves Ticlayan.
2. estabilidad fsica
Cancha de relaves
Chicrin.
3. Estabilidad qumica
Cancha de Relaves de
Chicrin.
4. Abandono cancha
de
relaves
Malauchaca.
5. Rehabilitacin de
riveras
del
ro
Huallaga.
6. construccin de
pozas
de
sedimentacin en la
descarga
de
concentrados.
Observaciones
Avan
Fsic.
%
Informar al MEN sobre la nueva 100
etapa
de
construccin
de
sobrelevacin de la presa de
Ticlayan, asimismo caracterizar los
desmontes de la mina utilizados en
la misma, con el objetivo de preveer
riesgos de generacin de drenaje
cido de roca.
100
80
75
Mejorar el programa de limpieza de
r4esiduos en el cauce y rivera del 100
ro Huallaga.
Culminar en el mas breve plazo la
construccin del sistema de
sedimentacin para resolver los 100
problemas de contenidos slidos
totales en suspensin en el efluente
final que es vertido al ro Huallaga;
as mismo realizar pruebas que
permitirn determinar la capacidad
48
7. ampliacin de la
caracterizacin
geoqumica del relave.
8. obras de derivacin
de los botaderos de
desmonte
9. Adquisicin de
equipos de monitoreo
ambiental.
10. construccin del
sistema de tratamiento
de aguas servidas.
Mediciones y Monitoreo.
Canales de derivacin
Equipamiento y software.
Planta San Felipe de chicrin tanque Sptico.
Viviendas de empleados equipamiento.
Aceite quemado
comercializacin.
disposicin
optima
15,000
100
10,000
100
15,000
100
100,000
10,000
80
15,000
100
1215,000
TOTAL
: Dpto de Pasco
Prov. Pasco
: Mediana Minera
: Poli metlico Mineral.
: Mina Subterrnea
: 52 888.68 Hs.
: Autorizado
Esta empresa se dedica a la explotacin de minerales tales como: cobre (Cu), plomo (Pb), Zinc (Zn) y
plata (Ag). La mina es subterrnea y la explotacin es hasta la obtencin de concentrados sin el proceso
de lixiviacin.
Esta Ca. Minera fue la primera en el Per en obtener la Certificacin en gestin Ambiental ISO 14000.
La empresa a implementado un programa de ayuda social de apoyo a las 13 comunidades adyacentes
a la mina y mediante el programa SICA desarrolla un programa de mejoramiento gentico para ganado
ovino.
Igualmente se tiene una planta de tratamiento de aguas residuales por el sistema de lodos activados (6
lt/sg) . As mismo se cuenta con un Plan de manejo de Residuos Slidos y un Relleno Sanitario.
Adems de contar con un programa de capacitacin y difusin que se ha implementado en la empresa y
en los colegios.
Segn las proyecciones se estima que la mina tiene una proyeccin aproximada de 10 aos.
Antecedentes:
Con fecha 17 de enero de1997 segn R.D. N 032-97-EM/DGM, se aprueba el PAMA de la compaa
minera para la realizacin de 11 proyectos, un periodo de duracin de 5 aos, cuyo objetivo es mitigar
los daos ocasionados por sus actividades mineras.
49
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Inv.
Ejec
(US$)
Avance
econmico
(%)
Avance
Fsico
(%)
305,000
564,416
185 .05
100
600,000
2 013,808
335.63
100
1 595,000
2 882,721
180.73
100
140,000
91,178
65.13
100
260,000
329,589
126.76
100
15,000
133,337
888.9
100
510,000
30,000
5.88
100
260,000
171,478
65.95
100
300,000
95,852
31.95
100
30,000
124,604
415.34
100
295,000
238,974
81.00
100
TOTAL
4310,000
6766,435
156.99
100
Caractersticas
Actividades
Gestin
ISO
50
Antecedentes:
Con R.D N 006-97-EM/DGM de fecha 13 de enero de 1997, fue aprobado el Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental, para ser adecuado en un periodo de 5 aos. Posteriormente la ltima modificacin del PAMA se
aprob con R.D N 252-2001-EM/DGAA de fecha 03 de agosto del 2001, con la finalidad de ejecutar 06
proyectos de mitigacin, con una inversin programada de US$ 6881,462, para ser ejecutado hasta el 31 de
diciembre del 2002 segn R.D N 311-2002-EM/DGM, la Empresa Minera del Centro del Per S.A (Centromin
Per S.A) fue sancionada por una multa equivalente total de 33.75 UIT, vigentes a la fecha de pago.
Segn el informe N 647-2002-EM-DGM-DFM/MA, con fecha 14 de agosto del 2002; an no se ha efectuado el
contrato de Transferencia de Propiedades y Compromisos Ambientales entre Centromin Per S.A y empresa
Minera Yauliyacu S.A cuyas cuestiones fueron iniciadas en el mes de mayo del 2001, referidas a solicitud de
permiso de reas que ocupan los depsitos de relaves de Yauliyacu y el tajo Rosaura S.A; a pesar de que el EIA
de minera Yauliyacu S.A ya est aprobada segn R.D. N 003-2002-EM-DGAA del 08 de enero del 2002.
Actividades
1. Abandono del depsito
de relaves Antuquito
(Cancha de 10-15m de
altura, con un rea aprox
de 1.50 Hs, con un total
de 595,506 tm de
relaves.
Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
Inv.
Ejec
US$
618,345
592,687
2049,457
1896,837
1355,919
1250,749
Observaciones
Avan
fsico %
100
Las obras de
remediacin de
este
proyecto
fueron
paralizadas en
mayo del 2001,
debido
a
la
solicitud de la
empresa
Yauliyacu
S.A,
para que se le
transfiera
las
reas
que
comprenden los
depsitos
de
relaves
de
Yuliyacu S.A y
Tajo
51
100
100
4. Abandono de las
canchas de relaves
Yauliyacu.
5. Plan de contingencias
2623,725
26,000
858,746
26,000
208,016
220,528
6881,462
4845,547
Rosaura, con el
propsito
de
usarlos en la
explotacin
y
beneficio de la
mina Rosaura,
ubicada en zona
de
estos
depsitos.
Luego
de
implementado el
plan
de
contingencia debe
mantenerse
activo en el
tiempo
Hacer monitoreo
al drenaje de las
aguas derivadas.
De ser necesario
hacer tratamiento.
: Dpto de Lima
Prov. Oyn
: Mediana Minera
: mineral de plata.
: Subterrneo
: Autorizada
Su PAMA fue aprobado en marzo de 1997, con un plazo de ejecucin de 5 aos, y una inversin comprometida
de US$ 1499,950, para 14 actividades de mitigacin, todas las cuales fueron cumplidas al 100% con una
inversin ejecutada de US$ 3261,258 (217% de la comprometida) Su PAMA fue auditado y luego dado por
ejecutado en agosto del 2002.
Actividades
Caractersticas
1. Canaleta de
coronacin
empedrados
en
Socorro, Consuelo,
Casualidad
y
Inv.
Comp.
US$
Observaciones
Avance
fsico %
52
54
100
100
Huatanjalla.
2
Cunetas
en
Socorro, Carmen y
Casualidad
3.
Canal
de
derivacin en las
lagunas colquicocha
y Ailcocha.
4 Proteccin de
chimeneas
de
ventilacin,
con
muros perimetrales
5. Taponeo de
chimeneas
abandonadas
con
losas.
6.
Pozas
de
sedimentacin
de
agua de mina
7. Sistemas de
prevencin
de
derrames
y
recirculacin
de
aguas cidas a la
planta de lixiviacin.
8.Planta
de
tratamiento con cal
de
las
aguas
decantadas de la
nueva relavera
9. Tanque sptico
para las aguas
servidas
10. Relleno Sanitario
11.
Canal
de
coronacin Etapa I
de canchas de
relaves
100
Se construyeron canales
de derivacin y cunetas
en una longitud de 3.0
Km.
100
La recirculacin deber
hacerse por bombeo en
forma continua, de modo
que durante el estiaje se
extraiga
la
mayor
cantidad posible de agua
contaminada, y durante
la poca lluviosa esta
sea repuesta por agua 100
limpia.
Se deber hacer un
monitoreo constante de
las aguas de ambas
lagunas
Se construyeron 7 muros
de proteccin para otras
tantas chimeneas
100
Fueron
cerradas
2
chimeneas abandonadas
Hacer tratamiento de
aguas antes de verter
Hacer
monitoreo
continuo a las aguas
tratadas
15,000
21,600
100
100
100
100
Estudiar el impacto
atmosfrico para prevenir
infecciones.
5,000
60,000
100
Hacer tratamiento
acides.
de
100
53
12. Construccin de
canchas de relaves
N 3 (incluyendo
canal de coronacin ,
Etapa II)
100
Se recubrieron 2.5 hs
con tierra preparada
25,000
2,550
100
Se sembraron 2.5 hs.
100
1499,950
: Dpto de Junn
Prov. Yauli
: Mediana Minera
: Poli metlico
: Subterrneo
: 14,451.76
: Autorizado
Las obligaciones del PAMA se iniciaron el 13 de enero de 1997,debiendo concluir el 13 de enero del
2002.
Hasta junio de 2003, de las 9 actividades previstas en su PAMA 7 han sido concluidas al 100%
La inversin ejecutada es de US$ 554,112 esto representa el 1130.84% de la inversin comprometida
US$ 49,000
Actividades
1. Construccin del
canal
de
Conduccin
de
relaves
2. Nivelacin y
Revegetacion del
rea erosionada
por relaves
3. Tratamiento de
Agua de mina
4. Estudio para el
depsito de relaves
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
La conduccin de relaves se va a
extender, en una longitud de 1 Km para
luego ser descargados con tuberas de
polietileno y sistema de flotacin hacia 7,500
la relavera bajo el sistema de disposicin
sub-acutica a fin de
evitar
la
expansin de relaves a la superficie.
Los relaves producidos en la planta
concentradora discurren por la quebrada
Altamina hasta su vertimiento en el
margen derecho de la presa 5,000
Huascacocha, teniendo un impacto
negativo por la modificacin del perfil
del suelo, vegetacin y alteracin de
drenaje natural, as como contaminacin
de las aguas de escorrentas
En este proyecto el tratamiento de aguas
de mina comprende el establecimiento 15,000
de la bocamina Churruca hacia la
bocamina Bulcaro.
Por las caractersticas fsico-qumicas
(pH alcalino) de los relaves no afecta la
Inv.
Ejec
US$
Observaciones
Avance
Fsico
%
23,115
Concluido al 100%
100
23,115
Concluido al 100%
100
209,444
Concluido al 100%
100
54
Huascacocha
(disposicin subacutica y playa)
5. Estudio de
participacin en la
contaminacin por
aguas de Mina al
tnel Kingsmill
6. Campaa
Educacin
Ambiental
de
7. Construccin de
zanjas,
enterramiento
y
transporte
de
desage
con
sistema
de
alcantarillado.
8.
Renivelacinrevegetacin del
rea
disturbada
mina.
9. Implementacin
de
la
infraestructura para
administracin de
unidades
alquiladas
Se realiz el recubrimiento y
Revegetacion de pilas de desmonte de
mineral abandonado, para prevenir la 2,000
generacin de aguas cidas como
consecuencia de la lixiviacin de sulfuros
por accin de las aguas de escorrenta
A fin de establecer su cronograma de
mantenimiento y riego de las vas debe
establecer una coordinacin con los 1,000
responsables de las empresas que tiene
acceso en el emplazamiento minero
(Centromin S.A y Minera Yauli S.A)
49,000
TOTAL
267,677
12,000
-Disposicin sub-acutica de 80
relaves culminado al 100%
-Remediacin de la playa de
relaves al 80% y la diferencia ser
subsanada con la inundacin de la
playa va recrecimiento del dique.
Para concluir al 100% falta la
aprobacin de la Comunidad
campesina de San Francisco de
Asis de Pucar para otorgarle libre
acceso en la ejecucin de los
trabajos.
De acuerdo a la nueva
reglamentacin por el D.S N 0222002-EM-MEM
la
empresa
Sociedad Minera Corona S.A en 0
conjunto con Soc.Mra. Austria
Duvaz S.A y Centromin Per S.A
debern adecuarse para el
cumplimiento del denominado
Proyecto Integral.
2,537
Concluido al 100%
100
23,531
Concluido al 100%
100
1.080
Concluido al 100%
100
1,589
Concluido al 100%
100
554,112
: Dpto de Junn
Prov. Yauli
: Mediana Minera
: Poli metlico metal
: Subterrneo
: 14,451.76
: Autorizado
55
Las actividades del PAMA se inician el 13 de enero de 1997, concluyendo el plazo de ejecucin el 13 de
enero del 2002.
A junio del 2003 de las 7 actividades consideradas en su PAMA; 6 han sido concluidas al 100%
La inversin ejecutada es de US$ 211,313 lo cual representa el 30.14% de la inversin comprometida
US$ 700,988.
En el cuadro siguiente se presentan las actividades consideradas en su PAMA, as como sus avances
hasta el mes de junio del 2003.
Actividades
Caractersticas
1. Tratamiento
de Aguas de
mina.
2. Tratamiento
de
Aguas
Servidas
3. Estudio de
participacin en
la contaminacin
por Aguas de
Mina
Tnel
Kingsmill.
4. Campaa de
Educacin
Ambiental
5. Construccin
de
zanjas,
enterramiento y
transporte
6. Renivelacin y
Revegetacion
del
rea
disturbadas
7. Infraestructura
para unidades
alquiladas para
el riego de vas
de
acceso
(accin
comprometida)
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec
US$
Avance
Fsico
%
15,000
26,718
Concluido al 100%
100.00
6,000
125,282
Concluido al 100%
100.00
Observaciones
Es un proyecto integral de
responsabilidad
compartida No
(Centromin Per S.A, Soc. Mra. concluido
Austria Duvaz S.A y Soc. Mra.
Corona S.A) con una inversin de
US$ 662,988 solamente se ejecut
una inversin de US$ 27,851,
alcanzando un avance econmico
del 4%, un avance fsico de 0%
donde Soc. Mra. Corona participa
con el 12.3 de responsabilidad en
total.
662,988
27,851
1,000
2,555
Concluido al 100%
100.00
10,000
5,649
Concluido al 100%
100.00
4,000
21,444
Concluido al 100%
100.00
2,000
1,814
Concluido al 100%
100.00
700,988
211,313
: Dpto de Junn
Prov. Yauli
: Mediana Minera
: Poli metlico
: Subterrneo
56
El PAMA de esta unidad de produccin se aprob el 23 de mayo del 1997; debiendo concluir el 23 de diciembre
del 2002.
Hasta junio del 2003, las 9 actividades consideradas en el PAMA tienen un avan. fsico del 100%
La inversin ejecutada es de US$ 2773,728, el cual representa el 94.2% de la inversin programada
US$ 2944,908
En el cuadro siguiente se presentan las actividades previstas en su PAMA as como sus avances hasta
el mes de junio del 2003.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec.
US$
Avance
fsico
%
Observaciones
420,000
Concluido al 100%
100.00
78,137
Concluido al 100%
100.00
10,664
Concluido al 100%
100.00
323,262
340,264
280,885
181,012
Concluido al 100%
100.00
78,390
69,827
Concluido al 100%
100.00
918,526
871,459
Concluido al 100%
100.00
447,508
447,508
387,368
364,395
2944,728
2773,257
100.00
57
B.10 EMPRESA MINERA DEL CENTRO DEL PER S.A. CENTROMN PER S.A
UNIDAD DE PRODUCCIN: MOROCOCHA
Ubicacin:
Estrato
Producto
Desarrollo del minado
Extensin
Permiso de Vertimiento
: Dpto de Junn
Prov. Yauli
: Mediana Minera
: Poli metlico mineral
: Subterrneo
: 100,945.30
: No Autorizado
Antecedentes:
Por R.D N 452-97-EM/DGM de fecha 17 de diciembre de 1997, se aprob el PAMA de la unidad de
produccin Morococha, con un monto de inversin de US$ 7916,842 para ser ejecutado en un plazo de 4 aos.
Segn R.D N 079-2002-EM/DGAA de fecha 17 de marzo del 2002, se aprob una modificacin de la
empresa Centromin Per S.A , unidad de produccin Morococha S.A en relacin al alcance, periodo de ejecucin
y de inversiones, el cual comprende un monto total de inversin comprometida igual a US$ 12612,678 debiendo
concluirse el 16 de diciembre del 2002. El PAMA qued conformado por los sgtes proyectos:
MINA SUBSUELO:
1. Tratamiento de aguas cidas: Tnel Kingsmill.
SUPERFICIE :
2. Zanja de contorno alrededor del desmonte N1
3. Zanja de contorno alrededor del desmonte N2
4. Revegetacion de zonas disturbadas
5. Tratamiento de desage y basura Tuctu/Morococha
6. Abandono de la cancha de relaves Morococha
7. Mitigacin depsito de relaves Huascacocha.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
4333,355
Avanc. Fsico
%
Observaciones
Este
proyecto
es
de
responsabilidad compartida entre
las empresas mineras que operan
en el distrito de Morocoha con
acciones
e
inversiones
simultneamente por los titulares
involucrados. Por esta razn las
empresas mineras Soc. Mra. 15
Corona S.A, Soc. Mra. Austria
Duvaz y Centromin Per S.A
presentaron para aprobacin del
MEM el proyecto integral, del
tratamiento de las aguas del tnel
Kingsmill por un monto de US$
12.7 millones de los cuales les
corresponde a Centromin US$ 9.2
millones para ser ejecutada hasta
junio del 2005
Asegurarse de la estabilidad de la
escombrera.
100
58
3. Zanja de
contornos
alrededor del
desmonte N 2
4.
Revegetacion
en
zonas
disturbadas
5. Tratamiento
de desage y
basura
Tuctu/Morococ
ha
6. Abandono
de canchas de
relaves laguna
Morococha
7. Mitigacin
depsito
de
relaves
de
Huascacocha.
20,826
569,959
Verificar la estabilidad de la
escombrera
Mantener la
abandonar
vegetacin,
no
100
90
En estas obras
Centromin
comparte responsabilidades con la
empresa Soc. Mra Austria
Duvaz(15%)
5126,000
60
12612,678
100
: Dpto de Junn
Prov. Merced
: Mediana Minera
: Poli metlico mineral
: Subterrneo
: 16,134.88 Hs
: No Autorizado
59
Actividad
Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
1. Estudio para
maximizar la
disposicin de
relave
en
interior
de
mina.
2. Mejora del
sistema
de
drenaje
industrial.
3. Mejora en el
manejo
de
chatarra
y
residuos
txicos.
4. mejora de la
loza en el rea
de captacin
de
Monobamba.
5. proteccin
contra posibles
derrames de
petrleo.
6. mejora en el
manejo
de
residuos
domsticos.
7. mejora del
manejo
de
desages.
Observaciones.
Verificar posible drenaje de aguas
cidas del relave almacenado.
Avan.
Fsico
%
100
100
60
20,000
285,650
200,000
280,000
100
El complejo minero metalrgico inici sus operaciones en 1922 por la transnacional Cerro de Pasco
Corporation. Esta misma compaa obtuvo los derechos de explotacin de la mina cobriza en 1960.
En la dcada del 70, la empresa fue expropiada, hacindose cargo Centromin Per.
En 1997 fue nuevamente privatizada y vendida en forma segmentada.
La empresa norteamericana Doe Run adquiri el Complejo metalrgico y la mina Cobriza.
El ao 1996, Centromin Per estructura y desarrolla el PAMA de todas sus operaciones en La Oroya,
basado en la informacin del EVAP de 1995. El PAMA fue aprobado en enero de 1997, pero al poco
tiempo la empresa fue privatizada.
El 16 de octubre de 1997, con RD N 334-97-EM-DGM, se aprueba la divisin del PAMA de La Oroya,
el cual consideraba una inversin de US$ 129125,000 para 16 proyectos de mitigacin,
correspondindole a Doe Run, 11 de los proyectos, en una inversin comprometida de US$
107575,000 a ser ejecutada en 10 aos (por ser unidad minero-metalrgica)
61
En junio del 2002 Doe Run solicita una modificacin de la estructura del PAMA, reuniendo por afinidad,
4 de los proyectos en 1 solo, totalizando 8 proyectos con una inversin comprometida de US$
173953,000; fijando su finalizacin en el ao 2006.
Hasta fines del 2002, luego de seis aos, Doe Run slo ha invertido cerca del 20% de lo comprometido
en los proyectos del PAMA. Habra que sealar que un nico proyecto, el principal: la instalacin de una
planta de cido sulfrico, para captar las emisiones atmosfricas de dixido de azufre, significa casi el
62% del monto total; pero para su cumplimiento, la empresa solo ha gastado, hasta diciembre del 2002,
slo el 2.5% de su valorizacin. El avance fsico de los proyectos est en aprox 60%
El PAMA de la U.P Cobriza ha sido asignado enteramente a Doe Run, comprende 4 proyectos de
mitigacin, con una inversin comprometida de US$ 5037,000 y un plazo de ejecucin de 5 aos.
La empresa manifiesta haber invertido la cantidad de US$ 9667,885 en los proyectos, lo cual
representa el 192% de lo comprometido. Sin embargo, la evaluacin del informe final de Auditora
Ambiental, efectuada del 25 al 30 de agosto del 2002, por la fiscalizadora Externa AUDITEC S.A; la cual
tuvo como objetivos: Verificar la ejecucin de los compromisos establecidos en el PAMA de la Unidad
de produccin Cobriza de Doe Run Per S.R.LTDA, el cumplimiento de los niveles mximos
permisibles en sus emisiones y efluentes, y observar el respeto de las normas ambientales y la poltica
de gestin ambiental de la empresa, lleg a las siguientes conclusiones:
1. Respecto a los proyectos del PAMA: habindose vencido la fecha de ejecucin de los proyectos
establecidos en el PAMA, el 07 de mayo del 2002, la empresa no ha completado 2 de los 4 proyectos
que comprende el PAMA; con un retraso de 52% en el avance fsico, los proyectos atrasados son los
siguientes:
a. Optimizacin en el manejo de relaves
b. Tratamiento de aguas residuales.
La falta de culminacin de estos proyectos permite que el 69% de los relaves que se generan en el
proceso metalrgico y la totalidad de las aguas residuales de las operaciones minero-metalrgicas, sean
vertidas al ro Mantaro sin tratamiento alguno, contaminando la calidad de sus aguas, infringiendo el art.
15 del Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
2. Del certificado de ensayo emitido por el laboratorio J.Ramn-Quality Control Culture del 10/09/02, los
slidos totales en suspensin de los puntos de monitoreo 804,807 y 809, presentan valores de 66.61
mg/l, 381 mg/l y 1.67 mg/l respectivamente, por encima de los niveles mximos permisibles, infringiendo
el anexo N2 de la Resolucin Ministerial N 011-96-EM/VMM
Por lo expuesto anteriormente, Doe Run fue sancionado con una multa de 39 UIT, y conminado a
presentar en un plazo de 30 das el cronograma dentro del cual ejecutar los proyectos atrasados bajo
apercibimiento de ley.
: Dpto de Junn
Prov. Yauli
: Gran Minera
: metales refinados de Pb,Cu,Zn y Ag
: Fundicin y refinado
: Autorizado
62
Actividades
1.
Nueva
Planta
de
cido
sulfrico
2. Planta de
Tratamiento
del
Agua
Madre de la
refinera de
cobre
3. Planta de
Tratamiento
de efluentes
lquidos
industriales
de fundicin y
refinera.
4. Manipuleo
de escorias
de cobre y
plomo
Caractersticas
Inv.
Comp.
US$
Inv.
Ejec
US$
2140,000
2063,000
Avan.
Fsico
%
Observaciones
El cronograma de inversiones
ubica la terminacin del
proyecto para 2004-2006
constituye el 70% de la
inversin del PAMA.
Respecto a la calidad del aire la
concentracin diaria de SO2
deber estar por debajo de 572 10
microgramos por metro cbico,
y la emisin de material
particulado por debajo de
100mg/m3, para cumplir con lo
dispuesto en la R.M N 315-96EM/VMM Alrededor de 900 ton
de SO2 son descargadas al
medio ambiente cada da, solo
se recupera el 8% del total de
SO2 para producir cido
sulfrico.
La inversin total comprometida
para este proyecto asciende a
5548,000
dlares;
est
programada su conclusin en el
2006. Mientras tanto se seguir
contaminando al ro Yauli
30
9694,000
35
63
5. Abandono
del depsito
de escorias
de cobre y
plomo
en
Huanchn
6. Abandono
del depsito
de trixido de
arsnico en
Malpaso,
cierre
del
depsito de
Vado
y
construccin
de un nuevo
depsito en
Vado.
7.
Acondiciona
miento
del
depsito de
ferritas
de
zinc
en
Huanchn
791,000
2474,000
1725,000
33222,000
: Dpto de Huancavelica
Prov. Churcampa
: Gran Minera
: Cobre mineral
: Subterrneo
: No Autorizado
64
Caractersticas
Act.
TOTAL
Inv.
Comp
US$
Inv.
Ejec
US$
3360,000
8792,000
Observaciones
Avan.
fsico
%
El proyecto se lleva a
cabo progresivamente. Se
calcula
que
estar
ejecutado al 100% para 70
junio 2004. En la
actualidad solo el 31% de
los relaves se dispone
como relleno hidrulico, el
resto es vertido al ro sin
tratamiento alguno.
La planta entr en
operacin en julio del
2002
1236,000
620,000
200,000
97,000
235,000
158,885
5037,000
9667,885
100
El relleno entr en
operacin en noviembre 100
del 2001.
Recin
se
est
desarrollando
la
ingeniera de detalle. El 25
proyecto est avanzado
en un 25% Mientras tanto
la mayor parte de las
aguas residuales se vierte
directamente al ro sin
ningn tratamiento.
: Dpto de Huancavelica
Prov. Huancavelica
: Mediana Minera
: Poli metlico mineral
: Subterrneo
: Autorizado
Su PAMA fue aprobado en enero de 1997, con un plazo de ejecucin de 5 aos y una inversin comprometida de
US$ 216,014, para 18 actividades de mitigacin, todas las cuales fueron cumplidas al 100% con una inversin
ejecutada de US$ 548,953 (254% de la comprometida) Su PAMA fue auditado en el 2002 con observaciones,
luego de subsanadas estas, se dio por ejecutado en abril del 2003.
65
Actividades
1.
Canales
de
coronacin
en
Corralpampa,
Blenda
Rubia, El Palomo y
Mauricio
2 Cunetas en Blenda
Rubia, El Palomo y
Mauricio
3.
Alcantarillas
en
Blenda Rubia y El
Palomo
Caractersticas
Inv.
Comp.
(US$)
Observaciones
Se construy 2.7 Km. de
canales de coronacin
Hacer
mantenimiento
mensual al tanque.
Analizar el agua ha
infiltrar.
Verificar el posible Impacto
ambiental
Se construy 1.0 Km. de
canales de coronacin
De ser posible hacer
estudio de sismicidad
Se proces 5 hs
Se reveget 19 hs.
66
17. Evaluacin fauna Para evitar la disminucin de la forma silvestre y la alteracin del hbitat se
silvestre y habitats
tom las siguientes medidas:
-Dar facilidades a la polica ecolgica para que ejerza control en el rea
-No permitir el uso de armas de fuego
-En los humedales que fueron afectados por aguas cidas se construyeron 3,000
pozas de decantacin de esta agua, antes de verterlas al humedal.
18. Restringir acceso a Se restringe el acceso de vehculos y personal de la empresa a reas
reas remotas.
remotas de la zona. Se sealiz las reas y comunas que frecuentan los 1,500
auqunidos y otros integrantes de la fauna alto andina para concienciar en
el personal la conservacin de los animales.
TOTAL
267,620
Controlar el ingreso de
personas extraas.
Mantener estable en el
tiempo.
: Dpto de Huancavelica
Prov. Angaraes
: Mediana Minera
: Cobre mineral
: tajo abierto
: Autorizado
Esta empresa minera cuenta con 4 unidades de produccin, ubicadas en lugares distintos y distantes. Por tanto,
cada una cuenta con su propio PAMA, los cuales ya fueron ejecutados al 100%. La empresa cuenta con
autorizaciones de vertimiento.
Su PAMA fue aprobado en marzo del 97,con un plazo de 5 aos y una inversin de US$ 3126,000; para 26
actividades de mitigacin todas las cuales fueron cumplidas al 100% con una inversin ejecutada de 3756,000
(1235 del comprometido). Su PAMA fue auditado y luego dado por ejecutado en agosto del 2002.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Inv.
Comp. Ejec.
US$
US$
37,000 42,000
Observaciones
Avance
fsico %
67
100
100
100
piques
y
chimeneas
de
ventilacin, muros
perimtricos.
5. Taponeo de
chimeneas
abandonadas con
lozas
6.Impermeabilizac
in de chimeneas
enterradas,
relleno
de
material arcilloso
compactado.
7. Sellado de
rajas abiertas con
material arcilloso
compactado.
8.Impermeabilizac
in de rajas
enterradas,
relleno
con
material arcilloso,
compactado.
9. Clausura de
galeras
abandonadas en
unidades
Mimosa-Estela
nivel 490
10. Sistema de
bombeo
y
conduccin hacia
la concentradora
de
aguas
neutralizadas en
los niveles 420,
490, 580
11. Sistema de
bombeo
de
relaves.
12.
Letrinas,
tanque sptico y
poza
de
percolacin para
campamentos
Julcani- Mimosa
13.
Tanque
sptico
para
Cochaccasa
14. Rehabilitacin
del
tnel
Gandolini
nivel
1000
15. Rehabilitacin
del crucero 950
en el nivel 580.
Fueron taponeadas 14
chimeneas con losas de
concreto.
Se
rellenaron
impermeabilizaron
chimeneas.
9,500
9,100
11,000
12,700
e
15
Se clausuraron con el
procedimiento descrito, 8
galeras abandonadas
68
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
16. Planta
tratamiento
Palcas.
17. Planta de
tratamiento en la
Quebrada San
Pedro.
18.
Relleno
sanitario en la
quebrada
de
Huacyaccasa
19. Canal de
coronacin de las
canchas
de
relaves
N
1,2,3,4y 5
20. Fortificacin
de taludes de
canchas
de
relaves 2,3,4y5
21. Fortificacin
de la cancha de
relaves N 7
22. Tnel de
comunicacin de
Acchilla
23. Construccin
de cancha de
relaves N 9
24. Revegetacion
de las canchas de
relaves 1-5
25. Revegetacion
canchas
de
desmonte en 7
zonas Mimosa,
Herminia y San
Jos
26. Recubrimiento
de la cancha de
relaves N 8
Preveer la eventualidad de
150,00 153,000 un sismo.
0
Verificar posible Impacto
700,00 889,175 Ambiental
0
Hacer Estudio de Impacto
843,97 991,000 Ambiental
5
Se
sembraron
11.6
hectreas: No se acarre
10,200 10,900 tierra por el alto costo.
Las canchas estn en la
parte alta de la naciente de
la quebrada.
Se sembraron 12.7 Hs
10,200 10,300
100
100
100
100
100
100
100
Mantener estable en el
tiempo.
69
C. ZONA SUR
C.1 EMPRESA MINERA SHOUGANG HIERRO PER S.A.A
Ubicacin:
Estrato
Producto
Desarrollo del minado
Extensin
Permiso de Vertimiento
: Dpto de Ica
Prov. Nazca
: Gran Minera
: Hierro mineral
: Subterrneo
: 67,946.81 Hs
: Autorizado
Las actividades del PAMA se iniciaron el 30 de Setiembre de 1997 debiendo concluir el 31 de diciembre
del ao 2002.
Cabe indicar que inicialmente fueron 6 actividades de las cuales, la actividad Adecuacin de la Central
Trmica fue concluida y fue exonerada la actividad Abandono de relavera San Jacinto.
Mediante R.D N 165-2003-EM/DGAA del 28 de marzo del 2003 se establece el cronograma de
inversiones de las 4 actividades restantes.
La inversin ejecutada es de US$ 9210,134.1 el cual representa un 79.4% de la inversin programada
US$ 11520,196.00.
En el siguiente cuadro se presentan las actividades previstas en el PAMA as como sus avances hasta
el mes de junio del 2002.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Comp
US$
1.
Nuevo Los trabajos involucran la construccin y
depsito
de montaje de un nuevo espesador y sus
relaves
equipos auxiliares (primera estacin de 5578,140.00
bombeo de relaves con 9 bombas
centrfugas, 6 de tipo vertical para
recuperacin de aguas saladas, una
subestacin elctrica, el tendido de una
nueva lnea de alta tensin de Shougang de
13.8 Kw). Construccin de la segunda
Estacin de bombeo con 9 bombas
centrfugas y sub-estaciones elctricas, el
tendido de 1200 mts de lnea de alta
tensin, tendida de 500 mts de canaleta de
madera para los relaves en la pampa El
Chocln y construccin de los puentes y
estructuras metlicas.
2. Mitigacin de Se culminaron trabajos del proyecto
polvos
de alternativo 11 proyectos de mejoramiento
gases
de la calidad de las paletas de alto horno y 3068,100.00
la modificacin e implementacin de
nuevas celdas de flotacin para las lneas 7
y 8 de concentracin en la planta
magntica; lo cual ha hecho posible que las
unidades de concentracin del anhdrido
sulfuroso presente en los gases de
combustin de los hornos se estn
representando concentraciones por debajo
de los niveles mximos permisibles.
3.
La sub-proteccin de este proyecto, tena la
Hidrocarburos y finalidad de adecuar las reas e
control
instalaciones destinadas al almacenamiento 772,976.00
ambiental
y transporte de hidrocarburos.
Inv.
Ejec
US$
5578,140.5
2025,058.00
775,656.00
Avance
fsico %
Observaciones
70
831,279.6
9210,134.1
: Dpto de Cusco
Prov. Espinar
: Gran Minera
: sulfuro de cobre
: tajo abierto
: 103,358.59Hs
: Autorizado
La Empresa Fiscalizadora Externa AUDITEC S.A.C con recurso N 1399656 del 07 de febrero del 2003
present el informe de la inspeccin de verificacin realizada al depsito de relaves Huinipampa de
BHP Billinton Tintaya S.A; en el cual concluye que se ha efectuado la construccin y acondicionamiento
del depsito de relaves Huinipampa de conformidad con el proyecto tcnico aprobado y en el
cumplimiento de las normas de seguridad, higiene, minera e impacto ambiental, por lo que opin
favorablemente se aprobaran.
La empresa fiscalizadora externa Silvia Iglesias Len, con recurso N 139310 del 28 de noviembre del
2002 present el informe sobre la inspeccin de fiscalizacin de las minas de conservacin del medio
ambiente de las actividades minero-metalrgicas correspondientes al segundo semestre del ao 2002
realizada en la U.P Tintaya de BHP Billinton Tintaya S.A donde se efectuaron recomendaciones.
La empresa Terminal International del Sur (TISUR), mediante recurso N 1399356 de fecha 06/02/2003,
solicita a la Direccin de Fiscalizacin Minera, se le otorgue una ampliacin del plazo concedido a 90
das calendario, a fin de que acredite ante la Direccin General de Minera, la Resolucin directoral de
aprobacin del estudio de Impacto Ambiental (EIA) del depsito de Concentrado de Matarani, expedido
por la direccin General de Asuntos Ambientales.
A junio del 2003, la empresa minera, ha presentado un nuevo Proyecto Integral de Monitoreo a la
Direccin General de Asuntos ambientales para su aprobacin, adems la empresa minera debe
cumplir con implementar las recomendaciones dejadas por la fiscalizadora externa, durante la
inspeccin de fiscalizacin del segundo semestre, dentro de los plazos establecidos por esta, las cuales
sern verificadas en la primera fiscalizacin correspondiente al ao 2003.
71
Ubicacin:
Estrato
Producto
Desarrollo del minado
Permiso de Vertimiento
: Dpto de Arequipa
Prov. Castilla
: Mediana Minera
: plata mineral
: Subterrneo
: Autorizado
Su PAMA fue aprobado en enero de 1997 con un plazo de ejecucin de 5 aos y una inversin comprometida de
US$ 1265,650, para 17 actividades de mitigacin todas las cuales fueron cumplidas al 100%, con una inversin
ejecutada de US$ 1284,130 (101% de la comprometida). Su PAMA fue auditado y luego ejecutado en Setiembre
del 2002.
Actividades
Caractersticas
Inv.
Inv.Comp Ejec US$
US$
Observaciones
Avan. Fisic.
%
3,000
3,100
Se construyeron 0.450
Km de canales de
coronacin.
100
3,600
3,200
Se instal proteccin a 4
chimeneas de ventilacin. 100
20,800
21,000
1,200
1,200
2,800
2,950
Se
taponearon
17
chimeneas con losas de 100
concreto.
Fueron
selladas
4
chimeneas enterradas.
100
2400
2500
114,000
120,000
74,000
74,500
100
Se procesaron 6 Hs.
100
100
72
desmonte
9.
saneamiento
ambiental en el
rea industrial.
10. sistema
degradacin
cianuro.
de
de
12. lagunas de
sedimentacin
para agua de mina
13. canales de
coronacin
y
encapsulamiento
de canchas de
desmonte de Santa
Rosa y Santiago.
14. recubrimiento
con tierra de la
presa de relaves
N 1
15.Revegetacion
(convenio
con
PRODENA).
16. fortificacin de
taludes presa de
relaves 1 y 2.
17.canal
de
drenaje, presa de
relaves 1 y 2.
3,000
3,000
30,000
32,000
18,000
10,000
19,200
10,400
120,000
124,000
147,780
100
En la auditoria ambiental
del
09/09/02
la
concentracin de Zinc
estaba por encima del
limite mximo permisible 100
en 26% (lmp: 6.0mg/l)
Se debe evaluar el
tratamiento del agua
proveniente de la zona
industrial.
100
Falta
rehabilitar
los
terrenos del entorno de
las
bocaminas 100
clausuradas.
100
405,000
405,000
100
270,000
270,000
42.000
40.000
1265,650 1284,130
73
: Dpto de Arequipa
Prov. Arequipa
: Gran Minera
: sulfuro de cobre
: tajo abierto
: 49,051.99 Hs
: No Autorizado
Antecedentes
Con fecha 30 de Setiembre de1997 segn R.D. N 099-97-EM/DGM, se aprueba el PAMA de la Ca. con
la finalidad de realizar 6 proyectos con la finalidad de mitigar sus daos ambientales.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Actividades
1. Mejoramiento de los
contenedores
secundarios de Cerro
Verde y Matarani.
2.
Almacenes
Landfarm Musgo
(rehabilitacin
de
reas contaminadas
de musgo y petrleo)
3.
Ex.
Planta
concentradora (cierre
de la antigua planta
concentradora)
4. Eliminacin de
tanques subterrneos
de gasolina.
5. separador de agua y
aceite
Caractersticas
Todos los tanques de cido y petrleo
de Cerro Verde y Matarani, tienen
segundo
contenedor
impermeabilizado. Se ha mejorado la
proteccin de lneas de cido en
Matarani.
Las reas contaminadas con petrleo
han sido retiradas y reemplazadas
con material nuevo: As como la zona
de tanques de petrleo zona norte de
la mina.
La antigua planta de concentracin se
tiene totalmente desmantelada y
limpia, habindose trasladado, el
material contaminado con cobre a las
canchas de lixiviacin.
Los tanques de gasolina que se
encontraban enterrados han sido
descubiertos y se construyo una
estructura de concreto alrededor de
esto con la finalidad de contener
cualquier derrame y facilitar la
inspeccin.
Construccin de canaletas de
recoleccin de aguas y se ha
construido dos separadores de agua y
aceite por el sistema de gravedad con
excelente resultado.
Inv
Inv
comp. US$ Ejec
US$
150,000
20,000
138,215.15
23,725.08
Avan
Fsico %
100%
100%
Observaciones
Hacer
limpieza
y
mantenimiento continuo en las
zonas de manejo.
Rehabilitar el rea.
40,000
58,734.44
100%
15,000
57,073.04
100%
5,000
4,530.37
100%
74
6. Proyecto quebrada
Huayrondo
(construccin de una
estructura en quebrada
Huayrondo para el
control
de
infiltraciones)
1424,322.83
7.
control
sedimentos de
quebradas.
539,083.66
8. sistema sptico
IMHOFF
(mejorar
sistemas
existentes
para tratamiento de
aguas servidas de la
zona sur de la mina)
Hacer
constante
mantenimiento y limopieza.
100%
33,575.01
100%
100%
Canalizar adecuadamente el
efluente del sistema de
tratamiento de aguas servidas
del rea sur (INHOFF) para
darle un uso adecuado en la
forestacin de las plantas
nativas del bosque del rea de
gerencia.
: Dptos de Tacna-Moquegua
Prov. Jorge Basadre
: Gran Minera
: cobre refinado
: tajo abierto
: Toquepala (autorizado), Cuajone e Ilo (sin autorizacin)
75
76
Actividades
Caractersticas
1. Evaluacin de
mejoramiento del
programa
de
supresin de polvo.
2.
Planes
de
supresin de polvo
en los circuitos de
chancado
/
apilamiento.
3. Estudio para
disposicin
de
residuos slidos.
Observaciones
Los fuertes vientos existentes en la
zona, multiplican el impacto
originado por esta deficiencia.
Las emisiones de partculas deben
ser controladas mediante el uso de
equipos y controles adecuados en
las operaciones.
Actividades
Caractersticas
Reduccin alterna
de residuos slidos
Mejoramiento en
control de polvo en
pistas
Planta
de
tratamiento
de
aguas servidas en
el campamento de
Toquepala.
Estudio
de
emisiones
en
secador
de
concentrado.
77
Quebrada Honda. El sistema implementado all, el agua a travs de los drenajes de Quebrada Honda y el ro
(sistema de transporte).
Actividad
Inv.
comp.
US$.
Caractersticas
Mejoras ambientales
en el sistema de
conduccin interior
en la reserva de
relaves de Ite.
Actividad
Inv.
comp.
US$.
Caractersticas
Sistema
de
deteccin de fugas
en PAD/poza
Poza de Emergencia
En la lixiviacin se procesa minerales de oxido de cobre con alta ley en una cancha
permanente (PAD), se aplica un cido diluido para generar una solucin lixiviada que luego es
transformada mediante una tubera superficial hasta l aplanta de extraccin por solventes y
electro deposicin (SX/EW) en Toquepala. Se ha instalado sistema de deteccin de fugas 854,000
muy completo usando lismetros para las canchas y lagunas as como pozas de monitoreo,
adicionales aguas abajo para evaluar l a potencial infiltracin de solucin del proceso.
Se ha ampliado la capacidad de la laguna de soluciones de lixiviacin con una pared de
657 000
emergencia con capacidad eficiente para controlar tormentas fuertes y prolongadas.
Instalacin/ Operacin N5 Operaciones de lixiviacin, extraccin por solventes y electrodeposicin (sx/ew) en las
pilas de Toquepala
Inv. comp.
Observaciones
US$
Actividad
Caractersticas
Poza de agua
de tormentas
en quebrada
Totoral
Mejoramiento
del sistema de
deteccin
fugas en el
rea del PAD
78
Plan
Monitoreo
de
Comunicar
monitoreo
resultados
de
Caracterstica
Inv
Comp US$
El programa consiste en la instalacin de hornos de fundicin rpida (flash), un nuevo secador de concentrados,
una nueva segunda planta de cido sulfrico y la mejora de los hornos reverberos y la planta de oxigeno.
1.Modernizacin de Se reducir sustancialmente las emisiones atmosfricas de partculas y dixido de azufre. Los cambios en los
la fundicin - FASE procesos de manipulacin de materiales tambin reducirn las concentraciones de metales en las descargas de 517666,000
I
aguas de enfriamiento de blister y en la escoria.
La FASE II incluye programas para modernizar dos de los convertidores, e instalar dos nuevos convertidores;
2.Modernizacin de instalar campanas primarias en los convertidores, campanas secundarias y depuradores hmedos as como la
la fundicin - FASE instalacin de una nueva (tercera) planta de cido sulfrico.
220778,000
II
El reemplazo de tuberas a cargo del taller de mantenimiento permite una mejor captacin y reciclaje de las
3. Reemplazo de
aguas residuales.
tuberas por taller de
mantenimiento.
47,000
4. Mejora en el
manejo de las
escorias en el rea
norte
La mejora del manejo de escorias en dicha rea, implica la remocin de las escorias expuestas a la erosin,
detener la migracin de escorias depositadas en las playas al norte de la fundicin, la desviacin de la
quebrada Chuzar para controlar el potencial de los flujos de lodo que pueden originar la migracin de escoria
depositadas en reas altas.
5. Horno de cal
Se instalo un procesador electroesttico en el horno de cal para reducir las emisiones de partculas en la
atmsfera.
354, 000
6. Mejoramiento de Se elaboro un proyecto de ampliacin de la capacidad de la actual planta de cido sulfrico para suministrar
la planta de cido mayor captacin y recuperacin del azufre presente en las emisiones atmosfricas provenientes de la fundicin. 41300,000
sulfrico
79
Actividad
Caractersticas
Inv
Comp US$.
1. Nuevas turbinas Esta nueva turbina ayuda a cubrir las demandas pico. Consume combustibles ms limpios
generadoras de 40 (reduce las emisiones de SO2) y garantizara que la empresa tenga eficiente electricidad para 35335,000
MW.
poner en marcha los restantes proyectos de PAMA.
La descarga de petrleo a travs de los buques tanque se hace mediante una tubera submarina
2. Mejoramiento de de transferencia de combustible y el almacenamiento del petrleo en un patio de tanques. Se
las
lneas utiliza petrleo para generar energa, para la desalinizacin del agua de mar, para la extraccin y
submarinas y zona distribucin del agua de mar para enfriamiento en la planta de fuerza y en la fundicin.
3,835,000
de tanques de Se ha hecho mejoras en la en el manejo del petrleo incluyendo la aplicacin de revestimientos
sintticos en el patio de tanques de petrleo para mejorar la contencin de fugas y las fallas de
petrleo.
operacin de carga y descarga de los tanques, as como el reemplazo de la tubera submarina de
trasporte de combustible para reducir el potencial de corrosin y fugas.
3. Mejoras en la Se ha mejorado la planta existente de produccin de hidrgeno reducindose sustancialmente el 614,000
planta de Hidrgeno consumo de materia primas (97% de reduccin en el uso de materia primas).
4. Instalacin de
separacin de aguas y
aceite.
5.
Demolicin
/
remocin de edificios
antiguos.
Se ha modificado los drenajes de equipo de filtracin y se ha instalado un separador de agua / aceite para
reducir las descargas de contaminantes al mar.
30,000
Se ha completado la demolicin y remocin de varios edificios administrativos y de talleres de mantenimiento
12,000
y se ha clausurado sus descargas de efluentes (aguas negras, solventes, aceites, etc)
Caractersticas
Inv
Comp US$.
Caracterstica
Inv comp.
US$.
Se ha establecido un programa de riego de los caminos de transporte para reducir las 24,000
emisiones de polvo.
80
2.Abandono de pozos de agua Se han abandonado los pozos como medida de seguridad
de mar.
6,000
Caractersticas
Inv Comp
US$.
6,000
158,000
273,000
63,000
Caracterstica
Inv Comp US$.
Se ha elaborado un programa especial d monitoreo ambiental, los procedimientos de recoleccin de datos
han sido perfeccionados y adecuados a las caractersticas de cada operacin. Por lo general, e, monitoreo
1.Mejoramiento
de monitoreo de de la calidad del agua en la mayora de las operaciones de Southern es adecuado y en algunos casos 1628,000
podra reducirse en alcance o frecuencia, derivando estos esfuerzos para garantizar mejoras en el
aire ambiental.
monitoreo de calidad de aire. Se presentan recomendaciones especificas para mejoras en el equipo y en los
procedimientos de monitoreo.
81
El Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) (Art. 1
Decreto Supremo N 053-99-EM, del 28-09-99), en aplicacin de esta normativa, se constituye en la autoridad
competente para tratar los asuntos ambientales vinculados a las operaciones y/o actividades de las empresas
mineras del pas.
La Fiscalizacin de las actividades mineras se realiza dentro del marco legal de la ley 27474.
De a informacin brindada por el Vice Ministro de Energa y Minas de su exposicin ante la Subcomisin
Investigadora sobre la fiscalizacin de las empresas mineras se resume lo siguiente:
Actualmente se tienen 170 unidades mineras en operacin bajo fiscalizacin semestral (114 con PAMA y 56 con
EIA). 6 unidades estn temporalmente paralizadas y dos unidades estn con plan de cierre.
6 PAMAs estn con plazo vigente: 3 unidades mineras y 3 fundicin / refinera.
50 PAMAs estn con plazo cumplido: 49 unidades mineras y una refinera. En 30 de ellas ya fue auditado su
PAMA, 20 auditorias estn por realizarse.
De las 30 realizadas, en 23 casos fue declarado ejecutado el PAMA, en 7 de ellas se ha declarado incompleto y
la empresa a sido sancionada.
De las 7 empresas sancionadas, en cuatro casos se ha levantado la sancin, en dos las auditorias han sido
sancionadas y solo en una se ha ratificado la sancin.
82
Esta misma norma conforma grupos tcnicos zonales del aire (GESTAS) para formular un Diagnstico de Lnea
de Base (monitoreo de calidad del aire, inventario de fuentes de contaminacin, estudios epidemiolgicos). El
GESTA La Oroya se encuentra operativo presidido por la Municipal Provincial, a la fecha esta concluyendo la
etapa de diagnstico.
DIGESA y CEPIS vienen elaborando las normas sobre las condiciones requeridas para el establecimiento de
Estados de Alerta: valores mnimos para activar en forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a
prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a los contaminantes del aire.
Con el Grupo Tcnico Plan Yauli se est formulando un Plan de Gestin Ambiental Integral para la cuenca del
Ro Yauli.
Con el Grupo Tcnico Plomo Salud se han evaluado los estudios existentes y se ha formulado una Estrategia de
Inversin Multisectorial Frente a La Plumblemia, la misma que est sirviendo a las autoridades de minera y salud
parea las definiciones necesarias.
Finalmente, a solicitud multisectorial, el MEM y las empresas Doe Run Per y Centromin Per, estn en vas de
precisar metas ambientales anuales y compromisos de inversin PAMA orientados a la descontaminacin
ambiental y la proteccin de la salud de la poblacin.
83
Utiliza como Instrumentos de control los mecanismos de vigilancia, implementados para identificar y calificar los
impactos ambientales con la oportunidad del caso, para anular o aminorar su magnitud:
-
Gestin de Redes: Diseo, planificacin e implementacin de sistemas de control en todos los mbitos, con
participacin local de los DESAs (nodos locales de vigilancia).
Gestin de Riesgos: Identificacin y evaluacin de elementos de riesgo (sustancias potencialmente
peligrosas, potencialmente perjudiciales, parmetros bacteriolgicos, productos y residuos peligrosos) en
agua, aire y suelo.
Enfoque de unidades geogrficas: Cuencas como unidades de desarrollo
Desarrollo cientfico y tecnolgico local, para identificacin de fuentes de contaminacin
Sistema de informacin geogrfico dinmico, participativo y socializado
Autorizaciones Sanitarias, previa calificacin de las condiciones requeridas
Fiscalizacin del cumplimiento de normas: Mediante inspecciones inopinadas de verificacin de las
condiciones que sustentaron la Autorizacin Sanitaria
Notificacin a empresas, autoridades sectoriales y gobiernos locales para la aplicacin de medidas
correctivas. Las sanciones se aplican en conformidad con la normatividad existente y a la competencia
sectorial. La Ley General de Salud establece criterios y niveles generales de sanciones en las disposiciones
contenidas en el captulo VIII (artculos 134 y 135).
84
FECHA
HORA
OBSERVACIONES
ITEM
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
23 de Abril
23 de Abril
30 de Abril
30 de Abril
30 de Abril
07 de Mayo
07 de Mayo
07 de Mayo
14 de Mayo
14 de Mayo
21 de Mayo
21 de Mayo
21 de Mayo
28 de Mayo
28 de Mayo
28 de Mayo
28 de Mayo
04 de Junio
04 de Junio
04 de Junio
04 de Junio
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
NO SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE SUSPENDIO LA SESIN
SE SUSPENDIO LA SESIN
SE SUSPENDIO LA SESIN
SE PRESENTO
SE PRESENTO
NO SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
SE PRESENTO
85
Con la finalidad de contar con la mayor cantidad posible de informacin se invit a los representantes de las
empresas mineras para efectuar una exposicin ante la Subcomisin y explicar los alcances y cumplimientos de
los PAMAs, en el cuadro adjunto se presenta el cronograma de exposiciones de las empresas seleccionadas
por la Subcomisin (Gran Minera y/o por su ubicacin en la Cuenca mas contaminada, volumen y minerales de
explotacin).
En estas exposiciones y/o reuniones se precisaron los siguientes aspectos:
Con la finalidad de complementar la informacin tcnica a ser utilizada en las evaluaciones se han efectuado
reuniones tcnicas con algunas instituciones como DIGESA, con la Ing. Juana Asueldo, directora Ejecutiva de
Ecologa y Medio Ambiente, la que remiti al despacho informacin sobre monitoreos en los diferentes puntos del
pas y con el Ing. Julio Bonelli, el Director General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, con
el Equipo Tcnico de la Subcomisin
Segn el Sr. Fernando Rodrguez, que es el superintendente de medio ambiente de esta unidad; manifest que
los objetivos principales del estudio de impacto ambiental, son la prevencin, la mitigacin y el control de
impactos ambientales y asegurar la estabilidad fsica y qumica de la zona de trabajo, manifest tambin que a
partir de los aos 90 a partir del cual se tiene legislaciones ambientales peruanas, tendra que presentar tambin
sus diseos de planta y que estos sean acordes a lo que hagamos una tecnologa limpia, es decir cumpliendo
con todas las regulaciones ambientales.
Manifest que los pasos ms importantes que debe cumplir un estudio de impacto ambiental, es tener la
aprobacin del estudio de impacto ambiental, y recin se puede obtener una concesin de beneficios para
proceder tambin en paralelo a obtener las licencias de vertimiento de DIGESA, el cual es un requisito
obligatorio. Finalmente tener todos los derechos de aguas en general. Como informacin afirm que la empresa
cuenta con 70 permisos, para poder entrar en operacin.
Recalco, que esta operacin no produce relaves y tampoco tiene descarga de efluentes, ya que esto es un
circuito cerrado, finalmente el material precipitado pasa a una fase de fundicin donde finalmente se obtiene el
producto final que es una barra de oro y plata.
Otro punto importante manifest de todo estudio de impacto ambiental es identificar cuales son los impactos,
toda actividad en general genera impactos que bsicamente son cambios en las condiciones naturales; manifest
tambin que los impactos ms importantes que fueron detectados en el EIA, definitivamente, los cambios en la
fisiocracia en la zona el hecho de tener un rea de almacenamiento de material inerte o una cancha de
lixiviaciones generaba cambios de fisiocracia en la zona, cambios en el uso de tierras.
86
Algunos impactos positivos en el EIA, informacin valiosa para el INC acerca de mas de 50 lugares
arqueolgicos identificados y se encontraron mas de 150 de diferentes tipos de artefactos que finalmente se
encuentran en el Museo de Huaraz.
Manifest que tienen mas de 450 trabajadores temporales de las zonas de las comunidades en un sistema
rotativo; de igual manera carreteras de acceso que van a quedar despus del cierre.
Otro requisito importante del estudio de impacto ambiental es la preparacin de un plan de manejo ambiental,
donde se consideren nuevamente todos los componentes ambientales y cuales son las labores de control que se
realizaran en las minas.
Algunos otros puntos importantes que se consideran dentro del Plan del Manejo Ambiental de la Mina Pierina son
los suelos de cobertura; se habla del suelo orgnico que fue removido al inicio de las operaciones. Existen
actualmente mas de 17 reas donde este material ha sido almacenado mas de 1.6 millones de metros cbicos de
material que va a permitir rehabilitar y revegetar todas las reas que han sido disturbadas en el transcurso de la
operacin.
Finalmente, controles de sedimentacin, sistemas de control de polvo, tambin son importantes ya que existen
reas donde hay transporte de material: tenemos varias cisternas; el tema de balance de agua, y todo lo que es
el manejo de desechos en la mina.
En el tema de seguridad e higiene tener en cuenta nuevamente el manejo de reactivos, el manejo de los
explosivos en la mina, los controles en la salud de los trabajadores, un sistema de respuesta de emergencia o
plan de contingencia, requisito exigido por el Ministerio de Energa y Minas.
Uno de los aspectos que considera el estudio de impacto ambiental, como ya lo hemos comentado, es el plan de
rehabilitacin o plan de cierre de la mina.
Dentro del programa de monitoreo tenemos bsicamente 3 puntos clave que son el tema de agua, aire suelos y
monitoreos biolgicos tambin; en cuanto al agua venimos realizando monitoreos programados de calidad de
agua, tenemos mas de 50 puntos de monitoreo interno para asegurar la calidad de nuestra operacin, tenemos
2 plantas de tratamientos de aguas hervidas las cuales tienen capacidad para tratar lo que se genere en las
zonas administrativas en las reas operacionales de la mina.
Tambin tenemos 2 estaciones meteorolgicas ubicadas dentro de la mina que nos permiten tener diferentes
parmetros climatolgicos tales como precipitacin, temperaturas, direccin, velocidad de vientos, radiacin,
metas, etc.en cuanto a flora y fauna tenemos un proceso importante de recuperacin de mas de 15 mil especies
en peligro de extincin.
Finalmente, como parte del proceso de rehabilitacin construimos un vivero el cual produce mas de 200 mil
plantones, los cuales son utilizados en el proceso de reforestacin de la mina.
En cuanto a las auditorias va como reincorporacin, tienen un proceso de auditar a sus diferentes minas
anualmente formando grupos de profesionales en medio ambiente de las diferentes minas que finalmente se
trasladan durante un tiempo a causa de las operaciones y en base a un protocolo de fiscalizacin que verifican el
cumplimiento de las normas ambientales.
El seor Ing. Guillermo Manrique; director de Relaciones Comunitarias de la Mina Pierina, manifest que la
responsabilidad social de la empresa minera esta orientada hacia una propuesta de desarrollo sostenible de las
11 comunidades que rodean a nuestras operaciones; se realizo un diagnostico rpido y se tipifico 3 dimensiones
para poder realizar las acciones de inversin social con las comunidades, las cuales son desarrollo
socioeconmico, salud y educacin.
87
88
El segundo proyecto, El siguiente punto es lnea ambiental de fuentes liquidas, este es un tema muy importante
dentro de los proyectos del PAMA, la parte lquida y slida han sido muy importantes y donde mayor inversin se
ha realizado. Igualmente para el tratamiento de aguas servidas para el tema de las aguas residuales domesticas
se ha construido una planta de tratamiento de aguas servidas por el mtodo este de lodos activados y aireacin
prolongada, que es un proceso microbiolgico y las bacterias son las que se encargan de degradar la materia; se
han hecho estudios hidrolgicos en las cuencas de Milpo y las cuencas del entorno. Se han hecho proyectos de
separacin de aguas limpias, de aguas industriales y es estudio de manejo de slidos totales suspendidos.
El tercer, Lnea ambiental de tratamiento de residuos slidos; se ha construido una plataforma para la
disposicin del desmonte de la mina. Despus tenemos la fosa de sedimentacin, dos fosas, eso es para
sedimentar los finos. El agua de mina tiende, pues a arrastrar finos y se usan dos fosas para tener mayor
capacidad de sedimentacin, luego recin esa agua limpia se vierte al ro.
El cuarto proyecto, el tema de los desechos domsticos. Se est clasificando la basura en latas, plsticos y
vidrios los cuales van a unos compartimientos despus tenemos lo que es parte roja, que son los alimentos o la
parte orgnica, estos van a una loza donde se degrada y se produce el compost que es un buen abono para los
trabajos de reforestacin en la zona.
El cuarto proyecto, Manejo de medio biolgico; tenemos trabajos de arborizacin, reforestacin, revegetacin,
biohuertos, tanto familiares como escolares; piscigranjas.
El quinto proyecto, Probable calidad de vidas, Cedro es una institucin que tiene que ver con lo que es la
drogadiccin y el alcoholismo, pues ah hemos desarrollado programas para los jvenes de la comunidad.
Marcelino es un programa para las seoras gestantes y los recin nacidos, programa como la naturaleza lo que
es reforestacin, revegetacin y biohuertos. El CITA, es un programa que tenemos con la Universidad La Molina
de inseminacin artificial de bovinos, es un programa social que se vierte a las comunidades del entorno,
Tambin tenemos lo que es energa elctrica que se proporciona a las comunidades del entorno e
implementacin del sistema de recojo de desechos domsticos.
El proyecto numero seis, el de las emisiones gaseosas; el monitoreo de lo que es calidad de aire, polvo, gases,
en lo que es operacin chancado, molienda, se han instalado colectores de polvo, supresores de polvo que es
una especie de spray la cual, humedece todo el ambiente para que precipite y los monitoreos en general en
cuanto a los gases y sanidad de aire.
El stimo proyecto, el pasivo ambiental plan de cierre; nos referimos a los problemas ambientales que se han
tenido de zonas mineras que han sido abandonadas, se han tenido que hacer un plan de cierre, en una de las
cuales se ha construido el relleno sanitario y al final terminar revegetando. En lo que es programa de plan de
contingencia, hemos construido un reservorio de 10 mil metros cbicos de agua para captar el agua, de manera
que esa agua en pocas de lluvia se aprovecha y eso se deposita en el reservorio que esta en la parte inferior
que es el reservorio de agua industrial.
El octavo proyecto, plan de cierre y abandono; observamos que en el campamento hay partes ya vacas, estas
han sido zonas ya demolidas, recuperadas y habilitadas; actualmente ya estn reforestadas, esto por ejemplo
pertenece a un plan de cierre y abandono; nosotros no vamos a empezar recin a hacer, el plan de abandono
cuando estamos retirndonos de la zona, sino tenemos que hacer mientras estamos esperando todava. As
realmente es como se debe hacer un cierre de mina.
El Ing. Amaya tambin hizo conocer sobre su EIA para lo que es ampliacin de planta, dijo que la planta
concentradora a ampliado su produccin de 2000 a 3150; y para cumplir con la normatividad que cuando se
ampla un 50% se debe hacer un EIA. Esto es por ampliacin de produccin mas no la mina, se han usado las
mismas instalaciones actuales que tiene la planta a las cuales se le han colocado molinos como tambin celdas
columnares, que son celdas que no ocupan mayor espacio. Manifest tambin que despus de que se ha hecho
esta ampliacin los resultados de monitoreos ambientales son los mismos que antes de la ampliacin de planta.
89
Manifestaron tambin que la compaa Milpo, cree en la importancia de la conservacin del medio ambiente y la
prevencin de la contaminacin. Por consiguiente declara su decisin de protegerlo en todas sus unidades de
produccin, se compromete a prevenir la contaminacin reduciendo los impactos ambientales en sus procesos,
revisar continuamente el sistema de gestin ambiental buscando su perfeccionamiento.
90
Se maneja ya el 100% de las escorias producidas, antes el 40% se arrojaba al Mantaro. Ya no hay
descargas de slidos al ro. El depsito de escorias se est trabajando para impedir contaminacin por
polvo o drenajes y en la estabilidad del mismo depsito.
En el caso de manejo de efluentes lquidos es algo muy amplio, se est considerando todos los
efluentes producidos, en colectores principales y secundarios para controlarlos en conjunto en la futura
planta de tratamientos de efluentes industriales. Como producto de estos trabajos, ya se ha reducido en
ms del 50% la cantidad de efluentes lquidos vertidos en el ro.
91
Pavimentacin total de la fundicin y sus vas de acceso y retiro, con la finalidad de evitar el
levantamiento del polvo.
Instalacin de un lavadero de camiones y carros, con el fin de evitar que salga cualquier material
contaminante fuera del rea operativa.
Se ha instalado una red de monitoreo de calidad de aire (5 estaciones) que cubren un rea de
hasta 10 Km alrededor de la fundicin, utilizando los servicios de Ecological Service Group quien
realiz el estudio de dispersin que estableci los puntos adecuados para ubicar las estaciones.
Adems dentro de nuestros programas de inversin hay todo un monto destinado a actividades de
responsabilidad social, que estamos desarrollando en beneficio de la zona central del pas. Se est
desarrollando un programa en conjunto con la poblacin, tenemos 140 delegados de salud
ambiental, se ha logrado reducir en 25% los niveles de plomo en la sangre de los pobladores.
Tratamiento de problemas de saneamiento bsico como agua potable, un sistema ordenado de
viviendas, limpieza pblica, sistema de desage, etc.
92
N1403974 del 13 de marzo del 2003, que por razones del tipo social, econmico y ambiental mencionadas
anteriormente, nos aprueben una ampliacin del Plazo de nuestro programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental en lo referente al Proyecto N 4, Tratamiento de Efluentes Domsticos, en un periodo adicional de
17 meses contados a partir de enero 1 de enero del 2003.
Manifestaron haber, cumplido casi en su totalidad con su Programas de Adecuacin Ambiental (PAMA)
adems vienen cumpliendo y mejorando el sistema de monitoreo de su calidad de suelo del deposito de
relaves, el cul esta planteado en su estudio de impacto ambiental (EIA) previniendo la filtracin de
sedimentos finos y por ende la contaminacin del suelo y aguas subterrneas de la zona. Tambin estn
cumpliendo con delimitar las reas dispuestas para el almacenamiento de residuos slidos que evitaran
accidentes o derrames que daen el ambiente y por ende la salud humana. Adems, han modernizado sus
equipos de absorcin de polvo en sus unidades de produccin con la finalidad de evitar la contaminacin con
plomo o metales pesados del aire y el medio ambiente.
93
La zona de operaciones est ubicada en 4 cuencas: la cuenca del Ro Porcn, que es la que drena hacia
Cajamarca a travs del ro Grande y el ro Porcn; por otro lado est la cuenca del ri Chonta, que es la que
va a Baos del Inca, la cuenca del ro Rejo, que es donde se encuentra la famosa Granja Porcn y la cuenca
del ro Llaucano.
Tambin dio a conocer que Yanacocha no tiene PAMA, sino varios EIAS, que se han desarrollado para cada
uno de sus yacimientos como son: Carachugo, Maqui Maqui, Yanacocha, La Quinua. Los cuales se han
ampliado o modificado de acuerdo a los requerimientos.
El EIA de Cerro Negro, su ms reciente proyecto, est en proceso de aprobacin.
Minera Yanacocha cumple con todos sus EIAs y proyectos que realiza. El control de cumplimiento se realiza
por dos fiscalizaciones anuales del MEM, del Banco Mundial tambin dos veces al ao y por la Newmont
una vez al ao.
Por otro lado tenemos un control participativo, comisiones que vienen funcionando cerca de 4 aos,
COMUCA (Comisin de Monitoreo de Canales); La comisin de distrito de riego de Cajamarca, SEDACAJ,
la Municipalidad, DESA (Direccin de Salud Ambiental Local).
La inversin en gestin ambiental hasta el ao 2001 es de US$ 136 millones; en programas y proyectos de
desarrollo ambiental se ha invertido US$ 16 millones como inversin directa en co-financiamiento con otras
empresas u organizaciones, ayuda internacional o fuentes financieras internacionales US$ 24 millones.
Sr. Peter Orams Cassinelli, manifest a los miembros de la subcomisin que han cumplido con sus Estudios
de Impacto Ambiental y que las medidas de seguridad para evitar accidentes en el transporte de materiales
txicos se han mejorado, y que los problemas con el derrame de mercurio y la afectacin de los ciudadanos,
se debieron a la falta de informacin sobre este elemento txico de los pobladores de la zona afectada, pues
tuvieron que ir de casa en casa para recuperar el mercurio e incluso pagar incentivos para que estos
devuelvan el mercurio, mientras que niegan estar contaminando el agua del ro que abastece a la ciudad de
Cajamarca. Adems, expresaron la necesidad de tener un marco legal que establezca las medidas de
seguridad para el transporte de material txico. Manifestaron que Yanacocha fue multada por el accidente
del derrame de mercurio, multa que ya fue abonada.
94
Yauricocha, yacimiento poli metlico ubicado polticamente en el distrito de Alis, provincia de Yauyos,
departamento de Lima, a 4,600 metros sobre el nivel del mar. Los proyectos considerados y aprobados en el
ao 1997 y culminados en el ao 2002 son 10.
El primero, es la planta de tratamiento de agua de mina, con una inversin de 420 mil dlares. Segundo proyecto,
manejo de efluentes de la concentradora, con 78 mil 137 dlares; luego viene el manejo de efluentes de la
concentradora, rediseo y ampliacin de la cancha de emergencia, tratamiento de aguas servidas dentro de la
poblacin, tratamiento de residuos slidos, cierre parcial de labores mineras de superficie que actualmente ya no
se trabajan., estabilidad geotcnica y ampliacin del dique de relaves, el nueve son canales de coronacin de
depsitos de relaves; y un adicional que es el de la pavimentacin de la Plaza Tinco como apoyo a la
comunidad.
El primer proyecto, planta de agua de mina, con el objetivo de minimizar el contenido del material particulado y
iones metlicos que salen de la mina y que se descarga a travs del tnel Clepecto, que es una de las labores
mineras ms bajas de la mina, por la cual discurre toda el agua de la mina hacia el riachuelo Chumpe que es un
afluente del ro Tinco, y a su vez del ro Caete. Se ha construido una planta de tratamiento de 4,500 galones
por minuto.
El segundo proyecto, es manejo de afluentes de la concentradora, hay dos etapas con la finalidad de evitar la
contaminacin tambin de los riachuelos, ya sea por razones de concentrados que pueden fugar dentro del
proceso de filtraciones.
El cuarto, es un rediseo y ampliacin de la cancha de relave de emergencia, para captar posibles derrames que
puedan presentarse a travs de la rotura de las tuberas.
El quinto, es tratamiento de las aguas servidas de todos los campamentos, para lo cual se ha construido dos
mdulos de planta de tratamiento por patio. Tratamiento de residuos slidos.
El stimo, es cierre parcial de labores mineras de superficie, son labores superficiales que actualmente ya no se
trabajan, han dejado de operar.
El octavo proyecto, es la estabilidad geotcnica y ampliacin del dique de relaves. Esto es a fin de evitar ciertos
colapsos que normalmente se puedan dar; de tal manera que tambin sirvan para ir depositando los relaves a lo
largo de los aos de sostenimiento de la mina.
El noveno, son canales de coronacin del deposito de relaves. Esto con la finalidad de que todas las aguas de
lluvia alrededor de la relavera puedan ser desviadas sin que ingresen al deposito de relaves.
El dcimo proyecto, es como decamos un apoyo a la comunidad.
Finalmente indico que el monto de inversin comprometido fue de 2944,655 y ejecutado con 2773,000, con un
cumplimiento financiero de 94.18%, pero un cumplimiento fsico del 100%.
El Ing. Trujillo Silva; con respecto a la unidad Santa Rita (Morococha), manifest que es muy parecida, las
conclusiones en ambas son las siguientes:
En cuanto al primer proyecto, planta de tratamiento de agua de mina, es un proyecto concluido. Se form con
una inversin total de 15,000 y se ejecuto un total de 26,178; con respecto al estudio de participacin al tnel
Kingsmill no esta concluido por ser un proyecto integral entre las empresas mineras del centro, como es Austria
Duvaz, Centromin y Corona.
Campaa de educacin ambiental, tratamiento del relleno sanitario, nivelacin y revegetacin de las reas
disturbadas, en cuanto al proyecto tres manifest que deber ser desarrollado de acuerdo al articulo 56 del
decreto supremo N022-2002, Proyecto Integral.
95
Con respecto al permiso de vertimiento de los relaves, de Huascacocha-Morococha, nosotros hemos mantenido
nuestros certificados de vertimientos hasta el ao 1997, ao que se nos venci, indico que se han presentado
varios expedientes y que DIGESA no les ha dado la renovacin de vertimiento, que no presentan problemas de
contaminacin porque los relaves son depositados en esta laguna, llmese artificial Huascacocha.
Con respecto a Hualgayoc, manifestaron que el PAMA ha tenido 3 etapas. La primera con Resolucin Directoral
aprobada con un monto de 2,300 dlares; Posteriormente se hace una correccin con un incremento a 234,000
dlares, posteriormente se solicito una ampliacin del PAMA, donde se solicita ampliacin del tiempo de
ejecucin, incremento de inversin a 550,226 dlares de 230,000 que se considero inicialmente en el PAMA.
Inicialmente se nos aprueba el PAMA con 8 proyectos, planeamiento, cierre y abandono de la unidad; en el ao
1999 se presenta la tercera solicitud de ampliacin en el cual se incluye el proyecto 9, que es ejecucin de obras
de alcantarillado y tratamiento de residuos slidos o residuos domsticos; contempla una inversin de 250,326
dlares en 5 aos, pero el monto invertido es de 507,951 dlares. Los 9 proyectos contemplados fueron
ejecutados al 100%.
Refirindose al proyecto cinco, que es una alcantarilla, que se recomienda en la zona de campamento, con la
finalidad de evitar que el pase de los vehculos genere slidos que van a descargar al ro Tingo.
En cuanto al proyecto siete, hicimos un deposito provisional para todo lo que es aceros, por cuanto todo se
remite a Lima para su comercializacin.
En cuanto a los proyectos ocho y nueve, que son los pozos de percolacion. Manifestaron que contaban con la
autorizacin de vertimientos, que cuentan con un programa de continuidad, de mantenimiento de todos los
proyectos ejecutados con la finalidad pues de mantener dentro de los limites que la ley faculta.
96
El julio del ao 2001 se aprob un Estudio de Impacto Ambiental para otra relavera de Huinipampa, esta
presa esta con la aprobacin para ser operado con las descargas correspondientes, pero no esta operando
debido a la suspensin de sulfuro en estos momentos.
En cuanto a seguridad tenemos la certificacin de dos a cinco estrellas por tres aos consecutivos, en la
parte de relaciones comunitarias el ao 2002 se nos otorgo el premio a la Responsabilidad Social, en
espinar tenemos una mesa de dialogo con las 5 comunidades campesinas que estn involucradas. Nuestro
objetivo como empresa es tener una poltica, nuestra forma de conducta es hacer cero daos dentro de la
empresa y cero daos fuera de la empresa con una serie de consideraciones que vamos implementando
B. CIA MINERA HORIZONTE S.A.
La empresa fue representada por el Sr. Flix Navarro Grau, Gerente General; Ing. Edison Celis, Asistente;
Ing Valdivia Valenzuela, Jefe de Medio Ambiente y el Dr. Ernesto Bendez, Asesor Legal.
El Gerente Adjunto Edison Elis, manifest estar ubicadas en el departamento de La Libertad, provincia de
Pataz, distrito de Parcoy, explotacin de mineral aurfera subterrnea. El PAMA se inicio en el ao 1997, se
culmino en el ao 2001, fue aprobado por la Direccin General de Minera el 2 de julio del ao 2002, con 14
proyectos y con un total de inversin de 10332,000 dlares.
El primer proyecto, tenia como objetivo incrementar la estabilidad de tajos, interior de la mina y dar una
mayor vida til a los depsitos de relave con una inversin de 950,000 dlares. Este proyecto se cumpli
totalmente.
El segundo proyecto, se trata de una planta de filtro para reducir la humedad de los relaves y darle mayor
estabilidad a los depsitos de relave. La inversin ascendi a 200 mil dlares.
El tercer proyecto, se refiere a una relavera, con el objetivo de ampliar su capacidad y darle, un manejo bajo
estndares ambientales adecuados. La inversin lleg a 5 mil dlares.
El proyecto cuatro, trata sobre una relavera de flotacin para ampliar propiamente su capacidad. Su
inversin fue de 1.8 millones de dlares.
As mismo incluimos en nuestro PAMA, un pasivo ambiental del Sindicato Minero de Parcoy de los aos 30 a
60, referidos a 14 depsitos de relaves antiguos. El objetivo bsicamente se centro en la estabilizacin de
los aludes y el control fisomtrico de estas relaveras. La inversin lleg a 700 mil dlares, se realizaron
algunas modificaciones las cuales implicaron la reduccin bsicamente del monto presupuestado a casi la
mitad 491 mil dlares.
El octavo proyecto, implico la construccin de un sedimentador para el tratamiento de las aguas de mina,
con la finalidad de tener un control adecuado sobre los slidos en suspensin, se hicieron modificaciones. El
monto invertido fue mucho menor.
El proyecto diez, trece; lo hemos agrupado, se trata de la construccin de vertederos para residuos, con la
finalidad de lograr un mejor manejo y gestin de los residuos propiamente slidos domsticos e
industriales. La inversin fue de 73 mil dlares.
El proyecto once, se refiere al tratamiento de efluentes de aguas recicladas domesticas con la finalidad de
controlar los niveles de coliformes y demanda bioqumica de oxigeno. La inversin fue de 144 mil dlares.
El ltimo proyecto: rahabilitacin de reas disturbadas, en donde se invirti un poco mas de 28 mil dlares.
97
Manifest tambin que sus gastos en que incurre la empresa para conservar o ser sostenible en su gestin
ambiental, el ao pasado han tenido alrededor de 3 millones 800 mil dlares, y en lo que va del ao 2003 ya
hemos invertido o gastado alrededor de 600 mil dlares.
Mencion tambin que el tema de residuos slidos que est alcanzando a las comunidades cercanas, caso
de Retamas, que implica programa de sensibilizacin, recojo selectivo, parte de lo que es el reciclaje, trabajo
conjunto con los colegios para incluir un poco la participacin de los escolares. La prevencin no esta
dejado de lado, si bien es cierto no es algo sustancial, pero no debe ser dejado de lado.
Inform que actualmente la minera viene trabajando en proyectos propios que cuentan con Estudios de
Impacto Ambiental (EIA), que los proyectos del PAMA han sido ejecutados en un 100% y que vienen
terminando actualmente los trabajos de construccin de la poza cementada alrededor de los tanques de
petrleo, as como, la construccin del cerco perimtrico de la planta concentradora y de la cancha de
relaves. Adems, vienen trabajando con los pobladores de las zonas aledaas a la mina en obras sociales y
de promocin del turismo de aventura.
98
A las cuales, el representante de Southern respondi: Con respecto a las tecnologas hemos recibido seis
propuestas diferentes, las que se estn analizando, con el objeto de poder tomar una decisin en el
transcurso de la prxima semana, que es cuando se vence el plazo que nos dio el Ministerio de Energa y
Minas; y con esto pueden tener la certeza de que Southern Per garantiza el cumplimiento del PAMA para la
fecha ltima en que est comprometido, teniendo ya el hecho fehaciente de un contrato con la empresa y
con la tecnologa.
Y con respecto al inicio, pues inmediatamente se empezara con la Ingeniera bsica.
99
dlares, la inversin a la fecha de termino de ejecucin del PAMA al 31 de julio de 2002 fue de 2432,380
dlares, es decir sobrepasamos en 170% de las inversiones.
Los representantes manifestaron con respecto a los resultados logrados con la ejecucin de su PAMA, que
han logrado reparar o corregir y mejorar las alteraciones disturbadas que la operacin minera produjo, con
respecto a la visin del paisaje natural de la zona es mucho mejor a la que tenia en el ao 1998,
establecindose una adecuada gestin del control y conservacin del medio ambiente por accin de las
operaciones mineras desde la fecha de presencia de la Empresa Marza.
Manifestaron que conforme se fue pensando en la construccin y la metodologa a seguir, se fueron
juntando objetivos particulares de algunos proyectos para concentrarlos y hacerlos uno solo, tal es as que
se juntaron los proyectos 1,4 y 5; fueron concebidos en un solo proyecto denominado: Deposito Integrado de
Relaves de Flotacin y Cianuracin, este proyecto es el ms importante y en el orgullo de la empresa,
puesto que tiene una infraestructura y una tecnologa de punta.
De igual manera, los objetivos de los proyectos 13,14 y en lo que respecta al 3, de las aguas cidas
tambin fueron concebidos en otro solo proyecto, muy original, de tecnologa propia. Se trata de procesar
las aguas de origen de mina por su acidez, por sus metales pesados y por sus sales totales en suspensin;
para esto se concibi una sola planta.
El objetivo de los proyectos 1,4 y 5; fue la construccin Deposito Integrado de Relaves de Flotacin y
Cianuracin y, este cumple con los 3 objetivos porque en un solo deposito se hizo la flotacin, la cianuracin.
En cuanto al proyecto N 6, el enroque de monte haba que garantizar la estabilidad fsica y qumica, que es
el inocuo, el inerte que sale despus de sacar el mineral. Este depsito de desmonte tiene todas las
garantas, tiene muro de contencin, su factor de seguridad es el ngulo de reposo, tiene su rehabilitacin
con revegetaciones.
Manifestaron haber cumplido manifestaron que se cumpli al 100% con la ejecucin de los proyecto
establecidos en su PAMA, se construyo un bungal en la laguna blanca, el cual es un trabajo extra del
PAMA.
C. CIA. MINERA SIPAN
Estuvieron representados por Ing. Miguel Aramburu, Gerente General, Sr. Cronwell Yarrow, Jefe de
Planeamiento.
Al inicio de la exposicin por iniciativa personal se present el ex presidente de la Cia. Sipan el Ing. Juan
Inchustegui (ex Ministro de Energa y Minas) para hacer una introduccin para aclarar que el caso de Sipan
era nico dentro del marco general de la implementacin de los PAMAs y EIAs, pues se trataba de un EIA
exclusivamente de cierre de mina ya que el fin de las operaciones de minado haba sido en diciembre del
2002; posteriormente el Ing. Arambur explic sobre el proceso de cierre de la mina el cual se ha realizado
en dos fases.
El proceso de cierre contempla los siguientes puntos: Estabilidad Fsica, Esterilizacin Geoqumica, Manejo
de Aguas, Plan de cierre CMS, Retorno a condicin pre-operacional.
Los sistemas pasivos de tratamiento de aguas provenientes de lo que fue la mina han sido diseados para
neutralizar y estabilizar los flujos de agua por medio de reacciones de accin bacteriana especialmente
adaptada a las caractersticas de Sipan en un medio hmedo (wetland) con la finalidad de proporcionar un
tratamiento pasivo que estabilice en el corto plazo y que mejora su rendimiento en el mediano en el largo
plazo.
100
El proceso de recuperacin del suelo implica la impermeabilizacin de las zonas expuestas y la recuperacin
del suelo por medio de revegetacin.
El plan de cierre de Sipan ha contemplado inversiones por un valor de US$ 2 500 000 de los cuales en la
fecha se ha ejecutado cerca de US$ 1000 000.
En el aspecto social el plan de cierre supone un uso intensivo de mano de obra, dando trabajo a las
comunidades vecinas en forma rotativa para incrementar la oferta laboral.
La Cia Mra. Sipan ha invertido en proyectos socio-econmicos como electrificacin, carreteras, escuelas,
programas de apoyo rural y otros un promedio de 2000,000.
D. COMPAA PAN AMERICAN SILVER:
Los representantes de la empresa Ing. Antonio Mendoza Zavala, Director de Seguridad y Medio Ambiente y
el Ing. Pedro Maguia Soto, Jefe de Medio Ambiente.
El ing. Mendoza realiz una breve resea histrica manifestando que la explotacin de esta mina data desde
1921 y produce mineral poli metlico: cobre, Plomo y zinc.
Se inici como Norton Per Mining, administrada por ASARCO.
En 1978 cambi de razn social a Corporacin Minera Nor Per.
En 1995 fue adquirida por la corporacin Canadiense Pan American Silver.
Por sus caractersticas es intensiva en mano de obra y produce 45,000 ton/mes.
Ha invertido US$ 22 millones en diversos programas de los cuales el 36% ha sido para el cuidado ambiental.
La ejecucin del PAMA ha significado una considerable mejora en la calidad de agua del ro Moche, el cual
luca antes del PAMA aguas turbias y amarillentas, con muchos slidos en suspensin; en cambio ahora
lucen claras y limpias.
El PAMA tambin ha significado que las 3 canchas de relaves (Armivilca, Santa Catalina y San Felipe) se
hayan estabilizado y cumplan con la norma 440 de condiciones estticas, seudo-estticas y post-licuacin
que evitarn cualquier colapso como sucedi en los terremotos de 1962 y 1940, en que colapso la cancha
de relaves Armivilca.
El principal proyecto realizado es la planta de neutralizacin de los lodos de alta densidad, que neutralizan
las aguas cidas de la mina con una inversin de US$ 4 millones.
Actualmente las emisiones de gases para minas subterrneas cumplen con la norma 318 y estn por debajo
de los lmites mximos permisibles; asimismo los efluentes lquidos cumplen con la norma 011.
Tambin manifest que en el PAMA se ha invertido hasta la fecha US$ 9 millones, cantidad mayor a los US$
8 millones comprometidos y que significan 6.9% de las ventas, mayor tambin al 1% establecido por ley.
101
Esta etapa se realizar con la participacin de los Congresistas integrantes de la Subcomisin, de ser posible, y
todo el equipo tcnico que interviene en la Evaluacin del Cumplimiento de los PAMAs.
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
EMPRESA
OBSERVACIN
BARRICK
MISQUICHILCA
ANTAMINA S.A
EFECTUADA
EFECTUADA
PENDIENTE
PENDIENTE
NORTE
PIERINA
ANCASH
............
PENDIENTE
NORTE
ANTAMINA
ANCASH
...........
PENDIENTE
...........
PENDIENTE
ESPINAR
CUZCO
...........
PENDIENTE
MINA
ICA
...........
PENDIENTE
Durante la visita confirmaron que haban cumplido con el 100% de su PAMA de 5 aos en las
operaciones de Cuajone, Toquepala e Ite con una inversin de $6307,000.
-
En la visita que se hizo a la baha de Ite se observ diversidad de especies de aves y especies
acuticas y ms de 220 Has. Recuperadas de este deposito de relaves.
En lo que concierne a la fundicin y planta de cido sulfrico ha cumplido con parte de los
proyectos 1 ra y 2 da Etapa faltando realizar la 3 er etapa que es de la de mayor monto supera los US$
600000,000 por lo que se observa gran emisin de SO 2 lo que contamina la atmsfera y cuando
supera los lmites mximos permisibles, se programan los cortes de produccin minera.
Tambin se visit la Estacin Central de monitoreo en tiempo real que tiene una red de telemetra
en la que se determina las variables meteorolgicos y las emisiones de SO 2
102
MUESTREO:
El muestreo por parte de DIGESA estuvo a cargo del Ing. Walter Aliaga tambin estuvieron presentes
por parte la Subcomisin Investigadora de PAMA's y EIA's el Congresista Luis Humberto Flores
Vsquez, el Ing. Asesor Miguel Tejada.
-
Muestra de agua en el ro Locumba 100 metros antes de su confluencia con el mar dando los
siguientes resultados:
PARAMETROS ANALIZADOS: En mg/lt.
pH
Cobre
Cromo
Fierro
Manganeso
Plomo
8.43
0.043
<0.050
1.697
0.383
0.135
Conduc.
Um /Cm
2.4
Slo El contenido de Pb es el que est sobre los lmites mximos permisibles (mx. 0.100) segn su
Ley General de Aguas clase III.
Tambin se evalu el pH en una muestra de agua del lado sur de Ite dando el valor de 7.2 que esta
dentro de lo normal.
B. VISITA A LA COMPAA MINERA YANACOCHA S.A.
(Se realiz el 23 de Mayo de 2,003)
Durante la visita nos acompaaron los siguientes representantes de la Empresa:
Gerente de Relaciones Comunitarias:
A la poza de amortiguacin de Pampa larga llegan los efluentes de las diferentes plantas de
tratamiento de agua de exceso y sirve para homogenizar el pH.
La Presa del Ro Rejo: Esta Presa tiene un costo de US 6000,000 y tiene una capacidad de
30,000m 3 y 35 metros de altura, el objetivo es el control de sedimentos y est diseada hasta la
finalizacin de las operaciones del cierre de mina en el ao 2013.
La Presa del Ro Grande: Esta Presa est en proyecto y se construir posteriormente, tendr una
capacidad de 75,000 m 3 a un costo de US 15000,000.
MUESTREO:
103
Se realiz la toma de muestra en 3 puntos participaron por DIGESA el Ing. Walter Aliaga, el Ing. Miguel
Tejada, Asesor de la Subcomisin en presencia del Congresista Manuel Noriega y por parte de
Yanacocha personal de laboratorio tomo una contra muestra para su anlisis.
PUNTOS DE MUESTREO
1. A la salida de la planta de tratamiento de agua de la unidad Yanacocha (AWTP YANACOCHA).
2. Quebrada Honda.
3. Quebrada Shoclla.
In situ se analiz pH y conductividad arrojando los siguientes valores:
Muestra N
1
2 (DCP) DIGESA
3
LMP
PH
3.21
5.36
7.52
6.0-9.0
Conductividad us/cm
1,213
207
110
T C
14.2
13.7
14.8
Cu
0.020
0.038
0.015
Cr.
<0.050
<0.050
<0.050
Fe
1.259
3.447
1.822
Mn
0.027
0.273
0.149
Pb
0.135
0.135
<0.025
Cn (*)
< 0.005
< 0.005
< 0.005
El valor de Pb es ligeramente mayor al limite mximo permisible (0.1 mg/lt) en el punto N2, por tratarse
de un cuerpo receptor de agua, Ley General de Aguas Clase III.
(*) El anlisis de cianuro fue realizado recin por CEPIS el 10 / 06 / 2003 debido a que DIGESA no pudo
realizar el anlisis por mal estado de sus equipos.
104
Para el caso de los recursos hdricos, se consideran los resultados de cada ensayo efectuado sobre las muestras
tomadas en los distintos puntos de monitoreo, ubicados en el mbito de las sub-cuencas hidrogrficas,
receptoras de las descargas de los efluentes de la actividad minera.
Al respecto, para poder comparar se necesita informacin continua, dentro de la frecuencia con la que se
realizan los controles. Slo se pudo hacer en dos pequeos casos. No se cont con informacin histrica de
ninguna de las instituciones encargadas del control. Slo se recibi reportes aislados, algunos de los cuales
105
haban perdido ya vigencia, dado el carcter puntual de los controles. Es as que, de la mayora de las cuencas
consideradas afectadas, no se tuvo ningn reporte. Dentro de la mnima informacin recibida de parte de
DIGESA, podemos rescatar la siguiente:
Se recibi Informes de monitoreos realizados en fechas consecutivas en las sub-cuencas hidrogrficas de los
siguientes ros: Santa (Ancash), Grande (Cajamarca), San Juan (Pasco) y Asana (Moquegua). Cinco informes
por cada sub-cuenca. Los reportes de los ros Santa y Grande no indican mayores irregularidades; siendo s
destacable lo registrado en los reportes de los ros San Juan y Asana.
1 Ro San Juan. Recorre el departamento de Pasco de norte a sur, desaguando en el lago Junn. Los
monitoreos fueron efectuados los meses de febrero, abril, junio, agosto y octubre del 2002. En los 5 reportes, el
valor encontrado en los ensayos para la concentracin del parmetro plomo, se encuentra por encima del lmite
mximo permisible (0.1 mg/L) en el punto de monitoreo M-03, ubicado en el ro Quiulacocha, antes de su
descarga en el ro San Juan, aguas abajo de los vertimientos de las unidades mineras de las compaas Aurex y
Volcan. Los valores, en mg/L, fueron: 02/02 : 1.104 ; 04/02 : 1.175 ; 06/02 : 1.364 ; 08/02 : 0.875 y 10/02 : 1.784
2 Ro Asana. El curso de este ro atraviesa parte de las instalaciones de Southern Per en el departamento de
Moquegua, desaguando en el mar, cerca de Ilo. Los monitoreos fueron efectuados en los meses de junio, julio,
agosto, septiembre y octubre del 2002. En los 5 reportes, el valor encontrado en los ensayos para la
concentracin del parmetro cobre, se encuentra por encima del lmite mximo permisible (0.5 mg/L), en el punto
de monitoreo M-05, ubicado 1 Km antes de desaguar en el mar. Los valores, en mg/L, fueron: 06/02 : 12.25 ;
07/02 : 24.00 ; 08/02 : 21.25 ; 09/02 : 22.50 ; 10/02 : 25.75
DIGESA remiti 44 reportes de monitoreos efectuados en las sub-cuencas hidrogrficas de 19 ros y 1 baha del
territorio nacional. Ms de la mitad son reportes aislados de las distintas sub-cuencas, de los cuales no se puede
obtener conclusiones. Salvo los antes mencionados, los que sirvieron para comparar el comportamiento de los
parmetros controlados, en un perodo ms o menos sostenido.
Tomamos como ejemplo, dos reportes, uno de octubre del 2002 sobre control en recursos hdricos, y otro de
marzo del mismo ao, para control de emisiones atmosfricas:
Monitoreo de la sub-cuenca del ro Yauli.
Referencia:
Para evaluar la calidad sanitaria del cuerpo de agua mencionado se utiliz como base de comparacin la Ley
general de Aguas para las clases II y III.
Los valores de concentracin del parmetro Plomo encontrados en todos los puntos de monitoreo ubicados en el
sector minero de la ciudad de La Oroya se encuentran por encima del lmite mximo permisible, siendo los ms
notables:
El punto M-06 (0.935mg/L)...situado 100 metros aguas abajo de la descarga del tnel Kingsmill,
El punto M-08 (0.554mg/L) ...ubicado 200 metros aguas abajo de la zona del almacn de relaves de la
mina Mahrtunel.
Los parmetros cobre y zinc, cuyos lmites mximos permisibles son 0.5 mg/L y 25.0 mg/L respectivamente,
presentan tambin valores altos en estos mismos puntos de monitoreo: 2.48 en el M-06 y 2.25 en el M-08 en el
caso del cobre; 31.25 en el M-06 y 29.50 en el M-08 para el caso del zinc.
-
Los valores de los parmetros hierro y manganeso son altos respecto de la norma internacional, pero a la fecha
DIGESA no propone valores para la norma de la Ley de Aguas, como se aprecia en sus informes.
Anlisis de los reportes enviados por DIGESA sobre algunos cuerpos de agua
106
Debido a la carencia de informacin histrica, no es posible asegurar si los valores de los contaminantes han
decrecido o se han incrementado con la implementacin del PAMA. Indicamos lo encontrado en los reportes
recibidos:
- Sub cuenca del ro Torres (Afluente del ro Santa) Referencia: ensayo N 3641 del 27-10-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del nivel mximo permisible (0.1mg/l) en los puntos de control
M1: 0.120, M2: 0.147, M3: 0.174 y M6: 0.120. El punto M2 est ubicado en la laguna Contaycocha y el punto
M3 aguas abajo de la mina Huanzal (Sta Luisa).
- Sub cuenca del ri San Jos (desagua en lago Junn) Referencia: ensayo N 3047 del 28-08-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del lmite mximo permisible en los puntos de control M1, M2 y
M3, todos con 0.170 mg/l. Estn ubicados aguas abajo del vertimiento de la mina Huarn.
- Sub cuenca del ro Grande (Cajamarca) Referencia: Ensayo N 1051 del 28-02-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del limite mximo permisible en el punto de control M5: 0.154
mg/l, ubicado 100m. Antes de la captacin a la Planta de Tratamiento de aguas El Milagro
- Sub cuenca del Ro Santa (Ancash). Referencia: ensayo N 1327 del 25-03-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del limite mximo permisible en los puntos de monitoreo:
M14 : 0.224 mg/l, localidad Chuquicara; M15: 0.198 mg/l localidad Tablachaca;
M16: 0.198 mg/l bocatoma de Chavimochic; M17: 0.172 mg/l localidad La Dacha; M18: 0.301 mg/l localidad
La Vbora y M19: 0.249 mg/l localidad de Santa.
- Sub cuenca del ro Parcoy (La Libertad) Referencia: Ensayo N 13665 del 02-02
El parmetro plomo se encuentra por encima del limite mximo permisible en el punto de control
M3: 0128 mg/l ubicado 100m despus de la relavera de la mina Real Aventura.
El parmetro coliformes totales se encuentra por encima del limite permisible (NMP/100ml: 1000)
En los puntos de control M2: 2452 , M3: 2056 y M5: 2492. Los puntos M2 y M3 estn ubicados en el efluente
de la planta de tratamiento de aguas residuales domsticas y el punto M5 en el ro Parcoy 200m despus del
vertimiento domstico.
-
Sub cuenca del ro Jequetepeque (La Libertad) Referencia: Ensayos N 1972 y 2908 de abril y julio del
2002.
El parmetro aceites y grasas se encuentra por encima del nivel mximo permisible (0.5 mg/l), en todos los
puntos de control entre las localidades de Chilete y San Pablo con valores en un rango entre 3.5 y 9 mg/l
En los mismos ensayos el parmetro coliformes totales se encuentra por encima del limite mximo
permisible en los mismos puntos de monitoreo con valores en el rango de 3000-11000 NMP /100ml.
Monitoreo de calidad de aire en la ciudad de La Oroya, efectuado por DOE RUN
Referencia :
Fecha: 05/03/02
El contenido de Plomo y dixido de azufre est por encima de la norma ambiental en las emisiones de gases del
Complejo metalrgico; un anlisis de los datos de monitoreo en los puntos ubicados en el radio urbano de La
Oroya (3 Km) registran un nivel de incremento de la contaminacin entre los aos de 1997 al 2000, en
comparacin con los datos mostrados antes de la aplicacin del PAMA.
Los valores despus del ao 2000 tambin sobrepasan el nivel mximo permisible establecido por la OMS (500
microgramos por metro cbico para el dixido de azufre y 0.5 microgramos por metro cbico para el plomo), pero
han disminuido, muy posiblemente por las mejoras implementadas por Doe Run en el Cottrell central (planta de
precipitacin electrosttica) de la refinera.
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Las fuentes de contaminacin son: uno, la Fundicin y Refinera de DOE RUN, y dos, los vehculos automotores
diversos.
De los resultados de los anlisis, tal como se aprecia en los grficos correspondientes, se concluye:
- Para el parmetro dixido de azufre ( SO2), segn se aprecia en el grfico correspondiente, del total de
datos obtenidos, el 44% de valores individuales exceden el Estndar de Calidad Ambiental del Aire
( ECA ) de 365 ug/m3 para 24 horas. Lo obtenido en E-1 ( Escuela estatal Jos A. Encinas ) representa
el 20% del total que excede el referido estndar. Con relacin a la norma de la OMS ( 125 ug/m3 ), la
mayora de valores la excede.
- Para el parmetro Plomo en PTS, las concentraciones ms elevadas se observan en la estacin E-1,
valores que estn muy por encima del estndar nacional de calidad de 1.5 ug/m3.
- Para el parmetro partculas menores a 10 micras ( PM 10 ), se realiz solamente en la estacin de
muestreo N 1 ( Colegio estatal Jos A. Encinas ), las concentraciones promedio diarias se encuentran
entre 56.38 ug/m3 y 193.18 ug/m3. Los da 8 y 11 de Marzo el promedio diario excedi al del ECA de
150 ug/m3. En general, en los promedios horarios de PM 10 se registraron picos elevados entre las
02.00 hrs y las 12.00 hrs, algunos das se dio en las maanas. Las concentraciones pico mximas de
959.1 ug/m3 y 1040 ug/m3 se registraron el da 11 de Marzo.
- Para el parmetro partculas menores a 2.5 micras ( PM 2.5 ), comparando los valores obtenidos con el
valor referencial del ECA de 65 ug/m3 da, se puede apreciar que dos eventos en el punto de muestreo
E-1, lo exceden en los das 5 y 7 de Marzo.
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12. As mismo, las audiencias pblicas donde se realiza la presentacin de los EIAs de las
empresas mineras no constituyen espacios que faciliten el acceso a la informacin a la
sociedad civil y tampoco canalizan la absolucin a sus observaciones e interrogantes.
7.1.5 El paisaje natural
1. Otro impacto importante originado por la actividad minera recae sobre el paisaje, el
cual se ve afectado por tajos abiertos, escombreras, depsitos de relaves, rajos y
bocaminas, apertura de vas de acceso, rellenos sanitarios y botaderos, instalaciones
diversas, campamentos, etc.
2. El impacto visual del deterioro del ambiente generado por la actividad minera, es
maysculo en la mayora de las empresas mineras. Esto llega a ser pattico en el
caso de La Oroya, y es consecuencia justamente de que en muchos de los PAMAs,
las medidas de mitigacin no incluyen la rehabilitacin o recuperacin de las reas
afectadas; adems no existe el seguimiento y control adecuado, de parte de las
autoridades competentes con participacin de los principales afectados: la sociedad
civil local.
3. Las Empresas mineras tienen extensas zonas aledaas a las ubicaciones de sus
minas y fundiciones otorgadas con carcter de concesin minera. En muchos casos, el
paso por estas zonas es obstaculizado por el personal de las empresas, con cercos o,
simplemente con la puesta ilegal de carteles con la indicacin de Propiedad Privada,
situacin que viene originando grandes dificultades para el desarrollo de las
comunidades vecinas.
7.1.6. Flora y fauna
1. El impacto causado sobre la flora y fauna que habitan ros y lagunas es, en muchos
casos irreversibles, llegando incluso a extinguirse algunas especies. El ecosistema,
marco de las lagunas Yanamate, Quiulacocha y Patarcocha en el departamento de
Pasco ha sido fuertemente daado, al punto que han desaparecido los elementos
ictiolgicos.
2. Los efectos ms notables se dan en la sub-cuenca del ro Mantaro, habiendo
desaparecido por completo la flora y fauna en amplios sectores de su curso en los
departamentos de Junn y Huancavelica. Asimismo, existe un deterioro y alteracin del
equilibrio ecolgico en las cuencas de los ros Mashcon, Rejo, Llaucano, Ro Grande,
Porcon y Chonta en la regin Cajamarca.
3. Otra fuente hdrica en peligro de perder a sus habitantes es el lago Chinchaycocha, en
Junn, cuyos afluentes, como el ro San Juan, descargan contaminados, y el propio
lago recibe vertimientos de las unidades mineras aledaas.
4. Un impacto casi nunca mitigado, es el ocasionado por el ruido proveniente de los
disparos de dinamita efectuados para el desarrollo del minado. Su consecuencia es la
migracin de las aves. Otro fuerte impacto por ruido lo originan las Plantas de
Beneficio.
7.1.7. Recursos hdricos
1. De acuerdo a los reportes de DIGESA sobre los monitoreos efectuados en el ao
2002, del anlisis comparativo de los efectos contaminantes, se desprende que, las
sub-cuencas de los ros: San Juan (Pasco, sector Quiulacocha) y Asana (Moquegua,
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Calidad de aire
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1. En la Fundicin de Ilo se pudo observar que existe un retraso del 14%, exclusivamente en
la construccin de una nueva planta de cido sulfrico y en la instalacin de calderos
modernos. Lo que origina, como se pudo apreciar que, a pesar de haber disminuido la
emisin de dixido de azufre por los avances alcanzados, se mantenga en niveles altos.
Segn los funcionarios se espera resolver esta situacin una vez concluya el proceso de
modernizacin. Al respecto, y en su presentacin ante la subcomisin, la empresa inform
que estaba prximo a suscribir el contrato de ingeniera con una empresa internacional que
se hara cargo de iniciar la modernizacin de la Fundicin.
2. Del anlisis realizado por DIGESA a una muestra de agua del ro Locumba, se determino
que el nivel de concentracin de plomo de 0.135 mg/ml exceda el Lmite Mximo
Permisible segn la norma de la Ley General de Aguas clase III.
Minera Yanacocha:
3. Durante la inspeccin a las instalaciones de la compaa minera se comprob que la
compaa, despus de 9 aos de operacin, recin ha iniciado la construccin de la presa
del ro Rejo con el fin de reducir y/o eliminar la presencia de sedimentos en la parte baja de
la cuenca hidrogrfica. La carencia de estas presas afecta gravemente el desarrollo
agrcola de todas las comunidades asentadas en la parte baja de las principales cuencas
hidrogrficas de Cajamarca.
4. Con relacin al control de la calidad de las aguas, se recogieron muestras a la salida de la
planta de tratamiento y en la quebrada Honda, puntos en los que se registro un pH 3.21 y
5.36 respectivamente, valores que se encuentran fuera del rango permitido 6.0 - 9.0 segn
la R.M N 011-96-EM/VMM que aprueba los Niveles Mximos Permisibles para efluentes
lquidos minero- metalrgicos. Este nivel de pH origina una peligrosa acidez en el agua lo
cual termina por extinguir las truchas y otros componentes de nuestra variada biodiversidad
5. En cuanto a la carga metlica se determin que la concentracin de plomo en la quebrada
Honda fue de 0.135 nivel de concentracin que excede el Lmite de la Ley de Aguas clase
III (1.00).
Si bien los anlisis son puntuales, en trminos de la calidad ambiental de sus efluentes se
puede concluir que existe un deficiente tratamiento sobre los mismos.
7.2 CONCLUSIONES ESPECIFICAS
1. La inestabilidad qumica de los depsitos activos puede significar la descarga de efluentes
con una carga contaminante mayor que la permitida segn la legislacin ambiental vigente.
Se asume que el plan de manejo ambiental relacionado a este aspecto, debiera estar
incluido dentro del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.
2. Un aspecto de importancia a considerar en la estabilidad fsica de las canchas, es el que
indica que el riesgo mayor esta asociado a una eventual licuefaccin de los sedimentos
durante un sismo, lo cual ocurri durante el sismo de Nazca en 1996. Conviene sealar sin
embargo, que este riesgo est asociado a canchas de relave en operacin, todas las cuales
deben estar comprendidas en el plan de manejo ambiental respectivo, incluido dentro del
correspondiente EIA.
3. El probable impacto relacionado a las canchas de relave abandonadas est referido a la
erosin elica de las mismas y en consecuencia, la potencial afectacin de la calidad de los
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suelos circundantes. Sin embargo, se observa que el impacto en los suelos debido a las
actividades mineras se refiere mayormente a la infiltracin cida con la consiguiente
contaminacin de las aguas subterrneas. La medida de mitigacin recomendada para
minimizar el impacto por erosin es la colocacin de una cobertura seca con material de
grava para los depsitos abandonados de relaves.
7.3 RECOMENDACIONES
7.3.1 RECOMENDACIONES GENERALES
1. Mejorar el sistema de monitoreo de DIGESA y hacerlo mas frecuente en las zonas de
mayor contaminacin, principalmente en las empresas mineras que cuentan con refineras
y fundiciones.
2. Se debe fortalecer la capacidad Institucional, Presupuestal y de Control de las Entidades
Pblicas encargadas de fiscalizar y controlar el cumplimiento de la normatividad de
proteccin ambiental. Incorporando para ello la activa participacin de los gobiernos
regionales, locales y de la sociedad civil en el seguimiento y aplicacin de los monitoreos,
medidas correctivas y sanciones a las empresas que incumplan sus compromisos
ambientales.
3. INRENA debe efectuar Estudios de Diagnstico Ambiental en el rea de influencia de las
empresas mineras con EIA.
4. Se debe buscar el apoyo de organismos internacionales, como por ejemplo la EPA
(Environmental Protection Agency-USA: Oficina de Proteccin del Medio Ambiente), que
tengan experiencia sobre modificaciones tcnicas, implementacin de planes de manejo y
de sistemas de vigilancia, para realizar un programa completo y continuo de monitoreo de
la calidad del aire y de efluentes lquidos en las reas donde se concentran las operaciones
de los complejos minero-metalrgicos, como los de La Oroya e Ilo.
5. El Ministerio de Energa y Minas debe proponer las normas correspondientes para
dotar de los recursos y atribuciones necesarias a las Direcciones Regionales de Energa y
Minas, a fin de dotarlas de facultades de fiscalizacin y control de las actividades que
realizan las empresas mineras dentro de su mbito jurisdiccional.
6. El Ministerio de Salud debe implementar un programa especial de seguimiento sobre los
efectos que pudieran haberse generado en la salud de los pobladores de las localidades
afectadas, como consecuencia del derrame de alguna sustancia txica. Asimismo, los
funcionarios de este sector deben realizar campaas informativas para prevenir a la
poblacin sobre los riesgos y daos que pueden ocasionar determinados productos o
sustancias txicas..
7. El personal mdico que atiende a las comunidades afectadas por la minera debe contar
con especializacin en epidemiologa y afeccin de contaminantes de la minera a la
poblacin y estar en capacidad tcnica de realizar un monitoreo permanente.
8. El gobierno y las empresas mineras deben propiciar y alentar el uso de tecnologas
eficientes en la proteccin y conservacin de la flora, fauna y ecosistemas.
9. El gobierno y las empresas mineras deben implementar medidas de emergencia a fin de
eliminar la emisin de dixido de azufre y sus efectos nocivos en las poblaciones de Ilo y la
Oroya
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10. La empresa Doe Run, como una medida de emergencia debe encapsular los depsitos de
escorias que en la actualidad estn al aire libre, erosionando el suelo y contaminando la
atmsfera. As como rehabilitar y reforestar, las reas degradadas.
11. El CONAM y el MEM deben establecer Estndares de Calidad Ambiental para las
emisiones gaseosas considerando los establecidos por la OMS.
12. El Poder Ejecutivo debe dotar de capacidades tcnicas y operativas a los GESTA Zonales
del Aire que operan en 13 zonas crticas del Per.
13. Es imperativo promover y fortalecer la participacin de las comunidades a travs de los
Comits de Vigilancia, de tal manera que se capaciten y participen de los programas de
monitoreo y control de la calidad ambiental.
7.3.2 DE LA RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
1. Respecto del numeral 7.1.1 literal 1. se recomienda solicitar a la Presidencia del Consejo
de Ministros se aperture un procedimiento administrativo sancionador conforme lo
establecido en la Ley No. 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General contra los
funcionarios de las instituciones sealadas que resulten responsables.
2.
Respecto del numeral 7.1.4 literal 1 se recomienda remitir el presente informe al Ministerio
Pblico para que inicie una investigacin por la comisin de los presuntos delitos de
Contaminacin del Medio Ambiente, Responsabilidad de Funcionario Pblico por
otorgamiento ilegal de licencia e Incumplimiento de Normas Sanitarias tipificados en los
artculos 304, 305, 306 y 307del Cdigo Penal.
377 y 407del Cdigo Penal. Cabe mencionar que los representantes de las empresas
fiscalizadoras son considerados como funcionarios pblicos conforme al artculo 425 inciso
3 del Cdigo Penal que seala: Todo aquel que independientemente del rgimen laboral
en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con
entidades u organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos.
5. Respecto al numeral 7.1.4 literal 7 se recomienda remitir el presente informe al Ministerio
Pblico para que inicie una investigacin en contra de los representantes de las empresas
mineras y del Ministerio de Energa y Minas por la presunta comisin de los delitos de
Contaminacin del Medio Ambiente, Responsabilidad de Funcionario Pblico por
otorgamiento ilegal de licencia e incumplimiento de normas sanitarias tipificados en los
artculos 304, 305, 306, y 307 del Cdigo penal y los dems que resulten pertinentes.
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6. Respecto al numeral 7.1.6 literal 3, numeral 7.1.7 literal 1, el numeral 7.1.8 y el numeral
7.1.9 se recomienda remitir el presente informe al Ministerio Pblico para que inicie una
investigacin en contra de los representantes de las empresas mineras y del Ministerio de
Energa y Minas por la presunta comisin de los delitos de Contaminacin del Medio
Ambiente, Responsabilidad de Funcionario Pblico por otorgamiento ilegal de licencia e
incumplimiento de normas sanitarias tipificados en los artculos 304, 305, 306, y 307 del
Cdigo penal y los dems que resulten pertinentes.
7.3.3 RECOMENDACIONES DE CARCTER NORMATIVO
Se recomienda la aprobacin de las siguientes iniciativas legislativas:
1. Ley que crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como un ente que
articule e integre la gestin ambiental del pas.
2. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
3. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
4. Ley del Sistema Nacional de Monitoreo Ambiental
5. Ley que Incorpora el derecho de participacin ciudadana, en el caso en que se
modifique un PAMA
6. Ley que Modifica el D.S N 022-2002-EM, reduciendo el proceso de aplicacin de
multas a efectos de influir, de manera efectiva, en el cumplimiento del PAMA
7. Ley del Plan de Cierre de Minas y los Pasivos Ambientales.
8. Ley que regula el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos.
9. Ley que regula la situacin Post-PAMA
10. Ley del Certificacin y Etiquetado Ambiental.
11. Ley que regula la Participacin Ciudadana en la Fiscalizacin y Vigilancia Ambiental.
Se recomienda al Ejecutivo dictar disposiciones reglamentarias sobre:
1. Sanciones efectivas por incumplimiento de la normatividad ambiental.
2. Monitoreo del efecto de la contaminacin en la salud de la poblacin de las
comunidades en zonas de impacto de las actividades mineras.
3. Monitoreo del efecto de la contaminacin en las actividades sociales y econmicas de
las comunidades en zonas de impacto de las actividades mineras.
4. Acciones ambientales compensatorias e indemnizacin a la poblacin afectada por
contaminacin y emergencias mineras.
7.3.4 RECOMENDACIONES ESPECIFICAS
1. El Ejecutivo debe conformar una comisin Adhoc que lleve adelante la reorganizacin
del Ministerio de Energa y Minas, especialmente, en las reas de asuntos ambientales
y de fiscalizacin a fin de corregir las graves deficiencias administrativas.
2. Remitir una copia del Informe Final a la Comisin Revisora del Cdigo del Medio
Ambiente para que sirva como informacin a ser considerado en la redaccin de los
captulos XX y XXI referente a sanciones administrativas, delitos y penas.
Establecindose medidas drsticas y ejemplarizadoras a las entidades del Estado,
como el Ministerio de Energa y Minas que est obrando unilateralmente sin tener en
cuenta sugerencias de entidades especializadas como DIGESA, CONAM, INRENA
entre otras, encargadas de preservar el Medio Ambiente.
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