RESUMEN DE LA LEY 30364

El 25 de noviembre es el Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia

contra la Mujer. En el Per, las cifras en torno a la violencia hacia las mujeres
son sumamente preocupantes e indignantes. Segn el Programa Nacional
Contra la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, en lo que va del ao 41,297 mujeres peruanas han sido vctimas
de maltratos en el Per y 74 han muerto vctimas de feminicidios.
Asimismo, la Encuesta Demogrfica y de Salud, realizada por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica en el ao 2014, demostr que el agresor
ms frecuente de las mujeres es su propia pareja, pues un 71.5% de mujeres
ha sufrido algn tipo de violencia por parte de su esposo o compaero. Esto no
contradice, lamentablemente, el hecho de que las mujeres tambin son
vctimas de violencia en los espacios pblicos. El hostigamiento laboral y el
acoso sexual son muestras de ello.
Esta situacin de violencia responde a una desigualdad estructural en la que
todava nos encontramos las mujeres en nuestra sociedad. Una desigualdad
que no es igual para todas, pues existen diferentes elementos que convergen
en la generacin de situaciones ms opresivas por razones de condicin
socioeconmica, raza, orientacin sexual e identidad de gnero, discapacidad,
edad, entre otras. Pero, adems, se constituye como una desigualdad que se
encuentra invisibilizada frente a muchos sectores de la sociedad. Es por esto
mismo que su visibilizacin es uno de los principales retos que desde la
sociedad civil debemos enfrentar.
A continuacin, presentamos los comentarios en torno a la nueva Ley para
Prevenir, sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar, Ley N 30364, que aprob el Congreso de la Repblica el
lunes 23 de noviembre. La reflexin en torno a esta norma, que busca combatir
el gran problema de la violencia hacia las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, se torna necesaria desde la academia. Qu tipo de violencia
sanciona?, protege realmente a las mujeres y otros integrantes del grupo
familiar?, establece mecanismos para prevenir la violencia?, qu derechos
se le reconocen a las vctimas de violencia en el mbito laboral y educativo?,
qu nuevos delitos se tipifican? Estas y otras preguntas ms son las que
buscamos responder. Qu empiece la reflexin.

Durante ya mucho tiempo nos hemos encontrado con problemas sociales que
son recurrentes y que no son nada nuevos, que en muchas ocasiones nos
hagan creer que el Estado encontr la solucin a un problema que comienza
en muchas de las ocasiones la podemos considerar como una falacia.

La falta de seriedad de parte del Estado Peruano ha logrado que

la violencia domestica (familiar, intrafamiliar, etc.) se est convirtiendo en un
verdadero problema social. Pero en realidad que tiene que ver esto con
la criminologa?
Es por eso que encontramos a los temas que afectan de manera importante al
derecho debemos partir de la construccin de conceptos claros y precisos,
ordenado diran otros, claro , por tal razn la construccin de una regulacin
por parte del derecho en general sobre la violencia familiar es importantsima, y
sobre todo la modernizacin del derecho en cuanto a las probanzas
psicolgicas, las cuales en tipos como el de violencia familiar son demasiado
abstractos para el juez y por eso las derecha, esto lo decimos como justificante
de su conducta no como un claro viciador de la ignorancia de muchos de
nuestro jueces en Per.

"la violencia es una accin ejercida por una o varias personas en donde
se somete que de manera intencional al maltrato, presin sufrimiento,
manipulacin u otra accin que atente contra la integridad tanto fsico
como psicolgica y moral de cualquier persona o grupo de personas"
VIOLENCIA FAMILIAR
En estos ltimos aos se ha venido dando una serie de programas y leyes en
defensa de los derechos del nio y la mujer. Sin embargo, eso nos asegura el
bienestar?, acaso estos programas y leyes bastarn para cesar los maltratos
fsicos y psicolgicos que se producen da a da contra ellos?
Es necesaria una proteccin legal, pero es urgente, eficaz que
nuestra sociedad adquiera nuevos y mejores hbitos de crianza y convivencia.
An en la posibilidad de parecer alarmista, es menester una reeducacin en
cuanto al trato familiar, el que lamentablemente para muchos est
caracterizado por la violencia, el rechazo y la indiferencia.
Para lograr el cambio de esta situacin se requiere, en un inicio, el
replanteamiento de los papeles del padre y la madre frente a los hijos, con el fin
de que stos ltimos en el futuro respondan a las expectativas de sus
progenitores.
Debemos ir, entonces, en bsqueda de las causas que son la semilla de
un ambiente familiar
hostil
y
que,
consecuentemente,
producen
una educacin errnea en nuestros nios.
El reconocimiento de los distintos gneros de violencia ejercida contra las
mujeres ha facilitado que stas identifiquen las situaciones de abuso y
conozcan sus derechos.
La Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la
Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, elaborada el 20 de diciembre de
1993, define este tipo de agresiones "como todo acto de violencia basado

en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como

resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para las
mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coaccin o privacin
arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como
privada".
Es decir, la mujer maltratada es aqulla mayor de edad que
repetidamente a abusos por parte de un varn con el que
mantenido una relacin ntima, bien sea de hecho o de
agresiones van desde amenazas e insultos verbales hasta
homicidas.

se ve sometida
mantiene o ha
derecho. Estas
golpes y actos

Las campaas de concienciacin han permitido conocer que el maltrato es la

mayor causa de lesiones a las mujeres y prevalece sobre la violacin callejera,
asaltos o accidentes de coche.

LA VIOLENCIA EN LAS ETAPAS DE LA VIDA

La violencia tiene un efecto profundo sobre la mujer. Empieza antes del
nacimiento, en algunos pases, con abortos selectivos segn el sexo. O al
nacer, cuando los padres desesperados por tener un hijo varn pueden matar a
sus bebs del sexo femenino. Y sigue afectando a la mujer a lo largo de su
vida. Todos los aos, millones de nias son sometidas a la mutilacin de sus
genitales. Las nias tienen mayor probabilidad que sus hermanos de ser
violadas o agredidas sexualmente por miembros de su familia, por personas en
posiciones de poder o confianza, o por personas ajenas. En algunos pases,
cuando una mujer soltera o adolescente es violada, puede ser obligada a
contraer matrimonio con su agresor, o ser encarcelada por haber cometido un
acto "delictivo". La mujer que queda embarazada antes del matrimonio puede
ser golpeada, condenada al ostracismo o asesinada por sus familiares, aunque
el embarazo sea producto de una violacin.
Despus del matrimonio, el riesgo mayor de violencia para la mujer sigue
habitando en su propio hogar, donde su esposo y, a veces la familia poltica,
puede agredirla, violarla o matarla. Cuando la mujer queda embarazada,
envejece o padece discapacidad mental o fsica, es ms vulnerable al ataque.
La mujer que est lejos del hogar, encarcelada o aislada de cualquier forma es
tambin objeto de agresin violenta. Durante un conflicto armado, las
agresiones contra la mujer aumentan, tanto de parte de las fuerzas hostiles
como de las "aliadas".
Cuando hablamos de violencia creemos que solo es "dar golpes, pero
estamos equivocados. Existen varios tipos de violencias, entre ellos podemos
citar:
Violencia en la familia (intra familiar).
Violencia Psicolgica o mental.

Mutilacin genital femenina (MGF).

Cuando nos preguntamos qu entendemos por violencia la asociamos
generalmente a la producida por la agresin fsica. Sin embargo, en nuestro
pas la violencia tiene diferentes manifestaciones, las cuales podramos
clasificar las expresiones de violencia en:
1.1 Violencia Domstica. La violencia psicolgica y fsica con el cnyuge, el
maltrato infantil y el abuso de los nios. La violencia domstica es un mal social
que deriva en gran parte de los mitos que rodean a los roles femenino y
masculino aprendidos desde la infancia.
El hombre es el fuerte, el que domina, el jefe de familia, el que no llora
ni muestra sus emociones. La mujer es atenta, obediente, sacrificada, da todo
por los dems, sigue a su marido "hasta que la muerte los separe".
La Violencia Domstica es la prctica de una serie de tcticas coercitivas que
los abusadores usan para obtener y mantener control y poder sobre su pareja.
Segn las indicaciones del Estatuto de la Florida 741.28, violencia domstica
se refiere a cualquier ataque, ataque agravado, agresin agravada, agresin
sexual, acechar y seguir, asechamiento agravado, secuestro y encarcelamiento
falso, o cualquier ofensa criminal que resulte en dao fsico o muerte de una
persona de la familia o de una persona que resida con la familia, por otra
persona
que tambin reside o resida en la misma casa particular. Esto incluye hechos
como:
Abuso fsico -- Empujar, dar bofetadas, patear, dar puetazos, tratar de
estrangular, y pegar.
Abuso verbal y emocional -- Amenazas, intimidacin verbal, acechar el paso,
actuar sin controlarse la rabia.
Abuso sexual -- Cualquier contacto del cuerpo, tocarlo o forzando, sin que se
desee, o estar envuelto en acto sexual sin que, l o ella, lo deseen.
La Ley contra la Violencia Domstica N 7586 del 10 de abril de 1986,
publicada en la Gaceta N 83 del 2 de mayo de 1996, violencia domstica es
una accin u omisin, directa o indirecta, ejercida contra un pariente por
consanguinidad, afinidad o adopcin, hasta el tercer grado inclusive, por
vnculo jurdico o de hecho o por una relacin de guarda, tutela o curatela y que
produzca como consecuencia el menoscabo de su integridad fsica, sexual,
psicolgica o patrimonial. El vinculo por afinidad subsistir aun cuando haya
finalizado la relacin que lo origin.
Se entiende por violencia toda accin u omisin de una persona o colectividad
que viole el derecho al pleno desarrollo y bienestar de las personas y que
determina una brecha entre su potencialidad y realidad. Generalmente estas
acciones u omisiones se dan debido al desbalance de poder que existe entre
las personas.

Podemos afirmar que la violencia es toda accin u omisin que altera la

convivencia pacfica de las personas, que se manifiesta de diferentes formas y
grados, con repercusin en la salud pblica, sociedad, vida poltica y cultural de
una comunidad.
1.2 Violencia Cotidiana. Es la que venimos sufriendo diariamente y se
caracteriza bsicamente por el no respeto de las reglas, no respeto de una
cola, maltrato en el transporte pblico, la larga espera para ser atendido en los
hospitales, cuando nos mostramos indiferentes al sufrimiento humano, los
problemas de seguridad ciudadana y accidentes. Todos aportamos y vamos
siendo parte de una lucha cuyo escenario se convierte en una selva urbana.
Existen, de acuerdo con J. Alemany , adems de un mecanismo econmico (ya
visto) , otros de carcter biolgico psicolgico y cultural que caracterizan la
violencia cotidiana en el marco del sistema neoliberal actual
A) El llamado mecanismo biolgico, consiste en la deshumanizacin, que
cataloga al "otro" como un "no ser humano". El objetivo es que "El otro", como
persona integral deje de ser importante para m como ya lo es para el sistema
econmico. Y es que, parodiando a Primo Levy "un ser deshumanizado y un
sistema inhumano difunden y extienden su inhumanidad en todas direcciones y
especialmente hacia abajo" (cfr. Primo Levy: los hundidos y los salvados). De
esta manera se construye un individuo des-actualizado, des-relacionado. Desreferenciado
B) Un mecanismo psicolgico referido a la incapacidad para para procesar
adecuadamente la capacidad de amar y valer , bien por exceso, bien por
defecto. Tanto en un caso como en otro caso se genera violencia. Los
referentes de persona triunfadora que presenta el modelo actual , favorecen un
individualismo
hobbesiano,
y
una competitividad feroz
que
acaba
destruyendo redes afectivas, generando frustracin y ansiedad permanentes y
convirtiendo a los vecinos en desconocidos, y a compaeros de trabajo en
contrincantes.
c) Un mecanismo cultural que da coherencia a lo anterior a travs de la
universalizacin de unos nuevos modelos y pautas pseudoculturales basadas
en la inmediatez de lo inmediato y en la superficialidad de las relaciones, que
enlaza adems con los afectos y desafectos de carcter psicolgico y que
convierte a la persona en un puro cctel de sensaciones. Todo ello con el fin de
que el individuo construya sus creencias y opciones vitales desde la
identificacin de felicidad con un consumo de bienes y estimulos, de manera
que cuando esta realidad no se consigue la persona se frustra y su agresividad
se transforma en violencia
1.3 Violencia Poltica. Es aquella que surge de los grupos organizados ya sea
que estn en el poder o no
Esta manipulacin ideolgica se ha sostenido en tres ejes esenciales:
a) Ocultar la violencia estructural propiamente tal.

b) Legitimar la represin institucional.

c) Deslegitimar toda violencia social contra el sistema.
La violencia es inherente a una estructura social injusta, a un orden social
basado en la explotacin del trabajo por el capital, en la exclusin y
marginacin econmica, social y cultural de vastos sectores de la sociedad. De
hecho la violencia no se reduce nicamente a su manifestacin ms ostensible,
a su forma represiva.
1.4 Violencia Socio-econmica. Que es reflejada en situaciones
de pobreza y marginalidad de grandes grupos de la poblacin: desempleo,
subempleo, informalidad; todo esto bsicamente reflejado en la falta o
desigualdad de oportunidad de acceso a la educacin y la salud.. Hay que
utilizar creativamente todos los medios para impedir la violencia, especialmente
contra las personas ms vulnerables.
1.5 Violencia Cultural. La existencia de un Per oficial y un Per profundo
(comunidades
nativas
y
campesinas),
son
distorsiones
de los
valores de identidad nacional y facilitan estilos de vida poco saludables.
II. TIPOS DE MALTRATO.
La violencia existe, esto es una verdad innegable, el ser humano tiene dentro
de s el impulso que lo lleva a desear el poder y el control de su medio
ambiente social y natural. Cuando ambas tendencias se conjugan el hombre y
la mujer actuan imponiendo la ley del ms fuerte
2.1 Maltrato Fsico.
Se ejerce mediante la fuerza fsica en forma de golpes, empujones, patadas y
lesiones provocadas con diversos objetos o armas. Puede ser cotidiana o
cclica, en la que se combinan momentos de violencia fsica con periodos de
tranquilidad. En ocasiones suele terminar en suicidio u homicidio. El maltrato
fsico se detecta por la presencia de magulladuras, heridas, quemaduras,
moratones, fracturas, dislocaciones, cortes, pinchazos, lesiones internas,
asfixia o ahogamientos.
1. Lesiones fsicas graves: fracturas de huesos, hemorragias, lesiones
internas, quemaduras, envenenamiento, hematomas subdurales, etc.
2. Lesiones fsicas menores o sin lesiones: No requieren atencin mdica y
no ponen en peligro la salud fsica del menor.
2.2 Maltrato Emocional.
Los factores que influyen en el abuso psicolgico son muy variados:
emocionales, econmicos, sociales, etc. La mujer se ve dominada por el varn,
quien la humilla en la intimidad y pblicamente, limita su libertad de movimiento
y la disposicin de los bienes comunes
Es difcil que la mujer identifique el maltrato psicolgico cuando ste es muy
sutil", explica Favieres.

1. Rechazar: Implica conductas de abandono. Los padres rechazan las

expresiones espontneas del nio, sus gestos de cario; desaprueban sus
iniciativas y no lo incluyen en las actividades familiares.
2. Aterrorizar: Amenazar al nio con un castigo extremo o con un siniestro,
creando en l una sensacin de constante amenaza.
3. Ignorar: Se refiere a la falta de disponibilidad de los padres para con el nio.
El padre est preocupado por s mismo y es incapaz de responder a las
conductas del nio.
4. Aislar al menor: Privar al nio de las oportunidades para establecer
relaciones sociales.
5. Someter al nio a un medio donde prevalece la corrupcin: Impedir la
normal integracin del nio, reforzando pautas de conductas antisociales.
2.3 Maltrato por Negligencia.
Este maltrato supone la no atencin de las necesidades bsicas del nio,como
podra ser: alimentacin, higiene, seguridad fsica, aprendizaje del lenguaje y
desarrollo de la locomocin, entre otros.
Se priva al nio de los cuidados bsicos, an teniendo los medios econmicos;
se posterga o descuida la atencin de la salud, educacin, alimentacin,
proteccin, etc. Es privar a los nios o nias de los elementos bsicos
necesarios para garantizar su desarrollo armnico e integral: es decir, de
alimentacin, educacin, salud, cuidado, afecto, entre otros.
III. MALTRATADORES.
Socialmente no hay un prototipo de maltratador; puede ser de clase alta o baja,
con estudios o sin ellos, joven o viejo. Es un perfil plano, dice Bonino, que
trata a unos 50 de estos hombres al ao. Su conducta no tiene por qu estar
ligada al consumo de alcohol o drogas -en el 80% de los caso no lo est- y
tampoco a desviaciones psquicas.
. La nica forma de enfrentarse a una vida que no transcurre como a ellos les
gustara.
3.1 Quines son maltratadores? Son todas aquellas personas que cometen
actos violentos hacia su pareja o hijos; tambin puede ser hacia otros en
general.
3.2 Por qu maltratan? Porque no saben querer, no saben comprender, no
saben respetar.
3.3 Qu caractersticas tienen los maltratadores?
1. Tienen baja autoestima.
2. No controlan sus impulsos.
3. Fueron vctimas de maltrato en su niez.

4. No saben expresar afecto.

3.4 Qu caractersticas tienen los maltratados?
1. Tienen baja autoestima.
2. Sumisos.
3. Conformistas.
4. Fueron vctimas de maltrato.
5. No expresan su afecto.
3.5 Qu se debe hacer para no llegar al maltrato?
Aprender a:
- Comprenderse.
- Comunicarse con calidez y afecto.
- Respetarse.
- Dominar sus impulsos (ira, clera).
IV. VIOLENCIA SEXUAL, UN ASUNTO DE DERECHOS HUMANOS.
La violencia constituye un elemento cotidiano en la vida de miles de nios y
nias en el Per, siendo la violacin y el abuso sexual que se cometen contra
este vulnerable sector de la poblacin, una de sus manifestaciones ms
dramticas y extremas. La violacin y el abuso sexual afectan una pluralidad
de derechos humanos fundamentales tales como la libertad sexual, la
integridad corporal y mental, la salud integral, la vida en su dimensin ms
amplia, comprometiendo el futuro de las vctimas.
Los derechos vulnerados con las agresiones sexuales han sido
constitucionalizados a nivel mundial, como muestra de su trascendencia. No
obstante que tales agresiones involucran un problema de derechos humanos,
coexisten al respecto diversas percepciones sociales, muchas de las cuales lo
asumen como de segundo orden, silencindolo, desconsiderndolo
polticamente y tolerndolo; de modo que la mayora de violaciones se
mantienen en la impunidad Para mantener este control, los hombres necesitan
un vehculo por medio del cual la mujer pueda ser castigada, puesta en orden y
socializada dentro de una categora subordinada. La victimizacin sexual y su
amenaza son tiles para mantener intimidada a la mujer. Inevitablemente,
el proceso comienza en la infancia con la victimizacin de la nia.

4.1 Dimensiones de la violencia sexual contra nios y nias.

Las caractersticas de las agresiones sexuales perpetradas contra los nios
hacen prcticamente imposible aproximarnos siquiera a su verdadera

magnitud. De otro lado, no existen investigaciones cientficas oficiales que

permitan un diagnstico veraz;
4.2 Consecuencias de la violacin y el abuso sexual.
Dichos estudios sostienen que estas agresiones producen en la vctima serios
trastornos sexuales, depresiones profundas, problemas interpersonales y
traumas que pueden ser permanentes e irreversibles, incluso en algunos casos
pueden ocasionarla muerte por traumatismo o suicidio, efectos que requieren
intervencin profesional inmediata.

V. VIOLENCIA FAMILIAR, MECANISMOS LEGALES DE PROTECCIN.

Si bien es cierto que las manifestaciones de violencia familiar no se producen
exclusivamente contra las mujeres, son stas -a los largo de su ciclo vital- las
afectadas con mayor frecuencia. De este modo, la casa constituye un espacio
de alto riesgo para la integridad de mujeres y nios, derivndose de ah
precisamente la denominacin de violencia domstica o familiar.
La violencia en la familia no es igual a la que se presenta en la calle ni entre
personas desconocidas. Ocurre en donde debera ser el lugar ms seguro:
nuestra propia casa. Esta violencia se ha convertido en un problema social.
La violencia familiar sucede cuando alguno de sus integrantes abusa de
su autoridad, su fuerza o su poder. Maltrata a las personas ms cercanas:
esposa, esposo, hijos, hijas, padres, madres, ancianos, u otras personas que
formen parte de la familia. Es una forma de cobarda.
Esta violencia se manifiesta en diferentes grados que pueden ir desde
coscorrones, pellizcos, gritos, golpes, humillaciones, burlas, castigos y
silencios, hasta abusos sexuales, violaciones, privacin de la libertad y, en los
casos ms extremos, lesiones mortales.
El maltrato se puede presentar entre los distintos integrantes de la familia, y en
ningn caso se justifica. La violencia ms comn es contra las mujeres, los
menores, los ancianos y las personas con alguna discapacidad. El que
una persona dependa econmica, moral y emocionalmente de otra en
ocasiones facilita que esta ltima abuse de su autoridad.
"El del dinero soy yo y te callas"
"Como soy muy macho, tengo derecho a decir y hacer lo que quiero"
"Es la ltima vez que lo tolero, porque la prxima no respondo de m"
"La nica manera como t entiendes es a golpes".
stas son expresiones que muchas veces se acompaan de maltrato fsico.
Tanto hombres como mujeres podemos tener actitudes de control y dominio en
la familia. Si ustedes utilizan alguna de estas expresiones, es momento de
actuar para evitar la violencia.

Si bien hay que respetar y comprender el papel y las responsabilidades de

quienes son los proveedores econmicos de la familia, tambin hay que
entender que no por eso tienen el derecho de ejercer violencia, ni de oprimir a
los dems. Quienes viven situaciones violentas temen al cambio y a la
posibilidad de convivir en armona porque no saben cmo lograrlo. Cada quien
aprende a relacionarse con los dems.
Hay personas que conviven de manera pacfica, otras son poco tolerantes y
otras ms se comportan en forma violenta. En la mayora de los casos, la
violencia se presenta cuando:
- no hay conciencia del dao que se hace a los dems y en especial a los
nios,
- no se comprenden los cambios fsicos y emocionales por los que pasan los
nios,los adolescentes, los jvenes, los adultos y los mayores,
- existe una crisis por falta de empleo o carencias que producen preocupacin,
- faltan espacios y tiempo libre para que la familia conviva y para la vida en
pareja, pues sta se dedica por completo al sostenimiento y al cuidado de sus
hijas e hijos,
- hay desajustes familiares ocasionados por un nacimiento, una enfermedad,
una muerte, as como por infidelidad, abandono o divorcio,
- ver mucho la televisin impide la comunicacin y la convivencia.
Situaciones como stas pueden generar violencia en la familia,
independientemente de su condicin econmica. Afectan a todos, pero quienes
ms las sufren son los ms indefensos que carecen de proteccin y apoyo de
familiares y amigos.
Resulta evidente, sin embargo, que el agente de la violencia no se limita
siempre a dichos espacios; encontramos casos de agresiones en las calles, los
centros de estudio y/o trabajo y en general los espacios frecuentados por las
vctimas.
De otro lado, para interferirnos a mecanismos legales de proteccin frente a la
violencia intrafamiliar es importante precisar primero dos conceptos: (i) cules
son los componentes de todo aquello que calificamos como mecanismo legal o,
de manera ms amplia, el sistema jurdico?, y a qu acudimos cuando
hablamos de violencia intrafamiliar?
El sistema jurdico tiene tres componentes bsicos:
El primero, la ley. Es la norma escrita, la que encontramos en los cdigos y en
las disposiciones legales. Es importante porque tiene carcter universal, es
decir, de aplicacin general para toda la sociedad desde el momento en que se
encuentra vigente. Un ejemplo es el Cdigo de los Nios y Adolescentes, que
es precisamente el texto de la Ley, el componente central de lo que significara
un mecanismo legal de proteccin a nios y adolescentes.

Un segundo componente es la institucionalidad. Es decir, todos aquellos

operadores de la administracin pblica o privada que estn involucrados en la
aplicacin de este componente normativo, de la ley escrita. Es un componente
clave cuando hablamos de mecanismos legales de proteccin frente a la
violencia familiar. Son las instituciones que nos ofrecen la sociedad y el
Estado para hacer realidad aquello que disponen las normas legales.
Un tercer componente es el relativo a lo cultural. Alude a la idiosincrasia, a
la ideologa que est detrs de los aplicadores de la norma. Pero no slo de
ellos, sino tambin de quienes la concibieron y de aquellas personas que, en
determinado momento y frente a un hecho concreto, deciden acudir y solicitar
su aplicacin.
Estos tres elementos son claves para entender todo lo que significa el
problema de los mecanismos legales en una sociedad determinada.
Hecha esta precisin, pasaremos a definir lo que entendemos por violencia
familiar. La misma alude a cualquier accin, omisin o conducta mediante la
cual se infiere un dao fsico, sexual o psicolgico a un integrante del grupo
familiar -conviviente o no-, a travs del engao, la coaccin, la fuerza fsica, la
amenaza, el caso, entre otros.
La mayora de casos de violencia se producen donde existe una relacin de
poder, de jerarqua. Tanto en los casos de violencia sexual como familiar,
podemos apreciar que existe una relacin del fuerte contra el dbil. Muy rara
vez escucharemos hablar de la violencia del nio contra su padre. Por lo
general, cuando los hijos expresan violencia contra sus padres se trata de
padres mayores, muchas veces dependientes de sus hijos, y de hijos que los
superan en fortaleza fsica.
El elemento de poder puede estar relacionado a la ubicacin en el contexto
familiar: padres-hijos, tos-sobrinos; o tambin por la edad: adultos-nios; o por
relaciones de jerarqua: marido-mujer. Estos son, pues, elementos claves que
debemos tener presentes al hablar de violencia intrafamiliar.
5.1 Manifestaciones ms frecuentes de violencia intrafamiliar.
1. El maltrato fsico. Su explicacin es obvia; se refiere a todas
aquellas acciones violentas que daan la integridad fsica de las personas. Por
lo general, es un maltrato visible. Puede afirmarse que fue el tipo de maltrato
que propici todo este proceso de bsqueda de respuestas legales, por tratarse
de la agresin ms evidente.
2. El maltrato psicolgico. Que se refiere a toda aquella palabra, gesto o
hecho que tienen por objeto humillar, devaluar, avergonzar y/o daar
la dignidad de cualquier persona. Esta es una manifestacin de violencia
mucho ms difcil de demostrar, sobretodo en los casos en que se produce en
el interior de un grupo familiar.
3. La violencia sexual. Que es toda manifestacin de abuso de poder en la
esfera de la vida sexual de las personas, pudiendo ser calificada o no

como delito. Decimos esto porque, actualmente, algunas manifestaciones de

violencia sexual son ignoradas por nuestra legislacin penal. Pueden ir desde
imposiciones al nudismo hasta la penetracin anal o vaginal. Estos ltimos
supuestos son considerados por nuestra ley como delitos de violacin.
5.2 Contra la Violencia Familiar.
A fines de 1993 se promulg la Ley 26260 que establece la poltica de Estado y
de la sociedad frente a la violencia familiar. Esta ley constituye un recurso
complementario al Cdigo de los Nios y Adolescentes porque reconoce como
actos de violencia familiar los de maltrato fsico y psicolgico entre cnyuges,
convivientes o personas que hayan procreado hijos en comn, aunque no
convivan, y de padres o tutores a menores de edad bajo su responsabilidad.
Hasta ahora, la Ley 26260 ha sido difundida bsicamente como una ley de
proteccin a las mujeres frente a la violencia familiar. Sin embargo, sus
alcances protegen a estos dos grupos humanos que mayoritariamente son
afectados por estas manifestaciones de violencia: a las mujeres y a las nias y
nios.
siendo la ms urgentes de atencin:
1. Las acciones educativo-preventivas: Tienen como objetivo fortalecer la
formacin escolar y extraescolar en la enseanza de valores ticos y humanos,
de relaciones humanas igualitarias para, precisamente, prevenir que se sigan
reproduciendo las relaciones de jerarqua que ubican a unas personas en
desventaja frente a otras, y que constituyen causa importante de la violencia en
el interior de la familia.
2. Las acciones organizativas: La Ley 26260 se plantea entre
sus objetivos promover la participacin de la comunidad en la prevencin y
denuncia de maltratos producidos dentro de la familia. La idea es que
la organizacin comunal pueda participar en el control y seguimiento de las
medidas que los jueces adopten frente a casos de violencia familiar.
3. Instalacin de servicios: Esta Ley ofrece la posibilidad de instalar servicios
especializados. En ellos se ubican las delegaciones policiales para menores,
las delegaciones para mujeres, e igualmente plantea reforzar las delegaciones
policiales que existen con personal especializado para atender problemas de
violencia familiar. Del mismo modo, plantea la necesidad de crear hogares
temporales de refugio para vctimas de violencia a nivel de los gobiernos
locales. Un aspecto importante que ofrece esta Ley, y que antes no haba sido
considerado en ninguna otra norma, es que se puedan disear programas de
tratamiento a los agresores para evitar, precisamente, que el maltrato contine
y se multiplique.
4. Acciones de capacitacin: Dirigidas a los agentes de las instituciones que
constituyen uno de los componentes del sistema jurdico: policas, jueces y
fiscales.

5. Acciones legales: Esta Ley ofrece mecanismos de carcter sumarsimo.

Esto significa celeridad, inmediatez, es decir, un contacto directo de la
autoridad con la vctima. Es un procedimiento, en principio, que no debera ser
obstaculizado por ningn tipo de formalismos. Lamentablemente, la legislacin
se enfrenta en este aspecto con el componente cultural sealado
originalmente. Porque nuestros jueces, en general, no han estado
acostumbrados a aplicarse este tipo de legislacin.
LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU
"Segn la ley sobre la poltica del Estado Peruano, constituyen manifestaciones
de violencia familiar los actos de maltrato fsico y psicolgico, entre cnyuges,
convivientes o personas que hayan procreado hijos en comn, aunque no
convivan y, de padres o tutores a menores bajo su responsabilidad".
La violencia familiar, como agresin fsica y psicolgica lleva implcita una
elaboracin dentro de una estructura de poder que se refleja en las relaciones
interpersonales de los miembros; es una prctica consciente, orientada,
elaborada, aprendida y legitimada por quienes se sienten con ms poder que
otras, con ms derechos que otros de intimidar y controlar. En suma, es un
patrn aprendido de generacin en generacin.
Toda violencia familiar constituye violacin a los Derechos humanos y
libertades individuales y colectivos y por consiguiente un obstculo para el
desarrollo de sus integrantes y del grupo familiar.
Existen 2 niveles desde los cuales se configura la violencia familiar: Producida
desde espacios externos a la familia y a partir del espacio interior de los
mismos.
1 En el Per, la violencia familiar desde espacios externos se explica desde
su herencia colonial e histrica irresuelta, que se viene arrastrando pese a que
la
sociedad
ha
cambiado
enormemente
Nuestra sociedad peruana est estructurada sobre violencia que la historia ha
registrado constantemente, por ejemplo: La violencia poltica creada por el
Estado (ejrcito) de una parte y los grupos alzados en armas por otro que
dejaron no apenas poblaciones enteras en riesgo de seguridad, agudizando la
situacin de pobreza, dado que los costos sociales que generaron todava son,
en pleno 2000, difcil de superar.

2 La violencia familiar que se desarrolla en el espacio interior de la familia,

comprende una dinmica de 3 etapas, constituyndose en un crculo vicioso:
a) Se va creando tensiones entre vctima y victimario. Empieza por el abuso
psicolgico;
b) El periodo de reconciliacin, el agresor(a) pedir perdn. Se disculpa,
hace todo lo que puede para convencerlo, le dir que le ama verdaderamente,
c) Etapa de ambivalencia. La vctima no sabe qu hacer, se dice a s mismo:
"S, me golpeo, pero por otra parte es carioso...

.
NORMATIVIDAD CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR EN ELPERU
El 24 de diciembre de 1993 se promulg la Ley 26260 que estableci la poltica
del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar2 desde un enfoque
preventivo y no penal. En su intento por lograr el mejor marco normativo
posible en esta materia, se han realizado varias modificaciones a este
dispositivo, la ltima de ellas en julio del 2000. Un avance legal importante es la
derogacin del dispositivo de la Ley 26872 sobre Conciliaciones Extrajudiciales
y su Reglamento D.S. No. 001-98-JUS. que consideraba la violencia familiar
como materia conciliable
RECOMENDACIONES
- se debera realizar mas trabajos sobre el tema , especialmente en los
colegios.
-Deberan hacerse mas hogares para madres maltratadas (especialmente en
Huancavelica, madre de dios ).
-Se debera poner mas castigo para los agresores.
-Se debe realizar charlas para los nios, jvenes y ancianos (tambin a los
pandilleros).
-Se debera hacer centros para rehabilitar a los agresores. El Cdigo Civil debe
hacer cumplir los derechos de la familia.

El maltrato familiar es fsico, psicolgico, amenazas

El estado tiene derecho la integridad fsica de los nios, jvenes, ancianos y
mujeres.
La polica tiene derecho a recibir denuncias sin recibir ninguna cantidad de
dinero.
No puede haber conciliacin si la mujer tiene miedo al marido.
Si no se logra la conciliacin el caso pasara al juez de familia.
La defensora Municipal deber resolver conflictos.