7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

POLTICA

fevereiro

TEORIA

CULTURA ISSN 2236-2037

revistas

blog

colaboradores

expediente

amigos da revista

Pierre DARDOT e Christian LAVAL

Traduo: Martha COSTA

fevereiro
#

O neoliberalismo, um
sistema fora da democracia

Nopodehaverescolhademocrticacontraostratadoseuropeus.JeanClaude
Juncker,LeFigaro,29dejaneirode2015.

As derrotas do movimento social se acumularam nesses ltimos anos, a

arrogncia dogmtica dos dirigentes polticos e dos dominantes em geral
cada vez mais evidente, a certeza de que a nica poltica a seguir a das
reformas neoliberais amplamente compartilhada entre os economistas
do mainstream. O neoliberalismo no est morto e talvez no esteja perto de
morrer. evidente que ele se refora e se radicaliza. Nenhuma crise capaz
de fre-lo. Ao contrrio, ele se refora na mesma proporo dos desastres
que engendra. Essa a triste lio que somos obrigados a tirar dos anos que
nos separam do paroxismo da grande crise de 2008. Logo aps o seu
desencadeamento, certo nmero de observadores ou de dirigentes polticos
de diferentes orientaes havia decretado que o neoliberalismo estava
morto. Era esse, por exemplo, o tema do clebre artigo de Joseph Stiglitz de
julho de 2008 intitulado O fim do neoliberalismo, ttulo que fazia eco ao
famoso texto de Keynes, O fim do laisser faire, escrito em 1926. Distante
desse artigo pelos 82 anos que os separam, a crtica de Stiglitz era quase a
mesma: o mercado, deixado a si mesmo, sempre conduz a uma m alocao
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

ilustrao: Rafael MORALEZ

1

Podemos aqui remeter a uma

abundante literatura que rene
correntes crticas bastante
diversas. Na Frana, o coletivo
dos economistas estarrecidos
acusa o irrealismo e a
inconsequncia das polticas de
austeridade.
Cf.
Manifeste
dconomistes atterrs (ditions

1/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

dos recursos, especulao, crise. Se possvel concordar com a

constatao do fracasso do neoliberalismo, de modo algum possvel
concordar com a concluso que Stiglitz tira dela, a saber, que o benefcio
da crise mundial consistiria no afastamento definitivo do
fundamentalismo de mercado. Percebemos, atualmente, que a crise ainda
no trouxe nenhum benefcio desse gnero e que assistimos, antes, a uma
radicalizao das polticas neoliberais. Portanto, a questo consiste em
saber por que a crise de 2008 no desembocou num questionamento do
neoliberalismo, como pensava Stiglitz (e tantos outros). Para colocar a
questo de outra maneira: preciso nos perguntar por que a analogia com
os anos 1920 e 1930 no parece pertinente, ao menos at o momento. Esta
uma questo maior que ainda no foi resolvida.
Evidentemente, no queremos concluir que o neoliberalismo seja dotado de
uma eternidade qualquer. possvel at mesmo pensar que a rigidez
prpria ao sistema econmico-poltico do neoliberalismo recoloca na
agenda das sociedades o imperativo propriamente revolucionrio: o de uma
autoinstituio da sociedade. Em primeiro lugar, importante nos
interrogarmos sobre o carter sistemtico do dispositivo neoliberal, que
torna difcil, e mesmo impossvel, toda inflexo das polticas adotadas. Na
realidade, no nos interessamos mais apenas por polticas neoliberais no
quadro de um regime poltico-econmico que poderia aceitar polticas
diferentes, por exemplo, socialdemocratas, no sentido mais tradicional do
termo.Interessamo-nos por um sistema neoliberal mundial que no tolera
mais distncia em relao a um programa de transformaes que visa
refor-lo sempre mais. Esse sistema neoliberal nos faz entrar na era psdemocrtica.
Trs interpretaes da radicalizao neoliberal
A Europa oferece, desde 2010, o espetculo particularmente instrutivo
dessa radicalizao neoliberal: ainda que as polticas de austeridade
tenham demonstrado seu fracasso, elas continuam a ser impostas com o
pretexto de que no h nenhuma outra soluo para os Estados seno
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

dconomistes atterrs (ditions

Les liens qui librent, 2011) et
Nouveau manifeste des conomistes
atterrs (ditions Les liens qui
librent, 2015).
2

Cf. Pierre Bourdieu, Contrefeux, Raisons dagir, 1998.

3

Essa explicao em termos de

luta de classes se encontra na
maioria dos autores que
reclamam o marxismo. Cf.
David Harvey, A Brief History of
Neoliberalism, Oxford University
Press, 2007; et Grard Dumnil e
Dominique Lvy, La grande
bifurcation, En finir avec le
nolibralisme, La Dcouverte,
2013.
4

Cdric Durand, Le capital fictif,

Comment la finance sapproprie
notre avenir. Les prairies
ordinaires, 2014.
5

Cf. Thomas Piketty, Le capital

au XXIe sicle,Le Seuil, 2013.
6

Cf. Wendy Brown, Les Habits

neufs de la politique mondiale. Les
Pairies Ordinaires, 2007.
7

Cf. Colin Crouch, The Strange

Non-Death of Neoliberalism,
Polity, 2011.
8

Wolfgang Streeck, Du temps

achet: la crise sans cesse ajourne
du capitalisme dmocratique. Nrf
Essais, Gallimard, 2014.
9

Sobre essa questo da

soberania da constituio, ver
nosso artigo Cambiare Europa o
cambiare lEuropa?, na Lettera
Internazionale, n 120, IIe
trimestre 2014.
2/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

reembolsar as dvidas pblicas at o ltimo euro devido. Por um

formidvel passe de mgica, confundindo o efeito e a causa, o Estado
superendividado foi designado como o primeiro responsvel por todos os
infortnios das sociedades. E as consequncias da austeridade efeitos
recessivos macios sobre a atividade econmica, fraco crescimento,
desemprego, queda dos rendimentos , constituram a ocasio para impor
uma srie de reformas estruturais visando desregular o mercado de
trabalho, aumentar os lucros e proteger os altos rendimentos. Tudo se
passou como se a crise financeira de 2008 tivesse permitido a acentuao e
a acelerao do programa neoliberal. A suposta busca do crescimento
serve ainda hoje de pretexto para aplicar as medidas mais socialmente
regressivas, para aumentar as vantagens concedidas ao capital, para aprovar
os acordos comerciais internacionais mais favorveis s grandes empresas.
No faltam explicaes encarregadas de dar conta dessa radicalizao.
Podemos distinguir, dentre elas, teses ideolgicas, sociolgicas,
econmicas: as que fazem do neoliberalismo uma doutrina que funciona
por imposio macia de evidncias indiscutveis, as que realam,
sobretudo, o extraordinrio desequilbrio nas relaes de fora entre as
classes e, enfim, as que mostram que as formas do novo capitalismo
mundializado e financeirizado so as instncias profundas das polticas
praticadas. Disso se extraem trs tipos de explicao que preciso
examinar: a recusa da realidade; o desequilbrio crescente das foras em
competio; a lgica intrnseca do capitalismo contemporneo.
1 - A recusa da realidade
Como explicar que os detentores do monoplio da palavra pblica legtima,
jornalistas, editorialistas, polticos tenham to rapidamente ocultado a
crise, esquecido seus fatores e encadeamentos, reprimido todo
questionamento sobre os riscos de uma repetio do crash financeiro,
fechado os olhos para os sofrimentos suportados pela populao e para os
efeitos polticos da crise social? Depois de um tempo brevssimo de
hesitaes sobre a conduta a adotar, acompanhado de algumas autocrticas
(lembramos a mea culpa de Alan Greenspan perante os representantes
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

3/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

americanos), o espao miditico foi novamente inundado por um fluxo de

mensagens idnticas quelas que prevaleciam antes da crise: somente existe
e existir um nico sistema econmico, e esse sistema fundamentalmente
sadio. A continuao das polticas neoliberais seria, portanto, devida
persistncia dessa repetio bombstica do pensamento nico feita pelos
editorialistas econmicos, e mesmo pela maioria dos jornalistas. Seguindo
essa explicao, os neoliberais travaram, atravs dos meios de comunicao,
uma guerra unilateral que lhes permitiu impor uma percepo comum da
realidade (o senso comum de Gramsci). Propriamente falando, eles no
ganharam a batalha das ideias, pois nunca houve, realmente, um campo
de batalha entre adversrios declarados. E, alis, no so ideias claramente
expostas e articuladas que triunfaram, pois, se o fossem, elas deveriam
remeter a um referente no real. Trata-se, antes, de uma construo da
realidade percebida, que torna natural, evidente, fatal, o curso das coisas e
que explicaria a anestesia das sociedades.
Isso poderia se explicar, inicialmente, pelo fato de a economia mainstream,
que justifica essas polticas neoliberais, ser essencialmente autista, como h
muito tempo mostraram os herticos do pensamento econmico.1
impressionante observar que, apesar da falncia completa das teses sobre a
eficincia perfeita dos mercados, a teoria econmica padro foi to pouco
abalada por esse fracasso e continua sendo arquidominante nas
universidades do mundo inteiro. Quando certas autocrticas se tornaram
inevitveis pensamos nos erros dos economistas do FMI que
subestimaram os efeitos multiplicadores da austeridade , elas no foram
acompanhadas por nenhuma reviso das polticas desastrosas adotadas na
Europa. Nesse sentido, os neoliberais so bastante fundamentalistas, para
retomar a frmula de Stiglitz, fechados no jugo de uma doutrina dogmtica
que os torna impermeveis ao real. Esse enclausuramento voluntrio
poderia tambm resultar da caracterstica revolucionria do neoliberalismo,
que Pierre Bourdieu enfatizava. A revoluo conservadora neoliberal
consistia, segundo ele, em realizar uma utopia de traos cientficos, isto , a
utopia do mercado autorregulado.2 Essa utopia tem seu dinamismo
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

4/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

prprio, seus efeitos de entusiasmo e de cegueira. Os fracassos so sempre

insuficincias e incompletudes na aplicao do modelo de sociedade que
encorajam a ir mais longe e mais rpido na realizao do sonho utpico.
Numa palavra, os neoliberais so promotores de uma revoluo
conservadora permanente imunizada contra todas as provas do real e que
v nos fracassos apenas razes de uma radicalizao crescente.
2 - O desequilbrio crescente da relao de foras
A crise no um fator que acelera a chegada da revoluo, como, Marx
chego ua pensar, assim como no um meio de reforar o poder dos
dominantes, porque ela permite transferir o custo de sua resoluo (na
realidade, de sua perpetuao) para as classes populares e assalariadas.
intil ver nisso uma estratgia deliberada ou mesmo uma conspirao. A
crise permite criar uma reserva de mo-de-obra disponvel e uma
insegurana social geral que disciplinam o assalariado, desorganizam-no,
impedem-no de resistir demolio de suas conquistas. No fundo, ainda
que no tenha sido deliberadamente provocada, a crise se tornou, uma vez
desencadeada, um formidvel instrumento que serve os interesses dos mais
fortes. a tese segundo a qual a vingana dos ricos e dos poderosos sempre
far que eles exclamem: Viva a crise. Talvez essa explicao conceda uma
parte excessivamente grande programao estratgica da classe
dominante, no entanto, ela tem para si certa credibilidade histrica. A luta
travada pelos mais ricos e detentores do capital para recuperar o tempo
perdido ou, mais exatamente, para recuperar o lucro perdido durante os
trinta gloriosos, no terminou, mas durar tanto quanto for permitida
pelo estado muito favorvel da relao de foras entre a classe dominante e
a classe dos assalariados.3 A luta travada pela classe dominante com o apoio
das oligarquias poltico-burocrticas se acentua medida que as classes
dominantes ganham terreno, se reforam, estendem sua dominao sobre
os meios de comunicao, as instituies, no interior dos espritos. A
radicalizao neoliberal decorre, em primeiro lugar, do fato de que a classe
rica no terminou sua guerra de agresso contra as classes pobres, em todos
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

5/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

os planos: privatizaes, redues fiscais, aumento dos lucros, queda das

conquistas sociais, enfraquecimento dos servios pblicos, precarizao
do emprego, intensificao do trabalho, aumento do tempo de trabalho
(inclusive o domingo), etc. De um ponto de vista sociolgico, ainda no se
formou nenhum sujeito coletivo baseado no modo e com a potncia da
antiga classe operria. A dessindicalizao operria prossegue sem ser
compensada pela organizao e pela mobilizao de novas foras sociais.
Em suma, o neoliberalismo, visto como expresso doutrinal e alavanca
poltica das classes dominantes, no estar perto de desaparecer enquanto
no houver adversrios organizados munidos de um projeto alternativo de
sociedade.
3 - A lgica intrnseca do capitalismo contemporneo
A terceira srie de explicaes da radicalizao neoliberal, s vezes de
inspirao marxista (mas no sempre), combina dois fatores: a dinmica da
dominao do capitalismo financeiro e os efeitos autossustentados da
globalizao econmica. O princpio desse tipo de interpretaes o
seguinte: o capitalismo contemporneo segue uma trajetria autnoma e
potente que determina as polticas executadas, que so sempre efeitos de
mecanismos e encadeamentos econmicos dotados de uma lgica prpria.
Para tais explicaes, essa lgica , ao mesmo tempo, a do sempre mais do
capital em geral e a de um sempre mais financeiro muito especfico. A
financeirizao da economia um canibalismo especulativo que devora,
progressivamente, a economia produtiva. Podendo, nesse caso, apoiar-se
sobre o Livro III do Capital, esse tipo de explicao mostra que o capital
fictcio, portador de interesse, emancipa-se da produo e vem parasitar, em
seu prprio benefcio, a repartio da mais-valia, de modo que, para manter
um mnimo de investimento produtivo, preciso cada vez mais arrochar os
salrios e aumentar a taxa de explorao.4 A constatao do peso crescente
da renda na repartio do produto uma variante no marxista dessa
explicao, que se encontra em Thomas Piketty, por exemplo.5 Esse aspecto
parasitrio do capitalismo contemporneo , no fundo, somente uma das
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

6/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

dimenses de uma globalizao que no diz respeito apenas aos mercados

financeiros. A globalizao aumentou a mobilidade e a volatilidade dos
capitais, o que colocou em concorrncia o conjunto das condies de
valorizao do capital e, entre outros, o nvel dos salrios, a proteo social,
a tributao dos lucros. Ela criou um imenso exrcito de reserva industrial,
do setor tercirio e intelectual numa escala planetria. Ela acentuou as
disparidades de vantagens e dinamismo dos territrios (cidades globais
prsperas/ territrios perifricos abandonados). Ela no apenas colocou em
concorrncia os assalariados e os territrios, mas tambm polarizou a mo
de obra na cadeia de valor, organizada, a partir de ento, escala mundial
entre os cognitivos e os executores taylorizados. Passado o seu perodo
inicial, essa concorrncia e essa polarizao na especializao levam a
regresses sociais violentas e a dficits comerciais e oramentrios para os
pases menos bem situados. Para recuperar competitividade fiscal ou
social, os dirigentes dos pases capitalistas so impelidos a organizar uma
desvalorizao interna, baixando salrios e proteo social, isso porque no
podem mais desvalorizar a moeda nacional devido s presses financeiras
que os credores fazem pesar sobre eles.
Essas explicaes so sedutoras, todas elas contm uma parcela de verdade,
mas continuam unilaterais e parciais. Elas no chegam a apreender a
originalidade histrica do neoliberalismo porque reduzem a uma nica
dimenso, seja ideolgica, sociolgica ou econmica, um processo que exige
ser compreendido, antes de tudo, em sua sistematicidade. Ora, combinando
as trs, no se faz mais do que juntar trs explicaes heterogneas sem
conseguir dar conta dessa caracterstica sistmica. Com isso, queremos
dizer que na articulao e na coerncia de um sistema de regras e de
instituies econmicas, polticas, culturais, sociais e subjetivas que, a partir
de ento, preciso buscar apreender essa originalidade histrica.
Um sistema fora da democracia
Convm levar a srio a hiptese segundo a qual entramos num sistema
social ps-democrtico indito na histria, que rompeu com o velho
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

7/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

sistema que articulava capitalismo nacional, Estado social, democracia

liberal. Uma certa distribuio dos poderes entre o poltico, o
econmico e o social era estabelecida, deixando s foras polticas e
sociais uma margem de ao e um jogo de iniciativas e propostas. Entre
essas foras, o sindicalismo participava do equilbrio dinmico de um
capitalismo nacional regulado, garantindo, no entanto, avanos sociais e
progresses salariais pela negociao e por uma conflitualidade
relativamente instituda. Capitalismo e democracia parlamentar, mas
tambm em parte social pareciam poder se conciliar at certo ponto. Com
o neoliberalismo, essa conciliao no est mais na ordem do dia. O
neoliberalismo, pela extenso de seus efeitos e manifestaes, um
verdadeiro sistema poltico-econmico cuja originalidade preciso
apreender. Essa originalidade provm, inicialmente, do fato de que o
neoliberalismo visa esvaziar a democracia (em sua dupla forma poltica e
social) de seu contedo. Percebe-se melhor agora que as polticas
neoliberais obedeceram a uma estratgia de desdemocratizao6 ,
segundo a frmula de Wendy Brown, que conduziu progressivamente ao
estabelecimento de uma situao em que a soberania popular, na
orientao das escolhas polticas, destituda em proveito das foras de
mercado.
1 - Um princpio de governo
Para compreender o neoliberalismo, preciso voltar quilo que constitua o
problema estratgico para os liberais dos anos 1950 aos anos 1970: como se
imunizar contra a democracia excessiva e totalitria, que tornava os
pases capitalistas ingovernveis? Na viso deles, no se tratava mais de
gerir, quase pacificamente, uma conflitualidade social segundo uma
partilha dos benefcios, que podia enganar com a extenso do consumo de
massa, mas de promover, em todos os nveis, um novo princpio social e
poltico que tivesse um valor e uma fora quase constitucionais capazes de
limitar as reivindicaes populares. isso que a construo europeia
assegurar com grande sucesso a partir dos anos 1980, como mostraremos
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

8/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

adiante. Esse princpio geral o da concorrncia de mercado, que se

inscreveu aos poucos nas regras do comrcio internacional, na organizao
da finana, nas relaes entre os pases, na gesto dos servios pblicos.
ele que est no cerne do consenso de Washington, assim como ele que
est no centro dos tratados da Unio europeia.
Esse princpio institucionalizado define um jogo que tem suas regras
opressivas. Uma vez aceitas e cristalizadas, o conjunto das polticas
adotadas que devem obedecer, sem recuo possvel, dita lgica de
competitividade. A ausncia de opo de sada deve-se ao fato de que os
governantes ligaram-se por compromissos constitucionais, como ocorre na
Europa, ou por tratados e acordos comerciais de todas as espcies que,
pouco a pouco, adquiriram o carter de obrigaes sistemticas
incontornveis, particularmente em razo da vigilncia exercida pelas
instituies da governana mundial (OMC, FMI, Banco Mundial, etc.) e
pelas agncias privadas de classificao. No fundo, como se os governos
tivessem produzido uma malha cada vez mais cerrada de normas e regras
que limitassem de facto,para eles, toda possibilidade de aplicar uma poltica
no mais guiada pelo imperativo de competitividade. O sistema neoliberal
se constri e se solidifica, portanto, segundo uma dinmica
autossustentada: as polticas de competitividade difundem a norma
concorrencial a todos os setores da sociedade, da economia e do Estado, e
essa norma ultrapassa qualquer outro princpio de vida em comum.
O sonho hayekiano de uma democracia limitada est prestes a se tornar
realidade. Para ele, havia duas maneiras de alcan-la: seja pelo golpe de
Estado militar maneira chilena, seja pela via dita incremental, ou seja,
progressiva, que era sua opo preferida. Hayek tivera a intuio de que a
dominao efetiva das foras de mercado devia passar por um processo de
constitucionalizao da ordem do mercado. Certamente, esse processo no
correspondeu quela descoberta cultural progressiva, que os cambistas
poderiam ter feito na verso idlica do pensador austraco. Ele se
desenvolveu ao colocar em concorrncia todos contra todos, at se tornar
uma forma generalizada de subjetividade que destri as prprias razes da
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

9/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

cidadania. Uma vez maduro, o sistema de normas que rege as relaes

econmicas e sociais, tal como foi produzido pelos governos, domina,
efetivamente, toda deciso que um corpo eleitoral supostamente soberano
poderia tomar. A ordem do mercado prevalece, portanto, sobre a
democracia. O princpio de concorrncia, que se torna uma obrigao geral
de competitividade, adquire ento o sentido de um verdadeiro princpio,
no sentido que Montesquieu d a esse termo: a paixo ou a fora que faz
agir um tipo de governo. Lembremos que para Montesquieu cada regime
repousa sobre um princpio que o singulariza: honra para a monarquia,
virtude para a repblica, medo para o despotismo. A concorrncia o
princpio poltico do novo governo neoliberal. Mas a analogia para aqui. O
neoliberalismo no constitui um novo regime poltico que viria se
acrescentar tipologia clssica herdada de Aristteles: monarquia,
aristocracia, democracia, ou, como em Montesquieu, monarquia, repblica,
despotismo. Trata-se, antes, de um complexo histrico indito, de carter
essencialmente normativo, ao mesmo tempo poltico, econmico e jurdicoinstitucional, que tem por efeito tornar caduca a prpria noo de regime
poltico, recolocando diretamente em causa a autonomia dos poderes
pblicos em relao s foras do mercado.
2 - Normas e atores
O sistema neoliberal de normas concorrenciais permitiu a emergncia de
trs potncias polticas e econmicas: as grandes empresas, os atores
financeiros, a oligarquia poltico-burocrtica. Essas trs potncias
controlam os Estados por diferentes meios: as empresas multinacionais por
meio de seu poder sobre o emprego e o crescimento, devido chantagem
em relao aos investimentos, que elas podem ou no realizar; os atores
financeiros, enquanto compradores da dvida pblica, por meio dos fundos
de obrigao; e a oligarquia poltica por meio do papel de comando sobre as
burocracias nacionais postas a servio das duas primeiras potncias.
a) As grandes empresas
O sistema neoliberal caracterizado pela dominao das grandes empresas
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

10/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

(giant corporations) sobre os governos, empresas elas prprias governadas por

acionistas estritamente interessados na maximizao do valor da ao e no
montante do dividendo.7 Vrios processos esto na origem desse poder
poltico: o crescimento do tamanho das empresas, que lhes d um poder de
mercado e uma influncia sobre o emprego considerveis; sua
extraterritorialidade, em particular sobre o plano fiscal, que lhes permite
colocar os prprios Estados em concorrncia; sua riqueza acumulada, que
posta a servio do apoio aos partidos polticos; suas contribuies
potncia dos Estados capitalistas no mundo (Estados Unidos, Europa, etc.).
A desregulao financeira, a flexibilizao dos mercados de emprego, a
reduo dos impostos sobre os lucros do capital e sobre os rendimentos dos
mais ricos, obstculos colocados reforma da sade nos Estados Unidos ou
taxa Tobin na Europa, freios mltiplos transio ecolgica, so tantos
resultados da ao coletiva das grandes empresas. Um dos mais
importantes meios o lobbyng direto, que permite comprar os votos dos
representantes e orientar as campanhas eleitorais. Outro a chantagem da
fuga dos capitais, da greve de investimentos, da destruio do emprego. Esse
poder das grandes empresas foi reforado pelas privatizaes. s empresas
privadas foram concedidas misses de servio pblico em mltiplos
domnios (telecomunicaes, informaes, internet, pesquisa, rodovias,
sade e mesmo operaes militares ou policiais, etc.). As grandes empresas
se tornaram, assim, organizaes polticas que exercem poderes
dominantes sobre os governos. Os acionistas encontram na grande empresa
moderna uma forma de ao coletiva particularmente eficaz para se
imiscuir no mecanismo da deciso poltica e assim aumentar seus
rendimentos e patrimnios, conjugando uma tripla dominao: sobre os
assalariados, sobre os consumidores, sobre os contribuintes.
b) Os atores financeiros
As redues de imposto concedidas s classes dominantes e s grandes
empresas, a enorme tolerncia com a evaso fiscal, num momento em que o
desemprego e o envelhecimento implicavam despesas sociais mais
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

11/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

importantes, levaram a um crescimento da dvida pblica que literalmente

explodiu depois de 2008, quando foi preciso emprestar dinheiro aos bancos
e adotar medidas de estmulo para salvar certos setores. Como mostrou W.
Streeck,8 a passagem de uma crise da dvida privada a uma crise da dvida
pblica acelerou a mutao em direo ao novo sistema poltico. O centro
de gravidade do poder se encontra, a partir de ento, nas mos dos credores
dos Estados, os famosos mercados financeiros. So eles que impem
normas financeiras e polticas que entram em contradio direta com o
financiamento dos servios pblicos. Os interesses da finana internacional
impem, atravs das agncias de classificao e do FMI, as escolhas polticas
na medida em que a prpria capacidade de funcionamento dos Estado
que est em jogo. Mas esse poder financeiro no para a. So os prprios
Estados que integraram o risco sistmico ao comprar novamente os ttulos
da dvida privada e que fazem os contribuintes assumir a responsabilidade
dos credores. As relaes internacionais entre os Estados sucederam s
relaes entre credores privados e Estados. esse o sentido de todas as
disposies tomadas pelo Conselho europeu desde 2008. Presses, controles
e sanes de todas as espcies para com os pases mais endividados esto
institucionalizados desde ento. A prioridade absoluta dada ao reembolso
das dvidas e a proibio absoluta de sua reestruturao justificam a
austeridade generalizada, to catastrfica quanto os seus efeitos. Em suma,
so os imperativos dos mercados financeiros que remodelaram as
instituies e os dispositivos polticos, fazendo a proteo dos detentores da
dvida soberana passar frente de todo imperativo social. Num tal
sistema, so os compromissos junto aos credores que tm prioridade sobre a
vontade dos cidados.
c) As oligarquias polticas
A tomada de controle das instncias de deciso por grupos e indivduos
estreitamente ligados aos lobbies econmicos e financeiros , sem dvida,
um dos aspectos mais impactantes do sistema neoliberal. A substituio
brutal dos governos na Itlia ou na Grcia por tcnicos dirigidos por
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

12/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

antigos banqueiros de Goldmann Sachs o signo dessa influncia cada vez

mais direta dos mercados financeiros. De modo mais geral, o conjunto do
aparelho e da equipe poltica que se transformou. Longe de constituir um
contrapeso aos poderes das grandes empresas e dos credores, as oligarquias
polticas se tornaram os intermedirios institucionais indispensveis cuja
funo principal trazer para o interior do campo poltico e para as
estruturas burocrticas as normas e os imperativos do novo capitalismo. o
que se faz ao fazer com que os assalariados, os contribuintes e, finalmente, a
grande maioria da populao suportem o custo da crise do capitalismo
financeiro. A retrica nacional, que os dirigentes polticos usam e
abusam, encobre o fato de que o poder de produo das normas foi
transferido para organismos intergovernamentais ou internacionais no
eleitos, que funcionam fora de todo controle dos cidados. o caso,
especialmente, da Troika (FMI, BCE, Comisso europeia), estabelecida na
sequncia de um acordo intergovernamental, cujos funcionrios
elaboraram, para a Grcia, um programa de governo completo, que exerce
sobre os ministros gregos uma verdadeira chantagem de crdito. A prpria
oposio direita-esquerda foi esvaziada de todo contedo desde que os
partidos da socialdemocracia se dobraram nova ordem por realismo,
desvinculando-se, assim, das camadas populares que, por muito tempo,
haviam constitudo sua base eleitoral. Esses crculos dominantes,
independente de sua colorao poltica, aplicam as polticas desiguais, que
so influenciadas ou, s vezes, pura e simplesmente ditadas pelos grupos
patronais. Isso leva ao empobrecimento das classes populares e, alm disso,
das classes mdias, que eram os pilares da democracia parlamentar.
Corrupo, conflito de interesses, revolving doors e, mais geralmente, fuso
sociolgica crescente do mundo dos negcios e do mundo poltico
caracterizam esse mundo ps-democrtico. Doravante, essa tripla aliana
das oligarquias burocrticas e partidrias, das grandes empresas e dos
fundos de credores que manipulam o essencial das orientaes polticas.
Disso decorre que a democracia eleitoral completamente desativada,
reduzida a uma iluso num teatro de sombras onde sempre a poltica da
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

13/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

tripla aliana tem a ltima palavra.

3 - As regras europeias
Tal como se afirmou tratado aps tratado, a lgica da integrao europeia
recuperou, indiscutivelmente, um lugar muito particular nesse sistema
normativo. Com efeito, esses tratados constitucionalizaram trs regras de
ouro: a estabilidade monetria, o equilbrio oramentrio, a concorrncia
livre e no falseada. Esse edifcio foi recentemente coroado pelo Tratado
sobre a estabilidade, a coordenao e a governana (TSCG), que prev
sanes imediatas para toda violao dessas regras. Segundo o dogma do
ordoliberalismo, essas regras definem uma constituio econmica que
deve se inscrever no direito positivo dos diferentes Estados europeus. Ora,
essa constituio deve supostamente preencher a mesma funo que uma
constituio poltica, garantindo, em especial, a separao dos poderes na
ordem econmica. Disso resulta a consagrao da independncia do Banco
Central: no pertence aos Estados a deciso sobre a poltica monetria, mas
eles so incumbidos de aplicar uma poltica decidida pelo Banco. Podemos
dimensionar o crime poltico assim perpetrado: enquanto o princpio
constitucional da separao dos poderes deve permitir deter o poder pelo
poder impedindo, sobretudo, que o poder de fazer as leis se confunda
com aquele que as executa , esse mesmo princpio, arbitrariamente
transposto para a ordem econmica, v-se encarregado de justificar o fato
de que a poltica monetria seja subtrada a toda deliberao e a toda
deciso pblicas. Em outros termos, trata-se de subordinar,
irrevogavelmente, o poder poltico a um poder econmico supostamente
guardio do interesse geral devido sua imparcialidade e sua
independncia em relao aos cidados organizados; isso significa que todo
poder poltico eleito e submetido exigncia de uma prestao de contas
acorrentado s decises de outro poder, que, no importa o que digam,
tambm poltico, embora no eleito e incontrolvel. Graas a essa proeza,
ergue-se a constituio econmica acima de toda alternncia eleitoral,
obrigando todo novo governo a respeitar os compromissos aos quais todo
http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

14/16

7/30/2016

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

governo est submetido, qualquer que seja a maioria poltica do momento.9

O caso da Grcia emblemtico: pois, se o Eurogrupo e a Troika
concordaram sobre uma extenso de quatro meses do programa de
financiamento, foi com a condio de insistir sobre a continuidade do
programa proveniente do acordo de 2012, que devia continuar a ser
aplicado a qualquer custo, apesar dos sofrimentos infligidos ao povo grego.
Concluso
Enquanto se acumulam os signos de uma nova fase econmica e financeira
catica, tudo parece indicar que nos dirigimos, de maneira acelerada, a um
novo sistema caracterizado pelo enclausuramento das sociedades num
colete disciplinar de regras e obrigaes, das quais tero grande dificuldade
para se desvencilhar, especialmente num contexto marcado por um
enfraquecimento das foras organizadas dos assalariados. Ora, o sistema
neoliberal no pode ser travado e contido, a fortiori desconstrudo e
superado, seno por movimentos que se situam fora do jogo da tripla
aliana, ou seja, fora do jogo do Estado neoliberal. O que suporia uma forte
mobilizao das populaes hoje resignadas ou tentadas pela via xenfoba.
Nessas condies, o nico horizonte realista um afrontamento cada vez
mais duro entre a finana (ou seja, os proprietrios da dvida) e a populao.
Mas at onde os governos podero ir nessa guerra conduzida, por delegao,
contra sua prpria populao? E at quando a populao vai suportar essas
agresses sem reagir brutalmente e numa direo imprevisvel?

Compartilhar

37

Tweetar

http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

15/16

7/30/2016

http://www.revistafevereiro.com/pag.php?r=09&t=18

revistafevereiro"poltica,teoria,cultura"

16/16