Codigo Organico de La Produccion, Comercio e Inversiones

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CDIGOORGNICODELAPRODUCCIN,COMERCIOEINVERSIONES
(Ley s/n)
Notas:
- EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinReformatoriaPrimeradelCdigoOrgnicoIntegralPenal(R.O.180S,10II2014),ladenominacindel"CdigoPenal"ydel"CdigodeProcedimiento
Penal" fuesustituidapor"CdigoOrgnicoIntegralPenal".
EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinGeneralDcimaNovenadelaLEYDEMERCADODEVALORES(R.O.215S,22II2006)ylaDisposicinGeneralDcimaSegundadelaLEYDE
COMPAAS(R.O.312,5XI1999),ladenominacin"SuperintendenciadeCompaas"fuesustituidapor"SuperintendenciadeCompaasyValores".
EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinGeneraldelDecretoEjecutivo338,publicadoenelSuplementodelRegistroOficial263de9dejuniode2014,sedisponequecuandounanormaserefieraal
InstitutoEcuatorianodeNormalizacinyalOrganismodeAcreditacinEcuatoriana,seentenderqueserefierealServicioEcuatorianodeNormalizacinyalServiciodeAcreditacinEcuatoriana.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que,losnumerales2,15,16,17,26y27delartculo66delaConstitucindelaRepblica,establecengarantasconstitucionesdelaspersonas,lascualesrequierendeunanormativaqueregulesuejercicio
Que,conformealnumeral2delArtculo133delaConstitucindelaRepblica,lasleyesorgnicasdebenregularelejerciciodelosderechosygarantasconstitucionales,comolossealadosenelconsiderandoanterior
Que,elArtculo275delaConstitucindelaRepblicaestablecequetodoslossistemasqueconformanelrgimendedesarrollo(econmicos,polticos,socioculturalesyambientales)garantizaneldesarrollodelbuenvivir,
yquetodaorganizacindelEstadoylaactuacindelospoderespblicosestnalserviciodelosciudadanosyciudadanasquehabitanelEcuador
Que,elnumeral2delArtculo276delaConstitucindelaRepblicaestablecequeelrgimendedesarrollo,tieneentresusobjetivoseldeconstruirunsistemaeconmicojusto,democrtico,productivo,solidarioy
sostenible,basadoenladistribucinequitativadelosbeneficiosdeldesarrollo,delosmediosdeproduccinyenlageneracindetrabajodignoyestable
Que,elnumeral5delartculo281delaConstitucindelaRepblicaestablecelasresponsabilidadesdelEstadoparaalcanzarlasoberanaalimentaria,entrelasqueseincluyeelestablecermecanismospreferencialesde
financiamientoparalospequeosymedianosproductoresyproductoras,facilitndoleslaadquisicindemediosdeproduccin
Que,elArtculo283delaConstitucindelaRepblicaestablecequeelsistemaeconmicoessocialysolidarioreconocealserhumanocomosujetoyfinpropendeaunarelacindinmicayequilibradaentresociedad,
Estadoymercado,enarmonaconlanaturalezay,tieneporobjetivogarantizarlaproduccinyreproduccindelascondicionesmaterialeseinmaterialesqueposibilitenelbuenvivir
Que,elArtculo284delaConstitucindelaRepblicaestablecelosobjetivosdelapolticaeconmica,entrelosqueseincluyeincentivarlaproduccinnacional,laproductividadycompetitividadsistmicas,laacumulacin
delconocimientocientficoytecnolgico,lainsercinestratgicaenlaeconomamundialylasactividadesproductivascomplementariasenlaintegracinregional
Que,losnumerales1,2y3delArtculo285delaConstitucindelaRepblicaprescribencomoobjetivosdelapolticafiscal:1)Elfinanciamientodeservicios,inversinybienespblicos2)laredistribucindelingresopor
mediodetransferencias,tributosysubsidiosadecuados,3)lageneracindeincentivosparalainversinenlosdiferentessectoresdelaeconomayparalaproduccindebienesyserviciossocialmentedeseablesy
ambientalmente responsables;
Que,elArtculo304delaConstitucindelaRepblicaestablecelosobjetivosdelapolticacomercial,entrelosqueseincluyedesarrollar,fortalecerydinamizarlosmercadosinternosapartirdelobjetivoestratgico
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo;
Que,elArtculo306delaConstitucindelaRepblicadisponelaobligacinestataldepromoverlasexportacionesambientalmenteresponsables,conpreferenciadeaquellasquegenerenmayorempleoyvaloragregado,y
enparticularlasexportacionesdelospequeosymedianosproductoresydelsectorartesanal
Que,elArtculo319delaCartaMagnareconocediversasformasdeorganizacindelaproduccinenlaeconoma,entreotraslascomunitarias,cooperativas,empresarialespblicasoprivadas,asociativas,familiares,
domsticas,autnomasymixtas,entalvirtudalentarlaproduccinquesatisfagalademandainternaygaranticeunaactivaparticipacindelEcuadorenelcontextointernacional
Que,elArtculo320denuestraConstitucinestablecequelaproduccin,encualquieradesusformas,sesujetaraprincipiosynormasdecalidadsostenibilidadproductividadsistmicavaloracindeltrabajoyeficiencia
econmicaysocial
Que,ensuArtculo334numeraluno,laNormaConstitucionaldictaminaquealEstadolecorrespondepromoverelaccesoequitativoalosfactoresdeproduccin,evitandolaconcentracinoacaparamientodefactoresy
recursosproductivos,laredistribucinysupresindeprivilegiosodesigualdadesenelaccesoaellos
Que,elArtculo335delaConstitucindelaRepblicadeterminaqueelEstadoregular,controlareintervendr,cuandoseanecesario,enlosintercambiosytransaccioneseconmicasysancionarlaexplotacin,usura,
acaparamiento,simulacin,intermediacinespeculativadelosbienesyservicios,ascomotodaformadeperjuicioalosderechoseconmicosyalosbienespblicosycolectivos.DeterminaigualmentequeelEstado
definirunapolticadepreciosorientadaaprotegerlaproduccinnacional,establecerlosmecanismosdesancinparaevitarcualquierprcticademonopolioyoligopolioprivados,odeabusodeposicindedominioenel
mercadoyotrasprcticasdecompetenciadesleal
Que,elartculo336delaCartaFundamental,imponealEstadoeldeberdeimpulsaryvelarporuncomerciojustocomomediodeaccesoabienesyserviciosdecalidad,promoviendolareduccindelasdistorsionesdela
intermediacinypromocindesusustentabilidad,asegurandodeestamaneralatransparenciayeficienciaenlosmercados,medianteelfomentodelacompetenciaenigualdaddecondicionesyoportunidades,
Que,elArtculo304numeral6,delaCartaFundamentalestablecequelapolticacomercialtendrcomoobjetivoevitarlasprcticasmonoplicasyoligoplicas,particularmenteenelsectorprivado,yotrasqueafectenel
funcionamiento de los mercados;
Que,envirtuddelasatribucionesconferidasbajoelDecretoEjecutivo103,publicadoenelRegistroOficialSuplementoNo.26,de22defebrerode2007,laSecretaraNacionaldePlanificacinhaelaboradoypuestoen
marchaelPlanNacionalparaelBuenVivir,queconsideraquefrentealosindicadoresdemigracin,desempleoypobrezaesnecesariaunarevolucineconmicaqueconduzcaaunareactivacindelaproduccin,
generacindeempleo,convirtindonosenunasociedaddepropietariosyproductoresquesupereelsistemaactualdeexclusinsocialfrenteaelloseplantealademocratizacindelosmediosdeproduccin,comouna
"condicinnecesariaparaauspiciarlaigualdadylacohesindesdelaperspectivadedesarrolloterritorialintegralquefomenteunsistemaeconmicosocialysolidario"
Que,elObjetivonmero11delPlanNacionalparaelBuenVivir,publicadoenelSuplementodelRegistroOficialNo.144de5demarzode2010es,"Establecerunsistemaeconmicosocial,solidarioysostenible"y,
De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en ejercicio de sus facultades constitucionales expide el siguiente:
CDIGOORGNICODELAPRODUCCIN,COMERCIOEINVERSIONES
TtuloPreliminar
DELOBJETIVOYMBITODEAPLICACIN
Art. 1.- mbito.Serigenporlapresentenormativatodaslaspersonasnaturalesyjurdicasydemsformasasociativasquedesarrollenunaactividadproductiva,encualquierpartedelterritorionacional.
Elmbitodeestanormativaabarcarensuaplicacinelprocesoproductivoensuconjunto,desdeelaprovechamientodelosfactoresdeproduccin,latransformacinproductiva,ladistribucinyelintercambiocomercial,
elconsumo,elaprovechamientodelasexternalidadespositivasypolticasquedesincentivenlasexternalidadesnegativas.Astambinimpulsartodalaactividadproductivaanivelnacional,entodossusnivelesde
desarrolloyalosactoresdelaeconomapopularysolidariaascomolaproduccindebienesyserviciosrealizadaporlasdiversasformasdeorganizacindelaproduccinenlaeconoma,reconocidasenlaConstitucin
delaRepblica.Deigualmanera,seregirporlosprincipiosquepermitanunaarticulacininternacionalestratgica,atravsdelapolticacomercial,incluyendosusinstrumentosdeaplicacinyaquellosquefacilitanel
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comercioexterior,atravsdeunrgimenaduaneromodernotransparenteyeficiente.
Art. 2.- Actividad Productiva.- Seconsideraractividadproductivaalprocesomedianteelcuallaactividadhumanatransformainsumosenbienesyservicioslcitos,socialmentenecesariosyambientalmentesustentables,
incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor agregado.
Art. 3.- Objeto.- ElpresenteCdigotieneporobjetoregularelprocesoproductivoenlasetapasdeproduccin,distribucin,intercambio,comercio,consumo,manejodeexternalidadeseinversionesproductivasorientadasa
larealizacindelBuenVivir.Estanormativabuscatambingeneraryconsolidarlasregulacionesquepotencien,impulseneincentivenlaproduccindemayorvaloragregado,queestablezcanlascondicionespara
incrementarproductividadypromuevanlatransformacindelamatrizproductiva,facilitandolaaplicacindeinstrumentosdedesarrolloproductivo,quepermitangenerarempleodecalidadyundesarrolloequilibrado,
equitativo, eco-eficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.
Art. 4.- Fines.- Lapresentelegislacintiene,comoprincipales,lossiguientesfines:
a. TransformarlaMatrizProductiva,paraqueestaseademayorvaloragregado,potenciadoradeservicios,basadaenelconocimientoylainnovacinascomoambientalmentesostenibleyecoeficiente
b.Democratizarelaccesoalosfactoresdeproduccin,conespecialnfasisenlasmicro,pequeasymedianasempresas,ascomodelosactoresdelaeconomapopularysolidaria
c. Fomentarlaproduccinnacional,comercioyconsumosustentabledebienesyservicios,conresponsabilidadsocialyambiental,ascomosucomercializacinyusodetecnologasambientalmentelimpiasydeenergas
alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;
e. Generarunsistemaintegralparalainnovacinyelemprendimiento,paraquelacienciaytecnologapotencienelcambiodelamatrizproductivayparacontribuiralaconstruccindeunasociedaddepropietarios,
productores y emprendedores;
f. Garantizarelejerciciodelosderechosdelapoblacinaacceder,usarydisfrutardebienesyserviciosencondicionesdeequidad,ptimacalidadyenarmonaconlanaturaleza
g. Incentivaryregulartodaslasformasdeinversinprivadaenactividadesproductivasydeservicios,socialmentedeseablesyambientalmenteaceptables
h. Regularlainversinproductivaensectoresestratgicosdelaeconoma,deacuerdoalPlanNacionaldeDesarrollo
i.Promocionarlacapacitacintcnicayprofesionalbasadaencompetenciaslaboralesyciudadanas,quepermitaquelosresultadosdelatransformacinseanapropiadosportodos
j.Fortalecerelcontrolestatalparaasegurarquelasactividadesproductivasnoseanafectadasporprcticasdeabusodelpoderdelmercado,comoprcticasmonoplicas,oligoplicasyengeneral,lasqueafectenel
funcionamiento de los mercados;
k.Promovereldesarrolloproductivodelpasmedianteunenfoquedecompetitividadsistmica,conunavisinintegralqueincluyaeldesarrolloterritorialyquearticuleenformacoordinadalosobjetivosdecarcter
macroeconmico,losprincipiosypatronesbsicosdeldesarrollodelasociedadlasaccionesdelosproductoresyempresasyelentornojurdicoinstitucional
l.Impulsareldesarrolloproductivoenzonasdemenordesarrolloeconmico
m.EstablecerlosprincipioseinstrumentosfundamentalesdelaarticulacininternacionaldelapolticacomercialdeEcuador
n.Potenciarlasustitucinestratgicadeimportaciones
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;
p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;
q.Promoverlasactividadesdelaeconomapopular,solidariaycomunitaria,ascomolainsercinypromocindesuofertaproductivaestratgicamenteenelmundo,deconformidadconlaConstitucinylaley
r.Incorporarcomounelementotransversalentodaslaspolticasproductivas,elenfoquedegneroydeinclusineconmicadelasactividadesproductivasdepueblosynacionalidades
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente; y,
t.Fomentaryapoyarlainvestigacinindustrialycientfica,ascomolainnovacinytransferenciatecnolgica.
Libro I
DELDESARROLLOPRODUCTIVO,MECANISMOSYRGANOSDECOMPETENCIA
TtuloI
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SU INSTITUCIONALIDAD
CaptuloI
DEL ROL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 5.- Rol del Estado.- ElEstadofomentareldesarrolloproductivoylatransformacindelamatrizproductiva,medianteladeterminacindepolticasyladefinicineimplementacindeinstrumentoseincentivos,que
permitandejaratrselpatrndeespecializacindependientedeproductosprimariosdebajovaloragregado.
Paralatransformacindelamatrizproductiva,elEstadoincentivarlainversinproductiva,atravsdelfomentode:
a.Lacompetitividadsistmicadelaeconomaatravsdelaprovisindebienespblicoscomolaeducacin,salud,infraestructurayasegurandolaprovisindelosserviciosbsicosnecesarios,parapotenciarlas
vocacionesproductivasdelosterritoriosyeltalentohumanodelasecuatorianasyecuatorianos.ElEstadoestablecercomoobjetivonacionalelalcancedeunaproductividadadecuadadetodoslosactoresdelaeconoma,
empresas,emprendimientosygestoresdelaeconomapopularysolidaria,medianteelfortalecimientodelainstitucionalidadylaeficienciaenelotorgamientodeserviciosdelasdiferentesinstitucionesquetenganrelacin
conlaproduccin
b.Elestablecimientoyaplicacindeunmarcoregulatorioquegaranticequeningnactoreconmicopuedaabusardesupoderdemercado,loqueseestablecerenlaleysobreestamateria
c.Eldesarrolloproductivodesectoresconfuertesexternalidadespositivasafindeincrementarelnivelgeneraldeproductividadylascompetenciasparalainnovacindetodalaeconoma,atravsdelfortalecimientodela
institucionalidadqueestableceesteCdigo
d.Lageneracindeunecosistemadeinnovacin,emprendimientoyasociatividadmediantelaarticulacinycoordinacindelasiniciativaspblicas,privadasypopularesysolidariasdeinnovacinytransferencia
tecnolgicaproductivas,ylavinculacindeinvestigacinalaactividadproductiva.Astambinfortalecerlosinstitutospblicosdeinvestigacinylainversinenelmejoramientodeltalentohumano,atravsde
programas de becas y financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;
e. Laimplementacindeunapolticacomercialalserviciodeldesarrollodetodoslosactoresproductivosdelpas,enparticular,delosactoresdelaeconomapopularysolidariaydelamicro,pequeasymedianasempresas,
yparagarantizarlasoberanaalimentariayenergtica,laseconomasdeescalayelcomerciojusto,ascomosuinsercinestratgicaenelmundo
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f.Laprofundizacindelaccesoalfinanciamientodetodoslosactoresproductivos,atravsdeadecuadosincentivosyregulacinalsistemafinancieroprivado,pblicoypopularysolidario,ascomodelimpulsoy
desarrollodelabancapblicadestinadaalserviciodeldesarrolloproductivodelpas
g.Lamejoradelaproductividaddelosactoresdelaeconomapopularysolidariaydelasmicro,pequeasymedianasempresas,paraparticiparenelmercadointerno,y,eventualmente,alcanzareconomasdeescalay
nivelesdecalidaddeproduccinquelepermitaninternacionalizarsuofertaproductiva
h.Undesarrollologsticoydeinfraestructuraquepotencielatransformacinproductiva,paraloqueelEstadogenerarlascondicionesparapromoverlaeficienciadeltransportemartimo,areoyterrestre,bajounenfoque
integralyunaoperacindecarctermultimodal
i.Laproduccinsostenibleatravsdelaimplementacindetecnologasyprcticasdeproduccinlimpiay,
j.Laterritorializacindelaspolticaspblicasproductivas,demaneraquesevayaneliminandolosdesequilibriosterritorialesenelprocesodedesarrollo.
CaptuloII
DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- CorrespondealaFuncinEjecutivaladefinicindelaspolticasdedesarrolloproductivoyelfomentodelasinversionesatravsdelConsejoSectorialdelaProduccin,queseconformary
funcionarsegnloestablecidoenelReglamentoaesteCdigo,enmarcandosusdirectricesdentrodelSistemaNacionaldePlanificacin.
EsteorganismocontarconunaSecretaraTcnicaacargodelMinisterioquepresidaelConsejoSectorialdelaproduccinycuyasatribucionessernlasqueseestablezcanenelpresenteCdigoyenelreglamento.Esta
Secretaracontarconlasreastcnicasnecesariasparadisearpolticaspblicasyprogramasdepolticadefomentoproductivoeinversiones,entreotrosvinculadosconelsectorproductivo.
Art. 7.- ParticipacinIntersectorial.(Reformadoporelnum.10.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015). Laparticipacinintersectorialeneldesarrollodeestaspolticas,se
garantizaatravsdelConsejoConsultivodeDesarrolloProductivoyComercioExteriorrganodeestrictocarcterconsultivoyobligatoriaconvocatoriainstitucionalporpartedequienpresideelconsejosectorialdela
produccin,enlaformaquedetermineelreglamento.
EsteConsejoConsultivoestarconformadoentreotros,porrepresentantesdelsectorproductivoprivado,mixto,popularysolidario,trabajadoresygobiernosautnomosdescentralizados.ElConsejoConsultivotendruna
representacinampliaypluralquereflejelosdistintossectores,territoriosytamaosdeproduccin.ElConsejoConsultivonocontarconrecursospblicosparasufuncionamiento,perolaSecretaraTcnicadelConsejo
SectorialdelaProduccinbrindarapoyologsticoasuoperacinyparalaparticipacindesusintegrantes.
ElConsejoConsultivopodrproponerosugerirlineamientostcnicosparalaelaboracindepolticasaseradoptadasporlasentidadesresponsablesdelaspolticasdedesarrolloproductivo,inversiones,asociaciones
pblicoprivadasycomercioexterior.LaintegracinyelfuncionamientodeesteConsejoConsultivosenormarenelreglamentoaesteCdigo,elcualconsiderarlacreacindeSubconsejosenlosmbitosantessealados,
enlosqueparticiparnlosactoresinvolucradosenlonoprevistoendichoReglamento,medianteresolucindelConsejoSectorialdelaProduccin.
TtuloII
DELAPROMOCINDELTRABAJOPRODUCTIVODIGNO
Art. 8.- Salario Digno.- Elsalariodignomensualeselquecubraalmenoslasnecesidadesbsicasdelapersonatrabajadoraascomolasdesufamilia,ycorrespondealcostodelacanastabsicafamiliardivididoparael
nmerodeperceptoresdelhogar.Elcostodelacanastabsicafamiliaryelnmerodeperceptoresdelhogarserndeterminadosporelorganismorectordelasestadsticasycensosnacionalesoficialesdelpas,demanera
anual,locualservirdebaseparaladeterminacindelsalariodignoestablecidoporelMinisteriodeRelacioneslaborales.
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- nicayexclusivamenteparafinesdeclculo,paradeterminarsiuntrabajadorrecibeelsalariodignomensual,sesumarnlossiguientescomponentes:
a. El sueldo o salario mensual;
b.Ladecimoterceraremuneracindivididaparadoce,cuyoperododeclculoypagoestaracordealoestablecidoenelArt.111delCdigodelTrabajo
c. Ladecimocuartaremuneracindivididaparadoce,cuyoperododeclculoypagoestaracordealosealadoenelArt.113delCdigodelTrabajo
d. Lascomisionesvariablesquepagueelempleadoralostrabajadoresqueobedezcanaprcticasmercantileslegtimasyusuales
e. ElmontodelaParticipacindeltrabajadorenutilidadesdelaempresadeconformidadconlaLey,divididasparadoce
f.Losbeneficiosadicionalespercibidosendineroporeltrabajadorporcontratoscolectivos,quenoconstituyanobligacioneslegales,ylascontribucionesvoluntariasperidicashechasendineroporelempleadorasus
trabajadores; y,
g. Los fondos de reserva;
Encasodequeeltrabajadorhayalaboradoporunperodomenoraunao,elclculoserproporcionalaltiempodetrabajo.
Lafrmuladeclculoaqudescrita,enningncasosignificaelpagomensualizadodeladecimotercera,decimocuartaremuneracinydelaparticipacindeltrabajadorenlasutilidadesdeconformidadconlaLey,cuyos
montosseguirnpercibiendodemodontegrolostrabajadoresyenlasfechasprevistasporlaLey.
Art. 10.- CompensacineconmicaparaelSalarioDigno.Apartirdelejerciciofiscal2011,losempleadoressealadosenelincisosiguiente,quenohubierenpagadoatodossustrabajadoresunmontoigualosuperioral
salariodignomensual,deberncalcularunacompensacineconmicaobligatoriaadicionalqueserpagadacomoaporteparaalcanzarelSalarioDigno,nicamenteafavordeaquellostrabajadoresqueduranteelao
hubieranpercibidounsalarioinferioralsealadoenelartculonueve.
LaCompensacineconmicasealadaenelincisoanterior,serobligatoriaparaaquellosempleadoresque:
a. Sean Sociedades o Personas Naturales obligadas a llevar contabilidad;
b.Alfinaldelperodofiscaltuvierenutilidadesdelejercicioy,
c. En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo al impuesto a la Renta inferior a la utilidad.
LaCompensacinEconmicaseliquidarhastael31dediciembredelejerciciofiscalcorrespondienteysepodrdistribuirhastaelmesdemarzodelaosiguiente,porunavezalao,entrelostrabajadoresquenohubieran
recibidoelsalariodignoenelejerciciofiscalanterior.ParaelpagodelaCompensacinEconmica,elempleadordeberdestinarunporcentajeequivalentedehastael100%delasutilidadesdelejercicio,desernecesario.
EncasodequeelvalordescritoenelincisoanteriornocubralatotalidaddelsalariodignodetodoslostrabajadoresconderechoalaCompensacinEconmica,estaserepartirentredichostrabajadores,demanera
proporcionalaladiferenciaexistenteentreloscomponentesparaelclculodelsalariodignoyelsalariodignosealadoenelartculo8deesteCdigo.
EstaCompensacineconmicaesadicional,noserparteintegrantedelaremuneracinynoconstituyeingresogravableparaelrgimendesegurosocial,niparaelimpuestoalarentadeltrabajador,yserdecarcter
estrictamente temporal hasta alcanzar el salario digno.
TtuloIII
DELAGENERACINDEUNSISTEMAINTEGRALDEINNOVACIN,CAPACITACINTCNICAY
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EMPRENDIMIENTO
Art. 11.-SistemadeInnovacin,CapacitacinyEmprendimiento.ElConsejoSectorialdelaProduccin,anualmente,disearunplandecapacitacintcnica,queservircomoinsumovinculanteparalaplanificaciny
priorizacindelsistemadeinnovacin,capacitacinyemprendimiento,enfuncindelaAgendadeTransformacinProductivaydelPlanNacionaldeDesarrollo.
Estesistemaarticularlalabordevariasinstitucionespblicasyprivadasensusdiferentesfasesdedesarrolloysusdiferentesinstrumentos,enunasolaventanilladeatencinvirtual,desconcentradaydescentralizadapara
ladifusinde:capacitacinparalageneracindecompetenciasemprendedoras,instrumentosdefinanciamiento,decapitalderiesgo,bancadedesarrolloorientadaalfinanciamientodeemprendimientos,yfondonacionalde
garantasasistenciatcnicayarticulacinconlosgobiernosautnomosdescentralizados,organizacionessinfinesdelucro,empresas,universidades,incubadoras,entreotros.
Art. 12.- Capital de Riesgo.- (ReformadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.1delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).ElEstadoconstituirfondosdecapitalderiesgoconelaporte
derecursospblicosparafinanciarlasdiferentesetapasdelprocesodeinnovacin,desdelosmbitosdelainvestigacinyconocimiento,yproductivo.Estosfondospodrn,asuvez,constituirfondoscolectivosde
inversinyfideicomisosquepodrninvertirdentroyfueradelmercadodevaloresoaportarafondosexistentes,deconformidadaloestablecidoenlaLeydeMercadodeValoresyalasregulacionesquedictelaJuntade
PolticayRegulacinMonetariayFinanciera.
Lasinversionesyasignacionesdedichosfondosdecapitalderiesgosernefectuadasenproyectosdeinvestigacin,incubacinyproductivosespecficos,preferentementedecarcterinnovador,quedebernser
temporales y previamente pactadas.
Laasignacinderecursosatravsdelosmecanismosprevistosenesteartculoyenelreglamento,requerirdelaemisindeunanlisisdeviabilidaddelproyecto,realizadoporpersonasnaturalesojurdicas,
especializadas.
Laentregaderecursospodrrealizarsedeconformidadaloestablecidoenelartculo104delCdigoOrgnicodePlanificacinyFinanzasPblicas.Lascuotasdelosfondoscolectivospodrnseradquiridastantoporel
sectorpblicocomoporelsectorprivado.
ElcontroldelagestindelfondodecapitalderiesgoestaracargodelosorganismosdecontroldelEstado,enelmbitodesusrespectivascompetencias,losqueensusaccionesdesupervisinycontroldebern
considerar la naturaleza del capital de riesgo.
Mediantedecretoejecutivosedeterminarlainstitucionalidadymecanismosdeoperacinnecesariosparalagestindelosfondosdecapitalderiesgo.
Libro II
DELDESARROLLODELAINVERSINPRODUCTIVAYDESUSINSTRUMENTOS
TtuloI
DELFOMENTO,PROMOCINYREGULACINDELASINVERSIONESPRODUCTIVAS
CaptuloI
DE LAS INVERSIONES PRODUCTIVAS
Art. 13.- Definiciones.- Paraefectosdelapresentenormativa,setendrnlassiguientesdefiniciones:
a.Inversinproductiva.Entindaseporinversinproductiva,independientementedelostiposdepropiedad,alflujoderecursosdestinadosaproducirbienesyservicios,aampliarlacapacidadproductivayagenerar
fuentesdetrabajoenlaeconomanacional
b.InversinNueva.(Reformadoporelnum.1.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015). Paralaaplicacindelosincentivosprevistosparalasinversionesnuevas,entindase
comotalalflujoderecursosdestinadoaincrementarelacervodecapitaldelaeconoma,medianteunainversinefectivaenactivosproductivosquepermitaampliarlacapacidadproductivafutura,generarunmayornivelde
produccindebienesyservicios,ogenerarnuevasfuentesdetrabajo,enlostrminosqueseprevnenelreglamento.Elmerocambiodepropiedaddeactivosproductivosqueyaseencuentranenfuncionamientoascomo
loscrditosparaadquirirestosactivos,noimplicainversinnuevaparaefectosdeesteCdigo.
ParalosaspectosnotributariosprevistosenesteCdigo,seconsideratambininversinnuevatodaaquellaqueseefecteparalaejecucindeproyectospblicosbajolamodalidaddeasociacinpblicoprivada.
c.Inversinextranjera.Lainversinqueesdepropiedadoqueseencuentracontroladaporpersonasnaturalesojurdicasextranjerasdomiciliadasenelextranjero,oqueimpliquecapitalquenosehubieregeneradoenel
Ecuador.
d.Inversinnacional.Lainversinqueesdepropiedadoqueseencuentracontroladaporpersonasnaturalesojurdicasecuatorianas,oporextranjerosresidentesenelEcuador,salvoquedemuestrenquesetratede
capital no generado en el Ecuador; y,
e. Inversionista nacional.- Lapersonanaturalojurdicaecuatoriana,propietariaoqueejercecontroldeunainversinrealizadaenterritorioecuatoriano.Tambinseincluyenenesteconcepto,laspersonasnaturaleso
jurdicasoentidadesdelossectorescooperativistas,asociativosycomunitariosecuatorianos,propietariosoqueejercencontroldeunainversinrealizadaenterritorioecuatoriano.Laspersonasnaturalesecuatorianasque
gocendedoblenacionalidad,olosextranjerosresidentesenelpasparalosefectosdeesteCdigoseconsiderarncomoinversionistasnacionales.
Noseconsiderarcomoinversinextranjera,aquellarealizadaporunaempresanacionaloextranjera,cuyasacciones,participaciones,propiedadocontrol,totalomayoritario,lepertenezcaaunapersonanaturalosociedad
ecuatoriana.
Art. 14.-Aplicacin.Lasnuevasinversionesnorequerirndeautorizacionesdeningunanaturaleza,salvoaquellasqueexpresamentesealelaleyylasquesederivendelordenamientoterritorialcorrespondientedebiendo
cumplirconlosrequisitosqueexigeestanormativaparabeneficiarsedelosincentivosqueaquseestablecen.
LosbeneficiosdelpresenteCdigonoseaplicarnaaquellasinversionesdepersonasnaturalesojurdicasextranjerasdomiciliadasenparasosfiscales.Elreglamentoregularlosparmetrosdeaplicacindelosincentivos
a todos los sectores que lo soliciten.
LosbeneficiosygarantasreconocidosporesteCdigoseaplicarnsinperjuiciodeloestablecidoenlaConstitucindelaRepblicayenotrasleyes,ascomoenlosacuerdosinternacionalesdebidamenteratificadospor
Ecuador.
Art. 15.-rganoCompetente.ElConsejoSectorialdelaProduccinserelmximorganoderectoragubernamentalenmateriadeinversiones.
Art. 16.Modalidadesdeinversin.LasmodalidadesdeinversinysusexcepcionesseestablecernenelReglamentoaestanormativa.
CaptuloII
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Losinversionistasnacionalesyextranjeros,lassociedades,empresasoentidadesdelossectorescooperativistas,ydelaeconomapopularysolidaria,enlasquestosparticipan,aligual
quesusinversioneslegalmenteestablecidasenelEcuador,conlaslimitacionesprevistasenlaConstitucindelaRepblica,gozarndeigualdaddecondicionesrespectoalaadministracin,operacin,expansiny
transferenciadesusinversiones,ynosernobjetodemedidasarbitrariasodiscriminatorias.Lasinversionesylosinversionistasextranjerosgozarndeproteccinyseguridadesplenas,detalmaneraquetendrnlamisma
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proteccinquerecibenlosecuatorianosdentrodelterritorionacional.
ElEstadoentodossusnivelesdegobierno,enejerciciodesuplenapotestadpblicapodrotorgartratamientosdiferenciados,encalidaddeincentivos,afavordelainversinproductivaynueva,losquesernotorgados
enfuncindesectores,ubicacingeogrficauotrosparmetrosquestasdeberncumplir,segnlostrminosprevistosenesteCdigoysuReglamento.
Lasinversionesextranjerastendrnunroldecomplementacindirectaenlossectoresestratgicosdelaeconoma,querequieraninversinyfinanciamiento,paraalcanzarlosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo,ycon
sujecinalalegislacinaplicable.Enlosdemssectoresdelaeconoma,losinversionistasextranjerospodrnparticipardirectamentesinnecesidaddeautorizacinadicionalalasprevistasparalosinversionistasnacionales.
LosentesgubernamentalespromocionarndemaneraprioritarialaatraccindelainversinextranjeradirectasegnlasnecesidadesyprioridadesdefinidasenelPlanNacionaldeDesarrollo,laAgendadeTransformacin
Productiva,ascomoenlosdiversosplanesdedesarrollodelosgobiernosautnomosdescentralizados.Adicionalmente,lasinversionesqueserealicenenotrossectoresdelaeconoma,tambingozarndelosbeneficios
delapolticaestataldeimpulsoproductivo,enlostrminosdelapresentenormativa.
Art. 18.- Derecho de propiedad.- LapropiedaddelosinversionistasestarprotegidaenlostrminosqueestablecelaConstitucinydemsleyespertinentes.LaConstitucinprohbetodaformadeconfiscacin.Porlo
tanto,nosedecretarnniejecutarnconfiscacionesalasinversionesnacionalesoextranjeras.
ElEstadopodrdeclarar,excepcionalmenteydeacuerdoalaConstitucin,laexpropiacindebienesinmueblesconelnicoobjetodeejecutarplanesdedesarrollosocial,manejosustentabledelambienteydebienestar
colectivo,siguiendoelprocedimientolegalmenteestablecido,demaneranodiscriminatoriaypreviaalavaloracinypagodeunaindemnizacinjustayadecuadadeconformidadconlaLey.
CaptuloIII
DE LOS DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- Se reconocen los siguientes derechos a los inversionistas:
a. Lalibertaddeproduccinycomercializacindebienesyservicioslcitos,socialmentedeseablesyambientalmentesustentables,ascomolalibrefijacindeprecios,aexcepcindeaquellosbienesyservicioscuya
produccinycomercializacinestnreguladosporlaLey
b.ElaccesoalosprocedimientosadministrativosyaccionesdecontrolqueestablezcaelEstadoparaevitarcualquierprcticaespeculativaodemonopoliouoligopolioprivados,odeabusodeposicindedominioenel
mercadoyotrasprcticasdecompetenciadesleal
c. LalibertaddeimportacinyexportacindebienesyserviciosconexcepcindeaquelloslmitesestablecidosporlanormativavigenteydeacuerdoaloqueestablecenlosconveniosinternacionalesdelosqueEcuador
forma parte;
d.Libretransferenciaalexterior,endivisas,delasgananciasperidicasoutilidadesqueprovengandelainversinextranjeraregistrada,unavezcumplidaslasobligacionesconcernientesalaparticipacindelos
trabajadores,lasobligacionestributariaspertinentesydemsobligacioneslegalesquecorrespondan,conformeloestablecidoenlasnormaslegales,segncorresponda.
e.Libreremisindelosrecursosqueseobtenganporlaliquidacintotaloparcialdelasempresasenlasquesehayarealizadolainversinextranjeraregistrada,oporlaventadelasacciones,participacionesoderechos
adquiridosenrazndelainversinefectuada,unavezcumplidaslasobligacionestributariasyotrasresponsabilidadesdelcaso,conformeloestablecidoenlasnormaslegales
f.Libertadparaadquirir,transferiroenajenaracciones,participacionesoderechosdepropiedadsobresuinversinaterceros,enelpasoenelextranjero,cumpliendolasformalidadesprevistasporlaley
g. Libre acceso al sistema financiero nacional y al mercado de valores para obtener recursos financieros de corto, mediano y largo plazos;
h.Libreaccesoalosmecanismosdepromocin,asistenciatcnica,cooperacin,tecnologayotrosequivalentese,
i. AccesoalosdemsbeneficiosgeneraleseincentivosprevistosenesteCdigo,otrasleyesynormativaaplicable.
Art. 20.RgimenTributario.Enmateriaimpositiva,lasinversionesnacionalesyextranjerasestarnsujetasalmismoRgimenTributario,conlasexcepcionesprevistasenesteCdigo.
Art. 21.- Normas obligatorias.- Losinversionistasnacionalesyextranjerosysusinversionesestnsujetos,deformageneral,alaobservanciayfielcumplimientodelasleyesdelpas,y,enespecial,delasrelativasalos
aspectos laborales, ambientales, tributarios y de seguridad social vigentes.
TtuloII
DELDESARROLLOPRODUCTIVODELAECONOMAPOPULAR,SOLIDARIAYCOMUNITARIA
Art. 22.-Medidasespecficas.ElConsejoSectorialdelaProduccinestablecerpolticasdefomentoparalaeconomapopular,solidariaycomunitaria,ascomodeaccesodemocrticoalosfactoresdeproduccin,sin
perjuiciodelascompetenciasdelosGobiernosAutnomosDescentralizadosydelainstitucionalidadespecficaquesecreeparaeldesarrollointegraldeestesector,deacuerdoaloqueregulelaLeydeestamateria.
Adicionalmente,parafomentaryfortalecerlaeconomapopular,solidariaycomunitaria,elConsejoSectorialdelaProduccinejecutarlassiguientesacciones:
a)Elaborarprogramasyproyectosparaeldesarrolloyavancedelaproduccinnacional,regional,provincialylocal,enelmarcodelEstadoInterculturalyPlurinacional,garantizandolosderechosdelaspersonas,
colectividades y la naturaleza;
b)Apoyaryconsolidarelmodelosocioproductivocomunitarioparalocualelaborarprogramasyproyectosconfinanciamientopblicopara:recuperacin,apoyoytransferenciatecnolgica,investigacin,capacitaciny
mecanismoscomercializacinydecompraspblicas,entreotros
c)Promoverlaigualdaddeoportunidadesatravsdelaconcesindebeneficios,incentivosymediosdeproduccin
d)Promoverlaseguridadalimentariaatravsdemecanismospreferencialesdefinanciamientodelasmicro,pequea,medianaygranempresadelascomunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasy
montubias;
e)Financiarproyectosproductivosdelascomunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianasymontubiasqueimpulsenlaproduccinagrcola,pecuaria,artesanal,pesquera,minera,industrial,tursticay
otras del sector.
Losministeriosdelramoosecretarasnacionalesquetengancomocompetenciaelfomentodelaeconomapopular,solidariaycomunitaria,presentarnaltrminodelejercicioeconmicoanual,alministerioquepresidael
ConsejoSectorialdelaProduccin,reportessobrelosrecursosinvertidosenprogramasdegeneracindecapacidades,innovacin,emprendimientos,tecnologa,mejoradeproductividad,asociatividad,fomentoy
promocindeofertaexportable,comercializacin,entreotros,conelobjetodepotenciarestesectordelaeconoma.
TtuloIII
DE LOS INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
CaptuloI
NORMASGENERALESSOBREINCENTIVOSYESTMULOSDEDESARROLLOECONMICO
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Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de orden tributario que reconoce esta normativa se incorporan como reformas a las normas tributarias pertinentes, como consta en las disposiciones reformatorias al final de este
Cdigo.
Art. 24.-Clasificacindelosincentivos.Losincentivosfiscalesqueseestablecenenestecdigosondetresclases:
1.Generales:Deaplicacinparalasinversionesqueseejecutenencualquierpartedelterritorionacional.Consistenenlossiguientes:
a.Lareduccinprogresivadetrespuntosporcentualesenelimpuestoalarenta
b.Losqueseestablecenparalaszonaseconmicasdedesarrolloespecial,siempreycuandodichaszonascumplanconloscriteriosparasuconformacin
c.Lasdeduccionesadicionalesparaelclculodelimpuestoalarenta,comomecanismosparaincentivarlamejoradeproductividad,innovacinyparalaproduccinecoeficiente
d. Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor de sus trabajadores;
e. Las facilidades de pago en tributos al comercio exterior;
f.Ladeduccinparaelclculodelimpuestoalarentadelacompensacinadicionalparaelpagodelsalariodigno
g.Laexoneracindelimpuestoalasalidadedivisasparalasoperacionesdefinanciamientoexterno
h.Laexoneracindelanticipoalimpuestoalarentaporcincoaosparatodainversinnuevae,
i.Lareformaalclculodelanticipodelimpuestoalarenta.
2.Sectorialesyparaeldesarrolloregionalequitativo:(ReformadoporelArt.30delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).Paralossectoresquecontribuyanalcambioalamatrizenergtica,alasustitucinestratgicade
importaciones,alfomentodelasexportaciones,ascomoparaeldesarrolloruraldetodoelpas,ylaszonasurbanassegnseespecificanenladisposicinreformatoriasegunda(2.2),sereconocelaexoneracintotaldel
impuestoalarentaporcincoaosalasinversionesnuevasquesedesarrollenenestossectores,laexoneracinprevistaparaindustriasbsicasyladeduccindel100%adicionaldelcostoogastodedepreciacinanual,de
conformidad con la ley.
3.Parazonasdeprimidas:Ademsdequeestasinversionespodrnbeneficiarsedelosincentivosgeneralesysectorialesantesdescritos,enestaszonassepriorizarlanuevainversinotorgndoleunbeneficiofiscal
medianteladeduccinadicionaldel100%delcostodecontratacindenuevostrabajadores,porcincoaos.
4.(Agregadoporelnum.2.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).Paraproyectospblicosejecutadosenasociacinpblicoprivada:Lasinversionesqueserealicenenel
contextodelaejecucindeproyectospblicosenlamodalidaddeasociacinpblicoprivadapodrnobtenerlasexencionesalimpuestoalarenta,alimpuestoalasalidadedivisas,alostributosalcomercioexterioryms
beneficiosprevistosenlaLeydeRgimenTributarioInternoparaestetipodeproyectospblicosdeconformidadconlosrequisitosprevistosenloscaptulosIIyIIIdelaLeyOrgnicadeIncentivosparaAsociaciones
PblicoPrivadasylaInversinExtranjera.
Art. 25.Delcontenidodeloscontratosdeinversin.(ReformadoporelArt.31delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).Poriniciativadelinversionista,sepodrsuscribircontratosdeinversinlosmismosquesecelebrarn
medianteescriturapblica,enlaqueseharconstareltratamientoqueseleotorgaalainversinbajoelmbitodeestecdigoysuReglamento.
Sepodrestablecerenloscontratosdeinversin,loscompromisoscontractualesqueseannecesariosparaeldesarrollodelanuevainversin,losmismosquesernpreviamenteaprobadosporelenterectordelamateriaen
quesedesarrollelainversin.
Loscontratosdeinversinpodrnotorgarestabilidadsobrelosincentivostributarios,eneltiempodevigenciadeloscontratos,deacuerdoalasprerrogativasdeesteCdigo.Deigualmanera,detallarnlosmecanismosde
supervisinyregulacinparaelcumplimientodelosparmetrosdeinversinprevistosencadaproyecto.ElConsejoSectorialdelaProduccinestablecerlosparmetrosquedeberncumplirlasinversionesquesoliciten
someterseaestergimen.
Art. 26.- De la Vigencia.- (Reformadoporelnum.3.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).Loscontratosdeinversintendrnunavigenciadehastaquince(15)aosapartir
delafechadesucelebracin,ysuvigencianolimitarlapotestaddelEstadodeejercercontrolyregulacinatravsdesusorganismoscompetentes.
Loscontratosdeinversincelebradosconocasindeldesarrollodeunproyectopblicoenasociacinpblicoprivadatendrnlamismavigenciadelrespectivocontratodegestindelegada.Laterminacindelcontratode
gestindelegadaconllevaasmismoladelcontratodeinversinsinqueserequieradeclaracinotrmiteadicional.
Apeticindelinversionista,ysiemprequeelConsejoSectorialdelaProduccinloconsiderepertinente,segneltipodeinversinqueseestdesarrollando,loscontratosdeinversinpodrnprorrogarseporunasolavez,
hasta por el mismo plazo originalmente concedido.
Captulo(...)
INCENTIVODEESTABILIDADTRIBUTARIAENCONTRATOSDEINVERSIN
(Agregado por el Art. 32 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014)
Art. (...) mbitodeaplicacin.(AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014y,reformadoporelnum.4.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).).Las
sociedadesquerealiceninversionesparalaexplotacindeminerametlicaamedianaygranescala,deacuerdoalascondicionesqueseestablecenenelpresentecaptulo,tendrnderechoabeneficiarsedelaestabilidad
tributaria,duranteelplazodevigenciadelcontratodeinversin.
Dichaestabilidadtributariatambinpodrserconcedidaapeticindeparte,enelcontratodeinversindelassociedadesdeotrossectores,incluyendoalasindustriasbsicas,querealiceninversionesproductivasparael
desarrollodelpas,siempreque:
1.Elmontodelainversinseamayora100millonesdedlares
2.InformetcnicorealizadoporelMinisterioconcompetenciasenelmbitodelainversin,sobrelosbeneficioseconmicosquereportardichainversinparaelpas
3.(Derogadoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.493S,5V2015).
4.(REformadoporelnum.2delaDisposicinReformatoriaPrimeradelaLeys/n,R.O.493S,5V2015).AutorizacindelComitdePolticaTributariaparalasuscripcindeuncontratoenelcualseregularnlosrequisitos,
montosyplazospararealizarlainversinascomoloscompromisosasumidosporelinversor.
Art. (...) (AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).Lastarifasaplicablesdeimpuestoalarentaparasociedadesquesuscribancontratosdeinversinquelesconcedanestabilidadtributaria,sernlas
siguientes:
a)Paralassociedadesquerealiceninversionesparalaexplotacindeminerametlicaagranymedianaescalaylasindustriasbsicasqueadoptenesteincentivo,serdel22%.
b)Paralassociedadesdeotrossectoresquerealiceninversionesquecontribuyanalcambiodelamatrizproductivadelpas,latarifaserdel25%.
Art.()Alcance de la estabilidad tributaria.-(AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).Laestabilidadtributaria,selimitar:
a)Paraefectosdeimpuestoalarenta,laestabilidadseextendersobretodaslasnormasquepermitendeterminarlabaseimponibleylacuantadeltributoapagar,vigentesalafechadesuscripcindelcontratodeinversin.
Noaplicarsobrenormasreferentesafacultades,procedimientos,mtodosydeberesformalesquelaadministracintributariaempleeyestablezcaparaelcontrolyelejerciciodesuscompetencias.
b)Laestabilidadtributariapodrhacerseextensivaalimpuestoalasalidadedivisasyotrosimpuestosdirectosnacionales,exclusivamenterespectodelastarifasyexencionesdecadaimpuesto,vigentesalafechade
suscripcindelcontratodeinversin.
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c)Enelcasodelassociedadesquerealiceninversionesparalaexplotacindeminerametlicaamedianaygranescala,cuyaproduccinsedestinealaexportacin,tambinpodrnobtenerestabilidadtributariadel
impuesto al valor agregado, exclusivamente respecto de sus tarifas y exenciones.
Art. (...) Vigencia.- (AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).Elplazodevigenciadelaestabilidadtributariasercomomximo,elplazodelcontratodeinversinsuscrito,deconformidadconlo
establecidoenesteCdigo.
Art. (...) Prdidadelincentivo.(AgregadoporelArt.32delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014).CuandolaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaProduccintengaconocimientodelincumplimientodelosrequisitos,
montosyplazospararealizarlainversin,y/oloscompromisosasumidosporelinversorenrelacinconelcontratodeinversin,producidosinunacausajustificadaaparente,notificarestehechoalcontribuyenteyle
concedereltrminode15dasparaquepresentelasjustificacionescorrespondientes.Encasodenodesvirtuarseestoshechos,laSecretaranotificarlaprdidadelderechoalaestabilidadtributariaprevistaeneste
captulo.
Unavezsuscritouncontratodeinversinqueotorgueelderechoabeneficiarsedelaestabilidadtributaria,elinversornopodrrenunciaralbeneficio,elcualsolopodrdarseporterminadoporlascausalesprevistas
legalmente.
Art. 27.- Resolucindeconflictos.EnloscontratosdeinversinconinversionistasextranjerossepodrnpactarclusulasarbitralespararesolverlascontroversiasquesepresentenentreelEstadoylosinversionistas.Las
controversiasentreuninversionistaextranjeroconelEstadoecuatoriano,quesehubierenagotadocompletamenteporlavaadministrativa,intentarnsolucionarsedemaneraamistosa,condilogosdirectosporuntrmino
de60das.Sinosellegaseaunasolucindirectaentrelaspartesdeberexistirunainstanciaobligatoriademediacindentrodelostres(3)mesessiguientesalafechadeinicioformaldelasnegociacionesdirectas.
Siluegodeestainstanciademediacinlacontroversiasubsiste,elconflictopodrsersometidoaarbitrajenacionalointernacional,deconformidadconlosTratadosvigentes,delosqueEcuadorformaparte.Lasdecisiones
deeseTribunalArbitralsernenderecho,lalegislacinaplicableserlaecuatorianayloslaudosserndefinitivosyobligatoriosparalaspartes.
Siluegodeltrminode6mesesdeagotadalavaadministrativa,laspartesnohanllegadoaunacuerdoamistoso,nilahubierensometidoajurisdiccinarbitralparalasolucindesusconflictos,lacontroversiasesometera
conocimientodelajusticiaordinarianacional.Nosesometernaarbitrajelosasuntostributarios.
Art. 28.Delaaplicacindelosincentivos.LaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaproduccincoordinarconlosorganismosdecontrolcompetente,laejecucinadecuadadelosbeneficiosreconocidosparacada
proyectodeinversin,sinquesepuedaexigiralosinversionistasotrosrequisitosquelosestablecidosenestalegislacin.
Art. 29.- Monitoreo.- Elmonitoreodelcumplimientodelasobligacionesasumidasporlosinversionistas,seanlegalesocontractuales,estaracargodelaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaproduccin.
ElServiciodeRentasInternasdeberenviartrimestralmentealaSecretaraTcnicaunlistadodetodaslasempresasnuevasquehayanaplicadoalosincentivos,paraquedichaentidadelaboreunregistroelectrnicocon
estainformacin.
LaSecretaraTcnica,conjuntamenteconelServiciodeRentasInternas,podrrealizarcontrolesparaverificarelcumplimientodeloscriteriosquemotivaronlaaplicacindelincentivo,relacionadosconlainversin
realizada.Elreglamentoestablecerlosparmetrosdeejecucindeestemonitoreo.
Sielbeneficiarionocumpleconlorequerido,laSecretaraTcnicaremitirparaconocimientodelConsejoSectorialdelaproduccinuninformedetallado,respectoalagravedaddelosincumplimientosidentificadosyque
nohubieransidosubsanados,recomendandoademslaadopcindelassancionespertinentes,dependiendodelagravedaddetalesincumplimientos.
Art. 30.- Inhabilidades especiales.- Nopodrnserbeneficiariosdelosincentivosconsagradosenestanormativa:ElPresidente,elVicepresidentedelaRepblica,losMinistrosySecretariosdeEstado,ylosservidores
pblicosdelaentidadrectoradelapolticadelaproduccin,nidirectamenteniporinterpuestapersona,ancuandosetratedesociedadesenlasquetenganparticipacindirectaoindirectaensucapital,ascomoquienes
hubierentenidovinculacindirectaoindirectaencualquieretapadelprocedimientodeaccesoalosincentivosoquetenganalgngradoderesponsabilidadenelprocedimiento,yque,porsusactividadesofunciones,se
podrapresumirrazonadamentequecuentanconinformacinprivilegiadadeestosprocesosascomoloscnyugesdelosdignatarios,funcionariosyempleadosindicadosanteriormentey,quienesnoseencuentrenalda
en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, laborales, ambientales y de seguridad social.
CaptuloII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES A LOS INVERSIONISTAS
Art. 31.- Infracciones.- Constituyencausalesdeinfraccinenlasquepodranincurrirlosinversionistasquesebeneficiendelosincentivosqueprevestanormativa,lassiguientes:
a. Incumplimientoporpartedelosinversionistasdeefectuaroportunamentelosaportesoadquisicionesaquesehayancomprometido,dentrodelplazoprevistoparaelefectoenelrespectivoproyectodeinversin
b. Retirodelatotalidadopartedelainversin,siemprequeestoimpliqueincumplimientodeobligacioneslegalesocontractuales
c. Incumplimientoporpartedelosinversionistasenejecutarlascondicionesmnimasdelainversinquehayansidoautorizadasdentrodelplazoprevistoparaelefectoenelrespectivoproyectodeinversin
d.Cesindelainversin,sincumplirconlosrequisitosycondicionesprevistosreglamentariamente
e.Incumplimientodolosocomprobadoporautoridadcompetente,delasleyeslaborales,tributarias,deseguridadsocialoambientalesdelpas,ydemsnormasqueregulanlainversin
f. Falsedadcomprobadajudicialmenteenlosdocumentosoinformacinproporcionada,quesirvidebaseparaobtenerlosincentivosalainversin
g. Impedir o dificultar las comprobaciones de los funcionarios de las entidades del Estado, competentes en esta materia, o recurrir a medios de cualquier clase para inducir a error a estas entidades o a sus funcionarios
oficiales,conelobjetivodebeneficiarsedelosincentivosquereconoceesteCdigo
h.Cohechoointentodecohechoalosservidorespblicosencargadosdelcontrolysupervisindelosbeneficiosreconocidosporestanormativa,declaradojudicialmente,sinperjuiciodelaaccinpenalaquehubiere
lugar; e,
i.Quehayansidobeneficiadosdelosincentivosquienesestnprohibidosporley.
Art. 32.- Revocatoria.- Sinperjuiciodelasaccionescivilesopenalesaquehubierelugar,lacomisindecualquieradelascausalesestablecidasenelartculoanterior,generarlarevocatoriadelosbeneficiosotorgados.La
revocatoriaprevistaenestecaptuloserdispuestamedianteresolucinmotivadadelaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaproduccin.Elinversionistasancionadopodrapelaradministrativamenteanteelpleno
deesteConsejo,siguiendoelprocedimientoqueestableceelEstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativodelaFuncinEjecutiva.
Art. 33.-Silacausalderevocatoriafueracualquieradelasestablecidasenlosliteralese,f,g,h,i,delArt.31,sedeterminar,adicionalmente,elreembolsodelosincentivosrecibidosyelpagodelostributosmslos
interesescorrespondientesquesehubierentenidoquepagar,denohabermediadoelaccesoalosincentivostributariosquereconoceestanormativa,duranteelperodoenqueseincurrienelincumplimientosalvo
circunstanciasdecasofortuitoofuerzamayordocumentalmenteacreditadasyaceptadasporelConsejoSectorialdelaProduccin.Loanterior,sinperjuiciodelejerciciodelafacultaddeterminadoradelaAdministracin
Tributaria de conformidad con la ley.
TtuloIV
ZONASESPECIALESDEDESARROLLOECONMICO
CaptuloI
DELOBJETOYCONSTITUCINDELASZONASESPECIALESDEDESARROLLOECONMICO
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Art. 34.- ElGobiernonacionalpodrautorizarelestablecimientodeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE),comoundestinoaduanero,enespaciosdelimitadosdelterritorionacional,paraqueseasientennuevas

inversiones,conlosincentivosquesedetallanenlapresentenormativalosqueestarncondicionadosalcumplimientodelosobjetivosespecficosestablecidosenesteCdigo,deconformidadconlosparmetrosque
sernfijadosmediantenormareglamentariaylosprevistosenlosplanesdeordenamientoterritorial.
Art. 35.- Ubicacin.LasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicoseinstalarnenreasgeogrficasdelimitadasdelterritorionacional,considerandocondicionestalescomo:preservacindelmedioambiente,
territorialidad,potencialidaddecadalocalidad,infraestructuravial,serviciosbsicos,conexinconotrospuntosdelpas,entreotros,previamentedeterminadasporelorganismorectorenmateriadedesarrolloproductivo,y
encoordinacinconelenteacargodelaplanificacinnacionalyestarnsujetasauntratamientoespecialdecomercioexterior,tributarioyfinanciero.
Art. 36.- Tipos.- LasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicopodrnserdelossiguientestipos:
a.Paraejecutaractividadesdetransferenciaydedesagregacindetecnologaeinnovacin.Enestaszonassepodrrealizartodotipodeemprendimientosyproyectosdedesarrollotecnolgico,innovacinelectrnica,
biodiversidad,mejoramientoambientalsustentableoenergtico
b.Paraejecutaroperacionesdediversificacinindustrial,quepodrnconsistirentodotipodeemprendimientosindustrialesinnovadores,orientadosprincipalmentealaexportacindebienes,conutilizacindeempleode
calidad.Enestaszonassepodrefectuartodotipodeactividadesdeperfeccionamientoactivo,talescomo:transformacin,elaboracin(incluidos:montaje,ensambleyadaptacinaotrasmercancas)yreparacinde
mercancas(incluidassurestauracinoacondicionamiento),detodotipodebienesconfinesdeexportacinydesustitucinestratgicadeimportacionesprincipalmentey,
c.(ReformadoporelArt.33delaLeys/n,R.O:405S,29XII2014).Paradesarrollarservicioslogsticos,talescomo:almacenamientodecargaconfinesdeconsolidacinydesconsolidacin,clasificacin,etiquetado,
empaque,reempaque,refrigeracin,administracindeinventarios,manejodepuertossecosoterminalesinterioresdecarga,coordinacindeoperacionesdedistribucinnacionalointernacionaldemercancasascomoel
mantenimientooreparacindenaves,aeronavesyvehculosdetransporteterrestredemercancas.Demanerapreferente,estetipodezonasseestablecerndentrodeoenformaadyacenteapuertosyaeropuertos,oen
zonasfronterizas.Elexclusivoalmacenamientodecargaoacopionopodrserautorizadodentrodeestetipodezonas.
Losservicioslogsticosestarnorientadosapotenciarlasinstalacionesfsicasdepuertos,aeropuertosypasosdefrontera,quesirvanparapotenciarelvolumennetofavorabledelcomercioexterioryelabastecimientolocal
bajolosparmetrospermitidos,enatencinalosrequisitosestablecidosenelReglamentodeesteCdigo.
Losbienesqueformenpartedeestosprocesosservirnparadiversificarlaofertaexportablenoobstante,seautorizarsunacionalizacinparaelconsumoenelpasenaquellosporcentajesdeproduccinqueestablezcael
reglamentoalpresenteCdigo.Estoslmitesnoseaplicarnparalosproductosobtenidosensectoreseconmicosdeterminadoscomoindustriasbsicasyprocesosdetransferenciadetecnologaydeinnovacin
tecnolgica.
Laspersonasnaturalesojurdicasqueseinstalenenlaszonasespecialespodrnoperarexclusivamenteenunadelasmodalidadesantessealadas,opodrndiversificarsusoperacionesenelmismoterritoriocon
operacionesdevariasdelastipologasantesindicadas,siemprequesejustifiquequelavariedaddeactividadesrespondealafacilitacindeencadenamientosproductivosdelsectoreconmicoquesedesarrollaenlazona
autorizadayque,laZEDEcuentedentrodesuinstrumentoconstitutivoconlaautorizacinparaoperarbajolatipologaquerespondealaactividadquesedeseainstalar.
Art. 37.- Control aduanero.- LaspersonasymediosdetransportequeingresenosalgandeunaZEDE,ascomoloslmites,puntosdeaccesoydesalidadelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicodebernestar
sometidosalavigilanciadelaadministracinaduanera.Elcontroladuaneropodrefectuarseprevioalingreso,durantelapermanenciadelasmercancasenlazonaoconposterioridadasusalida.Losprocedimientosque
paraelcontrolestablezcalaadministracinaduanera,noconstituirnobstculoparaelflujodelosprocesosproductivosdelasactividadesquesedesarrollenenlasZEDEydebernsersimplificadosparaelingresoy
salidademercancasenestosterritorios.
Art. 38.- Acto administrativo de establecimiento.- LaszonasespecialesdedesarrolloeconmicoseconstituirnmedianteautorizacindelConsejoSectorialdelaproduccin,teniendoencuentaelpotencialcrecimiento
econmicodelosterritoriosdondeseinstalenlaszonasespeciales,losobjetivos,planesyestrategiasdelPlanNacionaldeDesarrollo,laAgendadeTransformacinProductiva,ydemsplanesregionales,sobrelabasede
losrequisitosyformalidadesquesedeterminarnenelreglamentoaesteCdigo.
Laautorizacinseotorgarporunperododeveinte(20)aos,quepodrnserprorrogables,consujecinalprocedimientodeevaluacinestablecidoenelReglamento,ysolosepodrrevocarantesdelplazoestablecido
porhaberseverificadoalgunadelasinfraccionesquegeneranlarevocatoriadelaautorizacin.
Art. 39.- Rectorapblica.SernatribucionesdelConsejoSectorialdelaproduccin,paraelestablecimientodelasZEDE,lassiguientes:
a. DictarlaspolticasgeneralesparaelfuncionamientoysupervisindelasZEDE
b. Autorizarelestablecimientodezonasespecialesdedesarrolloeconmicoquecumplanconlosrequisitoslegalesestablecidos
c. Calificar y autorizar a los administradores y operadores de las ZEDE;
d.AbsolverlasconsultasquesepresentarenrespectodelaaplicacindeesteCdigoencuantoalaszonasespecialesdedesarrollo
e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las empresas administradoras y operadoras que incumplieren las disposiciones establecidas para su operatividad;
f.Establecerlosrequisitosgeneralesyespecficos,incluidoslosdeorigenyvaloragregadonacional,paraqueunproductotransformado,elaborado(queincluyesumontaje,ensambleyadaptacinaotrasmercancas)o
reparado(queincluyesurestauracinoacondicionamiento)dentrodeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicopuedasernacionalizado,conosinelpagototaloparcialdearanceles.Paraefectosdeestablecerdicho
procedimientoseconsiderarelvalorenaduanadelamercancaanacionalizarse,debiendodescontarseelvaloragregadonacionaly/oelvalordelosbienesnacionalesonacionalizadosquesehayanincorporadoenel
procesoproductivodelbienanacionalizarse,elcumplimientodelasnormasdeorigendeproductosnacionalesdeexportacin,entreotros,deserpertinente.Esteprocedimientoserexclusivoparaelclculodelosderechos
arancelarios.ParaefectosdelaliquidacinycobrodelimpuestoalvaloragregadoseseguirelprocedimientoestablecidoporelServiciodeRentasInternas
g.Encoordinacinconelorganismoencargadodelambiente,verificarquelagestindelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmiconoproduzcaimpactosambientalesqueafectengravementealareginy,
h.LasdemsqueestablezcaelreglamentoaesteCdigo.
ParaefectuarlasupervisinycontroloperativodelfuncionamientoycumplimientodelosobjetivosdelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico,elMinisterioresponsabledelfomentoindustrialestablecerunaunidad
tcnicaoperativa,queserlaautoridadejecutoradelaspolticasqueestablezcaelConsejoSectorialdelaproduccin,enrelacinalasZEDE.
Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- Laconstitucindeunazonaespecialdedesarrolloeconmicopodrsolicitarseporparteinteresada,ainiciativadeinstitucionesdelsectorpblicoodegobiernosautnomosdescentralizados.
Lainversinqueseutiliceparaeldesarrollodeestaszonaspuedeserpblica,privadaomixta.Deigualmanera,tantolaempresaadministradoracomolosoperadoresqueseinstalenendichaszonaspuedenserpersonas
naturalesojurdicas:privadas,pblicasomixtas,nacionalesoextranjeras.
AefectosdeevaluarlaconvenienciadeautorizarelestablecimientodeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmico,seexigirunadescripcingeneraldelproyecto,queincluirlosrequisitosqueestablezcaelreglamentode
esta normativa.
NopodrcrearseunaZEDEenespaciosqueseanpartedelSistemaNacionaldereasProtegidas,odelPatrimonioForestaldelEstado,oquesehayadeclaradoBosquesoVegetacinProtectoresoseanecosistemas
frgiles.
EnlaautorizacinparaoperarlaZEDEsepodrndetallarlosincentivosqueapliquenencadacasoparticular,tantoparaadministradorescomoparaoperadores.
CaptuloII
DE LOS ADMINISTRADORES Y OPERADORES DE LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO
ECONMICO
Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Laspersonasjurdicasprivadas,pblicasodeeconomamixta,nacionalesoextranjeras,quelosoliciten,podrnconstituirseenadministradoresdezonasespecialesdedesarrollo
econmico,siemprequeobtenganlaautorizacinparadesarrollarunadelasactividadesdescritasenelArt.36delpresenteCdigo.Sufuncinsereldesarrollo,laadministracinyelcontroloperacionaldelaZEDE,de
conformidadconlasobligacionesqueestableceelreglamentoaesteCdigoylasquedetermineelConsejoSectorialdelaproduccin.
LasatribucionesyprocesosdecontrolquedeberncumplirlosadministradoresestarndeterminadosporelConsejoSectorialdelaProduccinyelreglamentoaesteCdigo.
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Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Losoperadoressonlaspersonasnaturalesojurdicas,pblicas,privadasomixtas,nacionalesoextranjeras,propuestasporlaempresaadministradoradelaZEDEycalificadasporelConsejo

Sectorialdelaproduccin,quepuedendesarrollarlasactividadesautorizadasenestaszonasdelimitadasdelterritorionacional.
Losoperadoresdelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicopodrnrealizarexclusivamentelasactividadesparalascualesfueronautorizadosenlacorrespondientecalificacin,enlostrminosdeestecdigo,su
Reglamentodeaplicacin,lalegislacinaduaneraenloquecorresponda,ylanormativaexpedidaporelConsejoSectorialdelaproduccin.
Igualmenteobservarnquesusactividadescumplanconlosparmetrosdelanormativalaboralyambiental,nacionaleinternacional,conprocesosdelicenciamientoambientaldeserasnecesarioyconlatransferenciade
tecnologasycapacitacinalpersonalnacional.
Art. 43.-Prohibicindevinculacin.(Reformado por el Art. 34 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- Losadministradoresnopodrnostentarsimultneamentelacalificacindeoperador,nitendrnningunavinculacin
econmicaosocietariaconlosdemsoperadoresdelaZEDE,bajopenaderevocacin,exceptoenelcasodequeeladministradorseaunaempresapblicaodeeconomamixta.
Art. 44.- Servicios de apoyo.- Todapersonanaturalojurdica,nacionaloextranjera,quedeseeestablecerseenunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoparabrindarserviciosdeapoyoosoportealosoperadores
instaladosenlazonaautorizada,deberpresentarsusolicitudalaempresaadministradorarespectiva,quienaprobaronegarsupedidopreviodictamenfavorabledeUnidadTcnicaOperativa,responsabledela
supervisinycontroldelasZEDE.
LasempresasqueseinstalenparabrindarserviciosdeapoyoalosoperadoresdeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmico,deberncumplircontodaslasnormasdeseguridadydecontrolquesederivendelpresente
Cdigo,sureglamento,ascomodelasdirectricesqueemitaelConsejoSectorialdelaproduccin.Enelcasodeinstitucionesdelsistemafinancieroprivado,nacionaloextranjero,debernobtenerlaautorizacindela
SuperintendenciadeBancos,quefijarlosrequisitosquedebancumplirestasempresas.
Art. 45.- Responsabilidad.- LosoperadoresyeladministradordelaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicosernsolidariamenteresponsablesrespectoalingreso,tenencia,mantenimientoydestinofinaldetodamercanca
introducidaoprocesadaenlaszonasautorizadas,yrespondernlegalmenteporelusoydestinoadecuadodelasmismas.Laresponsabilidadsolidariaestablecidaoperasobrelasobligacionestributariasaduaneras
incumplidas,ysobrelassancionespecuniariasqueseimponganporinfraccionescometidas,reconocidasenesteCdigoyensuReglamentodeaplicacin.
Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de comercio exterior.- Portratarsedeunaestructurajurdicadeexcepcin,laszonasespecialesdedesarrolloeconmicogozarndeltratamientodedestinoaduaneroquelesotorgael
rgimenlegaladuanero,conlaexencindelpagodearancelesdelasmercancasextranjerasqueingresenadichaszonas,paraelcumplimientodelosprocesosautorizados,tantoparaadministradorescomoparaoperadores.
LosprocedimientosparaingresoysalidademercancasdelasZEDE,ascomoelusodelosdesperdicios,mermasysobrantes,suposiblenacionalizacin,reexportacinodestruccindemercancasenestadodedeterioro,
sernreguladosenelreglamentoalpresenteCdigo.
Paraefectosdeoperatividadaduanera,elreglamentoalpresenteCdigoestablecerlosparmetrosenlosqueelingresodeunamercancaaunazonaespecialdedesarrolloeconmicoseconsidereunaexportacin,y,asu
vez,cuandoelingresoalterritorioaduaneronacionaldeunbienqueprovienedeunazonaautorizadaseconsideraunaimportacin.
Art.().TributosalcomercioexteriorenlaetapadediseoyconstruccinenZEDES.(Agregadoporelnum.5.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).Laspersonas
naturalesojurdicasquesuscribancontratosdeingeniera,procurayconstruccin(IPC)conoperadoresoadministradoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico,gozarndelosmismosbeneficiosquegozanlos
contratantesenmateriadeimportaciones,siemprequesedestinenalaejecucindeestoscontratosyquesemantenganenlaZEDE
Art. 47.Ingresoaotrorgimen.Losbienesdecapitalingresadosalpaspormediodeunrgimenaduanerosuspensivooliberatoriodelpagodetributosalcomercioexterior,podrnfinalizarsurgimenconla
reexportacindelbienaunazonaespecialdedesarrolloeconmico,siemprequeunoperadorhayasolicitadosuingresorespectivoparautilizarlosenlasactividadesautorizadas.
Art. 48.-Valoracindebienesdecapital.Losbienesdecapitaldeorigenextranjeroutilizadosenunazonaautorizada,paraefectosdesunacionalizacin,sernvaloradosconsiderandoelestadoenqueseencuentrenal
momentoderealizareltrmitedeladeclaracinaconsumo.
CaptuloIII
DELASINFRACCIONESYSANCIONESALASZONASESPECIALESDEDESARROLLOECONMICO
Art. 49.- Infracciones.- LasinfraccionesporincumplimientoaloprescritoenmateriadeZEDEsecalificarnenlevesygraves.LassancionesprevistasenestamateriasernaplicadasporlaUnidadTcnicaOperativade
controldezonasespecialesoporelConsejoSectorialdelaproduccin,deacuerdoasuscompetenciasytomandoenconsideracinlagravedadylasconsecuenciasdelhechouomisinrealizado,sinperjuiciodelas
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 50.- Infracciones leves.- Soninfraccioneslevessancionadasconamonestacinporescritoomulta,lassiguientes:
a.Elincumplimientodelasobligacionesdeladministradorqueconstenenlaautorizacinyquenoconstituyaninfraccionesgraves
b.Cuandoeloperadornoinformealaempresaadministradoradelaentrada,usoysalidadetodoslosbieneseinsumosparaserelaborados,transformados,procesados,comercializadosoconsumidosascomodela
utilizacindemanodeobraylaventadedivisasquerealicenenelpas,dentrodelosplazosprevistosenelreglamento
c. Por no presentar en los plazos previstos los reglamentos internos para el funcionamiento de cada ZEDE;
d.Cuandolasadministradorasnollevenmediantesistemasinformticosorganizados,comunicadosenlneaconelServiciodeRentasInternas,elServiciodeAduanasdelEcuadorylaZEDE,lasiguienteinformacin:
1. LosingresosyegresosdemercancasdelaZEDE,conidentificacindelorigenydeldestino
2. LoscuadrosdeintegracindelasmateriasprimasquevanaserconvertidasenproductosintermediosofinalesenlasZEDE
3. Las operaciones de procesamiento parcial a las que se refiere la normativa legal;
4. Loscambiosdergimenqueseautoricen
5. Los inventarios de sus operadores;
6. Las transacciones libres de impuestos realizadas; y,
7.LasventasrealizadasdentrodelterritoriodelaZEDE,conlaidentificacindeloscompradores.
e. InobservanciadelosprocedimientosestablecidosparaelingresoysalidademercancasdelaZEDE
f. Porincumplimientodeloscronogramasdeavancedeobra,equipamientoeinversin,quedebernsercumplidosenlostiempospropuestosenlosdocumentosquesirvierondebaseparalacalificacindeunoperadoren
laZEDEoparaelotorgamientodelaautorizacincomoadministradory,
g. Elincumplimientoacualquierotranormareglamentarianoprevistacomoinfraccingrave.
Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen infracciones graves aquellas conductas que hacen presumir un actuar inexcusablemente falto de diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese reincidencia en una falta leve.
Soninfraccionesgravessancionadasconsuspensin,cancelacindelacalificacindeoperadororevocatoriadelaautorizacin,segncorresponda,lassiguientes:
a.ElincumplimientodecualquieradelosobjetivossealadosenlaautorizacindelaszonasespecialesdedesarrolloeconmicosealadosenesteCdigo
b.Elincumplimientoalaprohibicindenovinculacinprevistaparaadministradoresyoperadores
c.Cuandolaadministradoranoverifiqueycontrolelasactividadesdesusoperadores,utilizandoparaellolosmecanismoslegalesestablecidosenelpresenteCdigo,sureglamentoydemsnormasaplicables,informando
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de las infracciones a los organismos pertinentes, a fin de adoptar las medidas administrativas y legales del caso;
d. Lanegativaaadmitirinspecciones,verificacionesoauditorasporpartedelosrganoscompetentesdelasZEDEoacordadasencadacasoporlaadministracincompetente,olaobstruccinasuprctica
e. ElingresoalaZEDEdemercancastalescomo:armas,explosivosymunicionesestupefacientesdecualquiernaturalezay,productosqueatentencontralasalud,elmedioambienteylaseguridadomoralpblicas,queno
cuentenconautorizacinexpresadelaautoridaddelaunidadtcnicaoperativadeZEDE,sinperjuiciodelasaccionespenalesycivilesqueestasinfraccionesimpliqueny,
f. CuandolasactividadesquerealicenlosoperadoresproduzcandaoambientaloincurranenincumplimientodelPlandeManejoAmbiental,encasodeexistir.
Lacomisindecualquieradeestascausales,ascomolareincidenciadeunafaltaleve,sesancionarconmultaeconmicaolasuspensindeladministradoruoperadorhastaporelplazodetresmeses.Encasode
reincidencia,selossancionarconlacancelacindelacalificacindeoperadororevocatoriadelaautorizacin,segnsetratedeunaadministradorauoperador.
Laaplicacindelassancionesprevistasparalasinfraccionesdescritas,seentendernsinperjuiciodeotrasresponsabilidadeslegalmenteexigibles.
Art. 52.- Sanciones.- Losadministradoresuoperadoresdezonasespecialesdedesarrolloeconmicosernsancionadosporlasinfraccionesquecontemplaestecaptulo,dependiendodelagravedaddecadacaso,con:
Para las infracciones leves:
a.Amonestacinporescritoy,
b.Multacuyovalorserdeunmnimodediezyunmximodeciensalariosbsicosunificadosparaeltrabajadorengeneral.
Para las infracciones graves:
a.Multacuyovalorserdeunmnimodecincuentayunmximodedoscientossalariosbsicosunificadosparaeltrabajadorengeneral
b.Suspensindelaautorizacinotorgadaparadesarrollarsusactividades,porunplazodehastatresmeses
c. Cancelacindefinitivadelacalificacindeoperadordentrodelarespectivazonaespecialdedesarrolloeconmicoy,
d.Revocatoriadelaautorizacindeunazonaespecialdedesarrolloeconmico.
Enelcasodedaoambiental,losresponsables,ademsdelassancionesestablecidas,estarnobligadosarealizarelprocesoderemediacindeconformidadconlanormativaambientalvigente,enapegoalasnormasdela
ConstitucinylaLey.
Lassancionesprevistasparalasinfraccioneslevespodrnseradoptadasporlaunidadcompetenteparaelcontroloperativodelaszonasespeciales.Lassancionesprevistasparalasinfraccionesgravessernadoptadaspor
elConsejoSectorialdelaproduccin.Paralaaplicacindelassancionesdetalladasenesteartculo,deberinstaurarsepreviamenteelrespectivoprocesoadministrativo,cuyoprocedimientoserestablecidoenel
ReglamentoaesteCdigo.Lasuspensindelasautorizaciones,lacancelacinolarevocatoriaconllevanlasuspensinoterminacindelosincentivostributariosconcedidos,porelmismoperiododelasancinquese
establezca.
Libro III
DELDESARROLLOEMPRESARIALDELASMICRO,PEQUEASYMEDIANASEMPRESAS,YDELA
DEMOCRATIZACINDELAPRODUCCIN
TtuloI
DELFOMENTOALAMICRO,PEQUEAYMEDIANAEMPRESA
CaptuloI
DELFOMENTOYDESARROLLODELASMICRO,PEQUEASYMEDIANASEMPRESAS(MIPYMES)
Art. 53.- DefinicinyClasificacindelasMIPYMES.LaMicro,PequeayMedianaempresaestodapersonanaturalojurdicaque,comounaunidadproductiva,ejerceunaactividaddeproduccin,comercioy/oservicios,
yquecumpleconelnmerodetrabajadoresyvalorbrutodelasventasanuales,sealadosparacadacategora,deconformidadconlosrangosqueseestablecernenelreglamentodeesteCdigo.
Encasodeinconformidaddelasvariablesaplicadas,elvalorbrutodelasventasanualesprevalecersobreelnmerodetrabajadores,paraefectosdedeterminarlacategoradeunaempresa.Losartesanosquecalifiquenal
criteriodemicro,pequeaymedianaempresarecibirnlosbeneficiosdeesteCdigo,previocumplimientodelosrequerimientosycondicionessealadasenelreglamento.
CaptuloII
DELOSRGANOSDEREGULACINDELASMIPYMES
Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- ElConsejoSectorialdelaProduccincoordinarlaspolticasdefomentoydesarrollodelaMicro,PequeayMedianaEmpresaconlosministeriossectorialesenelmbitodesus
competencias.ParadeterminarlaspolticastransversalesdeMIPYMES,elConsejoSectorialdelaProduccintendrlassiguientesatribucionesydeberes:
a.Aprobarlaspolticas,planes,programasyproyectosrecomendadosporelorganismoejecutor,ascomomonitorearyevaluarlagestindelosentesencargadosdelaejecucin,considerandolasparticularidades
culturales,socialesyambientalesdecadazonayarticulandolasmedidasnecesariasparaelapoyotcnicoyfinanciero
b. Formular,priorizarycoordinaraccionesparaeldesarrollosostenibledelasMIPYMES,ascomoestablecerelpresupuestoanualparalaimplementacindetodoslosprogramasyplanesqueseprioricenensuseno
c.Autorizarlacreacinysupervisareldesarrollodeinfraestructuraespecializadaenestamateria,talescomo:centrosdedesarrolloMIPYMES,centrosdeinvestigacinydesarrollotecnolgico,incubadorasdeempresas,
nodos de transferencia o laboratorios, que se requieran para fomentar, facilitar e impulsar el desarrollo productivo de estas empresas en concordancia con las leyes pertinentes de cada sector;
d. Coordinarconlosorganismosespecializados,pblicosyprivados,programasdecapacitacin,informacin,asistenciatcnicaypromocincomercial,orientadosapromoverlaparticipacindelasMIPYMESenel
comercio internacional;
e.Propiciarlaparticipacindeuniversidadesycentrosdeenseanzalocales,nacionaleseinternacionales,eneldesarrollodeprogramasdeemprendimientoyproduccin,enformaarticuladaconlossectoresproductivos,a
fin de fortalecer a las MIPYMES;
f.Promoverlaaplicacindelosprincipios,criteriosnecesariosparalacertificacindelacalidadenelmbitodelasMIPYMES,determinadosporlaautoridadcompetenteenlamateria
g. ImpulsarlaimplementacindeprogramasdeproduccinlimpiayresponsabilidadsocialporpartedelasMIPYMES
h. Impulsarlaimplementacindeherramientasdeinformacinydedesarrolloorganizacional,queapoyenlavinculacinentrelasinstitucionespblicasyprivadasqueparticipaneneldesarrolloempresarialdelas
MIPYMES;
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i.Coordinarconlasinstitucionesdelsectorpblicoyprivado,vinculadasconelfinanciamientoempresarial,lasaccionesparafacilitarelaccesoalcrditodelasMIPYMESy,
j.LasdemsqueestablezcalaLey.
CaptuloIII
DE LOS MECANISMOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Art.55.Compraspblicas.Lasinstitucionespblicasestarnobligadasaaplicarelprincipiodeinclusinensusadquisiciones.ParafomentaralasMIPYMES,elInstitutoNacionaldeComprasPblicasdeberincentivary
monitorear que todas las entidades contratantes cumplan lo siguiente:
a.EstablezcancriteriosdeinclusinparaMIPYMES,enlosprocedimientosyproporcionesestablecidosporelSistemaNacionaldeContratacinPblica
b. OtorguentodaslasfacilidadesalasMIPYMESparaquecuentenconunaadecuadainformacinsobrelosprocesosenloscualespuedenparticipar,demaneraoportuna
c.ProcurarlasimplificacindelostrmitesparaintervenircomoproveedoresdelEstadoy,
d.Definandentrodelplananualdecontratacionesdelasentidadesdelsectorpblico,losbienes,serviciosyobrasquepuedansersuministradosyejecutadosporlasMIPYMES.
ElInstitutoNacionaldeComprasPblicasmantendrunregistroactualizadodelascomprasrealizadasalaeconomapopularysolidariayalasMIPYMESydivulgarestosbeneficiosalaciudadana,ascomolosplanes
futurosdecompraspblicasaefectuarseporelEstadoysusinstituciones.Lasmismasobligacionesyparmetrostcnicosparalascomprasinclusivassedebernaplicarparabeneficiaralosactoresdelaeconomapopular
y solidaria.
CaptuloIV
DELREGISTRONICODEMIPYMESYSIMPLIFICACINDETRMITES
Art. 56.- RegistronicodelasMIPYMES.SecreaelRegistronicodelasMIPYMEScomounabasededatosacargodelMinisterioquepresidaelConsejoSectorialdelaProduccin,quienseencargardeadministrarlo
paralocual,todoslosMinisteriossectorialesestarnobligadosaentregaroportunamentelainformacinqueserequieraparasucreacinyactualizacinpermanente.
EsteregistropermitiridentificarycategorizaralasempresasMIPYMESdeproduccindebienes,serviciosomanufactura,deconformidadconlosconceptos,parmetrosycriteriosdefinidosenestecdigo.Deigual
manera,generarunabasededatosquepermitircontarconunsistemadeinformacindelsector,delasMIPYMESqueparticipendeprogramaspblicosdepromocinyapoyoasudesarrollo,oquesebeneficiendelos
incentivosdeestecdigo,paraqueelrganocompetentepuedaejercerlarectora,ladefinicindepolticaspblicas,ascomofacilitarlaasistenciayelasesoramientoadecuadoalasMIPYMES.
nicamente,paraefectosdemonitoreodelaspolticaspblicasqueseimplementenenestesector,elMinisterioadministradordelRegistro,podrsolicitaralasMIPYMESqueconstenenlabasededatos,informacin
relacionadaconsucategorizacin,enlostrminosquesedeterminarenelreglamento.
TtuloII
DELADEMOCRATIZACINDELATRANSFORMACINPRODUCTIVAYELACCESOALOSFACTORES
DEPRODUCCIN
Art. 57.- Democratizacinproductiva.EnconcordanciaconloestablecidoenlaConstitucin,seentenderpordemocratizacinproductivaalaspolticas,mecanismoseinstrumentosquegenerenladesconcentracinde
factoresyrecursosproductivos,yfacilitenelaccesoalfinanciamiento,capitalytecnologaparalarealizacindeactividadesproductivas.
ElEstadoprotegeralaagriculturafamiliarycomunitariacomogarantesdelasoberanaalimentaria,ascomotambinalaartesana,alsectorinformalurbanoyalamicro,pequeaymedianaempresa,implementando
polticasqueregulensusintercambiosconelsectorprivado.
ElEstadopromoverpolticasespecficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras,enelaccesoalosfactoresdeproduccin.
Art. 58.- DelaimplementacindeprocesosdeDemocratizacindelatransformacinproductiva.ElConsejoSectorialdelaProduccindisearyvigilarlaefectivaimplementacindelapolticadedemocratizacindela
transformacinproductiva,atravsdeldiseoeimplementacindeprogramasespecficosquepermitanelaccesoefectivoalosfactoresdeproduccincomolatierrayelcapital,entreotros.
Art. 59.-Objetivosdedemocratizacin.Lapolticadedemocratizacindelatransformacinproductivatendrlossiguientesobjetivos:
a. Fomentaryfacilitarelaccesodelosciudadanosecuatorianosalapropiedadytransformacindelosmediosproductivos
b. Facilitarlaciudadanizacindeempresas,atravsdeldiseoeimplementacindeherramientasquepermitanelaccesodeciudadanosalasaccionesdeempresasenmanosdelEstado
c. ApoyareldesarrollodelaproductividaddelasMIPYMES,gruposounidadesproductivasorganizadas,pormediodelainnovacinparaeldesarrollodenuevosproductos,nuevosmercadosynuevosprocesos
productivos;
d. FomentarelcumplimientodelasticasempresarialesquepromueveelGobiernoNacional,atravsdelacreacindeunsellodegestindereconocimientopblico,quepermitaalentareincentivaralasempresasque
realizan sus actividades respetando el medio ambiente; cumpliendo con sus empleados y trabajadores en sus obligaciones laborales y de seguridad social; y, con la comunidad, con el pago oportuno de sus obligaciones
tributarias,conformealalegislacinaplicable
e.Apoyareldesarrollodeprocesosdeinnovacinenlasempresasecuatorianas,atravsdeldiseoeimplementacindeherramientasquepermitanalasempresassermseficientesyatractivas,tantoenelmercado
nacional como en el internacional;
f. Incentivaryatraerinversionesquegenerendesarrollolocalyterritorial,mayoresencadenamientosproductivosconequidad,unainsercinestratgicaenelmercadointernacional,empleodecalidad,innovacin
tecnolgicaydemocratizacindelcapital
g. Laterritorialidaddelaspolticaspblicas
h.Promoverladesconcentracindefactoresyrecursosproductivos
i. Implementarmedidasdirigidasespecialmentealasylosagricultoresfamiliares,mujeresycomunidadespueblosynacionalidadesparaerradicarladesigualdadyladiscriminacin
j.Incentivarlaredistribucinyeliminacindedesigualdadesenelaccesoalosfactoresdeproduccin,entrelossectoresdiscriminados
k.Promovermedidasespecficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras,enelaccesoalosfactoresdeproduccin
l.Fomentareldesarrolloyladifusindeconocimientosytecnologasorientadosalosprocesosdeproduccin
m.Apoyarelfomentoalaproduccinnacionalentodoslossectores,enespecialparagarantizarlasoberanaalimentariaylasoberanaenergticaquegenereempleoyvaloragregadoy,
n.Desarrollarserviciosfinancierospblicosparalademocratizacindelcrditoquefacilitenelaccesoalfinanciamiento,capitalytecnologaparalarealizacindeactividadesproductivas,especialmentedelosgrupos
tradicionalmente excluidos de estos servicios financieros.
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Lasiniciativasquesebuscanfomentarconestosmecanismossernaquellasquerealicentransformacinproductivayagregacindevalor.ElreglamentoaesteCdigoestablecerlosparmetrostcnicosyrequisitosque
deberncumplirlosparticularesylasempresasqueseinvolucrenenestosprocesos.
Art. 60.- De los incentivos para la apertura del capital empresarial.- Paraelcumplimentodelosobjetivossealadosenelartculoanterior,elorganismorectorenmateriadepolticadedesarrolloproductivo,impulsary
vigilar,encoordinacinconelServiciodeRentasInternas,elMinisteriorectordelapolticalaboral,laSuperintendenciadeCompaas,laSuperintendenciadeBancosySeguros,entreotrasentidadesgubernamentales,la
implementacindelossiguientesmecanismos:
a. DiversificacindelaparticipacinaccionariadeempresasenlasqueelEstadoseapropietarioexclusivoodeunapartedelcapitalsocial,afavordelostrabajadoresdedichasempresas.Laadquisicindelospaquetes
accionariossepodrrealizaratravsdelosmecanismosdelsistemanacionaldemercadodevaloresuotrosmecanismosreconocidosporlaley.Estemecanismonoesaplicableparalasempresaspblicas
b. ElEstadopodrinvertir,temporalmente,enelcapitaldelasempresasdetransformacinproductiva,privadasomixtas,para,posteriormente,financiaralostrabajadoresenlacompradesuspaquetesaccionarios,con
crditosyprogramasdefinanciamientopreferencialesy,
c. Impulsarlaaperturadelcapitaldelasempresasprivadas,afavordelostrabajadoresdedichasempresas,atravsdelaaprobacindelosincentivosfiscalesyfinancierosquesecreanenesteCdigo.
ElreglamentoaesteCdigoestablecerlosparmetrosquedeberncumplirlasempresasylostrabajadoresqueparticipenenlosprocesosdeaperturadecapitaldeempresas,demaneraespecial,losmecanismosquelimiten
lavinculacinentrelosparticipantesycualquieractodesimulacindelamasificacindelcapitalempresarial.Deigualmanera,seestablecernlasfacultadesespecialesdelasautoridadescompetentesparagarantizarla
transparentedifusindeestosprocesosalasociedadengeneralylaevaluacinadecuadadelosobjetivosalcanzadosporlosmismos.
CaptuloI
DE LA TIERRA
Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su fomento integral.ElEstado,atravsdesusrganosgubernamentalescompetentes,fomentaryfacilitarelaccesoalatierraalasfamiliasycomunidadescampesinascarentesdeella,
dndolespreferenciaenlosprocesosderedistribucindelatierra,mediantemecanismosdetitulacin,transferenciadetierrasestatales,mediacinparacompraventadetierrasdisponiblesenelmercado,reversin,uotros
mecanismosestablecidosenlaConstitucinylaLey.Paragarantizarqueestasaccionesredundenenmejorasdeproductividadydeaccesoamercados,serealizarntambinlassiguientesactividades:
a.Incentivarmecanismosdecomercializacinalternativosparaque,alavezqueseprocuraelmejoramientodelosingresosdelasfamiliascampesinasproductoras,segaranticeelabastecimientodelosmercadoslocalesy
regionales;
b.Apoyarlasoberanaalimentariadelpas,pormediodelfomentoalaproduccindealimentosparaelconsumonacional,incentivandoademsdelaproductividad,laproduccindebienesquefavorezcanlanutricin
adecuadadelasfamiliasecuatorianas,especialmentedelaniezy,
c. Promoverprcticasproductivasqueasegurenlaconservacinymanejosustentabledelatierra,enespecialdesucapafrtilqueprevengasudegradacin,enparticularlaprovocadaporlacontaminacinyerosin.
LosrecursosparaestosprogramasseasignarnanualmentedelpresupuestogeneraldelEstado.
CaptuloII
DEL FINANCIAMIENTO Y DEL CAPITAL
Art. 62.- (DerogadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.2delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).
Art. 63.- Registro.- Lasentidadesfinancieras,pblicasyprivadas,obligatoriamente,crearnymantendrnunregistrodelasoperacionesparalasempresascalificadascomoMIPYMESyreportarnperidicamentealrgano
ejecutordelaspolticasdeMIPYMES.
Art. 64.-Garantas.LaautoridadreguladorafinancieraestablecerunrgimenespecialdegarantasparaelfinanciamientoprivadoypblicodelasMIPYMES,yparaeldesarrollodeiniciativasdecapitalderiesgo,tanto
pblicascomoprivadas.
Art.65.(DerogadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.2delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).
Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- LaautoridadreguladoradelmercadodevaloresdesarrollarunanormativaespecialparaelaccesoindividualyasociativodelasMIPYMES,alfinanciamientoatravsdelmercadode
valores.LosinversionistasinstitucionalespblicosdeterminarnunanormativaespecialyfacilitadoraquepermitalacompradelosttulosdevalorgeneradosporlasMIPYMES.
Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- (ReformadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.3delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).LaJuntadePolticayRegulacinMonetariay
Financieraestablecerlosmecanismosparapotenciarelfinanciamientodelasmicroypequeasempresasentodoelterritorionacional,sobretodoenlasregionesdemenorcoberturafinancierayparamejorarlaeficienciay
accesoatecnologasespecializadasdelosoperadoresprivadosdelsistema.
Art. 68.- Crditoparaaperturadecapitaleinversin.- Las empresas privadas que requieran financiamiento para desarrollar nuevas inversiones, y que a su vez quisieran ejecutar un programa de apertura de su capital, en los
trminosdeestalegislacin,podrnbeneficiarsedelosprogramasdecrditoflexiblequeimplementarelgobiernonacionalparalamasificacindeestosprocesos,contasasdeinterspreferencialesycrditosalargoplazo.
TtuloIII
DEL DESARROLLO TERRITORIAL EQUITATIVO
Art. 69.Priorizacinterritorial.Latransformacinproductivabuscardinamizartodoslosterritoriosdelpasnoobstante,sepriorizarlainversinpblicaendesarrolloproductivoenlaszonaseconmicamente
deprimidas,tomandoencuentafactorescomo:altosndicesdedesempleo,necesidadesbsicasinsatisfechas,entreotroslosmismosqueserndeterminadosconjuntamenteconlaSecretaraNacionaldePlanificacin,el
ConsejoSectorialdelaProduccinylosGobiernosAutnomosDescentralizados.Estosorganismosevaluarnymonitorearnelcumplimientodeestapoltica.
Art. 70.-LaSecretaraNacionaldePlanificacin,elConsejoSectorialdelaProduccinylosGobiernosAutnomosDescentralizadospodrndefinirpolticasparaimpulsarmecanismosdepromocindeldesarrollo
econmicoendgenodelosterritorios,ydeintegracinconelmercadonacionaleinternacional.
Libro IV
DELCOMERCIOEXTERIOR,SUSRGANOSDECONTROLEINSTRUMENTOS
TtuloI
DE LA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 71.- Institucionalidad.- Elorganismoqueaprobarlaspolticaspblicasnacionalesenmateriadepolticacomercial,seruncuerpocolegiadodecarcterintersectorialpblico,encargadodelaregulacindetodoslos
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asuntosyprocesosvinculadosaestamateria,quesedenominarComitdeComercioExterior(COMEX),yqueestarcompuestoportitularesodelegadosdelassiguientesinstituciones:
a. ElMinisteriorectordelapolticadecomercioexterior
b.ElMinisteriorectordelapolticaagrcola
c. ElMinisteriorectordelapolticaindustrial
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;
e. ElMinisterioacargodecoordinarlapolticaeconmica
f. ElMinisterioacargodelafinanzaspblicas
g.ElOrganismoNacionaldePlanificacin
h.ElMinisterioacargodecoordinarlossectoresestratgicos
i. El Servicio de Rentas Internas;
j. La autoridad aduanera nacional; y,
k.LasdemsinstitucionesquedetermineelPresidentedelaRepblicamediantedecretoejecutivo.
Losdelegadosdeberntenerporlomenoselrangodesubsecretario.
ElComitfuncionarconformealasnormasestablecidasparalosrganoscolegiadosdelaFuncinEjecutiva,ademsdelassiguientesdisposiciones:
1.ElComitdeComercioExteriorserpresididoporelMinisteriointegrantequeelPresidentedelaRepblicadetermine,ysteejercertambincomoSecretaraTcnicadelmismoy,
2. LaSecretaraTcnicadelComitdeComercioExteriorcontarconlasreastcnicasnecesariaspara:disearpolticaspblicasyprogramasdepolticacomercial,ascomosumonitoreoyevaluacin.
Art. 72.- Competencias.- Sondeberesyatribucionesdelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,lassiguientes:
a.Formularyaprobarlaspolticasyestrategias,generalesysectoriales,enmateriadecomercioexterior,fomentoypromocindelasexportaciones,ascomodesignaralosorganismosejecutores
b.Emitirdictamenprevioparaeliniciodenegociacionesdeacuerdosytratadosinternacionalesenmateriadecomercioeintegracineconmicaascomoloslineamientosyestrategiasparalanegociacin.Dentrodelmarco
delasnegociacionescomerciales,elEstadopodrbrindarpreferenciasarancelariasotributariasparalaentradadeproductosqueseandesuinterscomercial,conespecialnfasisenlosbienesambientalmente
responsables;
c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;
d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas a los procesos de comercio exterior;
e.Regular,facilitarorestringirlaexportacin,importacin,circulacinytrnsitodemercancasnonacionalesninacionalizadas,enloscasosprevistosenesteCdigoyenlosacuerdosinternacionalesdebidamente
ratificados por el Estado ecuatoriano;
f.Expedirlasnormassobreregistros,autorizaciones,documentosdecontrolprevio,licenciasyprocedimientosdeimportacinyexportacin,distintosalosaduaneros,generalysectorial,coninclusindelosrequisitosque
sedebencumplir,distintosalostrmitesaduaneros
g.Aprobarypublicarlanomenclaturaparalaclasificacinydescripcindelasmercancasdeimportacinyexportacin
h.Establecerlosparmetrosdenegociacincomercialinternacionalenmateriadeorigen
i. Adoptarlasmedidasqueseannecesariasparalasimplificacinyeficienciaadministrativaenmateriadecomercioexterior,distintadelosprocesosaduaneros
j.Adoptarlasnormasymedidasnecesariasparacontrarrestarlasprcticascomercialesinternacionalesdesleales,queafectenlaproduccinnacional,exportacioneso,engeneral,losinteresescomercialesdelpas
k. ConocerlosinformesdelaAutoridadInvestigadorayadoptarmedidasdedefensacomercialacordeconlanormativanacionaleinternacionalvigente,frenteaprcticasinternacionalesdeslealesodeincrementodelas
importaciones,quecausenoamenacencausardaoalaproduccinnacional
l. Aprobarcontingentesdeimportacinomedidasrestrictivasalasoperacionesdecomercioexterior,cuandolascondicionescomerciales,laafectacinalaindustrialocal,olascircunstanciaseconmicasdelpaslo
requieran;
m.Resolverlosconflictosdecompetenciaquepudieranpresentarseentrelosdistintosorganismosdelsectorpblicoenmateriadecomercioexterior
n. Promoverprogramasdeasistenciafinancieradelabancapblicaparalosproductoresnacionales,concrditosflexiblesquefacilitenlaimplementacindetcnicasambientalesadecuadasparaunaproduccinmslimpiay
competitiva, para el fomento de las exportaciones de bienes ambientalmente responsables;
o.Promoverlacreacindeunsistemadecertificacionesambientalesdeproductosagrcolaseindustriales,paraefectosdeaccesoamercadosinternacionales,encoordinacinconlaautoridadambientalnacional
p.Aprobarlanormativaque,enmateriadepolticacomercial,serequieraparafomentarelcomerciodeproductosconestndaresderesponsabilidadambiental
q. Diferir,demaneratemporal,laaplicacindelastarifasarancelariasgenerales,oporsectoresespecficosdelaeconoma,segnconvengaalaproduccinnacionalolasnecesidadeseconmicasdelEstado
r.Aplicarlastarifasarancelariasexternascomunes,deconformidadconlostratadosdeintegracineconmica
s. Promover exportaciones e importaciones ambientalmente responsables; y,
t.LasdemsqueseestablezcanenesteCdigo.
Art. 73.- Resoluciones.- Lasnormasdecarctergeneralydecumplimientoobligatorioqueapruebeelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,seadoptarnmedianteResolucionesquesernpublicadasenel
RegistroOficial.LaformayefectosdelosdemsactosqueapruebeelComitsernreguladosenelReglamentoysesujetarnalasdisposicionesdeesteCdigoyalosacuerdosinternacionalesdebidamenteratificadospor
Ecuador.
Laejecucindelasdecisionesadoptadasporelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,ascomosucontrol,corresponderalosMinisteriosyorganismospblicoscompetentes,deconformidadconlasfunciones
ydeberesestablecidosenelReglamento,ascomoenlasresolucionesqueexpidaestemismoorganismo.LaSecretaraTcnicadelCOMEXsupervisarelcumplimientodesusdisposiciones.
Art. 74.Coordinacin.LosMinisterioseinstitucionespblicasresponsablesdelaadministracindeautorizacionesoprocedimientospreviosalaimportacinoexportacindemercancas,enmateriadesaludpblica,
ambiental,sanidadanimalyvegetal,reglamentacintcnicaycalidad,patrimoniocultural,controldeestupefacientesysustanciaspsicotrpicas,yotrasmedidasrelacionadasconelcomercio,ejecutarndichasfuncionesde
conformidadconlaspolticasynormasqueadopteelorganismorectorenmateriadepolticacomercial.Estosorganismosnopodrnaplicarmedidasadministrativasotcnicasrelacionadasconelcomercio,quenohayan
sidopreviamentecoordinadasconelorganismorectorenmateriadepolticacomercial.
Art. 75.- Autoridad investigadora.- ParalosefectosdelpresentelibroseentenderporAutoridadInvestigadora,elorganismodeterminadoenelReglamentodeesteCdigo,queadministrarlosprocedimientos
investigativos en materia de defensa comercial en materia de comercio exterior.
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TtuloII
DE LAS MEDIDAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS PARA REGULAR EL COMERCIO EXTERIOR
CaptuloI
MEDIDAS ARANCELARIAS AL COMERCIO EXTERIOR
Art. 76.-Formadeexpresin.Lastarifasarancelariassepodrnexpresarenmecanismostalescomo:trminosporcentualesdelvalorenaduanadelamercanca(advalrem),entrminosmonetariosporunidaddemedida
(especficos),ocomounacombinacindeambos(mixtos).Sereconocerntambinotrasmodalidadesqueseacuerdenenlostratadoscomercialesinternacionales,debidamenteratificadosporEcuador.
Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Losarancelespodrnadoptarsebajodistintasmodalidadestcnicas,talescomo:
a.Arancelesfijos,cuandoseestablezcaunatarifanicaparaunasubpartidadelanomenclaturaaduaneraydecomercioexterioro,
b. Contingentesarancelarios,cuandoseestablezcaunnivelarancelarioparaciertacantidadovalordemercancasimportadasoexportadas,yunatarifadiferentealasimportacionesoexportacionesqueexcedandicho
monto.
Sereconocerntambinotrasmodalidadesquesecontemplenenlostratadoscomercialesinternacionales,debidamenteratificadosporEcuador.LosarancelesnacionalesdebernrespetarloscompromisosqueEcuador
adquiera en los distintos tratados internacionales debidamente ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar medidas de salvaguardia o de defensa comercial a que hubiere lugar, que superen las tarifas arancelarias
establecidas.
CaptuloII
MEDIDAS NO ARANCELARIAS DEL COMERCIO EXTERIOR
Art. 78.- Medidas no arancelarias.- ElComitdeComercioExteriorpodrestablecermedidasderegulacinnoarancelaria,alaimportacinyexportacindemercancas,enlossiguientescasos:
a. CuandoseanecesarioparagarantizarelejerciciodeunderechofundamentalreconocidoporlaConstitucindelaRepblica
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios internacionales de los que sea parte el Estado ecuatoriano;
c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad nacional;
d. Paragarantizarlapreservacindelmedioambiente,labiodiversidadylasanidadanimalyvegetal
e. Cuandoserequieraimponermedidasderespuestaalasrestriccionesaexportacionesecuatorianas,aplicadasunilateraleinjustificadamenteporotrospases,deconformidadconlasnormasyprocedimientosprevistosen
losrespectivosacuerdoscomercialesinternacionalesylasdisposicionesqueestablezcaelrganorectorenmateriadecomercioexterior
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir desequilibrios en la balanza de pagos;
g. Paraevitareltrficoilcitodesustanciasestupefacientesypsicotrpicasy,
h. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con los compromisos internacionales, en materias tales como controles aduaneros, derechos de propiedad intelectual, defensa de los derechos del
consumidor,controldelacalidadolacomercializacindeproductosdestinadosalcomerciointernacional,entreotras.
Art. 79.-Ademsdeloscasosprevistos,sepodrnestablecermedidasderegulacinyrestriccinnoarancelariasalaexportacinenlossiguientescasos:
a.Paraevitarescasezdeproductosalimenticiosodeotrosproductosesencialesparaelpas,ascomoparacontrolarelajustedepreciosdeestetipodeproductos
b.Paraasegurarelabastecimientodemateriasprimasalosproductoresnacionales,enejecucindeunplangubernamentaldedesarrolloindustrial
c.Paraprotegerrecursosnaturalesnorenovablesdelpasparaprotegerelpatrimonionacionaldevalorcultural,artstico,histricooarqueolgicoy,
d.Enlosdemscasosqueestablezcaelorganismocompetenteenestamateria,porserconvenientealaspolticascomercialyeconmicadeEcuador,segnloestablecidoenlosacuerdosinternacionalesdebidamente
ratificados.
Art. 80.- Tasas.-Lastasasqueseexijanparaelotorgamientodepermisos,registros,autorizaciones,licencias,anlisis,inspeccionesyotrostrmitesaplicablesalaimportacinyexportacindemercancas,oenconexincon
ellas,distintosalosprocedimientosyserviciosaduanerosregulares,sefijarnenproporcinalcostodelosserviciosefectivamenteprestados,seaanivellocalonacional.
Deestamanera,sloseexigirnlastasasmencionadasenelprrafoanterior,ascomolasformalidadesyrequisitosaplicablesalosprocedimientosrelacionadosconlaimportacinyexportacindemercancas,apartirdesu
aprobacinporelrganorectorenmateriadecomercioexterior,medianteelcorrespondienteinstrumentojurdicopublicadoenelRegistroOficial.Lasformalidadesyrequisitosexigiblesenestosprocedimientossern
estrictamente los necesarios para alcanzar el objetivo perseguido.
Art. 81.- Procedimientos.- Sereconocerncomovlidoslosprocedimientoselectrnicosparalaaprobacindesolicitudes,notificacionesytrmitesrelacionadosconelcomercioexteriorylafacilitacinaduanera.
ElEstadopromoverelsistemaelectrnicodeinterconexinentretodaslasinstitucionesdelsectorpblicoyprivado,quetenganrelacinconelcomercioexterior,parafacilitaryagilitarlasoperacionesdeimportaciny
exportacindemercancas,elqueseejecutarporpartedelaautoridadaduaneranacional.Laautoridadaduaneraestaracargodelaimplementacinydesarrollodeestesistema.
Art. 82.- Mecanismos.- Entrelasmedidasnoarancelariasqueprevestanormativaseencuentranloscontingentesnoarancelarios,laslicenciasdeimportacin,lasmedidassanitariasyfitosanitarias,lasreglamentaciones
tcnicasycualquierotromecanismoquesereconozcaenlostratadosinternacionalesdebidamenteratificadosporEcuador.
LosrequisitosyprocedimientosparalaaplicacindeestasmedidasseestablecernenelreglamentoaesteCdigo.
Art. 83.- Nomenclatura.- Paralaaplicacindemedidasarancelariasynoarancelariasalaimportacinyexportacindemercancas,ascomoparalasestadsticasdecomercioexterior,seutilizarlanomenclaturaquedefinael
rganorectorenmateriadecomercioexterior,deconformidadconelConveniosobreelSistemaArmonizadodeDesignacinyCodificacindeMercancas(SistemaArmonizado),ascomodecualquierotrosistema
reconocidoenlostratadosinternacionalesdebidamenteratificadosporEcuador.Elrganorectorenmateriadecomercioexteriorpodrcrearcdigosadicionalesosuplementariosparalaaplicacindemedidascomerciales
especficas,respectodeproductosquenopuedanserclasificados,totaloparcialmente,enlasnomenclaturasvigentes.
CaptuloIII
CERTIFICACINDEORIGENDEMERCANCAS
Art. 84.- Normas de Origen.- Seentenderpornormasdeorigenlosparmetrostcnicosestablecidosconelobjetodedeterminarelterritorioaduanerooregindeorigendeunproducto.Elorigendelamercancapodrser
nacional,siseconsideraunsolopas,oregional,siseconsideraamsdeunpas.
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Lasmercancaspodrnestarsujetasalcumplimientodenormasdeorigenparaefectosdebeneficiarsedepreferenciasarancelarias,contingentes,regmenesespecialesaduaneros,yparaotrasmedidascomerciales
especficasdondeserequieradeterminarelorigendeunproducto.
Art. 85.CertificacindeOrigen.CorresponderalaunidadgubernamentalquesedesigneenelreglamentoaesteCdigo,regularyadministrarlacertificacindeorigendelasmercancasnacionales.Laadministracinde
lacertificacinpodrefectuarsedemaneradirectaoatravsdeentidadeshabilitadasparaelefecto,pblicasoprivadasylaautoridadcompetentepodractuardeoficiooapeticindeparteinteresada,nacionalo
extranjera,enlainvestigacindedudassobreelorigendeunproductoexportadodesdeEcuador.
Laentidadhabilitadaparaelefectocertificartambinelorigendelasmercancassujetasaoperacionesdeperfeccionamientoactivo,queseproduzcanenunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmico,quecumplanlas
normasqueseestablezcanparaelreconocimientodelorigendelproductoprocesado,odeconformidadconlosacuerdosinternacionalesaplicables,tantoparasuexportacincomoparasuintroduccinalterritorioaduanero
nacional.
Art. 86.-Verificacindeorigen.Laautoridadaduaneranacionalserlaencargadaderealizarlavigilanciayverificacindelcumplimientodelasreglasdeorigendelasmercancasdeimportacin,cuandosetratede
productosdeorigenextranjero,independientementedelrgimenaduaneroalqueseimportan.Paraelefecto,podrhacerusodetodaslasatribucionesquelaleyylosconveniosinternacionalesleconfiereparaelcontrolde
lasmercancasimportadas,incluyendolaverificacinenfbricadelosprocesosdeproduccindelosbienesimportadosalpas.
Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuandoexistandudasacercadelaautenticidaddelacertificacin,delcumplimientodelasnormasdeorigenaplicablesocuandoelcertificadodeorigennosepresente,contenga
errores,oestincompleto,paralanacionalizacindelasmercancasdeorigenextranjero,laAdministracinAduanerapodraceptarlaconstitucindeunagarantaporelvalordelosaranceles,derechosytributos
correspondientes, de conformidad con las disposiciones reglamentarias aplicables.
TtuloIII
DE LAS MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
CaptuloI
Art. 88.- Defensa comercial.- ElEstadoimpulsarlatransparenciayeficienciaenlosmercadosinternacionalesyfomentarlaigualdaddecondicionesyoportunidades,paralocual,deconformidadconloestablecidoen
estanormativa,ascomoenlosinstrumentosinternacionalesrespectivos,adoptarmedidascomercialesapropiadaspara:
a. Preveniroremediareldaooamenazadedaoalaproduccinnacional,derivadodeprcticasdeslealesdedumpingysubvenciones
b.Restringiroregularlasimportacionesqueaumentensignificativamente,yqueserealicenencondicionestalesquecausenoamenazancausarundaograve,alosproductoresnacionalesdeproductossimilareso
directamente competidores;
c. Responderamedidascomerciales,administrativas,monetariasofinancierasadoptadasporuntercerpas,queafectenlosderechoseinteresescomercialesdelEstadoecuatoriano,siemprequepuedanserconsideradas
incompatibles o injustificadas a la luz de los acuerdos internacionales, o anulen o menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo comercial internacional;
d.Restringirlasimportacionesoexportacionesdeproductospornecesidadeseconmicassocialesdeabastecimientolocal,estabilidaddepreciosinternos,odeproteccinalaproduccinnacionalyalosconsumidores
nacionales;
e. Restringir las importaciones de productos para proteger la balanza de pagos; y,
f. ContrarrestarcualquierafectacinnegativaalaproduccinnacionalconformealoprevistoenlosconveniosinternacionalesdebidamenteratificadosporEcuador.
Medianteacuerdoscomercialesinternacionalespodrlimitarselaaplicacindeestasmedidasoestablecerseotrosmecanismosespecficosdedefensacomercial,pororigenoprocedenciadelasmercancas.
Dentrodelasmedidasdedefensacomercialquepodradoptarelorganismorectorenmateriadepolticacomercial,seencuentranlasmedidasantidumping,derechoscompensatorios,medidasdesalvaguardiaycualquier
otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales debidamente ratificados por Ecuador.
Losrequisitos,procedimientos,mecanismosdeaplicacinyejecucindelasmedidasdedefensacomercialsesujetarnaloquedetermineelreglamentoaesteCdigoincluyendolaaplicacinretroactivadelasmedidas
dispuestasluegodecumplirelprocesodeinvestigacinformalquesedetallaenlanormareglamentariaascomosedeterminareltipodeproductosaaplicarselasmedidasylasexcepciones.
Art. 89.- Derechos.- Losderechosantidumping,compensatoriosylosresultantesdelaaplicacindemedidasdesalvaguardia,sernrecaudadosporlaAdministracinAduanerajuntoconlostributosalcomercioexterior
aplicables,sinqueporellopuedaestablecersenaturalezafiscalotributariaaestosgravmenesdeefectocomercial.Porlotanto,losprincipiosgeneralesdeDerechoTributarionoserndeaplicacinobligatoriaaestas
medidas.
Losderechosantidumpingycompensatoriossemantendrnvigentesduranteeltiempoyenlamedidanecesariosparacontrarrestareldaoalaramadeproduccinnacional.Noobstante,talesderechosseeliminarnenun
plazodecincoaos,contadosapartirdesuentradaenvigor,enlostrminosestablecidosenelreglamentoaestanormativa.
Enelcasodelassalvaguardias,tendrnvigenciahastaporcuatroaosypodrnserprorrogadashastaporcuatroaosms,siemprequesejustifiquelanecesidaddesumantenimiento,tomandoenconsideracinel
cumplimientodelprogramadeajustedelaproduccinnacional.
Losgravmeneseconmicosqueseimpongancomoresultadodeestosprocesospodrnsermenoresalmargendedumpingoalmontodelasubvencincomprobada,siempreycuandoseansuficientesparadesalentarla
importacindeproductos,encondicionesdeprcticasdeslealesdecomerciointernacional.
Cuandosearesueltoenlainvestigacinlanecesidaddecobrarretroactivamenteestosgravmenes,laautoridadaduaneradeterminarelprocedimientodelcobroretroactivodelosrecargosestablecidosparaestoscasos,en
lostrminosestablecidosenelreglamento.
Art. 90.-Devolucin.Losvalorescobradospormedidasprovisionalesdederechosantidumping,derechoscompensatoriososalvaguardiasprovisionales,sedevolvernsialtrminodelainvestigacinnosedeterminaque
elaumentodelasimportacioneshacausadoohaamenazadocausarundaograveaunaramadelaproduccinnacional.
Art. 91.Revisin.Losderechosantidumping,salvaguardiasoderechoscompensatoriosdefinitivospodrnrevisarseymodificarse,peridicamente,apeticindeparteodeoficio,encualquiertiempo,previoinformedela
Autoridad Investigadora, independientemente de que dichos derechos se encuentren sujetos a un procedimiento de controversia administrativa o judicial, nacional o internacional.
Entodocaso,lasresolucionesquedeclarenelinicioylaconclusindelarevisindebernnotificarsealaspartesinteresadasdequesetengaconocimiento.Enelprocedimientoderevisinlaspartesinteresadastendrn
derecho a participar.
CaptuloII
Art. 92.- Competencias.- Enmateriadedefensacomercialfrenteamedidascomercialesaplicadasporgobiernosdetercerospases,corresponderalrganorectorenmateriadepolticacomercial:
a.Resolvero,ensucaso,recomendarlasmedidasdepolticacomercialqueseannecesariasparagarantizarelrespetodelosderechosdelEstadoecuatorianoconformeanormascomercialesinternacionales
b.SinperjuiciodelasatribucionesdelaProcuraduraGeneraldelEstado,correspondeaesteorganismodecidirsiunacontroversiaenmateriadecomercioexterioressometidaaunpanel,grupoespecial,tribunalarbitral,
tribunalinternacionalocualquierrganodeapelacinestablecidodeconformidadcontratadosoacuerdosinternacionales
c.Adoptarmedidasapropiadas,compatiblesconlostratadosyacuerdosinternacionales,cuandountercerpasinicieprocedimientosinternosointernacionales,dendolecomercial,financiero,cambiariooadministrativo,
cuyosresultadospuedanafectarlaproduccin,exportacionesointeresescomercialesdelEcuador
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d. Adoptarlasmedidasqueseannecesariasparaasegurarelcumplimientodelasdecisionesadoptadasporlosrganosdesolucindecontroversiasenmateriacomercial,establecidosdeconformidadconesteCdigoycon
los acuerdos internacionales pertinentes; y,
e.Lasdemsqueestablezcaestanormativa.
TtuloIV
DELFOMENTOYLAPROMOCINDELASEXPORTACIONES
Art. 93.Fomentoalaexportacin.ElEstadofomentarlaproduccinorientadaalasexportacionesylaspromovermediantelossiguientesmecanismosdeordengeneralydeaplicacindirecta,sinperjuiciodelos
contemplados en otras normas legales o programas del Gobierno:
a. Accesoalosprogramasdepreferenciasarancelarias,uotrotipodeventajasderivadasdeacuerdoscomercialesdemutuobeneficioparalospasessignatarios,seanestos,regionales,bilateralesomultilaterales,paralos
productos o servicios que cumplan con los requisitos de origen aplicables, o que gocen de dichos beneficios;
b. Derechoaladevolucincondicionadatotaloparcialdeimpuestospagadosporlaimportacindeinsumosymateriasprimasincorporadosaproductosqueseexporten,deconformidadconloestablecidoenesteCdigo
c. Derechoaacogersealosregmenesespecialesaduaneros,consuspensindelpagodederechosarancelarioseimpuestosalaimportacinyrecargosaplicablesdenaturalezatributaria,demercancasdestinadasala
exportacin,deconformidadconloestablecidoenellibroVdeesteCdigo
d.Asistenciaofacilitacinfinancieraprevistaenlosprogramasgeneralesosectorialesqueseestablezcandeacuerdoalprogramanacionaldedesarrollo
e.Asistenciaenreasdeinformacin,capacitacin,promocinexterna,desarrollodemercados,formacindeconsorciosounionesdeexportadoresydemsaccionesenelmbitodelapromocindelasexportaciones,
impulsadas por el Gobierno nacional; y,
f. DerechoaaccederalosincentivosalainversinproductivaprevistosenelpresenteCdigoydemsnormaspertinentes.
Art. 94.- Seguro.- (ReformadoporlaDisposicinReformatoriaQuinta,num.4delCdigoOrgnicoMonetarioyFinancieroR.O.3322S,12IX2014).LaentidadpblicaodepropiedadpblicaquedeterminelaJuntade
PolticayRegulacinMonetariayFinancieraquedeterminelaFuncinEjecutivaestableceryadministrarunmecanismodeSegurodeCrditoalaExportacin,conelobjetodecubrirlosriesgosdenopagodelvalordelos
bienesoserviciosvendidosalexteriordentrodelosparmetrosdeseguridadfinanciera.
Art.95.Promocinnofinancieradeexportaciones.CraseelInstitutodePromocindeExportacioneseInversionesExtranjeras,adscritoalMinisteriorectordelapolticadecomercioexterior,queseestructurary
funcionarsegnloqueseestablezcaenelReglamento.
Libro V
DELACOMPETITIVIDADSISTMICAYDELAFACILITACINADUANERA
TtuloI
DELFOMENTOYPROMOCINDELOSSECTORESESTRATGICOSCLAVESPARALA
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
CaptuloI
(DenominacinagregadaporelArt.35delaLeys/n,R.O.405S,29XII2014)
Art.96.Inversinensectoresestratgicos.ElEstadopodrdelegarexcepcionalmente,alainiciativaprivadayalaeconomapopularysolidaria,lasinversionesenlossectoresestratgicosenloscasosqueseestablezcan
enlasleyesdecadasectory,subsidiarimente,enelpresenteCdigo.
Sinperjuiciodelodispuestoenlasleyessectorialescorrespondientes,losinversionistasnacionalesyextranjerosquedesarrollenproyectosenlossectoresestratgicosdefinidosenlaConstitucinyenlasdems
disposicionesdelordenamientojurdicoaplicable,podrnacogerseadicionalmentealoprevistoenestecaptulo.
Art.().Estabilidadjurdicadelainversin.(Agregadoporelnum.6.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).Ademsdelaestabilidadtributariaquesegarantizaeneste
Cdigo,sepodrotorgarestabilidadjurdicadelanormativasectorialespecficaquehubiesesidodeclaradacomoesencialenloscorrespondientescontratosdeconcesinuotrosttuloshabilitantesparalagestinde
sectoresestratgicosolaprovisindeserviciospblicos.Elplazodevigenciadedichaestabilidadjurdicaserelmismoplazodelcontratodeinversin.
Art. 97.- Necesidaddettuloshabilitantes.(Reformadoporelnum.8.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).Elcontratodeinversinnopodrentendersecomoautorizacin
paraeldesarrollodeactividadesensectoresestratgicos,enlosqueserequieranotrosttuloshabilitantesespecficosdefinidosporlasleyessectoriales,talescomocontratos,permisos,autorizaciones,concesiones,etc.La
existenciadeuncontratodeinversinnoimplicarunalimitantedeaplicacindeactosderegulacinycontrolporpartedelEstado,atravsdelasentidadescompetentes.
Lavigenciadeloscontratosdeinversincelebradosconocasindeldesarrollodeactividadesensectoresestratgicos,seextenderporelmismoplazoqueelprevistoparaloscorrespondientesttuloshabilitantes.Los
contratosdeinversin,asimismo,seprorrogarnenlosmismostrminosquelosttuloshabilitantesseanrenovadosoextendidos.
Art. 98.-Tratonodiscriminatorioenelsectorelctrico.Enelsectorelctrico,losproyectosnuevosdelasempresasnacionalesprivadasdegeneracinelctrica,gozarndeigualtratamiento,mecanismoycondicinde
garantay/opagoenlacompradeenerga,queelaplicadoparalastransaccionesinternacionalesdeelectricidad,acordeconlasdecisionesdelaComunidadAndinaylasdisposicionesnormativasemitidasporelente
reguladordelsectorelctrico,respectodelasgarantasdepago,previoinformefavorableporcadacasodelMinisteriodeElectricidadydelMinisteriodeFinanzas.
Art.99.Simplificacindelostrmitesadministrativos.DeconformidadconelobjetivodelSistemaNacionaldeRegistrosdeDatosPblicos,lasentidades,institucionesyorganismosdelEstado,enelmbitodesus
competencias,debernsimplificarlostrmitesadministrativosqueserealicenantelosmismos.Dentrodeestecontexto,lasentidades,institucionesyorganismospblicosdebernimplementarbasesdedatosautomatizadas
ynopodrnexigirlapresentacindecopiascertificadasofotocopiasdedocumentosqueesasentidades,institucionesyorganismostenganensupoderodelosquetengaposibilidadlegalyoperativadeacceder.
Lasentidades,institucionesyorganismospblicosprocurarnlimitaralmnimo,laexigenciadepresentacindecopiascertificadasactualizadasdedocumentospblicosquepuedanobtenerseporvalegaluoperativa,a
travsdelainterconexindebasesdedatosdelSectorPblico.
Art. 100.- Excepcionalidad.- EnformaexcepcionaldebidamentedecretadaporelPresidentedelaRepblicacuandoseanecesarioyadecuadoparasatisfacerelinterspblico,colectivoogeneral,cuandonosetengala
capacidadtcnicaoeconmicaocuandolademandadelservicionopuedasercubiertaporempresaspblicasomixtas,elEstadoosusinstitucionespodrndelegaralainiciativaprivadaoalaeconomapopularysolidaria,
lagestindelossectoresestratgicosylaprovisindelosserviciospblicosdeelectricidad,vialidad,infraestructurasportuariasoaeroportuarias,ferroviariasyotros.
SegarantizarlodispuestoenlaConstitucinyseprecautelarquelospreciosytarifasporlosserviciosseanequitativosyquesucontrolyregulacinseanestablecidosporlainstitucionalidadestatal.
Lamodalidaddedelegacinpodrserladeconcesin,asociacin,alianzaestratgica,uotrasformascontractualesdeacuerdoalaley,observando,paralaseleccindeldelegatario,losprocedimientosdeconcursopblico
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quedetermineelreglamento,salvocuandosetratedeempresasdepropiedadestataldelospasesqueformenpartedelacomunidadinternacional,encuyocasoladelegacinpodrhacersedeformadirecta.
Art. 101.- Eficienciaenelserviciopblico.ElEstadoadoptarmedidasespecficasparaapoyarlageneracindecompetitividadsistmica,atravsdelareduccincostosdetransaccin,mediantelaeliminacindetrmites
innecesarios,ascomopromoverunaculturapblicadeserviciodecalidad.Sepropenderalusodemecanismosinformticosytelemticosdeobtencin,validacineintercambiodeinformacinyotrasmedidasde
gobiernoelectrnicoparaelefecto,tantolasentidadesdelGobiernoCentral,comodelosGobiernosautnomosdescentralizados,establecernprogramasespecficosparagarantizarpermanentementeserviciosenlnea,
gilesyeficientes.
Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- ElMinisterioacargodelapolticaindustrialconjuntamenteconelorganismorectordelascompraspblicas,desarrollarnmecanismospertinentesparaelcontroldelcomponente
nacionalagregadoenlaadquisicindebienesyservicios,enlascompraspblicasyenlasinversionesqueserealicenenlosproyectosenlossectoresestratgicos.
CaptuloII
DELFOMENTOYPROMOCINDELASINDUSTRIASBSICAS
(Agregado por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014)
Art. (...). (Agregado por el Art. 36 de la Ley s/n, R.O. 405-S, 29-XII-2014).- SinperjuiciodelosincentivosparaeldesarrolloproductivoyfomentoalasexportacionesestablecidasenelpresenteCdigo,elEstado
promocionarlasindustriasbsicasqueaprovechenlasmateriasprimasprovenientesdelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovables,transformndolosenproductosqueluegoseanrequeridosporotrasindustrias
paralafabricacindeproductosintermediosyfinales.ParalosfinesdelpresenteCdigo,seentenderncomoindustriasbsicasalossiguientessectoreseconmicos:
a.Fundicinyrefinacindecobrey/oaluminio
b.Fundicinsiderrgicaparalaproduccindeaceroplano
c.Refinacindehidrocarburos
d.Industriapetroqumica
e. Industria de celulosa; y,
f.Construccinyreparacindeembarcacionesnavales.
TtuloII
DELAFACILITACINADUANERAPARAELCOMERCIO
DE LO SUSTANTIVO ADUANERO
CaptuloI
NORMAS FUNDAMENTALES
Art. 103.mbitodeaplicacin.ElpresentettuloregulalasrelacionesjurdicasentreelEstadoylaspersonasnaturalesojurdicasquerealizanactividadesdirectaoindirectamenterelacionadasconeltrficointernacional
demercancas.Paraefectosaduaneros,seentiendepormercancaatodoslosbienesmueblesdenaturalezacorporal.
Entodoloquenosehalleexpresamenteprevistoenestettulo,seaplicarnlasnormasdelCdigoTributarioyotrasnormasjurdicassustantivasoadjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- AmsdelosestablecidosenlaConstitucindelaRepblica,sernprincipiosfundamentalesdeestanormativalossiguientes:
a.FacilitacinalComercioExterior.Losprocesosaduanerossernrpidos,simplificados,expeditosyelectrnicos,procurandoelaseguramientodelacadenalogsticaafindeincentivarlaproductividadyla
competitividad nacional.
b. Control Aduanero.- Entodaslasoperacionesdecomercioexteriorseaplicarncontrolesprecisospormediodelagestinderiesgo,velandoporelrespetoalordenamientojurdicoyporelintersfiscal.
c.Cooperacineintercambiodeinformacin.Seprocurarelintercambiodeinformacineintegracinanivelnacionaleinternacionaltantoconentespblicoscomoprivados.
d. Buena fe.- Sepresumirlabuenafeentodotrmiteoprocedimientoaduanero.
e. Publicidad.- TodadisposicindecarctergeneralemitidaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorserpblica.
f.Aplicacindebuenasprcticasinternacionales.Seaplicarnlasmejoresprcticasaduanerasparaalcanzarestndaresinternacionalesdecalidaddelservicio.
Art. 105.- Territorio Aduanero.- TerritorioaduaneroeselterritorionacionalenelcualseaplicanlasdisposicionesdeesteCdigoycomprendelaszonasprimariaysecundaria.
Lafronteraaduaneracoincideconlafronteranacional,conlasexcepcionesprevistasenesteCdigo.
Art. 106.- Zonas aduaneras.- Paraelejerciciodelasfuncionesdelaadministracinaduanera,elterritorioaduaneroselodivideenlassiguienteszonas,correspondientesacadaunodelosdistritosdeaduana:
a. Primaria.- Constituidaporelreainteriordelospuertosyaeropuertos,recintosaduanerosylocaleshabilitadosenlasfronterasterrestresascomootroslugaresquefijarelaadministracinaduanera,enloscualesse
efectenoperacionesdecarga,descargaymovilizacindemercaderasprocedentesdelexteriorocondestinoaly,
b. Secundaria.- Quecomprendelaparterestantedelterritorioecuatorianoincluidaslasaguasterritorialesyespacioareo.
CaptuloII
DELAOBLIGACINTRIBUTARIAADUANERA
Art. 107.ObligacinTributariaAduanera. LaobligacintributariaaduaneraeselvnculojurdicopersonalentreelEstadoylaspersonasqueoperaneneltrficointernacionaldemercancas,envirtuddelcual,aquellas
quedansometidasalapotestadaduanera,alaprestacindelostributosrespectivosalverificarseelhechogeneradoryalcumplimientodelosdemsdeberesformales.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio exterior son:
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a. Los derechos arancelarios;

b.Losimpuestosestablecidosenleyesorgnicasyordinarias,cuyoshechosgeneradoresguardenrelacinconelingresoosalidademercancasy,
c. Las tasas por servicios aduaneros.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadormedianteresolucincrearosuprimirlastasasporserviciosaduaneros,fijarsustarifasyregularsucobro.
Losrecargosarancelariosydemsgravmeneseconmicosqueseapliquenporconceptodemedidasdedefensacomercialodesimilarnaturaleza,nopodrnserconsideradoscomotributosenlostrminosqueestableceel
presenteCdigo,yporlotantonoseregirnporlosprincipiosdelDerechoTributario.
Art. 109.HechoGeneradordelaObligacinTributariaAduanera. ElHechoGeneradordelaobligacintributariaaduaneraeselingresodemercancasextranjerasolasalidademercancasdelterritorioaduanerobajoel
control de la autoridad aduanera competente.
Sinperjuiciodeloexpuesto,nonacelaobligacintributariaaduanera,aunquessesujetanalcontroladuanero,lasmercancasqueatraviesenelterritorioaduaneronacionalrealizandountrnsitoaduanerointernacionalal
amparodelanormativaaplicableacadacaso,olasqueingresenalterritorioaduanerocomopartedeunaoperacindetrficointernacionaldemercancas,condestinoaunterritorioextranjero,incluidoelrgimende
transbordo.Tampoconacelaobligacintributariaaduanera,aunqueslaobligacindesometersealcontroladuanero,respectodelasmercancasquearribenforzosamente,salvoquelapersonaquetengaelderechode
disponersobredichasmercancasexpresemediantelarespectivadeclaracinaduanerasuintencindeingresarlasalterritorioaduaneronacional.
Art. 110.- Base imponible.- Labaseimponibledelosderechosarancelarioseselvalorenaduanadelasmercancasimportadas.Elvalorenaduanadelasmercancasserelvalordetransaccindelasmismasmsloscostos
deltransporteyseguro,determinadosegnloestablezcanlasdisposicionesquerijanlavaloracinaduanera.Elcostodelseguroformarpartedelvalorenaduanaperolaplizadeseguronoserdocumentoobligatoriode
soporteexigiblealadeclaracinaduanera.
Cuandolabaseimponibledelosderechosarancelariosnopuedadeterminarse,conformealvalordetransaccindelasmercancasimportadas,sedeterminardeacuerdoalosmtodossecundariosdevaloracinprevistos
enlasnormasqueregulenelvalorenaduanademercancas.
Paraelclculodelabaseimponible,losvaloresexpresadosenmonedaextranjera,sernconvertidosalamonedadeusolegal,altipodecambiovigentealafechadelapresentacindeladeclaracinaduanera.
Art. 111.SujetosdelaObligacinTributariaAduanera.Sonsujetosdelaobligacintributaria:elsujetoactivoyelsujetopasivo:
a.SujetoactivodelaobligacintributariaaduaneraeselEstado,porintermediodelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
b.Sujetopasivodelaobligacintributariaaduaneraesquiendebesatisfacerelrespectivotributoencalidaddecontribuyenteoresponsable.
LapersonanaturalojurdicaquerealiceexportacionesoimportacionesdeberregistrarseenelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,conformelasdisposicionesqueexpidaparaelefectolaDirectoraoelDirector
General.
Enlasimportaciones,contribuyenteeselpropietariooconsignatariodelasmercancasy,enlasexportaciones,contribuyenteeselconsignante.
Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- Lanormativaaplicableparaelcumplimientodelaobligacintributariaaduaneraeslavigentealafechadeaceptacindeladeclaracinaduanera.Sinembargo,lostributos
aplicablessonlosvigentesalafechadepresentacindeladeclaracinaduaneraaconsumodelasmercancasenlaimportacinyenlaexportacinsernlosvigentesalafechadeingresoalazonaprimariaaduanera.
Art. 113.- ExigibilidaddelaObligacinTributariaAduanera.Laobligacintributariaaduaneraesexigible:
a.Enlaliquidacinyenladeclaracinsustitutivadeimportacinoexportacin,desdeeldaenqueseautorizaelpago.
b. Enlastasas,desdelapeticindelservicio.
c.Enlosdemscasosdesdeeldahbilsiguientealdelanotificacindelaliquidacincomplementaria,rectificacindetributosoactoadministrativocorrespondiente.
Art. 114.- ExtincindelaObligacinTributaria.Laobligacintributariaaduaneraseextinguepor:
a. Pago;
b.Compensacin
c. Prescripcin
d.Aceptacindelabandonoexpreso
e. Declaratoriadelabandonodefinitivodelasmercancas
f. Prdidaodestruccintotaldelasmercancasy,
g.Decomisoadministrativoojudicialdelasmercancas.
Art. 115.- Medios de pago.- LosmediosdepagodelasobligacionestributariasaduanerassernestablecidosenelReglamentodelCdigo.
Art. 116.- Plazos para el pago.- Lostributosalcomercioexteriorsepagarnenlossiguientesplazos:
a.Enlaliquidacinydeclaracinsustitutivadentrodelosdosdashbilessiguientesalaautorizacindelpago.
b. Enlastasas,eldahbilsiguienteaaquelenqueseaexigiblelaobligacin.
c.Enlosdemscasos,dentrodelosveintedashbilesposterioresaldelanotificacindelrespectivoactodedeterminacintributariaaduaneraodelactoadministrativocorrespondiente.
Encasodenopagarselostributosdentrodelosplazosprevistossegenerarnintereses,calculadosdesdelafechadelaexigibilidaddelaobligacintributaria.
Sepodrnconcederfacilidadesparaelpagodetodoslostributosalcomercioexteriorparalaimportacindebienesdecapital,conformelasdisposicionesdelCdigoTributario.Laautoliquidacinautorizadaparaelpago,la
liquidacincomplementariaefectuadacomoconsecuenciadelactodeaforoylarectificacindetributos,sernttuloejecutivoysuficienteparaejercerlaaccindecobroatravsdelprocedimientocoactivo.
EnlasnotasdecrditoquedebaemitirelServicioNacionaldeAduanas,comoconsecuenciadecrditosafavordelsujetopasivo,deacuerdoconloprescritoenelreglamentoaesteCdigoylosprocedimientos
establecidosporlaautoridadaduanera,seincluirntodoslostributosalcomercioexteriorylosrespectivosinteresesquesegenerenlegalmente.Tambinsepodrndevolverlosgravmeneseconmicosdenaturaleza
comercial que se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa comercial adoptadas por el Gobierno nacional.
CuandoelServicioNacionaldeAduanasrealicedevolucionesporconceptodetributosalcomercioexteriorestablecidosenlaletrab)delartculo108delpresenteCdigo,notificarperidicamentealaautoridad
administradora del tributo para su control tributario respectivo.
Art. 117.-Recaudacin.Larecaudacindevalores,queporcualquierconcepto,correspondaalServicioNacionaldeAduanadelEcuador,serealizaratravsdelasinstitucionesdelSistemaFinancieroNacional.Parael
efectosealado,laDirectoraoelDirectorGeneraldeAduanaspodrsuscribirconveniosespecialesconlasreferidasinstituciones.
Art.118.AccinCoactiva. ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorejercerlaaccincoactivapararecaudarlosvaloresqueseleadeudenporcualquierconcepto.SeaplicarnlasnormasdelCdigoTributarioodel
CdigodeProcedimientoCivildeacuerdoalanaturalezadelaobligacincuyopagosepersigue.Paraelejerciciodeestaaccin,serttuloejecutivoysuficientelaliquidacin,liquidacincomplementaria,rectificacinde
tributosoelactoadministrativofirmequeimpongaunasancin,ensucaso.
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Art. 119.Compensacin.Secompensartotaloparcialmente,deoficiooapeticindeparte,lasdeudastributariasdelsujetopasivoconelServicioNacionaldeAduanasdelEcuador,conloscrditostributariosqueste
tuvierereconocidosporcualquieradministracintributariacentralysiemprequedichoscrditosnosehallenprescritos.
Art. 120.-Prescripcin.LaaccindelaAdministracinAduaneraparacobrarlasobligacionestributariasprescribeenelplazodecincoaoscontadosdesdelafechaenquefueronexigibles.Enelcasodelaliquidaciny
liquidacionescomplementariasefectuadascomoconsecuenciadelactodeaforo,laprescripcinseinterrumpirconlanotificacindelautodepagodelprocesocoactivo.Enelcontrolposteriorlainterrupcindela
prescripcinoperarconlanotificacindelarectificacindetributosoconlanotificacindeliniciodelprocesodecontrolposterior,antesdelvencimientodelplazodeprescripcinsealado.
Elderechoparainterponerunreclamodepagoindebidoopagoenexcesoprescribeencincoaoscontadosdesdelafechaenqueseverificelpagolaprescripcinseinterrumpirconlapresentacindelcorrespondiente
reclamo.
Laprescripcinenmateriaaduaneradebeseralegadaexpresamenteporquienpretendabeneficiarsedeella,yserdeclaradaporlaautoridadadministrativaojudicial,quienesnopodrndeclararladeoficio.
Art. 121.- Abandono Expreso.-Abandonoexpreso,eslarenunciaescritadelapropiedaddelasmercancashechasenfavordelEstadoporquientienelafacultadlegaldehacerlo.Suaceptacinporpartedelaservidorao
servidoracargodeladireccindistritalextinguelaobligacintributariaaduanera.
Elabandonoexpresonoprocedecuandosehayaconfiguradorespectodelasmercancaspresuncinfundadadedelitooabandonotcito.
Lasmercancasfungibles,defcildescomposicin,cuyoabandonoexpresosehubiereaceptado,serndonadasalasecretaradeEstadoencargadadelapolticasocial.
Art. 122.- PrdidaoDestruccinTotaldelasMercancas.Laobligacintributariaaduaneraseextingueporprdidaodestruccintotaldelasmercancas,ocurridaantesdesuarribo,durantesudepsitotemporaloen
instalacionesindustrialesautorizadasparaoperarhabitualmentebajoelrgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivo,siempreycuandoseproduzcaporcasofortuitoofuerzamayor,aceptadoporla
AdministracinAduanera.
Sinperjuiciodelodispuestoenelincisoanterior,paraefectosdeaplicacindelostributosalcomercioexterior,noescausadeextincindelaobligacintributariaaduaneralasustraccin,elhurtooelrobodelasmercancas
producido dentro del territorio nacional.
Art. 123.- Decomiso Administrativo.-Eldecomisoadministrativoeslaprdidadelapropiedaddelasmercancaspordeclaratoriadelaservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalcorrespondiente,enresolucin
firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos:
a.Mercancasrezagadas,inclusiveenlazonaprimaria,cuandosedesconozcasupropietario,consignatarioyconsignante
b.Mercancasnufragas
c.Mercancasquehayansidoobjetodehurtooroboenlosrecintosaduaneros,oabordodelosmediosdetransporte,cuandoluegoderecuperadasseignorequienessupropietario,consignatariooconsignantey,
d.Mercancasrespectodelascualessehayaordenadoelreembarqueynosehubiererealizadodentrodelplazoconcedidoparaelefecto,encuyocasonoseextinguelaobligacindepagarlastasasporservicios
aduaneros.
Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos.- TodapersonapodrpresentarreclamoadministrativoencontradelosactosadministrativosdictadosporelDirectorGeneralolosDirectoresDistritalesdelServicio
NacionaldeAduanadelEcuadorqueafectarendirectamentesusderechos,dentrodelplazodeveintedascontadosdesdelafechaenquehubieresidonotificadocondichoacto.
LosreclamosquesepresentarensesustanciarnyresolverndeacuerdoalprocedimientoestablecidoenelCdigoTributario,dentrodelplazodesesentadascontadosdesdequeelreclamantehubierepresentadodicho
reclamo.
El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los reclamos administrativos de pago indebido.
LosreclamantespodrnpresentarrecursoderevisinantelaDirectoraoDirectorGeneralencontradelasresolucionesquedictarenlosDirectoresDistritales,deconformidadconlasnormasdelCdigoTributario.
CaptuloIII
DE LAS EXENCIONES
Art. 125.- Exenciones.- (Reformadoporelnum.7.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).Estnexentasdelpagodetodoslostributosalcomercioexterior,exceptolastasaspor
serviciosaduaneros,lasimportacionesaconsumodelassiguientesmercancas:
a. Efectos personales de viajeros;
b. Menajes de casa y equipos de trabajo;
c.EnvosdesocorroporcatstrofesnaturalesosiniestrosanlogosafavordeentidadesdelSectorPblicoodeorganizacionesprivadasdebeneficenciaodesocorro
d.LasqueimporteelEstado,lasinstituciones,empresasyorganismosdelsectorpblico,incluidoslosgobiernosautnomosdescentralizados,lassociedadescuyocapitalpertenezcaalmenosenel50%aalgunainstitucin
pblica,laJuntadeBeneficenciadeGuayaquilylaSociedaddeLuchaContraelCncer(SOLCA).Lasimportacionesdelasempresasdeeconomamixtaestarnexentasenelporcentajequecorrespondaalaparticipacindel
sectorpblico.
e.Donacionesprovenientesdelexterior,afavordelasinstitucionesdelsectorpblicoodelsectorprivadosinfinesdelucro,destinadasacubrirserviciosdesalubridad,alimentacin,asistenciatcnica,beneficencia,
asistenciamdica,educacin,investigacincientficaycultural,siemprequetengansuscritoscontratosdecooperacinconinstitucionesdelsectorpblico.
Nohabrexencindeimpuestosenlasdonacionesdevehculos,exceptocuandosetratedeaquellosnecesariosparausosespeciales,talescomoambulancias,vehculosclnicosoradiolgicos,cochesbiblioteca,carrosde
bomberosysimilares,ysiemprequesufuncinseacompatibleconlaactividaddelainstitucinbeneficiaria
f.Fretrosonforasquecontengancadveresorestoshumanos
g.Muestrassinvalorcomercial,dentrodeloslmitesycondicionesqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador
h.LasprevistasenlaLeydeInmunidades,PrivilegiosyFranquiciasDiplomticas,queincluyelasrepresentacionesymisionesdiplomticasyconsulares,organismosinternacionalesyotrosorganismosgubernamentales
extranjeros acreditados ante el gobierno nacional.
i.Losaparatosmdicos,ayudastcnicas,herramientasespeciales,materiaprimaparartesisyprtesisqueutilicenlaspersonascondiscapacidadesparasuusoolaspersonasjurdicasencargadasdesuproteccin.Los
vehculosparaestosmismosfines,dentrodeloslmitesprevistosenlaLeysobreDiscapacidades.
j.Lospaquetespostales,dentrodeloslmitesqueestablezcaelReglamentoalpresenteCdigo,ylasleyesyacuerdosinternacionalesdelosqueelEcuadoressuscriptor.
k.Fluidos,tejidosyrganosbiolgicoshumanos,paraprocedimientosmdicosarealizarseconformelalegislacinaplicableparaelefecto
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado importados o repatriados que realicen las instituciones del Estado legalmente establecidas para el efecto; y,
m.DesperdiciosdemercancasamparadasenregmenesespecialesquesedestruyanconformelasregulacionesdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Lasexencionesprevistasenesteartculosernconcedidasporlaservidoraoelservidoracargodeladireccindistrital,exceptolasdelasletrasa),b),c),d),f),g),j),k)yl)encuyoscasosnoserequerirresolucin
administrativaysernreguladosconformelodetermineelreglamentoalpresenteCdigo.
Lasimportacionesdirectamentedestinadasparalaejecucindeproyectospblicosejecutadosenlamodalidaddeasociacinpblicoprivadaqueefectenlosparticipantesprivadosresponsables,deconformidadconlos
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contratosdegestindelegadacelebradosconelEstadoysusinstituciones,gozarndelosmismosbeneficios,seandecarctertributarioodecualquierotranaturaleza,quegozalaentidadpblicadeleganteensus
importaciones,siemprequeelmontototaldeimportacionesseajustealoscriteriosdeterminadosporelComitInterinstitucionaldeAsociacionesPblicoPrivadasparacadasectorpriorizado.Paraestepropsitolaentidad
pblicadeleganteexpedirafavordelparticipanteprivadoresponsabledelascorrespondientesimportacionesuncertificadoqueacrediteeldestinodelosbienesaserimportadosylosresultadosdesusestudiosde
evaluacinefectuadosenlaetapaprecontractualrespectodelacantidadycalidaddelosbienesaserimportados.
Art. 126.-ReimportacinyDevolucindeMercancas.Ladevolucintotaloparcialalexteriordeaquellasmercancasimportadasaconsumo,estlibredelpagodetributos,exceptotasasporservicios,conformealas
condicionesestablecidasenelreglamento.LareimportacindemercancasenelmismoestadoalamparodelcorrespondientergimenaduanerocontempladoenelpresenteCdigoestexentadelpagodetributosexcepto
las tasas por servicios.
Encasodehaberoperadoalgunadevolucindevaloresportributos,enbeneficiodelexportador,porlasmercancasquesonreimportadasalpas,comoenelcasodelDrawback,sedeberverificarprimeroelreintegrototal
deesosvaloresalServicioNacionaldeAduanas,segnelprocedimientoyplazosqueestablezcaelreglamentoaesteCdigo.Elcobrodeestosvalorespodrhacerse,desernecesario,porlavacoactiva.
Art. 127.- Transferencia de Dominio.- LasmercancasimportadasconexencintotaloparcialdetributospodrnserobjetodetransferenciadedominiopreviaautorizacindelaDirectoraoelDirectorDistritaldelServicio
Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos:
a.Libredelpagodetributosluegodetranscurridoscincoaos,contadosdesdelafechaenqueseotorgelbeneficio
b.Antesdetranscurridoscincoaos,previoelpagodelasalcuotasmensuales,tomandoencuentalaparteproporcionalquefalteparacompletardichoplazoy,
c.Libredelpagodetributos,cuandolatransferenciadedominioseefecteenfavordeorganismos,entidadesopersonasquegocendelmismobeneficio.
Enloscasosdetransferenciadedominiodemercancasexoneradasalamparodeleyesespeciales,sesujetarnalplazoycondicionesestablecidasenlasmismas.
CaptuloIV
DE LAS OPERACIONES ADUANERAS
Art. 128.- Operaciones aduaneras.- LasoperacionesaduanerasydemsactividadesderivadasdeaquellasseestablecernyregularnenelreglamentoaesteCdigo,ydemsnormasquedicteelServicioNacionalde
Aduana del Ecuador.
Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- Elingresoosalidadepersonas,mercancasomediosdetransporte,alodelterritorionacionalseefectuarnicamenteporloslugaresyenlosdasyhorashabilitadosporla
Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 130.- RecepcindelMediodeTransporte.Todomedioounidaddetransporteserrecibidoporlaautoridadcompetenteenlazonaprimariadeldistritodeingreso,alquepresentarladocumentacinsealadaenlos
procedimientosymanualesquesedictenparaelefectoporpartedelaDirectoraoelDirectorGeneral,enelformatofsicooelectrnicoquelaadministracinestablezca.
Art. 131.- Carga y descarga.- Lamercancaqueprovengadelexterior,porcualquierva,deberestarexpresamentedescritaenelmanifiestodecarga.
Cuandopormotivosdecantidad,volumenonaturalezadelasmercancas,resultenecesario,laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalpodrautorizarladescargafueradeloslugareshabilitadosparaelefecto.
LasmercancasdestinadasalaexportacinestarnsometidasalapotestaddelaAdministracinAduanerahastaquelaautoridadnaval,areaoterrestrequecorresponda,autoricelasalidadelmediodetransporte.
Art. 132.- Unidades de Carga.- LasUnidadesdeCargaquearribenalpasparaserutilizadascomopartedelaoperatividaddelcomerciointernacionalquedarnsujetasalcontrolylapotestadaduanera,aunquenosern
consideradasmercancasensmismas.Elingresoosalidadeestasunidadesnodarlugaralnacimientodelaobligacintributariaaduanera.
LasUnidadesdeCargaquesepretendanutilizarparaotrosfinesdeberndeclararseaunrgimenaduanero,sisepretendenmantenerindeterminadamenteenelpasdebernnacionalizarseparaestosefectoslos
documentosdesoporteylasformalidadesacumplirseserndeterminadasporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Art. 133.- Fecha de Llegada.- Paraefectosaduanerosseentiendequelafechadelarribodelamercancaeslafechadellegadadelmediodetransportealprimerpuntodecontroladuanerodelpas.
Art.134.DepsitoTemporal.LasmercancasdescargadassernentregadasporeltransportistaalasbodegasdedepsitotemporalenloscasosqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,oal
correspondiente operador portuario o aeroportuario.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadortienelaatribucindeautorizarelfuncionamientodelasbodegasparaeldepsitotemporaldemercancas,conformelasnecesidadesdelcomercioexterior.
Art. 135.- Responsabilidadesduranteeldepsitodemercancas.Duranteeldepsitodemercancasexistirnlassiguientesresponsabilidades,sinperjuiciodelasresponsabilidadescivilesopenalesaquehubierelugar:
a.Lasresponsabilidadesdelaspersonasautorizadasparaelfuncionamientodelasbodegasdestinadasadepsitotemporalydepsitosaduaneros,sonlassiguientes:
1.Indemnizaraldueooconsignatariodelacargaporlosdaossoportadosporladestruccinoprdidadesumercanca.
2.PagaralEstadolostributoscorrespondientes.Estaresponsabilidadseextiendealostributosquehubierencorrespondidoalasmercancasquesufrancualquiersiniestro,roboohurtodurantesutrasladodesdeelpuerto,
aeropuertoofronteradearribo,hastalasbodegasdedepsito.
b.Esresponsabilidaddeldueo,consignatariooelconsignantedelasmercancasindemnizarporlosdaosyperjuicioscausadosenlasbodegas,porlanaturalezaopeligrodesusmercancas,cuandonohubiere
manifestadoestascondicionesenlosdocumentosdeembarque,oinformadoexpresamentedeellasalospropietariosoempresasautorizadasparabodegasdestinadasadepsitotemporalydepsitosaduaneros.
Art. 136.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- Antesdepresentarladeclaracin,elpropietariooconsignatarioosurepresentante,previaautorizacindelaservidoraoelservidoracargodela
direccindistritalybajosucontrol,podrefectuarelreconocimientodesusmercancas,paraverificarlaexactituddelamercancaconlainformacindocumentalrecibiday,procurarsuadecuadaconservacin.
Art. 137.- Traslado.- ConsisteenlaoperacinaduaneramediantelacualsetransportamercancasbajocontroldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,deunpuntoaotrodentrodelterritorioaduanero.
CaptuloV
DELADECLARACINADUANERA
Art. 138.-Deladeclaracinaduanera.LadeclaracinaduaneraserpresentadaconformelosprocedimientosestablecidosporlaDirectoraoelDirectorGeneral.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrautorizareldesaduanamientodirectodelasmercancasenloscasosprevistosenelreglamentoaesteCdigo,previocumplimientodelosrequisitosenlestablecidos,yde
acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el
DirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.EnestoscasosladeclaracinaduanerasepodrpresentarluegodellevantedelasmercancasenlaformaqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador.
SeexceptadelapresentacindeladeclaracinaduaneraalasimportacionesyexportacionescalificadascomomaterialblicorealizadasexclusivamenteporlasFuerzasArmadasylaPolicaNacional.
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ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrestablecer,reglamentaryeliminar,lasdeclaracionesaduanerassimplificadas,cuandoaslorequieranlascondicionesdelcomercio,paracuyaaplicacinsepodrnreduciro
modificar formalidades, para dar una mayor agilidad.
Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- Despachoeselprocedimientoadministrativoalcualdebensometerselasmercancasqueingresanosalendelpas,dichoprocesoiniciaconlapresentacindelaDAUyculmina
conellevante.SusmodalidadesyformalidadessernlasestablecidasenelreglamentoalpresenteCdigo.
ElsistemadeperfilesderiesgodelServicioNacionaldeAduanadelEcuadordeterminarlasmodalidadesdedespachoaplicableacadadeclaracin,conformealasdisposicionesquedicteparasuaplicacinlaDirectoraoel
Director General, a base de la normativa internacional.
Enloscasosdemercancasquesetransportenbajoelrgimenparticulardecorreosrpidosocourier,sudeclaracinydespachoseregirconformeelreglamentoqueelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorestablezca
para el efecto.
Art. 140.- Aforo.- EselactodedeterminacintributariaacargodelaAdministracinAduanerayserealizamediantelaverificacinelectrnica,fsicaodocumentaldelorigen,naturaleza,cantidad,valor,peso,mediday
clasificacinarancelariadelamercanca.
Art.141.ConsultadeClasificacinArancelaria.CualquierpersonapodrconsultaralaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorrespectodelaclasificacinarancelariadelas
mercancas,cumpliendolosrequisitossealadosenelCdigoTributarioyelreglamentoaesteCdigo.Sudictamenservinculanteparalaadministracin,respectodelconsultanteysepublicarenelRegistroOficial.
Art. 142.-AbandonoTcito.Elabandonotcitooperardeplenoderecho,cuandoseconfigurecualquieradelassiguientescausales:
a.FaltadepresentacinotransmisindeladeclaracinaduaneradentrodelplazoprevistoenelreglamentoalpresenteCdigo
b.Faltadepagodetributosalcomercioexteriordentrodeltrminodeveintedasdesdequeseanexigibles,exceptocuandosehayanconcedidofacilidadesdepagoy,
c.Cuandosehubierevencidoelplazodepermanenciadelamercancaenlosdepsitosaduaneros.
Encasodeincurrirenunadeestascausales,elsujetopasivoosuagentedeaduanapodrn,dentrodeunplazodeveinticincodashbiles,subsanardichosincumplimientos,conloquequedarlevantadoelabandono
tcitosinnecesidadderesolucinadministrativa,debiendoimponerseunamultaporfaltareglamentariaalsujetopasivo.
Art. 143.- Abandono Definitivo.- Laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritaldeclararelabandonodefinitivodelasmercancasqueseadecuenaunadelascausalessiguientes:
a.Sidentrodelosveinticincodashbilescontempladosenelartculoanteriornosesubsananlascausalesdeabandonotcito
b.Laausenciadeldeclaranteodesudelegadoalasegundafechafijadaporlaadministracinaduaneraparaelaforofsicoy,
c.EnloscasosdeefectospersonalesdeviajeroobienestributablesretenidosenlaSaladearribointernacionalquenohayansidoretiradosenuntrminode5dasluegodesuarriboalpas.
Enlamismadeclaratoriadeabandonodefinitivo,laservidoraoelservidoracargodeladireccindistritaldispondreliniciodelprocesodesubastapblica,adjudicacinodestruccin,deacuerdoalasnormasestablecidas
enelreglamentoalpresenteCdigoymsdisposicionesadministrativasdictadasparaelefecto.
CaptuloVI
CONTROL ADUANERO
Art. 144.- Control Aduanero.- Elcontroladuaneroseaplicaralingreso,permanencia,traslado,circulacin,almacenamientoysalidademercancas,unidadesdecargaymediosdetransportehaciaydesdeelterritorio
nacional,inclusivelamercaderaqueentreysalgadelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico,porcualquiermotivo.
Asimismo,seejercerelcontroladuanerosobrelaspersonasqueintervienenenlasoperacionesdecomercioexteriorysobrelasqueentrenysalgandelterritorioaduanero.
Elcontroladuaneroserealizarenlassiguientesfasesdeconformidadconlanormativainternacional:controlanterior,controlconcurrenteycontrolposterior.
ParaestosefectoselServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrsolicitarinformacinalasdemsinstitucionesdelsectorpblicoyempresaspblicasrespectodelaspersonasqueopereneneltrficointernacionalde
mercancas.ParalainformacinrequeridaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadornohabrreservanisigiloqueleseaoponible.
Cuandounadelasdosinstitucionesaslorequiera,elcontrolposteriorsepodrrealizarmedianteaccionescoordinadasentreelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoryelServiciodeRentasInternas.
Encasodequecomoresultadodelcontrolconcurrentesedeterminenerroresenunadeclaracinaduaneraaceptada,quedenlugaradiferenciasafavordelsujetoactivo,seemitirunaliquidacincomplementaria.Las
liquidacionescomplementariassepodrnhacerhastaantesdelpagodelostributos,encasocontrariosesometereltrmiteacontrolposterior.Enlasmismascondiciones,ysiemprequenoexistapresuncinfundadade
delito,sepodrnadmitircorreccionesaladeclaracinaduaneraysusdocumentosdesoporte,exceptoenloscasosqueestablezcalanormativaaduaneradictadaparaelefecto.
EntodocasodecorreccionesaunadeclaracinaduaneraelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorconservarunregistrodelainformacininicialmentetransmitidaopresentada,detodosloscambiosqueseefecteny
lasservidorasoservidorespblicosqueintervinierenendichoproceso.
Art. 145.- Control Posterior.- DentrodelplazodecincoaoscontadosdesdelafechadepagodelostributosalcomercioexteriorelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrsometeraverificacinlasdeclaraciones
aduaneras,ascomotodainformacinqueposeacualquierpersonanaturalojurdicaqueguarderelacinconmercancasimportadas.Paraladeterminacindelasdeclaracionesaduanerassujetasalcontrolposteriorse
emplearnsistemasdegestinderiesgo.
Sisedeterminaqueladeclaracinadolecideerrores,quedenlugaradiferenciasafavordelsujetoactivo,seprocederalarectificacinrespectivasinperjuiciodelasdemsaccionesquelegalmentecorrespondan,la
rectificacindetributosenfirme,serttuloejecutivoysuficienteparaejercerlaaccincoactiva.
Elsujetopasivopodrpresentarunadeclaracinsustitutivaafindecorregirloserroresdebuenafeenlasdeclaracionesaduanerascuandostosimpliquenunamayorrecaudacinoinclusivesinomodificanelvalora
pagar,dentrodelplazodecincoaoscontadosdesdelaaceptacindeladeclaracin,siemprequelaadministracinnohubieseemitidounarectificacindetributosporelmismomotivoonosehubiereiniciadoformalmente
elprocesocontrolposterior.Ladeclaracinsustitutivaservalidadayaceptadadelmismomodoqueladeclaracinaduanera.
DeconsiderarlonecesarioelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpodrdisponerlarealizacindeauditorasalosregmenesespecialesdentrodeunplazodecincoaoscontadosapartirdelafechadeladeclaracin
aduanera,paralocualsepodrefectuartodotipodeconstataciones,seanestasdocumentales,contablesofsicas.
Adems,elServicioNacionaldeAduanadelEcuador,atravsdesusunidadesoperativas,tienelaatribucinparainvestigarlasdenunciasporinfraccionesaduanerasqueselepresenten,ascomopararealizarloscontroles
queconsiderenecesariosdentrodelterritorioaduaneroenelmbitodesucompetencia,paraasegurarelcumplimientodelpresenteCdigoysureglamento,adoptandolasmedidaspreventivasylasaccionesdevigilancia
necesarias.
LaunidadoperativadelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorencargadadelcontrolposteriorpodraprehendermercancasyobjetosquepuedanconstituirelementosdeconviccinoevidenciadelacomisindeuna
infraccinaduanerayponerlasinmediatamenteadisposicindelaservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalquecorresponda.
Art. 146.- Perfiles de riesgo.-Consistenenlacombinacinpredeterminadadeindicadoresderiesgo,basadaeninformacinquehasidorecabada,analizadayjerarquizada.
Nota:
Reformado mediante Fe de erratas publicada en el R.O. 374, 31-I-2011.
CaptuloVII
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REGMENESADUANEROS
SeccinI
REGMENESDEIMPORTACIN
Nota:
Conservamoslanumeracindeesteartculo,ancuandonoguardacorrespondenciaconelordensecuencial,porfidelidadalapublicacindelRegistroOficial.
Art. 147.-Importacinparaelconsumo.EselrgimenaduaneroporelcuallasmercancasimportadasdesdeelextranjeroodesdeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicopuedencircularlibrementeenelterritorio
aduanero,conelfindepermanecerenldemaneradefinitiva,luegodelpagodelosderechoseimpuestosalaimportacin,recargosysanciones,cuandohubierelugaraellos,ydelcumplimientodelasformalidadesy
obligaciones aduaneras.
Art. 148.Admisintemporalparareexportacinenelmismoestado.Eselrgimenaduaneroquepermitelaintroduccinalterritorioaduanerodedeterminadasmercancasimportadas,paraserutilizadasenunfin
determinado,consuspensintotaloparcialdelpagodelosderechoseimpuestosalaimportacinyrecargos,conexcepcindeladepreciacinnormaloriginadaporelusoquesehayahechodelasmismas,paraser
reexportadasenunplazodeterminadosinexperimentarmodificacinalguna,segnsedetermineenelreglamento.
Art. 149.-Rgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivo.Eselrgimenaduaneroquepermiteelingresoalterritorioaduaneroecuatoriano,consuspensindelpagodelosderechoseimpuestosala
importacinyrecargosaplicables,demercancasdestinadasaserexportadasluegodehabersidosometidasaunaoperacindeperfeccionamiento,bajolaformadeproductoscompensadores.
Podrnautorizarseinstalacionesindustriales,quealamparodeunagarantageneral,operenhabitualmentebajoestergimen,cumpliendoconlosrequisitosprevistosenelreglamentoalpresenteCdigo.
Losproductoscompensadoresqueseobtenganaplicandoestergimenpodrnserobjetodecambiodergimenaimportacinparaelconsumo,pagandotributossobreelcomponenteimportadodedichoproducto
compensador.
Art. 150.-Reposicindemercancasconfranquiciaarancelaria.Rgimenaduaneroquepermiteimportar,conexoneracindelosderechoseimpuestosalaimportacinyrecargosconexcepcindelastasasaplicables,
mercancasidnticasosimilaresporsuespecie,calidadysuscaractersticastcnicas,alasqueestandoenlibrecirculacin,hayansidoutilizadasparaobtenerlasmercancasexportadaspreviamenteconcarcterdefinitivo.
Art. 151.-Transformacinbajocontroladuanero.Eselrgimenaduaneroquepermiteintroducirenelterritorioaduaneromercancasparasometerlasaoperacionesquemodifiquensuespecieoestado,consuspensindel
pagodelosderechoseimpuestosalaimportacinyrecargosaplicables,paralaposteriorimportacinparaelconsumodelosproductosresultantesobtenidosdeesasoperaciones,conlaaplicacindelosderechose
impuestosalaimportacinyrecargosquelescorrespondanconarregloalanaturalezaarancelariadelproductoterminado.
Art. 152.Depsitoaduanero.Rgimenaduanerosegnelcuallasmercancasimportadassonalmacenadasporunperiododeterminadobajoelcontroldelaaduanaenunlugarhabilitadoyreconocidoparaestafinalidad,sin
el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.
Art. 153.Reimportacinenelmismoestado.Eselrgimenaduaneroquepermitelaimportacinparaelconsumoconexoneracindelosderechoseimpuestosalaimportacin,recargosaplicablesdelasmercancasquehan
sidoexportadas,acondicinquenohayansidosometidasaningunatransformacin,elaboracinoreparacinenelextranjeroyacondicinquetodaslassumasexigiblesenrazndeunreembolsoodeunadevolucin,de
unaexoneracincondicionaldederechoseimpuestosodetodasubvencinuotromontoconcedidoenelmomentodelaexportacin,sehayanpagado.
SeccinII
REGMENESDEEXPORTACIN
Art. 154.- Exportacindefinitiva.Eselrgimenaduaneroquepermitelasalidadefinitivademercancasenlibrecirculacin,fueradelterritorioaduanerocomunitariooaunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoubicada
dentrodelterritorioaduaneroecuatoriano,consujecinalasdisposicionesestablecidasenelpresenteCdigoyenlasdemsnormasaplicables.
Art. 155.- Exportacintemporalparareimportacinenelmismoestado.Eselrgimenaduaneroquepermitelasalidatemporaldelterritorioaduanerodemercancasenlibrecirculacinconunfinyplazodeterminado,
duranteelcualdebernserreimportadassinhaberexperimentadomodificacinalguna,conexcepcindeldeterioronormalporelusoquedeellassehaga.
Art. 156.- Exportacintemporalparaperfeccionamientopasivo.Eselrgimenaduaneroporelcuallasmercancasqueestnenlibrecirculacinenelterritorioaduaneropuedenserexportadastemporalmentefueradel
territorioaduanerooaunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoubicadadentrodedichoterritorioparasutransformacin,elaboracinoreparacinyluegoreimportarlascomoproductoscompensadoresconlaexencin
delostributoscorrespondientesconformelascondicionesprevistasenelreglamentoalpresenteCdigo.
SeccinIII
OTROSREGMENESADUANEROS
Art. 157.DevolucinCondicionada.Devolucincondicionadaeselrgimenporelcualsepermiteobtenerladevolucinautomticatotaloparcialdelostributosalcomercioexteriorpagadosporlaimportacindelas
mercancasqueseexportendentrodelosplazosyporcentajesquesealeelreglamentodeesteCdigo,enlossiguientescasos:
a.Lasutilizadasenelpasenunprocesodetransformacin
b.Lasincorporadasalamercancay,
c. Los envases o acondicionamientos.
ElprocesodedevolucincondicionadadetributosestarntegramenteacargodelServicioNacionaldeAduanas.Deestamanera,laautoridadaduaneradevolvertodoslostributosalcomercioexteriorquecorrespondan,
y,posteriormente,cruzarcontablementedichosvaloresconlasdemsautoridadestitularesdelostributosdevueltos,quienesdebernserpartedelsistemainterconectadodeventanillanicaelectrnicadecomercio
exterior.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoratravsdesusistemaelectrnicoefectuarladevolucincorrespondiente,sinperjuiciodelderechodelcontribuyentedeefectuarunreclamoadministrativoencontradedicho
acto si se creyere afectado por el mismo.
Art. 158.- Almacenes Libres.- Elalmacnlibreeselrgimenliberatorioquepermiteelalmacenamientoyventademercancasnacionalesoextranjerasapasajerosquesalgandelpasoqueingresendelextranjero,enpuertos
y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al comercio exterior.
Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conformelanormativainternacionalaplicablesepodrnautorizaralmacenesespecialesdemercancas,destinadasalaprovisionamiento,reparacinymantenimientodenaves,aeronavesy
unidadesdecargadestinadasparalaprestacindelserviciopblicodetransportedepasajerosycargaalosquesepodrningresaradems,libredetodotributoalcomercioexterior,repuestosypiezasderecambioparasu
reparacin,acondicionamientooadecuacin.
Paraaplicacindeestadisposicin,laDirectoraoelDirectorGeneraltendrnlaatribucinparaestablecerformalidadessimplificadas.
Art. 160.- Ferias Internacionales.- Esunrgimenespecialaduaneroporelcualseautorizaelingresodemercancasdepermitidaimportacinconsuspensindelpagodetributos,poruntiempodeterminado,destinadasa
exhibicinenrecintospreviamenteautorizados,ascomodemercancasimportadasaconsumoconfinesdedegustacin,promocinydecoracin,libredelpagodetributosalcomercioexterior,previoelcumplimientodelos
requisitosyformalidadessealadasenelreglamento.
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Art. 161.-Trnsitoaduanero.Eselrgimenaduaneroporelcuallasmercancassontransportadasbajocontroladuanerodesdeunaoficinadistritalcondestinoalexterior.
Art. 162.- Reembarque.- Eselrgimenaduaneroporelcuallasmercancasmanifestadasqueseencuentranendepsitotemporalenesperadelaasignacindeunrgimenodestinoaduaneropodrnserreembarcadasdesde
el territorio aduanero.
Ancuandolasmercancashayansidodeclaradasaunrgimenaduanero,procedeelreembarquecuandoporelcontroladuanerosedetermineuncambioenlaclasificacinarancelariaqueconllevelaexigenciade
documentosdecontrolpreviouotros,quenoeranexigiblesdeacuerdoalodeclaradoporelimportadorcuandoestoobstaculicelalegalimportacindelamercanca.
Noseautorizarelreembarquecuandosehayaconfiguradorespectodelasmercancaspresuncinfundadadedelito.
Elreembarqueserobligatorioenelcasodemercancasdeprohibidaimportacin,exceptolasprendasdevestir,pereciblesymaterialeseducativosqueserndonadasalaSecretaradeEstadoacargodelapolticasocial.
EstergimenseejecutarmedianteprocedimientossimplificadosdeacuerdoaloquesealaelreglamentoaesteCdigo.
Art. 163.- Transbordo.- Elrgimenaduaneroconformealcualserealizalatransferenciademercancasquesonretiradasdelmediodetransporteutilizadoparaelarriboalterritorioaduaneroycargadasenelmedioutilizado
paralasalidadelterritorioaduanero,realizndoseestatransferenciabajocontroladuanero.EstergimenseejecutarmedianteprocedimientossimplificadosdeacuerdoaloquesealaelreglamentoaesteCdigo.
SeccinIV
REGMENESDEEXCEPCIN
Art. 164.-TrficoPostal.Laimportacinoexportacinaconsumodelosenvosopaquetespostalescuyovalorenaduananoexcedadellmitequeseestableceenelreglamentosedespacharnmedianteformalidades
simplificadasrespetandolosconveniosinternacionalessuscritosalrespecto,conformelosprocedimientosqueestablezcaelServicioNacionaldeAduanas.Losenvosopaquetesqueexcedanellmiteestablecido,se
sujetarnalasnormasaduanerasgenerales.
Art. 165.- MensajeraaceleradaoCourier.Lacorrespondencia,documentosymercancasquecumplanconloprevistoenelreglamentodictadoporlaDirectoraoDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanasyno
excedanloslmitesprevistosenelmismo,transportadosporlosdenominadoscorreosrpidos,sedespacharnporlaaduanamedianteformalidadessimplificadasconformelanormativadictadaporelServicioNacionalde
Aduanas.Losenvosopaquetesqueexcedanellmiteestablecido,sesujetarnalasnormasaduanerasgenerales.
Art. 166.- TrficoFronterizo.Deacuerdoalostratadosyconveniosinternacionales,sepermiteelintercambiodemercancasdestinadasalusooconsumodomsticoentrelaspoblacionesfronterizas,libredeformalidadesy
delpagodetributosalcomercioexterior,dentrodeloslmitesgeogrficosquefijeelServicioNacionaldeAduana.
Art. 167.-Vehculodeusoprivadodelturista.Eselrgimenporelcualsepermiteelingresodelvehculodeusoprivadodelturistalibredelpagodetributosdentrodelosplazosycondicionesprevistasenelreglamentoal
presenteCdigo.
Art. 168.-Otrosregmenesdeexcepcin.Elequipajedeviajero,menajedecasaylasprovisionesparanavesoaeronavessesometernaprocedimientossimplificadosconformeelreglamentoalpresenteCdigoyla
normativa que para el efecto dicte el Secretario Nacional del Servicio Nacional de Aduanas.
SeccinV
NORMAS COMUNES
Art. 169.- CambiodeRgimen.Lasmercancasdeclaradasaunrgimenquesuspendaoliberedetributosalcomercioexterior,podrnserdeclaradasacualquierotrorgimen,antesdelvencimientodelplazoconcedido.
Previoelcumplimientodelosrequisitoslegalesyreglamentarios,elcambiodergimenserautorizadoporlaservidoraoelservidorpblicocompetente.Prohbaseelcambiodergimendemercancasdeclaradasaconsumo
acualquierotrorgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- Enelcambiodergimenaimportacinparaelconsumo,elpagodelostributosalcomercioexteriorseefectuarsobreelvalorenaduanadelbien,aplicandolastarifasyeltipodecambio
vigentesalafechadeaceptacindeladeclaracinaconsumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ningunodelosregmenesespecialeslibera,compensanisuspendeelpagodelastasasporservicios,asimismotampocopermitesudevolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Lasmercancassujetasalrgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivopuedenserobjetodetransferenciadedominioafavordeterceros,conautorizacinpreviadela
administracinaduanera,conformeelreglamentoalpresenteCdigoylasdisposicionesdictadasparaelefectoporlaadministracinaduanera.Bajoelmismoprocedimientosepodrregularlatransferenciadeestetipode
mercancasaterceros,confinesdeexportacin.
CaptuloVIII
GARANTASADUANERAS
Art. 173.- Derecho de Prenda.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadortienederechodeprendaespecialypreferentesobrelasmercancassometidasalapotestadaduaneraparagarantizarelcumplimientodelas
obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.
Art. 174.- ClasesdeGarantas.Lasgarantasaduanerassongeneralesyespecficasyseotorgarn,aprobarnyejecutarnenlaforma,plazosymontosquesedetermineenelreglamentodeesteCdigo.
LasGarantasGeneralessonaquellasqueafianzantodalaactividaddeunapersonaqueactaeneltrficointernacionaldemercancasoenlarealizacindeoperacionesaduaneras.
LasGarantasEspecficassonaquellasqueafianzanunaoperacinaduaneraodecomercioexteriorparticular.
Lasgarantasaduanerassernirrevocables,deejecucintotaloparcial,incondicionalesydecobroinmediatoyconstituyenttulosuficienteparasuejecucininmediata,conlasolapresentacinalcobro,conformelo
dispuesto en la ley.
TtuloIII
DE LAS SANCIONES A LAS INFRACCIONES ADUANERAS
CaptuloI
NORMAS GENERALES
Art. 175.- Infraccinaduanera.
(Sustituidoporelnum.1delaDisposicinReformatoriaTercera, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Soninfraccionesaduaneraslascontravencionesyfaltas
reglamentariasprevistasenelpresenteCdigo.
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Paralasancindecontravencionesyfaltasreglamentariasbastarlasimpletrasgresinalanorma.
Enelcasodequeseingreseoseintenteextraerdelterritorioaduaneroecuatoriano,mercancanoaptaparaelconsumohumano,eldirectordistritalordenarsuinmediatadestruccinacostodelpropietario,consignante,
tenedorodeclarantedeseresteidentificadoylocalizable,deotraforma,serpagadoporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuandosepresumalacomisindeundelitoaduanero,elServicioNacionaldeAduanadelEcuador,afindeasegurarelcumplimientodeformalidadesuobligacionesaduaneras,podr
disponerlasmedidaspreventivasytransitoriasdeinmovilizacinyretencinprovisionaldemercancas,respectivamente.Enestamateria,elServicioNacionaldeAduanadelEcuadortendrlasmismasatribucionesquela
PolicaNacionalrespectodelosobjetoseinstrumentosdeldelito,enloquerespectaalacadenadecustodia.
Lainmovilizacineselactomedianteelcuallaservidoraoelservidoracargodeladireccindistritaldisponequelasmercancaspermanezcanenlazonaprimariauotrolugardeterminado,bajocustodiayresponsabilidaddel
representantelegaldeldepsitotemporalodequiendesignelaautoridadaduanera,respectivamente,ypodrdisponerlainspeccindelasmismas.Lainmovilizacinnopodrdurarmsdetresdashbiles,vencidoeste
plazosedebercontinuarconeltrmiterespectivo.
Laretencinprovisionalconsisteenlatomadeposesinforzosadelamercancaenlazonasecundariaysutrasladohacialasbodegasaduaneras,uotrolugardesignadoparaelefectoporlaautoridadaduanera,mientrasse
determinelasituacinlegaldelamercanca.Laretencinnopodrdurarmsdetresdashbiles,vencidoesteplazosedebercontinuarconeltrmiterespectivo.
Encualquiermomento,ysiemprequenosignifiqueriesgoparalacarganiexistapresuncinfundadadeparticipacindeltransportistaenlainfraccinqueseinvestiga,laservidoraoelservidoracargodeladireccin
distritalpodrdisponerquelasmercancasseanextradasdelasunidadesdecargaquelascontienen,afindequestasltimaspuedanserdevueltasaltransportistaoasupropietario.
LaDirectoraoelDirectorGeneralregularelprocedimientoparalaaplicacindeestasmedidas.
CaptuloII
DE LOS DELITOS ADUANEROS
Art. 177.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
Art.178.(DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
Art. 179.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
Art. 180.- (DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 185.-(DerogadoporlaDisposicinDerogatoriaSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014
Art. 188.- Apoyo y colaboracindelasFuerzasdeOrdenPblico.

(Reformadoporelnum.2delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)LaFuerzasArmadasy
PolicaNacionaldebernasignarpermanentementealaAdministracinAduanerayasusautoridades,cuandostaslorequieran,elpersonalnecesarioparalasactividadesdecontrolparalaprevencindelosdelitos,elque
prestarsusserviciosenformaintegradaenelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,deconformidadconloestablecidoenelReglamentoaesteTtulo.
Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias privativas de el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- LosrganosdelaFuncinJudicialnointervendrnenlascompetenciasprivativasparaladesaduanizacinde
mercancasquehubiesensidoobjetodeunainvestigacinpenal,queconfiereesteCdigoalServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
CaptuloIII
DE LAS CONTRAVENCIONES
Art. 190.- Contravenciones.- (Reformadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Soncontravencionesaduaneras,lassiguientes:
a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el Director General;
b.Transmitirelectrnicamenteenformatarda,totaloparcial,elmanifiestodecargaporpartedeltransportistaefectivooperadordelmediodetransporte
c.Entregafueradeltiempoestablecidoporlaadministracinaduaneradelasmercancasobligadasadescargar
d.Entregarinformacincalificadacomoconfidencialporlasautoridadesrespectivas,porpartedelosservidorespblicosdelaadministracinaduanera,sinperjuiciodelasdemssancionesadministrativasaquehayalugar
e.Noentregarellistadodepasajerosalaadministracinaduanera,porpartedeltransportista,hastaantesdelarriboodesalidadelmediodetransporte
f.Cuandoeltransportistanoentreguealaadministracinaduaneramercancascontenidasenlosmanifiestosdecarga,salvoquehubieresidoautorizadoporlaadministracinaduanera,casoenelcuallamercancadeber
entregarseeneldistritoefectivodearribo,quedandosujetoeltransportistaalasancinrespectivasiincumpliereconlaentrega
g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen;
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista;
i.Nopresentarlosdocumentosdeacompaamientoconjuntamenteconladeclaracinaduanera,sicorrespondeconformealamodalidaddedespachoasignadaaladeclaracin,porpartedelpropietario,consignanteo
consignatariosalvoloscasosenquelosdocumentosseansusceptiblesderespaldarseenunagaranta
j.Incumplirlosplazosdelosregmenesespeciales,porpartedelpropietario,consignanteoconsignatario
k. Lasobrevaloracinosubvaloracindelasmercancascuandoseestablezcaenunprocesodecontrolposterior.Laexistenciademercancasnodeclaradascuandosedetermineenelactodeaforo.Siemprequeestos
hechosnoseencuentrensancionadosconformelosartculosprecedentes
l.Permitirelingresodemercancasalosdepsitostemporalessinlosdocumentosquejustifiquensualmacenamientoo,
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m.NoentregarporpartedelosresponsablesdelosdepsitostemporaleselinventariodelasbodegascuandoseanrequeridosporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
n.(Agregadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)LasconductasdereceptacinydefraudacinaduaneratipificadasenelCdigoOrgnicoIntegral
Penal,respectodemercancascuyacuantaseaigualoinferioracientocincuentasalariosbsicosunificadosdeltrabajadorengeneral.
o.(Agregadoporelnum.3delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)LasconductasdecontrabandotipificadasenelCdigoOrgnicoIntegralPenal,respectode
mercancascuyacuantaseainferioradiezsalariosbsicosunificadosdeltrabajadorengeneral.
Art. 191.- Sancinaplicable.(Reformadoporelnum.4delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Sinperjuiciodelcobrodelostributos,lascontravencionessern
sancionadas de la siguiente manera:
a.Enelcasodelaletraa)delartculoanterior,conmultaequivalenteaun(1)salariobsicounificado
b.Enloscasosdelasletrasb),c)d)ye)delartculoanterior,conmultaequivalenteacinco(5)salariosbsicosunificados
c.Enloscasosdelasletrasf),g),h),l)ym)delartculoanterior,conmultadediez(10)salariosbsicosunificados.Encasodelaletrag),cuandolainfraccinseacometidaporunauxiliardeunagentedeaduanaser
sancionadoademsdelamultaconlacancelacindesucredencial
d. Enloscasosdelasletrasi)delartculoanterior,conmultadediezporciento(10%)delvalorenaduanadelamercanca
e.Enelcasodelaletraj)delartculoanterior,conmultaequivalentea1salariobsicounificadoporcadadaderetraso
f.Enelcasodelaletrak)delartculoanterior,conmultaequivalentedetrescientosporciento(300%)delvalorenaduanadelasmercancasnodeclaradasodeladiferenciaentreelvalordeclaradoyelvalorenaduanadelas
mercancassegncorresponday,
g.(Agregadoporelnum.4delaDisposicinReformatoriaTercera delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)Enloscasosdelosliteralesnyoconunamultaequivalenteatresveceselvalordelamercanca
materiadelainfraccin.
Art. 192.- Sancinpornoentregadeinformacin.QuienesnoentreguenlainformacinrequeridaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,sernsancionadosporlaservidoraoelservidoracargodelasdirecciones
distritalesconlaclausuradelestablecimientoenelcualejercesusactividadeseconmicas,sancinqueserlevantadacuandolainformacinrequeridaseaentregada.
Siunapersona,estandosancionadaconformeelincisoanteriornoentregalainformacinsolicitada,enunplazodetreintadaselServicioNacionaldeAduanadelEcuadorsolicitaralJuezdeGarantasPenalesqueamodo
deactourgentedispongalaentregadelainformacinsolicitadaaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,elJuez,enelplazode48horasordenarlaentregadelainformacinconelauxiliodelafuerzapblica,copiade
todalainformacinserremitidaalaFiscalaparaqueseinicienlasinvestigacionesaquehubierelugar.
CaptuloIV
DE LAS FALTAS REGLAMENTARIAS
Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias:
a.ElerrorporpartedeltransportistaenlatransmisinelectrnicadedatosdelmanifiestodecargaquenoseansusceptiblesdecorreccinconformeelreglamentoalpresenteCdigo
b.Latransmisinelectrnicatardadelmanifiestodecarga,porpartedelAgentedeCargaInternacional,ConsolidadoroDesconsolidadordeCarga,exceptoenelcasoquedichatransmisinserealiceporelenvotardopor
parte del transportista efectivo;
c.ElerrorporpartedelAgentedeAduanas,delimportadorodelexportadorensucaso,enlatransmisinelectrnicadelosdatosqueconstanenladeclaracinaduaneraquenoseandeaquellosquesepuedencorregir
conformelasdisposicionesdelreglamentoalpresenteCdigo
d.ElincumplimientodelasdisposicionesestablecidasenelreglamentodeesteTtulooalosreglamentosqueexpidalaDirectoraoelDirectordelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,quehayansidopreviamente
publicadasenelRegistroOficial,siemprequenoconstituyaunainfraccindemayorgravedad.
e.Elincumplimientooinobservanciadecualquierestipulacincontractual,cuyasancinnoestprevistaenelrespectivocontrato.
Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Lasfaltasreglamentariassesancionarnconunamultaequivalentealcincuentaporcientodelsalariobsicounificado.Exceptoenelcasodelaletrac)delartculoprecedente
cuandosetratededeclaracionesdeexportacin,reexportacin,odeimportacionescuyovalorenaduanaseainferioradiezsalariosbsicosunificados,enlasquelasancinserdeldiezporcientodelaremuneracinbsica
unificada.
Art. 195.Procedimientoysancin.ElServicioNacionaldeAduanadelEcuador,previoelprocedimientoqueseestablecerenelreglamento,sancionarlascontravencionesyfaltasreglamentarias.ElServicioNacionalde
AduanasdelEcuador,podrnotificaratravsdesusistemainformticotodoslosactosemitidosdentrodeesteprocedimiento.
CaptuloV
SANCIONES ADMINISTRATIVAS APLICABLES A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 196.- Competencia.- LaDirectoraoelDirectorGeneralsercompetenteparaestablecerlaresponsabilidadadministrativaysancionarconsuspensinorevocatoriadelaconcesin,autorizacinopermisorespectivoalos
operadoresdecomercioexterior,agentesdeaduanayoperadoreseconmicosautorizados,conformeloprescritoenestaley.
Art. 197.- Procedimiento.- CuandolaDirectoraoelDirectorGeneraltenganconocimientodeunainfraccininiciarunprocedimientoadministrativodeconformidadconloprevistoenlasnormasqueregulanelrgimen
jurdicoadministrativodelaFuncinEjecutiva.
Art. 198.Sancionesdesuspensin.Sernsancionadosconsuspensindehasta60das:
1.Losdepsitostemporales,cuando:
a.Utilicenreasnoautorizadasparaelalmacenamientodemercancasujetasalapotestadaduanera
b.Nohayanindemnizadoaldueooconsignatarioporelvalorequivalentealaprdidaodaodelamercanca
c.Nomantenganactualizadoelinventariofsicoyelectrnicodelasmercancas
d.EntreguenodispongandelasmercancasqueseencuentrenbajosucustodiasinseguirelprocedimientoestablecidoporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadory,
e.Nonotifiquenalaautoridadaduaneralamercancaenabandono.
Comoconsecuenciadelasuspensin,laempresaautorizadanopodringresarmercancaporestava,sinperjuiciodequelasqueseencuentraningresadaspuedansernacionalizadas.
2.Losdepsitosaduanerosylasinstalacionesautorizadasparaoperarhabitualmentebajoelrgimendeimportacintemporalparaperfeccionamientoactivo,cuando:
a.Almacenenmercancasujetasalapotestadaduaneraenreasnoautorizadascomodepsitoaduanero
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b. Almacenenensureaautorizadacomodepsitoaduaneromercancasnoautorizadas,deprohibidaimportacinosinjustificarsutenencia
c.Nojustifiquenelusodemercancasdestinadasaprocesosdedepsito,transformacin,elaboracinoreparacin
d.Nohayanindemnizadoaldueooconsignatarioporelvalorequivalentealaprdidaodaodelamercancay,
e.EntreguenodispongandelasmercancasqueseencuentrenbajosucustodiasincontarconlaautorizacindelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
3. Los Almacenes libres, cuando:
a.Vendanmercancasamparadasenelrgimenespecialdelcualsonbeneficiariosapersonasdistintasdelaspasajerasolospasajerosqueingresanosalendelpasolosqueseencuentranentrnsitoy,
b.Nomantenganactualizadoelinventariodelasmercancasalmacenadasfsicoyelectrnicodelasmercancas.
4.LoscorreosrpidosoCourier,cuando:
a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.;
b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria por el incumplimiento o inobservancia de cualquier reglamento, manual de procedimiento, instructivos de trabajo o disposiciones administrativas aduaneras, de
obligatoriedadgeneral,notipificadascomodelitosocontravencionesenmsdel10%delacantidaddedeclaracionespresentadasenunmismomes
c.NoconservenduranteelplazoprevistoenelreglamentoaesteCdigo,losregistros,documentosyantecedentesdelosdespachosaduanerosquesirvierondebaseparalaelaboracindelasdeclaracionesaduaneras
presentadas ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
d.Norespondananteelpropietarioporlosdaosyprdidasdesusmercancas,mientrasseencuentranbajolaresponsabilidaddelaempresaautorizaday,
e.Nomantenganactualizadoelinventariodelasmercancasfsicoyelectrnicodelasmercancas.
Comoconsecuenciadelasuspensin,laempresaautorizadanopodrimportarniexportarmercancasporestava,sinperjuiciodequelasquehayansidoembarcadascondestinoalEcuador,previoalanotificacindela
suspensin,puedansernacionalizadas,ascomoaquellasmercancasquehayansidoembarcadascondestinoalexteriorprevioalanotificacindelasuspensin,puedanserregularizadas.
Entodosloscasosunavezcumplidalasancin,sehabilitaraloperadordecomercioexteriorsinmstrmite.
Art. 199.-Sancionesdecancelacin.Sernsancionadosconlacancelacindeconcesin,autorizacinopermisorespectivolosdepsitostemporales,depsitosaduaneros,instalacionesautorizadasparaoperar
habitualmentebajoelrgimendeimportacintemporalparaperfeccionamientoactivo,empresasdecorreosrpidosoCourieryalmaceneslibres,cuando:
a. No mantengan o cumplan con los requisitos o condiciones establecidos para operar;
b.Destinenlasreasyrecintosautorizadosparafinesofuncionesdistintosdelosautorizados
c.Eldepsitotemporalhayasidoutilizadoporsusresponsablesparalacomisindeundelitoaduanero,lavadodeactivosotrficodeestupefacientes,declaradoensentenciaejecutoriada
d. No ejerzan las actividades autorizadas por el plazo de seis meses consecutivos;
e.Incurranencausaldesuspensinpormsdedos(2)vecesdentrodelmismoejerciciofiscaly,
f.IncumplanconlasancindesuspensinimpuestaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
CaptuloVI
DELAPRESCRIPCIN
Art.200.PrescripcindelaAccinPenal.(Reformado porlaDisposicinSexta, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014).Lafacultadparaimponersancionesporcontravencionesyfaltasreglamentarias
prescribeencincoaos,contadosdesdelafechaenquelainfraccinfuecometidaodesdelarealizacindelltimoactoidneo.
Art.201.(DerogadoporlaDisposicinReformatoriaDerogatoria, delCdigoOrgnicoIntegralPenal,R.O.180S,10II2014)
CaptuloVII
SUBASTAPBLICA,ADJUDICACINGRATUITAYDESTRUCCIN
Art. 202.-DelaSubastaPblica.Lasubastapblicasesujetaralasnormasestablecidasparasuefecto,tantoenelreglamentoaesteCdigocomoenlasdisposicionesquedictelaadministracinaduanera.Paradichofin
podrcontratarseauntercero.
Art. 203.DelaAdjudicacinGratuita.Procedelaadjudicacingratuitadelasmercancasqueseencuentrenenabandonoexpresoodefinitivo,deaquellasdeclaradasendecomisoadministrativoojudicial,andeaquellas
respectodelascualessehubiereiniciadounprocesodesubastapblica,dentrodelostrminosylasdisposicionescontenidasenelpresenteCdigo,sureglamentoydemsnormasdelServicioNacionaldeAduanadel
Ecuador,afavordeorganismosyempresasdelsectorpblico,incluidalaadministracinaduanera,cuandostasaslorequieranparaelcumplimientodesusfines.Lasmercancasdeprohibidaimportacinsolopodrn
donarseainstitucionespblicas,siemprequesirvanespecficamenteparalasactividadesinstitucionales,odestruirse.
Adicionalmente,procedelaadjudicacingratuitaafavordelasinstitucionesdeasistenciasocial,beneficencia,educacinoinvestigacinsinfinesdelucroquelasrequieranparaelcumplimientodesusfines,deacuerdoa
suobjetosocial,enloscasosyconlascondicionesquesepreveanenelReglamentoalpresenteCdigo.
Art. 204.- Destruccindemercancas.LaservidoraoelservidoracargodeladireccindistritalosudelegadodispondrladestruccindelasmercancasqueestablezcaelReglamentoalpresenteCdigo.
Sinperjuiciodeloexpuesto,lasarmas,susaccesorios,municionesysimilaresqueseencuentrenenabandonoodecomiso,sernpuestasadisposicindelaautoridadmilitarcompetenteencargadasdesucontrol.Los
medicamentosobjetodeabandonoy/odecomisodebernserpuestosadisposicindelMinisteriodeSaludPblica.
TtuloIV
DELAADMINISTRACINADUANERA
CaptuloI
NATURALEZA Y ATRIBUCIONES
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Art. 205.NaturalezaJurdica.ElserviciodeaduanaesunapotestadpblicaqueejerceelEstado,atravsdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,sinperjuiciodelejerciciodeatribucionesporpartedesus
delegatariosdebidamenteautorizadosydelacoordinacinocooperacindeotrasentidadesurganosdelsectorpblico,consujecinalpresentecuerpolegal,susreglamentos,manualesdeoperacinyprocedimientos,y
demsnormasaplicables.
LaAduanatieneporobjeto:facilitarelcomercioexterioryejercerelcontroldelaentradaysalidademercancas,unidadesdecargaymediosdetransporteporlasfronterasyzonasaduanerasdelaRepblica,ascomo
quienesefectenactividadesdirectaoindirectamenterelacionadasconeltrficointernacionaldemercancasdeterminaryrecaudarlasobligacionestributariascausadasporefectodelaimportacinyexportacinde
mercancas,conformelossistemasprevistosenelcdigotributarioresolverlosreclamos,recursos,peticionesyconsultasdelosinteresadosprevenir,perseguirysancionarlasinfraccionesaduanerasy,engeneral,las
atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales.
Art. 206.-PolticaAduanera.AlServicioNacionaldeAduanadelEcuadorlecorrespondeejecutarlapolticaaduanerayexpedirlasnormasparasuaplicacin,atravsdelaDirectoraoelDirectorGeneral.
Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
para el cumplimiento de sus fines.
Art. 208.SujecinalaPotestadAduanera.Lasmercancas,losmediosdetransportequecrucenlafronterayquienesefectenactividadesdirectaoindirectamenterelacionadasconeltrficointernacionaldemercancas,
estnsujetosalapotestadaduanera.
Art. 209.-AlcancedelaSujecin.Lasujecinalapotestadaduaneracomportaelcumplimientodetodaslasformalidadesyrequisitosqueregulenlaentradaosalidadepersonas,mercancas,ymediosdetransporteelpago
delostributosydemsgravmenesexigiblesaunquecorrespondanadiferentesrganosdelaAdministracinCentraloadistintasadministracionestributarias,quepormandatolegaloreglamentario,debecontrolaro
recaudar el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Paraelejerciciodelapotestadaduanera,elServicioNacionaldeAduanadelEcuadortendrbajosucontrollosserviciosdealmacenamiento,aforo,controlyvigilanciadelasmercancas
ingresadasalamparodeella,ascomolasquedeterminelaDirectoraoelDirectorGeneraldelaentidadparatalefecto,elServicioNacionaldeAduanasdelEcuadorpodrcelebrarcontratosconinstitucionespblicaso
privadasparalaprestacindedichosservicios.
Estoscontratoscontendrnlascausalesysancionesencasodeincumplimientodesusobligacionescontractuales,sinperjuiciodelasdemsresponsabilidadescivilesypenalesaquehubierelugar,lascualesnopodrnser
limitadas por el contrato.
Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones de la Aduana, ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las siguientes:
a.Ejercervigilanciasobrelaspersonas,mercancasymediosdetransporteenlaszonasprimariaysecundaria
b.Inspeccionaryaprehendermercancas,bienesymediosdetransporte,paraefectosdecontrolycuandosepresumalacomisindeunainfraccinalaleyenrelacinconelingresoysalidademercancasdelterritorio
aduaneroysolicitaralaFiscalaallanamientos
c.Inspeccionaryaprehenderpersonas,yponerlasardenesdelaautoridadcompetente,encualquiercasodedelitoflagrante
d.Realizarinvestigaciones,encoordinacinconelMinisterioFiscal,respectivascuandosepresumalacomisindelosdelitosaduaneros,paralocualpodrrealizartodoslosactosquedetermineelReglamento
e.EjercerlaaccincoactivadetodocrditoafavordelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,directamenteopordelegacin
f.CoordinarsusactividadesconotrasentidadesuorganismosdelEstadoodelexterior,requerirdeellasinformacin,yproporcionrsela,conrelacinalingresoysalidadebienes,mediosdetransporteypersonasen
territorioecuatoriano,ascomoalasactividadeseconmicasdelaspersonasenelEcuador.RespectodelainformacinqueproporcioneorecibaelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,eldestinatarioguardarlamisma
reservaquetenalapersonaoentidadresponsablededichainformacin
g.Requerir,enlaformayfrecuenciaqueelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorestablezca,ellistadodelaspersonasqueingresanysalendelpas,alaPolicaNacional,entidadqueestarobligadaaconcederlo
h.Serparteenlosprocesospenalesenqueseinvestiguenhechosdelosquesedesprendalacomisindedelitosaduaneros
i.RegularyreglamentarlasoperacionesaduanerasderivadasdeldesarrollodelcomerciointernacionalydelosregmenesaduanerosancuandonoestnexpresamentedeterminadasenesteCdigoosureglamento
j.Colaborarenelcontroldelasalidanoautorizadadeobrasconsideradaspatrimonioartstico,culturalyarqueolgicoy,deespeciesdeflorayfaunasilvestresenlaszonasprimariaysecundaria
k.Colaborarenelcontroldeltrficoilcitodesustanciasestupefacientes,psicotrpicasyprecursores,armas,municionesyexplosivos,enlaszonasprimariaysecundariay,
l.LasdemsquesealelaLey.
CaptuloII
DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoresunapersonajurdicadederechopblico,deduracinindefinida,conautonomatcnica,administrativa,financieray
presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional.
EsunorganismoalqueseleatribuyeenvirtuddeesteCdigo,lascompetenciastcnicoadministrativas,necesariasparallevaradelantelaplanificacinyejecucindelapolticaaduaneradelpasyparaejercer,enforma
reglada,lasfacultadestributariasdedeterminacin,deresolucin,desancinyreglamentariaenmateriaaduanera,deconformidadconesteCdigoysusreglamentos.
Art. 213.- DelaadministracindelServicioNacionaldeAduanadelEcuador. LaadministracindelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorcorresponderalaDirectoraoelDirectorGeneral,quiensersumxima
autoridadyrepresentantelegal,judicialyextrajudicial,enrazndelocualejercerloscontrolesadministrativos,operativosydevigilanciasealadosenesteCdigo,atravsdelasautoridadesreferidasenelartculo
anterior en el territorio aduanero.
Art. 214.Delconsejodepoltica.LaDirectoraoelDirectorGeneralserpartedelodelosConsejosdePolticaalosqueseaconvocadoporlaPresidentaoelPresidentedelaRepblica,enelmbitodesusatribuciones.
Art. 215.- De la Directora o el Director General.- LaDirectoraoelDirectorGeneralserfuncionariodelibrenombramientoyremocin,designadodirectamenteporlaPresidentaoelPresidentedelaRepblicaydeber
reunir los siguientes requisitos:
a.Serecuatorianoyestarengocedelosderechospolticos
b.Haberobtenidottuloprofesionaldetercernivelenelpasoelextranjeroy,
c.Poseeraltapreparacinprofesionalyexperienciaencomercioexterior,administracin,oareasrelacionadas.
Art. 216.- Competencias.- LaDirectoraoelDirectorGeneraltendrlassiguientesatribucionesycompetencias:
a. Representar legalmente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
b.Administrarlosbienes,recursosmateriales,humanosyfondosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,facultadquecomprendetodoslosactosdeinversin,supervisin,yaquellosquecomomedioserequieran
paraelcumplimientodelosfinesdelainstitucin
c.Conoceryresolverlosrecursosdequejapresentadosporloscontribuyentesencontradelasolosservidoresacargodelasdireccionesdistritales,ascomolosrecursosderevisinquesepropusierenencontradelas
resolucionesdictadasporstos
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d. Conocer y resolver los reclamos administrativos propuestos en contra de sus propios actos;
e.Delimitarelreaparalaaplicacindeltrficofronterizo,deconformidadconlosconveniosinternacionales,esteCdigoysuReglamento
f.Establecerenlazonasecundariaypermetrosfronterizospuntosdecontrolespecial,consujecinalosconveniosinternacionales,esteCdigoysuReglamento
g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de agentes de aduanas, en forma indelegable;
h.Absolverlasconsultassobreelaranceldeimportacionesrespectodelaclasificacinarancelariadelasmercancas,ysobrelaaplicacindeesteCdigoysusReglamentos,consujecinalasdisposicionesdelCdigo
Tributario,absolucinquetendrefectosvinculantesrespectodequienformulalaconsulta
i.RevisardeoficiosuspropiosactosenlostrminosestablecidosenesteCdigoyelCdigoTributario,yrevocarlos,siemprequedicharevocacinnoseacontrariaalordenamientojurdicoynogenereperjuicioal
contribuyente;
j.AutorizarelfuncionamientodelasinstalacionesindustrialesenlasquesedesarrolleelRgimendeadmisintemporalparaelperfeccionamientoactivo,lasempresasqueoperenbajoelrgimenaduanerodecorreosrpidos
oCourier,delosdepsitosaduaneros,losalmaceneslibresyespecialesyelrgimendeferiasinternacionales
k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
l.Expedir,medianteresolucinlosreglamentos,manuales,instructivos,oficioscircularesnecesariosparalaaplicacindeaspectosoperativos,administrativos,procedimentales,devaloracinenaduanayparalacreacin,
supresinyregulacindelastasasporserviciosaduaneros,ascomolasregulacionesnecesariasparaelbuenfuncionamientodelaadministracinaduanerayaquellosaspectosoperativosnocontempladosenesteCdigo
y su reglamento; y,
m.Lasdemsqueestablezcalaley.
Todaslasatribucionesaqudescritasserndelegables,conexcepcindelassealadasenlasletrask)yl).EncasodeausenciaoimpedimentotemporaldelaDirectoraoelDirectorGenerallosubrogarensusfuncionesla
servidoraoelservidorestablecidoconformealaestructuraorgnicayadministrativadelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- LasdireccionesdistritalescomprendenlasreasterritorialesdondeelServicioNacionaldelaAduanadelEcuadorejercetodaslasatribucionesoperativasydemsqueleasigne
esteCdigoysureglamento.
Lasdireccionesdistritalesserncreadas,suprimidas,omodificadasporresolucindelaDirectoraoelDirectorGeneral,queserpublicadaenelRegistroOficial.
Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.Laservidoraoelservidoracargodelasdireccionesdistritalestendrlassiguientesatribuciones:
a.Cumpliryhacercumplirestanormativa,susreglamentos,ydemsnormasrelativasalComercioExterior
b.Verificar,aceptaruobservarlasdeclaracionesaduaneras,autorizarlasoperacionesaduanerasyrealizarelcontroldelasmercancasqueingresanalpasosalgandel,ascomodelospasajerosenlospuertos,aeropuertos
internacionalesylugareshabilitadosparaelcrucedelafronteraydisponerlainspeccin,examenyregistrodelosmediosdetransporteinternacionalqueingresenalterritorioaduaneroosalgandel
c.ConcederlasexencionestributariasquecorrespondadeconformidadconloprevistoenelreglamentoalpresenteCdigo
d. Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido;
e.RevisardeoficiosuspropiosactosenlostrminosestablecidosenesteCdigoyelCdigoTributario,siemprequenocauseperjuicioalcontribuyente
f.SancionardeacuerdoaesteCdigoloscasosdecontravencinyfaltasreglamentarias
g.Emitirrdenesdecobro,pago,ttulosynotasdecrdito
h.EjercerlaaccincoactivaennombredelServicioNacionaldeAduanadelEcuador
i.Declarareldecomisoadministrativoyaceptarelabandonoexpresodelasmercancasyadjudicarlascuandoproceda,conformeloprevistoenesteCdigoysureglamento
j.Ejecutarlasresolucionesadministrativasylassentenciasjudicialesenelmbitodesucompetencia
k.SerparteenlosprocesospenalesenqueseinvestiguenhechosdelosquesedesprendalacomisindedelitoaduaneroyponerlasmercancasaprehendidasadisposicindelaFiscala
l.CompareceranteelJuezcompetentecomoacusadorparticular,anombredelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,enlosprocesospenalesporactospuniblesqueafectenelintersinstitucional
m.AutorizarlosregmenesaduaneroscontempladosenesteCdigoyenlasregulacionesqueexpidanlosOrganismosSupranacionalesenmateriaaduanera
n.AutorizarelcambiodergimenconformeaesteCdigoysuReglamento
o.Controlarlasmercancasimportadasalamparoderegmenesaduanerosespeciales
p.Efectuarlasubastapblicadelasmercancasconstituidasenabandono
q.Autorizareldesaduanamientodirectodelasmercancasy,
r. LasdemsqueestablezcalaLey,ascomolasquedeleguelaDirectoraoelDirectorGeneralmedianteresolucin.
Art. 219.- De las notificaciones.- LasnotificacionesefectuadasporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoratravsdesusistemainformticosurtirnplenosefectosjurdicos.
Art. 220.- Servidores aduaneros.- LasservidorasylosservidorespblicosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorseregirnporlaLeyOrgnicadeServicioPblico.Cuandopornecesidadinstitucionalserequiera,los
servidoresquecumplanfuncionesencualquierreaadministrativapodrncumplirlasfuncionesoperativasqueserequieran,sinqueelloconstituyauncambiootrasladoadministrativo.Sepodrdisponerlarealizacinde
laboresrequeridasfueradelajornadalaboralhabituallacualserremuneradadeconformidadconlaleyquereguleelserviciopblicoylasdisposicionesestablecidasenelreglamentoalpresenteCdigo.
Art. 221.- Responsabilidades.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoresresponsableporlaatencineficienteygilenelprocesodedespachodemercancas,terminandosuresponsabilidadencasoquestassean
puestasardenesdelaautoridadjudicial.EncasodedeterminarsedemorasinjustificadaseneldespachodemercancasimputablesalServicioNacionaldeAduanadelEcuador,losgastosdealmacenajey/odemorajesern
restituidosporlainstitucinalosperjudicados.Dichosvaloresasuvezsernrepetidosalasservidorasolosservidoresporcuyanegligenciaodoloseprodujolademorahastaunmximodeunaremuneracinmensual
unificadadedichoservidor,sinperjuiciodelassancionesadministrativasaquehayalugar.Larestitucindevaloresysurepeticinseefectuarconformeelprocedimientoquedetermineelreglamento.
LosprocedimientosaduanerossedebernllevaracaboconladebidadiligenciaycuidadoporpartedelasservidorasylosservidoresdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,procurandoprevenircualquierdeterioro
delasmercancasobjetodeverificacin.
LaDirectoraoelDirectorGeneralymsfuncionariosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,entantoejerzancualquieradelasfacultadesdelaadministracintributariaprevistasenlaLey,actuarnconlas
responsabilidadesqueestableceelCdigoTributario.
Paraelestablecimientoderesponsabilidadesenelejerciciodesusfunciones,laDirectoraoelDirectorGeneralyquienlaolosubroguetendrfueropenaldeCorteNacionaldeJusticia.Conelmismofin,losservidoresdel
niveljerrquicosuperiortendrnfueropenaldeCorteProvincial.
Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.- LaUnidaddeVigilanciaAduaneraesunaunidadadministrativadelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,alaquelecorrespondelaejecucindeoperacionesrelacionadascon
laprevencindeldelitoaduaneroydesuinvestigacinenelterritorionacional,comoapoyoalMinisterioFiscal,deconformidadconlaLeyqueRegulaelServicioPblicoylareglamentacinquedictelaDirectoraoel
DirectorGeneral,encoordinacinconelMinisteriodeRelacionesLaborales,paralocualpodrobtenerdelasautoridadescompetenteslospermisosparalatenenciadearmasoparaportarlas.
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LaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoreslamximaautoridaddelaUnidaddeVigilanciaAduaneraysercompetenteparaemitirlosreglamentosnecesariosparasufuncionamiento.
Art. 223.-EstructuraOrgnicayAdministrativa.LaestructuraorgnicayadministrativadelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorserestablecidaporlaDirectoraoelDirectorGeneral,ascomolasatribucionesdesus
unidades administrativas.
CaptuloIII
DELAINFORMACIN
Art. 224.InformacinRelativaalComercioExterior.LainformacinestadsticarelativaalcomercioexteriorprocesadaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorserpublicadademaneragratuitaysinotras
restriccionesquelascontempladasenlaLeydePropiedadIntelectual,enelportalwebdelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,ypodrserconsultadasinprohibiciones,deconformidadalodispuestoenlaLey
OrgnicadeTransparenciayAccesoalaInformacinPblica.
LainformacinquedebasergeneradaporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorenformatosdistintosalospublicadosenelportalwebdelaentidad,apedidodeterceros,estargravadaconunatasaconformelas
disposiciones que dicte para el efecto la Directora o el Director General.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorpuederequerir,encualquiermomento,aimportadores,exportadores,transportadores,entidadesopersonasjurdicasdederechopblicoodederechoprivado,laentregadetoda
informacinqueguarderelacinconla
actividaddeimportarodeexportar,quefacilitenuneficazcontrolsobreelcumplimientodelasobligacionestributariasderivadasdelasmismas,concediendoparacontestaruntrminoimprorrogablequenopodrexcederde
quincedas.
Art. 225.- Base de datos.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoryelServiciodeRentasInternas,cuandostaslorequieran,tendrnlibreaccesoysinrestricciones,yaseavainformticaofsica,yenforma
permanenteycontinua,atodalainformacindelasactividadesdecomercioexteriorquereposeenlosarchivosybasesdedatosdelBancoCentraldelEcuador,PolicadeMigracin,RegistroCivil,InstitutoEcuatorianode
SeguridadSocial,Superintendencias,AgenciadeCalidaddelAgro,InstitutoEcuatorianodeNormalizacin,RegistroMercantil,UnidaddeInteligenciaFinancieraydemsentidadesqueparticipanenelcomercioexterior
ecuatorianodirectaoindirectamente.Losservidorespblicosquenoentreguenlainformacinoqueponganobstculosointerferenciasparaobtenerlas,sernsancionadosconladestitucindesuscargos.
ElcontenidodelasbasesdedatosdelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoresinformacinprotegida,suaccesonoautorizadoolautilizacinindebidadelainformacincontenidaenella,sersancionadoconformeel
CdigoPenal.
CaptuloIV
DEL FINANCIAMIENTO DEL SERVICIO DE ADUANA
Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Constituye patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador todos los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido o llegase a adquirir a
cualquierttulo.
ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadorsefinanciar:
a. Con las asignaciones provenientes del Presupuesto General del Estado;
b.Conlatotalidaddelosvaloresrecaudadosporconceptodetasasporserviciosaduaneros,queingresarnalacuentanicadeltesoroparaluegoserdistribuidossegnelpresupuestogeneraldelEstado
c.Conlassumasquepercibaenvirtuddecontratos,licenciasyregalas
d. Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y,
e.OtrosingresoslegtimamentepercibidosnoprevistosenesteCdigo.
TtuloV
AUXILIARESDELAADMINISTRACINADUANERA
CaptuloI
DE LOS AGENTES DE ADUANA
Art. 227.- Agente de Aduana.- Eslapersonanaturalojurdicacuyalicencia,otorgadaporlaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,lefacultaagestionardemanerahabitualyporcuenta
ajena,eldespachodelasmercancas,debiendoparaelefectofirmarladeclaracinaduaneraenloscasosqueestablezcaelreglamento,estandoobligadoafacturarporsusserviciosdeacuerdoalatabladehonorarios
mnimosquesernfijadosporlaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.Dichalicenciatendrunplazodeduracinde5aos,lacualpuedeserrenovadaporelmismoplazo.
ElAgentedeAduanapodrcontratarconcualquieroperadorqueintervengaenelcomerciointernacionalyquedarobligadoaresponderanteelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorporlainformacinconsignadaen
los documentos.
Elagentedeaduanatendrelcarcterdefedatarioyauxiliardelafuncinpblicaencuantoquelaaduanatendrporciertoquelosdatosqueconsignanenlasdeclaracionesaduanerasqueformulen,guardanconformidad
conlainformacinydocumentosquelegalmenteledebenservirdebaseparaladeclaracinaduanera,sinperjuiciodelaverificacinquepuedepracticarelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Ademsdesusautores,losagentesdeaduana,queenelejerciciodesuactividad,hubierenparticipadocomoautores,cmplicesoencubridores,estarnsometidosalasresponsabilidadespenalesestablecidasparalos
delitoscontralafepblicarespectodelosdelitosdelafalsificacindedocumentosengeneral,encuyocasonorequerirdeclaratoriajudicialpreviaenmateriacivilparaelejerciciodelaaccinpenal,previstaenelartculo
180delCdigodeProcedimientoCivil.Entodocaso,paraefectosderesponsabilidadlosagentesdeaduanasernconsideradoscomonotariospblicos.
Enlosdespachosdemercancaenqueintervengaelagentedeaduanaesresponsablesolidariodelaobligacintributariaaduanera,sinperjuiciodelaresponsabilidadadministrativaopenalquelegalmentecorresponda.Sin
perjuiciodeloexpuesto,elagentedeaduanasnoserresponsableporlavaloracindelasmercancas.
Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.Losagentesdeaduanatienenderechoaqueselesreconozcasucalidaddetalanivelnacional.ElprincipaldeberdelagentedeaduanasescumpliresteCdigo,sus
reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios.
Elotorgamientodelalicenciadelosagentesdeaduana,susderechos,obligacionesylasregulacionesdesuactividad,sedeterminarnenelReglamentodeesteCdigoylasdisposicionesquedicteparaelefectoelServicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 229.- Sanciones.- Siemprequeelhechonoconstituyadelitoocontravencinlosagentesdeaduanaestnsujetosalassiguientessanciones:
1. Suspensindelalicencia.Losagentesdeaduanasernsancionadosconunasuspensindesulicenciahastaporsesenta(60)dascalendariocuandoincurranenunadelalassiguientescausales:
a.Habersidosancionadoentresocasionesporfaltareglamentaria,porelincumplimientodelReglamentodeesteTtulooalosReglamentosqueexpidalaDirectoraoelDirectordelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,
dentrodeunperodode12meses
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b.Habersidosancionadoentresocasionesdentrodeunperodode12mesesconcontravencinindistintamentepor:1.Obstaculizaroimpediraccionesdecontroladuanero,yaseaporactostendientesaentorpecerla
actividaddelServicioNacionaldeAduanadelEcuadoropornegarseacolaborarconlasinvestigacionesqueserealicen2.Nopresentarlosdocumentosdeacompaamientoconjuntamenteconladeclaracinaduanera,si
correspondeconformealamodalidaddedespachoasignadaaladeclaracin,porpartedelpropietario,consignanteoconsignatarioo,
c.ElincumplimientodelasobligacionesprevistasparalosAgentesdeAduanaenelReglamentoalpresenteCdigoyenelreglamentoqueregulelaactividaddelosagentesdeaduanadictadoporlaDirectoraoelDirector
General.
2. Cancelacindelalicencia.Losagentesdeaduanasernsancionadosconlacancelacindesulicenciacuandoincurraenunadelalassiguientescausales:
a.Porreincidenciaenlasuspensindelalicenciadentrodeunperodode12meses
b. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;
c.NoconservarelarchivodelosdespachosenquehaintervenidoporelplazoestablecidoenelreglamentoalpresenteCdigoo,
d.Porfallecimientodeltitularodisolucindelapersonajurdica.
Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana.LosAgentesdeAduanapodrncontarconauxiliaresparaelejerciciodesuactividad,loscualesserncalificadosporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorde
conformidadconlasdisposicionesqueparaelefectodictelaDirectoraoelDirectorGeneral.Lacredencialdelauxiliartendrvigenciamientrasestvigentelacredencialdelagentedeaduanayprestesusserviciosaste.
Losauxiliaresdelosagentesdeaduanapodrnactuarenrepresentacindelagentedeaduanasenlosactosquecorrespondanasteantelaadministracinaduanera,exceptoenlafirmadeladeclaracin.
ElprincipaldeberdelosauxiliaresdeagentedeaduanasescumpliresteCdigo,susreglamentosylasdisposicionesdictadasporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Lacredencialdelauxiliardelagentedeaduanasercanceladaenlossiguientescasos:
a. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;
b. Por fallecimiento del titular; o
c.LasdemsqueestablezcaesteCdigo.
CaptuloII
DELOSOPERADORESECONMICOSAUTORIZADOS
Art. 231.-OperadorEconmicoAutorizado.Eslapersonanaturalojurdicainvolucradaenelmovimientointernacionaldemercancas,cualquieraquesealafuncinquehayaasumido,quecumplaconlasnormas
equivalentesdeseguridaddelacadenalogsticaestablecidasporelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,paraaccederafacilidadesenlostrmitesaduaneros.LosOperadoresEconmicosAutorizadosincluyen,entre
otros,afabricantes,importadores,exportadores,transportistas,consolidadores,desconsolidadores,agentesdecargainternacional,puertos,aeropuertos,depsitosaduaneros,depsitostemporales,courier,operadoresde
terminales,yseregularnconformelasdisposicionesqueparaelefectoemitalaDirectoraoelDirectorGeneral.
ParasercalificadocomounOperadorEconmicoAutorizado(OEA)debercumplirconlosrequisitosprevistosenelreglamentoaesteCdigo.
NosernOperadoresEconmicosAutorizadosquieneshayansidosancionadospordelitoaduanero,nilaspersonasjurdicascuyosrepresentantes,sociosoaccionistasestnincursosendichasituacin.Quienutilice
cualquiertipodesimulacinparaserunOperadorEconmicoAutorizadoestandoincursoenlaprohibicinprevistaenesteartculo,perderdichacalidad,ascomolapersonanaturalojurdicaquehayacoadyuvadopara
obtenerunaautorizacinenestascondiciones,quienesademsnopodrnserautorizadosnuevamente.
Encasodeincumplimientodelasnormasaduanerasysinperjuiciodelasancinquecorresponda,laDirectoraoelDirectorGeneralpodrsuspenderorevocarlaautorizacindelosOperadoresEconmicosAutorizados
conformeloprevistoenelreglamentoalpresenteCdigoyelreglamentodictadoporelServicioNacionaldeAduanadelEcuadorqueregulelaactividaddelosOperadoresEconmicosAutorizados.
Libro VI
SOSTENIBILIDADDELAPRODUCCINYSURELACINCONELECOSISTEMA
TtuloI
DELAECOEFICIENCIAYPRODUCCINSOSTENIBLE
Art. 232.Definicin.ParafinesdeesteCdigo,seentenderncomoprocesosproductivoseficienteselusodetecnologasambientalmentelimpiasydeenergasalternativasnocontaminantesydebajoimpactoadoptadas
parareducirlosefectosnegativosylosdaosenlasaluddelossereshumanosydelmedioambiente.Estasmedidascomprendernaquellascuyodiseoeimplementacinpermitanmejorarlaproduccin,considerandoel
ciclodevidadelosproductosascomoelusosustentabledelosrecursosnaturales.Tambin,seentenderncomoprocesosproductivosmseficientesycompetitivos,laimplementacindetecnologasdepunta,que
permitanmejorarlaadministracinyutilizacinracionaldelosrecursos,ascomoprevencinycontroldelacontaminacinambiental,productodelosprocesosproductivos,laprovisindeserviciosyelusofinaldelos
productos.
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- LaspersonasnaturalesyjurdicasascomolasdemsformasasociativasregidasporelpresenteCdigo,deberndesarrollartodossusprocesosproductivosconformealospostulados
deldesarrollosustentableenlostrminosconstantesenlaConstitucinyenlosconveniosinternacionalesdelosqueesparteelEcuador.
Art. 234.Tecnologamslimpia.Lasempresas,eneltranscursodelasustitucindetecnologas,debernadoptarmedidasparaalcanzarprocesosdeproduccinmslimpiacomoporejemplo:
a.Utilizarmateriasprimasnotxicas,nopeligrosasydebajoimpactoambiental
b.Adoptarprocesossustentablesyutilizarequiposeficientesenlautilizacinderecursosyquecontribuyanalaprevencindelacontaminacin
c.Aplicardemaneraefectiva,responsableyoportunalosprincipiosdegestinambientaluniversalmenteaceptadosyconsagradosenlosconveniosinternacionales,ascomoenlalegislacindomstica,enparticularlos
siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;
2.Adoptarlamejortecnologadisponible
3.Responsabilidadintegralsobreelusodedeterminadosproductos,particularmentequmicos
4.Prevenirycontrolarlacontaminacinambiental
5. El que contamina, paga;
6.Usogradualdefuentesalternativasdeenerga
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7.Manejosustentableyvaloracinadecuadadelosrecursosnaturalesy,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Art. 235.-Incentivoaproduccinmslimpia.Parapromoverlaproduccinlimpiaylaeficienciaenergtica,elEstadoestablecerlossiguientesincentivos:
a.LosbeneficiostributariosquesecreanenesteCdigoy,
b.Beneficiosdendoleeconmicoqueseobtengandelastransferenciascomo"PermisosNegociablesdeDescarga".EnelreglamentoaesteCdigosefijarnlosparmetrosquedeberncumplirlasempresasqueapliquena
estosbeneficios,ylaformacomoseregularelmercadodepermisosdedescargaoderechosdecontaminacindeacuerdoalanormativanacionalydelosGobiernosAutnomosDescentralizados,consusrespectivos
plazos de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo.
Art. 236.Adaptacinalcambioclimtico.ConelfindefacilitarlaadaptacindelEcuadoralosefectosdelcambioclimticoyminimizarlos,laspersonasnaturalesyjurdicasascomolasdemsformasasociativasregidas
porelpresenteCdigo,debernadquiriryadoptartecnologasambientalmenteadecuadasqueasegurenlaprevencinyelcontroldelacontaminacin,laproduccinlimpiayelusodefuentesalternativas.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- ParareglamentarlasdistintasmateriasqueformanparteintegrantedeesteCdigo,seemitirnreglamentosespecficosrelacionadosconcadalibro,enelplazode90das,deacuerdoalaConstitucindela
Repblica.
Segunda.- Losderechos,obligacionesyresponsabilidadesadquiridosporpersonasnaturalesojurdicasdeacuerdoconlasleyes,reglamentos,concesiones,autorizacionesministerialesocontratoslegalmentecelebrados
conanterioridadaesteCdigo,subsistirnporeltiempoquesehubierenconcedidolosmismos.
Tercera.- Entodadisposicinlegalyreglamentariadondediga:"CorporacinAduaneraEcuatoriana""CAE"o"CorporacinAduaneraEcuatoriana,CAE",deberdecir:"ServicioNacionaldeAduanadelEcuador".
Entodadisposicinlegaloreglamentariaquediga:"policamilitaraduanera"o"serviciodevigilanciaaduanera"dir:"UnidaddeVigilanciaAduanera",exceptoenlaLeyespecialquereincorporaalpersonaldelaexpolica
militaraduaneraalserviciodevigilanciaaduanera.Deigualmanera,entodadisposicinjurdica,deigualoinferiorjerarqua,queconfierafacultadesoatribucionesalaPolicaMilitarAduaneraoalServiciodeVigilancia
Aduanera,deberentendersequelasmismaslasejercerelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
Cuarta.- Entodaslasregulacionesadministrativasdondediga:"DirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatoriana","DirectoriodelaCAE",osimplemente"Directorio",refirindoseadichocuerpocolegiado,seleer:
"DirectoraoDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador",o"DirectoraoDirectorGeneral",ensucaso.Asimismo,dondediga:"elGerenteGeneral"o"laGerenciaGeneral",dir:"laDirectoraoelDirector
General".
Quinta.- ElServicioNacionaldeAduanadelEcuadoressucesoradetodoslosderechosyobligacionesdelaCorporacinAduaneraEcuatoriana.EnvirtuddeestadisposicintodoslosbienesdelaCorporacinAduanera
EcuatorianapasarnanombredelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,yencasodequestosestnsujetosaregistro,lainscripcincorrespondientesehardeoficioporquienestenganacargodichosregistros,sin
que se generen tasas, costas ni gravamen alguno.
Sexta.- Lasconcesionariasdelserviciodealmacenamientotemporal,operadoresportuariosyaeroportuarios,enelplazodenoventadaspresentarnsusnormasdecontroldeingresoazonaprimaria,parasuaprobacinpor
parte de la Directora o el Director General.
Sptima.ApartirdelapublicacindelpresenteCdigo,seinscribirnenelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPescatodaslasplantacionesdebanano,pltano(barraganete)yotrasmusceassembradas
enelpas.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- AlfinaldelArt.72delaLeyGeneraldeInstitucionesdelSistemaFinanciero,agrgueseunincisoconelsiguientetexto:
"...LaSuperintendenciadeBancosreglamentarunrgimenespecialdegarantasparalasMicro,PequeasyMedianasempresas,quepermitaqueseestablezcannivelesadecuadosalacapacidadeconmicadeeste
tipodeempresas,ascomoqueensuconceptualizacinseincorporenparaaplicacingeneralinstrumentosmodernoscomofacturasporcobrar,patentes,entreotrosinstrumentosaincluirseenelreglamentodeesta
ley... "
Segunda.- ReformasalaLeyOrgnicadeRgimenTributarioInterno.
2.1.Refrmeseelartculo9delasiguientemanera:
1. Sustituir el numeral 15 por el siguiente:
15.- Losingresosqueobtenganlosfideicomisosmercantiles,siemprequenodesarrollenactividadesempresarialesuoperennegociosenmarcha,conformeladefinicinquealrespectoestableceelArt.42.1deestaLey.
Asmismo,seencontrarnexentoslosingresosobtenidosporlosfondosdeinversinyfondoscomplementarios.
Paraquelassociedadesantesmencionadaspuedanbeneficiarsedeestaexoneracin,esrequisitoindispensablequealmomentodeladistribucindelosbeneficios,rendimientos,gananciasoutilidades,lafiduciaria
olaadministradoradefondos,hayaefectuadolacorrespondienteretencinenlafuentedelimpuestoalarentaenlosmismosporcentajesestablecidosparaelcasodedistribucindedividendosyutilidades,conforme
lodispuestoenelReglamentoparalaaplicacindeestaLeyalbeneficiario,constituyenteopartcipedecadafideicomisomercantil,fondodeinversinofondocomplementario,y,adems,presenteunadeclaracin
informativaalServiciodeRentasInternas,enmediomagntico,porcadafideicomisomercantil,fondodeinversinyfondocomplementarioqueadministre,lamismaquedeberserpresentadaconlainformacinyen
laperiodicidadquesealeelDirectorGeneraldelSRImedianteResolucindecarctergeneral.
Deestablecersequeestosfideicomisosmercantiles,fondosdeinversinofondoscomplementariosnocumplenconlosrequisitosarribaindicados,deberntributarsinexoneracinalguna.
2.Sustityaseelprrafoinnumeradoacontinuacindelnumeral15,porelsiguiente:
"15.1.Losrendimientospordepsitosaplazofijopagadosporlasinstitucionesfinancierasnacionalesapersonasnaturalesysociedades,exceptoainstitucionesdelsistemafinanciero,ascomolosrendimientos
obtenidosporpersonasnaturalesosociedadesporlasinversionesenttulosvaloresenrentafija,quesenegocienatravsdelasbolsasdevaloresdelpas,ylosbeneficiosorendimientosobtenidosporpersonas
naturalesysociedades,distribuidosporfideicomisosmercantilesdeinversin,fondosdeinversinyfondoscomplementarios,siemprequelainversinrealizadaseaendepsitosaplazofijooenttulosvaloresderenta
fija,negociadosenbolsadevalores.Entodosloscasosanteriores,lasinversionesodepsitosdebernseroriginalmenteemitidosaunplazodeunaooms.Estaexoneracinnoseraplicableenelcasoenelqueel
perceptordelingresoseadeudordirectaoindirectamentedelainstitucinenquemantengaeldepsitooinversin,odecualquieradesusvinculadasy"
3.Despusdelnmero16),incorprenselossiguientesnumerales:
"17.Losinteresespagadosportrabajadoresporconceptodeprstamosrealizadosporlasociedadempleadoraparaqueeltrabajadoradquieraaccionesoparticipacionesdedichaempleadora,mientraselempleado
conserve la propiedad de tales acciones. "
"18.LaCompensacinEconmicaparaelsalariodigno."
2.2.AcontinuacindelArt.9agrgueseelsiguienteartculo:
"Art. 9.1.-ExoneracindepagodelImpuestoalaRentaparaeldesarrollodeinversionesnuevasyproductivas.LassociedadesqueseconstituyanapartirdelavigenciadelCdigodelaProduccinascomo
tambinlassociedadesnuevasqueseconstituyerenporsociedadesexistentes,conelobjetoderealizarinversionesnuevasyproductivas,gozarndeunaexoneracindelpagodelimpuestoalarentadurantecinco
aos,contadosdesdeelprimeraoenelquesegenereningresosatribuiblesdirectaynicamentealanuevainversin.
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Paraefectosdelaaplicacindelodispuestoenesteartculo,lasinversionesnuevasyproductivasdebernrealizarsefueradelasjurisdiccionesurbanasdelCantnQuitoodelCantnGuayaquil,ydentrodelos
siguientessectoreseconmicosconsideradosprioritariosparaelEstado:
a.Produccindealimentosfrescos,congeladoseindustrializados
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados;
c.Metalmecnica
d.Petroqumica
e.Farmacutica
f. Turismo;
g.Energasrenovablesincluidalabioenergaoenergaapartirdebiomasa
h.ServiciosLogsticosdecomercioexterior
i.BiotecnologaySoftwareaplicadosy,
j.Lossectoresdesustitucinestratgicadeimportacionesyfomentodeexportaciones,determinadosporelPresidentedelaRepblica.
Elmerocambiodepropiedaddeactivosproductivosqueyaseencuentranenfuncionamientouoperacin,noimplicainversinnuevaparaefectosdelosealadoenesteartculo.
Encasodequeseverifiqueelincumplimientodelascondicionesnecesariasparalaaplicacindelaexoneracinprevistaenesteartculo,laAdministracinTributaria,enejerciciodesusfacultadeslegalmente
establecidas,determinaryrecaudarlosvalorescorrespondientesdeimpuestoalarenta,sinperjuiciodelassancionesaquehubierelugar.
Noseexigirregistros,autorizacionesorequisitosdeningunaotranaturalezadistintosaloscontempladosenesteartculo,paraelgocedeestebeneficio."
2.3.-Refrmeseelartculo10delasiguientemanera:
1.Incorpreseelsiguientenumeral:
"17)Paraelclculodelimpuestoalarenta,duranteelplazode5aos,lasMedianasempresas,tendrnderechoaladeduccindel100%adicionaldelosgastosincurridosenlossiguientesrubros:
1.Capacitacintcnicadirigidaainvestigacin,desarrolloeinnovacintecnolgica,quemejorelaproductividad,yqueelbeneficionosupereel1%delvalordelosgastosefectuadosporconceptosdesueldosy
salariosdelaoenqueseapliqueelbeneficio
2.Gastosenlamejoradelaproductividadatravsdelassiguientesactividades:asistenciatcnicaendesarrollodeproductosmedianteestudiosyanlisisdemercadoycompetitividadasistenciatecnolgicaatravs
decontratacionesdeserviciosprofesionalesparadiseodeprocesos,productos,adaptacineimplementacindeprocesos,dediseodeempaques,dedesarrollodesoftwareespecializadoyotrosserviciosde
desarrolloempresarialquesernespecificadosenelReglamentodeestaley,yqueelbeneficionosuperenel1%delasventasy,
3.Gastosdeviaje,estadaypromocincomercialparaelaccesoamercadosinternacionales,talescomoruedasdenegocios,participacinenferiasinternacionales,entreotroscostosogastosdesimilarnaturaleza,y
queelbeneficionosupereel50%delvalortotaldeloscostosygastosdestinadosalapromocinypublicidad.
Elreglamentoaestaleyestablecerlosparmetrostcnicosyformales,quedeberncumplirloscontribuyentesquepuedanacogerseaestebeneficio."
2.Enelnmero7),incorpreseunincisoconelsiguientetexto:
"Ladepreciacinyamortizacinquecorrespondanalaadquisicindemaquinarias,equiposytecnologasdestinadasalaimplementacindemecanismosdeproduccinmslimpia,amecanismosdegeneracinde
energadefuenterenovable(solar,elicaosimilares)oalareduccindelimpactoambientaldelaactividadproductiva,yalareduccindeemisionesdegasesdeefectoinvernadero,sededucirnconel100%
adicional,siemprequetalesadquisicionesnoseannecesariasparacumplirconlodispuestoporlaautoridadambientalcompetenteparareducirelimpactodeunaobraocomorequisitoocondicinparala
expedicindelalicenciaambiental,fichaopermisocorrespondiente.Encualquiercasodeberexistirunaautorizacinporpartedelaautoridadcompetente.
Estegastoadicionalnopodrsuperarunvalorequivalenteal5%delosingresostotales.Tambingozarndelmismoincentivolosgastosrealizadosparaobtenerlosresultadosprevistosenesteartculo.El
reglamentoaestaleyestablecerlosparmetrostcnicosyformales,quedeberncumplirseparaaccederaestadeduccinadicional.Esteincentivonoconstituyedepreciacinacelerada."
3. En el segundo inciso del numero 9, luego de la frase "seguro social obligatorio" agrgueselafrase"cuando corresponda ".
4.Enelcuartoincisodelnmero9,acontinuacindelafrase"delrespectivoejercicio.",incorpreseelsiguientetexto:
"Cuandosetratedenuevasinversionesenzonaseconmicamentedeprimidasydefronteraysecontrateatrabajadoresresidentesendichaszonas,ladeduccinserlamismayporunperododecincoaos.Eneste
ltimocaso,losaspectosespecficosparasuaplicacinconstarnenelReglamentoaestaley"
5. Al final del numeral 9, agregar un inciso que diga lo siguiente:
"Sertambindeduciblelacompensacineconmicaparaalcanzarelsalariodignoquesepaguealostrabajadores."
1.Elimnaseelnmero2
2.Sustityaseelnmero3,porelsiguiente:
"3.Lospagosdeinteresesdecrditosexternosylneasdecrditoabiertasporinstitucionesfinancierasdelexterior,legalmenteestablecidascomotalesascomolosinteresesdecrditosexternosconferidosde
gobiernoagobiernoopororganismosmultilaterales.Enestoscasos,losinteresesnopodrnexcederdelastasasdeintersmximasreferencialesfijadasporelDirectoriodelBancoCentraldeEcuadoralafechadel
registrodelcrditoosunovacinysidehecholasexcedieren,sedeberefectuarlaretencincorrespondientesobreelexcesoparaquedichopagoseadeducible.Lafaltaderegistroconformealasdisposiciones
emitidasporelDirectoriodelBancoCentraldelEcuador,determinarquenosepuedandeducirloscostosfinancierosdelcrdito.Tampocoserndeducibleslosinteresesdeloscrditosprovenientesdeinstituciones
financierasdomiciliadasenparasosfiscalesoenjurisdiccionesdemenorimposicin."
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las siguientes reformas:
1.Enelliteral"b",despusdelafrase"satisfarnlatarifanica",elimneselaexpresin"del veinte y cinco por ciento (25%)", yagrgueselaexpresin"prevista para sociedades"
2.Enelliteral"c",despusdelafrase"...debernpagarlatarifanica",elimneselaexpresin"del 25%" y agrgueselaexpresin:"prevista para sociedades"
3.Enelliteral"e",despusdelafrase"queenningncasosermayor",elimneselaexpresin"al 25%" y agrgueselaexpresin:"a la tarifa de Impuesto a la Renta prevista para sociedades "
2.6.-ParalareduccindelatarifadelImpuestoalaRentadesociedades,sustityaseelArtculo37porelsiguiente:
"Art.37.Tarifadelimpuestoalarentaparasociedades.LassociedadesconstituidasenelEcuador,ascomolassucursalesdesociedadesextranjerasdomiciliadasenelpasylosestablecimientospermanentesde
sociedadesextranjerasnodomiciliadas,queobtenganingresosgravables,estarnsujetasalatarifaimpositivadelveinteydosporciento(22%)sobresubaseimponible.
Lassociedadesquereinviertansusutilidadesenelpaspodrnobtenerunareduccinde10puntosporcentualesdelatarifadelImpuestoalaRentasobreelmontoreinvertidoenactivosproductivos,siemprey
cuandolodestinenalaadquisicindemaquinariasnuevasoequiposnuevos,activosparariego,materialvegetativo,plntulasytodoinsumovegetalparaproduccinagrcola,forestal,ganaderaydefloricultura,
queseutilicenparasuactividadproductiva,ascomoparalaadquisicindebienesrelacionadosconinvestigacinytecnologaquemejorenproductividad,generendiversificacinproductivaeincrementode
empleo,paralocualdebernefectuarelcorrespondienteaumentodecapitalycumplirconlosrequisitosqueseestablecernenelReglamentoalapresenteLey.Enelcasodeinstitucionesfinancierasprivadas,
cooperativasdeahorroycrditoysimilares,tambinpodrnobtenerdichareduccin,siempreycuandolodestinenalotorgamientodecrditosparaelsectorproductivo,incluidoslospequeosymedianos
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productores,enlascondicionesqueloestablezcaelreglamento,yefectenelcorrespondienteaumentodecapital.ElaumentodecapitalseperfeccionarconlainscripcinenelrespectivoRegistroMercantilhastael
31dediciembredelejercicioimpositivoposterioraaquelenquesegeneraronlasutilidadesmateriadelareinversin,yenelcasodelascooperativasdeahorroycrditoysimilaresseperfeccionardeconformidad
con las normas pertinentes.
EncasosexcepcionalesydebidamentejustificadosmedianteinformetcnicodelConsejodelaProduccinydelaPolticaEconmica,elPresidentedelaRepblicadelEcuadormedianteDecretoEjecutivopodr
establecerotrosactivosproductivossobrelosquesereinviertalasutilidadesyportantoobtenereldescuentodelos10puntosporcentuales.LadefinicindeactivosproductivosdeberconstarenelReglamentoala
presente Ley.
Lasempresasdeexploracinyexplotacindehidrocarburosestarnsujetasalimpuestomnimoestablecidoparasociedadessobresubaseimponibleenlostrminosdelincisoprimerodelpresenteartculo.
Cuandounasociedadotorgueasussocios,accionistas,partcipesobeneficiarios,prstamosdedinero,seconsiderardividendosobeneficiosanticipadosporlasociedadyporconsiguiente,stadeberefectuarla
retencincorrespondientealatarifaprevistaparasociedadessobresumonto.TalretencinserdeclaradaypagadaalmessiguientedeefectuadaydentrodelosplazosprevistosenelReglamento,yconstituir
crditotributarioparalaempresaensudeclaracindeimpuestoalaRenta.
AtodoslosefectosprevistosenlaleydeRgimenTributario,cuandosehagareferenciaalatarifageneraldelImpuestoalaRentadeSociedades,entindasealamismaenelporcentajedel22%,enlostrminos
previstosenelincisoprimerodelpresenteartculo."
2.7.-AcontinuacindelArtculo37agrgueseelsiguienteartculoinnumerado.
"Artculo(...).LossujetospasivosqueseanadministradoresuoperadoresdeunaZonaEspecialdeDesarrolloEconmicoapartirdelavigenciadelCdigodelaProduccin,tendrnunarebajaadicionaldecinco
puntos porcentuales en la tarifa de Impuesto a la Renta.
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas:
1.Enelprimerinciso,despusdelafrase"pagarnlatarifanica",elimneselaexpresin"del 25%" yagrgueselaexpresin"prevista para sociedades ";
2.Enelsegundoinciso,despusdelafrase"pagarnlatarifanica",elimneselaexpresin"del 25%" yagrgueselaexpresin"prevista para sociedades "
2.9.-AcontinuacindelArt.39delaLeydeRgimenTributarioInterno,incorpreseunartculoinnumerado,altenorsiguiente:
"Art. 39.1.- Lasociedadcuyocapitalaccionario,enunmontonomenoral5%,setransfieraattuloonerosoafavordealmenosel20%desustrabajadores,podrdiferirelpagodesuimpuestoalarentaysuanticipo,
hastaporcincoejerciciosfiscales,conelcorrespondientepagodeintereses,calculadosenbasealatasaactivacorporativa,enlostrminosqueseestablecenenelreglamentodeestaley.Estebeneficioseraplicable
siempre que tales acciones se mantengan en propiedad de los trabajadores.
Encasodequedichostrabajadorestransfieransusaccionesatercerosoaotrossocios,detalmaneraquenosecumplacualquieradeloslmitesmnimosprevistosenestanorma,eldiferimientoterminardemanera
inmediataylasociedaddeberliquidarelimpuestoalarentarestanteenelmessiguientealqueseverificelincumplimientodealgunodeloslmites.Elbeneficioaqureconocidooperarporeltiempoestablecido
mientrassemantengaoincrementelaproporcindelcapitalsocialdelaempresaafavordelostrabajadores,conformesesealaenesteartculo.ElreglamentoalaLey,establecerlosparmetrosyrequisitosquese
deban cumplir para reconocer estos beneficios.
Seentenderquenoaplicalapresentedisposicinrespectodelostrabajadoresacuyofavorserealiceelprocesodeaperturadecapitalsi,fueradelarelacinlaboral,tienenalgntipodevinculacinconyugal,de
parentescohastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,ocomoparterelacionadaconlospropietariosorepresentantesdelaempresa,enlostrminosprevistosenlalegislacintributaria."
1.Reemplazarelltimoincisodelaletrab),delArt.41,porelsiguiente:
"Lassociedadesrecinconstituidas,lasinversionesnuevasreconocidasdeacuerdoalCdigodelaProduccin,laspersonasnaturalesobligadasallevarcontabilidadylassucesionesindivisasobligadasallevar
contabilidad,queiniciarenactividades,estarnsujetasalpagodeesteanticipodespusdelquintoaodeoperacinefectiva,entendindoseportallainiciacindesuprocesoproductivoycomercial.Encasodeque
elprocesoproductivoaslorequiera,esteplazopodrserampliado,previaautorizacindelaSecretaraTcnicadelConsejoSectorialdelaProduccinyelServiciodeRentasInternas."
2.Enelnmero2delartculo41,incorpresedespusdelaletrai),lasletrasj),k),l)ym)conelsiguientetexto:
"j)Paracomercializadorasydistribuidorasdecombustibleenelsectorautomotor,elcoeficientecorrespondientealtotaldeingresosgravablesaefectodeimpuestoalarentaserreemplazadoporelceropunto
cuatroporciento(0.4%)deltotaldelmargendecomercializacincorrespondiente."
"k)Loscontribuyentescuyaactividadeconmicaseaexclusivamentelarelacionadaconproyectosproductivosagrcolasdeagroforesteraydesilviculturadeespeciesforestales,conetapadecrecimientosuperiora
unao,estarnexoneradosdelanticipodelimpuestoalarentadurantelosperiodosfiscalesenlosquenorecibaningresosgravadosqueseanfrutodeunaetapaprincipaldecosecha."
"l)Loscontribuyentescuyaactividadeconmicaseaexclusivamentelarelacionadaconeldesarrollodeproyectossoftwareotecnologa,ycuyaetapadedesarrolloseasuperioraunao,estarnexoneradosdel
anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados. "
m)Paraefectodelclculodelanticipodelimpuestoalarenta,seexcluirlosmontosquecorrespondanagastosincrementalesporgeneracindenuevoempleoomejoradelamasasalarial,ascomolaadquisicin
denuevosactivosdestinadosalamejoradelaproductividadeinnovacintecnolgica,yengeneralaquellasinversionesygastosefectivamenterealizados,relacionadosconlosbeneficiostributariosparaelpagodel
impuestoalarentaquereconoceelCdigodelaProduccinparalasnuevasinversiones,enlostrminosqueestablezcaelreglamento.
2.11.-AcontinuacindelArt.42incorpreseelsiguienteartculo:
"Art. 42.1. - LiquidacindelImpuestoalaRentadeFideicomisosMercantilesyFondosdeInversin.- Conforme lo establecido en esta Ley, los fideicomisos mercantiles que desarrollen actividades empresariales u
operennegociosenmarcha,deberndeclararypagarelcorrespondienteimpuestoalarentaporlasutilidadesobtenidas,delamismamaneraquelorealizaelrestodesociedades.
Losfideicomisosmercantilesquenodesarrollenactividadesempresarialesuoperennegociosenmarcha,losfondosdeinversinylosfondoscomplementarios,siempreycuandocumplanconlodispuestoenelnumeral
15delartculo9deestaLey,estnexentosdelpagodeimpuestoalarenta.Sinperjuiciodeello,debernpresentarnicamenteunadeclaracininformativadeimpuestoalarenta,enlaquedeberconstarelestado
desituacindelfondoofideicomisomercantil.
Paraefectostributariosseentenderqueunfideicomisomercantilrealizaactividadesempresarialesuoperaunnegocioenmarcha,cuandosuobjetoy/olaactividadquerealizaesdetipoindustrial,comercial,
agrcola,deprestacindeservicios,ascomocualquierotraquetenganimodelucro,yqueregularmentesearealizadaatravsdeotrotipodesociedades.Asmismo,paraefectosdeaplicacindelanticipo,enel
casodelosfideicomisosmercantilesinmobiliarios,paradeterminarelmomentodeiniciodelaoperacinefectiva,setendrencuentaelcumplimientodelpuntodeequilibriodelproyectoinmobiliarioodecualquiera
de sus etapas. "
Despusdelaletrad)delnmero9),incorpreseunaletrae)conelsiguientetexto:
"e)LosadministradoresyoperadoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE),siemprequelosbienesimportadosseandestinadosexclusivamentealazonaautorizada,oincorporadosenalgunodelos
procesosdetransformacinproductivaalldesarrollados."
2.13.-Enelartculo57,incorprensedosincisosconelsiguientetexto:
"Asimismo,loscontribuyentesquetengancomogirodesunegocioeltransportedecargaalextranjero,quehayanpagadoIVAenlaadquisicindecombustibleareo,tienenderechoacrditotributario
exclusivamentepordichopago.Unavezprestadoelserviciodetransporte,elcontribuyentesolicitaralServiciodeRentasInternasladevolucinenlaformaycondicionesprevistasenlaResolucincorrespondiente.
LosoperadoresyadministradoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE)tienenderechoacrditotributario,porelIVApagadoenlacomprademateriasprimas,insumosyserviciosprovenientesdel
territorionacional,queseincorporenalprocesoproductivodelosoperadoresyadministradoresdeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE).ElcontribuyentesolicitaralServiciodeRentasInternasla
devolucinenlaformaycondicionesprevistasenlaresolucincorrespondiente,unavezquelaunidadtcnicaoperativaresponsabledelasupervisinycontroldelasZEDEcertifique,bajosuresponsabilidad,que
dichos bienes son parte del proceso productivo de la empresa adquirente. "
2.14.-EntodadisposicindelaLeydeRgimenTributarioInternoenlacualdiga:"valor FOB " y "valor CIF", sustityasedichaspalabrasporlafrase:"valor en aduana".
2.15.-Enelpenltimoincisodelartculoinnumeradoacontinuacindelartculo4,suprmaselafrase"pudiendobasarseparaelloenlainformacindelaOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmicos
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OCDEyelGrupodeAccinFinancieraInternacionalGAFI."
Tercera.- Reformas a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador:
3.1.-Enelartculo159,incorprenselossiguientesincisos:
"Tambinestnexoneradoslospagosrealizadosalexterior,porconceptodelaamortizacindecapitaleinteresesgeneradossobrecrditosotorgadosporinstitucionesfinancierasinternacionales,conunplazo
mayoraunao,destinadosalfinanciamientodeinversionesprevistasenelCdigodelaProduccin.Enestoscasos,latasadeintersdedichasoperacionesdeberserinferioralatasadeintersactivareferenciala
lafechadelregistrodelcrdito.Seexceptadeestebeneficioalasinstitucionesdelsistemafinancieronacionalylospagosrelacionadosconcrditosconcedidosporpartesrelacionadasoinstitucionesfinancieras
constituidasodomiciliadasenparasosfiscaleso,engeneral,enjurisdiccionesdemenorimposicin.
Asimismo,habrexoneracinsobrelospagosrealizadosalexteriorporpartedeadministradoresyoperadoresdelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE),tantoporconceptodeimportacionesde
bienesyserviciosrelacionadosconsuactividadautorizada,ascomoparalaamortizacindecapitaleinteresesgeneradossobrecrditosqueleshayanotorgadoinstitucionesfinancierasinternacionales,conun
plazomayoraunao,paraeldesarrollodesusinversionesenelEcuador.Latasadeintersdedichasoperacionesdeberserinferioralatasadeintersactivareferencialalafechadelregistrodelcrdito.Se
exceptadeestebeneficioloscasosenqueelcrditohayasidoconcedidoporpartesrelacionadas,oporunainstitucinfinancieraconstituidaodomiciliadaenparasosfiscales,oenjurisdiccionesdemenor
imposicin."
3.2.-Sustityaseelartculo177,porelsiguiente:
"Art.177.Baseimponible.Paraelclculodelimpuestoseconsiderarcomobaseimponiblealreatotalcorrespondienteatodoslosinmueblesruralesdepropiedadoposesindelsujetopasivoanivelnacional,
determinadosenelcatastroqueparaelefectoelaborarnconjuntamentelosmunicipiosconelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPescaosuequivalente.Estainformacindeberserremitiday
actualizadademaneraanualalServiciodeRentasInternas,deconformidadconloquesedetermineenelReglamentoparalaaplicacindelImpuestoalasTierrasRurales."
3.3.-Enelartculo180,realcenselassiguientesreformas:
a.Sustityaseeltextodelliterala),porelsiguientetexto:"a)Losinmueblesubicadosenecosistemaspramos,debidamentedefinidosporelMinisteriodeAmbiente."
b.Enelliteralg)acontinuacindelafrase"ecosistemas prioritarios" sustityaseelpunto"."por","einclyaselafrase"debidamente calificados por el Ministerio de Ambiente ".
c.Alfinaldelartculo180agrgueseelsiguienteliteral:
i)LosprediosruralessobreloscualeshayaacontecidocasosdefuerzamayorocasofortuitodebidamentejustificadosycertificadosporelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,queafecten
gravemente el rendimiento y productividad de los mismos.
3.4.-Sustityaseelartculo181porelsiguiente:
"Art.181.Liquidacinypago.ElServiciodeRentasInternasdeterminarelimpuestoenbasealcatastroqueelaborenconjuntamentelosmunicipiosconelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,Acuaculturay
Pescaosuequivalente.LossujetospasivoslopagarnenlaformayfechasdeterminadosenelReglamentoparalaaplicacindeesteimpuesto."
Cuarta.- Agrgueseunprrafoadicionalalartculo2delaLeydeRgimendelSectorElctricoquediga:
"ElEstadopodrdelegarlaprestacindelserviciodeenergaelctricaensusfasesdegeneracin,transmisin,distribucinycomercializacinaempresasmixtasenlascualestengamayoraaccionaria.Deforma
excepcional,podrotorgardelegacionesalainiciativaprivadayalaeconomapopularysolidariaparalaprestacindelserviciopblicodeenergaelctrica,encualquieradelossiguientessupuestos:
1.Cuandoseanecesarioyadecuadoparasatisfacerelinterspblico,colectivoogeneralo,
2.Cuandolademandadelservicionopuedasercubiertaporempresaspblicas."
Quinta.- RefrmeseelCdigodeTrabajoenlassiguientesdisposiciones:
1.EnelArtculo81,agrguenselossiguientesincisos:
"SeentiendeporSalarioBsicolaretribucineconmicamnimaquedeberecibirunapersonaporsutrabajodepartedesuempleador,elcualformapartedelaremuneracinynoincluyeaquellosingresosen
dinero,especieoenservicio,quepercibaporrazndetrabajosextraordinariosysuplementarios,comisiones,participacinenbeneficios,losfondosdereserva,elporcentajelegaldeutilidades,losviticososubsidios
ocasionales,lasremuneracionesadicionales,niningunaotraretribucinquetengacarcternormaloconvencionalytodosaquellosquedeterminelaLey.
ElmontodelsalariobsicoserdeterminadoporelConsejoNacionaldeSalariosCONADES,oporelMinisteriodeRelacionesLaboralesencasodenoexistiracuerdoenelreferidoConsejo.
LarevisinanualdelsalariobsicoserealizarconcarcterprogresivohastaalcanzarelsalariodignodeacuerdoconlodispuestoenlaConstitucindelaRepblicayenelpresenteCdigo."
2.AcontinuacindelArt.105,incorpreseelsiguienteartculoinnumerado:
"Art. 105.1.- Previoacuerdodeltrabajadorydelpatrono,todoopartedelasutilidadesquelecorrespondealtrabajador,podrnsercanceladasenaccionesdelaempresaalaqueprestasusservicios,siemprequetal
empresaseencuentreregistradaenunaBolsadeValoresycumplaconelprotocoloparaelcumplimientodeticaempresarialdefinidaporelEstadoylosrequisitosprevistosenelReglamentoalCdigodela
Produccin,ComercioeInversiones."
3.EnelsegundoincisodelArt.17delCdigodelTrabajo,luegodelapalabra"continuos", agrgueselafrase"o discontinuos", yalfinaldelmismoincisoagrgueselosiguiente:"El sueldo o salario que se pague en los
contratoseventuales,tendrunincrementodel35%delvalorhoradelsalariobsicodelsectoralquecorrespondaeltrabajador.".
Alfinaldeltercerincisoagrgueselosiguiente:"Elsueldoosalarioquesepagueenloscontratosocasionales,tendrunincrementodel35%delvalorhoradelsalariobsicodelsectoralquecorrespondael
trabajador. "
4.AcontinuacindelArtculo23agrgueseelsiguienteartculo:
"Art.23.1.ElMinisteriodelramopodrregularaquellasrelacionesdetrabajoespecialesquenoestnreguladasenestCdigo,deacuerdoalaConstitucindelaRepblica."
5.EnelsegundoincisodelArt.95delCdigodelTrabajo,acontinuacindelafrase"la decimotercera y decimocuarta remuneraciones,", agrgueseelsiguientetexto:"lacompensacineconmicaparaelsalariodigno,
"
Sexta.- De las reformas a la Ley de Seguridad Social:
1.AgrgueseunnumeralalArt.14delaLeydeSeguridadSocialqueseale:"LaCompensacineconmicaparaelsalariodigno."
2.AlfinaldelincisosegundodelArt.11delaLeydeSeguridadSocialseagregarlasiguientefrase:"LaCompensacinEconmicaparaalcanzarelsalariodignonosermateriagravada."
Sptima.Refrmeseelartculo165deLeyparalaPromocindelaInversinydelaParticipacinCiudadana,publicadaenelSuplementoalRegistroOficialNo.144del18deagostode2000,delasiguientemanera:endonde
dice "ConsejoNacionaldeCapacitacinyFormacinProfesional",dir"ElEnteRectordelaCapacitacinyFormacinProfesional".
Octava.- Sustituirelartculo2delaLeydeDesarrollodelPuertodeManta,porelsiguiente:
"Art.2.LaComisinEspecialInterinstitucionaldelPuertodeManta,conpersonerajurdica,tendrelcarcterdeorganismoconsultivodelDirectoriodelaAutoridadPortuariadeManta,conelobjetodequesea
responsabledelapromocindelproyectodelPuertodeTransferenciaInternacionaldecargadelEcuadorenelpuertodeManta.Paraelcumplimientodesusfines,laComisindispondrdeautonoma
administrativa,econmica,ytcnica.
LaComisinestarconformadaporlossiguientesmiembros:
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a)ElAlcaldedeManta,quienlapresidir
b)UnrepresentantedelasCmarasdelaProduccindeManta,legalmenteconstituidasy,
c) El Presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta.
LaMunicipalidaddeMantabrindarlasfacilidadesadministrativasparaelfuncionamientodelaComisin.Adicionalmente,laComisinsefinanciarconrecursosqueobtengandeorganismosnacionaleso
internacionalesyqueservirnparaelcumplimientodesusfines.
ElDirectoriodelaAutoridadPortuariadeMantadeberconsultaralaComisinenformaobligatoria,cuandodebatomardecisionesrelacionadasconeldesarrollodelproyectodelPuertodeTransferencia
InternacionaldecargadelEcuadorenelpuertodeManta.LospronunciamientosdelaComisintendrnelcarcterdeasesoratcnicanovinculante."
Novena.- EnlaLeydelSistemaEcuatorianodelaCalidad,realcenselassiguientesmodificaciones:
1.EnelprimerincisodelArtculo7,elimneselafrase"yprivadas".
2.Sustityaseelliterala)delArtculo8yagrgueseelliterale)altenorsiguiente:
"a)ComitInterministerialdelaCalidad"
"e) Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) "
3.Agrgueseelsiguienteincisofinalalartculo8:
"ElMinisteriodeIndustriasyProductividad(MIPRO),serlainstitucinrectoradelSistemaEcuatorianodelaCalidad."
4.SustityaseelArtculo9porelsiguiente:
"Art. 9.-CraseelComitInterministerialdelaCalidad,comounainstanciadecoordinacinyarticulacindelapolticadelaCalidadinterfectorial,queestarintegradoporlassiguientesentidadespblicas:
1. Ministra(o)CoordinadordelaProduccin,EmpleoyCompetitividad.
2. Ministra(o)deIndustriasyProductividad,quienlopresidirosudelegadopermanente.
3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado permanente.
4. Ministro (a) de Turismo o su delegado permanente.
5. Ministro(a)deAgricultura,Acuacultura,Ganaderaypesca
6. Ministro(a)deSaludPblicaosudelegadopermanente.
7. Ministra(o)deTransporteyObrasPblicasosudelegadopermanente.
8. Ministro(a)deElectricidadyEnergaRenovableosudelegadopermanente.
ActuarcomoSecretariodelComitlaSubsecretariaoelSubsecretariodelaCalidaddelMinisteriodeIndustriasyProductividad.
5.Luegodelartculo9agregarelsiguienteartculoinnumerado:
ElComitInterministerialtendrcomoatribucioneslassiguientes:
1. Aprobar el Plan Nacional de Calidad;
2. FormularlaspolticasparalaejecucindelapresenteLeyyelcumplimientodelosobjetivosqueenellaseplantean
3. Formularlaspolticasenbasealascualessedefinirnlosbienesyproductoscuyaimportacindebercumplirobligatoriamenteconreglamentostcnicosyprocedimientosdeevaluacindelaconformidad
Coordinar las actividades con las entidades que integran el sistema ecuatoriano de la calidad;
4. ConocerlosresultadosdegestinenlasactividadesdelInstitutoEcuatorianodeNormalizacinINEN,ascomodelOrganismodeAcreditacinEcuatoriano/OAE,eimpartirlasrecomendacionesdelcasoalos
organismospblicosqueconformanelsistemaecuatorianodelacalidad
5. Resolverenltimainstancialosconflictosqueenelmbitodeestaley,sehayanoriginadoporaccionesuomisionesdelasentidadesqueintegranelsistemaecuatorianodelacalidad
6.Emitirlasdirectricesparalosprocedimientosdeevaluacindelaconformidadrelacionadosconlacertificacinobligatoriadeproductos,desistemasydepersonasqueejerzanlaboresespecializadas
7. Coordinaryfacilitarlaejecucindemaneraintegraldelaspolticasnacionalespertinentesalacalidad
8. Promoverysolicitarlapreparacindeinvestigaciones,estudioseinsumostcnicosylegalesparaeldesarrolloyajustedelapolticadecalidad
9. Solicitarlapreparacinyvalidacindeparmetrosparapromoverlaconcientizacindeunaculturadecalidadtantoenbienescomoenservicios
10. Solicitarlaparticipacin,asesoraylaconformacindegruposdetrabajoconinstitucionesyorganismosquerequieraparaelcumplimientodesusfunciones
11. Impulsarlasactividadesdeformacin,capacitacin,asistenciatcnica,especializacinydifusindetemasdecalidadenbienesyservicios
12. Impulsarlaconsecucinderecursosadicionalesycomplementariosdeasistenciaycooperacininterministerialparatemasdecambioclimtico,atravsdelainstitucionalidadestablecidaparaelefectoy,
13. Expedirlasnormasnecesariasparasufuncionamientoypararegularelejerciciodesusatribuciones.Entodoloquenoseencuentrenormadosobresufuncionamientoseestaralodispuestoporlocontemplado
enelEstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativodelaFuncinEjecutiva.
SeconformarunConsejoConsultivodelComitInterministerialqueestarconformadoporrepresentantesdelsectorproductivo,laacademiaylosconsumidores.
ELINENyelOAEcontarnconsusrespectivosconsejostcnicosconsultivosquetendrnlaparticipacindelsectorproductivo,lasuniversidadesyexpertosenlosmbitosdeaccindelasentidades.
Estosconsejosconsultivosserndeconsultaobligatoriaysuspronunciamientostendrncarcterreferencialnovinculante.
6.Elimneselosartculos10y11
"Art.12.ParalaejecucindelaspolticasquedictamineelComitInterministerialdelaCalidad,elMinisteriodeIndustriasyProductividadtendrlassiguientesatribuciones:
a)AsesoraralComitInterministerialdelaCalidadenelestudio,diseoyfactibilidaddelosprogramasyproyectosconelfindecumplirconlosobjetivosdeestaley
b)CumpliryhacercumplirlasdisposicionesdelComitInterministerialdelaCalidad
c)Suscribirtodaclasedeactos,contratos,acuerdosdereconocimientomutuoconinstitucionesinternacionalesyconveniosdecooperacinasistenciatcnicay/ofinancieraconlaaprobacindelComit
Interministerial de la Calidad;
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d) Imponer las sanciones que correspondan, por las violaciones a las disposiciones de la presente ley, sobre la base del informe presentado por el INEN o por el OAE;
e)Designartemporalmentelaboratorios,organismosevaluadoresdelaconformidaduotrosrganosnecesariosparatemasespecficos,siempreycuandoestosnoexistanenelpas.Losorganismosdesignadosno
podrndarservicioscomoentesacreditadosentemasdiferentesaladesignacin
f)Lasdemsque,paraelcumplimientodelaspolticasquedictamineelComit,leseanencargadasporesteorganismo.
8.AcontinuacindelArtculo12,agrgueseunartculoinnumeradoquediga:
"ElPlanNacionaldelaCalidad,tendrvigenciade1ao,contadosdesdesuaprobacinenelmesdeeneroporelComitInterministerialdelaCalidad,elcualdebeserevaluadodosvecesdurantesuvigencia.
ElcontenidodelPlanNacionaldelaCalidadestarenfocadoenlossiguientesaspectos:
a.Lapromocindelacalidad.
b.Lapreparacinyrevisindellistadodelosproductososerviciossujetosacontroldecalidad.
c.Lasdirectricesparalaelaboracindelosreglamentostcnicos.
d.Lasdirectricesparapromoverydesarrollarladesignacinyacreditacindelosorganismosdeevaluacindelaconformidadqueincluyen:laboratorioslocalesyextranjeros,organismosdecertificaciny
organismosdeinspeccinsobrelabasedelosproductosyserviciosestablecidosenelliterala)deesteartculo.
e.LosProcedimientosdeEvaluacindelaConformidad(PECs)."
9.ElimneseelArt.13.
10.Enelartculo14,luegodelafrase"DerechoPblico,"agrguese"adscrita al Ministerio de Industrias y Productividad, ".
11.SuprmaseelArtculo16.
12.Enelartculo17incorporarlassiguientesreformas:
- Sustityaseelprimerincisoporelsiguiente:
"Art.17.EnrelacinconelINEN,correspondealMinisteriodeIndustriasyProductividadlossiguientesdeberesyatribuciones:"
- Reemplazarelliteralf)porelsiguiente:"aprobarlaspropuestasdenormasoreglamentostcnicosyprocedimientosdeevaluacindelaconformidad,enelmbitodesucompetencia.Lasnormastcnicasvoluntarias
emitidasporelINEN(NormasNTEINEN),tendrnelcarcterdeoficialesydeberncumplirconelCdigodeBuenaConductaparalaElaboracin,adopcinyaplicacindenormasdelacuerdoOTCdela
OrganizacinMundialdeComercio
- Sustituirenelliteralg)lafrase"proponeralCONCAL",por"proponeralComitInterministerialdelaCalidad".
- En el literal j), reemplazar la palabra "CONCAL", por "Ministro de Industrias y Productividad".
"Art. 18.-ElDirectorGeneraldelINENserdelibrenombramientoyremocinporpartedelMinistrodeIndustriasyProductividaddeberserprofesionalconttulouniversitarioencienciasexactas,poseerttulode
cuartonivelydebertenerprobadaexperienciaeidoneidadtcnicayprofesionalenlasreasrelacionadasconelmbitodelapresenteLey.
ElDirectorejercerlarepresentacinlegal,judicialyextrajudicialdelINEN.Serresponsabledelabuenamarchadelaentidad,deconformidadconlaleyysureglamento.Conformar,encoordinacinconlos
sectoresinvolucrados,comitstcnicosqueseocupendelapreparacindenormasyreglamentostcnicos.
ElDirectorGeneral,deoficiooapedidodelMinistrodeIndustriasyProductividad,deberpresentaraste,parasuaprobacin,losproyectosdenormasyreglamentostcnicos,ascomolosestudiosyotros
documentosqueconsidereapropiados,enfuncindelosplanesyprogramasaprobados.
ElDirectorGeneralserelresponsabledellevaradelantelasinvestigacionessobrelaspresuntasinfraccionesaestaLeyyelaborarelinformerespectivoqueserpresentadoalMinistrodeIndustriasyProductividad
parasuconocimientoysuscripcin.
CorrespondealDirectorlaorganizacindelINENenconsecuencia,contrataryremoveralosfuncionarios,empleadosytrabajadoresqueprestensusserviciosalaentidad.Suscribirtodaclasedeactosy
contratosqueseannecesariosparaeldesarrollodesusactividadesyelcumplimientodesusfinesy,elaborarelproyectodepresupuestoanualdelaentidad."
14.EnelprimerincisodelArtculo20,acontinuacindelafrase"DerechoPblico,"agrguese"adscrito al Ministerio de Industrias y Productividad,", y elimnenselosincisos2,3,4,5y6.
14.4.SustityaseelprimerincisodelArtculo22porelsiguiente:
"Art.22.ConrelacinalOAE,elMinisteriodeIndustriasyProductividadtendrlassiguientesatribuciones:"
16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra "CONCAL" por "ComitInterministerialdelaCalidad",yen el literal i) reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad"
17.EnelArtculo23,sustityaselafrase"durarcuatroaosenelejerciciodesusfuncionesypodrserreelegido."por "serdelibrenombramientoyremocinporpartedelMinistrodeIndustriasyProductividad."
en las letras f), g), h) sustituir la frase "Directorio del OAE" por "Ministro de Industrias y Productividad"; en la letra k) eliminar las frases "asolicituddelDirectorio,"y"queserconocidoysuscritoporelDirectorio",y
reemplazar "Consejo Nacional de la Calidad" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
18. En el Art. 26 reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
19. En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la palabra "CONCAL" por "ComitInterministerialdelaCalidad",yla frase "Directorio del OAE" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
20.EnelArt.29,enelsegundoprrafo,reemplazarlasfrases:"Consejo Nacional de la Calidad", por "Ministerio de Industrias y Productividad" y eliminar la palabra "polticas".
21. En el Art. 34, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
22. En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la frase "de su Directorio", por "del Ministerio de Industrias y Productividad".
23 En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de Industrias y Productividad"; en las letras k) y l) reemplazar la frase "Directorio del INEN" por "Ministro de Industrias y Productividad";
24.EnelArt.47,ltimoinciso,reemplazarlafrase"Directorio del INEN", por "Ministerio de Industrias y Productividad"
25. En el Art. 48, reemplazar la frase "DirectoriodelINEN,por "Ministerio de Industrias y Productividad".
26. En el Art. 50, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
27. En el Art. 52, primero y segundo inciso, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
28. En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase "Consejo Nacional de la Calidad", por "MinisteriodeIndustriasyProductividadoporelComitInterministerialdelaCalidad".
29. En el Art. 57, reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de Industrias y Productividad".
30. En el primer inciso del Art. 58, reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de Industrias y Productividad".; en el segundo inciso reemplazar la frase "Consejo Nacional de la Calidad, del que su Presidente" por
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"Ministro de Industrias y Productividad, quien"; en el sexto inciso reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad"; y enelsptimoincisoreemplazarlafrase"Consejo Nacional de
Calidad" por "Ministerio de Industrias y Productividad", y reemplazar "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
31.ElimneselasDisposicionesGeneralesprimeraysegunda.
Dcima.ReformasalaLeyparaEstimularyControlarlaProduccinyComercializacindelBanano,Pltano(Barraganete)yotrasmusceasafinesdestinadasalaexportacin,codificadaenelROS315del16deAbril
del 2004.10.1 Reemplazarlosincisosprimeroysegundodelartculo1porelsiguientetexto:
"Art.1.DelPrecioMnimodeSustentacin.LaFuncinEjecutivaatravsdeunAcuerdodictadoporelMinistrodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,fijarendlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica,el
preciomnimodesustentacinque,demodoobligatorio,deberrecibirelproductorbananero(alpiedelbarco),decadaunodelosdistintostiposdecajasysusespecificaciones,debanano,pltano(barraganete)yotras
musceasparalaexportacin,porcualquieractoocontratodecomerciopermitidoporlapresenteLey.ParaestefinelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,organizarmesasdenegociacin.Encasode
quenoexistaacuerdoenlasmesas,serelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,quienfijarlosrespectivospreciosmedianteacuerdoministerial.Tambinfijarlospreciosmnimosreferenciales(FOB)
pordeclararporpartedelexportador,deacuerdoalosdistintostiposdecajasysusespecificaciones.Elmecanismodefijacindepreciossedeterminarmediantereglamento."
10.2 Enelquintoincisodelartculo1sustituirlaspalabras"intermediario"por"comercializador,estoeslosgremiosdeproductoresbananerosyplataneros"yadems,sustituirenelmismoincisolaspalabras"treintadas"
por"unao".
10.3 Agregarluegodelquintoincisodelartculo1elsiguientetexto:
"Seexceptadelacaucinalascomercializadorasquecompranfrutaasusproductores.ElMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,previoanlisistcnicodeterminarculessonlasexportadorasquese
encuentranexentasdepresentarcaucin."
10.4 Enelincisosextodelartculo1sustituirlaspalabras"afavordelproductor"por"afavordelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca".
10.5 Agregarluegodelsextoincisodelartculo1elsiguientetexto:
"Todoslosproductores,comercializadoresyexportadores,estarnobligadosasuscribircontratosdecompraventadelafrutayserespetarnlasclusulasquelibreyvoluntariamentepactenlaspartes,siemprequeno
contravenganlapresenteLeyysuReglamento.Elexportadorquenosuscribacontratoconlosproductoresy/ocomercializadoresnopodrexportar"
10.6 Reemplazarelincisoprimerodelartculo4porelsiguientetexto:
"Art.4.SancionesporIncumplimientoyReincidencias.ElMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca,porintermediodelaautoridadadministrativacorrespondiente,deoficioomediantedenunciaescrita,
verificarquelosexportadoresy/ocomercializadorespaguenalosproductores,porlascajasdebanano,pltano(barraganete)yotrasmusceas,elpreciomnimodesustentacinestablecido.
Dellegaradeterminarseelincumplimiento,laautoridadadministrativaqueconoceelproceso,unavezquecuenteconelinformetcnicoyodaslaspartesinteresadasverbalysumariamente,aplicarunamultaequivalente
deveinteycincoacincuentaveceselmontodeevasinoincumplimiento,dispondrlareliquidacinydevolucinalosproductoresporelmontoevadidoonopagadoy,ordenarlasuspensindeexportarporquince
das,sinperjuiciodelasaccionescivilesypenalesaquehubierelugar.
Encasodereincidencia,lasuspensindeexportarserdetreintadas.Denopagrselealproductorelpreciomnimodesustentacinporunaterceraocasin,lasancinalexportadorserlasuspensindeexportacinpor
sesentadasy,encasodecontinuarelincumplimientoporunacuartaocasinseordenarlasuspensindefinitivadelexportador.
Lasreincidenciassernlosincumplimientosdentrodeunperiododedocemeses.
10.7 Adaseluegodeltercerincisodelartculo4elsiguientetexto:
"Elexportadorpagarobligatoriamenteporlacompradelascajasdebanano,pltano(barraganete)yotrasmusceas,ensusdiferentestipos,enelplazodeochodascalendariocontadosapartirdelarealizacindel
embarquedefinitivo,mediantetransferenciasdefondosatravsdelSistemadePagosInterbancarios(SPI)enelBancoCentraldelEcuador,desdelacuentacorrientey/odeahorrosdelexportadorhacialacuentabancariadel
productory/ocomercializador.ElnopagoatravsdelSistemadePagosInterbancarios(SPI)conllevarquelaautoridadadministrativacompetenteapliquemultaequivalentealvalorevadidoonopagadoatravsdel(SPI)".
10.8 Eliminaseelcuartoincisodelartculo4.
10.9 Enelprimerincisodelartculo8agrguesedespusdelaspalabras"presenteLey"losiguiente:
"quenohayansidoautorizadaspreviamenteporelMinisteriodeAgricultura,Ganadera,AcuaculturayPesca".
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- LareduccindelatarifadelimpuestoalaRentadeSociedadescontempladaenlareformaalArt.37delaleydeRgimenTributarioInterno,seaplicardeformaprogresivaenlossiguientestrminos:
Duranteelejerciciofiscal2011,latarifaimpositivaserdel24%.
Duranteelejerciciofiscal2012,latarifaimpositivaserdel23%.
Apartirdelejerciciofiscal2013,enadelante,latarifaimpositivaserdel22%"
Segunda.- Paraefectosdeconcretarlaciudadanizacindeempresas,diversificarlaparticipacinaccionariaylaaperturadelcapitaldelasempresasdondeelEstadoseaaccionista,enelplazodecientoochentadas
contadosapartirdelavigenciadelpresenteCdigo,elEstadodefinirlascondicionesylosmecanismosparalosprocesosdedesinversinendichasempresas,siemprequenoseanpartedelossectoresestratgicosdela
economaestablecidosenlaConstitucin.Deestamanera,endichoperodo,elConsejoSectorialdelaProduccin,enelmbitodesuscompetencias,disearlosmecanismosdefinanciamientoyprocesosdeventadelas
respectivasaccionesoempresas,afavordelosciudadanosecuatorianosoinversionistasengeneral,dandopreferenciaalaadquisicindestasalostrabajadoresdedichasempresas.
Tercera.- LaszonasfrancascuyasconcesioneshansidootorgadasalamparodelaLeydeZonasFrancas,continuarnenoperacinbajolascondicionesvigentesaltiempodesuautorizacin,porelplazoqueduresu
concesin.Noobstante,lasempresasadministradorasyusuariasdelasactualeszonasfrancasdebernsujetarseadministrativayoperativamentealasdisposicionesdelpresenteCdigo.
Cuarta.- ApartirdelapromulgacindeesteCdigo,yparaefectosdesucalificacin,lasempresasquedeseenregistrarsecomonuevasusuariasdelaszonasfrancasquesemantenganenfuncionamiento,deberncumplir
losrequisitosqueseprevnenestanormativaparalosoperadoresdelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicoyselasaprobarsiemprequeestnacordesalplandeinversinpresentadoporlaZonaFranca,previoa
sucalificacin.
Quinta.- Lasempresasadministradorasdezonafrancaquedeseenacogersealamodalidaddezonasespecialesdedesarrolloeconmico,podrnhacerlosiemprequesusolicitudseapresentadaalaautoridadcompetente
hastacon6mesesantesdefinalizarlaconcesincomozonafranca.Enloscasosquefuereposible,elConsejoSectorialdelaproduccinpriorizarlamigracindelaszonasfrancasexistentesalnuevoesquemaprevistoen
estecdigo.
Sexta.- ApartirdelapublicacindeestecdigoenelRegistroOficial,sedisponequelaplanificacinyejecucinoficialdelapromocindelasexportacioneseinversionesnofinancieras,tantoenelpascomoenelexterior,
quehaestadoacargodelaCORPEI,deconformidadaloestablecidoenelTtuloIV,CaptuloI,delaLeyNo.12:LeydeComercioExterioreInversionesLEXI,publicadaenelRegistroOficialdel9dejuniode1997,sern
asumidasporelMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracin,encoordinacinconlosdemsorganismoseinstitucionesdelEstadorectoresdelamateria,hastaqueelPresidentedelaRepblica,enejercicio
delaatribucinprevistaenelnumeral5delArtculo147delaConstitucindelaRepblica,estructureyreguleelfuncionamientodelInstitutodePromocindeExportacioneseInversionesExtranjeras.
ConformeloestableceelTtuloXXXdelCdigoCivil,laCorporacindePromocindeExportacioneseInversionesCORPEI,subsistircomopersonajurdicadederechoprivadosinfinesdelucro,coadyuvandoaldesarrollo
delpaspormediodelaejecucindelapromocinprivadadelasexportacioneseinversionesenelpasyenelextranjero.
Enestecontexto,enrazndeloestablecidoenlapresentedisposicin,laCORPEI,enunplazomximodenoventadascontadosapartirdelapublicacindelapresenteLeyenelRegistroOficial,reformarsusEstatutos,en
loreferentealasfunciones,actividades,miembros,rganosdeAdministracin,Directorio,recursosypatrimonioseeliminarncompetencias,funcionesyasignaciones,queporestasdisposicionesseasignarnal
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organismopblicoespecializadoenpromocindeexportacioneseinversionesextranjeras,quecorresponda.LareformadelosEstatutosdelaCORPEIserresueltaporelMinisteriodeRelacionesExteriores,Comercioe
Integracin,dentrodetreintadasdehabersepresentadoelproyectocorrespondienteparasuconocimientoyresolucin.
PorserunapolticayunobjetivoestratgicodelEstadoEcuatoriano,previstoenlaCartaFundamental,semantendrlarepresentacinactualdelEstadoenlaCORPEIcomomiembrodelaAsambleaycomointegrantedesu
Directorio,conlafinalidaddecoordinarpolticasconjuntasenelmbitodelcomercioexterioryoptimizarelusoderecursoshumanosyeconmicos.Entalvirtud,elMinisteriodeRelacionesExteriores,Comercioe
Integracin,establecerconveniosdecolaboracinconlaCORPEIconelfindeaprovecharlaexperienciaycapacidadtcnicaenlasactividadesdepromocindeexportacioneseinversiones.
Sptima.Respecto de las cuotas redimibles cobradas por CORPEI, se dispone lo siguiente:
1SinperjuiciodelodispuestoenlaDisposicinTransitoriaprecedente,lascuotasredimiblescreadasporLey24,publicadaenRegistroOficial165de2deOctubrede1997,continuarnsiendorecaudadashastael31de
Diciembredel2010porlaCORPEI,apartirdelocualcesalaobligacindeaportardichacuotaredimible.
2Paraefectosdegarantizarladevolucindelacuotaredimible,certificadosycuponesdelosaportantes,enlosplazosquecorrespondan,laCorporacindePromocindeExportacioneseInversionesCORPEI,constituir
enunplazoperentoriode90das,losfideicomisosqueconsiderenecesariosysuficientesparaladevolucindelosfondosalosaportantes.DichosfidecomisossernconstituidosenunainstitucinfinancieradelSector
Pblicoconlosrecursosqueseconservanestatutariaytcnicamenteparalarestitucincorrespondiente.Lascaractersticasgeneralesdeestosfidecomisos,ascomocualquierotroaspectoqueserelacioneconel
patrimoniodelaCORPEIgeneradoantesdel31dediciembredel2010,sernincorporadosenlareformadesusestatutoscontempladaenlaDisposicinTransitoriaSexta.
3AfindeasegurarquelosaportantesquehubierencompletadolosUS$500,00encupones,acudanacanjearlosporcertificadosdeaportacinCORPEIparafinesdelarestitucinrespectiva,laCORPEIconvocarpor
mediodeundiariodemayorcirculacinnacional,unavezcadatresmeses,apartirdelafechadepublicacindeesteCdigoenelRegistroOficial.Elplazoquetendrnlosaportantespararealizarelcanjedecuponesporlos
certificadosdeaportacinCORPEIserdedos(2)aos.Asuvez,elplazoparaelpagodeestoscertificadosserde10aosapartirdelafechadeemisindelltimocupnpagadoaCORPEI.
4Deigualformaseconvocarpormediodeundiariodemayorcirculacinnacional,alosaportantesquenohubierencompletadolosUSD$500encupones,paraqueenelplazodedosaosacudanaconvertirlosen
certificadosdeaportacinCORPEI.Elpagodeestoscertificados,asuvez,serealizarenunplazodecincoaoscontadosapartirdelafechadeemisindelltimocupnpagadoaCORPEI,enlosmismostrminos
sealadosenelprrafoanterior.
5Losvaloresrestantesdelfideicomisoquenohayansidoreclamadosporlosaportantes,enelcasodeloscuponesycertificados,sedestinarnalfinanciamientodeproyectosconjuntosdepromocindeexportacionese
inversionesentreelMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracinylaCORPEI,deconformidadalascaractersticasparticularesdelaconstitucindelosfideicomisos.
Octava.-ElActualDirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatorianacontinuarenfuncionesporunlapsodenoventadasdesdelapromulgacindelpresenteCdigo,conelfindeconcluirlosasuntosqueseencuentre
pendientesderesolucin.Vencidoeseplazo,lacontinuacinyresolucindelosprocesosnoculminadospasarnaserdecompetenciadelaDirectoraoelDirectorGeneral.
Novena.-LasservidorasylosservidoresqueostentencargosdentrodelactualDirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatorianapasarnalaborarenelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.
LosservidorespblicosqueformenpartedelServiciodeVigilanciaAduaneraalmomentodeentrarenvigenciaelpresenteCdigo,pasarnaformarpartedelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,medianteunproceso
dereclasificacin,seaenlaUnidaddeVigilanciaAduanerauotrasunidadesoperativasdelaentidad,respetndoseentodomomentosuremuneracinyestabilidad,deconformidadconlaLeydeServicioPblico.
Dcima.HastaqueseaposesionadalanuevaDirectoraoDirectorGeneral,quienejerzaelcargodeGerenteGeneraldelaCorporacinAduaneraEcuatorianaasumirlasfuncionesencalidaddeDirectorGeneraldelServicio
de Aduana del Ecuador.
Undcima.Losbienesylasmercancasqueseencuentrenalmacenados,bajocustodiadelaCorporacinAduaneraEcuatorianaoenbodegasalquiladasporsta,porcualquiermotivo,sernsometidasaunprocesode
inventarioyavaloporpartedelaInstitucin,exceptosiyaexisteavalopericialdentrodelprocesojudicial,casoenelcualsteserelavalodelbien.
Luegodecontarconelavalodelosbienes,seefectuarntrespublicacionesmediandoochodasentrecadapublicacinendosdiariosdeampliacirculacinnacional,concediendoeltrminodeveintedascontadosdesde
lafechadelaltimanotificacin,paraquequienessecreanconderechosrespectodedichosbieneslosacreditenenlegalydebidaforma.
Sidentrodeltrminosealado,sedeterminaquelasmercancasestnsometidasaunprocesojudicial,sernsubastadas,disponiendoqueelvalorproductodetalessubastaspblicasseadepositadoanombredelServicio
NacionaldeAduanadelEcuadorsegnloestablecidoenelreglamento,hastaelfindeljuiciocorrespondiente,casoenelcualsilaordendeljuezotribunalesladedevolverlamercanca,laadministracinentregareldinero
productodelasubastapblicay,sisedisponeeldecomiso,losvaloressedepositarnenlaCuentanicadelTesoro.
ElmismoprocedimientoseseguirrespectodelosbienesquenoestnardenesdeautoridadjudicialyseencuentrenbajocustodiadelServicioNacionaldeAduanadelEcuador.Enestecaso,siningunapersona
demuestratenerderechossobredichasmercancas,elproductodeestasubastapblicaserdepositadoenlaCuentanicadelTesorosiporelcontrariosepresentaunapersonaquedemuestratenerderechoslegtimos
sobredichosbienes,seprocederconeltrmitequecorrespondaacadacasoacordealasdisposicionesdelalegislacinaplicable.
Sisedeterminalaexistenciadebienessinvalorcomercial,ydentrodeltrminosealadoenlapresentedisposicinningunapersonademuestralosderechossobredichasmercancas,seproceder,sinmstrmiteasu
destruccin.Sisetrataderopadeprohibidaimportacin,pasaralMinisterioencargadodelapolticasocialdelEstadoattulodedonacin.
Paralarealizacindelprocesodetalladoenestadisposicinpodrcontratarseconelsectorprivado.
Dcimasegunda.Losprocesosadministrativosojudicialesquesehayanplanteadoencontradelasautoridadesdelaadministracinaduanera,oquestaautoridadhayainiciadoencontradecontribuyentesenmateria
aduanera,hastaelao2000inclusive,cuyascuantasnosuperenlosmildlaresdelosEstadosUnidosdeAmrica,sernarchivadosdeoficioporlaautoridadjudicialoadministrativayseeliminarndelascuentas
contables fiscales, sea que se trate de valores reclamados por el contribuyente o por cobrar a favor del fisco.
Dcimatercera.HastatantosedictenlasreformasprevistasalreglamentodelaLeyOrgnicadeAduanasy/osedictenlasdisposicionesadministrativasrespectivasparaelcasodemercancasconsumibles,animales
vivos,pereciblesodefcildescomposicin,seaplicarelartculo157delReglamentoGeneralalaLeyOrgnicadeAduanas,publicadoenelRegistroOficialNo.158deseptiembre7del2000,ascomolosmanualesinternos
quelosregulen.Enlodems,hastaquesedicteelReglamentoaesteCdigo,elDirectoriodelaCorporacinAduaneraEcuatoriana,mientrassubsista,yenadelanteelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduana,
podrndictarnormastcnicasparasuaplicacin.
Dcimacuarta.UnavezqueentreenvigenciaelpresenteCdigolaDirectoraoelDirectorGeneraldelServicioNacionaldeAduanadelEcuador,consujecinalaLeyydeconformidadconlasnecesidadesyfines
institucionales,podrdisponereltrasladootraspasoadministrativodelasservidorasoservidorespblicosdelainstitucin,inclusivedelosqueformabanpartedelServiciodeVigilanciaAduanera.
Dcimaquinta.Enelplazode90dasacontarsedesdelaentradaenvigordeesteCdigosesuscribirnlosrespectivoscontratosmodificatoriosconlasempresasconcesionariasdeserviciosaduaneros,afindeadecuarse
a la nueva normativa.
Dcimasexta.Dentrodelplazode90dascontadosapartirdelavigenciadeestecdigo,elDirectordelServicioNacionaldeAduanasdictarelReglamentoqueregulelaUnidaddeVigilanciaAduanera,dentrodelcualse
establecerlasatribuciones,responsabilidadesysuestructuraorgnica.
Dcimasptima.LainstitucinqueseacompetenteparaejercercontroladministrativosobrelasZonasEspecialesdeDesarrolloEconmicoseconformarconlosservidoresyservidoras,recursosfinancieros,
administrativos y de infraestructura del Consejo Nacional de Zonas Francas, CONAZOFRA.
Dcimaoctava.Enelplazode60dascontadosapartirdelapromulgacindeesteCdigo,elPresidentedelaRepblica,medianteDecretoEjecutivo,designaral"EnteRectordelaCapacitacinyFormacinProfesional"
ascomosuconformacin,yestructura.HastaquesedicteelDecretoEjecutivodesignandoalenteRectordelaCapacitacinyFormacinProfesional,larectoralaseguirejerciendoelConsejoNacionaldeCapacitaciny
FormacinProfesional.
ParaelcumplimientodelodispuestoesteCdigosobrecapacitacinprofesionalytcnica,elenterectordelaCapacitacinyFormacinProfesionaldeber,enelplazomximodedieciochomesesdesdelavigenciadeesta
normativa,consolidarunsistemadeformacinprofesionalbasadoencompetenciaslaborales,realizandoparaelloloscambiosestructuralesydegestin,detalformaquesusmodalidadesdefinanciamientoconllevenal
establecimientodecurrculosacadmicosbasadosenperfilesprofesionales,paradesarrollarlacapacitacinyformacinprofesional,ascomo,alreconocimientodelascompetenciaslaboralesatravsdeprocesosde
evaluacinycertificacinlaboral.
ParaesteefectoelenterectordelaCapacitacinyFormacinProfesionalpodrfinanciartodaslasactividadesycostosdirectoseindirectosqueviabilicenelsistemabasadoencompetenciaslaborales,talescomoestudios,
laidentificacindelosperfilesprofesionales,diseodeestndaresynormas,diseodecurrculos,programasdeformacin,evaluacinylacertificacindelascompetenciaslaborales,entreotros.
Dcimanovena.Losrecursosquesehayangeneradoporlaaplicacindelartculo1delaleyReformatoriaalaLeydeDesarrollodelPuertodeManta,publicadaenelRegistroOficialnmero323del22demayode1998,
hastalaentradaenvigenciadeestecdigo,serepartirndelasiguientemanera:
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El10%dedichosrecursossernentregadosalaComisinEspecialInterinstitucionaldelPuertodeManta,paraqueseaninvertidosenestudiosyproyectoscomplementariosdepromocinparaeldesarrollodelpuertoydel
aeropuertodeManta,orientadosalaconformacindeuncentrodeservicioslogsticosenestecantn,sinperjuiciodequepuedanserutilizadostambinparaelcumplimientodeobligacionescontractualescontradascon
anterioridadalavigenciadeestecdigoy,
Elotro90%deaquellosrecursossernentregadosalaAutoridadPortuariadeManta,yservirnparaelfinanciamientodelasobrasdelpuertodeMantaacargodedichaentidad,ascomoparalaejecucindelproyectode
PuertodeTransferenciaInternacionaldeCargadelEcuadorenelpuertodeManta.Estainstitucinserlaresponsabledelaplanificacin,organizacinyejecucindelproyectodePuertodeTransferenciaInternacionalde
CargadelEcuadorenelpuertodeManta.LapromocindedichoproyectoseefectuarencoordinacinconlaComisinEspecialInterinstitucionaldelPuertodeManta.Enloposterior,losrecursosquesegenerenenbasea
ladisposicinlegalinvocadaenesteartculo,sernasignadosalaAutoridadPortuariadeManta,paralaejecucindelproyectodelPuertodeTransferenciaInternacionaldeCarga.
Vigsima.Elpagodelacompensacineconmicaparaalcanzarelsalariodignoserealizarsobrelabasedelosealadoenelartculo8delpresenteCdigo,mientraslasumatoriadelSalarioBsicoUnificadomslos
componentescontempladosenelartculo8seainferioralSalarioDigno,ohastaqueelSalarioBsicoUnificadoporssoloseaigualaeste.Enningncaso,estacompensacintemporalseconvertirenderechoadquirido
para los trabajadores.
Vigsimaprimera.Paraelejerciciofiscal2010,elplazoparaladeclaracinypagodelImpuestoalasTierrasRuralesserhastael31dediciembrededichoejercicio.
Vigsimasegunda.(Reformadoporelnum.9.delArt.PrimerodelaDisposicinReformatoriadelaLeys/n,R.O.652S,18122015).ParaelclculodelimpuestoalastierrasruralesubicadasenlaReginAmaznicayen
zonassimilaresdefinidasenelrespectivoDecretoEjecutivoemitidoporelPresidentedelaRepblica,seaplicarellmitedehectreasnogravadasprevistoenlasiguientetabla:
AOFISCAL LIMITE(HECTREAS)
Hasta 2017
70
2018
Desde 2019
60
50
Encualquiercaso,paraelpagodelImpuestoalasTierrasRurales,entantonosecuenteconuncatastronacionaldebidamenteactualizadoystenosearemitidoalServiciodeRentasInternasdeconformidadconlo
establecidoenlapresenteLeyysuReglamento,lossujetospasivosdeclararnypagarnesteimpuestoenlasinstitucionesfinancierasautorizadas,enelformularioelaboradoparaelefectoporelServiciodeRentas
Internas.
Paraloscasoscomprobadosdefuerzamayorocasofortuitoporpartedelaadministracintributaria,sepodrconcederfacilidadesdepagoenlostrminosquesealaelCdigoTributariohastaporunplazodecincoaos.
Vigsimatercera.Dentrodelplazode60dascontadosapartirdelavigenciadeesteCdigo,losrecursosadministrativosydepersonalconquecuentaactualmenteelConsejodeComercioExterioreInversiones,
COMEXI,serntransferidosalministerioquesedesignecomoSecretariaTcnicadelenterectorenmateriadepolticacomercial.Deigualmanera,todaslasresolucionesquehayaadoptadoelCOMEXImantendrnsu
vigenciaysurtirnlosefectoslegalesrespectivoshastaqueseanexpresaotcitamentederogadas.
Vigsimacuarta.Dentrodelplazode60dascontadosapartirdelavigenciadeesteCdigo,losrecursosadministrativosydepersonalconquecuentanactualmenteelConsejoNacionaldelaCalidad,elDirectoriodel
INENyelDirectoriodelOAE,serntransferidosalMinisteriodeIndustriasyProductividad.Deigualmanera,todaslasresolucionesquehayanadoptadoestosorganismosmantendrnsuvigenciaysurtirnlosefectos
legalesrespectivoshastaqueseanexpresaotcitamentederogadasporelComitInterministerialdelaCalidadoporelMinisteriodeIndustriasyProductividad,segncorresponda.
Vigsimaquinta.TodaslasmultasporfaltasreglamentariasregistradasenelSistemaInteractivodeComercioExterior(SICE)delaCorporacinAduaneraEcuatorianaalamparodelaLeyOrgnicadeAduanahastael30de
octubredel2010,exceptolasregistradasporlapresentacintardadeladeclaracinaduanerayporlanoprestacindefacilidadesparalasujecinalcontroladuanero,quenohubierensidopagadasysobrelascualesla
CorporacinAduaneraEcuatoriananohayainiciadoprocedimientolegalalgunoparasucobro,serneliminadasdeoficiodelsistemainformticodelaadministracinaduaneraporpartedelaDirectoraoelDirectorGeneral
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
SalvoloestablecidoenlasDisposicionesTransitorias,apartirdelafechadevigenciadeesteCdigo,quedaderogadastodaslasnormasencuantoseoponganalasdisposicionesdeesteCdigo.Adicionalmente,se
derogan expresamente las siguientes normas:
a.LaCodificacinNo.2006004alaLeydeFomentoIndustrial,publicadaenelRegistroOficialNo.269de12demayode2006
b.LaLeydeFomentodelaPequeaIndustria,contenidaenelDecretoSupremoNo.921,publicadoenelRegistroOficialNo.372de20deagostode1973
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de las Industrias que se implanten en la Provincia de Esmeraldas, publicada en el Registro Oficial No. 130 de 14 de agosto de 1997;
d.LaLeyNo.35,deDesarrolloAgroindustrialyTursticodelaProvinciadeManab,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.194de14denoviembrede1997
e.LaLeyNo.45,deFomentoIndustrialparalaProvinciadeBolvar,publicadaenelRegistroOficialNo.218de18dediciembrede1997
f. La Ley No. 48, de Fomento a la Industria y Agroindustria para la Provincia de Imbabura, publicada en el Registro Oficial No. 223 de 26 de diciembre de 1997;
g.LaLeyNo.51,paraelFomentodelaProduccindeBienesyDesarrollodelSectorAgropecuariodelaProvinciadeChimborazo,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.227de2deenerode1998
h.LaLeyNo.65,deFomentoparaelDesarrolloIndustrial,ArtesanalyTursticodelaProvinciadelCaar,publicadaenelRegistroOficialNo.269de5demarzode1998
i.LaLeyNo.136,paraFomentarlaProduccinyEvitarelxodoPoblacionaldelaProvinciadeLoja,publicadoenelRegistroOficialNo.1de12deagostode1996
j.LaLeyNo.46,dePromocinyGarantadeInversiones,publicadaenelRegistroOficialNo.219de19dediciembrede1997
k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 82 de 9 de junio de 1997;
l.Elartculo7delaLeydeFomentoyDesarrolloAgropecuariopublicadaenelRegistroOficialNo.792de15demarzode1979
m.Elartculo15delaLeydeDesarrolloAgrario,publicadacomoCodificacinNo.200402publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.315de16deabrilde2004
n.LeydeZonasFrancas,publicadacomoCodificacinNo.4,publicadaenRegistroOficialNo.562de11deAbrildel2005
o.ElcaptulosegundodelaLeyNo.90,deRgimendeMaquilayContratacinLaboralaTiempoparcial,publicadaenelSuplementodelRegistroOficialNo.493de3deagostode1990.Enloqueseapertinente,lanormativa
queporestadisposicinsederogapodrserincorporadaenelreglamentoalamateriaaduanera,enelrgimendeadmisintemporalparaperfeccionamientoactivo,considerandolasparticularidadesdelsistemademaquila
que se mantienen vigentes en la Ley antes mencionada;
p.Sederoganlosartculos3y5delaLeydeDesarrollodelPuertodeManta,ascomoelartculoinnumeradoacontinuacindelartculo3,introducidoporlaLeynmero28publicadaenelRegistrooficial231del12de
diciembrede2003.Sederogatambinelsegundoincisodelartculo1delaLeyInterpretativanmero200651,publicadaenelRegistroOficialnmero344,del29deagostode2006
q.LaLeyOrgnicadeAduanasy,
r. La Ley de Parques Industriales, publicada en el Registro Oficial 137 del 1 de noviembre de 2005, y sus reformas.
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LasdisposicionesdeesteCdigoysusderogatoriasentrarnenvigenciadesdelafechadesupromulgacinenelRegistroOficial.
DadoysuscritoenlasededelaAsambleaNacional,ubicadaenelDistritoMetropolitanodeQuito,provinciadePichincha,aldcimosextodadelmesdediciembrededosmildiez.
FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELCDIGOORGNICODELAPRODUCCIN,COMERCIOE
INVERSIONES
1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 351, 29-XII-2010)
2.- Fe de Erratas (Registro Oficial 374, 31-I-2011)
3.CdigoOrgnicoIntegralPenal(SuplementodelRegistroOficial180,10II2014)
4.CdigoOrgnicoMonetarioyFinanciero(SegundoSuplementodelRegistroOficial332,12IX2014)
5.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 405, 29-XII-2014)
6.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 493, 5-V-2015)
7.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 652, 18-12-2015).
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Art. 34.- ElGobiernonacionalpodrautorizarelestablecimientodeZonasEspecialesdeDesarrolloEconmico(ZEDE),comoundestinoaduanero,enespaciosdelimitadosdelterritorionacional,paraqueseasientennuevas

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Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Losoperadoressonlaspersonasnaturalesojurdicas,pblicas,privadasomixtas,nacionalesoextranjeras,propuestasporlaempresaadministradoradelaZEDEycalificadasporelConsejo

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a. Los derechos arancelarios;

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Art. 188.- Apoyo y colaboracindelasFuerzasdeOrdenPblico.

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