ORDENANZA DE 15731 PARA LOS

DESCUBRIMIENTOS, POBLACIONES Y
PACIFICACIONES
FELIPE II REY DE ESPAA.
(N 110 137)
Transcripcin del documento reproducido por Gustavo Munzaga como anexo en el
captulo El imperio colonial americano. La redaccin guarda la forma original y la ortografa es
moderna.
REAL ORDENANZA EXPEDIDA POR FELIPE II. SAN LORENZO DEL
ESCORIAL, 3 de Mayo de 1573.
Ord. 110. Habiendo hecho el descubrimiento y elogio de la provincia, comarca y tierra que
se hubiere de poblar, y los sitios de los lugares donde se han de hacer las nuevas
poblaciones y tomndose el asiento en ellas, los que fueren a cumplirlo, ejecuten de la
forma siguiente:
Eligiendo el lugar donde se ha de hacer la poblacin, el cual mandamos que sea de los que
estuvieren vacantes, y que por disposicin nuestra se puede tomar sin perjuicio de los
indios y naturales, o con su libre consentimiento, se haga la planta del lugar, repartindola
por sus plazas, calles y solares; a cordel y regla, comenzando desde la Plaza mayor y de all
sacando las calles y caminos principales y dejando tanto o ms abierto; que aunque la
poblacin vaya en crecimiento, se puede siempre proseguir en la misma forma, habiendo
disposicin en el ciclo y lugar que escogiere para poblado, se haga la planta en la forma
siguiente:
Ord. 111. Habiendo hecho la eleccin del sitio en donde se ha de hacer la poblacin que
como est dicho, ha de ser en lugares levantados a donde haya sanidad y fortaleza, fertilidad
y acopio de tierras de labor y pasto, lea y madera, materiales, aguas dulces, gente natural,
acarretes, entrada y salida, que est descubierto de viento norte, siendo en costa; tngase
consideracin al puerto y que no tenga el mar al medio da; ni al poniente, si fuera posible,
no tenga cerca de s, lagunas ni pantanos en que se cren animales venenosos y corrupcin
de aire y agua.
Ord. 112. La Plaza Mayor, de donde se ha de comenzar la poblacin. Siendo en costa de
mar, debe hacerse al desembarcadero del puerto, siendo en lugar mediterrneo, en medio
de la poblacin. La plaza, sea en cuadro procurando que por lo menos tenga de largo una
Munzaga ha datado las ordenanzas el 3 de mayo 1573, (MUNIZAGA VIGIL, 1999) pero Manzano refiere una
autorizacin para la salida de una parte del libro II de las Compilaciones de Indias que trataba el orden que se tendr para el
descubrimiento y poblacin fechada en julio de 1573. (MANZANO MANZANO, 1991.) Por otro lado, segn Garca Ramos
la fecha de la publicacin fue mayo de 1576 (GARCA RAMOS, 1983.) y en la pgina
http://ceci.uprm.edu/~sruiz/geog3155/id21.htm aparece la fecha 3 de mayo de 1583 para la Real Ordenanza,
reproducida a partir del Esquema conceptual para la organizacin de las reas urbanas, Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
Oficina del Gobernador, Junta de Planificacin, 31 Agosto de 1977 Apndice 2
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vez y media de su ancho, porque este tamao es el mejor para las fiestas de a caballo y
cualquiera otras que se vayan a hacer.
Ord. 113. La grandeza de la Plaza sea proporcionada a la cantidad de los vecinos, teniendo
en consideracin que en las poblaciones de indios, como son nuevas, se van y es con
intento de que han de ir en aumento y por eso la plaza ser teniendo en cuenta que la
poblacin habr de crecer. La plaza no ser menor de 200 pies en ancho. De mediana y de
buena proporcin es de 600 pies de largo y 400 de ancho.
Ord. 114. De la Plaza salgan 4 calles principales: una por medio de cada costado de la plaza
y dos calles por cada esquina de la plaza.
Las 4 esquinas de la Plaza miren a los cuatro vientos principales, porque de esa manera,
saliendo las calles de la plaza no estn espuestas (sic) a los 4 vientos principales, que serian
de mucho inconveniente.
Ord. 115. Toda la Plaza, a la redonda, y las 4 calles principales que de ella salen, tengan
portales, porque son de mucha comodidad para los tratantes que aqu suelen concurrir. Las
8 calles que salen de la Plaza, por las 4 esquinas, lleguen libres a la plaza, sin encontrarse
con los portales, retrayndolas, de manera que hagan acera derecho con la calle de la plaza.
Ord. 116. Las calles en lugares fros, sean anchas y en los calientes, angostas; pero para la
defensa, donde haya caballos, son mejores anchas.
Ord. 117. Las calles se prosiguen desde la Plaza mayor, de manera que aunque la poblacin
venga en mucho crecimiento, no vengan a dar en algn inconveniente que sea de afear lo
que se hubiere edificado, o perjudique su defensa y comodidad.
Ord. 118. A trechos de la poblacin se vayan formando plazas menores en buena
proporcin a donde se han de edificar los templos de la iglesia mayor, parroquias y
monasterios, de manera que todo se reparta en buena proporcin por la doctrina.
Ord. 119. Para el templo de la Iglesia mayor, siendo la poblacin en costa se edifique en
parte que saliendo en la mar, se vea, y su fbrica que en parte sea como defensa del mismo
puerto.
Ord. 120. Para el templo de la Iglesia mayor, parroquias o monasterios, se sealen solares,
los primeros despus de la plaza, y sean en isla entera, de manera que ningn edificio se le
arrime, sino el perteneciente a su comodidad y ornato.
Ord. 121. Selese luego sitio y lugar para la Casa Real del Consejo, Cabildo, Aduana y
Atarasana (sic); junto al mismo puerto y templo, de manera que en tiempo de necesidad, se
pueden favorecer las unas a las otras. El hospital para pobres y enfermos de enfermedad
que no sea contagiosa, se pongan junto al templo y por claustro de l. Para los enfermos de
enfermedades contagiosas, se ponga el hospital en parte que ningn viento daoso,
pasando por l, vaya a herir a la dems poblacin, y si se edificare en lugar levantado, sera
mejor.
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Ord. 122. El sitio y solares para carniceras, pescadera, teneras y otras cosas que causen
inmundicias, se den en parte que con facilidad se puedan conservar sin ellas.
Ord. 123. Las poblaciones que se hicieren fuera del puerto del mar, en lugares
mediterrneos, si pudieren ser en riberas de ro navegable, ser de mucha comodidad y
procrese que en la ribera que quede ms baja que la poblacin, se ponga todos los oficios
que causen inmundicias.
Ord. 124. El templo, en lugares mediterrneos, no se ponga en la plaza, sino distante de
ella, y en parte que est separado de otros edificios, para que de todas partes sea visto,
porque se puede ornar mejor, y tenga ms autoridad. Se ha de procurar que sea algo
levantado del suelo, de manera que se haya de entrar en l por gradas, y cerca de l, entre la
plaza mayor, se edifiquen las casas reales y del Consejo y Aduana, no de manera que den
embarazo al templo, sino que lo autoricen. El hospital de los pobres, que no fueren de
enfermedad contagiosa, colquese a la parte del cierzo con comodidad suya, de manera que
goce del medio-da.
Ord. 125. La misma planta se guarde en cualquier lugar mediterrneo en que no haya
ribera, pero s cuando que haya las dems comodidades que se refieren y que son menester.
Ord. 126. En la Plaza, no se den solares para particulares, inmediatos a la fbrica de la
Iglesia, Casas Reales y propias de la Ciudad. Edifquense en ellos, antes que nada, tiendas y
casas para tratantes, para lo cual contribuyen todos los pobladores y se imponga algn
moderado derecho sobre las mercaderas, para que se edifiquen.
Ord. 127. Los dems solares se repartan, por suerte, a los pobladores y los que restare,
queden para hacer mercede de ellos a los que despus fueren a poblar, o lo que a nuestra
merced fuere, y para que se asiente mejor, llvese siempre hecha la planta de la poblacin
que se hubiere de hacer.
Ord. 128. Habiendo hecho la planta de la poblacin y repartimiento de solares, cada uno de
los pobladores asiente en el suyo su toldo, si lo tuviere, para lo cual los capitanes los
persuadan de que lo lleven, y si no tuvieren, hagan su rancho de materiales que con
facilidad pueden conseguir, y hagan tambin, con la mayor presteza que pudieren, alguna
palizada o trinchera, en cerca de la plaza de manera que no puedan recibir dao de los
indios naturales.
Ord. 129. Selese ejido a la poblacin, en tan competente cantidad que aunque la
poblacin vaya en mucho crecimiento, siempre quede bastante espacio a donde la gente
pueda salir a recrearse y salir los ganados sin que hagan dao.
Ord. 130. Confiando los ejidos, se sealen dehesas para los bueyes de labor, y para los
caballos, y para los ganados de las carniceras para el nmero ordinario de ganados de los
pobladores, por ordenanza, han de tener en alguna buena cantidad, y los restantes se
sealen en tierras de labor, de que se hagan suertes en la cantidad que se ofreciere, de
manera que sean tantas, como los solares que puede haber en la poblacin, y si hubiere
tierras de regado, se hagan de ellas, suertes y se repartan en la misma proporcin a los
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primeros pobladores y los dems queden para nos, para que hagamos merced a los que
despus fueren a poblar.
Ord. 131. En las siembras de labor repartidas luego, inmediatamente siembren los
pobladores todas las semillas que llevaren y pudieren haber para lo cual conviene que vayan
muy provedos y a la dehesa lleven todo el ganado que pudieren juntar para que se
comience a crear y multiplicar.
Ord. 132. Habiendo sembrado los pobladores y acomodado el ganado en tanta cantidad y
con tan buena diligencia que espera tener abundancia de comida, esperen con mucho
cuidado y valor a fundar sus casas, edificndolas con buenos cimientos y paredes, para lo
cual vayan apercibidos de todos los materiales y herramientas que puedan hacer menester
para edificar con brevedad y a poco costo.
Ord. 133. Cuando dispongan los solares y edificios que en ellos hicieren, hganlo de
manera que en las habitaciones de ellos, se pueda gozar de los aires de medio-da, por ser
los mejores y dispnganse los edificios de las casas de toda la poblacin, generalmente de
manera que sirvan de defensa y fuerza contra los que quieren atacarla, y cada cosa en
particular, la laven de manera que puedan tener en ella sus caballos y bestias de servicio con
patios y corrales en la mayor anchura que fuere posible, para la salud y para la limpieza.
Ord. 134. Procuren cuando fuere posible, que los edificios sean de una sola forma, para el
ornato de la poblacin.
Ord. 135. Los fieles ejecutores y alarifes, y las personas que para ella imputare el
gobernador, tengan cuidado de andar viendo cmo se cumple esto, y para que los
pobladores se den prisa en la labor de sus edificios para que se acabe con brevedad la
poblacin.
Ord. 136. Si los naturales no recibieren bien la fundacin de la poblacin, se les d a
entender cmo se quiere poblar all, no para hacerles algn mal ni tomarle sus haciendas,
sino para tomar amistad con ellos y ensearlos a vivir prcticamente y mostrarles a conocer
a Dios, ensearles su ley, por la cual se salvarn dndoles a entender, por medio de los
religiosos y clrigos, y personas que para ello disputare el gobernador y por buenas lenguas,
procurando, por todos los medios buenos posibles, que la poblacin se haga con su paz y
consentimiento, si todava no lo consintieren, habindoles requerido por los muchos
medios, diversas veces, los pobladores hagan su poblacin sin tomar de lo que fuere
particular de los indios y sin hacerles ms dao del que fuere menester para defensa de lo
pobladores y para que la poblacin no se estorbe.
Ord. 137. Entre tanto que la nueva poblacin se acabe, los pobladores, en cuanto fuere
posible, procuren evitar la comunicacin y trato con los indios, y de no ir a sus pueblos y
divertirse, ni derramarse por la tierra, ni que los indios entren en el circuito de la poblacin
hasta tenerla hecha y puesta en defensa y las casas estn de manera que cuando vean los
indios las vean, les causen admiracin, para que entiendan que los espaoles pueblan all de
asiento y no de paso y los temen, para no osar ofenderlos y los respeten, para desear su
amistad. En comenzndose a hacer la poblacin, el gobernador reparta algunas personas
que se ocupen de sembrar y cultivar la tierra de pan y legumbres, de que luego se puedan
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socorrer para sus mantenimientos y que los ganados que metiere, se apacienten donde
estn seguros y que no hagan dao en la heredad y casas de los indios, para que as mismo
de los susodichos ganados, se pueda servir, socorrer y sustentar la poblacin.

BIBLIOGRAFA:

GARCA RAMOS Domingo, 1983, Iniciacin al urbanismo, UNAM, Mxico.

MANZANO MANZANO Juan, 1991, Historia de las recopilaciones de Indias, tomo I, siglo XVI, 3e edicin, d.
de Cultura Hispnica, Madrid.
MUNZAGA VIGIL Gustavo, 1999, Las ciudades y su historia, una aproximacin, Alfaomega, d: Universidad
catlica de Chile, 2a. Edicin, Mxico, 243 p.
http://ceci.uprm.edu/~sruiz/geog3155/id21.htm

fecha de consulta: 25 de abril de 2006

ELABORADO POR:
Dr. Mauricio Velasco valos
Urbanismo I
Facultad de Arquitectura
Universidad de Guanajuato

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Dr. Mauricio Velasco valos

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