educcin de la demanda .

Un abordaje integral y equilibrado del problema, exige considerar la reduccin de la demanda como componente esencial
cial y prioritar
prioritario
rio de las ppolticas
ol
ol
ol
lti
ti
ticas
tic
pblicas en drogas. Por tal razn, las polticas de
defi
efi
fin
nidas
nida
i s en ese mbito deben
id
d
ser integrales y multisectoriales.

ementos esenciales de su implementacin son programas que incluyan distintos niveles de intervencin (promocin, prevencin, tratamiento e integracin so
social
ocial y reinsercin
reinsercin
rei
re
e
social) y tengan en cuenta las condiciones culturales,
es,
s, sso
sociales,
ociales, econm
econmicas de los grupos de poblacin a los

ales se dirigen. As, la promocin de factores protectores frente al consumo de drogas y contextos asociados, constituye una modalidad de intervencin
vencin a desarr
desarrollar
rrro
roll
lla
laar mediante programas y acciones que promuevan el uso saludable de esp
espacios
sp
pac
a os de recre
aci
recreacin, ocio y tiempo libre. Asimismo,

ntempla el impulso de actividades que promuevan el desarrollo de factores protectores a nivel barrial, as como estrategias de promocin social para el desarrollo de factores protec
protectores
ecctor
orres
es a ni
nnivel
ive
ive
v l ffamiliar
amilia
ami
ilia
li r y ggr
grupal.Por
upal.Por su parte, la prevencin in
iint
integral
nttegral est orientada a evitar, disminuir y/o inte-

umpir el consumo de drogas en familias, nios, adolescentes y jvenes en diversos contextos a travs de estrategias de prevencin universal, selectiva
tiva e indicada. Tambin pret
pretende
ten
end
ndde ddesarrollar y/o fortalecer pprogramas
rog
rogra
og
gra
rram
amas de prevencin de drogas en
n pob
ppoblaciones
o laci
vulnerables tales como poblacin

nal, jvenes en condicin de vulnerabilidad social, mujeres adultas, jvenes y adolescentes embarazadas, entre otras. Los programas de prevencin
in tambin buscan desar
desarrollar
arrro
rol
rol
olla
la y/o fortalecer polticas territorialess de
lar
de pprevencin
revencin universal y select
selectiva
cttiivvvaa de drogas a travs de los gobiernos regio-

les y locales.En adicin, el tratamiento y rehabilitacin busca fortalecer y facilitar el acceso de personas que presentan consumo problemtico de drogas a programass di
ddiseados
dis
iiseados para tal efecto considerando necesida
necesidades
dad
dda
ad
des
e y particularidades de loss bbenefi
eneficiarios. Adems, pretende mitigar las

nsecuencias asociadas al consumo problemtico de drogas en poblaciones especficas y fortalecer programas de tratamiento focalizados en poblaciones
laciones vulnerabless ta
ttales
aales
l como poblacin penal, jvenes en condicin de
de vulnerabilidad
vulnerabilidad social, mujeres
mujjeerre
res adultas, jvenes y adolescentes emba-

zadas, pueblos originarios, entre otras.Por ltimo, la integracin social busca articular la oferta social existente para personas que egresan de programas
ogramas de rehabili
rehabilitacin,
ittaacin, as como para poblacin en riesgo que particip
it
participa
pa een
n programas preventivos.. A
Adems,
de
propiciar espacios y acciones de
fectadas por el con
nsumo de drogas.Los objetivos estratgicos en el mbito ddee llaa reduccin de la deman
nda en el perodo de vigencia de la presenegracin sociocultural para poblacin en proceso de tratamiento y/o rehabilitacin que contribuyan a la plena inclusin social de las personas afectadas
consumo
demanda

Estrategia Nacional sobre Drogas, son los siguientes: 1. Fortalecer y potenciar la capacidad de las familias como principal agente protector dell consumo de drog
drogas
gas y alcohol.La Estrategia admite que el principal agent
agente
te ppreventivo
reventivo ha sido y debee sseguir
eg siendo la familia; en particular, la

titud parental frente al uso adolescente de alcohol y drogas y, de un modo ms general, la atencin y cuidado que los padres brindan al desarrollo
lo de sus hijos. Al respecto,
respecto, resulta decisiva la evidencia que existe sobre la
la importancia
importancia del involucramiento
involucraamie
parental en la prevencin de com-

rtamientos de riesgo adolescente.Es en la familia donde se construye la personalidad de los hijos/as, se adquieren y desarrollan las actitudes, creencias,
reencias, valores, eestilos
stilos de vida y comportamientos que determinarn el m
modo
odo en que los hijos/as see eenfrentarn
n
a la vida. La relacin que se

tablece con los padres y/o adultos significativos es un vnculo intenso, basado en el afecto, de all la importancia del espacio familiar en la prevencin
ncin del consumoo de
de drogas y alcohol. Los estudios epidemiolgicos-soc
epidemiolgicos-sociales
cia
iaales
l en poblacin escolar re
rrealizados
eali
en nuestro pas, muestran que la

pacidad de los padres de involucrarse, estar atentos y seguir el comportamiento de sus hijos est directamente asociada a menores tasas de prevalencia
alencia de consumoo ddee aalcohol
lcohol y drogas ilcitas. Por tal razn, es fundame
fundamental
meent
ntal que la familia asuma uun
n rrol
ol activo en el seno de la sociedad, cola-

rando como mediadores sociales respecto a sus pares, y enfrentando unidos la construccin de un entorno sano, seguro y saludable para sus hijos.La
ijos.La escuela, el mundo
muunnd
ndo laboral y el barrio, son espacios privilegiados
privilegiado
doos ppara
ara comprometer a las familias.
faami
mi
milias
Se requiere avanzar en propuestas y

ogramas atractivos que constituyan instrumentos de ayuda a su funcin educativa, buscando fortalecer los factores protectores asociados al consumo
umo de drogas, desde suu rre
realidad
ealidad y de acuerdo a sus necesidades. 2.. Ev
E
Evi
Evitar,
v
vitar,
vi
disminuir y mitigar el cco
consumo
onsum de drogas y alcohol en nios y jve-

s de todas las instituciones educativas del pas, en un proceso continuo y sistemtico.La prevencin escolar busca inhibir y retrasar el consumo de drogas reforzando la per
percepcin
errce
ccep
epcin de riesgo y la desaprobacin
in
nn de
d uso de drogas, modificand
del
cando
do llaa perce
percepcin muchas veces equivocada de la

turaleza y alcance que tienen las drogas y generando capacidades para resistir la presin del medio principalmente del grupo de pares- que favorece
avorece el uso de drogas.El mb
mbito
mbbito
itto ed
eeducacional
u cional tiene
uc
uca
enee es
esp
especial
pec
pec
pe
eci
e ia
ia relevancia. La educacin es, enn s
ial
s misma, preventiva, al ser parte de un proceso

rmativo donde se promueve el desarrollo de habilidades y capacidades que protegen ante situaciones de riesgo en general, y especficamente antee el consumo de drogas. Se propone lograr que cad
ca
cada
da establecimiento educacional, en el m
mbito
mbbiito
mbi
mb
to de la refor
reforma educacional, desarrolle una poltio, y los incorpore aall inte
iinterior
n rior de los sectores y subsectores de aprendizaje, haciendo dee laa prevencin
pr
un pr
para enfrentar la prevencin del consumo de drogas, procure ambientes saludables, implemente programas especficos para cada nivel educativo,
proceso continuo y cotidiano del queha-

r formativo en uno de los ejes neurlgicos del proceso de enseanza-aprendizaje, como es el currculo. Se trata, en definitiva, de incorporar el tema
ema en el Proyectoo E
Educativo
dduc
du
uccati
a vo Institucional (PEI) de manera de asegurar su susten
at
sustentabilidad
ten
en
nta
taab
tab
bil
il
ilidad
en el tiempo.P
tiempo.Para lograr estos objetivos, se requiere

nsolidar al profesor como el principal agente preventivo, lo que implica generar y mantener espacios para su formacin continua e incluir ofertas
as de post grado. S
Simultneamente,
imultn
n
nea
eeam
am
ment
e e, se debern implementar programas que
en
ue se
se orienten
o
a desarrollar y po
potenciar sus capacidades en la etapa de

rmacin acadmica de pre grado, especialmente de los futuros profesionales del rea de las pedagogas, a travs de asignaturas regulares o de libre
re eleccin en los pplanes
lanes de estudio
estudio,
dio
dio,
i , o bi
io
bbien,
en
en,
n co
como
mo esp
especializaciones
peci
eciali
alizac
ali
zac
accion
onnes
es den
ddentro
dentr
e tro de su formacin inicial.Se deb
debe reforzar la comunidad educativa con

ofesionales especializados en prevencin secundaria, contribuyendo as a garantizar la aplicacin de programas especializados en estudiantes con
on alto riesgo de cconsumo
onsumo o con consumo de riesgo, actuando a tiempo frente a ellos con intervenciones eficaces. Tambin se debe captar a los

tudiantes consumidores problemticos, interviniendo en ellos mediante entrevista motivacional, referencia eficaz a tratamiento y rehabilitacin,
n, acompaamientoo een
n su proceso teraputico y contribucin a la integracin escolar y social de estos j
jvenes.Como ya se expres, la familia

ega un papel central en la prevencin. Resulta vital estrechar los lazos entre sta y la escuela, ofrecindole espacios de formacin y participacin
n acordes a la etapaa eevolutiva
volutiva de los hijos; fortalecer sus capacidades personales y sociales para prevenir y asumir una actitud activa y responsa-

e, y disponer de instrumentos que le ayuden a ejercer el rol preventivo. Las instituciones educativas constituyen un entorno importante para anticiparse
ciparse a la aparici
aparicin
in del problema del consumo, para detectar e intervenir tempranamente en la poblaci
poblacin consumidora y referir casos, cuando
be comenzar, desar
rrollando programas focalizados y de acuerdo con cada realidad. Las escuelas ofrecen ooportunidades para llegar a toda la porequiera, a otras instituciones. Cuanto mayor sea el riesgo de los alumnos, tanto ms intensivo debe ser el esfuerzo preventivo y tanto antes debe
desarrollando

acin y tambin sirven como escenarios para desarrollar programas especficos dirigidos a grupos de mayor vulnerabilidad o riesgo de abuso de drogas: nios con pproblemas
roblemas conductuales, bajo rendimiento escolar y aquellos que pueden ser futuros de
desertores escolares. As mismo, abordar

ediante programas especialmente diseados la problemtica de los jvenes que ya se han iniciado en el consumo, ofrecindoles espacios de orientacin
entacin y/o conse
consejera,
ejera, participacin en talleres de prevencin secundaria y apoyo a su grupo familiar.3. Favorecer la instalacin de programas
meterse con la imp
plementacin de una estrategia preventiva consistente y permanente en el tiempo, que ssea parte de la poltica de desarrollo de
prevencin del consumo de drogas en instituciones y empresas pblicas y privadas Cada organizacin laboral, pblica o privada, debe comprometerse
implementacin

cursos humanos y de calidad de vida de sus trabajadores y sus familias. Se debe promover estilos de vida sanos, procurar el bienestar social y ell autocuidado, desa
desarrollar
arrollar valores ticos que apoyen el sistema familiar, junto con la implementacin de uun ambiente laboral o comunidad salu-

ble y libre de drogas.Por otra parte, las instituciones del Estado, que en la actualidad no poseen un proceso sistemtico y permanente de formacin
n y aactualizacin
n
ctu
t ali
alizac
lizac
zaci
in en
i
en la materia, debern incorporar en sus polticas de capacitacin interna, contenidos vi
vinculados a la prevencin del consumo
drogas de acuerdo a lo sealado en la ley 20.000 de drogas. Asimismo, resulta necesario avanzar en el desarrollo de una poltica pblica que permita incorporar el consumo de drogas en la legislacin que regula los riesgos laborales, lo cual permitira incorporar esta temtica a las funcio-

s de los comits paritarios y a los planes de prevencin de riesgo de las Mutuales de Seguridad que administran la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.Tarea pendiente es incorporar la rehabilitacin de los trabajadores(as) que consumen drogas como un derecho,

PLAN DE ACCIN 2009-2013

bida cuenta tales procesos terapticos no estn cubiertos por los planes de las instituciones de salud previsional, por lo cual este tipo de pacientes no pueden optar al sistema de libre eleccin como en otras patologas.Las polticas de prevencin de consumo de alcohol y drogas en los

mbientes laborales debe obedecer a una poltica pblica donde el estado de respuesta a esta temtica, garantizando un trato equitativo para todos, con lineamientos y cursos de accin para prevenir las conductas de riesgo y abordar los problemas asociados al consumo de drogas, a fin de

PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL

SOBRE DROGAS 2009-2018
bros y sectores de la produccin que, dado los factores de riesgo asociados al medio de trabajo, presentan mayor vulnerabilidad de consumo y trfico de drogas.4.Desarrollar intervenciones de prevencin selectiva y secundaria especialmente con adolescentes y jvenes Con la experiencia

ejorar los niveles de salud, seguridad y la calidad de vida de los trabajadores y sus familias.Particular importancia tiene la implementacin de programas preventivos al interior de la administracin pblica, de las Fuerzas Armadas y de aquellos servicios que tienen un papel estratgico en

conduccin del pas y resguardo de su seguridad. Tambin en aquellos sectores que tienen responsabilidad en el cuidado de la vida e integridad de las personas, como los transportistas, trabajadores de la salud y pilotos areos, entre otros. Adems, se debe concentrar esfuerzos en aquellos

umulada y con los datos no menores de prevalencia de uso de drogas por parte del segmento etareo adolescente juvenil, se plantea como necesario el abordaje e implementacin de estrategias especficas para trabajar con dicha poblacin. Al respecto, se deben tener en consideracin algu-

s particularidades tales como:Confirmacin de la diversidad de mundos juveniles; respeto por su cultura, costumbres y expresiones -y no definirlo como carenciado o con problemas-, y promover diagnsticos diferenciados por gnero y grupos especficos.La participacin activa de los

olescentes y jvenes en sus propios procesos de desarrollo como sujetos activos y partcipes de las polticas que los afectan y co-creadores de las propuestas en materia de prevencin. Es fundamental tener en cuenta las percepciones que los sujetos consumidores y sus entornos, tienen del

opio consumo, vale decir, observar las percepciones, valoraciones y experiencias de los sujetos.Reforzar la idea que los jvenes son sujetos, no objetos y que, por tanto, tienen el derecho y obligacin de participar en los caminos hacia el mejoramiento de su calidad de vida (formacin como

udadanos). Considerar a los jvenes como sujetos de derecho y no slo beneficiarios de prestaciones; lograr la inclusin del mundo juvenil, a travs de mecanismos de integracin que los reconozcan e integren. Se trata que sean capaces de aportar y lograr el cumplimiento de sus objetivos,

ntando para ello con las oportunidades y posibilidades de acceso suficientes.Uno de los rasgos principales de las intervenciones es considerar los contextos en que se desarrollan. Cada joven vive en un contexto que afecta y determina el modo de vida, sus significados y atribuciones. En

te sentido, existen diversos espacios donde se encuentran: los que asisten a la universidad y a centros de formacin tcnica, los jvenes trabajadores, los grupos culturales juveniles, con las nuevas formas de asociacin como nuevas unidades de intervencin, entendiendo que son estos

lectivos juveniles los que comparten espacios y significados. Esto permite generar procesos sinrgicos que contribuyen a empoderarlos y participar en la construccin y abordaje de la accin preventiva, procurando alternativas de prevencin indicada a los usuarios segn corresponda.Es

cesario privilegiar a los sectores ms postergados donde la vulnerabilidad a las drogas es mayor por la escasez de factores protectores y por la segregacin territorial. Las estadsticas son concluyentes al identificar como grupo ms vulnerable a la poblacin joven, de escasos ingresos y

co integrada a circuitos de promocin social o de reconocimiento institucional. En condiciones de marginalidad, el fenmeno cobra connotaciones an ms negativas, dado el precario soporte o red con que cuenta este segmento social. An as, con estos sectores se debe utilizar una simimetodologa de autogeneracin de sus propios diagnsticos y soluciones a sus particulares puntos de vista y actitudes. Asimismo, resulta necesario incorporar objetivos transversales y programas especficos de prevencin de drogas en la formacin de alumnos de los institutos de educa-

n superior y universidades, que promuevan estilos de vida saludable y entreguen valores, desarrollen actitudes y habilidades para evitar el consumo de drogas. Promover el desarrollo de actividades preventivas lideradas desde los centros de alumnos y entre pares, es una de la herramientas

GOBIERNO DE CHILE

caces a utilizar en programas de prevencin.5. Aumentar acceso y oportunidad de tratamiento y rehabilitacin a la poblacin infantil, adolescente y adulta con consumo problemtico de drogas El tratamiento y la rehabilitacin proporcionan a los consumidores de drogas los medios para

sarrollar vidas ms libres, saludables y productivas y en consecuencia, constituyen un deber tico de la sociedad en su conjunto.Se torna imperativo aumentar la cobertura de planes y programas de tratamiento y rehabilitacin a los beneficiarios, ya sean nios, adolescentes y adultos. Se

quiere ampliar y diversificar la oferta existente para adecuarla de mejor manera a los requerimientos de los usuarios y al nivel de complejidad del consumo problemtico de drogas. Se deben considerar el enfoque de gnero, la proximidad geogrfica al usuario y su familia y la disponibili-

d en el momento que se requiera. En el caso de nios y adolescentes, el tratamiento debe enmarcarse en un modelo comprensivo con perspectiva evolutiva.Estos desafos comprometen a todos los servicios de salud, comunidades teraputicas, ISAPRES, ONG , fundaciones y comunidades
autoayuda. Involucran tambin a las familias, municipios, escuelas, empresas e instituciones. A los profesionales de la salud, educacin, de recursos humanos y lderes organizacionales, quienes sensibilizados y actuando en red, pueden mejorar los canales de referencia y derivacin, la

ordinacin e integracin de esfuerzos, de modo de asegurar y potenciar los recursos existentes.Mejorar el po

PLAN DE ACCIN 2009-2013

PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL
SOBRE DROGAS 2009-2018

GOBIERNO DE CHILE

NDICE
A. Objetivos estratgicos y especficos
en el mbito de reduccin de la demanda

B. Objetivos estratgicos y especficos

en el mbito de reduccin de la oferta

21

C. Objetivos estratgicos y especficos

en el mbito del desarrollo institucional y legal

28

D. Objetivos estratgicos y especficos

en el mbito internacional

30

E. Objetivos estratgicos y especficos

en el mbito de innovacin, investigacin y formacin
de recursos humanos

32

PLAN DE ACCIN 2009-2013

PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL
SOBRE DROGAS 2009-2018
La operacionalizacin de la Estrategia Nacional sobre Drogas para el
decenio se realizar mediante planes de accin quinquenales. Cada
Plan de Accin explicitar las metas y objetivos especficos a lograr
en el perodo y los indicadores de medicin de logro. La lnea de base
que permitir la comparacin con las evaluaciones posteriores ser la
informacin de resultados y productos existente del ao 2008.
Este proceso requiere de un plan de seguimiento, monitoreo y supervisin para su concrecin. Asimismo, al final del perodo y sobre la
base de la informacin obtenida, realizar una evaluacin que permita
corregir decisiones y construir la base para el nuevo plan que orientar
el quinquenio posterior.
Por cierto, para que el Plan de Accin se materialice exitosamente,
existen algunas condiciones necesarias:
El compromiso y coordinacin con que los distintos sectores
pblicos y privados abordarn tales objetivos, ya sea en carcter
de responsables o corresponsables del xito de los mismos.
Asegurar que en el Presupuesto anual de la Nacin se consideren
los recursos necesarios que permitan el cumplimiento de las tareas vinculadas a los distintos mbitos de la estrategia.
Que en el pas no se produzcan retrocesos en algunos de los
elementos del contexto econmico, social y cultural que determinan el fenmeno de las drogas.

4
Plan de Accin 2009 - 2013

A. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESPECFICOS EN

EL MBITO DE REDUCCIN DE LA DEMANDA
1. Fortalecer y potenciar la capacidad de la familia como
principal agente protector del consumo de drogas y
alcohol.

Indicador de resultados
Aumentan las habilidades parentales en la prevencin del consumo
de drogas y alcohol de los padres que participan de programas de
prevencin universal.

OBJETIVOS ESPECFICOS
1.1. Implementar acciones y programas de prevencin universal del
consumo de drogas y alcohol con familias.1
Indicadores:
Porcentaje de aumento de implementacin de programas de prevencin universal en diferentes contextos.
Nmero de acciones de informacin y sensibilizacin.
Nmero de voluntarios habilitados como monitores.
Nmero de organizaciones o redes de voluntariado constituidas y coordinadas con el CONACE Previene.

1.2. Implementar acciones y programas de prevencin selectiva en

familias vulnerables al consumo de drogas y alcohol, que cuentan con miembros consumidores o potenciales consumidores de
drogas.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de acciones implementadas en familias vulnerables.
Nmero de participantes en acciones de prevencin selectiva en territorios
vulnerables.

1 Las intervenciones se realizaran en territorios focalizados, instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales, entre otros.

5
Plan de Accin 2009 - 2013

2. Evitar, disminuir y mitigar el consumo de drogas y

alcohol en nios y jvenes de todas las instituciones
educativas del pas, en un proceso continuo y sistemtico.

Indicador de resultados
La percepcin de riesgo del consumo de drogas y alcohol de los
nios y jvenes que participan de los programas de prevencin universal en instituciones educativas del pas es mayor en relacin a
aquellos que no participan en dicha oferta preventiva.

OBJETIVOS ESPECFICOS
2.1. Fortalecer el acceso de los estudiantes a contenidos preventivos en
los establecimientos educacionales del pas.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de establecimientos educacionales que se comprometen con la implementacin de los programas de prevencin de drogas
para sus estudiantes.

2.2. Asegurar el acceso de los estudiantes a contenidos preventivos,

en establecimientos educacionales vulnerables.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de estudiantes que participan en programa de prevencin de drogas, a travs de su modalidad de aplicacin directa (ETAD)
de establecimientos focalizados.
Porcentaje de aumento en la percepcin de riesgo frente al consumo de
drogas, en estudiantes que participan de programa de aplicacin directa
(ETAD) de establecimientos focalizados.

2.3. Detectar e intervenir oportunamente el consumo de drogas en estudiantes en riesgo y/o que ya se han iniciado en el consumo de
drogas, que no presentan consumo abusivo, problemtico ni dependencia, de establecimientos educacionales focalizados.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de establecimientos educacionales de enseanza media focalizados, que cuentan con programa de prevencin secundaria.
Porcentaje de aumento de estudiantes atendidos individualmente por programa de prevencin secundaria.

6
Plan de Accin 2009 - 2013

2.4. Fortalecer el rol de las comunidades educativas, en la generacin

de entornos preventivos en los establecimientos educacionales.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de establecimientos educacionales que insertan
los contenidos preventivos, en sus instrumentos normativos institucionales
(PEI, reglamento interno).
Porcentaje de aumento de padres, madres, representantes de centros de padres y apoderados, centros de alumnos, representantes de estamento docentes y asociaciones de trabajadores de la educacin que cuentan con informacin para prevenir y abordar el consumo de drogas en los alumnos.

2.5. Fortalecer competencias y liderazgo en los equipos directivos de

los establecimientos educacionales focalizados, para detectar e
intervenir precozmente el consumo y trfico de drogas.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de directores, miembros de los equipos directivos y
representantes de consejos escolares, capacitados en gua para abordar
consumo y trfico de drogas.
Porcentaje de aumento de comunas que cuentan con programa CONACE
Previene, que participan de la coordinacin y sistema de deteccin temprana de consumo y trfico de drogas, con la fiscala respectiva.

2.6. Desarrollar un sistema desde la formacin inicial docente, de capacitacin y perfeccionamiento continuo, para prevenir el consumo de drogas entre los estudiantes.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de planes y programas de estudio de carreras vinculadas a la educacin, en instituciones de educacin superior, que incorporan
contenidos de prevencin del consumo de drogas.
Porcentaje de aumento de docentes capacitados para prevenir el consumo
de drogas, en el marco de sus prcticas educativas.

2.7. Aumentar la presencia de contenidos preventivos en el currculo y

planes y programas de estudio para la educacin en Chile.
Indicador:
Porcentaje de contenidos preventivos explcitamente incorporados al currculo.

7
Plan de Accin 2009 - 2013

3. Favorecer la instalacin de programas de prevencin

del consumo de drogas en instituciones y empresas
pblicas y privadas.

Indicadores de resultados
La percepcin de riesgo del consumo de drogas y alcohol de las
personas que participan de los programas de prevencin universal
realizados en instituciones pblicas y empresas privadas es mayor
en relacin a las personas que no participan de los mismos.
Disminucin de prevalencias de accidentes asociados al uso drogas
en instituciones y empresas que desarrollan programas de prevencin del consumo de drogas entre sus trabajadores.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
3.1. Aumentar cobertura de instituciones pblicas que cuentan con polticas y programas de prevencin del consumo de drogas (dando
as cumplimiento a lo indicado en la ley 20.000), dirigidos a sus
trabajadores y sus familias.
Indicador:
Porcentaje de aumento de instituciones pblicas que incorporan polticas
y programas de prevencin del consumo de drogas con los trabajadores, al
ao.

3.2. Aumentar cobertura de empresas privadas que cuentan con polticas y programas de prevencin del consumo de drogas dirigidos a
sus trabajadores y sus familias.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de empresas privadas que incorporan polticas y programas de prevencin del consumo de drogas con las familias, al ao.
Porcentaje de aumento del nmero de instituciones privadas que incorporan
intervencin temprana, deteccin y referencia a programas de tratamiento,
rehabilitacin y reinsercin laboral dirigidos a sus trabajadores, respecto
del ao anterior.

3.3. Formar y capacitar personal de recursos humanos y agentes preventivos de instituciones pblicas y privadas en prevencin primaria y secundaria del consumo de drogas dirigida a trabajadores y
sus familias.

8
Plan de Accin 2009 - 2013

Indicador:
Porcentaje de aumento del personal de recursos humanos y agentes preventivos formados, capacitados y/o perfeccionados en programas de prevencin
primaria y secundaria del consumo de drogas.

3.4. Aumentar la cantidad de instituciones pblicas y privadas que

cuentan con polticas y programas de prevencin del consumo
de drogas y/o deteccin y referencia, procedimientos de apoyo y
tratamiento de rehabilitacin y reinsercin laboral dirigidos a sus
trabajadores y sus familias.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de instituciones pblicas y privadas que incorporan
polticas y programas de prevencin y/o procedimientos de apoyo y tratamiento de rehabilitacin laboral del consumo de drogas con los trabajadores.
Porcentaje de aumento de instituciones pblicas y privadas que incorporan
deteccin y referencia a programas de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin laboral dirigidos a sus trabajadores.

4. Desarrollar intervenciones de prevencin secundaria, selectiva e indicada, especialmente con adolescentes y jvenes.

Indicador de resultados
La percepcin de riesgo del consumo de drogas y alcohol de los adolescentes y jvenes que participan de los programas de prevencin
secundaria, selectiva e indicada es mayor en relacin a la percepcin de riesgo de los adolescentes y jvenes que no participan de
los mismos.

OBJETIVOS ESPECFICOS
4.1. Implementacin de programas de prevencin universal, selectiva
e indicada dirigida a jvenes y adolescentes de los barrios con
mayor vulnerabilidad al consumo de drogas a nivel comunal.
Indicadores:
Nmero de comunas que implementan programas de prevencin universal.
Nmero de comunas que comunas implementan programas de prevencin
selectiva e indicada.

9
Plan de Accin 2009 - 2013

Porcentaje de aumento de programas de prevencin selectiva e indicada

implementados en sectores vulnerables al consumo y trfico de drogas.
Porcentaje de aumento de jvenes y adolescentes que participan en a lo menos en un 50% de las actividades de los programas de prevencin selectiva
en barrios vulnerables.

4.2. Implementacin de programas de prevencin selectiva para abordar el consumo de drogas y alcohol en poblacin de educacin
superior.
Indicadores:
70% de las entidades estatales de educacin superior implementan programas de prevencin.
30% de las entidades privadas de educacin superior, implementan programas de prevencin.
Porcentaje de aumento de instituciones de educacin superior que implementan programas de prevencin selectiva.

4.3. Desarrollo de programas de prevencin universal y promocin social con organizaciones juveniles voluntarias de carcter pblico
y privado.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de organizaciones juveniles formales e informales
voluntarias que desarrollan acciones de prevencin en las comunas.
Porcentaje de aumento de adolescentes y jvenes participantes en programas de prevencin universal y promocin social.

4.4. Implementar acciones de prevencin selectiva e indicada con poblacin vulnerable especfica (poblacin penal y mujeres embarazadas).
Indicadores:
Programas de prevencin selectiva a poblacin penal existentes en a lo menos 15 instituciones penitenciarias de las respectivas regiones del pas.
Programas de prevencin selectiva con mujeres embarazadas existentes en a
lo menos el 30% de los consultorios de atencin primaria a nivel nacional.
Porcentaje de aumento de cobertura de beneficiarios participantes en programas de prevencin secundaria de recintos penitenciarios.

10
Plan de Accin 2009 - 2013

4.5. Implementar programas de prevencin y promocin2 en contextos

de ocio y entretencin en poblacin joven y adolescente destinados a la prevencin selectiva del consumo de marihuana y gestin
de riesgos frente al consumo de alcohol.
Indicadores:
Implementacin de un programa de prevencin selectiva y gestin de riesgos
en alcohol en a lo menos dos barrios de carrete de 8 Regiones del pas.
Desarrollo de 15 iniciativas regionales de promocin del uso alternativo de
ocio y entretencin, libre de drogas, en las 15 Regiones del pas.
Desarrollo de a lo menos una iniciativa de promocin del uso alternativo de
ocio y entretencin libre de drogas en 65 barrios focalizados.
Porcentaje de aumento de locatarios con patente de alcohol asociados a un
proyecto preventivo.
Porcentaje de aumento de acciones de visibilidad y comunicacin masiva de
informacin y sensibilizacin dirigida a poblacin adolescente y joven en
relacin a consumo de marihuana y alcohol.

5. Aumentar acceso y oportunidad de tratamiento y rehabilitacin a la poblacin infantil, adolescente y

adulta con consumo problemtico de drogas.

Indicador de resultados:
resultados
La cobertura de los planes de tratamiento para poblacin infantil,
adolescente y adulta con consumo problemtico de drogas ha aumentado en un 50% respecto del ao base (2008).

OBJETIVOS ESPECFICOS
5.1. Aumentar la oferta de tratamiento para poblacin infantil, adolescente y adulta con consumo problemtico de drogas.
Indicador:
Numero de planes por tipo de programa de tratamiento para poblacin infantil, adolescente y adulta.

5.2. Disminuir barreras de acceso a tratamiento para poblacin infantil, adolescentes y adultas con consumo problemtico de drogas.

2 Hace referencia a promocin y fortalecimiento de factores protectores frente al consumo de drogas a nivel individual, grupal, familiar y social.

11
Plan de Accin 2009 - 2013

Indicadores:
Nmero de actividades realizadas para la difusin de la oferta de tratamiento existente para poblacin infantil, adolescente y adulta.
Nmero de programas de tratamiento para poblacin infantil, adolescente y
adulta con jornadas vespertinas.

6. Aumentar acceso y oportunidad de tratamiento y rehabilitacin a la poblacin adolescente y adulta con

consumo problemtico de drogas en conflicto con
la justicia.

Indicadores de resultados
La cobertura de personas adultas infractoras de ley en tratamiento
ha aumentado en un 50% respecto del ao base (2008).
Existe garanta de cobertura de tratamiento de todos los adolescentes infractores de ley que lo requieran (ley 20.084).

OBJETIVOS ESPECFICOS
6.1. Aumentar la oferta de tratamiento para poblacin adolescente y
adulta con consumo problemtico de drogas y que infringen la
ley.
Indicador:
Nmero de planes por tipo de programa de tratamiento para poblacin adolescente y adulta infractora de ley con consumo problemtico de drogas.

6.2. Disminuir barreras de acceso a tratamiento.

Indicadores:
Nmero de actividades realizadas para la difusin de la oferta de tratamiento
existente.
Nmero de actividades realizadas para la sensibilizacin y coordinacin de los
actores institucionales relevantes para la oferta oportuna de tratamiento.

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Plan de Accin 2009 - 2013

7. Aumentar acceso y oportunidad de tratamiento y rehabilitacin a grupos especficos (mujeres, mujeres embarazadas, adultos de calle) y grupos emergentes.

Indicador de resultados
La oferta de tratamiento diferenciada para grupos vulnerables entre
ellos mujeres, mujeres embarazadas y personas en situacin de calle
ha aumentado en un 100% respecto del ao base (2008).

OBJETIVO ESPECIFCO
7.1. Aumentar la oferta de tratamiento para grupos vulnerables.
Indicador:
Porcentaje de aumento del nmero de planes por tipo de programa de tratamiento para grupos vulnerables.

8. Fortalecer la calidad de la atencin de los programas

de tratamiento de acuerdo a las necesidades especficas de las poblaciones atendidas.

Indicador de resultados
Ha aumentado el nivel de desarrollo de la calidad de la atencin en
el 70% de los centros de tratamiento.

OBJETIVOS ESPECFICOS
8.1. Implementar y mejorar la calidad del sistema de supervisin y
asesora tcnica orientada a la resolutividad del tratamiento.
Indicador:
Nmero de programas de tratamiento integrados al sistema de supervisin
y asesora.

8.2. Desarrollar y mejorar guas clnicas, protocolos y orientaciones

tcnicas para todos los programas de tratamiento.
Indicador:
Guas, protocolos, orientaciones tcnicas para todos los programas de tratamiento elaboradas y en aplicacin.

13
Plan de Accin 2009 - 2013

8.3. Validar y aplicar instrumentos de tamizaje y de evaluacin clnica.

Indicador:
Instrumentos de tamizaje y de evaluacin clnica validados.

8.4. Implementar programas de tratamiento para poblaciones emergentes sobre la base de evaluaciones y evidencia cientfica.
Indicador:
Nmero de evaluaciones de resultados intermedios realizadas a programas
de tratamiento para poblaciones emergentes implementadas.

8.5. Implementar el mecanismo de evaluacin de satisfaccin usuaria

en cada uno de los programas especficos de tratamiento y rehabilitacin.
Indicador:
Porcentaje de aumento de beneficiarios de programas de tratamiento que
manifiestan alto grado de satisfaccin usuaria de programas especficos de
tratamiento y rehabilitacin.

9. Aumentar la deteccin precoz y facilitar el acceso y

oportunidad de tratamiento a nios, adolescentes y
adultos consumidores problemticos de drogas.

Indicador de resultados:
resultados
Las estrategias de deteccin precoz en los distintos mbitos de actuacin (sanitario, educacional, judicial, laboral, comunitario entre
otros) y la referencia eficaz a programas de tratamiento especficos
han aumentado en relacin al ao base.

OBJETIVOS ESPECFICOS
9.1. Capacitar en la aplicacin de distintos instrumentos de tamizaje
a los equipos ejecutores de intervencin en los distintos mbitos
de actuacin.
Indicador:
Nmero de equipos capacitados en la aplicacin de distintos instrumentos
de tamizaje en distintos mbitos de actuacin.

14
Plan de Accin 2009 - 2013

9.2. Desarrollar habilidades en estrategias motivacionales en los equipos ejecutores de intervencin en los distintos mbitos de actuacin.
Indicador:
Nmero de equipos ejecutores de intervencin entrenados en estrategias motivacionales en los mbitos sealados.

9.3. Fortalecer el sistema de referencia local (nacional, regional y comunal) para la derivacin asistida de las personas motivadas para
tratamiento.
Indicador:
Nmero de personas que solicitan tratamiento, referidas en forma asistida
a centros de tratamiento.

10. Promover y fortalecer mecanismos de integracin

social para las personas con consumo de riesgo y
consumidoras problemticas en proceso de tratamiento y rehabilitacin.

Indicador de resultados
Pleno funcionamiento de un sistema nacional de integracin social
de personas con consumo problemtico de drogas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
10.1. Implementar y desarrollar el programa nacional de integracin
social y planes regionales correspondientes.
Indicadores:
Un equipo nacional constituido y ejecutando el programa de integracin
social para las personas usuarias de los programas de tratamiento y programas de intervencin para personas con consumo de riesgo.
Un equipo regional que disee e implemente un programa de integracin
social para las personas usuarias de los programas de tratamiento y programas de intervencin para personas con consumo de riesgo.

10.2. Implementar un modelo de trabajo intersectorial que comprometa

e involucre a todos los sectores, pblicos y privados en la ejecucin del plan nacional y regional de integracin social.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Indicadores:
Nmero de mesas de trabajo nacionales y regionales constituidas y ejecutando planes de integracin social.

10.3. Evaluar peridicamente las necesidades de integracin social de

las personas usuarias de los programas de tratamiento y programas de intervencin para personas con consumo de riesgo, en las
reas: laboral, capacitacin, vivienda, recreacin y uso de tiempo
libre, judicial, salud, participacin ciudadana, etc.
Indicador:
Catastros de necesidades elaborados por reas de accin.

10.4. Consolidar un sistema y metodologa de asesora a los centros

de tratamiento para orientar y apoyar las acciones de integracin
social pertinentes de realizar en un proceso teraputico.
Indicadores:
Nmero de capacitaciones a los asesores que trabajan con los centros de
tratamiento.
Documento con metodologa de asesora explicitada.

10.5. Aumentar las competencias de empleabilidad de las personas

usuarias de los programas de tratamiento y programas de intervencin para personas con consumo de riesgo.
Indicador:
Existencia de un programa en cada una de las regiones del pas que mejore
las competencias de empleabilidad de tales personas.

10.6. Aumentar las oportunidades de incorporacin laboral y/o capacitacin para las personas usuarias de los programas de tratamiento y programas de intervencin para personas con consumo de
riesgo.
Indicadores:
Nmero de convenios con empresas y/o organizaciones pblicas para oferta
de incorporacin laboral.
Nmero de convenios con instituciones pblicas y privadas para oferta de
capacitacin.

16
Plan de Accin 2009 - 2013

10.7. Fortalecer las condiciones de habitabilidad de las personas que as

lo requieran, usuarias de los programas de tratamiento y programas de intervencin para personas con consumo de riesgo.
Indicador:
Existencia de un programa en cada una de las regiones del pas que trabaje
y mejore las condiciones de habitabilidad de estas personas.

11. Fortalecer canales formales de participacin que

faciliten a la ciudadana y sociedad civil su pleno
involucramiento en la prevencin del consumo de
drogas.

Indicador de resultados
Pleno funcionamiento de un sistema que posibilita la participacin
de la ciudadana y la sociedad civil en el monitoreo y evaluacin de
la Estrategia Nacional sobre Drogas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
11.1. Promover y/o fortalecer comisiones comunales para abordar la
problemtica de drogas con representacin institucional y comunitaria en comunas que implementan CONACE Previene.
Indicadores:
100% de las comunas que implementan CONACE Previene cuentan con comisin comunal de drogas conformada y con reuniones peridicas.
80% de las comunas que implementan CONACE Previene cuentan con comisin comunal de drogas reconocida en el municipio.
80% de las comunas que tiene ms de 4 aos de implementacin de CONACE
Previene cuentan con comisin comunal participando en la ejecucin y evaluacin de la planificacin comunal.
100% de las comunas que implementan acciones en territorios focalizados
cuentan con instancias de participacin para el desarrollo de acciones en
el territorio.

11.2. Desarrollar, articular y coordinar una poltica comunal de prevencin, tratamiento y control de drogas, en comunas que implementan CONACE Previene.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Indicadores:
80% de las comunas que tiene ms de 4 aos de implementacin CONACE
Previene implementan polticas comunales de drogas.
100% de las polticas comunales desarrolladas cuentan con aportes municipales para su implementacin.
100% de las polticas comunales cuentan con sancin de la comisin comunal.

11.3. Incrementar el nmero de organizaciones sociales que realizan

programas, proyectos y/o acciones de prevencin del consumo
y/o trfico de drogas en la comuna.
Indicador:
Porcentaje de aumento de organizaciones que desarrollan proyectos y/o acciones de prevencin del consumo y/o trfico de drogas en la comuna.

11.4. Fortalecer competencias y recursos de organizaciones territoriales

y funcionales de/para jvenes para prevenir el consumo del drogas y gestionar riesgos en alcohol.
Indicador:
Porcentaje de aumento de aplicacin de los materiales institucionales de
prevencin del consumo de drogas.

12. Aumentar el conocimiento y el compromiso de la

comunidad nacional, para abordar el problema del
consumo y trfico de drogas.

Indicador de resultados
Aumenta el porcentaje de personas que en el pas manifiesta una
actitud crtica frente al consumo de drogas.

OBJETIVOS ESPECFICOS
12.1. Aumentar la informacin al pblico acerca del fenmeno del consumo y trfico de drogas en el pas.
Indicador:
Porcentaje de aumento de consultantes a centros de informacin acerca del
problema de drogas.

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Plan de Accin 2009 - 2013

12.2. Formacin, capacitacin y perfeccionamiento de profesionales

y tcnicos de los medios de comunicacin para abordar la temtica de la droga.
Indicador:
Porcentaje de aumento de profesionales y tcnicos de los medios de comunicacin capacitados.

12.3. Aumentar la informacin y el conocimiento de la poblacin respecto del fenmeno de las drogas: tendencias, riesgos y consecuencias del consumo y trfico de drogas.
Indicador:
Porcentaje de aumento en la informacin y conocimiento de la poblacin
respecto del fenmeno de las drogas.

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Plan de Accin 2009 - 2013

B. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESPECFICOS EN

EL MBITO DE REDUCCIN DE LA OFERTA

13. Impedir el ingreso y evitar la utilizacin de nuestro

territorio como ruta de trnsito.

Indicador de resultados
Aumento de las incautaciones de sustancias ilcitas llevadas a cabo
por los organismos de control.

OBJETIVOS ESPECFICOS
13.1. Reforzar la vigilancia y la coordinacin operativa en el control de
las fronteras, puertos, aeropuertos y espacios martimos de jurisdiccin nacional.
Indicadores:
Nmero de organizaciones criminales detectadas, desarticuladas y sancionadas en el pas.
Nmero de operaciones conjuntas entre los organismos de control.
Existencia de un sistema coordinado de georeferenciacin sobre el narcotrfico y delitos asociados.

13.2. Incrementar y reforzar la dotacin de recursos humanos y tecnolgicos especializados para la deteccin e incautacin de
drogas.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de recursos humanos y tecnolgicos para desarrollar tareas de inteligencia y procedimientos operativos.
Nmero de operaciones de interdiccin realizadas en conjunto con otros
pases.

13.3. Optimizar el sistema de deteccin de drogas ilcitas en la revisin

de carga en puertos, aeropuertos y terrapuertos nacionales.
Indicadores:
Incremento del equipamiento tecnolgico de los organismos competentes en
el control del narcotrfico.
Aumento de las dotaciones de canes de los organismos competentes en el
control del narcotrfico.

20
Plan de Accin 2009 - 2013

13.4. Formar, capacitar y/o perfeccionar a policas, fiscales, funcionarios de aduana y otros actores vinculados al control fronterizo de
drogas.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de personas pertenecientes a organismos de control
del trfico de drogas, formadas y/o capacitadas.
Nmero de seminarios y jornadas anuales de capacitacin.

14. Impedir la distribucin de drogas al interior del pas.

Indicador de resultados
Disminucin de la disponibilidad de drogas (oferta directa) debido
a las actividades de interdiccin llevadas a cabo por los organismos
de control.

OBJETIVOS ESPECFICOS
14.1. Fortalecer la capacidad de detectar, desarticular y sancionar a las
organizaciones criminales
Indicadores:
Nmero de medidas destinadas a mejorar el conocimiento del fenmeno y
a consolidar la prevencin, la investigacin y la cooperacin relativas a la
delincuencia organizada.
Sistema de recopilacin y anlisis de conocimiento sobre la delincuencia
organizada instalada.
Sistema de cooperacin con terceros pases y organizaciones internacionales en lo que respecta a este problema instalado.

14.2. Formar, capacitar y/o perfeccionar a policas, fiscales, jueces, y

otros actores vinculados al control del trfico de drogas a nivel
nacional.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de personas pertenecientes a organismos de control
del trfico de drogas, formadas y/o capacitadas.
Nmero de seminarios y jornadas anuales de capacitacin.

14.3. Disear, implementar y evaluar estrategias destinadas a impedir

el asentamiento del narcotrfico en contextos locales.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Indicadores:
Contar con un sistema coordinado de georeferenciacin territorial sobre el
narcotrfico y delitos asociados.
Existencia de planes comunales de intervencin en materias como seguridad
pblica y prevencin del trfico de drogas con los aportes de Ministerio
Pblico y las policas.
Nmero de capacitaciones realizadas a los gobiernos locales y organizaciones comunitarias sobre materias de control.

14.4. Fomentar el intercambio de informacin entre las instituciones

vinculadas al control de drogas.
Indicadores:
Existencia de convenios de acceso a informacin entre los organismos de
control.
Existencia de una base de datos para consulta comn entre los servicios
policiales y las autoridades alcanzando al mismo tiempo el adecuado equilibrio entre el derecho a la intimidad y la seguridad.

15. Evitar la produccin de sustancias ilcitas de origen

natural y sinttico

Indicador de resultados
Aumento de la deteccin y eliminacin de cultivos ilcitos de plantas
de cannabis y otras especies llevadas a cabo por los organismos de
control.
Aumento de las incautaciones de sustancias qumicas controladas
llevadas a cabo por los organismos de control.

OBJETIVOS ESPECFICOS
15.1. Disminuir los cultivos ilcitos de especies vegetales productoras
de sustancias estupefacientes o sicotrpicas.
Indicadores:
Nmero de investigaciones por el delito de cultivo ilcito, del artculo 8 de
la Ley 20.000.
Nmero de condenados por el delito de cultivo ilcito, del artculo 8 de la
Ley 20.000.
Listado actualizado de especies vegetales productoras de estupefacientes o
psicotrpicos, incluido en el Reglamento de la Ley de Drogas, de acuerdo a
las tendencias detectadas en el cultivo ilcito como en otros delitos.

22
Plan de Accin 2009 - 2013

15.2. Fortalecer los sistemas de control para detectar laboratorios de

produccin de drogas ilcitas.
Indicador:
Nmero de laboratorios de produccin de drogas ilcitas detectados.

15.3. Potenciar el control al desvo de sustancias qumicas para la preparacin de sustancias ilcitas.
Indicadores:
Nmero de capacitaciones realizadas a fiscales, jueces, policas y funcionarios de aduanas.
Una unidad de trabajo interinstitucional, que tenga por objeto el intercambio de informacin y la evaluacin de la legislacin nacional vigente, de
acuerdo a las tendencias nacionales e internacionales en el desvo de precursores, creada y funcionando.
Interconectividad entre los organismos de control fortalecida.

15.4. Fortalecer el sistema de control de precursores y sustancias qumicas esenciales mediante la creacin de unidades regionales fiscalizadoras interinstitucionales.
Indicadores:
Nmero de notificaciones previas a la exportacin.
Nmero de personas naturales y jurdicas inscritas fiscalizadas.
Nmero de investigaciones iniciadas mediante el trabajo de control administrativo y policial.
Nmero de denuncias por desvo de precursores.

16. Perfeccionar y fortalecer los actuales sistemas de

fiscalizacin y control de productos farmacuticos.

Indicador de resultados
Aumento del nmero de establecimientos fiscalizados y de infracciones detectadas llevadas a cabo por los organismos especializados en
la prevencin del desvo de productos farmacuticos.

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Plan de Accin 2009 - 2013

OBJETIVOS ESPECFICOS
16.1. Dotar a las policas de facultades para fiscalizar y controlar los
establecimientos que mantengan estupefacientes y sicotrpicos.
Indicadores:
Dictacin de una ley que regule esta materia.
Cantidad de establecimientos fiscalizados y universo de establecimientos a
fiscalizar.

16.2. Crear un sistema nacional de control de estupefacientes, psicotrpicos y precursores.

Indicadores:
Informes de avance sobre implementacin del sistema.
Informes peridicos de la ejecucin del sistema nacional de control de estupefacientes, psicotrpicos y precursores.

16.3. Crear un grupo de trabajo interinstitucional con la finalidad de

realizar anlisis, intercambio de informacin y estrategias conjuntas de fiscalizacin de productos farmacuticos.
Indicadores:
Informes peridicos de anlisis e intercambio de informacin del grupo de
trabajo interinstitucional.
Informes de resultados de las fiscalizaciones conjuntas llevadas a cabo por
el grupo de trabajo interinstitucional.

16.4. Regular la venta por Internet de productos sujetos a control.

Indicador:
Normativa legal para hacer efectiva la regulacin de venta de medicamentos por Internet.

17. Prevenir e impedir la utilizacin del sistema econmico y financiero para actividades de lavado de activos.

Indicadores de resultados
Porcentaje de aumento de personas formalizadas y condenadas por
actividades de lavado de activos.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Porcentaje de aumento de bienes incautados y decomisados en casos de lavado de activos.

OBJETIVOS ESPECFICOS
17.1. Formar, capacitar y perfeccionar a jueces, fiscales, policas y rganos reguladores sobre aspectos del lavado de activos y sistema
de realizacin de bienes incautados y decomisados.
Indicador:
Identificacin de los sectores de la actividad econmica ms susceptibles
de ser utilizados para la realizacin de actividades vinculadas al lavado de
dinero.

17.2. Incorporar nuevas herramientas jurdicas y administrativas que

permitan realizar un control exhaustivo de los sectores de la economa ms susceptibles de ser utilizados para la realizacin de
actividades vinculadas al lavado de dinero.
Indicadores:
Porcentaje de aumento de jueces, fiscales, policas y otros actores capacitados o actualizados en lavado de activos.
Incorporacin en la formacin base de los jueces (Academia Judicial) de un
mdulo referido a los diversos tipos penales contenidos en la Ley No19.913
sobre lavado de dinero.
Nmero de jueces, policas y funcionarios capacitados sobre aspectos del
sistema de realizacin de bienes incautados y decomisados.

17.3. Fortalecer la prevencin y control en el sistema financiero en otros

sectores de la actividad econmica para impedir su utilizacin en
actividades de blanqueo de activos.
Indicadores:
Nmero de operaciones sospechosas informadas por bancos, instituciones
financieras y dems sujetos obligados.
Nmero de operaciones sospechosas comunicadas a la Unidad de Anlisis Financiero del Ministerio de Hacienda que son remitidas al Ministerio Pblico.
Porcentaje de aumento de recursos humanos y tecnolgicos para desarrollar
tareas de inteligencia y procedimientos operativos.

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Plan de Accin 2009 - 2013

17.4. Fortalecer la incautacin, administracin, comiso y destino de los

bienes de origen ilcito
Indicadores:
Porcentaje de aumento de investigaciones por delitos de la Ley N 20.000
que incorporen la investigacin patrimonial.
Porcentaje de aumento de investigaciones por delitos de la Ley N 20.000
que incorporen la aplicacin de medidas tendientes a cautelar y asegurar
los bienes incautados.
Nmero de casos de aplicacin del estatuto jurdico que permite la enajenacin temprana de bienes incautados y el destino provisorio de los mismos.
Desarrollar un mecanismo que permita una administracin eficiente y segura de los bienes incautados.
Modificacin legal que regule el traspaso de la posesin de los bienes decomisados en virtud de la Ley N 20.000 y la Ley N 19.913, de manera til,
fcil y expedita, protegiendo los derechos de terceros.
Modificacin legal que establezca el comiso de bienes con extincin de todo
tipo de tributos, impuestos, cargas y gravmenes que afecten al bien, sin
perjuicio de los derechos de terceros de buena fe.
Existencia de modificaciones legales y reglamentarias que permitan que un
porcentaje de lo que se obtenga de la enajenacin de bienes y valores decomisados y de los dineros declarados en comiso, se destine a los rganos encargados del control de los delitos de trfico de drogas y lavado de dinero.

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Plan de Accin 2009 - 2013

C. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESPECFICOS EN

EL MBITO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y LEGAL
18. Fortalecer la institucionalidad existente en el mbito de la prevencin y control de drogas

Indicador de resultados
Existencia de una comisin o consejo nacional antidrogas situado
en un alto nivel poltico que permita la coordinacin de todas las
actividades de la estrategia nacional sobre drogas.

OBJETIVOS ESPECFICOS
18.1. Crear un consejo asesor intersectorial al ms alto nivel, responsable de planificar, coordinar y evaluar los esfuerzos estatales en
esta materia.
Indicador:
Dictacin del decreto que lo establezca.

18.2. Crear una unidad tcnica dentro del Ministerio del Interior, encargada de control del narcotrfico, que acte como secretara
ejecutiva del consejo asesor intersectorial.
Indicadores:
Equipo de expertos que asistan a las instituciones encargadas del control
creado y funcionando.
Existencia de estudios semestrales y anuales del fenmeno del trfico, de los
procedimientos policiales y de las causas judiciales que incluya un anlisis
estratgico, rutas de trnsito, modus operandi, nmero de incautaciones,
evaluacin de riesgo sanitarios y sociales entre otras materias.
Desarrollo sistemtico de la evaluacin de las estrategias y actividades en
este mbito.

18.3. Fortalecer el trabajo de las entidades responsables del anlisis,

custodia y destruccin de drogas
Indicadores:
Laboratorios especializados en el anlisis de drogas creados y funcionando.
Procedimiento de custodia eficiente y comn a todas las instituciones encargadas de ello elaborado y aplicndose.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Hornos habilitados en todo el pas para la adecuada destruccin de drogas.

19. Adecuar la legislacin para enfrentar la constante

transformacin del fenmeno de la drogas.

Indicador de resultados
Existencia de un marco legal para abordar el problema de las drogas actualizado de acuerdo a los requerimientos de abordaje de un
fenmeno en constante mutacin.

OBJETIVOS ESPECFICOS
19.1. Adecuar la legislacin y establecer mecanismos de control que
permitan prevenir el trfico de drogas a travs del uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin social.
Indicadores:
Dictacin de una ley que regule esta materia (existencia del delito de venta
de drogas ilcitas por Internet).
Capacitaciones peridicas de los recursos humanos especializados en la deteccin de trfico de drogas por Internet.
Existencia de convenios de cooperacin entre policas y administradores de
pginas web que ofrecen compra-venta por Internet.
Diseo conjunto entre policas y administradores de pginas web de sistemas de deteccin o control.

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Plan de Accin 2009 - 2013

D. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESPECFICOS EN

EL MBITO INTERNACIONAL
20. Profundizar la cooperacin bilateral y multilateral
en el mbito internacional con el fin de fortalecer
las capacidades nacionales para enfrentar integralmente el problema de las drogas.

Indicador de resultados
Porcentaje de cumplimiento de las recomendaciones de los organismos internacionales, de los cuales el pas forma parte.

OBJETIVOS ESPECFICOS
20.1. Suscribir, ratificar y dar seguimiento a los acuerdos internacionales de organismos multilaterales.
Indicadores:
Nmero de acuerdos internacionales, regionales y bilaterales segn planificacin.
Informe del grado de ejecucin de programas, proyectos, acciones o estudios relacionados con acuerdos internacionales suscritos y ratificados.

20.2. Fortalecer y dar seguimiento a los vnculos bilaterales en materia

de drogas a travs de las reuniones de las comisiones mixtas y en
base a los acuerdos suscritos.
Indicadores:
Nmero de comisiones mixtas realizadas y establecidas segn los acuerdos
suscritos.
Nmero de comits de integracin agendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, incluyendo comisiones de drogas.

20.3. Fortalecer los mecanismos de cooperacin judicial internacional con relacin a investigacin, enjuiciamiento y extradicin
de responsables de delitos de trfico ilcito de drogas, desvo de
sustancias qumicas, lavado de dinero y delitos conexos.
Indicadores:
Nmero de mecanismos de cooperacin judicial internacional en relacin
a investigacin, enjuiciamiento y extradicin de responsables de delitos de
trfico ilcito de drogas y delitos conexos.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Aumento de diligencias relacionadas con investigaciones, enjuiciamientos y

extradiciones de responsables de delitos de trfico ilcito de drogas, desvo
de sustancias qumicas, lavado de dinero y delitos conexos, de acuerdo a
solicitudes de cooperacin multilateral y bilateral.

20.4. Fortalecer la cooperacin internacional y horizontal en el intercambio de informacin, transferencias tecnolgicas, programas
y capacitacin en el marco de organismos multilaterales internacionales regionales.
Indicador:
Porcentaje de aumento de acciones de intercambio de informacin, tecnologas, programas y capacitacin de Chile con otros pases.

20.5. Participar en reuniones de organizaciones internacionales, regionales y multilaterales y responder a requerimientos de informacin solicitados por stas.
Indicadores:
Nmero de reuniones convocadas por los organismos internacionales, regionales y multilaterales en que han participado organismos del Estado de
Chile.
Porcentaje de cumplimiento de las recomendaciones de mecanismos de evaluacin internacional validados y aprobados.
Porcentaje de cumplimiento de informes de Chile a los organismos especializados internacionales (ONUDD, JIFE, MEM-CICAD), de acuerdo a la
periodicidad establecida por cada uno de ellos.

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Plan de Accin 2009 - 2013

E. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y ESPECFICOS EN

EL MBITO DE INNOVACIN, INVESTIGACIN
Y FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
21. Desarrollar el conocimiento cientfico y la Investigacin, fortaleciendo las evaluaciones y estudios,
que permitan la acumulacin de evidencia para fundamentar decisiones

Indicador de resultados
Todos los programas en ejecucin se desarrollan sobre la base de
la evidencia emanada de estudios y evaluaciones realizadas para
tal efecto.

OBJETIVOS ESPECFICOS
21.1. Impulsar convenios de cooperacin para la realizacin de investigaciones colaborativas con institutos y centros de estudios de
Amrica y otras regiones del mundo que permitan conocer, profundizar y aplicar nuevos mtodos, instrumentos y estrategias en
nuestro pas.
Indicadores:
Nmero de convenios de cooperacin para estudios relacionados con el fenmeno de las drogas y formas de abordaje.
Nmero de estudios relacionados con el fenmeno de las drogas y formas de
abordaje realizados con diversas instituciones acadmicas.

22. Impulsar y desarrollar procesos de formacin y capacitacin continua de los recursos humanos vinculados a las acciones de la Estrategia.

Indicador de resultados
Existencia de recursos humanos altamente calificados para el desarrollo de intervenciones en todos los mbitos que componen el
fenmeno de las drogas.

OBJETIVOS ESPECFICOS
22.1. Impulsar y desarrollar procesos de capacitacin continua para los
profesionales y tcnicos vinculados a los programas de prevencin,
tratamiento y rehabilitacin del consumo problemtico de drogas.

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Plan de Accin 2009 - 2013

Indicadores:
Nmero de programas de capacitacin implementados.
Nmero de participantes en cursos de capacitacin vinculados a los programas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin del consumo problemtico
de drogas.

22.2. Impulsar en universidades y centros de formacin del pas, la creacin y el mantenimiento de espacios e instancias de formacin de
pregrado y especializacin profesional que permitan tener recursos humanos capacitados en las reas de intervencin vinculadas
a la problemtica de las drogas.
Indicador:
Nmero de instituciones que entregan carreras, diplomados y posttulos relacionados con el problema de las drogas.

22.3. Impulsar y apoyar la inclusin de un ramo de formacin general

en drogas en las mallas curriculares de universidades, institutos
de formacin superior y escuelas matrices del pas.
Indicadores:
Nmero de cursos, ramos o talleres implementados en establecimientos de
educacin superior.
Nmero de becas entregadas a instituciones para alumnos de dichos cursos.

22.4. Impulsar y apoyar la inclusin en las mallas curriculares de un

ramo de formacin profesional en drogodependencias, en las carreras vinculadas al mbito de las ciencias biolgicas, ciencias
sociales y pedagogas.
Indicador:
Nmero de carreras vinculadas al mbito de las ciencias biolgicas, ciencias
sociales y pedagogas que incorporan formacin en drogodependencias.

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Plan de Accin 2009 - 2013