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ACUERDO Nro.

MINEDUC-ME-2016-00046-A
AUGUSTO X. ESPINOSA A.
MINISTRO DE EDUCACIN

CONSIDERANDO:
Que el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica establece que: La educacin es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un
rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin
social y condicin indispensable para el Buen Vivir;
Que el artculo 345 de la Carta Magna determina que La educacin como servicio pblico se
prestar a travs de instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares. En los establecimientos
educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el
marco del sistema de inclusin y equidad social;
Que el artculo 3, numeral 1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, seala que En todas
las medidas concernientes a los nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar
social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin
primordial a que se atender ser el inters superior del nio; por otra parte, en el numeral 3 del
citado artculo se establece que Los Estados Partes se asegurarn de que las instituciones,
servicios y establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las
normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad,
sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una
supervisin adecuada;
Que el artculo 19 numeral 1 de la citada Convencin establece que Los Estados Partes adoptarn
todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al
nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos
tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los
padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo; el citado
artculo contina en su numeral 2 indicando que Esas medidas de proteccin deberan
comprender, segn corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas
sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as
como para otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una
institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes descritos de malos
tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial;
Que el artculo 28 de la Ley Orgnica de Discapacidades, refiere que La autoridad educativa
nacional implementar las medidas pertinentes, para promover la inclusin de estudiantes con
necesidades educativas especiales que requieran apoyos tcnico-tecnolgicos y humanos, tales
como personal especializado, temporal o permanente y/o adaptaciones curriculares y de
accesibilidad fsica, comunicacional y espacios de aprendizaje;
Que en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural-LOEI, publicada en el segundo
suplemento del Registro Oficial No. 417 de 31 de marzo de 2011, constan entre otras las siguientes
obligaciones del Estado respecto del derecho a la educacin: b) Garantizar que las Instituciones
Educativas sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica; h) Erradicar
todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, sicolgica y
sexual de los integrantes de las instituciones educativas, con particular nfasis en las y los
estudiantes; n) Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos
educativos; s) Definir y asegurar la existencia de mecanismos e instancias para la exigibilidad de
los derechos, su proteccin y restitucin;

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Que los artculos 58 y 59 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin, publicado en el
suplemento del Registro Oficial No. 754 de 26 de julio de 2012, determina que la atencin integral
de los estudiantes en proceso de formacin, es un componente indispensable de la accin educativa
que debe ser organizada e implementada por el Departamento de Consejera Estudiantil de los
establecimientos educativos en todos los niveles y modalidades; sus actividades y programas se
enmarcan en la participacin de toda la comunidad educativa de la institucin: directivos, docentes
y administrativos; y, estudiantes y sus representantes legales. Las acciones y los programas de los
Departamentos de Consejera Estudiantil deben ser organizados y puestos a consideracin del
Consejo Ejecutivo del establecimiento para su anlisis y aprobacin;
Que el artculo 60 del Reglamento General a la LOEI determina que: El encargado del
Departamento de Consejera Estudiantil y los dems miembros deben participar, segn su rea
profesional, en crculos de estudio, reuniones de equipos de trabajo y otros colectivos internos o
externos a la institucin, que les permitan mantenerse actualizados y abordar de manera efectiva
los casos y situaciones individuales, grupales e institucionales que requieran de su intervencin;
Que el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, en su objetivo 2 busca Auspiciar la igualdad,
la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad, en especial la poltica
2.5. Fomentar la inclusin y cohesin social, la convivencia pacfica y la cultura de paz,
erradicando toda forma de discriminacin y violencia; y la poltica 2.8.- Garantizar la atencin
especializada durante el ciclo de vida a personas y grupos de atencin prioritaria, en todo el
territorio nacional, con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia;
Que la Autoridad Educativa Nacional con Acuerdo Ministerial No. 0069-14 de a 17 de abril del
2014 expide la "Normativa para la Organizacin y Funcionamiento del Departamento de
Consejera Estudiantil en los Establecimientos del Sistema Nacional de Educacin";
Que mediante el memorando Nro. MINEDUC-SIBV-2016-00172-M del 20 de mayo de 2016, la
seorita Subsecretaria para la Innovacin Educativa y el Buen Vivir, remiti el informe tcnico para
la organizacin y funcionamiento del Departamento de Consejera Estudiantil en las instituciones
educativas del Sistema Nacional de Educacin; y,
Que es deber de esta Cartera de Estado, como ente rector del Sistema Nacional de Educacin, el
garantizar la eficacia y eficiencia de las acciones tcnicas, administrativas y pedaggicas en las
diferentes instancias del sistema educativo del pas, unificando y actualizando los criterios tcnicos
y legales acordes con la normativa constitucional y legal vigentes a la fecha.
En uso de las atribuciones que le confieren los artculos 154, numeral 1 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador; 22 literales j), t) y u) de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, y
artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva;

ACUERDA:
Expedir la NORMATIVA PARA LA IMPLEMENTACIN, ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL DEPARTAMENTO DE CONSEJERA ESTUDIANTIL EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN
CAPTULO I
MBITO Y OBJETO
Artculo 1.- mbito.- El presente Acuerdo Ministerial es de aplicacin obligatoria en todas las
instituciones educativas pblicas, fiscomisionales y particulares de todos los niveles y modalidades
presencial y semi-presencial del Sistema Nacional de Educacin.

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Artculo 2.- Objeto.- El objeto de este instrumento es regular los mecanismos del Sistema
Nacional de Educacin para la implementacin, organizacin y funcionamiento del Departamento
de Consejera Estudiantil (DECE).

CAPTULO II
DEFINICIN Y OBJETIVOS

Artculo 3.- Definicin y objetivo general.- El Departamento de Consejera Estudiantil es un


organismo dentro de las instituciones educativas que apoya y acompaa la actividad educativa
mediante la promocin de habilidades para la vida y la prevencin de problemticas sociales,
fomenta la convivencia armnica entre los actores de la comunidad educativa y promueve el
desarrollo humano integral de los estudiantes bajo los principios de la Ley Orgnica de Educacin
Intercultural.
Artculo 4.- Objetivos especficos: El Departamento de Consejera Estudiantil tendr los
siguientes objetivos especficos:
Establecer e implementar estrategias para contribuir a la construccin de relaciones sociales
pacficas y armnicas en el marco de una cultura de paz y de no violencia;
Fomentar la resolucin pacfica de conflictos en todos los espacios de la vida personal, escolar,
familiar y social;
Promover el desarrollo de habilidades, capacidades y competencias para la vida de las y los
estudiantes; y,
Prevenir problemticas sociales e intervenir en situaciones de riesgo que puedan vulnerar
derechos de las y los estudiantes.
CAPTULO III
FUNCIONAMIENTO DEL DEPARTAMENTO DE CONSEJERA ESTUDIANTIL

Artculo 5.- Criterio de conformacin.- El Departamento de Consejera Estudiantil se conformar


respetando la proporcin de al menos un (1) profesional en cada institucin educativa que cuente
con cuatrocientos cincuenta (450) estudiantes, y se incluir un profesional adicional, cuando el
nmero de estudiantes de la institucin educativa supere este nmero, en una proporcin mayor a la
mitad.
Para definir el nmero total de profesionales se puede considerar la siguiente distribucin a modo
de ejemplo:
Nmero de
estudiantes
450-675
676-1.125
1.126-1.575

Nmero de profesionales del Departamento de


Consejera Estudiantil requeridos
Un (1) profesional
Dos (2) profesionales
Tres (3) profesionales

Para el caso de las instituciones educativas de cuatrocientos cincuenta (450) a seiscientos setenta y
cinco (675) estudiantes que cuenten con ms de una jornada, se podr vincular un profesional
adicional.
La conformacin del equipo de profesionales del DECE,se sujetar a los siguientes criterios:
a) El primer y segundo profesional a vincularse deber contar con un ttulo de tercer nivel en el
campo de la psicologa y/o de apoyo a la inclusin;
b) El tercer profesional deber contar con un ttulo de tercer nivel preferentemente en trabajo social
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o afn; y,
c) En el caso de requerir ms de tres profesionales, la seleccin del perfil se realizar en funcin de
las necesidades de la institucin educativa y lo establecido en esta normativa.
Artculo 6.- Instituciones educativas enlazadas.- Las instituciones educativas de sostenimiento
fiscal que tengan un nmero menor a 450 estudiantes, recibirn atencin por parte de los
profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil de una institucin educativa fiscal del
mismo circuito a la cual se denominar institucin educativa ncleo, profesionales que debern
visitar semanalmente a la institucin educativa enlazada, de acuerdo al cronograma de trabajo que
establezcan para el efecto.
El Ministerio de Educacin, a travs del Director Distrital y el responsable de micro planificacin
distrital, definirn a las instituciones educativas ncleo y a las instituciones educativas
enlazadas, tomando en consideracin:
Distancia geogrfica;
Lugar de ubicacin;
Nmero de instituciones educativas que cuentan con Departamento de Consejera Estudiantil
conformado y de profesionales vinculados a este;
Movilidad; y,
Dems condiciones propias del territorio.
Los profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil de la institucin educativa ncleo
elaborarn una planificacin que deber ser aprobada por la mxima autoridad de su institucin, y
socializada a la autoridad de la institucin educativa enlazada, documento habilitante para brindar
el servicio del DECE.
Artculo 7.- Departamento de Consejera Estudiantil de excepcin.- Sobre la base de criterios
geogrficos y/o vulnerabilidad, previo informe de factibilidad de la Divisin de Planificacin del
Nivel Zonal, y anlisis tcnico de la Direccin Nacional de Educacin para la Democracia y el
Buen Vivir, la Subsecretara para la Innovacin Educativa y el Buen Vivir autorizar la creacin de
un Departamento de Consejera Estudiantil de excepcin en instituciones educativas de
sostenimiento fiscal que no cuenten con el nmero de estudiantes mnimo establecido en el presente
Acuerdo.
Artculo 8.- Confidencialidad y registro de informacin.- El personal que conforma el
Departamento de Consejera Estudiantil est obligado a garantizar la no divulgacin de la
informacin confidencial que por motivo de consulta ha sido revelada o entregada por el/la
estudiante u otros actores de la comunidad educativa, as como el proceso de intervencin que se
implemente en la institucin educativa, como fuera de esta; salvo aquellas situaciones en donde se
deba precautelar el inters superior del nio, nia o adolescente, o sea requerido por parte las
autoridades del sistema de justicia.
Los profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil debern hacer uso permanente del
Portal Educar Ecuador, de conformidad a las directrices emitidas para el efecto.
Artculo 9.- Responsabilidad.- En caso de que el Departamento de Consejera Estudiantil tenga
conocimiento de hechos que podran considerarse infracciones penales o que afecten la integridad
fsica, psicolgica y/o sexual de los estudiantes, se deber proceder de acuerdo a la normativa
vigente y a las rutas y protocolos de actuacin establecidas para el efecto. El retardo, omisin u
obstruccin de las investigaciones acarrear responsabilidades para cualquier miembro de la
comunidad educativa.

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CAPTULO IV
TALENTO HUMANO DEL DEPARTAMENTO DE CONSEJERA ESTUDIANTIL Y
JORNADA LABORAL

Artculo 10.- Rgimen de vinculacin laboral.- Los profesionales del Departamento de


Consejera Estudiantil de las instituciones educativas de sostenimiento fiscal se vincularn bajo las
disposiciones de la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP), y su Reglamento General de
aplicacin.
Para el caso de los profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil de las instituciones
educativas particulares y fiscomisionales se sujetarn a lo dispuesto en el Cdigo de Trabajo; y las
instituciones educativas municipales se sujetarn a su propia normativa.
Artculo 11.- De los perfiles profesionales.- El Departamento de Consejera Estudiantil deber
estar conformado por un equipo interdisciplinario de profesionales, con ttulo de tercer nivel, en
diferentes ramas relacionadas con los mbitos psicolgico/emocional, psico educativo y social, de
acuerdo al siguiente detalle:
Campo de la psicologa y de apoyo a la inclusin: licenciados en letras y ciencias de la
educacin con mencin en psicologa educativa y orientacin, psiclogos educativos,
psicopedagogos, psico-rehabilitadores, educacin especial, psicologa infantil, psiclogos
generales o afines.
rea social: profesionales en trabajo social, orientacin familiar, o afines.
Artculo 12.- Jornada laboral.- Para el caso de las instituciones educativas de sostenimiento
fiscal, todos los profesionales que conforman el Departamento de Consejera Estudiantil debern
completar cuarenta (40) horas semanales de trabajo, de conformidad a lo determinado en los
artculos 25 literal a) de la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP) y 24 de su Reglamento de
aplicacin.
En los casos de instituciones educativas fiscales que cuenten con ms de una jornada, la autoridad
educativa institucional deber organizar el horario de trabajo de los profesionales del Departamento
de Consejera Estudiantil con el objetivo de que todas las jornadas cuenten con el servicio.
Para la organizacin y priorizacin de la actividad laboral, los profesionales del Departamento de
Consejera Estudiantil cumplirn con las funciones, acciones y procedimientos establecidos en el
Modelo de Funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil que ser expedido
en el plazo de 30 das contados a partir de la emisin del presente Acuerdo.
Artculo 13.- Roles de los profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil.- El
Departamento de Consejera Estudiantil contar con: un coordinador de equipo y con los
profesionales ejecutores cuyas funciones y atribuciones estarn establecidas en el Modelo de
Funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil.

CAPTULO V
ATRIBUCIONES Y REPONSABILIDADES DE LOS ENTES RESPONSABLES DE LA
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL DEPARTAMENTO DE CONSEJERA
ESTUDIANTIL EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Artculo 14.- Nivel central.- El Ministerio de Educacin, a travs de la Subsecretara para la


Innovacin Educativa y el Buen Vivir, ser responsable de emitir directrices y lineamientos para la
organizacin y funcionamiento del Departamento de Consejera Estudiantil en las instituciones
educativas, considerando:
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La formacin continua de los profesionales que conforman los Departamentos de Consejera


Estudiantil;
El trabajo intersectorial entre el Ministerio de Educacin y otros actores gubernamentales y no
gubernamentales que aborden procesos preventivos de problemticas sociales;
Estrategias de apoyo tcnico permanente a los niveles desconcentrados, y;
El monitoreo y evaluacin de los Departamentos de Consejera Estudiantil a nivel nacional.
Artculo 15.- Nivel zonal.- El nivel zonal ser responsable de:
Velar por el cumplimiento de las polticas, lineamientos y directrices generadas desde el nivel
central para el funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil en las
instituciones educativas;
Coordinar con el nivel distrital las acciones necesarias para la efectiva implementacin de las
polticas y lineamientos establecidos desde el nivel central;
Garantizar y monitorear la aplicacin de las rutas y protocolos establecidos para la atencin de
las diferentes problemticas sociales que se presenten en las instituciones educativas;
Monitorear la utilizacin del uso del Portal Educar Ecuador, por parte de los profesionales del
Departamento de Consejera Estudiantil de su jurisdiccin;
Reportar al nivel central sobre los resultados de la evaluacin de la gestin de los
Departamentos de Consejera Estudiantil; y,
Coordinar con las Unidades de Apoyo a la Inclusin las acciones tendientes a fortalecer los
procesos de inclusin.

Artculo 16.- Nivel distrital.- El nivel distrital tendr las siguientes funciones:
Asesorar y dar seguimiento a las acciones de los Departamentos de Consejera Estudiantil del
distrito para el cumplimiento de la normativa;
Gestionar y dar seguimiento a los casos reportados a la Junta Distrital de Resolucin de
Conflictos de conformidad con la Ley Orgnica de Educacin Intercultural y su Reglamento;
Realizar seguimiento permanente a los casos de vulneracin de derechos ocurridos o
detectados en las instituciones educativas;
Garantizar el cumplimiento de las rutas y los protocolos establecidos para la atencin de las
diferentes problemticas sociales que se presenten en las instituciones educativas;
Dar seguimiento a la utilizacin del uso del Portal Educar Ecuador, por parte de los
profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil del distrito;
Gestionar procesos de capacitacin y/o capacitar a los profesionales del Departamento de
Consejera Estudiantil de las instituciones educativas del distrito, bajo los lineamientos
emitidos por el nivel central;
Evaluar la gestin de los profesionales de los Departamentos de Consejera Estudiantil del
distrito y reportar los resultados al nivel zonal; y,
Conformar las Redes de Consejera Estudiantil Distritales y velar por su funcionamiento.
Artculo 18.- Institucin educativa.- Al interior de las instituciones educativas se tendr las
siguientes responsabilidades:
a) La autoridad de la institucin educativa, adems de las funciones y responsabilidades
determinadas en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural y su Reglamento General, deber:
1. Brindar apoyo a los profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil al cumplimiento
de sus actividades, facilitando las condiciones necesarias para el desarrollo de su trabajo con
los miembros de la comunidad educativa (estudiantes, docentes, personal administrativo,
padres, madres de familia y/o representantes legales).
2. Cumplir y hacer cumplir las diversas rutas y protocolos establecidos para la atencin de las
diferentes problemticas sociales que se presenten en las instituciones educativas; as como la
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efectiva construccin/actualizacin y aplicacin del Cdigo de Convivencia.


3. Garantizar el cumplimiento de la planificacin operativa anual establecida por el
Departamento de Consejera Estudiantil al inicio del ao escolar.
4. Garantizar la participacin de uno de los miembros del Departamento de Consejera
Estudiantil en la reuniones del Gobierno Escolar
5. Articular con el Departamento de Consejera Estudiantil todas las acciones psico-pedaggicas
que se desarrollen dentro de la institucin educativa.
6. Garantizar el uso del Portal Educar Ecuador por parte de los profesionales del Departamento
de Consejera Estudiantil de la institucin educativa; y,
7. Brindar las facilidades, a fin de garantizar el acceso, por parte de los profesionales del
Departamento de Consejera Estudiantil a los procesos de fortalecimiento de capacidades.
b) El Consejo Ejecutivo deber:
1. Aprobar el Plan Operativo Anual (POA) presentado por el coordinador del Departamento de
Consejera Estudiantil de la institucin educativa.
2. Apoyar y brindar las facilidades, para implementacin de los programas establecidos en el
Plan Operativo Anual del Departamentos de Consejera Estudiantil
3. Evaluar los programas implementados por los profesionales del Departamento de Consejera
Estudiantil de la institucin educativa.
4. Cumplir los dems deberes y atribuciones establecidas en el reglamento a la LOEI,
relacionado con los Departamentos de Consejera Estudiantil; y,

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El personal del Departamento de Consejera Estudiantil que se vincul a los


establecimientos educativos fiscales bajo el rgimen previsto en la LOEI, y que cumple con el perfil
descrito en el Modelo de Funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil,
seguir regulado por la normativa educativa en cuanto a su permanencia y ascenso en el servicio
pblico docente; en lo referente a la jornada laboral, funciones y planificacin de trabajo, se
proceder con lo establecido en el presente acuerdo, en concordancia con lo sealado en el artculo
117 de la LOEI y 40 de su Reglamento General.
SEGUNDA.- En el plazo de 30 das contados a partir de la publicacin del presente Acuerdo, la
Subsecretara para la Innovacin Educativa y el Buen Vivir, expedir el Modelo de
Funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil.
TERCERA.- Encrguese a las Subsecretaras de Educacin del Distrito Metropolitano de Quito y
del Distrito de Guayaquil, Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales de Educacin, de la
ejecucin del presente Acuerdo y la implementacin del Modelo de Funcionamiento de los
Departamentos de Consejera Estudiantil.
CUARTA.- Responsabilcese a las mximas autoridades de las instituciones educativas de todos
los niveles y modalidades presencial y semi-presencial del Sistema Educativo Nacional, la
organizacin y funcionamiento de los Departamentos de Consejera Estudiantil, de conformidad
con lo dispuesto en el presente Acuerdo Ministerial y en el Modelo de Funcionamiento de los
Departamentos de Consejera Estudiantil.
QUINTA.- La vinculacin de los profesionales para la conformacin de los Departamentos de
Consejera Estudiantil en las instituciones educativas de sostenimiento fiscal, se realizar de manera
progresiva y de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria; para lo cul se deber contar con el
informe tcnico de la Unidad de Administracin del Talento Humano del Ministerio de Educacin,

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el dictamen favorable del Ministerio de Trabajo, y el dictamen presupuestaria favorable del


Ministerio de Finanzas.
SEXTA.- Ser responsabilidad de los profesionales del Departamento de Consejera Estudiantil
registrar la informacin de su gestin en el Portal Educar Ecuador de conformidad a los
lineamientos establecidos por la Autoridad Educativa Nacional.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los profesionales de los Departamentos de Consejera Estudiantil que estn en


funciones dentro de una institucin educativa de sostenimiento fiscal, que excedan del nmero
establecido en el presente Acuerdo Ministerial, previo cumplimiento de los requisitos legales y a la
presentacin de los informes tcnicos de las Unidades de Planificacin y de Administracin del
Talento Humano de las Direcciones Distritales respectivas, sern reubicados en una institucin
educativa de sostenimiento fiscal donde exista una vacante, tomando en consideracin el lugar de
domicilio.
DISPOSICIN DEROGATORIA.- Derguense expresamente el Acuerdo No. 0069-14 del 17 de
abril del 2014 y todas sus reformas as como todos los instrumentos de igual o menor jerarqua que
se opongan a lo dispuesto en el presente Acuerdo Ministerial, el cual entrar en vigencia a partir de
su suscripcin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.- Dado en Quito, D.M., a los 20 da(s) del mes de Mayo de
dos mil dieciseis.

Documento firmado electrnicamente


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