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ESTADO
NDICE
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN LAS
ENTIDADES DEL ESTADO ...........................................................................2
1.- FINALIDAD.............................................................................................. 2
2.- OBJETIVOS.............................................................................................. 2
3.- ALCANCE................................................................................................ 2
4.- SIGLAS Y REFERENCIAS..........................................................................4
6.
DISPOSICIONES GENERALES.................................................................5
6.1
6.2
CONTROL INTERNO............................................................................8
6.3
6.4
6.4.1
ASPECTOS GENERALES...................................................................9
6.4.2
6.4.3
6.6
GESTIN DE RIESGOS......................................................................22
7.
DISPOSICIONES ESPECFICAS..........................................................26
7.1 Modelo de implementacin del Sistema de Control Interno...........26
7.2 Fase de planificacin......................................................................27
7.3 Fase de ejecucin............................................................................32
DIRECTIVA N 013-2016-CG/GPROD
de
inversin
provenientes
de
contratos
de
privatizacin.
f) Las empresas del Estado, as como aquellas empresas en las
que ste participe en el accionariado, cualquiera sea la forma
societaria que adopten, por los recursos y bienes materia de
dicha participacin.
g) Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y
las entidades internacionales, exclusivamente por los recursos
y bienes del Estado que perciban o administren.
REPUBLICA
De conformidad con el artculo 6 de la Ley N 27785, la
Contralora
gubernamental,
evaluando
administracin,
gerencia
mejoramiento
preventivas
travs
gubernamental
para
y
control,
de
la
correctivas
es
interno
ello
los
con
adopcin
pertinentes.
y
externo
sistemas
de
fines
su
de
El
su
de
acciones
control
desarrollo
autonoma
administrativa,
funcional,
econmica
econmicos
quienes
cumplan
con
su
efecte
correcta
eficientemente,
siendo
el
funcionamiento
confiabilidad
del
ejercicio
de
la
rendicin
de
cuentas,
planes,
polticas,
normas,
registros,
las operaciones
Asegurar el cumplimiento del marco normativo
Proteger los recursos y bienes del Estado, y el
de
los
el
proceso.
Comprende
adems
las
acciones
los
objetivos
de
los
riesgos
que
amenazan
su
las
acciones
de
sus
autoridades,
funcionarios
de
a
la
administracin
superar
las
para
debilidades
las
acciones
e ineficiencias
encontradas.
La Ley N 28716 establece que la Contralora dicta la
normativa
tcnica
de
control
que
oriente
la
efectiva
en
vigencia;
para
cuya
implementacin
CONTROL INTERNO
la
del
personal,
los
mtodos
sistemas
optimizar
la
eficiencia,
eficacia,
las
entidades
pblicas.
Sin
embargo,
es
el
conjunto
(Planeacin,
de
Control
elementos
de
organizacionales
Gestin,
Organizacin,
de
Informacin
Comunicacin)
alcanzar
los
objetivos
polticas
10
que
reacciona
dinmicamente
las
condiciones cambiantes.
De ah la importancia de entender que el Sistema de
Control Interno es un conjunto armnico, que facilita
que
todas
las
reas
de
la
organizacin
se
cuatro
primeros
se
refieren
al
diseo
cuando
11
los
cinco
componentes
estn
implementados,
es
decir,
estn
presentes
funcionan adecuadamente.
Es preciso indicar que el artculo 3 de la Ley 28716
(Ley de Control Interno de las Entidades del Estado),
menciona
siete
componentes
del
Sistema
de
corresponden
al
componente
Actividades de Supervisin.
La ilustracin y tabla siguientes muestran estos
principios relacionados con el componente al que
pertenecen.
RELACION
ENTRE
COMPONENTES
PRINCIPIOS
COMPONE
NTE
PRINCIPIO
III.
Actividade
s
control
IV.
de polticas y procedimientos
13. Informacin de calidad para el Control Interno
Informaci 14. Comunicacin de la informacin para apoyar el
n
y Control Interno
15. Comunicacin a terceras partes sobre asuntos que
comunicaci
12
n
V.
Actividade
s
de
supervisi
n
relacionados
con
los
componentes
para
el
13
6.4.3.1 DESARROLLO
DE
COMPONENTES
AMBIENTE
DE
CONTROL
La organizacin debe establecer un entorno que permita el estmulo y
produzca influencia en la actividad del recurso humano respecto al
control de sus actividades.
14
Es vital la
15
la
obtencin
confiable.
Objetivos de
de
informacin
Operacin,
son
los
financiera
que
suficiente
pretenden
lograr
16
17
son
actividades
autorizacin,
de
control.
verificacin,
Estas
pueden
ser
inspeccin,
revisin
de
debe
contar
con
sistemas
de
informacin
La
eficientes
La
18
Cualquier
Corresponde a la administracin la
La evaluacin busca
polticas
descritas
estn
siendo
interpretadas
19
para
la
resolucin
de
de
monitoreo
desviaciones
al
temas
de
Ambiente
de
Control,
el
definir
con
los
riesgos
del
negocio,
con
el
cumplimiento de objetivos.
Cambios en la Funcin de Auditora Interna alineada a los
riesgos de negocio crticos, asegurando el cumplimiento y
apego de polticas, as como las actividades de control
6.5
20
21
22
Las
organizaciones
modernas
estudian
rigurosamente
cmo
SGP
ha
desarrollado
instrumentos
metodolgicos
para
la
23
marco
del
D.S.
004-2013-PCM
Poltica
Nacional
de
Lluvia de ideas
Diagrama Causa y Efecto
Diagrama de Afinidad
Grfica de Pareto
Grfica de Control
Tcnica de los 5W + 2H
Anlisis del Modo de Fallo y Efectos
Histograma
Matriz de seleccin
Contacto: gestionporprocesos@pcm.gob.pe
6.6
GESTIN DE RIESGOS
24
es
un
enfoque
estructurado
para
manejar
actividades
humanas
que
incluyen evaluacin
de
riesgo,
del
desarrollo
sostenible.
Es
el
conjunto
de
OBLIGACIONES
FUNCIONARIOS
RESPONSABILIDADES
SERVIDORES
PBLICOS
DE
EN
LOS
LA
26
de
sus
cargos,
promovindolos
en
toda
la
organizacin.
d. Documentar y divulgar internamente las polticas, normas y
procedimientos de gestin y control interno, referidas, entre
otros aspectos, a:
i. La competencia
responsabilidad
de
los
niveles
sustentacin
de
gastos,
inversiones,
de
los
registros
correspondientes
documentacin
comunicaciones
institucionales.
Disponer inmediatamente las acciones correctivas pertinentes,
ante cualquier evidencia de desviaciones o irregularidades.
27
de las
entidades
pblicas, Gobiernos
por
actividades,
28
las
cuales
se
desarrollan
funcionarios
se
comprometan
formalmente
29
los
que
deben
ocupar
cargos
directivos
30
con
31
instancias
descentralizadas
dependencias
32
33
34
35
36
Asimismo,
se
registra
en
el
aplicativo
informtico
37
Cuadro N 1
Plazos para implementar el Sistema de Control Interno - SCI
(En meses)
38
Etapas
deNacion Region
Implementacin
al
al
CPB
Etapa I Acciones
Planificaci
n
y6
13
16
16
20
30
30
36
de Trabajo para el
Evaluaci
n
Total
cierre de brechas
Etapa IV Cierre de
brechas
Etapa V Reportes
de
Evaluacin
Mejora Continua
plazo
de
de
Ejecucin
con
500 VVUU
3
de
III
menos
Identificacin
mejora
Etapa
CNP
oportunidades
Preliminares
Etapa
II
brechas
Tipo
CPA
Locales
y2
de
24
39
del
Sistema
de
Control
Interno
dispuesto
por
la
Contralora.
La informacin que la entidad ingresa al aplicativo informtico est
referida a los productos correspondientes a cada fase y etapa del
proceso de implementacin del SCI y dems informacin que solicite
los mdulos de dicho aplicativo.
La Contralora, a travs del mencionado aplicativo mide el nivel de
madurez del SCI, con base a la informacin registrada por la entidad y
de acuerdo a las disposiciones que emite la Contralora, para lo cual
puede efectuar visitas selectivas a fin de corroborar el sustento de la
informacin registrada.
El OCI en el marco del servicio relacionado "Evaluacin de la
implementacin del SCI", valida las evidencias que sustentan el grado
de avance de la implementacin del SCI, registradas por la entidad en
el aplicativo informtico en virtud de lo dispuesto en la presente
Directiva.
El presidente del Comit es responsable del registro de la informacin
que se solicita en el aplicativo informtico
40
BIBLIOGRAFA
Bernab, M. F.
(2014).
MONOGRAFIAS.COM.
Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos102/sistema-controlinterno-gubernamental/sistema-control-internogubernamental.shtml
Comercio, E. (Mircoles 25 de Noviembre de 2015). Obtenido de
http://elcomercio.pe/economia/peru/contraloria-solo-25-entespublicos-tienen-control-interno-noticia-1858954
DIRECTIVA
013-2016-CG/GPROD-IMPLEMENTACION
DEL