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Norma Tcnica Complementaria al Reglamento de la Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal
NTC-001-OP-2003, que establece los criterios para la evaluacin y acreditacin de unidades
canfilas operativas, especializadas en la bsqueda y localizacin de personas atrapadas bajo
diversos materiales.
18-09-03 Gaceta Oficial del Estado
(Al margen superior izquierdo dos escudos que dicen: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.-Mxico.- La
Ciudad de la Esperanza.- SECRETARA DE GOBIERNO)
ALEJANDRO ENCINAS RODRGUEZ, Secretario de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los
artculos 5, 15 fraccin I, artculo 16 fraccin IV, artculo 23 fraccin XVII de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal; artculos 1, 2, 3 fraccin XVI, artculos 4, 6 fraccin IV y V,
artculo 9 fraccin III, artculo 11 fraccin III, V y IX, artculos 13, 14, 15, 54 fraccin III y artculo 78
fraccin III de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal; artculos 1, 2 fraccin II, artculos 6, 60
del Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal; y
CONSIDERANDO
Que corresponde a la Administracin Pblica del Distrito Federal, establecer los mecanismos de
coordinacin interinstitucional, que coadyuven a la prevencin y atencin de emergencias y desastres de
origen natural o antropognico, integrando los esfuerzos de las entidades del Gobierno Federal, del
Gobierno del Distrito
Federal, as como de los sectores privado y social.
Que se requiere organizar la actividad de las Unidades Canfilas, especializadas en la bsqueda y
localizacin de personas atrapadas bajo diversos materiales, ya que es de gran importancia para el auxilio
eficaz e inmediato de la poblacin afectada. Que con la organizacin de esta actividad, la Administracin
Pblica del Distrito Federal garantiza el derecho a la salvaguarda de la vida de las personas; considerado
esto, como uno de los principios rectores del Sistema de Proteccin Civil del Distrito Federal.
Que a partir de 1995 que fue creado el Comit de Manejadores de Perros de Bsqueda y Rescate del
Distrito Federal, los grupos que participan en l se han interesado por cimentar la estructura de trabajo
sobre un Marco Normativo, que permita regular las actividades de auxilio a la poblacin, tomando en
cuenta los estndares internacionales; en ese tenor la Direccin General de Proteccin Civil elabor la
presente Norma Tcnica Complementaria. Por lo anterior he tenido a bien expedir la siguiente:
NORMA TCNICA COMPLEMENTARIA AL REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIN CIVIL DEL
DISTRITO FEDERAL NTC-001-OP-2003, QUE ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA LA EVALUACIN
Y ACREDITACIN DE UNIDADES CANFILAS OPERATIVAS, ESPECIALIZADAS EN LA BSQUEDA
Y LOCALIZACIN DE PERSONAS ATRAPADAS BAJO DIVERSOS MATERIALES.
NDICE
1. Introduccin
2. Objetivo
3. Campo de aplicacin 4. Glosario de trminos 5. Requisitos
6. Evaluacin
7. Procedimiento para la evaluacin 8. Participacin Institucional
9. Vigilancia
10. Referencias
11. Anexos
1. INTRODUCCIN.
Las condiciones geomorfolgicas de la Ciudad de Mxico, la hacen vulnerable a los efectos de los
fenmenos perturbadores de origen geolgico, hidrometeorolgico y qumico-tecnolgico,
fundamentalmente sismos, deslizamientos de tierra y explosiones, que al derrumbar estructuras, taludes
y/o laderas inestables, traen como consecuencia que personas queden atrapadas bajo tierra, escombros
y/o diversos materiales.
Con antecedente en los eventos, emergencias y desastres que han tenido lugar en la Ciudad de Mxico,
se ha resaltado la necesidad de contar con Cuerpos Operativos que desarrollen tareas especializadas,
para que acten de manera sistematizada y organizada dentro del esquema operativo del Sistema de
Proteccin Civil del Distrito Federal.
2. OBJETIVO.
Determinar los mecanismos para la evaluacin y acreditacin de Unidades Canfilas, especializadas en la
bsqueda y localizacin de vctimas atrapadas bajo diversos materiales.
3. CAMPO DE APLICACIN.
Todas aquellas Unidades Canfilas, que pretendan intervenir activamente en las labores de bsqueda y
localizacin de vctimas, durante los operativos a realizar para hacer frente a emergencias o desastres
dentro del Distrito Federal y deseen obtener su acreditacin como Unidad Canfila Operativa.
4. GLOSARIO DE TRMINOS.
Para efectos de esta Norma Tcnica Complementaria, se entender cmo:
a) Atractor.- Implemento que sirve para llamar la atencin del perro y exacerbar su instinto de preda.
b) Ayudante o figurante.- Personal tcnico, capacitado para coadyuvar en las labores de localizacin,
fungiendo durante el adiestramiento como apoyo o supuesta vctima.
c) Binomio.- Manejador y perro; constituye la Unidad Canfila.
d) Bsqueda.- Proceso organizado de orientacin y desplazamiento, cuya finalidad es la localizacin de
una fuente olorosa determinada, en este caso alguna persona atrapada.
e) Caja de designacin.- Lugar en el que la supuesta vctima se oculta, con la finalidad de que el perro fije
y marque correctamente, durante un ejercicio.
f) Carnet de trabajo- Documento con los datos generales y registro de las intervenciones del Binomio.
g) Comit.- Se refiere al Comit de Manejadores de Perros de Bsqueda y Rescate del Distrito Federal.
h) Concentracin.- Estado de inters total del perro al desarrollar una actividad, sin que lo perturbe algn
distractor. Proceso cuya finalidad es habituar al perro y al Manejador a una serie de estmulos ambientales
como ruidos, vehculos, olores, fuego, comida, terrenos, gente, animales, etc.
i) Conducir.- Vase manejar.
j) Conductor.- Vase Manejador.
k) Estimular.- Excitar activamente al perro, para llamar su atencin e invitarlo a la bsqueda y marcaje. l)
Fijar o Fijacin.- Posicin o actitud indicativa que debe mantener el perro, una vez que ha localizado a la
vctima.
m) Instinto de preda.- Conjunto de actitudes innatas del perro, como animal cazador o predador. Se utiliza
para ensear al perro a desarrollar la tcnica de bsqueda.
n) Localizacin.- Acto de encontrar a la vctima.
o) Manejador o Conductor.- Elemento humano del Binomio.
p) Manejar o conducir.- Accin de dirigir al perro a que realice una orden determinada.
q) Marcaje.- Accin de indicar (rascando, ladrando y/o chillando), la ubicacin de una persona atrapada. r)
Motivacin.- Actitud o disposicin del perro a la bsqueda.
s) Obediencia o control.- Disciplina del perro para ejecutar adecuadamente las rdenes que se le
indiquen.
t) Obstculos o gimnasio.- Habilidad fsica y psicolgica del Binomio para superar cualquier barrera.
u) Orden.- Instruccin que el perro debe ejecutar.
v) Puesto de Coordinacin.- El rea de Proteccin Civil donde se coordinan las actividades a desarrollar
en el lugar de la ocurrencia, de una emergencia, siniestro o desastre; donde debern concurrir los
responsables de la atencin y respuesta a la misma.
w) Unidad Canfila Operativa.- Binomio preparado y capacitado para responder eficientemente ante una
situacin de emergencia o desastre y que ha sido acreditado como tal por la autoridad competente.
x) Vctima.- Es la persona que real o simuladamente se encuentra atrapada.
5. Requisitos.
Para que un Binomio aspirante a la acreditacin como Unidad Canfila Operativa pueda presentarse a la
evaluacin, es necesario que acredite los siguientes requisitos:
5.1. Del Manejador.
El Manejador del Binomio deber acreditar lo siguiente:
5.1.1. Pre-requisitos.
a) Mayor de edad
b) Aptitudes fsicas y buen estado de salud, (certificado mdico)
c) Esquema bsico de vacunacin para adultos, (hepatitis B, toxoide tetnico, sarampin)
5.1.2. Requisitos de habilidades.
Haber cursado y aprobado el siguiente esquema de capacitacin a nivel bsico, o acreditarlo segn los
parmetros que al efecto establezca el Consejo Tcnico del Comit:
a) Introduccin a la Proteccin Civil
b) Primeros Auxilios
c) Primeros Auxilios para perros
d) Principios de Zootecnia canina
e) Desplazamiento y rescate en zonas derrumbadas y espacios confinados
f) Tcnicas de progresin vertical
g) Sistemas de comunicacin
h) Navegacin terrestre
Para acreditar el presente rubro, se debern superar satisfactoriamente los siguientes aspectos:
Los criterios para determinar el puntaje obtenido, se especifican en el Anexo 3, Interpretacin del Formato
de Evaluacin 3 Fase - Obstculos (pginas 25 y 26).
6.2.4. Bsqueda.
Considerado como el punto primordial a evaluar en este documento ya que da origen y sustento al trabajo
de los Binomios Operativos. El objetivo es valorar en un rea determinada con materiales diversos, el
desplazamiento del perro, su
resistencia, agilidad, concentracin, capacidad olfativa y perceptiva, para localizar y marcar a posibles
vctimas. Para acreditar el presente rubro, se debern superar satisfactoriamente los siguientes aspectos:
7. Procedimiento para la evaluacin.
La evaluacin ser llevada a cabo por la Direccin General de Proteccin Civil del Distrito Federal, a travs
del Consejo Tcnico del Comit de Manejadores de Perros de Bsqueda y Rescate del Distrito Federal.
Cuando se presenten situaciones, para las que no se haya establecido un criterio previo, ste ser
determinado por el Consejo Tcnico.
El Consejo Tcnico est integrado por un representante titular y un suplente, de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, del Distrito Federal, as como las Organizaciones Civiles,
de conformidad a lo establecido en el acta constitutiva del Comit.
7.1. Elegibilidad.
Para poder ser elegible a la evaluacin, el Manejador del Binomio deber acreditar, como pre-requisito, la
totalidad de los conocimientos bsicos obligatorios de capacitacin (segn el Anexo A), mediante la
presentacin de la documentacin correspondiente o la aprobacin de los exmenes que establezca el
Consejo Tcnico del Comit.
7.2. Etapas.
La evaluacin de los Binomios se realizar en diferentes etapas, bajo el siguiente esquema:
Evaluacin inicial: Fase de Obediencia (Anexo 1), Fase de Concentracin (Anexo 2), Fase de Paso de
Obstculos (Anexo 3); cada una de las cuales debern ser aprobadas con calificacin mnima de seis,
para poder acceder a la evaluacin final.
Evaluacin final: Fase de Bsqueda (Anexo 4).
Dentro del desarrollo de este proceso, se aplicar el Formato de Evaluacin para Acreditacin del
Manejador, con el que se complementar el total de la evaluacin.
7.3. Caractersticas.
La evaluacin se realizar en terrenos similares y desconocidos para todos los participantes, con un
mnimo de dos vctimas por Binomio. La localizacin de las vctimas deber ser con un marcaje franco, en
un lapso no mayor a 20 minutos.
La evaluacin se realizar bajo diversas condiciones climticas y de horarios, para incentivar la
preparacin de los Binomios, procurando que sean similares para cada participante.
Las caractersticas particulares de la evaluacin, se darn a conocer a los Binomios participantes con la
debida anticipacin, considerando los procesos de entrenamiento del elemento cnido.
7.4. Promociones.
Las fechas en que se llevarn a cabo las evaluaciones , sern determinadas por la Direccin General de
Proteccin Civil del Distrito Federal, previa aprobacin del Consejo Tcnico del Comit, dndose a conocer
con un mnimo de sesenta das de anticipacin.
7.5. Formato de Evaluacin.
Para la evaluacin, se utilizar el Formato denominado Evaluacin de Unidades Canfilas, conforme al
Anexo
5 (pginas 28, 29 y 30).
7.6. Acreditacin.
La Direccin General de Proteccin Civil del Distrito Federal, otorgar el documento que de validez oficial a
las evaluaciones, as como el registro de Unidad Canfila Operativa del Comit de Manejadores de Perros
de Bsqueda y Rescate del Distrito Federal, el cual se integrar al padrn, que para tal efecto, establezca
esta Direccin General. Asimismo, las entidades del sector social activas en el Comit, podrn solicitar su
registro cmo Organizaciones Civiles especializadas en materia de Proteccin Civil.
7.7. Vigencia.
La acreditacin tendr una vigencia bianual, misma que se podr renovar sujetndose nuevamente al
proceso de evaluacin, considerando los Anexos 5, B y C Renovacin de la Acreditacin (pgina 22).
7.8. Mritos en Campaa.
Para la acreditacin, as como para la re-acreditacin, se debern presentar informes o constancias de
participacin en simulacros, prcticas y emergencias, as como el Carnet de Trabajo que contendr esta
informacin y ser revisado como pre-requisito de la evaluacin.
8. Participacin Institucional.
Para la elaboracin del presente documento, se cont con la participacin de:
a) Binomios Canfilos de Bsqueda y Rescate del Cuerpo de Polica Militar, Secretara de la Defensa
Nacional
b) Seccin Canina, Secretara de Marina Armada de Mxico
c) Direccin de la Unidad Canina de la Fiscala Especializada en Atencin de Delitos contra la Salud,
Procuradura General de la Repblica
d) Programa de Manejadores de Perros de Bsqueda y Rescate de la Direccin de Proteccin Civil,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
e) Unidad Canfila del Agrupamiento Fuerza de Tarea, Secretara de Seguridad Pblica, Gobie rno del
Distrito Federal
f) Unidad Canfila del Agrupamiento de Granaderos zona oriente, Secretara de Seguridad Pblica,
Gobierno del Distrito Federal
g) Direccin General de Proteccin Civil, Gobierno del Distrito Federal
h) Unidad Canfila de la Direccin de Proteccin Civil, Delegacin Poltica Azcapotzalco
i) Unidad Canfila de Intervencin y Salvamento A.C.
j) Escuadra Mexicana de Perros de Bsqueda y Catstrofe, Asociacin Canfila Mexicana de Asistencia
Social A.C.
k) Unidad Canfila de la Brigada de Rescate Topos Tlaltelolco A.C.
l) Unidad Canfila de la Fundacin Piensa Como Perro A.C.
m) Organismo Civil de Perros de Asistencia y Rescate A.C.
9. Vigilancia.
Corresponde a la Secretara de Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Direccin General de
Proteccin Civil, el vigilar el cumplimiento de la presente Norma Tcnica Complementaria.
10. Referencias.
A continuacin se refiere el Marco Jurdico en que se sustenta la presente Norma Tcnica
Complementaria, as como los documentos tcnicos consultados:
1. Ley Orgnica de la Administracin Pblica de Distrito Federal.
2. Ley y Reglamento de Proteccin Civil para el Distrito Federal.
3. Federal Emergency Management Agency. Certificacin de Operatividad de Unidades Canfilas, E.U.A.
1998.
4. Seccuriste Protection Civile. Certificacin de Unidades Canfilas, Francia.
5. Manual de Sauvetage - Dblaiement, Francia 1994.
6. Escuela Andaluza de Tcnicos en Emergencias. Arcn, Un Nuevo Mtodo para la Formacin del Perro
de Salvamento en Catstrofe, Espaa 1998.
11. Anexos:
Anexo A
Cartas Temticas de la Capacitacin
Curso Temario Duracin Obligatorio
c) Primeros Auxilios para perros
1. Propedutica
Exterior y manejo de los candeos
Toma e interpretacin de constantes fisiolgicas
Signos y sntomas de enfermedad
Revisin del aparato reproductor de la hembra y el macho
Esquema de chequeos regulares
2. Vas de administracin de los medicamentos
Introduccin
Vas de administracin de los medicamentos
3. Estado de Choque
Definicin de choque
Tipos de choque
4. Tcnica de R.C.P.C.
Introduccin
Sostn Vital Bsico
Complicaciones de la R.C.P.C. bsica
5. Primeros Auxilios
Clasificacin de urgencias mdicas
Normas de seguridad
Tcnicas de traslado
Atencin de urgencias ms comunes
Botiqun de primeros auxilios
15 hrs. Si
Anexo A
Cartas Temticas de la Capacitacin
Curso Temario Duracin Obligatorio
d)Principios de Zootecnia canina
1. Clasificacin Taxonmica del perro
Definicin de Taxonoma y otros trminos
La clase de los mamferos
El orden de los carnvoros
La familia Canidae
2. Teoras del origen del perro
Origen evolutivo y Teora unicntrica
Origen a partir de un perro salvaje extinto
El lobo como un ancestro del perro
3. Etologa canina
Los instintos del perro
Bases del comportamiento canino
Aprendizaje canino
Estado mental y emocional del perro
4. Los sentidos del perro
El olfato, el gusto, el odo, la vista y el tacto
5. Estructura y movimiento
Aplomos
Evaluacin en esttica
Evaluacin en dinmica
Factores de riesgo durante el trabajo
Displasia de cadera
Inestabilidad lumbosacra
6. Acondicionamiento fsico general del perro
7. Nutricin canina
Bases anatmicas y fisiolgicas del aparato digestivo
Frmula dentaria y tipos de mordidas
Tipos de alimento
Nutricin prctica del perro de trabajo
8. Enfermedades infecciosas
Enfermedades parasitarias
Enfermedades bacterianas
Enfermedades virales
Enfermedades zoonticas
Calendario de vacunacin y desparasitacin
15 hrs. Si
Anexo A
Cartas Temticas de la Capacitacin
Curso Temario Duracin Obligatorio
e)
Desplazamiento y rescate
en zonas derrumbadas y
espacios confinados
1. Causas y efectos de los derrumbes
Accidentes areos
Explosiones
Construcciones deficientes