Tema 2 54

TEMA 2 LA CONSTITUCIN ESPAOLA (I)
1.
2.
3.
4.
5.
1.-Estructura y caracteres de la Constitucin Espaola de 1978.

Los valores de la Constitucin.
Los principios del rgimen constitucional: Estado democrtico. Estado de Derecho. Estado Social.
Monarqua parlamentaria. Estado autonomista.
Derechos y deberes fundamentales de la Constitucin Espaola: Derechos fundamentales y libertades
pblicas, garanta, suspensin.
El Defensor del Pueblo.
1.- ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA

CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978
A) CONSIDERACIONES GENERALES.Historia constitucional espaola.Estatuto de Bayona de 1808: La historia se inicia con este Estatuto. Carta Otorgada por Napolen y al
que la mayora de los autores no conceden carcter de Constitucin.
Constitucin de 1812: Aprobada en Cdiz, en plena guerra de independencia, vigente dos aos, es
liberal y proclama que la soberana nacional reside en la Nacin. Reconoce derechos individuales y
recoge la divisin de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
Estatuto Real de 1834: Fue una Constitucin formal. Establece Cortes Bicamerales: el estamento de
prceres (individuos nombrados por el Rey) y el de procuradores con poco poder legislativo.
Constitucin de 1837: Se restablece a la fuerza, motn de la Granja, la Constitucin de 1812, se
convocan Cortes Constituyentes que elaboran la Constitucin de 1837. A medio camino entre la
Constitucin de 1812 y el Estatuto Real.
Constitucin de 1845: Reduce los derechos de los ciudadanos y aumenta el poder del Rey y de los
nobles en el Senado.
Constitucin de 1869: En una poca revolucionaria y de un poder constituyente de signo liberal.
Regula los derechos de los ciudadanos y establece un sistema de garantas de los mismos y adems
el sufragio universal. Separacin clara de los tres poderes del Estado y de su mbito de actuacin. El
poder legislativo reside en las Cortes, el ejecutivo en el Rey y el judicial en los Jueces.
Constitucin de 1876: Surge de la Restauracin, Alfonso XII. Es la que mas vigencia ha tenido pues
mantiene su vigencia hasta 1931.
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Constitucin de 1931: Con ella nace el constitucionalismo democrtico, se proclama la Republica

democrtica y disea un Estado central compatible con el derecho a la autonoma de regiones y
municipios.
o
o
o
o
Reconoce y garantiza derechos individuales y sociales

Establece unas Cortes de una sola cmara
Poder ejecutivo compartido: PTE de la Repblica y PTE del Gobierno
Poder judicial; Jueces y Tribunales, crea la Tribuna de Garantas Constitucionales
Fin de la Guerra Civil, 1939: surge el Estado nacionalista, las Leyes Fundamentales, dictadura
personal de Franco, la democracia orgnica, etc.
El periodo preconstitucional.La transicin poltica, se discute entre diversas tendencias, Reforma? Ruptura?, al final se
produce la transicin de la ruptura pactada, trmino que tuvo xito.
1.- La transicin: Se inicia a la muerte de Franco y con la proclamacin como Rey de Espaa de Juan
Carlos I, (coronado Rey el 22 de Noviembre de 1975) y el nombramiento de Adolfo Surez como
Presidente del Gobierno. Ambos dirigen y llevan a cabo la transicin de un rgimen dictatorial a
una democracia real.
2.- Ley de la Reforma Poltica: Aprobada en referndum el 15-12-1976 y en vigor desde el 4 de
Enero de 1977. Ley que desbloquea la situacin del rgimen franquista hacia una democracia
real: Crea un sistema democrtico efectivo y real: la ley emana del pueblo. Proteccin y garanta
de los derechos fundamentales o individuales. Sistema Parlamentario Bicameral. Las Cortes
Generales (Congreso +Senado). Sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. (ya derogada).
3.- Legalizacin del PCE, 9 de Abril 1977
4.- Primeras elecciones democrticas, 15 de junio 1977
5.- Pactos de la Moncloa: Acuerdos de tipo poltico y social. 25 de octubre de 1977
6.- El Consenso de las fuerzas polticas parlamentarias: En agosto de 1977.
7.- Proceso de elaboracin de la Constitucin de 1978
El 25 de julio de 1977: Se crea una Comisin Constitucional que nombra una Ponencia
encargada de redactar la Constitucin de 1978.
Julio de 1978: Debates en Pleno del Congreso sobre el texto propuesto y ya consensuado,
durante la elaboracin del mismo (debate sin discusin).
31 de Octubre de 1978: Congreso y Senado, aprueban el texto definitivo.
6 de Diciembre de 1978: El pueblo espaol la aprueba, mediante referndum.
27 de Diciembre de 1978: Sancionada y promulgada por el Rey
29 de Diciembre de 1978: Publicada en el BOE, entra en vigor ese mismo da.
27 de agosto de 1992: 1 Reforma de la CE: artculo 13.2, derecho de sufragio activo y
pasivo a miembros de la Unin Europea (otros pases con reciprocidad).
27 de septiembre de 2011: 2 Reforma de la CE: artculo 135: Principio de estabilidad
presupuestaria en las Administraciones Pblicas.
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Contenido de la Constitucin.Es un conjunto de normas jurdicas que organiza y atribuye el poder poltico estatal y define las
relaciones entre el poder poltico y los ciudadanos.
Como norma suprema es fundamento y limite del resto de las normas:
- Establece el sistema de fuentes del derecho
- Determina los rganos competentes y los procedimientos normativos.
- Impone los valores fundamentales en los que ha de inspirarse y a los que debe de servir el resto
del ordenamiento jurdico.
1.1.- ESTRUCTURA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.A.- ESTRUCTURA MATERIAL.Por estructura de la Constitucin en sentido material puede entenderse las partes en que sta se
divide, segn la naturaleza de los preceptos que la integran. En este sentido, la estructura de la
Constitucin se compone de parte dogmtica y de parte orgnica.
En la estructura material cabe distinguir:
PREMBULO: Contiene los valores, fines e intenciones y espritu del texto constitucional. Es la
nica parte de la Constitucin que no tiene fuerza jurdica o normativa, que no tiene carcter
vinculante.
PARTE DOGMTICA: Designa todos aquellos artculos que enuncian los principios bsicos y los
valores reconocidos en la Constitucin. Es decir, contiene los preceptos que formulan los
principios bsicos, derechos y libertades de los ciudadanos. (Ttulo Preliminar y Titulo I). Los
derechos fundamentales tienen eficacia jurdica directa, vinculan a los poderes pblicos y son
directamente tutelables por los Tribunales.
PARTE ORGNICA: Organizacin, competencias y funcionamiento de los poderes pblicos. No es
una separacin en compartimentos estancos. Contiene aquellos artculos que definen la
composicin y funcionamiento de los rganos superiores del Estado (rganos constitucionales),
as como las relaciones funcionales y competencias entre ellos. La parte orgnica ha de estar en
funcin y garanta de la parte dogmtica. La separacin de poderes se concibi como garanta y
proteccin de la libertad.
B.- ESTRUCTURA FORMAL.Por estructura de la Constitucin se entiende, desde un punto de vista formal, la distribucin de los
distintos preceptos a lo largo del texto constitucional. En este sentido, la Constitucin Espaola de
1978 organiza su contenido en:
Consta de: Un Prembulo, 169 Artculos (en 11 Ttulos); 4 Disposiciones Adicionales, 9 Disposiciones
Transitorias, 1 Disposicin Derogatoria y 1 Disposicin Final.
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PREMBULO: Contiene una Exposicin de Motivos. De carcter declarativo, es decir, contiene los
objetivos a alcanzar, son declaraciones de principios, retricos y solemnes, pero sin carcter
preceptivo o normativo, ni fuerza jurdica u obligatoria.
TTULO PRELIMINAR (Artculos 1-9). Principios bsicos que inspiran nuestra Constitucin, es decir:
Principios generales de organizacin poltica del Estado Espaol: Estado Social y Democrtico de
Derecho, Monarqua Parlamentaria, Estado Autonmico y Soberana Popular.
Valores superiores del Ordenamiento Jurdico: Libertad, justicia, igualdad y pluralismo poltico.
TTULO PRIMERO: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES (el mas extenso).Derechos de la persona (Artculo: 10).
Captulo 1.- de los espaoles y los extranjeros (Artculos 11-13)
Regula el rgimen jurdico de la nacionalidad y estatuto de los extranjeros.
La Reforma de 27-8-1992, incorpora el sufragio pasivo de los extranjeros al art. 13-2.
Captulo 2 .- derechos y libertades ( Artculo 14).
Seccin 1.- Derechos fundamentales y libertades pblicas (Art.:15-29): Proclama y
garantiza el conjunto de derechos pblicos subjetivos ejercitables frente a los poderes y
frente a los dems individuos.
Seccin 2.- Derechos y deberes de los ciudadanos (Artculos: 30-38): Se establecen los
deberes ciudadanos de prestacin y se reconocen derechos sociales y familiares, as como el
derecho a la propiedad privada y a la herencia.
Captulo 3.- Principios rectores de la poltica social y econmica (Art.: 39-52)
Aqu se recogen las directrices de la accin legislativa y administrativa del Estado, en relacin con la
familia, distribucin de la renta, rgimen laboral y de la seguridad Social, cultura, vivienda, medio
ambiente, patrimonio histrico, cultural y artstico etc.
Captulo 4.- Garantas de libertades y derechos fundamentales (Art.: 53-54)
Sistema de garantas de derechos y libertades fundamentales, vincula a todos los poderes pblicos,
otorga a los ciudadanos la facultad de reclamar la tutela judicial efectiva y ante el Defensor del
Pueblo, comisionado para ello por las Cortes Generales.
Captulo 5.- Suspensin de los derechos y libertades (Artculo: 55)
Se establecen los supuestos en que puede ser suspendido el ejercicio de ciertos derechos y
libertades. Como los Estados de alarma, excepcin y sitio.
TTULO II: LA CORONA (Artculos: 56-65)
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La Monarqua parlamentaria se configura como una institucin estatal, que representa la unidad
nacional, con funciones de arbitraje y moderacin de los poderes del Estado y adems se regula la
forma de sucesin de la Corona.
TTULO III: CORTES GENERALES
Captulo 1.- De las cmaras (Artculos: 66-80)

Captulo 2.- De la elaboracin de las leyes (Artculos: 81-92)
Captulo 3.- De los tratados internacionales (Artculos: 93-96)
Se define un modelo bicameral, (Congreso de los Diputados y Senado), garantizando la inviolabilidad

y la autonoma parlamentaria.
TTULO IV: GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN (Artculos: 97-107)
- Diferencia la actividad administrativa y la actividad poltica del Gobierno.
- Establece la designacin y composicin del Gobierno y
- Establece las facultades y principios que han regir en la Administracin Pblica.
TTULO V: RELACIONES ENTRE GOBIERNO Y LAS CORTES (Artculos: 108-116)
Establece mecanismos para ejercer el control del poder ejecutivo, mediante la exigencia de la
presencia de sus miembros, las interpelaciones y las preguntas parlamentarias, y el procedimiento
para otorgar la confianza al Presidente y la mocin de censura.
TTULO VI: PODER JUDICIAL (Artculos: 117-127)
Regula un Poder Judicial independiente, sometido solo a ley, las funciones del Ministerio Fiscal y de
la Polica Judicial. Establece el ejercicio de la accin popular y la Institucin del Jurado como forma de
participacin ciudadana en la Administracin de Justicia.
TTULO VII: ECONOMA Y HACIENDA (Artculos: 128-136)
Se subordina la riqueza nacional al inters general. Faculta la planificacin econmica. Distribuye las
facultades presupuestarias entre el Gobierno (elaboracin) y las Cortes Generales (examen,
enmienda y aprobacin). Establece el Tribunal de Cuentas, rgano supremo de fiscalizacin de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado.
TTULO VIII: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo 1.- Principios generales (Artculos: 137-139)
Captulo 2.- La administracin local (Artculos: 140-142)
Captulo 3.- Las comunidades autnomas (Artculos:143-158)
Estructura territorial descentralizada: Comunidades Autnomas Provincias y Municipios", y
basada en principios de solidaridad y equilibrio econmico.
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TTULO IX: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Artculos: 159-165)

-
El control de constitucionalidad de las leyes.

Los recursos de amparo: violacin de derechos y libertades fundamentales.
La resolucin de los conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas, o entre estas entre s.
TTULO X: REFORMA CONSTITUCIONAL (El mas reducido: Artculos: 166-169). Establece los
procedimientos de reforma constitucional, de carcter rgido.
ADEMS DE LOS TTULOS, LA CONSTITUCIN TIENE OTRAS DISPOSICIONES:
- Cuatro disposiciones adicionales y nueve disposiciones transitorias, en su mayor parte
destinadas a problemas de ordenacin territorial.
- Una disposicin derogatoria que deroga expresamente no slo las anteriores Leyes
Fundamentales, sino todas cuantas disposiciones se opongan al contenido de la Constitucin.
- Una disposicin final que establece su vigencia inmediata y ordena la publicacin de la
Constitucin en las dems lenguas espaolas adems del castellano.
1.2.- CARACTERES DE LA CONSTITUCIN DE 1978.Antes de conocer las caractersticas propias de la Constitucin Espaola, recordemos, de forma
resumida, las distintas clases de Constituciones que pueden existir, en base precisamente a los
caracteres de cada una de ellas.
Las Constituciones, en general, pueden ser:
POR LA AMPLITUD DEL TEXTO: EXTENSAS Y BREVES

a)
b)
Extensas.- Se ha estimado como extensin mnima de una Constitucin la de unas 2.500

palabras, extensin media de unas 6.000 y la mxima de 6.000 en adelante. Esto no tiene
trascendencia ninguna, pues para nada se analiza su contenido intrnseco, sino solo su
exteriorizacin.
Breves.- Se consideran breves la francesa (1875) y la norteamericana (1776), y extensa la de
la Republica de Weimar, (1919). Hoy predominan las extensas.
POR LA FORMA QUE ADOPTAN: ESCRITAS Y CONSUETUDINARIAS

a)
b)
Escritas.- La Constitucin escrita surge del Estado liberal, que quiso que normas de
organizacin y distribucin de poderes y derechos y libertades se fijaran en un documento o
contrato social- como mayor garanta frente a posibles abusos.
Consuetudinarias.- Cuando est formada por un compendio de costumbres. La Constitucin
inglesa es modelo de consuetudinaria.
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POR SU ORIGEN: OTORGADAS, PACTADAS E IMPUESTAS

a)
b)
c)
b)
b)
c)
Flexibles: Pueden ser modificadas por el procedimiento legal ordinario. Ejemplo: la

Constitucin Inglesa, que se puede reformar como una ley ordinaria por el Parlamento.
Rgidas: Para su reforma precisan un procedimiento distinto del legal ordinario. Un
procedimiento reforzado, con garantas adicionales, mayoras cualificadas, etc.
Ptreas: Carecen de mecanismos que regulen su reforma
POR SU ESTRUCTURA POLTICA Y DE GOBIERNO:

a)
b)
c)
Originarias: No se han inspirado en otras y contienen un principio funcional nuevo, creador

y original; pocas originarias se han producido en la historia.
Derivadas: Siguen otros modelos anteriores, nacionales o extranjeros.
POR LA FACILIDAD DE REFORMA: FLEXIBLES, RGIDAS Y PTREAS

a)
Ideolgicas: cargadas de contenido ideolgico y pragmticas.

Funcionales o procesales: profundizan y se centran en el funcionamiento y organizacin de
los poderes pblicos. Neutralidad poltica de la Constitucin.
POR SUS ANTECEDENTES: ORIGINARIAS Y DERIVADAS

a)
Otorgadas: Las concede el Rey. Nacen de un acto voluntario del Rey que otorga una carta
constitucional, limitando sus poderes en favor del Parlamento. La soberana sigue existiendo
en el Rey, pero limitada por las atribuciones y competencias del Parlamento.
Pactadas: Surgen de un acuerdo, convenio o pacto, entre el Rey y el Parlamento, como
solucin a un momento poltico difcil, de debilitamiento del poder real.
Impuestas: Surgen de la soberana popular, pueden nacer por impulso del pueblo, Ejemplo:
la Constitucin de 1978. O impuestas por un Estado exterior.
POR SU CONTENIDO POLTICO: IDEOLGICAS Y FUNCIONALES

a)
b)
Unitarias, regionales o federales: Segn la organizacin territorial del poder.

Monrquicas o republicanas: Segn la forma de gobierno que contemplen.
Parlamentarias o presidencialistas: Segn el sistema de relacin de poderes.
POR SU GRADO DE VIGENCIA EFECTIVA:

a)
b)
c)
Normativas: Norma y realidad coinciden. Integracin: Constitucin y sociedad.

Nominales: Vigentes pero ajenas la vida real, no existe integracin.
Semnticas: Simulan normas de organizacin y sistemas de control irreales
En consecuencia son caracteres de la CONSTITUCIN ESPAOLA:

a) En cuanto a la estructura y elaboracin del texto:
1. Escrita: Se presenta en soporte o documento escrito garantizando su contenido.
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3.
4.
5.
6.
7.
Extensa: La ms extensa de nuestra historia, excepto la de 1812 de Cdiz.

Inacabada: Menciona materias que no regula.
Abierta: En su desarrollo. Con alusiones a otras normas. Remite a Leyes Orgnicas
Compleja: Tcnicamente es un texto complejo.
Codificada: Sistematizada en un texto nico (Cerrada, no repartida en otras leyes)
Defectuosa: Defectos tcnicos o sistemticos frecuentes. Repeticiones innecesarias
b) En cuanto al contenido de la misma:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Amplia: Contiene una gran amplitud de materias reguladas

Rgida: Incluye un procedimiento reforzado para su reforma y revisin. Estricto.
Popular, democrtica o refrendada: Aprobada en referndum, soberana popular.
Consensuada: Consensuada o pactada por los diferentes partidos polticos.
Normativa: Aspira a disciplinar la vida poltica y social de Espaa (norma suprema)
Ambigua o imprecisa: Imprecisin en algunos conceptos (a desarrollar por leyes)
Polivalente o abierta: El Tribunal Constitucional dice: la Constitucin es un marco de
coincidencias tan amplio, que dentro de l caben opciones polticas de diferente signo..
8. Garantista: De los derechos y libertades fundamentales: Fija mecanismos de garanta,
defensa y aseguramiento de los mismos. Y de las diferentes culturas, lenguas e instituciones
tradicionales del Estado espaol.
9. Aplicacin directa, en general.
10. Pragmtica: De aplicacin prctica.
11. Liberal: Reconoce derechos, la propiedad privada, herencia, libertad de empresa
12. Autonomista: Estado nico, con derecho a la autonoma de otras nacionalidades.
13. Eclctica: Ideolgicamente es un texto eclctico (neutral, consensual)
14. Monrquica: En ella se determina que el Rey es el Jefe del Estado.
15. Derivada: No es un texto original. Adems de textos internacionales como la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, entre otros, asume elementos
de Constituciones Espaolas anteriores y est muy influida por otras Europeas:
Alemana de 1949: Estado social y democrtico de derecho, mocin de censura

Italiana, de 1947: Organizacin territorial del Estado, regional o autonmico
Francesa de 1958: Especialmente en la estructura
La portuguesa de 1976: Principios rectores de poltica econmica y social
La de Suecia de 1809: En el Defensor del Pueblo
Los logros ms importantes de la misma son:
Configurar un Estado social y democrtico de derecho.

Establecer la monarqua parlamentaria como forma de Gobierno.
Establecer un nuevo Estado de Autonoma Regional.
Regular el papel de la Corona y Desestatalizar la iglesia.
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2.- LOS VALORES DE LA CONSTITUCION
1.- VALORES NORMATIVOS DE LA CONSTITUCION:

Valor directamente normativo de sus preceptos.- El Tribunal Constitucional reconoce la inmediata
aplicabilidad de las normas que regulan derechos y libertades, no es un catlogo de principios, sus
preceptos son alegables ante los Tribunales. Sus normas son de inmediata y obligatoria aplicacin
por los jueces y exigibles por los ciudadanos ante los Tribunales.
A.- Aplicacin directa de lo regulado en la Constitucin en materia de derechos fundamentales,
sobre reconocimiento y proteccin de los mismos.
El Artculo 53.1 Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos.
La regulacin de los derechos fundamentales, tiene el carcter de derecho directamente
aplicable, sin necesidad del intermedio de una ley.
Artculo 53.2 Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en Artculo 14 y Seccin 1 del Captulo II, ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y a travs del
Recurso de Amparo ante el TC.
B.- Aplicacin directa de la parte organizativa de los poderes constitucionales:

La parte orgnica de la Constitucin es vinculante para los rganos constitucionales que disea la
Constitucin, para su formacin, competencias y funcionamiento.
La parte orgnica es de inmediata aplicacin por los poderes pblicos, existan o no leyes de
desarrollo, el desarrollo contenido en la Constitucin es eficaz por si mismo. (Ej.: El Rey nombra y
releva libremente a los miembros civiles y militares de su casa).
2.- VALORES SUPERIORES QUE INSPIRAN LA CONSTITUCION ESPAOLA.La propia Constitucin Espaola considera como valores superiores del Ordenamiento Jurdico
espaol, y por ello tambin de la propia Constitucin, como norma mxima del ordenamiento
jurdico en nuestro pas: la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Artculo 1 de la CE
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico: La libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.
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3.- PRINCIPIOS DEL REGIMEN CONSTITUCIONAL
a) Consideraciones Generales:
EL ESTADO.
El Estado es una sociedad territorial jurdicamente organizada con poder soberano que persigue el
bienestar social, (Lucas Verd). El Estado es la corporacin formada por un pueblo, dotada de un
poder de mando originario y asentada sobre un determinado territorio. (Jellinek)
El Estado es: La organizacin institucional del poder poltico de una comunidad nacional y que consta
de tres elementos: Personal (Nacin o Pueblo), Material (Territorio fsico) y Formal (Poder soberano).
EL ESTADO ABSOLUTO.- Absolutismo (En Europa, siglos XV al XVIII): Etimolgicamente deriva

del latn legibus solutus, es decir no atado a las leyes. Es una ordenacin poltica basada en un
poder ilimitado, generalmente ejercido por una sola persona, Emperador, Rey. La monarqua
absoluta: forma poltica de mxima concentracin de poder en el Rey.
EL ESTADO LIBERAL.- Adopta la forma del Estado de Derecho y es el fruto de las revoluciones
burguesas.
-
El contrato social, como vnculo para fundar la sociedad civil.

La separacin de poderes, como instrumento para limitar el poder real.
Los derechos del hombre, como contenido ideolgico y cultural.
La soberana popular, como fuente y legitimacin del poder.
La igualdad formal ante la ley, que operaba solo en el mbito jurdico, no real.
EL ESTADO DEMOLIBERAL: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.- El Principio de Igualdad: Es un

postulado de las revoluciones liberales. Supone abolir los privilegios que en el Antiguo Rgimen
beneficiaban a la nobleza y al clero. Los derechos sociales: Los derechos que reconocen las
constituciones se clasifican en derechos de libertad, polticos y socioeconmicos. Las
constituciones liberales solo reconocen los dos primeros: los derechos de libertad, que amparan
pretensiones de libertad frente al Estado y los derechos polticos que suponen la participacin
de los ciudadanos en la vida poltica.. Los deberes constitucionales: No son novedad. El Estado
democrtico no incorpora nuevos deberes constitucionales, da una nueva dimensin a algunos
que ya existan. Funcin social de los derechos individuales: La convivencia exige solidaridad y
conciliar intereses individuales y sociales. Los derechos de los dems limitan los propios.
EL ESTADO SOCIALISTA.- Es la anttesis del Estado liberal. Las doctrinas inspiradoras del Estado
socialista son dos: la versin socialdemcrata y la versin marxista-leninista. No existe un nico
Estado socialista, son diferentes formas del mismo e igual fundamento terico-poltico. El Estado
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socialista niega el principio de divisin de poderes. Es la unidad de poder. El poder es suyo, las
instituciones pblicas solo ratifican las decisiones del partido.
EL ESTADO FASCISTA - EL ESTADO NACIONAL SOCIALISTA.- El fascismo ideolgicamente fue

producto de Benito Mussolini; el rgimen fascista comenz a formalizarse con las leyes de 1925
y 1926. Fue un Estado reaccionario, totalitario todo en el Estado, nada fuera del Estado, nada
contra el Estado Duce-.
Se elimina el voto de censura al Gobierno, se establece la figura del Capo del Goberno y se le
atribuyen potestades de direccin sobre las cmaras parlamentarias. Se suprime la separacin
de poderes, pues se otorgan al ejecutivo amplias facultades en el uso de Reglamentos, Decretos
Legislativos y Decretos-Leyes. Se suprimen los sindicatos no fascistas, y todos los partidos
polticos y se eleva a pieza fundamental del Estado al Partido Nacional Fascista,
complementado con su milicia nacional y organizaciones infantiles, juveniles y femeninas.
ELEMENTOS DEL ESTADO.

La doctrina tripartita de los elementos que componen el Estado: territorio, pueblo y poder, ha
sido admitida por la mayora de tratadistas hasta nuestros das. La conexin de los tres elementos
del Estado se realiza mediante el derecho.
1.- EL PUEBLO: ELEMENTO PERSONAL (DE CARCTER MATERIAL):
El elemento personal y humano. Es el elemento bsico del Estado:
El titular del poder constituyente, que en pases democrticos da la Constitucin.
El cuerpo electoral, que elige a sus representantes polticos
El soberano que en democracia es el legitimador del poder
El destinatario de los logros sociales
El pueblo se compone de individuos, familias, partidos, sindicatos, agrupaciones, etc., el pueblo
espaol est compuesto por todos aquellos que gozan de la nacionalidad espaola. La Constitucin
de 1978, reconoce que la soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los
poderes del Estado.
2.- EL TERRITORIO: ELEMENTO TERRITORIAL (DE CARCTER MATERIAL)
Es el mbito espacial donde se ejerce la soberana del Estado.- El territorio del Estado, supone la
adscripcin permanente de un pueblo a un espacio geofsico (tierra, mar, aguas interiores, ros, lagos,
plataforma submarina, espacio areo, subsuelo) que considera propio. Cambia la poblacin pero el
territorio permanece, salvo perdidas, anexiones, conquistas, etc. El territorio est delimitado por las
fronteras (naturales y artificiales)..
En cuanto a la extensin del mar territorial los criterios han variado, durante los siglos XVII y XVIII era
de 3 millas marinas, alcance mximo de la artillera. A partir de 1958 se ampla a 12 millas. En la
Conferencia de Derecho del Mar de 1983, se ampla a 200 millas marinas, criterio que no ha sido
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aceptado todava por todos los Estados. El territorio fijo se compone de suelo, subsuelo y aguas
interiores, lagos, el mar jurisdiccional, la plataforma submarina y el espacio areo correspondiente.
Aadir el territorio flotante: las naves y aeronaves comerciales en alta mar y si son militares
aunque se encuentren en aguas o aeropuertos extranjeros son territorio del Estado cuya bandera
ostenten. Las Embajadas gozan de inmunidad territorial.
3.- EL PODER POLTICO: (ELEMENTO FORMAL DEL ESTADO)
Es la capacidad del Estado para imponer sus normas a las personas que existen en su territorio.
Puede identificarse con la fuerza o medios coercitivos. No hay sistema social en el que las leyes y las
normas de convivencia se respeten automticamente. El poder poltico surge de la sociedad para su
propia conservacin.
Caractersticas del poder del Estado.- (segn Hauriou):
1. Carcter centralizador del poder del Estado, (tendencia actual: la descentralizacin)
2. Diferenciacin del poder poltico del econmico, (El Estado social y democrtico de Derecho de
nuestros das impide esa separacin).
3. Separacin del poder civil del militar (el militar subordinado al civil).
4. Separacin del poder temporal del religioso
5. Caracterstica principal: el poder del Estado debe ser un poder soberano.
Se puede imponer por la fuerza y si el poder se mantiene exclusivamente por la fuerza, o
dominacin, es un poder de hecho.
Puede basarse en el prestigio de la autoridad, etc. Es decir que cuando cuenta con el
consentimiento de los gobernados pasa a ser un poder de derecho.
FORMAS DE ESTADO.
1) LOS ESTADOS SEGN SU FORMA POLTICA.- MONARQUA Y REPUBLICA
Ya en Grecia existan dos formas, monarqua y republica, que han pervivido hasta hoy.
LA MONARQUA: Se ha adecuado a los tiempos y desde los postulados iniciales de la monarqua
absoluta, en la cual el monarca Rey o emperador- tena como origen y justificacin de su poder
razones religiosas o divinas, hemos llegado a una monarqua de reducidos poderes, en la cual el Rey
est sometido a la Constitucin y dems leyes.
La monarqua puede ser:
a) Electiva y hereditaria: Segn que la eleccin del monarca se efecte por un rgano especial o
proceda de una determinada familia.
b) Ilimitada y limitada: Segn tenga poder absoluto o no
La mayora de las monarquas que perviven en la actualidad son: a) de carcter hereditario y
limitadas en sus poderes. b) democrticas y parlamentarias. En el caso de Espaa, la Corona tiene
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funciones de cohesin social y poltica y de representacin del Estado. En realidad el Rey reina pero
no gobierna
Artculo 1.3 de la CE
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 56 de la CE
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el

funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado Espaol en
las relaciones internacionales, en especial con las naciones de su comunidad histrica y ejerce las
funciones que le atribuyen la Constitucin y las Leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre
refrendados
LA REPUBLICA: Nace en Grecia y Roma, y constituye la reaccin o negacin de las caractersticas
monrquicas, no es hereditaria y es accesible a todos:
Repblica democrtica: los ciudadanos participan en condiciones de igualdad para formar la
voluntad del Estado, directamente o por representantes libremente elegidos.
Republica oligrquica: una minora controla el poder en su beneficio.
Aristocracia: cuando el poder lo tiene una clase social concreta y privilegiada
2) LOS ESTADOS SEGN SU IMPLANTACIN DEL ESTADO DE DERECHO.El Estado de derecho tiene como caractersticas:
Imperio de la Ley como expresin de la voluntad popular

Existencia del principio de legalidad y de jerarqua normativa.
Sometimiento a la ley y al derecho de todos los ciudadanos y poderes pblicos.
Principio de separacin de poderes.
Existencia, reconocimiento y proteccin de los derechos y libertades fundamentales
EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
Adopta la forma del Estado de Derecho. Es fruto de las revoluciones burguesas contra el absolutismo
imperante en su poca.
Recoge como principios la separacin de poderes, para limitar el poder real, la soberana popular,
como fuente y legitimacin del poder, y la igualdad formal ante la ley, que operaba solo en el
mbito jurdico, no en el real, debido a una estructura clasista en funcin de las diferencias de
riqueza.
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ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Es una actualizacin del Estado liberal de derecho, armonizando sus contenidos con la justicia social.
Se establece la intervencin estatal en las polticas sociales y se dan mecanismos de proteccin a los
derechos y libertades de los ciudadanos.
ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico.
3) EL ESTADO SEGN SU ORGANIZACIN TERRITORIAL.A).- El ESTADO UNITARIO
Estado unitario es la forma poltica donde el poder es uno en su estructura, en su elemento humano
y en sus lmites territoriales. Una sola poblacin, se asienta en un mismo territorio y depende de un
nico poder soberano o soberana: Ejemplo Francia. El poder corresponde a un slo titular. Todos los
ciudadanos del Estado estn sujetos a un slo poder, idntico rgimen constitucional y orden jurdico
comn.
La organizacin poltica del Estado Unitario:
Es nica y est formada por un nico aparato de Gobierno

Comprende toda la sociedad, sin tener en cuenta peculiaridades particulares.
Comprende el territorio estatal de modo homogneo, sin peculiaridades regionales
El nico poder y sus normas son eficaces, de la misma forma, en todo el territorio.
Clases de Estado Unitario:

a.- El Estado Unitario centralizado.- La actividad pblica, legislativa, ejecutiva o judicial, depende de
un poder central, nico facultado para dictar normas y gestionar los servicios y la administracin. El
ordenamiento jurdico es nico y exclusivo para todo el territorio estatal. Caso ideal, de difcil
realizacin real porque no es posible que el poder central pueda dar respuesta a las mltiples
necesidades.
b. - El Estado unitario descentralizado.- Algunos entes territoriales puedan regirse y administrarse
por rganos propios elegidos por ellos. Hay dos formas de descentralizacin:
Administrativa: se delega en municipios y provincias determinadas facultades o competencias

del Estado, susceptibles de revocacin.
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Regional: circunscrita a un mbito territorial, con derecho a autonoma; es decir que poseen sus
propias competencias, sus propios rganos y su Estatuto.
B).- EL ESTADO FEDERAL

Es una forma en la que el Estado Central se superpone a los Estados miembros. Unin de Estados en
un ente jurdico superior (El Estado Federal). El Estado federal nace en la Constitucin
norteamericana (1787), de all pasa a Europa: Suiza, Alemania.
Existen dos modos de formacin de los Estados Federales:
1.- Por descentralizacin o transformacin de un Estado unitario en federal.- Nacen los Estados
miembros y no el Estado federal, que es el antiguo Estado unitario.
2.- Por asociacin o unin de varios Estados independientes.- Se renen varios Estados y dan lugar a
un nuevo Estado federal. En base a tratados internacionales. Se precisa continuidad geogrfica,
homogeneidad social, y similares estructuras polticas. (EEUU, Argentina y Alemania del Norte)
Contenidos o elementos del Estado federal:
1. Existe una Constitucin Federal y leyes para todo el territorio del Estado Federal:
- Que garantizan los derechos de los individuos y los de los Estados federados
- Que limitan las constituciones de los E. federados y prevalecen en discrepancias.
2. Existen tantas Constituciones y ordenamientos jurdicos particulares como Estados federados, de
aplicacin y validez exclusiva en el territorio de ese Estado.
3. Delimitacin de competencias entre el Estado Federal y los Estados federados, que se establecen
en la Constitucin Federal. Competencias del Estado Federal: Dirigir la poltica Exterior: declarar la
guerra, firmar la paz, suscribir tratados / El mando supremo de las Fuerzas Armadas / y la
Regulacin del sistema monetario, postal y de los medios de comunicacin.
4. Existencia de un Parlamento Federal, habitualmente bicameral:
Cmara de representacin popular, que representa al pueblo del Estado federal, representa a
la totalidad de la nacin y se elige en proporcin a la poblacin de cada Estado miembro.
(Cmara de los Representantes- EE.UU.).
Cmara de representacin territorial; Representa a cada uno de los Estados federados y se
compone de un nmero igual de miembros por cada Estado federado, con independencia de
su poblacin (Senado).
5. Existe un Tribunal de Justicia Federal, en la Constitucin Federal, para resolver las cuestiones
entre el Estado Federal y los Estados particulares o entre estos ltimos.
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C).- EL ESTADO REGIONAL.

Frmula a medio camino entre el Estado Unitario y el Estado Federal. El Estado Regional se basa en
la regin (rea homognea) con caracteres fsicos, culturales, etc., diferentes de las zonas contiguas y
que define a sus miembros como un grupo humano unitario con sentimiento de identidad cultural
propio.
Notas del regionalismo -segn el Profesor Juan Ferrando Bada1.- Trata de adecuar la accin estatal a las necesidades y caractersticas locales.
2.- Es una forma de acercar la Administracin a los ciudadanos y participar en ella.
3.- Mayor y ms justa distribucin de la renta nacional, entre todas las regiones.
Finalidades del Estado regional, -segn Antonio Torres del Moral1.- Buscar frmulas de equilibrio poltico, y evitar independentismos o separatismos.
2. - Tratar de acercar a los ciudadanos a una esfera ms prxima a sus intereses.
3. - Permitir al ciudadano el desarrollo de su propia personalidad, derechos y libertades.
4. - Evitar una legislacin uniforme en Estados geogrficas o culturales diferentes.
El Estado Autonmico espaol se encuentra dentro de este tipo de Estados. La Constitucin otorga a
la Comunidad Autnoma un alto grado de autonoma.
b) Principios esenciales de la Constitucin Espaola.

Artculo 1 de la CE
superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. La
soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado. La forma
poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Son Principios rectores o esenciales de nuestra Constitucin:
Estado democrtico
Estado de derecho
Estado Social
Estado de Monarqua Parlamentaria
Estado Autonomista
Estado de soberana popular
Artculo 4 de la CE
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
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2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las CC. AA. Estas se utilizaran junto
a la de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
3.1.- ESTADO DEMOCRTICO

La participacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones, expresada, entre otros, en
el reconocimiento de un derecho a la participacin poltica en forma directa (iniciativa legislativa
popular y referndum) o, sobre todo, indirecta, a travs del principio representativo, que significa el
carcter electivo de los titulares de los rganos del poder poltico.
Por tanto, no es el titular originario del poder (el pueblo soberano) quien lo ejerce, sino aquellos en
quienes ste delega.
1.- Los ciudadanos participan en la formacin de la voluntad estatal, mediante las elecciones y a
travs del Parlamento:
Artculo 23 de la CE
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos directamente o por medio
de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos
2.- Las decisiones ejecutivas las toma el Gobierno:
Artculo 97 de la CE
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
3.- Adems de los partidos polticos existen otras organizaciones para defensa de los intereses de
los individuos y grupos:
- Sindicatos y asociaciones empresariales
- Organizaciones de consumidores
- Organizaciones profesionales
3.2.- ESTADO DE DERECHO

El Estado de derecho se asienta en los principios siguientes:
-
Imperio de la ley y seguridad jurdica

Limitacin del poder: Divisin e independencia de los tres poderes
Control de la administracin: Principio de legalidad y control judicial de su actuacin
Funcionamiento democrtico de las Instituciones
Existencia y proteccin de los derechos y libertades fundamentales.
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Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
La Constitucin garantiza:
el principio de legalidad, lo que quiere decir que la ley es el marco y lmite de actuacin de la
Administracin civil y de la Administracin de Justicia.
el principio de igualdad material:
la jerarqua normativa,
la publicidad de las normas,
la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras, que no favorables o restrictivas de
derechos individuales,
la seguridad jurdica,
la responsabilidad y
la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. Divisin e independencia de los tres
poderes
3.3.- ESTADO SOCIAL

Recoge el Principio de socialidad del Estado, con el que se designa la funcin reguladora del
Estado dentro del orden social a travs de los servicios prestacionales de la Administracin Pblica.
Se incluyen tanto los servicios pblicos clsicos de garanta social (sanidad pblica, sistema de
pensiones, subsidio por desempleo, proteccin familiar), como las nuevas formas de regulacin
estatal a travs de una poltica orientada al pleno empleo, formacin profesional, as como
programas de redistribucin (social y regional) de la renta por medio de la poltica fiscal.
El Estado social supone un desarrollo econmico justo, tendiendo a la igualdad de la poblacin,
reducir o suavizar las desigualdades econmicas y las diferencias de renta personal; en oposicin al
Estado puro
liberal.
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social.
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Captulo III, ttulo I de la CE: Principios rectores de la poltica social y econmica:
Proteccin de la familia y de la infancia

El fin social de la propiedad
Distribucin equitativa o Redistribucin de la renta
Pleno empleo, Jornada laboral
Acceso a la vivienda y Defensa de los consumidores
3.4.- ESTADO DE MONARQUIA PARLAMENTARIA

La Monarqua como smbolo de la unidad y permanencia del Estado
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
3.5.- ESTADO AUTONOMISTA

Artculo 2 de la CE
La Constitucin reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
integran la Nacin espaola.
Este principio determina la potestad reconocida a comunidades territoriales para dotarse de un
ordenamiento propio (Estatutos de Autonoma), en el marco de un ordenamiento superior y ms
amplio en el que se integra (Constitucin del Estado).
La autonoma de entidades territoriales es, pues, un poder limitado por el ordenamiento que
confiere dicho poder y en cuyo marco ha de ejercerse. En este sentido, autonoma significa un poder
inferior y distinto de soberana, de la misma manera que el ordenamiento de que se dota al ente
autnomo se inscribe y subordina al ordenamiento superior de que se dota la comunidad soberana o
Estado (Constitucin).
Artculo 137 de la CE
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas

que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos
intereses.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las

provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los territorios
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insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos
Estatutos.
2. La iniciativa del proceso Autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente,
al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser
cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados 5 aos.
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a)
Autorizar la Constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su mbito territorial no supere

el de una provincia y no rena las condiciones del apdo. 1 del art. 143.
Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de Autonoma para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial.
Sustituir la iniciativa de las Corporaciones Locales del artculo 143.apdo. 2 de la CE
b)
c)
3.6.- ESTADO DE SOBERANIA POPULAR.

La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
El pueblo espaol es el titular del poder poltico y ste se ejerce por sus titulares delegados por
consentimiento de aqul, expresado en elecciones generales peridicas por sufragio universal. Esa
soberana est representada por Las Cortes Generales.
OTROS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES:
Principio de Solidaridad: En el artculo 2 la Constitucin reconoce y garantiza la solidaridad

de las nacionalidades y regiones que integran la Nacin espaola.
Principio de Unidad: El artculo 2. La CE se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin

espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles.
Principio de pluralismo lingstico: Artculo 3 de la CE: El castellano es la lengua espaola

oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las
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dems lenguas espaoles sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades Autnomas
de acuerdo con sus Estatutos.
Principio de pluralismo poltico: Artculo 6 de la CE: Los partidos polticos expresan el

pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son
instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos. Aunque el pluralismo poltico se encuentra
calificado como valor superior resulta ms ajustado a su contenido entenderlo como
principio informador del orden constitucional.
Principio de pluralismo social: Artculo 7 de la CE: Los sindicatos de trabajadores y las

asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos
y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
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4.- DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES ESTABLECIDOS EN LA

CONSTITUCION
4.1.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS:

Derechos humanos y derechos fundamentales, son un mismo concepto, son trminos equivalentes.
Sus diferencias son de matices, mas que de contenidos.
Derechos humanos: valores consustanciales a la dignidad de la persona, reconocidos
internacionalmente, que no proceden de los poderes pblicos, pero s deben reconocer.
Derechos fundamentales: derechos reconocidos y garantizados constitucionalmente, en un texto
concreto.
Libertades pblicas: son una parcela de los derechos fundamentales, zonas de actuacin personal,
en los que el Estado no puede intervenir.
VINCULACION DE ESTOS DERECHOS A LOS PODERES PBLICOS:
A.- Como derechos pblicos subjetivos:
Los reconocidos en la Constitucin

Vinculan a los poderes pblicos
Son ejercitables ante los jueces y tribunales
Artculo 53 de la CE
1.- Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos los
poderes pblicos. Slo por ley, que deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de acuerdo con el artculo 161,1 a)
Recurso y Cuestin de Inconstitucionalidad.
2.- Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el
Artculo 14 al 29 ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del Recurso de Amparo ante el Tribunal
Constitucional. Tambin la objecin de conciencia
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
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Los derechos del Captulo II, Seccin I, vinculan a los poderes pblicos de un modo ms intenso:
Para su regulacin se exige una ley orgnica

Existe un contenido esencial de cada derecho, que la ley ha de respetar siempre.
El Recurso de Inconstitucionalidad, si se rebasa el limite establecido
La tutela de jueces y tribunales establecida para caso de violacin de los mismos
Recurso de Amparo ante Tribunal Constitucional y despus de los Tribunales Ordinarios.
Los preceptos del Captulo III, no contienen derechos, en sentido propio y vinculan a los poderes
pblicos de otra forma, orientndoles e informndoles:
-
No es necesario una norma legal para la regulacin de los mismos,

Ni se derivan de ellos prestaciones del Estado inmediatas,
No cabe la vulneracin de los mismos.
No cabe alegarlos ante jueces directamente, solo en base a las leyes de desarrollo .
B.- Principio de aplicabilidad inmediata: No precisan desarrollo legislativo posterior

C.- No necesitan, para su ejercicio, ser reconocidos por la Administracin..
SUJETOS DE ESTOS DERECHOS
Los trminos que usa la Constitucin como sujetos de estos derechos es muy variada: todos, toda
persona, los espaoles, los ciudadanos, etc. Se trata de derechos del nacional. La nacionalidad o
ciudadana es necesaria para su goce y ejercicio.
El nivel mnimo de derechos que el Estado est obligado a respetar a los extranjeros coincide con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948). No obstante se tiende a ir progresivamente
ampliando los derechos y garantas de los extranjeros, reconocindoles los derechos civiles y a veces
los polticos, con condiciones.
Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en los
trminos que establezcan los Tratados y la Ley.
LIMITACIONES DE ESTOS DERECHOS.Estos derechos reconocidos en la Constitucin son bsicos y fundamentales, pero no absolutos,
tienen lmites, que estn previstos en la propia Constitucin y serian la ley y los derechos de los
dems, as como los valores constitucionales.
INTERPRETACIN CONFORME AL DERECHO INTERNACIONAL.Artculo 10.2 de la CE
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Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
Es decir:
Convenio para la Proteccin de los DDHH y Libertades Fundamentales de Roma-1950,

Carta Social Europea de Turn-1961,
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de Nueva York-1966,
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Nueva York-1966 y
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin sobre la Mujer de
la ONU-1979).
ANALISIS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.TTULO PRIMERO: Derechos y deberes fundamentales.Capitulo Primero: De los espaoles y los extranjeros (artculos: 11 al 13)
Capitulo Segundo: Derechos y Libertades (artculo 14).
Seccin 1: derechos fundamentales y libertades pblicas (Artculos 15 al 29)
Seccin 2: derechos y deberes de los ciudadanos (Artculos 30 al 38)
Son presupuestos indispensables para el disfrute y el ejercicio de los derechos: la vida, la
nacionalidad y la mayora de edad.
DERECHOS DE LA PERSONA .- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems
son fundamento del orden poltico y de la paz social.
CAPITULO PRIMERO - DE LOS ESPAOLES Y EXTRANJEROS.LA NACIONALIDAD.-
Artculo 11 de la CE
1.
2.
3.
La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde segn lo establecido por la Ley.

Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con pases iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos
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pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho reciproco, podrn naturalizarse
los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
MAYORA DE EDAD.Artculo 12 de la CE
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos
DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS.-
Artculo 13 de la CE
1.- Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente Ttulo en
los trminos que establezcan los Tratados y la Ley.
2.- Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, (asuntos y
cargos pblicos) salvo lo que, por reciprocidad, pueda establecerse en Tratado o Ley para el derecho
de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3.- La extradicin slo se conceder en cumplimiento de Tratado o de Ley, atendiendo al principio de
reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerando como tales los
actos de terrorismo.
(Delito poltico es aqul que, inspirado en un ideal de justicia, lleva a sus autores y copartcipes a
actitudes proscritas del orden constitucional y legal, como medio para realizar el fin que se
persigue)
4.- La Ley establecer el derecho de asilo para ciudadanos de otros pases y aptridas
La primera reforma al texto de la Constitucin espaola tuvo lugar el 27 de agosto de 1992,

estableciendo que los extranjeros, residentes en Espaa, puedan disfrutar del derecho de sufragio
activo y pasivo en las elecciones municipales, cuando se establezca un tratado o ley, (reforma
provocada por la ratificacin del Tratado de la Unin Europea por Espaa).
El Tratado de la Unin Europea o de Maastricht estableca que todo ciudadano de la Unin, que
residiera en un Estado miembro del que no fuera nacional, tendra derecho a ser elector y elegible
en las elecciones municipales del Estado miembro en el que residiera, en las mismas condiciones que
los nacionales de dicho Estado.
Por ello y tras la reforma de la Constitucin, se estableci que los extranjeros pudieran ejercitar el
derecho de sufragio pasivo en las elecciones municipales siempre que as lo estableciera un tratado
o ley ratificado por Espaa, dando lugar ya no slo a que pudieran tener este derecho los ciudadanos
de la Unin Europea, sino tambin aquellos con los que existiera acuerdo de reciprocidad para
ejercitar el derecho al sufragio pasivo.
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Por tanto, en la actualidad, podrn votar y ser votados en elecciones municipales en Espaa los
extranjeros, que residan en Espaa, procedentes de los pases de la UE y de aquellos Estados con
acuerdo de reciprocidad, como Noruega, Ecuador, Nueva Zelanda, Colombia, Chile, Per, Paraguay,
Islandia, Bolivia y Cabo Verde y, recientemente, Marruecos. En las elecciones generales, los
extranjeros no podrn votar ni ser votados.
CAPTULO SEGUNDO: DERECHOS Y LIBERTADES.IGUALDAD ANTE LA LEY PROHIBICIN DE LA DISCRIMINACIN
Artculo 14 de la CE
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de
nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
SECCIN PRIMERA: Derechos fundamentales y libertades pblicas
DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD FSICA Y PSQUICA.- La vida es el presupuesto fsico de
los dems derechos, es un derecho superior a todo el sistema constitucional de derechos. Aunque los
derechos no son absolutos, todos tienen lmites y su ejercicio admite grados, esto no sucede en el
derecho a la vida.
La Constitucin declara abolida la pena de muerte.

Caben supuestos de despenalizacin del aborto segn su Ley Orgnica.
No cabe la eutanasia en la ley espaola, no existe el derecho a la propia muerte.
Su fundamento ltimo es el reconocimiento de la dignidad de la persona (art. 10.1 CE),
dignidad que se proyecta sobre los derechos individuales e implica que, en cuanto valor
espiritual y moral inherente a la persona, la dignidad ha de permanecer inalterada cualquiera
que sea la situacin en que la persona se encuentre (STC 120/1990).
Artculo 15 de la CE
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte,
salvo lo que puedan disponer las Leyes penales militares para tiempos de guerra.
LIBERTAD IDEOLGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO.- La Constitucin establece un Estado
aconfesional. LO 7/1980 de Libertad Religiosa
Artculo 16 de la CE
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1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms
limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico
protegido por la Ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias
religiosas de la sociedad espaola y mantendrn cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Los poderes pblicos garantizan el derecho de los padres para que sus hijos reciban la formacin
religiosa y moral acorde con sus convicciones.
DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONALES.- La seguridad personal consiste, segn el
Tribunal Constitucional, en la ausencia de perturbaciones procedentes de detenciones o medidas
similares que puedan restringir la libertad personal o ponerla en peligro. La libertad personal se
vulnera cuando se priva de ella a alguien sin observar el Artculo 17 de la Constitucin o cuando se
hace en las formas y en los casos no previstos en las leyes.
Artculo 17 de la CE
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad,
sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma prevista en la
Ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la
realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el
plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad
judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales,
en los trminos que la Ley establezca.
4. La Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a
disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley, se determinar el
plazo mximo de duracin de la prisin provisional
* En el supuesto de delitos cometidos por personas integradas o relacionadas con bandas armadas o
individuos terroristas, el detenido ser puesto tambin a disposicin del Juez competente dentro de
las 72 horas de la detencin.Puede prolongarse la detencin, ms de 72 horas, si es necesario para el fin de la investigacin, hasta
un lmite mximo de otras 48 horas (tiempo mximo total = 120 horas). Siempre que solicitada tal
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prorroga mediante comunicacin motivada dentro de las primeras 48 horas desde la detencin,
sea autorizada por el juez en las 24 horas siguientes.
** La LO 6/84 regula el procedimiento de Habeas Corpus, por el cual se podr obtener la
inmediata puesta a disposicin del juez de Instruccin de guardia a cualquier persona detenida
ilegalmente
*** La LO. 1/92 de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, autoriza la privacin momentnea de
libertad a los efectos de identificacin, en los supuestos de prevencin e investigacin delictivas,
siempre que la identificacin no sea posible por otro medio.
DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL, FAMILIAR Y DE DOMICILIO (VIDA PRIVADA).-
A.- Derecho a la intimidad personal: Artculo 18. 1.- Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad
personal y familiar y a la propia imagen
B.- Derecho a la Inviolabilidad del domicilio sin consentimiento del titular.
El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l:
- Sin consentimiento del titular
- Sin resolucin judicial
- Salvo en flagrante delito (*)
(*) Se suelen asimilar los casos de urgente necesidad, catstrofes, ruina inminente, y similares,
para evitar daos y riesgos para la vida e integridad de las personas...etc.
Cabe la suspensin del derecho a la inviolabilidad del domicilio, Artculo 55.1, en las declaraciones
de los Estados de excepcin o de sitio, e individualmente en los supuestos contemplados en el
Artculo 55.2, supuestos de terrorismo (en este caso solo se requiere inmediata comunicacin
posterior al juez competente).
C.- Derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones privadas: Artculo 18. 3.- Se garantiza el
secreto de comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo
resolucin judicial
D.- Intimidad Personal e Informtica: Artculo 18.4.- La Ley limitar el uso de la informtica para
garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus
derechos
El artculo 534 del Cdigo Penal fija las penas que se aplican a los delitos cometidos por los
funcionarios pblicos contra la inviolabilidad del domicilio; y establece que: Ser castigado con las
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29
penas de multa de 6 a 12 meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de 2 a 6 aos,
la autoridad o funcionario pblico que, mediando causa por delito, y sin respetar las garantas
constitucionales o legales, entre en un domicilio sin el consentimiento del morador.
LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIN.- Artculo 19 de la CE: Los espaoles tienen derecho a
elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho
a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca. Este derecho no
podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos
LIBERTAD DE EXPRESIN, INFORMACIN Y COMUNICACIN.-
Artculo 20 de la CE
1.- Se reconocen y protegen los derechos:
a)
b)
c)
d)
A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el

escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
A la libertad de ctedra. (Libertad de expresin en el ejercicio de la profesin docente)
A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.
2.- El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ninguna censura previa.
3.- La Ley regulara la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social
dependientes del Estado o cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los
grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas
lenguas de Espaa.
4.- Estas libertades tienen su lmite en los derechos de este Ttulo y leyes de desarrollo, as como en
el derecho al honor, intimidad, propia imagen y en la proteccin de la juventud y la infancia.
5.- Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin
en virtud de resolucin judicial.
(Recordemos que el propio Tribunal Constitucional ha interpretado que el artculo 120.3 CE, en
relacin al 24.1, supone que todas las RESOLUCIONES JUDICIALES tambin han de ser SIEMPRE
MOTIVADAS, como las sentencias).
Por su inters policial y en relacin con la intervencin de las comunicaciones, la Ley orgnica 2/84, de 26 de
enero, reguladora del "Derecho de Rectificacin" dice
Artculo 1. "Toda persona, natural o jurdica, tiene derecho a rectificar la informacin difundida, por
cualquier medio de comunicacin social, de hechos que le aludan, que considere inexactos y cuya divulgacin
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30
pueda causarle perjuicio. Podrn ejercitar el derecho de rectificacin el personal aludido o su representante y,
si hubiese fallecido aqul, sus herederos o los representantes de stos.
Artculo 2. "El derecho se ejercitar mediante la remisin del escrito de rectificacin al director del medio de
comunicacin dentro de los siete das naturales siguientes al de la publicacin o difusin de la informacin que
se desea rectificar, de forma que permita tener constancia de su fecha y su recepcin.
DERECHO DE REUNIN Y MANIFESTACIN.-
Artculo 1 de la CE
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitara
autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin
previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del
orden pblico, con peligro para personas o bienes
Reunin: Congregacin transitoria de varias personas para el intercambio de ideas o defensa de

intereses. Se considera como tal cuando excede el nmero de 20 personas.
El rgimen del derecho de reunin se ajusta a tres notas:
A.- Libertad: ausencia de autorizacin previa. Las reuniones y manifestaciones en lugares de
trnsito pblico, han de ser comunicadas a la autoridad gubernativa, por escrito, con una
antelacin entre 30 y 10 das, a la fecha de su celebracin. Plazo que se puede ser rebajado hasta
24 horas, por causas extraordinarias graves. Proteccin gubernativa del orden de las reuniones y
manifestaciones.
B.- Responsabilidad. Los organizadores se responsabilizan del orden de las suyas, tomando
medidas de seguridad.
C.- Pacifismo: Han de ser pacficas y sin armas
DERECHO DE ASOCIACIN.Artculo 22 de la CE
Se reconoce el derecho de asociacin

Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
Las asociaciones deben inscribirse en un registro a solos efectos de publicidad.
Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolucin judicial motivada.
Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar
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31
(*) Tiene un contenido positivo -derecho a asociarse- y otro negativo -derecho a no hacerlo-.
DERECHO DE PARTICIPACIN.-
Artculo 23 de la CE
1.- Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos: Directamente o por
medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal.
2.- Tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los
requisitos que sealen las Leyes.
Hemos de recordar que la CE se modific en su artculo 13.2, el 27 de agosto de 1992, precisamente

por el Tratado de la UE o de Maastricht, ratificado por Espaa. As los extranjeros residentes en
localidades espaolas pueden ejercer el derecho de participacin doble, votar y ser votados, en
elecciones municipales que celebren.
DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.-
Es un derecho instrumental, que permite la defensa jurdica de todos los dems derechos mediante
un proceso garantizado y decidido por un rgano jurisdiccional.
Artculo 24 de la CE
1.- Toda persona tiene derecho a obtener la tutela efectiva de jueces y tribunales en el ejercicio de
sus derechos e intereses, sin que pueda producirse indefensin (*).
2.- Todos tienen derecho: (*)
-
al Juez ordinario predeterminado por la Ley

a la defensa y a la asistencia de letrado
a ser informados de la acusacin formulada contra ellos
a un proceso publico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas
a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa
a no declarar contra s mismos
a no confesarse culpables
a la presuncin de inocencia.
3.- La Ley regulara los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar
obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
(*) (El derecho del 24.1 es un derecho instrumental porque asegura la tutela efectiva mediante el
acceso mismo al proceso, mientras que el 24.2 es un derecho de garantas procesales, porque
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asegura la tutela efectiva mediante el correcto juego de los instrumentos procesales STC 46/1982 de
12 de julio).
PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL.Artculo 25 de la CE
1.
2.
3.
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn legislacin vigente en
aquel momento.
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la
reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado y en
prisin gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, salvo los limitados por la
condena, la pena y la Ley. Tendr derecho a trabajo remunerado, los beneficios de la Seguridad
Social, la cultura y desarrollo integral de su personalidad.
La administracin civil no podr imponer sanciones que impliquen, directa o subsidiariamente,
privacin de libertad
PROHIBICION DE LOS TRIBUNALES DE HONOR.Artculo 26 de la CE
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin Civil y de las organizaciones

profesionales.
DERECHO A LA EDUCACIN Y LIBERTAD DE ENSEANZA.-
Artculo 27 de la CE
Todos tienen el derecho a la educacin.

Se reconoce la libertad de enseanza.
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana.
Los poderes pblicos garantizan el derecho de los padres para que sus hijos reciban la formacin
religiosa y moral, de acuerdo con sus propias convicciones.
La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro
del respeto a los principios constitucionales.
Los profesores, los padres y los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los
centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos
Se reconoce la autonoma de las Universidades
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LIBERTAD DE SINDICACIN Y DERECHO DE HUELGA.Artculo 28 de la CE
1.- Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de
este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos militares y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.
La libertad sindical comprende:
- el derecho a fundar sindicatos
- el derecho a afiliarse al de su eleccin
- el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales
internacionales o afiliarse a las mismas.
- nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2.- Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores en defensa de intereses.
DERECHO DE PETICIN.Artculo 29 de la CE
1.- Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva por escrito, en la
forma y con los efectos que determine la Ley.
2.- Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina
militar podrn ejercer este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su
legislacin especfica.
Artculo 77 de la CE
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, estando
prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est obligado a
explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan
La peticin ha de dirigirse al rgano competente por la materia para resolver; solo as la
inactividad del rgano cabe considerarla como denegacin y posibilidad de recurrir.
SECCIN SEGUNDA: Derechos y deberes de los ciudadanos.
DERECHO A LA OBJECIN DE CONCIENCIA.-
El Servicio militar: Lo contempla como un "derecho-deber este artculo 30 de la Constitucin Espaola, si

bien las ltimas decisiones polticas han suprimido el servicio militar obligatorio, aprobndose la Ley 22/1998,
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34
de 6 de julio, reguladora de la objecin de conciencia y de la prestacin social sustitutoria. Por tanto,

se va a la formacin y mantenimiento de un Ejrcito enteramente profesional, ms reducido y mejor dotado
que el actual, y as se enuncia en nuestra Carta Magna:
Artculo 30 de la CE
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La Ley fijara las obligaciones militares de los espaoles y regulara, con las debidas garantas, la
objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio,
pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica.
SISTEMA TRIBIUTARIO ESPAOL.Artculo 31 de la CE
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad

econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto publico realizara una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y
ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Solo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo
a la Ley.
DERECHO DE FUNDACIN.Artculo 34 de la CE
Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la Ley.
EL TRABAJO, DERECHO Y DEBER.-
Artculo 35 de la CE
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de
profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer
sus necesidades y de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de
sexo.
2. La Ley regular un estatuto de los trabajadores.
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CONVENIOS Y CONFLICTOS LABORALES.Artculo 37 de la CE
1. La Ley garantizara el derecho a la negociacin colectiva laboral entre representantes de

trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, al margen de las limitaciones, incluir
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
LIBERTAD DE EMPRESA.Artculo 38 de la CE
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos

garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de
la economa general y, en su caso, de la planificacin.
4.2.- GARANTIAS DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.La Constitucin tiene actitud garantista de los derechos y libertades, frente a particulares y frente a
la Administracin. Muchas de las garantas constitucionales estn previstas para oponerlas a los
poderes pblicos. Hay ejemplos de garantas frente a particulares. (La no obligatoriedad de declarar
sobre la ideologa, religin o creencias propias. La clusula de conciencia de periodistas y derecho al
secreto profesional).
Garantas:
De la libertad personal, en caso de detencin: Duracin mxima de detencin preventiva.
Informacin de derechos, razones de detencin y no obligacin de declarar. Asistencia de abogado
en diligencias policiales y judiciales. Proceso habeas corpus.
De la libertad personal frente al poder sancionador de la administracin: no cabe la perdida de la
libertad por sanciones administrativas
Del Derecho a la intimidad personal y familiar: inviolabilidad del domicilio y secreto de las
comunicaciones.
De libertad ideolgica, religiosa, creencias: no obligatorio declarar sobre ellas
De libertad de comunicaciones publicas: prohibicin de censura previa y necesidad de resolucin del
juez para el secuestro de publicaciones.
De legitimacin de penas y sanciones, asegurado por el principio de legalidad en materia penal y
sancionadora.
Del derecho de propiedad: justificacin de la expropiacin por utilidad publica o inters social y pago
de indemnizacin.
Del derecho de reunin y manifestacin; eliminacin de la autorizacin previa para su ejercicio y la
necesidad de resolucin judicial para su suspensin o disolucin.
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NIVELES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.
Nivel 1.- Proteccin Ordinaria o Normal: Principio general de rigidez constitucional o

posibilidad de cuestionar la inconstitucionalidad de una norma, con rango legal, que los
vulnere: Artculo 53. 3 de la CE.- El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios
rectores de la poltica social y econmica (Artculos 39 a 52) informarn la legislacin positiva,
la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Solo podrn alegarse ante la
Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con las Leyes que los desarrollen.
Nivel 2: Proteccin Media: Principio de reserva de ley: Derechos del Captulo II. Seccin 2:
(Art. 30 al 38 CE)
1. Vinculan a todos los poderes pblicos.
2. Reserva o exigencia de ley para regular su ejercicio y limites; Slo por Ley, que en todo caso
deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades. (0rgnica, ordinaria, Decreto-Ley).
3. Control de constitucionalidad: cabe Recurso de Inconstitucionalidad contra tales leyes,
segn lo previsto en el artculo 161,1 a).
Nivel 3: Proteccin Mxima: Adems de todas las garantas anteriores, Principio de reserva de
ley orgnica.
Artculo 53.2 de la CE.- Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de los derechos y libertades
de los artculos 15 al 29 (tambin aplicable a los artculo 14 y 30.2):
1. Ante los Tribunales ordinarios, con preferencia y sumariedad. (garanta jurisdiccional, ante
el Poder Judicial)
2. Reserva de Ley Orgnica para su regulacin (solo artculos 15 al 29).
3. Subsidiariamente Recurso de Amparo ante el Tribunal Constitucional (adems de los
derechos y libertades del 15 al 29, la igualdad del 14 y la objecin de conciencia del 30.2)
4. Adems posibilidad de Recurso de Inconstitucionalidad ante el TC.
NOTA: Estos tres niveles son progresivos, es decir, el intermedio engloba el normal y el
mximo a los otros dos)
SISTEMAS DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES.A) SISTEMA DE PROTECCIN NO JURISDICCIONAL.- LA RESERVA DE LEY.En este sistema de proteccin, al tener que fijarse el contenido esencial de los derechos mediante ley
ordinaria en unos casos y orgnica en otros, es necesaria la intervencin del poder legislativo,
representante de la soberana popular, para configurarlos.
Proteccin mediante:
1.
Reserva de ley para establecer su contenido esencial: Segn STC de 8/4/81: el contenido
esencial de un derecho es la parte sin la cual pierde su peculiaridad.
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2.
3.
37
Respeto del contenido esencial de las leyes.

Interpretacin de los mismos: Artculo 10, 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales
y libertades que la Constitucin Espaola reconoce, se interpretarn de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por Espaa.
B) SISTEMA DEPROTECCION JURISDICCIONAL O JUDICIAL.1.- Ante la Jurisdiccin Ordinaria: Para todos del 10 al 55 (algunos por el Principio de Preferencia y
sumariedad).
2.- Ante el Tribunal Constitucional: Dos va para tutelar los Derechos Fundamentales
Control de constitucionalidad de las leyes: A travs del Recurso de Inconstitucionalidad
(art. 161.1.a y 162.1.a) o a travs de la Cuestin de Inconstitucionalidad (art. 163).
Recurso de Amparo (art. 161.1.b y 162.1.b) con las caractersticas siguientes: Es REGLADO
(determina exactamente qu derechos protege). Es CONCRETO (no juzga la
inconstitucionalidad o no de una ley sino una aplicacin concreta a un caso particular contra
un derecho fundamental). Es SUBSIDIARIO (Primero hay que agotar la va ordinaria, excepto
las lesiones producidas por el Poder Legislativo, que permite acudir directamente al TC). Es
ANTIFORMALISTA (Tiende a conseguir la justicia material antes que cumplir los formalismos)
y GRATUITO.
NOTA.- Autocuestin de inconstitucionalidad: Se produce cuando es el propio Tribunal
Constitucional quien, en un Recurso de Amparo, aprecia inconstitucionalidad de una norma legal. En
este caso, primero debe resolver el Recurso de Amparo y despus plantearse a s mismo la
denominada autocuestin de inconstitucionalidad.
3.- Ante la Jurisdiccin extranjera. Ante la jurisdiccin europea: Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Estrasburgo),
tambin con carcter subsidiario.
Ante la jurisdiccin internacional: Tribunal de Justicia de La Haya y otros
Desde 1945 se crean instituciones y aprobado diferentes tratados de proteccin de los mismos:
-
Declaracin Universal de Derechos Humanos

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Convenio Europeo de Derechos Humanos.
En el marco de la ONU:
- Comit contra el Apartheid;
- Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR)
- Comit de Derechos Humanos
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38
En el Consejo de Europa: En 1949 se cre, para la defensa de los derechos humanos, y se aprob en
1953, la Convencin Europea para Proteccin de Derechos Humanos y Libertades Fundamentales. En
su seno se crean como rganos dedicados de modo especifico a la proteccin de los mismos:
El Consejo de Derechos Humanos

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos
El sistema europeo es subsidiario respecto de los sistemas nacionales

En el seno de la Unin Europea: Los tribunales de Estados miembros estn obligados a aplicar el
derecho comunitario. La instancia suprema es el Tribunal de Justicia de la Comunidad, que es un
rgano que tutela los derechos fundamentales.
C) SISTEMA DE PROTECCION EXTRAJUDICIAL:
Est integrada por ciertas instituciones que se encuentran constitucionalmente legitimadas para la
proteccin y defensa de los derechos y libertades del ciudadano.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, bajo dependencia del Gobierno, a las que el
artculo 104 de la CE habilita para proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades.
El Ministerio Fiscal, a quien el artculo 124.1 encomienda, entre otras funciones, la de promover
la defensa de los ciudadanos. Por elo el artculo 162.1 le capacita para interponer recurso de
amparo en defensa de los derechos fundamentales.
El Defensor del Pueblo, institucin garantizadora de los derechos y libertades de los ciudadanos.
El artculo 54 le encomienda defender los derechos del Ttulo I, y el artculo 162.1 le legitima
para interponer recurso de amparo en defensa de los derechos fundamentales de los
individuos.
EN RESUMEN:
Para la proteccin de los derechos se puede acudir en primer lugar a los PODERES PBLICOS. Si
fracasa este intento se puede acudir a la JURISDICCIN ORDINARIA para proteger los derechos del
los artculos 10 al 55. Ante la negativa de sta y respecto de los derechos fundamentales del 15 al
29 + el 14 + el 30.2 de la CE, cabe RECURSO DE AMPARO ante el Tribunal Constitucional.
Si tambin esto fracasa cabe acudir al TRIBUNAL EUROPEO DE DDHH e incluso al TRIBUNAL DE LA
HAYA. Y como colofn, la defensa de los derechos del Ttulo I de la CE se puede invocar ante el
DEFENSOR DEL PUEBLO.
4.3.-SUSPENSION DE DERECHOS CONSTITUCIONALES

La Constitucin est prevista para situaciones de normalidad, para la vida de cada da y en
situaciones de crisis las Constituciones suelen establecer medidas extraordinarias, de diferentes
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grados adaptadas a la gravedad de la crisis. La suspensin individual y general de derechos y

libertades viene regulada en el artculo 55 de nuestra Constitucin Espaola.
A/ SUSPENSION INDIVIDUAL DE DERECHOS.- Casos de investigacin de delitos cometidos por
bandas armadas o elementos terroristas
Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la
necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en:
Artculo 17, 2: garanta de duracin mxima de 72 horas de la detencin preventiva y

posibilidad de comunicacin del detenido con otras personas.
Artculo 18, 2: inviolabilidad del domicilio y la garanta de resolucin judicial para efectuar
entradas y registros, pudiendo la polica, en casos de excepcional o urgente necesidad,
proceder a la entrada y ocupacin de efectos relacionados con el delito, dando cuenta
inmediata al juez competente, con las causas que lo motivaron y el resultado obtenido, as
como las personas detenidas (art. 553 del LECr).
Artculo 18. 3: el secreto de las comunicaciones. El art. 579 de la LECr autoriza al Ministro del
Interior o en su defecto al Secretario de Estado de Seguridad, en casos de urgencia, a realizar
la observacin o intervencin, comunicndolo urgentemente al juez competente, que en 72
horas, como mximo, desde que fue ordenada la resolucin, de forma motivada, confirmar
o revocar la misma.
Pues bien, estos derechos pueden ser suspendidos para determinadas personas, en relacin con
investigaciones sobre la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas. La utilizacin
injustificada o abusiva de las facultades de dicha Ley Orgnica producir responsabilidad penal.
Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECr.), Artculo 520 bis.
1.- Toda persona detenida como presunto partcipe de alguno de los delitos del artculo 384 bis
ser puesta a disposicin del Juez competente dentro de las 72 horas siguientes a la detencin. No
obstante, podr prolongarse la detencin el tiempo necesario para los fines investigadores, hasta
un mximo de otras 48 horas, siempre que, solicitada la prrroga, mediante comunicacin
motivada dentro de las primeras 48 horas desde la detencin, sea autorizada por el Juez en las 24
horas siguientes.
2.- Detenida una persona por los motivos expresados en el nmero anterior, podr solicitarse del
Juez que decrete su incomunicacin, el cual deber pronunciarse sobre la misma, en resolucin
motivada y en el plazo de 24 horas.
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40
SI SE ACUERDA LA INCOMUNICACIN:
a)
b)
c)
El abogado ser siempre de oficio,

El detenido no tendr derecho a entrevistarse con l y
No se comunicar la detencin a nadie.
Ley de Enjuiciamiento Criminal - LECr. Artculo: 553.Los Agentes de polica podrn, asimismo, proceder de propia autoridad a la inmediata detencin
de las personas cuando... se trate de presuntos responsables de las acciones a que se refiere el
artculo 384 bis (bandas armadas o terroristas), cualquiera que fuese el lugar o domicilio donde se
ocultasen o refugiasen, as como al registro en dichos lugares y a la ocupacin de los efectos e
instrumentos relacionados con el delito perseguido.
Del registro efectuado se dar cuenta inmediata al Juez competente, indicando las causas que lo
motivaron, resultados obtenidos y detenciones practicadas.
Ley de Enjuiciamiento Criminal - LECr. Artculo: 579.En caso de urgencia, cuando las actuaciones se realicen para la averiguacin de delitos relacionados
con bandas armadas elementos terroristas o rebeldes, la medida prevista en el n.3 de este artculo
observacin de las comunicaciones postales, telegrficas o telefnicas- podr ordenarla el
Ministro del Interior o, en su defecto, el Secretario de Estado de Seguridad, comunicndolo
inmediatamente por escrito motivado al Juez competente, quien, tambin de forma motivada, como
ya se ha dicho, revocar o confirmar tal resolucin en un plazo mximo de 72 horas.
B/ SUSPENSIN GENERAL DE DERECHOS: En los estados de excepcin y sitio (solo).Artculo 55.1 de la CE
podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del Estado de Excepcin o de Sitio,
en los trminos previstos en la Constitucin, los derechos reconocidos en los siguientes artculos:
Artculo: 17: (derecho a la libertad personal y seguridad). Excepto los derechos reconocidos al
detenido en el artculo 17.3, para el de EXCEPCIN (derecho a ser informado de las razones de su
detencin y de sus derechos, a no declarar, as como la garanta de asistencia de abogado). (El
de Sitio ya todo el artculo 17).
Artculo: 18, apartados 2 y 3 (inviolabilidad domicilio y secreto de las comunicaciones);
Artculo: 19 (libertad de residencia y circulacin),
Artculo: 20, apartados 1, a) y d), (libertad de expresin e ideas, y derecho a la informacin). En
definitiva libertad de expresin activa y pasiva) y apartado 5 (derecho a resolucin judicial para
el secuestro de publicaciones),
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41
Artculos: 21 (derecho de reunin pacfica y manifestacin), salvo las reuniones orgnicas de los
partidos polticos, sindicatos y empresas.
Artculo: 28.2 (derecho a la huelga ) y
Artculo: 37, apartado 2 (derecho a convenios y conflictos laborales). Salvo la negociacin
colectiva entre empresarios y representantes de trabajadores del 37.1.
Por tanto, dicho artculo 55.1 excepta, para la declaracin del Estado de Excepcin, solo la
suspensin de los derechos reconocidos en el Artculo 17, apdo. 3 (derecho a ser informado de las
razones de su detencin y de sus derechos, a no ser obligado a declarar, as como la garanta de
asistencia de abogado).
Significar que, indirectamente, tambin el espritu del Artculo 17, apartado 4 (derecho al habeas
corpus, solicitado de oficio), quedara protegido, por el artculo 16.2 de la LO 4/81, de 1 de junio,
sobre Estados de Alarma, Excepcin y Sitio, y que en el caso del Estado de Excepcin: exige tener
siempre el detenido a disposicin del juez.
1.- Una Ley orgnica regular los Estados de alarma, de excepcin y de sitio y las competencias y
limitaciones correspondientes (Esa Ley es la Ley Orgnica 4/81 de 1 de junio, de los Estados de
Alarma, Excepcin y Sitio).
2.- El Estado de ALARMA: Ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo
de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los Diputados,
reunido inmediatamente el efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo
(mayora simple). El Decreto determinar el mbito territorial al que se extienden los efectos de la
declaracin.
Como consecuencia de la declaracin del Estado de Alarma, todas las autoridades civiles y cuerpos
de polica de Comunidades Autnomas y Corporaciones locales quedan bajo las rdenes directas del
Gobierno, o, por delegacin de ste, del Presidente de la Comunidad Autnoma a la que afecte
exclusivamente el Estado de Alarma.
Con el ESTADO DE ALARMA no se genera suspensin de NINGN derecho, se LIMITAN o RESTRINGEN
Causas para declarar dicho estado de alarma:
a)
b)
c)
d)
Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas de gran magnitud.

Crisis sanitarias graves.
Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, si no se garantiza lo dispuesto para
huelgas y conflictos colectivos (art.: 28.2 y 37.2 de la CE).
Desabastecimiento de productos de primera necesidad.
Derechos afectados:
Limitar la presencia o circulacin de personas o vehculos en ciertos lugares y horas
Requisar temporalmente bienes e imponer prestaciones personales obligatorias
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Intervenir temporalmente industrias, fbricas, talleres., no domicilios privados

Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera necesidad
Asegurar el abastecimiento de los mercados
Regulacin: Por Ley Orgnica.

Competencia: El Gobierno. Mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, dando cuenta al
Congreso (El Decreto determinar el mbito territorial de aplicacin).
Duracin. La que se establezca, mximo 15 das. La prrroga necesita autorizacin por mayora
simple, en resolucin del Congreso de los Diputados.
Derechos suspendidos: Ninguno, solo se pueden limitar o restringir, no suspender.
3.- El Estado de EXCEPCIN: Ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo
de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados (mayora simple). La autorizacin y
proclamacin del Estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del mismo, el
mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das,
prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
Causas.- Procede declarar el Estado de Escepcin cuando:
-
el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos ...

el normal funcionamiento de las instituciones democrticas, Servicios Pblicos esenciales, o
cualquier otro aspecto del orden pblico ...
... resulten tan gravemente alterados, que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera
insuficiente para restablecerlo y mantenerlo. (El propio Gobierno podr solicitar del Congreso de los
Diputados autorizacin para declararle).
Derechos afectados.- Durante el mismo, conocidos los artculos de la Constitucin Espaola suspendidos,
segn hemos visto en el artculo 55.1, la Autoridad competente podr:
Detener a cualquier sospechoso de alterar el orden hasta un mximo de 10 das, dando cuenta al
Juez, eso s, en el plazo de 24 horas.
Disponer registros domiciliarios, con garantas formales pero sin necesidad de autorizacin judicial.
Se dar cuenta al Juez.
Intervenir todo tipo de comunicaciones (postales, telefnicas, telegrficas), dando cuenta al Juez.
Intervenir y controlar toda clase de transportes.

Competencia: El Gobierno, mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados por mayora simple (La autorizacin determinar expresamente los
efectos del mismo y el mbito territorial).
Duracin: 30 das (El Gobierno puede darlo por finalizado antes de tiempo, dando cuenta al
Congreso) Prorrogables por otro plazo igual de 30 das, con los mismos requisitos.
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Derechos suspendidos: art. 55.1 (ya estudiado) y art. 16.2 de la LO 4/1981.
4.- El Estado de SITIO: Ser declarado por mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a
propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial, duracin y
condiciones.

Competencia: Mayora absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta del Gobierno. El
Congreso determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.
Duracin: La que establezca el Congreso en la declaracin del mismo.
Derechos afectados: Los mismos que en el de excepcin, artculo 55.1, adems de los recogidos en el
artculo 17.3 (derecho a ser informado de sus derechos, del motivo de su detencin, a no ser
obligado a declarar y a ser asistido por letrado en las diligencias policiales y judiciales, Ley Orgnica
4/81- ). Luego el artculo 17 de la CE, completo, se puede suspender, declarado el Estado de Sitio.
Consecuencia: Durante el Estado de Sitio el Gobierno asume todas las facultades extraordinarias
previstas en la Constitucin y podr designar una autoridad militar que ejecute las medidas que
procedan, siempre bajo la direccin del Gobierno. En la propia declaracin del Estado de Sitio el
Congreso de los Diputados podr determinar los delitos que durante su vigencia quedan sometidos a
la jurisdiccin militar.
5.- No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de estos
tres Estados, quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de
sesiones. Su funcionamiento y el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podr
interrumpirse durante estos Estados. (S podr disolverse el Senado, pues no cabe la aplicacin
analgica del artculo 116 de la CE).
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar
a cualquiera de dichos Estados, las competencias del Congreso sern asumidas por su Diputacin
Permanente.
6.- La declaracin de los Estados de alarma, excepcin y sitio no modificar el principio de
responsabilidad del Gobierno y de sus agentes, reconocidos en la CE y las Leyes
El ESTADO DE SITIO procede cuando se produzca o amenace con producirse una insurreccin o acto
de fuerza contra:
-
la soberana o independencia de Espaa,

su integridad territorial
el Ordenamiento Constitucional,
... que no pueda resolverse por otros medios. (Es el Gobierno podr el que podr proponer al
Congreso la declaracin de Estado de Sitio).
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Recordemos que con la declaracin del ESTADO DE SITIO se pueden suspender los derechos
recogidos en el citado artculo 55.1 de la Constitucin.
En este caso la detencin preventiva no tiene plazo mximo fijado, aunque s la comunicacin de la
misma al Juez: 24 horas desde la detencin.
SUSPENSION ESPECIAL DE DEREHOS.Tambin hay que sealar que existe la posibilidad de una suspensin especial de derechos (sin la
declaracin de estados excepcionales), en casos de BANDAS ARMADAS O TERRORISMO, segn el
artculo 55.2, que contempla la posibilidad de una Ley Orgnica para determinar los casos en los
que, de forma individual, con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario,
a determinadas personas, y en relacin con las investigaciones sobre actuacin de bandas armadas
o elementos terroristas, puedan tambin ser suspendidos los derechos del:
Artculo: 17, apartado 2 (tiempo mximo de detencin preventiva).
Artculo: 18, apartados 2 y 3 (inviolabilidad del domicilio solo se requiere inmediata
comunicacin posterior al juez competente- y el secreto de las comunicaciones);
Al margen de la Constitucin, la diversa legislacin de desarrollo, a la suspensin de estos derechos
y libertades aadi la privacin de otras garantas:
Clausura de los medios de difusin, lo que supona afectar la libertad de prensa (artculo 20) LO
9/84 de 26 de diciembre de desarrollo del artculo 55.2 de la CE, en su art. 21. Sin embargo la
Sentencia del Tribunal Constitucional 199/87, declar nula esta medida por atentar a la libertad
de expresin).
Suspensin de cargo pblico y privacin del derecho de sufragio pasivo (artculo 23.2). LO 9/84
de 26 de diciembre de desarrollo del artculo 55.2 de la CE, en su art. 22, y LO 1/2003 de 10 de
marzo, en su art. 6.
Declaracin de ilegalidad y disolucin de partidos polticos y asociaciones, frente a la libertad de
asociacin (artculo 22). LO 9/84 de 26 de diciembre de desarrollo del artculo 55.2 de la CE, en su
art. 5.
La propia Ley de Enjuiciamiento Criminal suspende tambin algunos de estos derechos, en casos de
bandas armadas o terrorismo:
Artculo 520 bis de la LECr.: Posibilidad de prolongacin de la detencin preventiva y posibilidad
de incomunicacin.
Artculo 527 de la LECr.: Mientras est incomunicado: abogado forzoso de oficio, no
comunicacin familiar de la detencin, ni derecho a entrevistarse con su abogado.
PLAZO DE LA DETENCIN EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN O DE SITIO:
Segn el Artculo 55.1 de la Constitucin Espaola tambin podrn ser suspendidos determinados
derechos de los detenidos (entre ellos el plazo mximo de detencin) cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin.
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En base a ello, la Ley Orgnica 4/1981, de los estados de alarma, excepcin y sitio contempla en su
Artculo 16 que durante el estado de excepcin: La Autoridad Gubernativa podr detener a
cualquier persona si lo considera necesario para la conservacin del orden, siempre que, cuando
menos, existan fundadas sospechas de que dicha persona vaya a provocar alteraciones del orden
pblico. La detencin no podr exceder de diez das y los detenidos disfrutarn de los derechos que
les reconoce la Constitucin. La detencin habr de ser comunicada al juez competente en el plazo
de veinticuatro horas.
De forma similar se expresa el Artculo 32 de la citada Ley Orgnica respecto al estado de sitio,
aunque no establece expresamente el plazo mximo de detencin, pero s que se podr suspender
temporalmente los derechos reconocidos en el artculo 17, apartado 3 (derecho a ser informado y
derecho a asistencia letrada).
DISPOSICIONES COMUNES A LOS TRES ESTADOS.Segn la citada Ley Orgnica 4/81: Procede declararlos cuando circunstancias extraordinarias
hagan imposible mantener la normalidad mediante los poderes ordinarios de las autoridades
competentes. Las medidas a adoptar y duracin, sern las indispensables para restablecer la
normalidad. Su aplicacin se realizar en forma proporcionada a las circunstancias.
La declaracin de estos Estados no impide el normal funcionamiento de los Poderes
Constitucionales del Estado.
La declaracin de los Estados de Alarma, Excepcin o Sitio ser publicada de inmediato en el Boletn
Oficial del Estado y difundida obligatoriamente por todos los medios de comunicacin pblicos y por
los privados que se determinen, y entrar en vigor desde el instante mismo de su publicacin en
aquel.
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5.- EL DEFENSOR DEL PUEBLO
LA FIGURA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO:

Creado por la Constitucin de 1978, en su artculo 54, considera al Defensor del Pueblo como un Alto
Comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos contenidos en el
Titulo I de la CE, Derechos y deberes fundamentales (Artculo 10 al 53 de la CE), a cuyo efecto podr
supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. (Antecedentes: el Justicia
Mayor de Aragn y el Ombudsman escandinavo).
La Institucin del Defensor del Pueblo est regulada en la LO 3/1981, de 6 de abril y modificada por LO 2/1992
de 5 de marzo, que desarrollan precisamente el citado artculo 54 de la CE. Su regulacin actual se debe a la
Resolucin de 25 de enero de 2012, de las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado, por la
que se modifica el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Defensor del Pueblo.
El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un perodo de cinco aos, y se
dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente.
Las Cortes Generales designan una Comisin Mixta Congreso-Senado encargada de relacionarse con
el Defensor del Pueblo e informar a los respectivos Plenos. Las decisiones en esta Comisin Mixta
Congreso-Senado para las relaciones con el Defensor del Pueblo se tomarn por mayora simple.
Dicha Comisin se reunir cuando as lo acuerden conjuntamente el Presidente del Congreso y del
Senado, y en todo caso, para proponer a los Plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a
Defensor del Pueblo.
Eleccin y nombramiento.o
o
o
o
Es propuesto su nombramiento al Pleno de las Cmaras, por acuerdo de mayora simple de

la citada Comisin Mixta Congreso-Senado.
Tras las propuesta de la Comisin es elegido, por mayora de 3/5 del Pleno de las dos Cmaras,
(en plazo no inferior a 10 das el Congreso y luego en 20 das mximo, debe ratificar el
Senado), ratificndolo la firma de los propios Presidentes de las Cmaras.
Si no se logra esa mayora de 3/5, habr sucesivas propuestas de la Comisin durante un mes,
como mximo, (mismo sistema: en el plazo mnimo de 10 das el Congreso y luego en 20 das
mximo, el Senado). Conseguida la mayora de 3/5 del Congreso ser suficiente la mayora
absoluta del Senado.
Es elegido para un perodo de CINCO AOS, REELEGIBLE (no RENOVABLE, como s ocurre en el
Defensor del Pueblo Europeo).
Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditarn conjuntamente con sus firmas el
nombramiento del Defensor del Pueblo, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado
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o
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Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nuevo la Comisin Mixta Congreso - Senado
para otorgar su conformidad, previa al nombramiento de los Adjuntos que le sean propuestos
por aquel.
Toma de posesin del cargo.- El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante las
Mesas de ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel
desempeo de su funcin.
ADJUNTOS:
Estar auxiliado por dos Adjuntos (con rango de 1 y 2), propuestos por el Defensor y nombrados
por l, previa conformidad, en un plazo de 15 das, de la citada Comisin Mixta Congreso-Senado.
En los mismos podr delegar funciones y le sustituirn en caso de imposibilidad temporal o cese. Su
nombramiento se publicar en el BOE.
A los adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el Defensor del Pueblo en la citada Ley (en
cuanto a eleccin, prerrogativas e incompatibilidades). Tambin podr nombrar los Asesores
necesarios para ejercer sus funciones. Los Adjuntos y Asesores cesarn en el momento en que tome
posesin en nuevo Defensor del Pueblo.
Todos aquellos que se encuentren al servicio del Defensor del Pueblo sern considerados personal
al servicio del las Cortes, mientras permanezcan en esta Institucin.
Competencias de los Adjuntos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Ejercitar las funciones del Defensor en caso de delegacin y sustitucin, previstos en su LO.
Dirigir la tramitacin, comprobacin e investigacin de las quejas formuladas y de las
actuaciones que se inicien de oficio, proponiendo, en su caso, al Defensor del Pueblo, la
admisin a trmite o rechazo de las mismas y las resoluciones que se estimen procedentes, y
llevando a cabo las actuaciones, comunicaciones y notificaciones pertinentes.
Colaborar con el Defensor del Pueblo en las relaciones con las Cortes Generales y la Comisin
Mixta en ellas constituida al efecto y en la supervisin de las actividades de las Comunidades
Autnomas y, dentro de ellas, de la coordinacin con los rganos similares que ejerzan sus
funciones en este mbito.
Colaborar con el Defensor del Pueblo en el ejercicio de sus funciones como Mecanismo Nacional
de Prevencin de la Tortura.
Preparar y proponer al Defensor del Pueblo el borrador de informe anual y los de los dems
informes que deban elevarse a las Cortes o al Subcomit para la Prevencin de la Tortura.
Asumir el resto de funciones encomendadas por leyes y disposiciones reglamentarias vigentes.
La delimitacin de los respectivos mbitos de funciones de los dos Adjuntos se llevar a cabo por el
Defensor del Pueblo, ponindose en conocimiento de la Comisin Mixta constituida en las Cortes
Generales en relacin con el citado Defensor. Para ello cada Adjunto se responsabilizar de las reas
que se le atribuyan.
El Adjunto Primero asumir la coordinacin de los servicios dependientes del Defensor del Pueblo,
as como el despacho ordinario con el Secretario General. En su defecto, asumir las expresadas
funciones el Adjunto Segundo.
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El Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue las funciones del Mecanismo Nacional de
Prevencin asumir la presidencia de su Consejo asesor.
La admisin definitiva o el rechazo y, en su caso, la resolucin ltima de las quejas formuladas
corresponde acordarla al Defensor del Pueblo o al Adjunto en quien delegue o que le sustituya.
El Defensor del Pueblo podr recabar, oda la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior, el
conocimiento, direccin o tratamiento de cualquier queja o investigacin cuyo trmite corresponda a
los Adjuntos.
Cese de los Adjuntos.Los Adjuntos al Defensor del Pueblo cesarn, por alguna de las siguientes causas:
Por renuncia.
Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Por muerte o incapacidad sobrevenida.
Por notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo. En este
caso, el cese exigir una propuesta razonada del Defensor del Pueblo, que habr de ser
aprobada por la Comisin Mixta Congreso-Senado, de acuerdo con el mismo procedimiento y
mayora requerida para otorgar la conformidad previa para su nombramiento, y con
audiencia del interesado.
Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
El cese de los Adjuntos se publicar en el Boletn Oficial del Estado y en los de ambas Cmaras.
CARACTERSTICAS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO:
Puede ser elegido Defensor del Pueblo cualquier ciudadano espaol, mayor de edad y en
pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.
La actuacin del Defensor del Pueblo no requieren la asistencia de Letrado ni de Procurador.
Todas sus actuaciones son gratuitas. Existe obligacin de auxilio preferente y urgente.
La dotacin econmica necesaria para esta institucin, constituye una partida dentro de los
Presupuestos Generales de las Cortes.
El Defensor del Pueblo es una de las instituciones de garanta entre las que integran el sistema
de proteccin de derechos y libertades fundamentales, a fin de que se cumpla lo dispuesto en
el artculo 103.1 de la Constitucin, es decir, que toda Administracin Pblica sirva los intereses
generales con objetividad y que acte de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
desconcentracin, coordinacin, y con sometimiento pleno a la ley y al derecho, prohibindose
expresamente toda arbitrariedad.
El Defensor del Pueblo podr, al trmino de sus investigaciones, formular sugerencias,
recordatorios, recomendaciones y advertencias. Sus resoluciones no son vinculantes, sugiere a
la Administracin investigada que reconozca su error, evitando al reclamante acudir a un
proceso judicial. Fundamenta sus resoluciones en derecho.
El Defensor del Pueblo tendr acceso a todo expediente o documento que necesite,
relacionado con el asunto, incluidos los de carcter secreto. En este caso, solo podra decidir
que no le sean entregados el Consejo de Ministros.
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La correspondencia dirigida al Defensor del Pueblo, desde cualquier centro penitenciario o de

internamiento, no podr ser objeto de censura alguna.
PRERROGATIVAS DEL DEFENSOR DEL PUEBLO:
No est sujeto a mandato imperativo alguno, no recibe instrucciones de ninguna autoridad y

desempea sus funciones con autonoma y segn su criterio.
En su labor rigen los principios de independencia e imparcialidad.
Ejercer las funciones que le encomienda la Constitucin y su Ley Orgnica
El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad y no podr ser detenido, expedientado,
multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o los actos que realice en el
ejercicio de las competencias propias de su cargo.
En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, el Defensor del
Pueblo no podr ser detenido sino en caso de flagrante delito. La decisin sobre la inculpacin,
prisin, procesamiento y juicio corresponde exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos del Defensor del Pueblo en el cumplimiento de
sus funciones.
Todos los anteriores extremos constarn expresamente en el documento oficial que expedirn las
Cortes Generales acreditando su personalidad y cargo.
FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO:
Adems de las funciones propias de gestin interna de la Institucin (fijar el orden del da,
presupuestos, plantilla, potestad disciplinaria), con carcter general, le corresponde al Defensor
del Pueblo una doble funcin: La proteccin y defensa de los derechos y deberes fundamentales y
la supervisin, de oficio o a instancia de parte, de todas las Administraciones Pblicas.
En relacin con el Poder Legislativo:
Puede mantener relacin directa con las Cortes Generales a travs del Presidente del Congreso
de los Diputados, y con ambas Cmaras a travs de sus respectivos Presidentes.
Puede sugerir al rgano legislativo o al administrativo la modificacin de una norma injusta o
perjudicial para los administrados.
Tambin los Diputados y Senadores, individualmente, as como las Comisiones de Investigacin
y la propia Comisin Mixta Congreso-Senado del Defensor, podr solicitar, mediante escrito
motivado, la intervencin del Defensor del Pueblo.
En relacin con el Poder Ejecutivo:
Puede mantener relacin directa con el Presidente y Vicepresidentes del Gobierno, los Ministros
y Secretarios de Estado y con los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas
Puede investigar quejas sobre el funcionamiento de la administracin civil, militar o autnoma.
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Mantener relacin directa con los Presidentes de los Consejos Ejecutivos de las Comunidades
Autnomas y con los rganos similares al Defensor del Pueblo que se constituyan en dichas
Comunidades.
En cuanto Mecanismo Nacional de Prevencin, designar al Presidente del Consejo Asesor, de
entre sus Adjuntos, as como a los Vocales que lo integran, de conformidad con el procedimiento
establecido en el presente Reglamento.
Cualquier persona, natural o jurdica, que invoque un inters legtimo, puede solicitar la
intervencin del Defensor del Pueblo si considera que algn organismo pblico (cualquiera
Administracin Pblica, ya sea la General, la de una Comunidad Autnoma o Local), ha
vulnerado sus derechos fundamentales o ha lesionado sus legtimos intereses. Incluidos los
menores, los internos en centros penitenciarios, los incapacitados legalmente, los extranjeros,
personal de los ejrcitos, soldados, etc., dndose siempre acuse de recibo de la presentacin
de la queja (nombre que reciben los expedientes que tramita).
Cualquier Administracin u rgano, objeto de la queja, dispone de un plazo de 15 das para que
su jefe, conteste al Defensor del Pueblo, en informe escrito, sobre dicha queja. Si la queja trata
de la conducta de personas, empleados pblicos, tendrn un plazo no inferior a 10 das
(prorrogable por la mitad del concedido) para aportar los informes reservados oportunos. El
Defensor del Pueblo remitir informe sobre la investigacin al Jefe del organismo o
Departamento afectado por la misma. Si un funcionario obstaculiza la labor del Defensor del
Pueblo incurre en delito de desobediencia.
No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad administrativa en
asuntos de su competencia.
El Defensor del Pueblo vela por el respeto de los derechos fundamentales y las libertades
pblicas en el mbito de la Administracin Militar, sin que pueda suponer interferencia en el
mando de la defensa nacional. El soldado, puede dirigirse al Defensor en caso de lesin de sus
derechos, aunque est privado de libertad, en prisin militar o cumpliendo arresto.
En relacin con el Poder Judicial:
Puede mantener relacin directa con el Tribunal Constitucional y con el Consejo General del
Poder Judicial, igualmente a travs de sus Presidentes. As como con el Fiscal General del Estado
Vela por el funcionamiento de la justicia. Cuando el Defensor reciba quejas referidas al
funcionamiento de la Administracin de Justicia deber dirigirlas al Ministerio Fiscal, para que
ste investigue su realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a la ley, o bien d
traslado de las mismas al Consejo General del Poder Judicial.
De cuantas actuaciones acuerde practicar en relacin con la Administracin de la Justicia, y del
resultado de las mismas, dar cuenta a las Cortes Generales, en sus informes (peridicos y
anuales).
El Defensor del Pueblo no puede entrar en el examen individual quejas sobre las que est
pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se interpusiere, por
persona interesada, demanda o recurso ante los tribunales ordinarios o el Tribunal
Constitucional, pues el Defensor del Pueblo debe respetar la independencia del poder judicialTambin est legitimado para iniciar el Procedimiento de Habeas Corpus.
La presentacin de una queja ante el Defensor del Pueblo, ni tampoco su admisin,
suspender cualquier plazo previsto en las leyes para poder recurrir por va administrativa o
por va judicial.
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En relacin con el Tribunal Constitucional:
Est legitimado para interponer el Recursos de Inconstitucionalidad y el Recursos de

Amparo, ante el Tribunal Constitucional.
Otras funciones:
La declaracin de los estados de excepcin o de sitio no interrumpirn la actividad del

Defensor del Pueblo, ni el derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, salvo lo dispuesto en
el artculo 55 (suspensin de determinados derechos).
En caso de que una queja no sea aceptada por el Defensor del Pueblo, contra esta decisin no
cabe recurso alguno.
Segn la LO 1/2009, de 3 de noviembre, en su artculo tercero, el Defensor del Pueblo ejercer
las funciones del Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura, conforme a la Constitucin,
esta Ley y el propio Protocolo Facultativo.
El Defensor del Pueblo podr tambin iniciar las investigaciones de oficio, adems de a
instancia de parte. En las actuaciones de oficio actuar coordinadamente con el Presidente
del Consejo General del Poder Judicial y el Fiscal General del Estado, en su caso, a quienes
deber informar del resultado de sus gestiones.
El Defensor del Pueblo nunca interrumpir su actividad.
El Defensor del Pueblo, para el mejor ejercicio de las funciones que le vienen atribuidas por la
Ley Orgnica respecto a todas las Administraciones pblicas, ejercer la alta coordinacin entre
sus propias competencias y las atribuidas a los rganos similares que puedan constituirse en
las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la autonoma que les corresponda en la
fiscalizacin de la actividad de las respectivas Administraciones autonmica.
En el ejercicio de sus propias competencias, el Defensor del Pueblo podr solicitar la
colaboracin y auxilio de los rganos similares de las Comunidades Autnomas.
El Defensor del Pueblo no podr delegar en los rganos similares de las Comunidades
Autnomas la competencia que le ha sido atribuida por el artculo 54 de la Constitucin en
orden a la defensa de los derechos comprendidos en su ttulo primero.
RESTRICCIONES A LA INTERVENCION DEL DEFENSOR DEL PUEBLO: El Defensor del Pueblo no puede
intervenir en los siguientes supuestos:
o
o
o
o
o
Cuando no haya existido intervencin de las administraciones pblicas.

Cuando se trate de conflictos entre particulares.
Cuando haya transcurrido ms de un ao desde el momento en que el ciudadano haya tenido
conocimiento de los hechos objeto de su queja.
Cuando sean quejas annimas, sin pretensin concreta, o en las que se aprecie mala fe o cuyo
trmite pueda acarrear perjuicios a legtimos derechos de terceros.
Cuando se plantee la disconformidad con el contenido de una resolucin judicial
INCOMPATIBILIDADES PARA LA ELECCIN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO: La condicin de Defensor

del Pueblo es incompatible con:
-
Con todo mandato representativo;

Con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica;
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-
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Con la permanencia en servicio activo de cualquier Administracin pblica;

Con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones directivas en un partido
poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los mismos;
Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y
Con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.
En caso de concurrir alguna causa de incompatibilidad, el Defensor del Pueblo dispone de 10 das
para cesar en su cargo (antes de tomar posesin). Si la incompatibilidad fuere sobrevenida, una vez
posesionado del cargo, se entender que renuncia al mismo, en la fecha en que aquella
incompatibilidad se hubiere producido.
CESE DEL DEFENSOR DEL PUEBLO: Cesar por alguna de las siguientes causas:
-
Por renuncia.
Por expiracin del plazo de su nombramiento.
Por muerte o incapacidad sobrevenida.
Por actuar negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes.
Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
La vacante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de muerte, renuncia
y expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir, por mayora de las tres quintas
partes de los componentes de cada Cmara, mediante debate y previa audiencia del interesado. Si
se declara la vacante, por el Presidente del Congreso, se inicia el procedimiento para nombrar nuevo
Defensor del Pueblo, en el plazo de un mes.
En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del Pueblo y en tanto
no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin, desempearn sus funciones,
interinamente, y en su propio orden, los Adjuntos al Defensor del Pueblo.
INFORMES A LAS CORTES GENERALES: El Defensor del Pueblo dar cuenta de su gestin a las
Cortes Generales a travs de dos clases de informes:
Un informe anual ordinario: que presentar ante las mismas, primero ante la Comisin Mixta
y despus ante los Plenos de ambas Cmaras, reunidas en sesin ordinaria, pudiendo intervenir
los grupos Parlamentarios, a efectos de fijar su postura. Dicho informe ser previamente
sometido a la Comisin Mixta Congreso-Senado.
Un informe extraordinario: Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr
presentar un informe extraordinario que dirigir a las Diputaciones Permanentes de las
Cmaras, si estas no se encontraran reunidas o hubiesen sido disueltas. Los informes anuales y
los extraordinarios sern siempre publicados.
Sin perjuicio de dicho informe y de los informes extraordinarios que pueda presentar a las
Diputaciones Permanentes de las Cmaras cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo
aconsejen, el Defensor del Pueblo podr dar cuenta peridicamente a la Comisin mencionada
de sus actividades con relacin a un perodo determinado o a un tema concreto, y la Comisin
podr recabar del mismo cualquier informacin.
El Defensor del Pueblo elaborar informes especficos sobre su actividad como Mecanismo
Nacional de Prevencin de la tortura. Dichos informes se elevarn a las Cortes Generales, a
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53
travs de la Comisin Mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del Pueblo, y al

Subcomit para la Prevencin de la Tortura de la Organizacin de las Naciones Unidas.
JUNTA DE COORDINACIN Y REGIMEN INTERIOR DEL DEFENSOR DEL PUEBLO: Tiene como misin
colaborar, asesorar, informar y asistir al Defensor del pueblo en su actividad.
Composicin de la Junta: Estar integrada por: El Defensor del Pueblo, Los Adjuntos y el Secretario
General (que ser el Secretario de la Junta, con voz pero sin voto).
Competencias de la Junta:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Informar la determinacin de plantilla, y el nombramiento y cese del personal de la Institucin.

Conocer e informar la posible interposicin de los recursos de amparo e inconstitucionalidad.
Conocer e informar la elaboracin del proyecto de presupuesto y de su ejecucin.
Deliberar acerca de las propuestas de obras, servicios y suministros.
Asistir al Defensor del Pueblo en materia de personal y econmico-financiera.
Cooperar con el Defensor del Pueblo en la coordinacin de la actividad de las distintas reas.
Conocer los proyectos de informes que deben elevarse a las Cortes Generales o al Subcomit
para la Prevencin de la tortura de la ONU y asistir al Defensor en su direccin y aprobacin.
Conocer e informar el nombramiento y cese del Secretario General.
Informar las candidaturas a Vocales del Consejo Asesor del Mecanismo Nacional de Prevencin.
Asesorar al Defensor del Pueblo sobre cuantas cuestiones aqul considere oportuno someterla.
A las sesiones de la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior podrn asistir, a efectos de informacin
y debidamente convocados por el Defensor del Pueblo, los responsables de rea. As como aquellas
otras personas que ste considere oportunas. Los temas objeto de deliberacin constarn en el
orden del da de la convocatoria y los acuerdos que adopte la Junta de Coordinacin y Rgimen
Interior se comunicarn a todos sus componentes.
*****************
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ANEXO I: CUADRO ELECCION DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

PRIMER CANDIDATO
SUCESIVOS CANDIDATOS
Propone: LA COMISIN MIXTA
Propone: LA COMISIN MIXTA
(MAYORA SIMPLE)
(MAYORA SIMPLE)(plazo mximo un mes)
VOTACIN
VOTACIN
VOTACIN
VOTACIN
EN EL CONGRESO
EN EL SENADO
EN EL CONGRESO
EN EL SENADO
(primero)
(posterior)
(primero)
(posterior)
plazo
mayora plazo
mayora plazo
mayora plazo
mayora
Mnimo
a los 10
das de la
presentacin
al Congreso
Elegido
3/5
Mximo a
los 20 das
de la
votacin
Congreso
Ratificado
3/5
Mnimo
a los 10
das de la
presentacin
al Congreso
Elegido
3/5
Mximo a
los 20 das
de la
votacin
Congreso
Ratificado
Absoluta
ANEXO II: RECURSO DE AMPARO

Actos de amparo
Decisiones o actos sin valor de Ley,
emanados de las CORTES o de
cualquiera de sus rganos o de las
ASAMBLEAS LEGISLATIVAS de las
comunidades autnomas o de sus
rganos.
(PODER LEGISLATIVO)
Disposiciones, actos jurdicos,
omisiones o simple va de hecho del
GOBIERNO o de sus autoridades o
funcionarios o de los RGANOS
EJECUTIVOS colegiados de las CCAA o
de sus autoridades o funcionarios o
agentes.
(PODER EJECUTIVO)
Actos y omisiones de un RGANO

JUDICIAL.
(PODER JUDICIAL)
Requisitos
1. Deben ser firmes, con arreglo a las
normas internas de las Cmaras o
Asambleas.
2. Plazo: 3 meses, desde su firmeza.
1. Resolucin firme.
2. Agotamiento previo de la va
judicial.
3. Plazo: 20 das siguientes a la
notificacin de la resolucin recada
en el previo proceso judicial.
1. Agotamiento de todos los medios

de impugnacin previstos por las
normas procesales para el caso
concreto dentro de la va judicial.
2. Violacin imputable de modo
inmediato y directo a una accin u
omisin del rgano judicial.
3. Que se haya denunciado
formalmente en el proceso, si hubo
oportunidad, la vulneracin del
derecho constitucional tan pronto
como, una vez conocida, hubiera
lugar a ello.
4. Plazo: 30 das a partir de la
notificacin de la resolucin recada
en el proceso judicial.
Legitimacin
1. Personas directamente
afectadas.
2. Defensor del Pueblo
3. Ministerio Fiscal
1. Quienes hayan sido

parte en el proceso
judicial correspondiente.
2. Defensor del Pueblo
3. Ministerio Fiscal.
1. Quienes hayan sido

parte en el proceso
judicial correspondiente.
2. Defensor del Pueblo.
3. Ministerio Fiscal
FIN
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TEMA 2 LA CONSTITUCIN ESPAOLA (I)

1.-Estructura y caracteres de la Constitucin Espaola de 1978.

1.- ESTRUCTURA Y CARACTERES DE LA

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Constitucin de 1931: Con ella nace el constitucionalismo democrtico, se proclama la Republica

Reconoce y garantiza derechos individuales y sociales

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Captulo 1.- De las cmaras (Artculos: 66-80)

Se define un modelo bicameral, (Congreso de los Diputados y Senado), garantizando la inviolabilidad

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TTULO IX: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Artculos: 159-165)

El control de constitucionalidad de las leyes.

POR LA AMPLITUD DEL TEXTO: EXTENSAS Y BREVES

Extensas.- Se ha estimado como extensin mnima de una Constitucin la de unas 2.500

POR LA FORMA QUE ADOPTAN: ESCRITAS Y CONSUETUDINARIAS

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POR SU ORIGEN: OTORGADAS, PACTADAS E IMPUESTAS

Flexibles: Pueden ser modificadas por el procedimiento legal ordinario. Ejemplo: la

POR SU ESTRUCTURA POLTICA Y DE GOBIERNO:

Originarias: No se han inspirado en otras y contienen un principio funcional nuevo, creador

POR LA FACILIDAD DE REFORMA: FLEXIBLES, RGIDAS Y PTREAS

Ideolgicas: cargadas de contenido ideolgico y pragmticas.

POR SUS ANTECEDENTES: ORIGINARIAS Y DERIVADAS

POR SU CONTENIDO POLTICO: IDEOLGICAS Y FUNCIONALES

Unitarias, regionales o federales: Segn la organizacin territorial del poder.

POR SU GRADO DE VIGENCIA EFECTIVA:

Normativas: Norma y realidad coinciden. Integracin: Constitucin y sociedad.

En consecuencia son caracteres de la CONSTITUCIN ESPAOLA:

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Extensa: La ms extensa de nuestra historia, excepto la de 1812 de Cdiz.

b) En cuanto al contenido de la misma:

Amplia: Contiene una gran amplitud de materias reguladas

Alemana de 1949: Estado social y democrtico de derecho, mocin de censura

Los logros ms importantes de la misma son:

Configurar un Estado social y democrtico de derecho.

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2.- LOS VALORES DE LA CONSTITUCION

1.- VALORES NORMATIVOS DE LA CONSTITUCION:

B.- Aplicacin directa de la parte organizativa de los poderes constitucionales:

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3.- PRINCIPIOS DEL REGIMEN CONSTITUCIONAL

EL ESTADO ABSOLUTO.- Absolutismo (En Europa, siglos XV al XVIII): Etimolgicamente deriva

El contrato social, como vnculo para fundar la sociedad civil.

EL ESTADO DEMOLIBERAL: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES.- El Principio de Igualdad: Es un

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EL ESTADO FASCISTA - EL ESTADO NACIONAL SOCIALISTA.- El fascismo ideolgicamente fue

ELEMENTOS DEL ESTADO.

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CURSO ESCALA BSICA

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el

Imperio de la Ley como expresin de la voluntad popular

EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO

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ESTADO SOCIAL DE DERECHO

ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO

Es nica y est formada por un nico aparato de Gobierno

Clases de Estado Unitario:

Administrativa: se delega en municipios y provincias determinadas facultades o competencias

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B).- EL ESTADO FEDERAL

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C).- EL ESTADO REGIONAL.